房屋建筑和市政基础设施工程 施工招标投标申请人资格预审办法 (武建规[2009]69号)

第一篇：房屋建筑和市政基础设施工程 施工招标投标申请人资格预审办法 (武建规[2009]69号)

市建委关于印发《武汉市房屋建筑和市政基础设施工程

施工招标投标申请人资格预审办法》的通知

各区建设局，各有关建设、施工、监理单位，各有关中介服务机构：

现将《武汉市房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标申请人资格预审办法》印发给你们，请遵照执行。

《武汉市房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标申请人资格预审暂行办法》(武建„2007‟143号)同时废止。

二OO九年四月 日

武汉市房屋建筑和市政基础设施工程施工招标

投标申请人资格预审办法

第一条 为规范房屋建筑和市政基础设施工程（以下称建设工程）施工招标投标人资格审查活动，维护招标投标各方当事人的合法权益，依据《中华人民共和国招标投标法》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》、《工程建设项目施工招标投标办法》等法律、法规和规章，以及《关于加强房屋建筑和市政基础设施工程项目施工招标投标行政监督工作的若干意见》（建市„2005‟208号文），结合我市实际，制定本办法。

第二条 在本市行政区域内，全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或主导地位的建设工程施工招标，投标申请人的资格审查，采用本办法。

第三条 建设工程施工招标投标申请人资格审查，一律由招标人组织实行资格预审。

资格预审活动由招标人（或其委托的具备相应资格条件的招标代理机构，下同）依法组织实施，同时接受招标投标管理部门的监督。

第四条 资格预审分为合格制资格预审和评审制资格预审两种方式，招标人可自主选择。第五条 本办法所称合格制资格预审，是指网上投标报名截止后，招标人按照招标公告规定的资格条件和资格审查时限，在市建设工程交易中心（远城区在工程所在地建设工程交易分中心，下同），对照市建委中心数据库的企业信息，对报名的投标申请人的资格条件进行审查。

第六条 资格预审实行合格制资格预审的，招标人在招标公告中，只能对投标申请人的企业法人营业执照、资质等级和类别、安全生产许可证、企业及建造师（项目经理）违法违规和不良行为记录、拟派的建造师（项目经理）的执业资格等级和类别等审查条件提出要求，作为合格制资格预审的依据。

经合格制资格预审，凡符合招标公告规定的资格条件要求的投标申请人，即为合格的投标申请人。

第七条 合格制资格预审按下列程序进行：

（一）招标人拟定招标公告，送招标投标管理部门审查后发布；

（二）投标申请人在中国武汉建设信息网上投标报名；

（三）投标报名截止后，招标人在市建设工程交易中心采取核验市建委中心数据库企业数据信息的方式，对投标申请人进行资格预审；

（四）招标人将投标申请人资格预审的情况，报招标投标管理部门备案。

（五）招标人按照招标公告载明的时限，将备案的投标申请人资格预审结果、合格的投标申请人购领招标文件的时间、地点、方式和招标文件的售价（需要随机分配标段或采用“合理定价抽取法”进行评标，且需要随机选择投标申请人的，应当公布随机抽签的时间和地点）等信息，在武汉建设网和中国武汉建设信息网进行公示公告（公示公告时限不得少于24小时，周末和法定节假日均不计算在内）。

第八条 采用合格制资格预审方式对投标申请人进行资格预审，招标人应当核验下列数据信息：

（一）企业是否具有法人营业执照；

（二）企业资质等级和类别是否满足招标公告要求；

（三）企业是否取得《安全生产许可证》；

（四）拟派的建造师（项目经理）是否受聘并注册于投标申请人单位、资格等级和类别是否满足招标公告要求、是否正在其它在建工程项目上担任施工单位项目负责人；

（五）企业是否处于被责令停业、投标资格被取消或者财产被接管、冻结和破产状态；

（六）企业是否因拖欠劳务作业人员工资或分包工程款，被有关部门暂停投标资格和承接新的工程，并处于暂停期内；

（七）企业或拟派的建造师（项目经理）是否因骗取中标或者严重违约以及发生重大工程质量、安全生产事故等问题，被有关部门暂停投标和承接新的工程，并处于暂停期内；

（八）企业《安全生产许可证》是否被暂扣，并处于暂扣期内；

（九）企业或拟派的建造师（项目经理）是否因其他方面原4 因发生不良行为记录，并处于暂停投标和承接新的工程的期限内；

（十）以两个以上法人或其他组织组成一个联合体（以下简称联合体）形式申请资格预审的，联合体各成员单位的上述有关条件是否满足招标公告要求，联合体各方是否签订共同投标协议书，共同投标协议书中的各方责任是否明确。

联合体各成员单位应当在投标报名截止时间前，将签订的共同投标协议书送达招标人。

第九条 资格预审实行合格制资格预审的，合格投标申请人在市建委中心数据库中记录的数据信息，应当符合下列条件：

（一）具有独立订立和履行合同的能力；

（二）企业和拟派的建造师（项目经理）的资质等级、类别满足招标公告要求，拟派的建造师（项目经理）已经受聘并注册于投标申请人单位、且未在其它在建工程项目上担任施工单位项目负责人；

