工程停工及索赔相关问题 文档

第一篇：工程停工及索赔相关问题 文档

关于工程停工的问题——需要纠正的合同履行过程中的几个误区 学习笔记 2010-06-06 23:37:41 阅读24 评论0 字号：大中小 订阅

本文引用自建筑房地产律师《关于工程停工的问题——需要纠正的合同履行过程中的几个误区》

引用

建筑房地产律师 的 关于工程停工的问题——需要纠正的合同履行过程中的几个误区

在建设工程施工的过程中，由于建设单位拖欠工程款等原因致使工程不能继续进行下去，施工单位往往会停止施工，但这种停工行为有时候并不能统统得到法律的保护。

根据99年合同示范文本的通用条款第十条“违约、索赔和争议”中35．1“发包人违约”当中列举的发包人拖欠工程款的情况有三种，即：(1)本通用条款第24条提到的发包人不按时支付工程预付款；(2)本通用条款第26．4款提到的发包人不按合同约定支付工程款，导致施工无法进行；(3)本通用条款第33．3款提到的发包人无正当理由不支付工程竣工结算价款。

通用条款的第24条是关于“工程预付款”，规定是：实行工程预付款的，双方应当在专用条款内约定发包人向承包人预付工程款的时间和数额，开工后按约定的时间和比例逐次扣回。预付时间应不迟于约定的开工日期前7天。发包人不按约定预付，承包人在约定预付时间7天后向发包人发出要求预付的通知，发包人收到通知后仍不能按要求预付，承包人可在发出通知后7天停止施工，发包人应从约定应付之日起向承包人支付应付款的贷款 利息，并承担违约责任。

通用条款的第26条关于工程款(进度款)支付，其中的26．4规定为：发包人不按合同约定支付工程款(进度款)，双方又未达成延期付款协议，导致施工无法进行，承包人可停止施工，由发包人承担违约责任。

但执行第26条规定的前置条件是承包人的工程量已经过工程师的确认，而启动确认程序的条件是承包人应按专用条款约定的时间，向工程师提交已完工程量的报告。在确认计量结果后14天内，发包人应向承包人支付工程款(进度款)。发包人超过约定的支付时间不支付工程款(进度款)，承包人可向发包人发出要求付款的通知。承包人也可以与发包人达成延期付款协议，如果达不成延期付款协议，接下来才是执行26．4规定的程序。

至于通用条款的第33条是关于竣工结算，已经不涉及工程的停工问题。

从通用条款的上述规定可以看出，承包人因为发包人不按时付款而停工的，应当有一个“催告”行为，即向发包人发出要求付款的通知，经过这个“催告”程序后，发包人仍不付款的，承包人才可以停工。

示范文本的这些规定与合同法的规定也是一致的。我们熟知的合同法第286条中，就规定了承包人与发包人协议折价或申请人民法院拍卖之前应先向发包人催告，催告其偿还工程欠款。

以上说的也可以理解为合同履行过程中的适当履行原则，也充分体现了民事法律的诚实信用原则。

二、停工程序问题

工程停工主要有二种情形，一种甲方主动停工，另外一种是我方做出停工决策的。二种情形都必须完善相关工程停工手续。

甲方要求停工时，应要求其与监理方共同出具停工令。停工令是对工程实际停工时间的确认，是分清双方停工责任，解决停工纠纷的重要依据。已停工工程没有取得书面停工令的，应立即要求甲方出具，同时注意停工令记载的停工日期与理由是否与实际情况一致，不一致的及时提出书面异议并协商解决。

我方做出停工决策时，应及时发出停工报告（停工函）。停工报告的目的在于通知对方我方将暂停合同的履行，应结合双方合同约定规范制作，并附相关证据，必要可以请公证处对工程现场，包括施工人数、材料设备状况等进行公证。停工报告应当包含：

1、拟采取停工措施的原因及责任；

2、要求对方解决的问题；

3、回复时限及拟正式停工的时间等内容。

停工报告必须通过正当渠道送达甲方，并由甲方以盖章或授权代表人签字的方式确认。甲方拒绝签收的，可采用公证方式送达；逾期不回应的，应正式停工并书面通知甲方；甲方不同意停工，可进行进一步协商并形成纪要等书面材料，对于甲方能够基本足额支付工程款或提供相应担保的，可以考虑继续施工，否则应当停工；协商过程中应避免久拖不决，贻误时机。

三、索赔与结算问题 因发包人原因导致工程停工，我方应就停工期间的损失进行全面索赔。各单位要熟悉掌握合同内容，逐条进行分析，找准索赔点，如甲供料不及时不合格、延付工程款、指定分包延误、设计变更、图纸错误等。

