北京市大型社会活动安全管理条例

第一篇：北京市大型社会活动安全管理条例

北京市大型社会活动安全管理条例

（2005年9月9日北京市第十二届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过）目录

第一章总则

第二章安全职责

第三章安全许可

第四章安全规范

第五章法律责任

第六章附则 第一章总则

第一条为了加强大型社会活动安全管理，维护首都社会秩序、公共安全和社会稳定，保护国家、集体财产和公民生命、财产安全，促进经济和社会协调发展，根据本市实际情况，制定本条例。

第二条本条例适用于在本市行政区域内举办大型社会活动的安全管理。安全生产、消防、集会游行示威以及其他法律、法规另有规定的，从其规定。

前款所称大型社会活动（以下简称大型活动），是指主办者租用、借用或者以其他形式临时占用场所、场地，面向社会公众举办的文艺演出、体育比赛、展览展销、招聘会、庙会、灯会、游园会等群体性活动。

第三条大型活动的安全工作，坚持安全第一、预防为主的方针，按照谁主办、谁负责的原则，由主办者对安全工作全面负责。

第四条本市对单场次参加人数一千以上的大型活动实行安全许可。

第五条本市各级人民政府应当加强对大型活动安全工作的领导，督促政府有关部门依法履行对大型活动安全工作的监督管理职责，及时协调、解决大型活动安全管理中的重大问题。

本市公安机关是大型活动安全许可的实施机关，对大型活动的安全工作实施监督管理。

本市安全生产、公安消防、公安交通、质量技术监督、商务、文化、体育、教育、旅游、园林等政府有关部门，按照有关法律、法规的规定和市人民政府确定的职责，对大型活动安全工作实施监督管理。

第六条市和区、县人民政府及其有关部门应当采取多种形式，加强与大型活动安全有关的法律、法规和安全知识的宣传，增强有关单位、个人以及社会公众的安全意识和安全防范能力。第二章安全职责

第七条大型活动主办者应当履行下列安全职责：

（一）进行安全风险预测或者评估，制定安全工作方案和处置突发事件应急预案；

（二）建立并落实安全责任制度，确定安全责任人，明确安全措施、岗位职责；

（三）配备与大型活动安全工作需要相适应的专职保安等专业安全工作人员；

（四）为大型活动的安全工作提供必需的物质保障；

（五）组织实施现场安全工作，开展安全检查，发现安全隐患及时消除；

（六）对参加大型活动的人员进行安全宣传和教育，及时劝阻和制止妨碍大型活动秩序的行为，发现违法犯罪行为及时向公安机关报告；

（七）接受公安等政府有关部门的指导、监督和检查，及时消除安全隐患。

大型活动有承办者的，主办者应当与承办者签订安全协议，就前款内容明确各自的具体职责。承办者应当按照安全协议规定的职责，与主办者共同落实安全工作。

第八条大型活动场所提供者应当履行下列安全职责：

（一）保证大型活动场所、设施符合国家安全标准和消防安全规范，并向主办者提供场所人员核定容量、安全通道、出入口以及供电系统等涉及场所使用安全的资料、证明；

（二）安全出入口和安全通道设置明显的指示标识，并保证畅通；

（三）根据安全要求设立安全缓进通道和必要的安全检查设备、设施；

（四）配备应急广播、照明设施，并确保完好、有效；

（五）对停车设施不得挤占、挪用，并维护安全秩序；

（六）保证安全防范设施与大型活动安全要求相适应。

第九条公安机关在大型活动安全监督管理工作中应当履行下列职责：

（一）制定大型活动安全许可和安全监督管理的工作规范和标准，并向社会公布；

（二）制定大型活动安全监督方案和突发事件应急预案；

（三）建立大型活动不良安全信息记录制度，并向社会公示；

（四）审核许可申请材料，实地勘验活动场所；

（五）在大型活动举办，对活动场所组织专项安全检查，发现安全隐患的责令改正；

（六）在大型活动举办过程中，对安全工作的落实进行指导、监督和检查，发现安全隐患的责令改正；

（七）对安全工作人员进行安全宣传、教育；

（八）对现场秩序混乱，可能导致安全事故或者危害公共安全的紧急情况和其他突发事件，及时进行处置；

（九）依法查处大型活动中的违法犯罪行为。第三章安全许可

第十条大型活动有下列情形之一的，由主办者在举办大型活动的二十个工作日前向公安机关申请安全许可：

（一）拟印制、发售票证一千张以上的；

（二）组织参加人数一千以上的；

（三）其他预计参加人数一千以上的。

市和区、县人民政府主办的庆典和纪念性活动不需要申请安全许可。

第十一条大型活动有下列情形之一的，主办者应当向市公安机关申请安全许可：

（一）举办场所跨区、县的；

（二）举办场所固定座席一万以上的文艺演出、体育竞赛；

（三）有其他国家和地区的个人、组织参展，并且总展位数在五百个以上的展览、展销。

前款规定以外的其他大型活动，主办方应当向举办所在地区、县公安机关申请安全许可。

第十二条大型活动主办者申请大型活动安全许可时，应当向公安机关提交下列材料：

（一）主办者的法人证明、法定代表人的身份证明或者主办者是自然人的，提交合法有效的身份证明；

（二）有承办者的，提交其法人证明或者身份证明；

（三）场所租赁、借用协议书，大型活动现场平面图；

（四）大型活动使用的证件及门票的样本；

（五）安全风险预测或者评估报告、安全工作方案、突发事件应急预案；

（六）举办日期、时间需要变更的，提交变更方案；

（七）有承办者的，提交主办者和承办者之间签订的安全协议书；

（八）按照规定应当经有关部门事先批准的，提交批准文件；

（九）其他与举办大型活动安全工作相关的证明材料。

第十三条大型活动安全工作方案应当包括以下内容：

（一）举办日期、时间、地点、人数和内容；

（二）安全工作的组织系统；

（三）安全工作人员的数量、岗位职责；

（四）场所建筑和设施的消防安全措施；

（五）车辆停放、疏导措施；

（六）票证的印制、查验等措施；

（七）现场秩序维护、人员疏导措施；

（八）其他与安全工作有关的内容。

第十四条公安机关应当自受理安全许可申请之日起十个工作日内，对申请人提交的材料进行审查，并对大型活动场所、设施进行现场核查，作出许可或者不予许可的决定，并书面通知申请人；不予许可的说明理由。十个工作日不能作出决定的，经本机关负责人批准，可以延长十日，并将延长期限的理由告知申请人。

主办者申请年度内在相同地点举行相同内容的多场次大型活动的，公安机关可以采取一次许可的方式。

第十五条大型活动符合下列条件的，公安机关予以安全许可：

（一）主办者具有合法身份；

（二）内容符合法律、法规的规定；

（三）场所、设施符合安全要求；

（四）安全责任明确、措施有效；

（五）法律、法规规定的其他条件。

第十六条大型活动有下列情形之一的，公安机关不予安全许可：

（一）不符合本条例第十五条规定条件之一的；

（二）危害国家安全和社会公共利益的；

（三）影响国事、外交、军事或者其他重大活动的；

（四）严重妨碍道路交通安全秩序和社会公共秩序的。

第十七条大型活动举办日期、时间需要变更的，主办者应当提前五个工作日向作出行政许可决定的公安机提出变更申请；举办地点、内容需要改变的，主办者应当提前十个工作日向作出行政许可决定的公安机关提出申请。符合本条例规定的，公安机关应当及时办理变更手续。

大型活动取消的，主办者应当提前五个工作日告知作出行政许可决定的公安机关。

第十八条作出安全许可决定所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，作出行政许可决定的公安机关可以变更或者撤回已经生效的安全许可并及时告知主办者。由此给大型活动主办者造成财产损失的，应当依法给予补偿。第四章安全规范