（三）企业已经取得《安全生产许可证》；

（四）企业未处于被责令停业、投标资格被取消或者财产被接管、冻结和破产状态；

（五）企业或拟派的建造师（项目经理）未因骗取中标或者严重违约以及发生重大工程质量、安全生产事故等问题，被有关部门暂停投标和承接新的工程，并处于暂停期内；

（六）企业未因《安全生产许可证》被暂扣，并处于暂扣期内；

（七）企业或拟派的建造师（项目经理）未因其他方面原因 发生不良行为记录，并处于暂停投标和承接新的工程的期限内；

（八）企业未因拖欠劳务作业人员工资或分包工程款，被有关部门暂停投标资格并处于暂停期内；

（九）以联合体形式申请资格预审的，联合体各成员单位的各项资格（资质）条件均必须符合要求，各成员单位签订的共同投标协议书各方责任明确。

第十条 招标人进行合格制资格预审后，当合格投标申请人过多时，无论采用何种评标办法，均须随机抽选不少于20名（含）的合格投标申请人参加投标。

第十一条 本办法所称评审制资格预审，是指招标人编制资格预审文件和发布招标公告后，按照招标公告规定的时限，在市建设工程交易中心现场接收投标申请人递交的资格预审申请书，并参照《中华人民共和国招标投标法》第三十七条关于组建评标委员会的规定，组成资格预审委员会，在招标公告规定的资格预审申请书送达截止后，组织对资格预审申请书进行审查评分，通过评分排名的方式，择优选择和确定规定数量的合格投标申请人。当合格的投标申请人过多时，应根据评标办法确定适当数量的合格投标人参加投标。对采用合理定价抽取法的，确定参加投标的合格申请人数量不得少于20名（含）；对采用经评审的最低投标价法的，确定参加投标的合格申请人数量不得少于15名（含）。对采用综合评估法的，确定参加投标的合格申请人数量不得少于9名（含）。

第十二条 资格预审实行评审制资格预审，除按照合格制资6 格预审的方式、内容和条件，对投标申请人的相关必要条件进行审查以外，还应当对下列内容进行评审打分：

（一）企业承担过类似及以上工程；

（二）建造师（项目经理）承担过类似及以上工程；

（三）企业承担的类似及以上工程获得过本市、本省、建设部及国家级工程质量奖；

（四）建造师（项目经理）承担的类似及以上工程获得过本市、本省、建设部及国家级工程质量奖；

（五）企业承担的工程获得过本市建设行政主管部门评定的文明施工奖；

（六）建造师（项目经理）承担的工程获得过本市建设行政主管部门评定的文明施工奖；

（七）企业被本市、本省及国家建设行政主管部门评定为“安全质量标准化达标示范企业”；

（八）建造师（项目经理）承担的工程被本市、本省及国家建设行政主管部门评定为“安全质量标准化达标示范工地”；

（九）建造师（项目经理）获得过本市、本省及国家建设行政主管部门授予的“优秀建造师（项目经理）”称号；

（十）企业通过ISO9000系列质量管理体系认证；

（十一）企业获得过本市、本省及国家工商行政主管部门授予的“重合同、守信用企业”称号；

（十二）企业为本市防汛抗洪、抢险救灾或社会公益性事业，作出突出贡献； 第十三条 本办法第十二条规定的各项评审内容，在评审中作下列界定：

（一）企业或建造师（项目经理）承担过类似及以上工程，是指在5年内的业绩；

（二）类似及以上工程是指企业或建造师（项目经理）承担过的工程，在规模、面积、造价、层次、跨度、结构形式、使用功能或特殊施工工艺、特殊施工技术等方面与招标工程相类似或高于招标工程的标准。

（三）企业或建造师（项目经理）获得的各种奖项，是指在有效期内的奖项。有效期从发证、发文或公示之日算起，同一奖项的发证、发文或公示时间不一致的，以发文时间为准。各种奖项的有效期为：

1、国家级工程质量奖的有效期为4年，部级的有效期为3年，省级的有效期为2年，市级的有效期为1年；

2、部级“安全质量标准化达标示范企业”和“安全质量标准化达标示范工地”的有效期为3年，省级的有效期为2年，市级的有效期为1年；

3、本市“文明施工样板工地”的有效期为1年；

4、部级“优秀建造师（项目经理）”的有效期为3年，省级的有效期为2年，市级的有效期为1年；

5、国家级“重合同、守信用企业”称号的有效期为3年，省级的有效期为2年，市级的有效期为1年。

（四）企业为本市防汛抗洪、抢险救灾或社会公益性事业，8 作出的突出贡献，是指5年内参加社会突发重大灾害的抢险救灾、承担过政府部门下达的突击性重大建设任务等有突出贡献，并受到市或区人民政府表彰，以及5年内在本市开展扶贫、助学募捐的资金达到一定数额。