《合同法》第284条规定：“因发包人的原因致使工程中途停建、缓建的，发包人应当采取措施弥补或者减少损失，赔偿承包人因此造成的停工、窝工、倒运、机械设备调迁、材料和构建积压等损失和实际费用。”

各单位应掌握法律规定，分析研究合同约定，结合工程实际情况索赔以下内容：

1、不可辞退人员窝工费用，包括管理人员工资、保险等；可辞退人员的差遣费用，以及停工期间人工费上调而增加的费用等。

2、停工期间主要材料价格上涨费；材料价格大幅下跌的，应参照合同法第63条的精神维持原合同此项报价；大宗材料积压的，应主张保管费用、利息损失，视情况可主张折旧费用。

3、机械窝工费或机械台班上涨费用。

4、分包商、供应商索赔费用应纳入总包索赔内容向甲方一并主张。

5、停工期间为保护施工现场而发生的现场管理费，如看守人员工资、水电费支出，临时设施费用等。

6、周转材料费用。

7、其他费用，如停工期间的保险费，保函手续费，利息等。索赔应按照合同约定程序进行。例如，合同是按照99示范文本签订的，则应按照通用条款第36条的规定办理。工程停工后，各单位应当及时固定与索赔相关的证据，注意资料的收集整理，关键证据缺失或有瑕疵的及时完善补正，必要时应采取公证方式固定证据。各单位还应当主动收集人工、材料、机械价格信息，以及相关政府文件，如果价格上涨、上调的，要作为停工索赔或复工时调整合同价格的依据。

对于已完工程部分应主张工程结算，以利于日后争议的解决，及时送达结算文件，并保留回执；索赔事项应充分协商，据理力争。若甲方拒绝或拖延对已完工程进行结算，对索赔事项不予认可或与实际损失出入过大，停工超过56天或停工将有可能造成优先受偿权丧失的，应向对方提出解除施工合同，必要时提起诉讼

关于土木工程施工中停工损失费的索赔

李会增 张坤娟

作为施工单位，在土木工程施工中，经常会遇到因为各种原因而导致工程大面积停工现象。工程停工会给施工单位造成严重经济损失及工期损失。施工单位应该怎样向工程业主索赔停工损失费呢？笔者在工作中遇到的几次停工索赔案例浅析如下。

按照国家法律规定，有以下几种原因而造成的工程停工，施工方有权向业主提出停工索赔。

一、因为业主单方终止施工合同而造成的工程停工。

二、因为业主资金原因而造成的工程停工，即在工程施工过程中工程进度款不能正常支付。

三、因为业主意图使设计大面积变更或设计资料不全而造成的停工。

四、因为战争、地震等其它不可抗拒因素而造成的工程停工。

在施工中经常遇到的是前三种情况。此时，若工程终止后不能再继续进行，施工单位将撤离施工现场，施工方有权就以下费用向业主索赔：

第一、工程撤离现场的直接费。包括以下内容：

1、工人撤场费，包括工人撤场的路费及旅途餐费（转场或遣返回乡）。计算方法：工程停工时在施工人数*（单人路费十单人餐费）。

2、施工现场的周转材料转移费，包括施工方自有或租赁的各种周转材料。计算方法：工程停工时在场周转材料数量*单件转移费用。

3、施工机械转移费，包括施工方自有或租赁的所有施工机械。计算方法：停工时在场机械数量*（单台机械拆除撤场费十单台机械转场运费）。

第二、工程撤离现场的间接费。包括工程撤场时现场管理人员的工资费用及行政办公费用。计算方法：直接费*本地区现场经费费率

第三、预期利润。因为工程停工撤场，施工单位在本工程将无法实现预期利润，施工单位可就预期利润问题向业主索赔。索赔数额：施工单位可根据工程中标书向业主提出索赔数额，具体数额可同业主协商，协商不成时可提请有关单位仲裁或申诉。

工程停工后，根据业主要求，若影响工程进行的因素消除后工程可以继续进行。这是施工中最常遇到的情况。此时，施工单位将在施工现场停工待命。就此，施工单位有权向业主提出以下索赔：

第一、停工待命人工费的索赔。因为停工原因消除后工程还要继续进行，所以，施工工人不能离开现场。此时，将造成人员的大量窝工。费用计算如下：

离工期间工人工资数额*窝工人数*窝工工日。窝工期间工人的工资数额可根据《劳动法》有关规定计算。

第二、停工期间周转材料的租赁费。施工单位有不少周转材料是向租赁单位租来的，停工期间的材料租赁费对施工单位的损失很大，一定要详细计算。为计算清楚，可列表计算。如下表：（以模板等周转材料为例）