第十九条变更、取消已向社会公布的大型活动的，主办者应当通过报纸、电视、广播等媒体予以公告，并做好善后工作。

第二十条 大型活动主办者应当遵守下列规定：

（一）不得将大型活动转让他人举办；

（二）按照安全许可的日期、时间、地点和内容举办大型活动；

（三）不得超过公安机关核准的安全容量印制、发放、出售票证；

（四）公开售票的，采取票证防伪、现场验票等安全措施；

（五）根据安全需要在场所入口设置安全、有效的机读验票设施、设备；

（六）保证临时搭建、安装、悬挂的设施、设备的安全。

大型活动主办者可以投保公众责任险。

第二十一条主办者在大型活动举办期间，应当落实各项安全措施，配备足够的工作人员维持现场秩序，必要时可以申请公安机关协助。在人员相对聚集时，主办者应当采取控制和疏散措施，确保参加活动的人数在安全条件允许的范围内。

第二十二条大型活动现场安全工作人员应当遵守下列规定：

（一）掌握安全保卫工作方案和处置突发事件应急预案的全部内容；

（二）能够熟练使用应急广播和指挥系统；

（三）能够熟练使用消防器材，熟知安全出口和疏散通道位置，理解本岗位应急救援措施；

（四）掌握和运用其他安全工作措施。

第二十三条参加大型活动的人员应当遵守下列规定： &t;P>

（一）遵守有关法律、法规、规章；

（二）遵守大型活动现场的管理制度；

（三）自觉接受安全检查，服从管理；

（四）不得影响大型活动正常秩序、妨碍公共安全；

（五）遵守社会公德。

第二十四条公安机关应当及时对大型活动场所进行安全检查，填写《大型社会活动安全检查登记表》，记录安全检查的情况和处理结果，并由公安机关检查人员和大型活动主办者、场所提供者签字归档。必要时，公安机关可以会同安全生产、公安消防、质量技术监督等部门进行检查。

监督检查人员发现大型活动场所存在安全隐患的，填写《大型社会活动安全隐患通知书》，提出整改意见，责令主办者立即或者限期消除安全隐患。

第二十五条公安机关根据公共安全的需要，可以组织对进入大型活动场所的车辆和人员所携带物品进行安全检查。

实施安全检查的工作人员，不得从事与安全检查无关的活动，不得实施侵犯受检查人合法权益的行为。第五章法律责任

第二十六条大型活动主办者、场所提供者，违反本条例第七条第一款、第八条和第二十条第（六）项规定的，由公安机关或者其他有关部门责令限期改正；逾期不改正的，由公安机关责令停止或者部分停止大型活动，并处1万元以上5万元以下罚款。

第二十七条大型活动主办者违反本条例规定，未取得安全许可擅自举办大型活动的，或者违反本条例第十七条第一款规定，擅自变更大型活动举办地点、内容的，由公安机关予以取缔，没收违法所得，并处3万元以上5万元以下罚款；造成严重后果的，并处5万元以上10万元以下罚款。

第二十八条大型活动主办者违反本条例第十七条第一款规定，擅自变更大型活动举办日期、时间的，或者违反本条例第二十条第（一）项、第（三）项、第（四）项、第（五）项规定的，由公安机关处1万元以上3万元以下罚款；造成严重后果的，处3万元以上5万元以下罚款。

第二十九条主办者举办大型活动发生安全责任事故或者违反大型活动有关法律、法规安全管理规定，二十四个月内受到两次行政处罚的，自第二次受到行政处罚之日起二十四个月内不予安全许可。

第三十条参加大型活动的人员违反本条例第二十三条规定的，公安机关可以予以批评教育；对严重危害社会治安秩序或者威胁公共安全的，强行带离现场；属违反治安管理行为的，依照治安管理的有关规定予以处罚。

第三十一条本市各级人民政府及其所属部门主办大型活动，造成安全责任事故的，对责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十二条公安机关和有关监督管理部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其上级机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第六章附则

第三十三条本条例自2005年11月1日起施行。

第二篇：北京市大型社会活动安全检查办法细则

北京市大型社会活动安全检查办法细则（试行）

京公特警字[2008]387号

第一章 总 则

第一条 为贯彻执行《北京市大型社会活动安全检查办法》（以下简称《办法》），规范本市大型社会活动安全检查工作，根据《大型群众性活动安全管理条例》、《北京市大型社会活动安全管理条例》的相关规定，结合本市大型社会活动安全检查工作实际，制定本细则。

第二条 大型社会活动（以下简称活动）的安全检查由主办者负责组织实施。主办者应当根据活动的规模、性质、关注度等风险因素对安全检查进行类别划分，按照《北京市大型社会活动安全检查操作规范》的要求适用相应的安检主体、方式、手段、程序。

第三条 公安机关应当依法加强活动安全检查的监督管理，按照有关规定，对活动主办者制定的安全检查方案进行审核，对活动现场安全检查情况进行指导和监督。

第二章 安检审核

第四条 主办者申请活动安全许可时，应当向负责安全许可的公安机关提交下列材料：

（一）安检工作方案；

（二）安检突发事件处置预案；

（三）《安检服务合同》；

（四）《安检仪器设备租赁合同》。

负责安全许可的公安机关对主办者提交的安检服务合同、安检仪器设备租赁合同进行备案，按照有关法规规章和《北京市大型社会活动安全检查操作规范》对安检工作方案、安检突发事件处置预案进行审核，对不符合活动安全需要以及《北京市大型社会活动安全检查操作规范》等规定的，主办者应当根据公安机关要求予以调整。

第五条 主办者制定并提交的安检工作方案应当包括下列内容：

（一）活动时间和地点；

（二）安检类别和安检方式；

（三）安检负责人及联系方式；

（四）客流量和安检人员、仪器设备配备情况；

（五）人员、器材到位时间和地点；

（六）限带物品范围和处理方案；

（七）具有相应资质的受聘安检服务单位（以下简称安检服务单位）情况；

（八）其它需要说明的问题。

第六条 主办者应当根据活动安全的实际需要，按照《北京市大型社会活动安全检查操作规范》的规定确定安检活动类别，安全检查方案和突发事件处置预案应当符合安全检查分类标准。

遇有特殊情况，负责安全许可的公安机关认为确有必要提高活动风险等级的，主办者应当按照公安机关的要求相应调整安检活动类别。

第七条 主办者应当根据安检类别配备专业安检人员和安检仪器设备。

专业安检人员是指经专业安检培训并取得安检培训合格证明的保安员或者其他按照国家法律法规规定，取得安检资质的专业人员。

大型国际、国内重要活动的安检人员应当具有不低于50小时的安检岗位工作经历。

长期举办展览展销活动的场馆自行配备的、经专业培训并取得安检培训合格证明的安检人员仅限于在本场馆实施安全检查，不得在其他场所从事安检服务业务。

安检仪器设备应当经国家专业检测机构检测合格，符合国家标准或行业标准。可以通过公司租赁，主办者、场地提供方提供，安检服务企业提供三种途径取得。

第八条 不具备自行安检条件的主办者，应当聘请与安检类别相当的安检服务单位实施安全检查，双方签订《安检服务合同》，明确双方安全责任，并就下列事项进行详细说明：

（一）安检职责任务；

（二）活动举办时间、地点；

（三）安检活动类别和安检服务单位条件；

（四）安检人员数量、岗位、性别比例；

（五）安检仪器设备数量、类别情况。

第三章 安检现场

第九条 安检仪器设备的运输、安装、调试应当按照产品技术说明在安检实施前一小时完成。安检人员应当在安检实施前一小时到达各自岗位。

第十条 在封闭场所实施安全检查，应当对场所进行清场和封闭控制，在检票口后方设置安全检查岗位，并留有人流缓冲区域。

人流缓冲区域介于检票口和安检口之间，空间大小应满足同时容纳不少于50人的条件，用于减缓人员拥堵。

第十一条 场地提供方在安全检查区域设置的图像信息采集系统应当覆盖到各个安检口，图像资料留存至活动结束后一个月。

第十二条 主办者对携带物品有限制性要求的，可以通过票证背书说明、现场广播、展板宣传等手段进行公告。

主办者应当在安检区域外就近设置物品寄存处，方便参加活动的人员临时寄存物品。

第十三条 主办者应当根据观众流量和安检能力等因素及时调整安检人员和仪器设备的数量。按照《北京市大型社会活动安全检查操作规范》的要求组织实施安检。自觉接受并主动配合公安机关的现场监管工作。