第十四条 评审制资格预审按下列程序进行：

（一）招标人编制资格预审文件，送招标投标管理部门备案后，将电子文档作为招标公告的附件，随同招标公告一并发布；

（二）投标申请人在网上投标报名后，下载资格预审文件；

（三）投标申请人按照下载的资格预审文件要求，编制资格预审申请书；

（四）招标人参照法律法规关于组成评标委员会的规定，组建资格预审委员会，其中，在市建设工程交易中心抽取的资格预审评审专家不应少于资格预审委员会组成人数的三分之二；

（五）投标申请人按照招标公告规定的时限，向招标人提交资格预审申请书；

（六）招标人在招标公告规定的时限内，在市建设工程交易中心现场接收投标申请人提交的资格预审申请书；

（七）资格预审委员会，按照资格预审文件规定的评审内容、标准和方法，对投标申请人提交的资格预审申请书进行详细评审，通过评分排名的方式，择优选择和确定规定数量的合格投标申请人。

第十五条 资格预审文件应当包括下列内容：

（一）投标申请人资格预审须知；

（二）投标申请人资格预审申请书格式；

（三）要求投标申请人提供的其他资料的目录。

投标申请人资格预审须知内容包括：工程概况、资金来源落实情况以及招标人提供的设施、条件和服务等；投标申请人选择招标标段的规定（如有标段划分）；确定合格投标人（资格预审合格且被确定为参加投标的投标申请人）的标准、方式、方法；资格预审申请书的包装、标识要求；递交资格预审申请书的时间安排；预审结果的通知与确认等。

第十六条 资格预审文件一经发出，不得擅自更改。确需更改的，应当事前报招标投标管理部门备案，并将更改的内容通知所有已经获取资格预审文件的投标申请人；更改内容涉及招标公告规定的资质等级、类别等条件的，还应当重新发布招标公告，将更改的内容在重新发布的招标公告中载明。

招标人按照前款规定重新发布招标公告的，已经获取或递交了资格预审文件的投标申请人应当重新报名并获取新的资格预审文件。

第十七条 招标人应当根据招标工程实际情况，按照国家法律法规对企业和建造师（项目经理）承揽工程的资质许可范围规定，对投标申请人和其拟派的建造师（项目经理）的资质等级和资质类别提出相应要求。

招标人不得对投标申请人及其拟派的建造师（项目经理）提出与招标工程实际要求不符或过高的资质等级要求。若需对投标申请人和其拟派的建造师（项目经理）提高资质等级要求的，必10 须经招标投标管理部门同意，但最多只能提高一个资质等级。对于提高资质等级后，导致合格的投标申请人数量不足本办法第十一条规定数量的，招标人应当按规定恢复至原资质条件要求，并按照本办法第十六条的规定重新发布招标公告和进行资格预审。

重新发布招标公告和进行资格预审的，招标人应当将有关情况告知已经获取或递交了资格预审申请书的投标申请人。投标申请人应当重新报名、重新获取新的资格预审文件、重新提交资格预审申请书。

招标工程实行施工总承包的，招标人在对投标申请人提出资质等级要求的同时，不得提出增加资质类别的要求。

第十八条 投标申请人应当根据资格预审文件的要求编制资格预审申请书。资格预审申请书应当包括但不限于以下内容：

（一）投标申请人的企业概况；

（二）企业及拟派的建造师（项目经理）完成的类似及以上工程情况（须提供竣工验收证明材料）；

（三）在建工程一览表；

（四）拟派的建造师（项目经理）、项目技术负责人情况；

（五）企业及拟派的建造师（项目经理）的资质（资格）、业绩、信誉等各项证明文件和材料的复制件；

（六）企业对所提供的资料无弄虚作假内容的承诺（格式由招标人在资格预审文件中规定）；

（七）以联合体形式投标的，还应当提供联合体各成员单位的相关情况及共同投标协议书；

（八）招标人要求提供的其他资料。

第十九条 资格预审实行评审制资格预审的，招标人应当给投标申请人编制和递交资格预审申请书留出合理的时间，最短不应少于2天（含）。

第二十条 资格预审委员会按下列方法和要求进行评审：

（一）根据市建委中心数据库中记录的企业信息，按照合格制的审查方式、内容和条件，对投标申请人的相关必要条件进行符合性审查，并对投标申请人的企业信誉、业绩等相关信息的真实性、有效性进行审查；

（二）按照资格预审文件规定的评审标准，对投标申请人资格预审申请书中的各项评分指标进行评分；

（三）对评分结果进行汇总，确定合格的投标申请人名单；

（四）按照得分对合格的投标申请人由高至低进行排序，确定入选的投标申请人名单；

（五）形成资格预审评审报告，资格预审委员会成员在报告上签字后，提交给招标人。

第二十一条 招标工程分多个标段同时招标，并对投标申请人资质等级要求相同的，资格预审合格的投标申请人确定后，再将合格的投标申请人随机平均分配到各标段投标。

招标工程分多个标段同时招标，并对投标申请人资质等级要求不相同的，招标人应当根据招标工程实际情况划分标段，投标申请人按照自己资质许可的范围对应报名投标，并参加资格预审。投标申请人不得同时针对多个标段投标。第二十二条 资格预审评审结束后，招标人应当按照评分排名的顺序，由高至低选择和确定规定数量的合格投标申请人参加投标，但选择合格投标申请人的数量应当不少于本办法第十一条规定的数量，并将资格预审评审情况在武汉建设网和中国武汉建设信息网上公示。