若以上材料是施工单位自有的，根据北京市的规定，亦按租赁制考虑。若在其它

地区施工。可进行材料摊销，摊销公式：某种材料在停工期间的损失费=[（此材料购进原值-此材料报废后残值）／此材料预期使用时间]*停工时间。

第三、停工期间机械费的计算。有不少大型机械是施工单位从租赁站租来的，停工期间的机械费，亦可按租赁制编制。以下表为例：

若以上机械是施工单位自有的，按北京市规定，亦按租赁制考虑。若在外地施工，可按摊销制编制。计算公式：某种机械在停工期间的损失费=[（此机械购进原值-此机械报废后残值）／正常情况下此机械预期使用时间*停工时间。若停工时间过长，机械需要进行大修后才能使用，还需要计算大修费用及大型机械进出场费用。

第四、工程停工期间的其他直接费。例如：现场排污费、冬雨季防护费等。计算公式：停工其他直接费=直接费*本地区费率。或按当地规定执行。

第五、工程停工期间的间接费。包括公司对本工程的管理费及现场管理人员的现场经费。计算方法：停工期间管理费=直接费*本地区管理费费率。或按当地规定执行。

以上是笔者在几次停工损失索赔中的体会。另外，作为施工单位，应本着把停工损失减少到最低的原则，在停工事件发生前后多向业主提出合理化建议，力求最大限度地减少停工损失。

（作者单位：北京中铁建筑工程公司 铁道部建厂局北京一处）

第二篇：工程停工索赔报告

工程停工损失报告

我单位承建的滨河家园（一区）项目已施工至填充墙砌筑，于10月1日接到甲方及监理单位分别以口头及书面形式通知我单位停工，10月1日起所有砌墙、安装等工序无法开展，项目至今处于全面停工状态，给我公司造成较大的经济损失和工期拖延。

我公司要求贵单位在正式复工前，我公司由此造成的相关损失由甲方负责并顺延工期。（具体损失及材料、机械数量附后）

合肥瑶海建筑安装工程有限责任公司

2014年10月17日

第三篇：12#楼工程停工索赔申请书2

工程停工索赔申请书

记录编号：

北泉路安置房项目 北塔景苑

期 合同编号 日期：2014年3月9 日

联系单位

绵阳市虹梓地产有限公司 四川子午监理公司

签收人

事项：关于8#、12#楼暂停施工事宜

现场情况描述：

根据绵阳市虹梓地产有限公司北塔景苑项目部2013年8月19日开工指令，要求四川寰宇实业有限公司北塔景苑项目部开工10至19#楼；11月开工7#至9#楼。进场通过三台县建设局规划处放线大队放定红线后，确定1-6#楼、8#、12#由于未拆迁民房阻挡。我项目部多次报告绵阳市虹梓地产有限公司北塔景苑工程部，虹梓地产有限公司向三台县政府相关部门协调拆除事宜，三台县委书记、副县长分别来现场视察。拆迁工作仍然不能推进。

一、费用增加理由

我公司将北塔景苑10、11、12#与7#、8#、9#楼劳务分包工程分别发包给四川富源建筑劳务有限公司与绵阳林江劳务有限公司。根据现场实际情况二标段的8#楼工程与三标段的12#楼由于未把民房拆迁完成，这二栋楼只能缓建，而其它楼栋正常施工，原计划每个标段二台塔机覆盖各标段，工期8个月全部竣工完成，而现在二、三标段已形成二个施工周期进行施工，即16个月或许更长，因此造成我公司人工费、机械费、管理费等成倍增加。

二、两个标段每月费用增加组成

1、机械租赁摊销费（64000元/月）

塔机4台：14000元/月×4=56000元；搅拌机4台：1500元/月×4=6000元；其它机械2000元/月。

2、施工人工费上涨费（32670.88元/月）

根据公司与劳务公司签订的劳务合同单价418元/㎡,人工费上涨每月0.5%即为2.09元/㎡；（12#楼7456㎡+8#楼8176㎡）×2.09元/ ㎡=32670.88元。