第十四条 安检人员实施安检时应当遵守下列规定：

（一）严格遵守安检各项工作制度和操作程序，加强责任心、杜绝发生危及活动安全的漏检事故。

（二）不得擅离岗位，不得从事与安检工作无关的活动。

（三）严格按照“男不查女”原则实施检查，女受检人只能由女安检人员实施安检。

（四）加强请示报告，不得擅自处理禁带物品和可疑事件。

（五）树立安检与服务并重思想，尊重受检人人格，爱护受检人物品，保证安检活动和谐顺畅。

第十五条 公安机关应当派员对安检现场进行指导和监督，填写《安检现场监管记录》，纠正安检实施过程中违法、违规操作，处理安检纠纷和其他违反《办法》规定的行为。活动结束后，公安机关、主办者、场地提供方、安检服务单位对该记录进行确认并签字。

第四章 安检服务单位

第十六条 安检服务单位是指经公安机关批准的合法保安服务企业和其他按照国家规定，取得相应资质的单位。

第十七条 从事安检服务业务的保安服务企业接受公安机关的日常管理和监督，遵守下列规定：

（一）制定安检业务培训计划，开展多种形式的业务训练。

（二）按照公安机关要求为所属安检人员提供统一的安检服装。

（三）对提供服务时获知的服务客户个人隐私和明示保密的商业秘密，应当长期保密，不得向任何单位或者个人泄露。

第五章 附则

第十八条 本细则自2008年4月25日起施行，《北京市公安局关 于印发大型社会活动防爆安全检查管理办法的通知 》（京公法[2006]229号）同时废止。

附件1：

北京市大型社会活动安全检查操作规范（试行）

第一条 为进一步规范本市大型社会活动安全检查的组织实施，根据《北京市大型社会活动安全检查办法》第四条的规定，制定本规范。

第二条 本市举办的大型社会活动（以下简称“活动”），应按照本规范组织实施安全检查。

第一章 安检原则

第三条 安全检查的组织实施要按照活动的规模、性质、关注度等因素进行类别划分，不同类别的安检活动应当适用与其相适应的安检主体、方式、手段、程序等。

第四条 组织安检活动，应当根据活动安全需要，单独或同时采用普检、巡检、抽检三种方式实施。

普检是由安检人员对进入活动现场的人员、物品、车辆实施以专业仪器设备检查为主要方式的全面安检。

巡检是由安检人员在活动区域和重点部位进行以便携仪器设备和直观检查为主要方式的巡视检查。

抽检是由安检人员对进入活动现场的可疑的人员、物品、车辆进行以便携仪器设备和直观检查为主要方式的抽查。

第五条 大型活动安检应当按照最小作业单元标准进行组织，并根据活动级别、观众流量和安检能力等因素确定和及时调整安检人员和仪器设备的数量。

普检的最小作业单元标准：1台X光机、2个安全门配备6-10人。其中：指挥员1人、执机员1人、手检员2-4人、前后引导员1-2人、前后传1-2人。

巡检的最小作业单元标准：2个金属探测器配备3人。其中：指挥员1人、手检员2人。

抽检的最小作业单元标准： 2个手持金属探测器配备3人，其中：指挥员1人、手检员2人，必要时可增设1台X光机，抽查可疑包裹。

第二章 安检等级

第六条 参加人数5000人以上，现场可以实施封闭管理的文艺演出、体育比赛、展览展销、人才招聘活动属于一类安检活动。

对于一类安检活动，应当由与活动类别相当的安检服务单位负责组织实施安全检查，现场进行封闭管理，配备安全门，X光机，对进入活动现场的人员、物品实施普检（1台X光机、2个安全门通过速度1000人次/小时），辅以巡检。

第七条 参加人数在1000人以上、5000人以下的文艺演出、体育比赛、展览展销、人才招聘，占用公共道路举办的线路型活动或参加人数众多的庙会、灯会、游园会等活动属于二类安检活动。

对于二类安检活动，应当由与活动类别相当的安检服务单位负责组织实施安全检查，根据活动情况采取普检（1台X光机、2个安全门通过速度1200人次/小时）、巡检、抽检等方式。

第三章 安检准备

第八条 活动主办者应当建立安全检查保障指挥体系，安检指挥体系由最小作业单元指挥员、安检出入口责任人、场馆安检负责人构成，采取分级指挥，分级负责的方法，明确各自职责，遇有紧急情况或突发事件，根据《安检突发事件处置预案》处理。

第九条 活动举办前公安机关组织召开安全协调会议，活动主办者、场地提供者、保安服务企业等安检相关单位共同参加，会议内容包括：

（一）主办者就活动时间、类别、性质、人数、影响、限带物品范围、安检措施等情况进行说明。

（二）场地提供者就场所环境、安检出入口、寄存处设置、图像信息采集系统等情况进行说明。

（三）公安机关就安检活动类别、安检人员数量、仪器设备数量、到位时间、安检区域设置等情况进行指导和监督。

第十条 安全检查开始前应当做好各项准备工作：

（一）在封闭场所举办的活动要对现场进行清场，实行封闭管理，在安检出入口设置警戒线和人员疏导通道。

（二）做好X光机、安全门、金属探测器的运输、安装、调试工作以及其他检查用具的准备工作。

（三）场馆安检负责人检查安检人员到岗情况、着装情况，部署安检任务，根据情况及时调整、合理安排人员和仪器设备，提出工作要求。

第四章 现场安检操作程序

第十一条 一类安检活动操作程序:

（一）初检：进入活动场所的人员通过安全门，其随带物品通过X光机。

（二）复检：经x光机、金属探测器检查存在疑点，手检员、执机员认为需进一步检查的，应当向受检人说明，要求其自行开包或取出物品接受复检。检查时，应当有两名安检人员在场，女受检人只由女性安检人员实施检查。复检仍不能排除疑点的，应当报告公安机关处理。

（三）车辆检查：活动现场无关车辆一律不得入内。需入场的工作车辆可以通过车检系统进行底盘检查，或由安检人员对底盘、驾驶室、车厢等进行安全检查。驾驶员要熄火下车接受安全检查。

（四）巡检：按入场人员500人配备1个巡检最小作业单元对重点部位进行巡视检查。对可疑人员、物品进行排查。对遗留在活动区域内无人认领的箱包要迅速报告指挥部，由指挥部决定处理。

第十二条 二类安检活动操作程序:

（一）在封闭场所举办，参加人数在1000人以上、5000人以下的文艺演出、体育比赛、展览展销、人才招聘活动，在场所出入口、活动中心区、外围区等地应当设置安检仪器设备（X光机、安全门、金属探测器）和抽检小组，对人员及随带物品进行安全检查，按不少于入场人数25%的比例进行器材检查。

占用公共道路举办的线路型活动或参加人数众多的庙会、灯会、游园会等活动，在场所出入口、活动中心区、外围区等地可以设置安检仪器设备（X光机、安全门、金属探测器）或抽检小组，对人员及随带物品进行安全检查，按不少于入场人数5%的比例进行器材检查。

（二）发现可疑人、物时，要以器材检查方式进行疑点排查，对于横截面积超过50cm*30cm的物品一律进行安检。

（三）车辆检查：参照一类车检标准进行。

（四）巡检：参照一类巡检标准进行，对于横截面积超过50cm*30cm的物品一律进行安检。

第五章 安检现场组织

第十三条 普检现场最小作业单元的组织

（一）引导员位于安全门前1米处，负责维持秩序，提示受检人接受安全检查；观察受检人的神态、动作，发现可疑人员迅速示意手检员实施重点检查。

（二）手检员位于安全门后，持金属探测器对受检人进行检查，并随时观察受检人的神态、动作，保持高度警惕。

（三）前传员位于X光机前，负责提示、协助受检人将被检物品放置在传送带上，观察受检人的神态、动作，遇有可疑情况，示意执机员实施重点检查。

（四）执机员负责X光机的图像识别，发现可疑物品时，示意后传员实施开包检查。

（五）后传员位于X光机后，负责协助执机员进行图像识别，观察现场情况，对执机员提示的重点物品进行复查。

（六）指挥员选择适当位置，在直视范围内与受检人保持2米左右距离，全面掌握现场情况，发现异常，立即报告现场公安机关工作人员，按照突发事件处置预案迅速采取措施。指挥员每半小时向现场指挥部报告情况，遇有 5 紧急情况及时报告。