第二十三条 入选的合格投标申请人确定后，招标人应当向入选合格投标申请人发出资格预审合格通知书，告知其获取招标文件的时间、地点和方式。

第二十四条 资格预审结束后，招标人应当将资格预审情况报告，在招标文件发出前，报招标投标管理部门备案。

资格预审评审情况报告应当载明工程概况、资格预审工作情况、评审结果、确定合格投标申请人的方法及过程，投标申请人未被确定为合格投标人的原因以及其他相关内容。

第二十五条 投标申请人可以通过武汉建设网和中国武汉建设信息网上公示的信息，了解本单位的资格预审情况。投标申请人对本单位的资格预审情况有疑义的，招标人应当给予答复；投标申请人如认为招标人的答复不符合有关法律法规规定的，可以以书面形式向招标投标管理部门投诉。

在处理投诉过程中，招标投标管理部门认为资格预审活动可能存在影响资格预审结果的违法违规行为的，应当通知招标人暂停招标事宜。

第二十六条 在提交投标文件截止时间前，投标人提出更换拟派建造师（项目经理）等要求的，应当征得招标人同意。招标 人应当按照招标公告和资格预审的条件，对投标人的资格进行重新审查，并向招标投标管理部门进行补充备案。

资格预审实行评审制资格预审的，在报名截止时间后、递交投标文件截止时间前，若已经确定个别投标人无法满足相应条件，或者个别投标人确认将不参加投标，招标人不能以此为由补充名额，允许其他资格预审合格的投标申请人参加投标。

第二十七条 建设工程监理、勘察设计招标和全部使用非国有资金投资或者国有资金投资不占控股或主导地位的建设工程项目施工招标投标申请人的资格审查，可参照本办法执行。

第二十八条 本办法由市建设委员会负责解释。第二十九条 本办法自2009年 月 日起施行。

第二篇：福建省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标行政监管办法

附件2

福建省房屋建筑和市政基础设施工程

施工招标投标行政监管办法

（试行）

（征求意见稿）

第一条

为建立健全工程招投标廉政风险防控体系，依法履行招标投标活动的行政监督职能，保证招标投标活动依法进行，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《福建省招标投标条例》、《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》、《国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督职责分工意见的通知》等法律、法规、规章以及有关规定，制定本办法。

第二条

对本省行政区域内依法必须进行招标的房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标活动（以下简称工程招标投标活动）实施行政监督适用本办法。

前款所称的房屋建筑和市政基础设施工程按《福建省省级公共资源交易目录》（闽发改法规〔2015〕591号）执行，并包括《关于进一步明确民航建设工程招投标管理和质量监督工作职责分工的通知》（民航发〔2011〕34号）中的非民航专业工程。

第三条 县级以上人民政府住房城乡建设行政主管部门（以下简称“监督机关”）负责本行政区域内由同级（县级包括县级及以下）项目审批部门审批、核准、备案的依法必须招标的工程招标投标活动的行政监督。省级及以上项目审批部门审批、核准、314明确不予受理的内容及理由。

第九条

监督机关收到投标人投诉时，应当通过录音电话对投诉件的真实性进行核实。核实对象为投诉单位的法定代表人，内容包括：

（一）法定代表人是否知道本单位已递交了投诉书；

（二）法定代表人本人是否亲自在投诉书上签字；

（三）投诉书的公章是否真实，投诉书上的联系人或授权代表是否为本单位人员。

投诉单位及法定代表人不配合监督机关按照前款的要求对其投诉件真实性进行核实的，监督机关应当做好记录以及录音资料保存并按照《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》第十二条第（三）项的规定处理，对其投诉不予受理。

第十条

监督机关收到反映招投标问题的信访，属于《信访条例》第十四条第一款规定的组织、人员的职务行为并属于本机关法定职权范围的，予以受理并按信访有关规定进行处理。对于反映招投标问题的其他信访事项，按照《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》的有关规定做出是否受理决定。