第十四条 巡检现场最小作业单元的组织

（一）以最小作业单元为小组在活动区域内巡视检查。

（二）当发现可疑人时，手检员负责对受检人进行检查，并随时观察受检人的神态、动作，保持高度警惕。指挥员选择适当位置，在直视范围内与受检人保持2米左右距离，全面掌握现场情况，做好记录，发现异常，立即报告现场公安机关工作人员，按照突发事件处置预案迅速采取措施。

（三）当发现无人认领遗留在活动区域内的可疑箱包时，应先报告指挥部，再进行处理。

（四）指挥员每半小时向现场指挥部报告情况，遇有紧急情况及时报告。

第十五条 抽检现场最小作业单元的组织

（一）按照参加活动的人员流量的一定比例进行抽查，在活动入口处组织若干最小作业单元。

（二）抽检时，由手检员负责对受检人进行检查，并随时观察受检人的神态、动作，保持高度警惕。指挥员选择适当位置，在直视范围内与受检人保持2米左右距离，全面掌握现场情况，做好记录，发现异常，立即报告现场公安机关工作人员，按照突发事件处置预案迅速采取措施。

（三）对横截面积超过50cm*30cm的箱包，一律进行安检。

（四）指挥员每半小时向现场指挥部报告情况，遇有紧急情况及时报告。

第六章 禁限带物品政策

第十六条 禁带物品指国家现行法律法规明令禁止非法携带的物品。安检过程中发现受检人携带禁带物品，应当按照《北京市大型社会活动安全检查办法》的规定，拒绝其入场，并立即报告现场公安机关。

第十七条 限带物品指不违反法律法规规定，但主办者根据活动安全等需要，限制带入，并采取票证上背书说明等方式予以公告的物品。

安检人员发现限带物品后应向受检查人说明，并要求受检查人采取丢弃或寄存等方式自行处理。受检人拒不自行处置的，应当拒绝其入场。

第七章 安检服务单位组织实施、安检人员现场要求

第十八条 安检服务单位组织实施要求

（一）严格按照安检活动等级标准和现场组织规则组织实施安全检查。

（二）安检人员必须经过专业安检培训合格，仪器设备必须符合国家标准或行业标准。

（三）自觉接受并主动配合公安机关的现场监管工作。

第十九条 安检人员现场要求

（一）举止端庄，不吸烟、不吃零食。

（二）尊重受检人的风俗习惯，不品头论足，遇事不围观。

（三）态度和蔼，检查动作规范，不得推拉受检人。

（四）自觉使用安全检查文明用语，热情有礼，不说服务忌语。

（五）爱护受检人的物品，检查时轻拿轻放，不乱翻、乱扔，检查完后主动协助受检人整理好被检物品。

（六）按章办事，耐心解释受检人提出的问题，不得借故训斥、刁难受检人。

（七）男安检员不准留长发、胡须、大鬓角，女安检员在工作期间不得披发过肩、浓妆艳抹。

（八）统一着装，并在明显位置佩戴统一的安检岗位标识。

第八章 特别处置

第二十条 安检过程中发现枪支弹药、爆炸可疑物、腐蚀性与放射性物品等违禁物品，安检人员应当迅速报告现场 6 公安机关进行处理。

第二十一条 安检口发生持爆炸物劫持人质事件，场馆安检负责人迅速上报现场指挥部。

第二十二条 安检中器材故障，安检负责人应当立即组织徒手检查，缓解人群拥堵，同时组织器材保障员进行抢修，并上报指挥部派人增援。

第二十三条 安检口发生人员拥堵，场馆安检负责人应当迅速上报现场指挥部，放慢检票速度，调配安检人员，加快安检速度。

第二十四条 本规范自2008年4月25日起施行。

附件2：

保安培训机构培训安全检查人员实施办法（试行）

第一条 为保障本市大型社会活动安全检查人员的业务素质和安全检查质量，规范保安培训机构开展大型社会活动安全检查人员（以下简称“安检人员”）培训工作，根据国家及本市的有关规定，制定本办法。

第二条 保安培训机构可以对下列人员进行大型活动的安全检查培训：

（一）保安服务企业的保安员；

（二）长期举办展览展销活动的场馆自行配备的安检人员；

（三）法律法规规定的其他人员。

第三条 保安培训机构（以下简称“培训机构”）招录的安检学员应当符合下列条件：

（一）年满十八周岁的中华人民共和国公民；

（二）遵纪守法，作风正派，品质良好；

（三）未受过收容教养、刑事处分；

（四）具有初中以上文化程度，志愿从事安检工作；

（五）具有良好的语言表达能力和动作协调性；

（六）身体健康，五官端正，男性身高在1.65米以上，女性身高在1.60米以上；无残疾，无重听，无口吃、无色盲、色弱，校正视力在1.0以上。

第四条 安检人员培训采取先进行参训资格审核再进行培训的方式，由安检学员所在单位组织本单位人员填写《安检人员审查表》，由人事部门按照上述安检人员标准进行审核，在《安检人员审查表》上填写单位意见并加盖公章。

第五条 安检学员所在单位向公安机关行政许可的保安培训机构提出培训申请，需提交下列材料：

（一）申请书，说明培训理由、参训人数、岗位要求等。

（二）参训人员名单及《安检人员审查表》。

第六条 培训机构负责下列工作：

（一）根据安检学员所在单位要求、培训规模和条件确定培训日期、培训内容、制定培训计划。

（二）向学员提供合理的食宿和上课条件。

（三）聘请、选派专业教师负责安检人员培训。

（四）安排考试和见习。

（五）考核成绩的录入和统计。

（六）对考试和实习合格者颁发安检培训合格证明。

安检人员培训统一在培训机构进行。安检学员所在单位抽调一名负责人协助培训机构进行管理。

第七条 安检学员应当接受不少于50学时的知识技能培训，培训内容包括：安检工作基础知识，人员、物品、车辆安检程序，安检仪器设备的性能、使用、维护，安检相关法律法规，安检人员职业道德、礼仪、外事常识。

第八条 培训考核形式分专业理论和实际技能操作两个部分，专业理论考核采取闭卷笔试形式进行，技能考试采取实际操作形式进行。

第九条 参训人员经考核合格后，可成为见习安检员，由培训机构安排，经20小时见习后，凭培训机构出具的见习合格证明，在《保安员职业资格证》上加盖安检培训合格专用章，发给安检标识，作为安检培训合格证明。

安检培训机构不得以见习名义变相提供安检服务。

第十条 未能通过考核的人员，培训结束后1个月内，可由所在单位提出申请，经培训机构同意后，参加补考，补考仍未合格者，不能取得安检培训合格相关证明。

第十一条 培训机构和各安检人员所在单位分别建立安检人员档案及证件管理资料，进行统一管理。安检人员所在单位应当加强对安检人员的管理教育，防止证件滥用。

第十二条 安检人员所在单位应当合理安排所属安检人员的在职培训和在岗工作，确保安检人员每年在职安检培训不少于30学时，在岗工作时间不少于100小时。

第十三条 公安机关对安检人员实行不良信息记录制度，根据《安检现场监管记录》，对其进行监督管理，安检人员的不良信息记录包括：

（一）安检中发生漏检、错检事故（2分）。

（二）违反安检工作制度、操作规程，造成不良影响（2分）。

（三）擅离岗位，不服从命令（1分）。

（四）擅自处理禁限带物品和可疑事件，造成不良后果（2分）。

（五）安检措施不当，造成受检人人身伤害或财产损失（2分）。

安检人员不良信息记录超过10分，由公安机关通报所在单位，由所在单位对其进行批评教育；超过20分，到培训机构进行离岗培训。

第十四条 本办法自2008年4月25日起施行。

第三篇：40北京市大型社会活动安全管理条例05-11

北京市大型社会活动安全管理条例

第一章总则

第一条为了加强大型社会活动安全管理，维护首都社会秩序、公共安全和社会稳定，保护国家、集体财产和公民生命、财产安全，促进经济和社会协调发展，根据本市实际情况，制定本条例。

第二条本条例适用于在本市行政区域内举办大型社会活动的安全管理。安全生产、消防、集会游行示威以及其他法律、法规另有规定的，从其规定。

前款所称大型社会活动（以下简称大型活动），是指主办者租用、借用或者以其他形式临时占用场所、场地，面向社会公众举办的文艺演出、体育比赛、展览展销、招聘会、庙会、灯会、游园会等群体性活动。

第三条大型活动的安全工作，坚持安全第一、预防为主的方针，按照谁主办、谁负责的原则，由主办者对安全工作全面负责。

第四条本市对单场次参加人数一千以上的大型活动实行安全许可。

第五条本市各级人民政府应当加强对大型活动安全工作的领导，督促政府有关部门依法履行对大型活动安全工作的监督管理职责，及时协调、解决大型活动安全管理中的重大问题。

本市公安机关是大型活动安全许可的实施机关，对大型活动的安全工作实施监督管理。

本市安全生产、公安消防、公安交通、质量技术监督、商务、文化、体育、教育、旅游、园林等政府有关部门，按照有关法律、法规的规定和市人民政府确定的职责，对大型活动安全工作实施监督管理。

第六条市和区、县人民政府及其有关部门应当采取多种形式，加强与大型活动安全有关的法律、法规和安全知识的宣传，增强有关单位、个人以及社会公众的安全意识和安全防范能力。第二章安全职责

第七条大型活动主办者应当履行下列安全职责：

（一）进行安全风险预测或者评估，制定安全工作方案和处置突发事件应急预案；

（二）建立并落实安全责任制度，确定安全责任人，明确安全措施、岗位职责；

（三）配备与大型活动安全工作需要相适应的专职保安等专业安全工作人员；

（四）为大型活动的安全工作提供必需的物质保障；

（五）组织实施现场安全工作，开展安全检查，发现安全隐患及时消除；

（六）对参加大型活动的人员进行安全宣传和教育，及时劝阻和制止妨碍大型活动秩序的行为，发现违法犯罪行为及时向公安机关报告；

（七）接受公安等政府有关部门的指导、监督和检查，及时消除安全隐患。

大型活动有承办者的，主办者应当与承办者签订安全协议，就前款内容明确各自的具体职责。承办者应当按照安全协议规定的职责，与主办者共同落实安全工作。

第八条大型活动场所提供者应当履行下列安全职责：

（一）保证大型活动场所、设施符合国家安全标准和消防安全规范，并向主办者提供场所人员核定容量、安全通道、出入口以及供电系统等涉及场所使用安全的资料、证明；

（二）安全出入口和安全通道设置明显的指示标识，并保证畅通；

（三）根据安全要求设立安全缓进通道和必要的安全检查设备、设施；

（四）配备应急广播、照明设施，并确保完好、有效；

（五）对停车设施不得挤占、挪用，并维护安全秩序；

（六）保证安全防范设施与大型活动安全要求相适应。

第九条公安机关在大型活动安全监督管理工作中应当履行下列职责：

（一）制定大型活动安全许可和安全监督管理的工作规范和标准，并向社会公布；

（二）制定大型活动安全监督方案和突发事件应急预案；

（三）建立大型活动不良安全信息记录制度，并向社会公示；

（四）审核许可申请材料，实地勘验活动场所；

（五）在大型活动举办，对活动场所组织专项安全检查，发现安全隐患的责令改正；

（六）在大型活动举办过程中，对安全工作的落实进行指导、监督和检查，发现安全隐患的责令改正；

（七）对安全工作人员进行安全宣传、教育；

（八）对现场秩序混乱，可能导致安全事故或者危害公共安全的紧急情况和其他突发事件，及时进行处置；

（九）依法查处大型活动中的违法犯罪行为。第三章安全许可

第十条大型活动有下列情形之一的，由主办者在举办大型活动的二十个工作日前向公安机关申请安全许可：

（一）拟印制、发售票证一千张以上的；

（二）组织参加人数一千以上的；

（三）其他预计参加人数一千以上的。

市和区、县人民政府主办的庆典和纪念性活动不需要申请安全许可。

第十一条大型活动有下列情形之一的，主办者应当向市公安机关申请安全许可：

（一）举办场所跨区、县的；

（二）举办场所固定座席一万以上的文艺演出、体育竞赛；

（三）有其他国家和地区的个人、组织参展，并且总展位数在五百个以上的展览、展销。

前款规定以外的其他大型活动，主办方应当向举办所在地区、县公安机关申请安全许可。

第十二条大型活动主办者申请大型活动安全许可时，应当向公安机关提交下列材料：

（一）主办者的法人证明、法定代表人的身份证明或者主办者是自然人的，提交合法有效的身份证明；

（二）有承办者的，提交其法人证明或者身份证明；

（三）场所租赁、借用协议书，大型活动现场平面图；

（四）大型活动使用的证件及门票的样本；

（五）安全风险预测或者评估报告、安全工作方案、突发事件应急预案；

（六）举办日期、时间需要变更的，提交变更方案；

（七）有承办者的，提交主办者和承办者之间签订的安全协议书；

（八）按照规定应当经有关部门事先批准的，提交批准文件；

（九）其他与举办大型活动安全工作相关的证明材料。

第十三条大型活动安全工作方案应当包括以下内容：

（一）举办日期、时间、地点、人数和内容；

（二）安全工作的组织系统；

（三）安全工作人员的数量、岗位职责；

（四）场所建筑和设施的消防安全措施；

（五）车辆停放、疏导措施；

（六）票证的印制、查验等措施；

（七）现场秩序维护、人员疏导措施；

（八）其他与安全工作有关的内容。

第十四条公安机关应当自受理安全许可申请之日起十个工作日内，对申请人提交的材料进行审查，并对大型活动场所、设施进行现场核查，作出许可或者不予许可的决定，并书面通知申请人；不予许可的说明理由。十个工作日不能作出决定的，经本机关负责人批准，可以延长十日，并将延长期限的理由告知申请人。

主办者申请内在相同地点举行相同内容的多场次大型活动的，公安机关可以采取一次许可的方式。

第十五条大型活动符合下列条件的，公安机关予以安全许可：

（一）主办者具有合法身份；

（二）内容符合法律、法规的规定；

（三）场所、设施符合安全要求；

（四）安全责任明确、措施有效；

（五）法律、法规规定的其他条件。

第十六条大型活动有下列情形之一的，公安机关不予安全许可：

（一）不符合本条例第十五条规定条件之一的；

（二）危害国家安全和社会公共利益的；

（三）影响国事、外交、军事或者其他重大活动的；

（四）严重妨碍道路交通安全秩序和社会公共秩序的。

第十七条大型活动举办日期、时间需要变更的，主办者应当提前五个工作日向作出行政许可决定的公安机提出变更申请；举办地点、内容需要改变的，主办者应当提前十个工作日向作出行政许可决定的公安机关提出申请。符合本条例规定的，公安机关应当及时办理变更手续。

大型活动取消的，主办者应当提前五个工作日告知作出行政许可决定的公安机关。

第十八条作出安全许可决定所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，作出行政许可决定的公安机关可以变更或者撤回已经生效的安全许可并及时告知主办者。由此给大型活动主办者造成财产损失的，应当依法给予补偿。第四章安全规范

第十九条变更、取消已向社会公布的大型活动的，主办者应当通过报纸、电视、广播等媒体予以公告，并做好善后工作。

第二十条 大型活动主办者应当遵守下列规定：

（一）不得将大型活动转让他人举办；

（二）按照安全许可的日期、时间、地点和内容举办大型活动；

（三）不得超过公安机关核准的安全容量印制、发放、出售票证；

（四）公开售票的，采取票证防伪、现场验票等安全措施；

（五）根据安全需要在场所入口设置安全、有效的机读验票设施、设备；

（六）保证临时搭建、安装、悬挂的设施、设备的安全。

大型活动主办者可以投保公众责任险。

第二十一条主办者在大型活动举办期间，应当落实各项安全措施，配备足够的工作人员维持现场秩序，必要时可以申请公安机关协助。在人员相对聚集时，主办者应当采取控制和疏散措施，确保参加活动的人数在安全条件允许的范围内。