第十一条

决定受理的投诉，监督机关必要时可通知招标人暂缓发出中标通知书或暂缓签订施工合同。监督机关可视情况，将受理投诉转招标人及其委托的招标代理机构调查核实并提出意见。

监督机关可以建立招投标投诉处理会商机制，召集内部相关机构、法律顾问对调查情况进行会商，必要时还可与发改、法制、司法以及相关行政监督机关进行会商。

第十二条

受理投诉的监督机关及承办人员应当遵守下列规定：

（一）妥善保管和使用投诉材料，不得私自摘抄、复印、借阅、扣压、销毁；

（二）严禁将投诉情况、投诉人信息透露给被投诉的单位或者个人，或者有可能对投诉人产生不利后果或对投诉处理活动产生不良影响的单位或个人；

（三）在投诉调查处理过程中，不得向被投诉单位或者个人出示投诉材料原件或者复印件；

（四）严禁向无关人员或单位透露投诉处理过程中的有关情况。

监督机关应当建立投诉处理过程中无关人员或单位打听处理情况的登记制度和经办人员未向无关人员或单位透露处理过程中有关情况的承诺制度。

第十三条 下级监督机关向上级监督机关请示有关招投标问题的，应当以书面的方式进行。请示的问题具有普遍性的，上级监督机关应当在其权限范围内按普遍问题予以书面答复。

下级监督机关到上级监督机关咨询有关招投标问题的，应当由分管领导带队，并事先与上级监督机关联系。

第十四条

监督机关可以在职责范围内接受招标人或招标代理机构有关招投标政策咨询，但不得接受招标人或招标代理机构有关具体工程项目的招投标业务咨询，不得参与招标文件编制的讨论。

第十五条

省行政监督平台、省公共服务平台运行服务机构应将工程招投标活动中产生的电子招投标资料按规定做好归档保存工作，自评标结束之日起要至少保存十年，并确保档案的完

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第三篇：江西省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法

施工招标投标监督管理实施办法

江西省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法

[文件号：赣建字[2001]4号文]

江西省房屋建筑和市政基础设施工程

施工招标投标监督管理实施办法

施工招标投标监督管理实施办法

（十）举行开标会议；

（十一）评标并确定中标单位（以下简称中标人）；

（十二）提交招投标情况书面备案报告；

（十三）发出中标通知书和未中标通知；

（十四）签订承发包合同并办理备案。

施工招标投标监督管理实施办法

（一）统一格式的《江西省建设工程施工招标审查备案表》一式二份；

（二）本办法

施工招标投标监督管理实施办法

（三）材料用量分析；

（四）工程量计算书；

（五）工程预算书；

（六）标底编制单位资质证书和标底编制人员资格证书的复印件。

施工招标投标监督管理实施办法

（八）其他符合法律、法规、规章规定的资格预审材料。

施工招标投标监督管理实施办法

（十）对投标人出示的有关证书原件进行核验、计分；

（十一）开启投标书并当众宣读各投标人名称、投标报价、主要材料用量、工期、质量承诺和优惠条件；

（十二）招标人宣读密封完好的标底；

（十三）宣布开标会结束，转入评标、定标工作阶段，各投标人可返回单位等待招标人的中标或未中标通知。

施工招标投标监督管理实施办法

向招标人提交书面评标报告后，评标委员会即告解散。评标过程中使用的文件、表格以及其他资料应当即时归还招标人。招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。

使用国有资金投资或者国家融资的工程项目，招标人应当按照中标候选人的排序确定中标人。当确定中标的中标候选人放弃中标或者因不可抗力提出不能履行合同的，招标人可以依序确定其他中标候选人为中标人。招标人也可以授权评标委员会在评标后直接确定中标人。

施工招标投标监督管理实施办法

号

第四篇：江苏省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标人资格审查办法

江苏省建设厅关于印发《江苏省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标人资格审查

办法》的通知(苏建招（2006）372号)

各市建设局（建委）：

现将《江苏省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标人资格审查办法》印发给你们，请遵照执行。

附：

江苏省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标

投标人资格审查办法

第一条 为规范房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标人资格审查行为，维护招标投标当事人的合法权益，依据《中华人民共和国招标投标法》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》、《工程建设项目施工招标投标办法》等法律、法规和规章，以及建设部《关于加强房屋建筑和市政基础设施工程项目施工招标投标行政监督工作的若干意见》（建市[2005]208号文），制定本办法。

第二条 在本省行政区域内，全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标人的资格审查，适用本办法。

第三条 资格审查活动由招标人（或其委托的具备相应资格条件的招标代理机构，下同）依法组织实施。

第四条 资格审查活动应当接受建设工程招标投标监督管理机构依法实施的监督。第五条 房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标人资格审查分为资格预审和资格后审。

资格预审，是指在投标前对投标申请人进行的资格审查。

资格后审，是指在开标后对投标人进行的资格审查。

提倡实行资格后审，具体审查方式由招标人根据工程实际情况自行选择。

第六条 采用资格后审的招标工程，招标人应在招标文件中设置专门的章节，明确合格投标人的资格条件、资格后审的评审标准和评审方法，其中合格投标人的资格条件应当清晰明确，易于准确判定。

采用资格后审的，评标报告中应当增加对投标人进行资格审查的内容。

第七条 采用预审方式进行资格审查的，招标人应当根据工程的性质和特点编制资格预审文件。资格预审文件应当包括下列内容：

（一）投标申请人资格预审须知；

（二）投标申请人资格预审申请书格式；

（三）要求投标申请人提供的其他资料的目录。

投标申请人资格预审须知内容包括：工程概况、资金来源落实情况以及招标人提供的设施、条件和服务等；招标人允许投标申请人选择招标标段的规定（如有标段划分）；资格预审必要合格条件；确定潜在投标人（资格预审合格且被确定为参加投标的投标申请人）的方式、方法；资格预审申请书的递交及资格预审的时间安排、预审结果的通知与确认等。

第八条 资格预审必要合格条件包括必选条件和可选条件，招标人应当根据本办法的规定设置资格预审必要合格条件，并在招标公告中明确。

资格预审文件中的必要合格条件应与招标公告中的要求相一致。

第九条 资格预审文件一经发出，不得擅自更改。确需更改的，应当将更改的内容通知所有已经获取资格预审文件的投标申请人；更改涉及资格预审必要合格条件的，还应当重新发布招标公告，并将更改的内容在重新发布的招标公告中明确。

招标人按照前款规定重新发布招标公告的，已经获取了资格预审文件的投标申请人应当重新报名、重新获取新的资格预审文件。

资格预审文件出售的，已经获取了资格预审文件的投标申请人应当免费获得新的资格预审文件。

第十条 投标申请人应当根据资格预审文件的要求编制资格预审申请书。资格预审申请书应当包括但不限于以下内容：

（一）投标申请人的企业概况；

（二）企业及项目经理完成的类似及以上工程情况；

（三）在建工程一览表；

（四）拟派项目经理、项目技术负责人情况；

（五）拟分包企业情况；

（六）满足资格预审必要合格条件所需的证明材料；

（七）企业对所提供的资料无弄虚作假内容的声明（格式由招标人在资格预审文件中规定）；

（八）招标人要求的其他资料。

两个以上法人或其他组织组成一个联合体（以下简称联合体）投标的，还应当提供联合体的情况。

第十一条 资格预审文件发售截止至投标申请人递交资格预审申请书及相关材料的时间应视工程情况及资审内容多少确定，应当给投标申请人准备和递交资格预审申请书留出合理的时间。

第十二条 在资格预审过程中，招标人有权要求投标申请人对资格预审申请书中不明确的内容进行澄清，并可对重要的内容进行核实。

第十三条 投标申请人资格预审合格必须满足资格预审文件规定的所有资格预审必要合格条件要求。

第十四条 以下条件属于资格预审必要合格条件中的必选条件（即招标人在资格预审过程中必选的，投标申请人资格预审合格至少应当满足的条件）：

（一）具有独立订立合同的能力；

（二）未处于被责令停业、投标资格被取消或者财产被接管、冻结和破产状态；

（三）企业没有因骗取中标或者严重违约以及发生重大工程质量、安全生产事故等问题，被有关部门暂停投标资格并在暂停期内的；

（四）企业的资质类别、等级和项目经理的资质等级满足招标公告要求；

（五）以联合体形式申请资格预审的，联合体的资格（资质）条件必须符合要求，并附有共同投标协议；

（六）资格预审申请书中的重要内容没有失实或者弄虚作假；

（七）企业具备安全生产条件，并取得安全生产许可证；

（八）项目经理无在建工程，或者虽有在建工程，但合同约定范围内的全部施工任务已临近竣工阶段，并已经向原发包人提出竣工验收申请，原发包人同意其参加其他工程项目的投标竞争；

（九）符合法律、法规规定的其他条件。

招标人应当根据国家法律法规对企业和项目经理资质等级许可的从事建筑活动范围的规定，合理设置企业和项目经理的资质等级要求以及企业的资质类别要求。若因工程技术原因，需要对企业和项目经理资质提高一个等级要求的，必须经招标投标监督管理机构同意。

第十五条 资格预审必要合格条件中的可选条件是指：除本办法第十四条规定的招标人必选的必要合格条件外，招标人可以全部或部分选择、作为资格预审合格的必要条件的条件。

小型工程的资格预审必要合格条件中的可选条件为：

（一）企业承担过类似及以上工程；

（二）项目经理承担过类似及以上工程；

一般工程的资格预审必要合格条件中的可选条件为：

（一）企业承担过类似及以上工程；

（二）项目经理承担过类似及以上工程；

（三）企业承担的类似及以上工程获得过市优工程或省优工程；

（四）项目经理承担的类似及以上工程获得过市优工程或省优工程；

（五）企业承担的工程获省辖市级建设行政主管部门评定的“文明工地”或“标化工地”；

（六）项目经理承担的工程获省辖市级建设行政主管部门评定的“文明工地”或“标化工地”；

（七）项目经理获得过省辖市级建设行政主管部门颁发的“优秀项目经理”称号。

较大工程的资格预审必要合格条件中的可选条件为：

（一）企业承担过类似及以上工程；

（二）项目经理承担过类似及以上工程；

（三）企业承担的类似及以上工程获得过市优工程、省优工程；

（四）项目经理承担的类似及以上工程获得过市优工程、省优工程；

（五）企业承担的工程获省辖市及以上建设行政主管部门评定的“文明工地”或“标化工地”；

（六）项目经理承担的工程获得过省辖市及以上建设行政主管部门评定的“文明工地”或“标化工地”；

（七）项目经理获得过省辖市及以上建设行政主管部门颁发的“优秀项目经理”称号。

第十六条 本办法第十五条规定的各项可选条件中，只要企业或项目经理承担过、获得过即可，不应当增加个数要求；上述条件中的获奖条件还应当包含有效期要求，其中省优工程的有效期为二年，市优工程的有效期为一年；省级“文明工地”或“标化工地”的有效期为二年，省辖市级的为一年；部级“优秀项目经理”的有效期为三年，省级的为二年，省辖市级的为一年。