第二十二条大型活动现场安全工作人员应当遵守下列规定：

（一）掌握安全保卫工作方案和处置突发事件应急预案的全部内容；

（二）能够熟练使用应急广播和指挥系统；

（三）能够熟练使用消防器材，熟知安全出口和疏散通道位置，理解本岗位应急救援措施；

（四）掌握和运用其他安全工作措施。

第二十三条参加大型活动的人员应当遵守下列规定： &t;P>

（一）遵守有关法律、法规、规章；

（二）遵守大型活动现场的管理制度；

（三）自觉接受安全检查，服从管理；

（四）不得影响大型活动正常秩序、妨碍公共安全；

（五）遵守社会公德。

第二十四条公安机关应当及时对大型活动场所进行安全检查，填写《大型社会活动安全检查登记表》，记录安全检查的情况和处理结果，并由公安机关检查人员和大型活动主办者、场所提供者签字归档。必要时，公安机关可以会同安全生产、公安消防、质量技术监督等部门进行检查。

监督检查人员发现大型活动场所存在安全隐患的，填写《大型社会活动安全隐患通知书》，提出整改意见，责令主办者立即或者限期消除安全隐患。

第二十五条公安机关根据公共安全的需要，可以组织对进入大型活动场所的车辆和人员所携带物品进行安全检查。

实施安全检查的工作人员，不得从事与安全检查无关的活动，不得实施侵犯受检查人合法权益的行为。第五章法律责任

第二十六条大型活动主办者、场所提供者，违反本条例第七条第一款、第八条和第二十条第（六）项规定的，由公安机关或者其他有关部门责令限期改正；逾期不改正的，由公安机关责令停止或者部分停止大型活动，并处1万元以上5万元以下罚款。

第二十七条大型活动主办者违反本条例规定，未取得安全许可擅自举办大型活动的，或者违反本条例第十七条第一款规定，擅自变更大型活动举办地点、内容的，由公安机关予以取缔，没收违法所得，并处3万元以上5万元以下罚款；造成严重后果的，并处5万元以上10万元以下罚款。

第二十八条大型活动主办者违反本条例第十七条第一款规定，擅自变更大型活动举办日期、时间的，或者违反本条例第二十条第（一）项、第（三）项、第（四）项、第（五）项规定的，由公安机关处1万元以上3万元以下罚款；造成严重后果的，处3万元以上5万元以下罚款。

第二十九条主办者举办大型活动发生安全责任事故或者违反大型活动有关法律、法规安全管理规定，二十四个月内受到两次行政处罚的，自第二次受到行政处罚之日起二十四个月内不予安全许可。

第三十条参加大型活动的人员违反本条例第二十三条规定的，公安机关可以予以批评教育；对严重危害社会治安秩序或者威胁公共安全的，强行带离现场；属违反治安管理行为的，依照治安管理的有关规定予以处罚。

第三十一条本市各级人民政府及其所属部门主办大型活动，造成安全责任事故的，对责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十二条公安机关和有关监督管理部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其上级机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第六章附则

第三十三条本条例自2005年11月1日起施行。

修正案（2010年）

一、《北京市大型社会活动安全管理条例》名称和第一条、第二条中的“大型社会活动”均改为“大型群众性活动”。

二、第一条中的“根据本市实际情况”改为“根据有关法律、行政法规，结合本市实际情况”。

三、删去第二条第二款中的“主办者”。

四、第三条修改为：“大型活动的安全工作，应当遵循安全第一、预防为主的方针，坚持承办者负责、政府监管的原则。”

五、第五条第一款修改为：“本市各级人民政府应当加强对大型活动安全工作的领导，必要时建立综合协调工作机制，督促政府有关部门依法履行对大型活动安全工作的监督管理职责、沟通信息，及时协调、解决大型活动安全管理中的重大问题。”

第五条第三款修改为：“本市安全生产、质量技术监督、卫生、工商行政管理、住房和城乡建设、商务、文化、体育、教育、旅游、园林绿化等有关部门，按照有关法律、法规、规章的规定和市人民政府确定的职责，对大型活动安全工作实施监督管理。”

六、第七条修改为：“大型活动承办者应当履行下列安全职责：

（一）进行安全风险预测或者评估，制定安全工作方案和处置突发事件应急预案并组织培训、演练；

（二）建立并落实安全责任制度，确定安全责任人，明确安全措施、岗位职责；

（三）配备与大型活动安全工作需要相适应的专职保安等专业安全工作人员；

（四）为大型活动的安全工作提供必需的物质保障；

（五）组织实施现场安全工作，开展安全检查，发现安全隐患及时消除；

（六）对参加大型活动的人员进行安全宣传和教育，及时劝阻和制止妨碍大型活动秩序的行为，发现违法犯罪行为及时向公安机关报告；

（七）接受公安等有关部门的指导、监督和检查，及时消除安全隐患；

（八）保障临时搭建的设施、建筑物的安全，消除安全隐患；

（九）按照实施安全许可的公安机关的要求，配备必要的安全检查设备，对参加大型活动的人员进行安全检查，对拒不接受安全检查的，承办者有权拒绝其进入。”

七、增加一条作为第八条：“大型活动由主办方直接承办的，主办方履行承办者的安全职责。

大型活动由主办方委托其他单位承办的，接受委托的承办单位履行承办者的安全职责。主办方应当与接受委托的承办单位签订协议，明确各自的具体职责，共同落实安全工作；确定专门人员监督、检查承办单位安全责任和安全措施的落实情况，协调解决存在的问题并及时向有关部门报告；不得向承办单位提出可能危及大型活动安全的要求。”

八、第九条修改为：“大型活动场所管理者应当履行下列安全职责：

（一）保证大型活动场所、设施符合国家和本市建筑、消防、卫生等安全标准，并向承办者提供场所人员核定容量、安全通道、出入口以及供电系统等涉及场所使用安全的资料、证明；

（二）根据安全要求设立安全缓进通道，安全出入口和安全通道，设置明显的引导指示标识，并保证畅通；

（三）配备应急广播、照明设施，并确保完好、有效；

（四）对停车设施不得挤占、挪用，并维护安全秩序；

（五）保证安全防范设施与大型活动安全要求相适应；

（六）配备专业工作人员，保证重点部位安全和重要设施正常运转。”

九、第十条第二款修改为：“前款规定的安全许可由区、县公安机关实施，其中重大大型活动的安全许可由市公安机关实施。重大大型活动的范围，由市公安机关确定，并向社会公布。”

十、第十条第一款、第十四条第二款、第十五条、第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条中的“主办者”均改为“承办者”。

十一、删去第十一条、第十五条第（五）项、第二十条第一款第（六）项、第二十九条。

十二、第十二条修改为：“承办者申请大型活动安全许可时，应当向公安机关提交下列材料：

（一）承办者合法成立的证明以及安全责任人的身份证明；

（二）主办方与接受委托的承办单位签订的协议；2个或者2个以上承办者共同承办大型活动的，提交联合承办的协议；

（三）场所租赁、借用协议书；

（四）大型活动方案及其说明、安全工作方案。”

十三、第十三条修改为：“大型活动安全工作方案应当包括下列内容：

（一）具备相应专业能力和条件的安全风险评估机构出具的大型活动安全风险预测或者评估报告、现场平面图；

（二）安全工作人员的数量、任务分配和识别标识；

（三）活动场所消防安全措施；

（四）活动场所可容纳的人员数量以及活动预计参加人数；

（五）治安缓冲区域的设定及其标识；

（六）票证管理方案和样本、入场人员的票证查验和安全检查措施；

（七）车辆停放、疏导措施；

（八）现场秩序维护、人员疏导措施；

（九）突发事件应急预案；

（十）承办者与其他参与举办大型活动的单位签订的安全协议。”