第十七条 招标人可以只选择本办法第十四条规定的必选必要合格条件而不选择本办法第十五条规定的可选必要合格条件。在该种情况下，如果资格预审合格的投标申请人不足9家，则招标人必须邀请所有资格预审合格的投标申请人参加投标；如果资格预审合格的投标申请人超过9家，则招标人可以邀请所有资格预审合格的投标申请人参加投标，也可以通过随机抽签方式从资格预审合格的投标申请人中确定不少于9家投标申请人参加投标，不允许招标人再增加可选必要合格条件以达到减少资格预审合格的投标申请人数量的目的。

第十八条 招标人应当慎重选择本办法第十五条规定的可选必要合格条件。

如果因可选必要合格条件设置过多、过高，导致资格预审合格的投标申请人不足9家，则招标人必须减少或者降低可选必要合格条件要求，重新发布招标公告，重新进行资格预审，直至资格预审合格的投标申请人不少于9家为止。

招标人按照前款规定，减少或者降低可选必要合格条件要求后，如果资格预审合格的投标申请人超过9家，则招标人可以邀请所有资格预审合格的投标申请人参加投标，也可以通过随机抽签方式从资格预审合格的投标申请人中确定不少于9家投标申请人参加投标。

若招标人按照本条第二款规定，减少或者降低可选必要合格条件要求、直至将原来设定的全部可选必要合格条件全部取消后，资格预审合格的投标申请人仍不足9家，则招标人必须邀请所有资格预审合格的投标申请人参加投标，资格预审工作终止。

第十九条 按照本办法第十八条规定，招标人减少或者降低可选必要合格条件，重新发布招标公告、重新进行资格预审的，招标人应当将有关情况告知已经递交了资格预审申请书的投标申请人。已经参加过资格预审的投标申请人应当重新报名、重新获取资格预审文件、重新提交资格预审申请书。

资格预审文件出售的，已经参加过资格预审的投标申请人应当免费获得新的资格预审文件。

第二十条 对于所有工程，提倡招标人邀请全部资格预审合格的投标申请人参加投标。第二十一条 按照本办法的规定，需要采用“随机抽签法”确定规定数量的潜在投标人参加投标的，招标人应当在资格预审结束后以书面形式告知资格预审合格的投标申请人举行随机抽签活动的时间和地点（随机抽签活动的时间和地点也可以在招标公告中明确），并将资格预审不合格的具体原因告知资格预审不合格的单位。

随机抽签活动应当按照预定的时间和规定的程序在建设工程交易中心公开进行，并邀请资格预审合格的投标申请人参加，随机抽签的结果应当当场公布。第二十二条 技术特别复杂或者具有特殊专业技术要求的特殊工程，不宜采用“随机抽签法”确定潜在投标人的，经招标投标监督管理机构同意，可以采用“评分排名法”选择规定数量的合格申请人参加投标。

采用“评分排名法”优选确定潜在投标人的，投标申请人首先必须满足本办法第十四条规定的资格预审必要合格条件中的必选条件，除上述条件外招标人应当制定具体的“评分排名办法”，在招标公告发布之前报建设工程招标投标监督管理机构，经招标投标监督管理机构审查同意后，在资格预审文件中明确。

采用“评分排名法”优选确定潜在投标人的，应当在招标公告中明确资格预审必要合格条件，以及将要采用“评分排名法”优选确定潜在投标人。

第二十三条 各市建设行政主管部门可以结合当地实际，对本办法规定的“评分排名法”的适用范围和评审内容进行细化，出台“评分排名法”的实施细则。

“评分排名法”的评审内容主要包括以下几个方面：

（一）企业业绩：包括企业承担类似工程情况，企业承担类似工程获奖情况，企业承担的工程获过省辖市及以上建设行政主管部门评定的“文明工地”或“标化工地”情况；

（二）项目经理业绩：包括项目经理承担类似工程情况，项目经理承担类似工程获奖情况，项目经理承担的工程获过省辖市及以上建设行政主管部门评定的“文明工地”或“标化工地”情况；

（三）企业信誉：企业通过ISO9000质量管理体系认证，企业获得过“重合同、守信用”称号等；

（四）项目经理信誉：项目经理获得过建设行政主管部门颁发的“优秀项目经理”称号。

第二十四条 资格预审结束、潜在投标人确定后，招标人应当向确定的潜在投标人发出资格预审合格通知书，告知潜在投标人获取招标文件的时间和地点；向非潜在投标人发出资格预审结果通知书，资格预审结果通知书中应当写明具体原因或理由。

第二十五条 资格预审结束后，招标人应当写出资格预审报告，与招标文件一并报送建设工程招标投标监督管理机构。

资格预审报告应当载明工程概况、资格预审工作情况、评审结果、潜在投标人确定的方法及过程，投标申请人未被确定为潜在投标人的原因或理由以及其他相关内容。

第二十六条 投标申请人有权了解本单位的资格预审情况，招标人应对投标申请人提出的疑问给予答复。投标申请人如认为招标人的行为不符合有关规定的，可以以书面形式向招标投标监督管理机构投诉。

建设工程招标投标监督管理机构接到投诉后，应按照《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》（国家发改委等七部委局11号令）进行处理。

在处理投诉过程中，建设工程招标投标监督管理机构认为可能存在影响资格预审结果的违法违规行为的，可以向招标人下达行政监督意见书，通知招标人暂停招标事宜。

第二十七条 在提交投标文件截止时间前，若潜在投标人的相关情况发生变化，涉及到资格预审必要合格条件的应征得招标人同意，并须对资格预审申请书中的相关内容进行更新，以证明其仍能满足资格预审必要合格条件，若达不到相应的资格条件，其投标将被拒绝。

若在递交投标文件截止时间前已经确定个别潜在投标人无法满足相应条件，或者个别潜在投标人确认将不参加投标，招标人不能以此为由补充名额，允许其他资格预审合格的投标申请人参加投标。

第二十八条 本办法所称的小型工程是指施工单项合同估算价在400万元以下的房屋建筑和市政基础设施工程，单项合同估算价在200万元以下的装饰装修、安装、钢结构、幕墙、智能化、土石方、桩基、基坑支护等专业工程。

本办法所称的一般工程是指施工单项合同估算价在400-1000万元之间的房屋建筑和市政基础设施工程，单项合同估算价在200-400万元之间的装饰装修、安装、钢结构、幕墙、智能化、土石方、桩基、基坑支护等专业工程。

本办法所称的较大工程是指施工单项合同估算价在1000万元以上的房屋建筑和市政基础设施工程，单项合同估算价在400万元以上的装饰装修、安装、钢结构、幕墙、智能化、土石方、桩基、基坑支护等专业工程。

各市建设行政主管部门可以根据当地实际，对上述小型、一般和较大工程的规模进行调整。

第二十九条 有关项目经理与建造师执业资格制度过渡的有关问题按建设部建市[2003]86号《关于建筑业企业项目经理资质管理制度向建造师执业资格制度过渡有关问题的通知》执行。

第三十条 本办法所称的“类似工程”，是指工程在规模、面积、造价、层次、跨度、结构形式、使用功能或特殊施工工艺、特殊施工技术等方面与招标工程相类似。招标人应当根据招标工程的具体情况，选择、确定部分指标，对“类似工程”加以明确界定，并在招标公告以及资格预审文件中明确。

第三十一条 本办法第十六条所称的有效期，从发证或发文之日起算起。若发证、发文时间不一致，以发文的时间为准。

第三十二条 资格预审过程中的有关证书、文件等业绩证明材料，投标申请人必须提供原件核实。如有特殊原因无法提供原件的，复印件必须经原发证部门盖章确认。

第三十三条 建筑智能化、消防设施、建筑装饰装修、建筑幕墙等工程将设计、施工分成两个阶段招标的，招标人可以分别发布设计、施工招标公告，进行两次资格预审，其中施工阶段的资格预审应当遵守本办法的规定；招标人还可以将设计、施工两个阶段的招标公告合并发布，并按照本办法的规定进行一次资格预审，招标人需在招标公告和资格预审文件中增加相应的设计招标条件要求，并且明确只有参加设计阶段投标且递交了合格的设计投标文件的投标人才有资格参加施工阶段的投标。

第三十四条 全部使用非国有资金投资或者国有资金投资不占控股或者主导地位的房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标人的资格审查，可参照本办法执行。

第三十五条 本办法由省建设厅负责解释。

第三十六条 本办法自二○○六年十月一日起施行。省建设厅二○○四年三月二十六日印发的《江苏省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标人资格审查办法》（苏建法（2004）95号文）同时废止。

江苏省建设厅 二○○六年八月三十日

第五篇：房屋建筑和市政基础设施工程施工招标文件范本

房屋建筑和市政基础设施工程施工招标文件范本 基本信息

作者： 中华人民共和国建设部 编

出 版 社： 中国建筑工业出版社

ISBN： 9787112053223

出版时间： 2003-03-01

版次： 1

页数： 220

装帧：平装

开本： 16开

所属分类： 图书>建筑>房屋建筑设备

内容简介

《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标文件范本》讲述了为规范房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标活动，保障招标人和投标人的佥权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》以及《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》（建设部令第89号）等有关规定，我部组织制订了《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标文件范本》，现予发布，自2003年1月1日施行。1996年我部批准发布的《建设工程施工招标文件范本》（建监[1996]577号文）同时废止。

图书目录

说明

一、招标公告

二、投标邀请书

三、投标申请人资格预审文件

第一章 投标申请人资格预审须知

第二章 投标申请人资格预审申请书

第三章 投标申请人资格预审合格通知书

四、招标文件

第一章 投标须知及投标须知前附表

第二章 合同条款

第三章 合同文件格式

第四章 工程建设标准

第五章 图纸

第六章 工程量清单

第七章 投标文件投标凼部分格式

第八章 投标文件商务部分格式

第九章 投标文件技术部分格式

第十章 资格审查申请书格式

五、中标通知书