十四、增加一条，作为第十四条：“大型活动方案应当包括活动的时间、地点、内容、组织方式以及有关部门事先批准的文件等相关材料。”

十五、第十四条第一款中的“十个工作日”改为“七个工作日”。

十六、第十六条修改为：“大型活动有下列情形之一的，公安机关不予安全许可：

（一）危害国家安全和社会公共利益的；

（二）影响国事、外交、军事或者其他重大活动的；

（三）严重妨碍道路交通安全秩序和社会公共秩序的；

（四）不符合本条例第十六条规定条件的。”

十七、第十七条修改为：“对经安全许可的大型活动，承办者不得擅自变更活动的时间、地点、内容或者扩大大型活动的举办规模。

大型活动举办日期、时间需要变更的，承办者应当在原举办日期的五个工作日前向作出安全许可决定的公安机关提出变更申请，公安机关同意变更的及时办理变更手续；举办地点、内容变更或者规模扩大的，承办者应当依照本条例重新申请安全许可。

大型活动取消的，承办者应当在原举办日期的五个工作日前书面告知作出安全许可决定的公安机关，并交回大型活动安全许可证件。”

十八、增加一条作为第二十二条：“承办者搭建临时设施、建筑物应当委托有资质的单位设计、施工，并与场所管理者、施工单位签订搭建临时设施、建筑物的安全协议。

设计、施工单位应当按照有关标准和规范设计、搭建和拆除临时设施、建筑物，确保临时设施、建筑物的施工安全和使用安全；必要时承办者聘请专业机构进行检验、检测，相关专业机构应当对其出具的检验、检测结果承担法律责任。”

十九、删去第二十一条中的“必要时可以申请公安机关协助”。

二十、第二十四条修改为：“公安机关应当及时对大型活动场所进行安全检查，记录安全检查的情况和处理结果，并由公安机关检查人员和大型活动承办者、场所管理者签字归档。必要时，公安机关可以会同安全生产、质量技术监督、住房和城乡建设等部门进行检查。

监督检查人员发现大型活动场所存在安全隐患的，提出整改意见，责令承办者立即或者限期消除安全隐患。”

二十一、第二十六条修改为：“承办者、场所管理者违反本条例第七条、第九条规定的，主办方违反本条例第八条第二款规定的，由公安机关或者其他有关部门责令限期改正；逾期不改正的，由公安机关责令其停止或者部分停止大型活动，并处1万元以上5万元以下罚款。”

二十二、第二十七条修改为：“承办者擅自变更大型活动的时间、地点、内容或者扩大大型活动举办规模的，由公安机关处1万元以上5万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得。

未经公安机关安全许可的大型活动由公安机关予以取缔，对承办者处10万元以上30万元以下罚款。”

二十三、第二十八条修改为：“承办者违反本条例第二十一条第一款第（一）项、第（三）项、第（四）项、第（五）项规定的，由公安机关处1万元以上3万元以下罚款；造成严重后果的，处3万元以上5万元以下罚款。”

二十四、增加一条作为第三十一条：“承办者或者场所管理者违反本条例规定致使发生重大伤亡事故、治安案件或者造成其他严重后果构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，对安全责任人和其他直接责任人员依法给予处分、治安管理处罚，对单位处1万元以上5万元以下罚款。”

二十五、增加一条作为第三十二条：“在大型活动举办过程中发生公共安全事故，安全责任人不立即启动突发事件应急预案或者不立即向公安机关报告的，由公安机关对安全责任人和其他直接责任人员处5000元以上5万元以下罚款。”

二十六、第三十条中的“违反本条例第二十三条规定的”改为“违反本条例第二十五条规定的”。

二十七、增加一条作为第三十六条：“市和区、县人民政府直接举办的大型活动，不实行安全许可制度，其安全保卫工作由举办活动的人民政府负责。举办活动的人民政府应当按照本条例的有关规定，制订更加严格的安全保卫工作方案，并组织实施。”

此外，根据本修正案对部分条文的序号作相应调整。

第四篇：辽宁省大型社会活动安全保卫办法(辽宁省人民政府令第183号)

【发布单位】辽宁省

【发布文号】辽宁省人民政府令第183号 【发布日期】2005-03-13 【生效日期】2005-04-15 【失效日期】 【所属类别】地方法规

【文件来源】法律图书馆新法规速递

辽宁省大型社会活动安全保卫办法

(辽宁省人民政府令第183号)

《辽宁省大型社会活动安全保卫办法》业经2005年2月28日辽宁省第十届人民政府第41次常务会议通过，现予公布，自2005年4月15日起施行。

省 长?张文岳

二○○五年三月十三日?

辽宁省大型社会活动安全保卫办法?

第一条第一条 为了维护社会治安秩序和公共安全，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据国家有关法律、法规，结合我省实际，制定本办法。

第二条第二条 在我省行政区域内，公民、法人和其他组织在公共场所举办下列大型社会活动，适用本办法：?

(一)人数在200人以上的比赛、表演、游园、灯会、民间竞技等群众性文化体育活动；?

(二)人员流量每日5000人以上或者单场参加人数1000人以上的开放性展销会、展览会、交易会等商贸活动和招聘会、庆典集会等其他活动。

第三条第三条 下列活动，不适用于本办法：?

(一)国家机关、社会团体、企业事业单位、民办非企业单位举办的内部活动；?

(二)影剧院、书店、商场、餐饮娱乐场所等经营单位举行正常营业范围内的活动；?

(三)宗教场所内举办的宗教活动。

第四条第四条 省、市、县(含县级市、区，下同)公安机关是大型社会活动安全保卫工作的行政主管部门，负责本行政区域内大型社会活动安全保卫的监督、检查和指导。建设、质量技术监督、卫生、环境保护、电力等行政管理部门按照各自职责，依法对大型社会活动进行监督。

第五条第五条 大型社会活动的安全保卫工作实行谁举办、谁负责的原则，举办单位的主要负责人是大型社会活动安全第一责任人。大型社会活动的举办者应当制定安全保卫工作方案，建立安全保卫责任制，并负责组织落实。

第六条第六条 公民、法人和其他组织举办大型群众性文化体育活动，应当在举办活动30日前向公安机关申请行政许可；举办商贸和其他大型社会活动，应当在举办活动15日前书面告知公安机关。

第七条第七条 申请举办群众性文化体育活动时，应当提交下列材料：?

(一)载有大型社会活动举办时间、地点、人数、活动项目、组织形式等内容的活动方案并附相关场地示意图；?

(二)载有安全保卫人员数量和任务分配、安保经费预算、入场票证管理等内容的大型社会活动安全保卫工作方案和处置突发事件工作预案；?

(三)场地所有者或者管理者出具的同意使用场地的证明；?

(四)申请人身份证明；?

(五)依照法律、法规和规章规定，须经有关主管部门事先批准的活动，应当同时提交有关批准文件。?

向公安机关书面告知举办商贸和其他大型社会活动时，应当参照前款规定提交相应材料。

第八条第八条 举办3000人以下的群众性文化体育活动，向举办地县级公安机关申请；举办3000人以上的群众性文化体育活动，向举办地市级公安机关申请；跨地区举办群众性文化体育活动，向共同上级公安机关申请；举办国际性、全国性、全省性的群众性文化体育活动，向举办地市级公安机关申请，市级公安机关应当向省级公安机关备案。?

公安机关认为大型社会活动举办者提交的材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5日内一次告知申请人需要补正的全部内容。?

举办商贸和其他大型社会活动的告知程序，参照本条第一款的规定办理。

第九条第九条 公安机关受理举办群众性文化体育活动的申请或者收到举办商贸和其他大型社会活动的告知文件后，应当对举办者提交的材料进行审查，对举办大型社会活动的场地、设施进行实地检查，向举办者提出安全保卫意见并督促改进。?

对举办大型群众性文化体育活动的申请，公安机关应当在受理后20日内作出准予或者不予许可的书面决定。不予许可的，应当说明理由。

第十条第十条 有下列情形之一的，不得举办大型社会活动：?

(一)危害国家安全和社会稳定；?

(二)破坏民族团结，煽动民族分裂；?

(三)举办者是无行为能力、限制行为能力或者正在被依法采取限制人身自由措施的公民；?

(四)违背社会公德或者侮辱、诽谤他人；?

(五)宣扬迷信邪说或者渲染淫秽暴力；?

(六)活动场地在国家机关、广播电台、电视台、外国领事馆、军事设施及其他要害部位周边控制地带；?

(七)活动场地、使用设备不符合安全条件或者举办活动可能严重妨碍社会公共秩序。

第十一条第十一条 大型社会活动已经获得许可或者向公安机关告知的，举办者应当严格按照活动方案执行，不得擅自变更活动的时间、地点和内容，不得委托或者移交给其他组织或者个人举办。

因特殊情况变更时间、地点和内容的，举办者应当在活动举行5日前向原受理公安机关提出变更申请或者重新告知。

第十二条第十二条 大型社会活动场所的所有者或者管理者必须履行下列职责和义务：?

(一)确保场地达到建筑设计和消防安全标准；?

(二)临时新建的设施，应当组织有关专家验收合格；?

(三)超出场所使用范围临时占用场地的危险地段，临时增加的辅助设施中的重点部位，应当设置明显的警示标志；?

(四)配合公安机关进行安全检查并且及时向公安机关报告场所存在的安全隐患和其他问题。

第十三条第十三条 参加大型社会活动的人员必须遵守法律、法规和社会公德，遵守场地安全管理制度，严禁携带易燃易爆、有毒及其他妨害公共安全的物品入场。

第十四条第十四条 大型社会活动需要使用放飞的空飘物、易燃易爆化学危险品以及特种设备的，应当依法向有关主管部门申请批准。

第十五条第十五条 公安机关应当加强对大型社会活动的安全保卫检查、发现大型社会活动有下列情况之一的，应当书面通知举办者限期予以整改，拒不整改的，责令举办者停止活动：?

(一)参加人员超过许可人数的20％以上或者现场秩序混乱，对生命财产安全构成严重威胁的；?

(二)扰乱公共交通秩序，严重影响车辆、行人通行的；?

(三)发生可能导致公共安全事故的其他情形。

第十六条第十六条 大型文化体育活动举办者违反本办法规定，有下列行为之一的，由公安机关责令停止活动，属于非经营性活动的，可以处1000元以下罚款；属于经营性活动的，处违法所得1倍以上3倍以下但最高不超过3万元的罚款，没有违法所得的，处3000元以上1万元以下罚款：?

(一)未经公安机关许可举办活动的；?

(二)隐瞒活动的真实情况或者提供虚假材料的；?

(三)擅自变更大型社会活动方案的；?

(四)有本办法第十条所列情形之一的。?

举办者以欺骗、贿赂等不正当手段取得大型社会活动许可的，由公安机关撤销许可，但撤销许可对公共利益可能造成重大损害的，可以不予撤销。申请人在3年内不得申请举办同类大型社会活动。

第十七条第十七条 大型商贸和其他活动举办者违反本办法规定，有下列行为之一的，由公安机关处以500元以上5000元以下罚款，有(三)、(四)项行为的，责令停止活动：?

(一)未向公安机关告知举办活动的；?

(二)隐瞒活动的真实情况或者提供虚假材料的；?

(三)有本办法第十条所列情形之一的；?

(四)拒不执行公安机关提出的整改意见的。

第十八条第十八条 大型社会活动场所的所有者或者管理者违反本办法第十二条规定，未履行场地安全管理职责的，由公安机关给予警告，可以处1000元以上1万元以下的罚款，并由所在单位或者上级主管部门对直接责任人员和单位主要负责人给予行政处分。

第十九条第十九条 参加大型社会活动的人员违反本办法规定，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处理。

第二十条第二十条 大型社会活动举办者、活动场地所有者或者管理者以及参加大型社会活动的人员，对公安机关作出的行政许可和行政处罚、行政强制决定不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼；对公安机关违法实施行政许可、行政处罚和行政强制措施，造成合法权益损害的，有权依法要求赔偿。

第二十一条第二十一条 公安机关和其他有关行政管理部门的工作人员在大型社会活动监督管理工作中，有下列行为之一的，由所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分：?

(一)对符合法定条件的申请不予行政许可或者不在法定期限内作出行政许可决定的；?

(二)对不符合法定条件的申请准予行政许可或者超越职责作出准予行政许可决定的；?

(三)不履行监督、检查，指导职责，对发现的安全隐患不及时采取有效防范措施的；?

(四)有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。

第二十二条第二十二条 本办法自2005年4月15日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：北京市燃气锅炉安全管理规定

北京市燃气锅炉安全管理规定

全文

随着我市燃料结构的变化，燃气锅炉的用量将逐年增加，同时还会有一部分燃煤锅炉要改造为燃气锅炉。为确保燃气锅炉的安全运行和燃煤锅炉改造燃气锅炉的顺利进行，特做如下规定：

一、购置燃气锅炉的单位应在锅炉房初步设计前，到市劳动局办理立项审批手续，并填写《锅炉项目立项申请书》。

二、本市辖区内各单位购置的燃气锅炉须是经市劳动局注册登记的燃气锅炉产品。

三、燃气锅炉项目批准立项后，锅炉使用单位应按有关规定，到锅炉房所在地区（县）劳动局办理锅炉房设计审批和安装、检验、使用登记手续。

四、需要将燃煤锅炉改造为燃气锅炉的单位，应到市劳动局办理立项审批手续，填写《锅炉改造立项申请书》。

五、燃煤锅炉改造燃气锅炉项目批准立项后，锅炉使用单位应选择持有市劳动局核发的《北京市燃气锅炉改造安全许可证》的单位进行改造的方案设计、施工和调试，或者选择经市劳动局批准的通用改造方案，由持有《北京市燃气锅炉改造施工安全许可证》的单位进行施工和调试。

六、锅炉改造施工完成后，由市劳动局、当地区（县）劳动局、有关部门和使用单位共同进行验收；验收合格后，使用单位应携带有关资料到当地区（县）劳动局办理使用登记手续，由区（县）劳动局重新核发《锅炉使用登记证》。锅炉改造图纸资料存入锅炉技术档案。

七、燃气锅炉的司炉工，应经培训并取得市劳动局核发的燃气锅炉操作证后方可独立上岗操作。

八、凡在我市销售的燃气锅炉产品，须由制造单位到市劳动局办理注册登记手续。注册登记时制造单位应提供锅炉制造许可证（影印件）、在京销售的锅炉型号及锅炉图纸、计算书、测试报告及鉴定文件等资料。

九、制定燃煤锅炉改造为燃气锅炉设计方案的单位（以下简称锅炉改造方案设计单位）应具备较强的技术力量，有锅炉、自动控制等专业的高级工程师，有锅炉结构、控制系统的设计经验，并须经市劳动局注册登记；锅炉改造方案设计单位应对所做出的改造设计方案的安全可靠性及方案的实施负责。

十、锅炉改造通用方案应符合《燃煤锅炉改造燃气锅炉安全技术条件》（另文下发）的要求，方案应包括改造后的锅炉设计总图、控制系统电气图，注明选用的燃烧器、自动安全切断装置、主要仪器仪表等元器件的型号、主要性能指标，并提供上述装置、元器件的测试证明；改造通用方案须经市劳动局批准后方可用于改造施工。

十一、从事锅炉改造工作的单位，须按《北京市燃气锅炉改造单位安全管理办法》（另文下发）的规定，取得《北京市燃气锅炉改造安全许可证》或《北京市燃气锅炉改造施工许可证》。

十二、锅炉改造施工前，具体改造施工方案应报市劳动局备案；施工单位应接受锅炉改造方案设计单位的技术指导。

十三、锅炉改造施工须由市劳动局授权的特种设备检验单位进行安全性能监督检验。

十四、对于违反本规定的单位，劳动行政部门将根据国家有关法规的规定予以处罚。

十五、本规定于发布之日起施行。