3、劳务公司管理人员工资（60000元/月）6人×5000元/月×2 即每月需支付60000元。

4、施工总包单位管理费（二个标段合计48000元/月）6000元/月×8=48000元 三、二个标段每月停工损失费用合计：

（1+2+3+4）=64000+32670.88+60000+48000=204670.88元/月。

四、各标段费用增加起止时间

8#楼从2013年12月1开始计算，12#楼从2013年11月1开始计算。

四川寰宇实业有限公司

北塔景苑项目部

2014年3月9日 附：现场照片

已完成的12#楼基础土方回填工程

（一）12#楼钢筋和钢筋加工机械设备、塔机

（二）8#楼与9#楼共用塔机布置现场

（三）8#楼7#楼共用塔机布置现场和待拆除民房

（四）

第四篇：某工程停工损失造价索赔案例

某工程停工损失造价索赔案例

一、工程概况：

该项目位于上海宝山区某供销大楼，建筑物长54.55m，宽20.364m，高25m，建筑面积5374m2。1-5层加1层地下室，框架结构，地下室底版600mm厚带筏梁砼标号C35，框架柱、梁砼标号C35，板厚120-180mm不等。施工期间根据施工现场实际情况进行了基础围护施工，土钉墙建筑物的东、南、北共473m2，西面采用D700×9200mm搅拌桩共160根755m3，轻型井点降水。内外墙加气砼砌块墙，外装修玻璃幕墙，内装修二次设计。

二、施工进度：

该工程2005年2月施工封顶，因建设单位在使用用途上方案未确定，待修改设计方案，使工程缓建。建设方口头通知施工方停工，并要求施工单位不要撤离施工现场，随时可能开工，但方案待讨论，市场调研需时间。结果该工程停工6个月，停工工期180天。

三、停工期索赔计算：

该工程恢复施工后，按新的局部修改设计施工，并对二次设计装修工程施工。工程结束待施工决算、审计时，施工方提出停工期间损失索赔费用。

经造价审计部门、建设方、施工方多次协商，根据市场实际行情，达成一致，采用分项费用计算法对本案测算如下：

1.脚手架费用按停工期间租赁费计算：

钢管 306.79元/天×180(天)=55222(元)

扣件 165.72元/天×180(天)=29830(元)

小计 85052(元)

2.房租、水电费：

停工期间房租、水电费按实际发生凭付款凭证计算，此项费用是建设方另一单位收取(因租此单位房屋)。

房租费 7000元/月×6(月)=42000(元)

水、电费 5612元/月×6(月)=33672(元)

小计 75672(元)

3.人工补偿：

因管理人员始终没有离开施工现场，随时等待开工，根据实际情况人工费补偿计算如下：人工费只考虑管理人员工资 15人×50元/天×180(天)=135000(元)

以上三项费用合计 85052+75672+135000=295724(元)

大写：贰拾玖万伍仟柒佰贰拾肆元

其他费用如工地管理费、公司管理费、利息、利润等不再计取。上述费用得到建设单位、施工单位共同认可。

第五篇：工地停工索赔报告

工地停工索赔报告

2#3#商住楼暂停索赔报告

致：某某房地产有限公司：

我公司承建的2#3#楼，于2015年3月26日完成3#楼四层梁板的混凝土浇筑，2015年4月28日完成2#楼四层梁板的混凝土浇筑工作。2015年4月19日，我项目部收到贵方下发工程暂停通知，贵方根据市场的需求，对2#、3#楼的图纸进行更改，要求2#、3#楼施工完四层楼面混凝土后，工程暂停。从全面停工到现在已经有三个多月。由于未确定工程何时复工，以及暂停后贵方无相关款项支付民工工资及材料款，项目部的管理人员及部分民工、材料、机械、设备仍然滞留在工地现场。根据合同的相关规定，我方要求补偿损失费共计人民币5421405 元。此项损失计算至2015年8月30日为止。如果贵公司在2015年8月30日前未对工程的未来走向做更明确的决定或仍然无资金解决相关问题，各种损失费用仍然按照此计算公式增加。

鉴于此，我方深信，贵方会对我方所承受的额外开支予以合理的经济补偿！

具体补偿项目如下:

额外支出费用补偿表：

表1 1

暂停后每月发生的费用：

表2

工程复工后应商谈的项目：

表3

分项费用详细计算：

一、目前需要补偿的项目有：

1、工人窝工费

从2015年4月30日至2015年8月30日期间，生活区入住等待

工作面的工人人数为180人，窝工人数按30%计算。

工人窝工损失费：180人×30%×120天×180元/天=1166400元

2、项目部管理人员工资

由于业主方所下发的通知是工程暂停，且未拨付资金解决工人的工资、材料款等问题，项目部的管理人员留在现场稳定工人及各个材料商的情绪，尽力解决相关问题。暂停期间项目部管理人员的工资费用见附表1.3、劳务人员二次进退场路费

工程复工后，劳务工人需要二次进场，因此这笔费用对我方来说是一项额外损失。所以应给予补偿。

190人×100元=19000元

4、停工初期项目现场清理费用

因工程是在其施工期间，各工序一律停止施工后，项目工地现场开始清理。主要包括封闭主要通道，保护部分已完工程，清理和集中施工材料和机具，清理施工区域内的所有建筑垃圾等。

2元/m2×18417.55m2=36835.10元

5、地下室及裙楼模板工程的投入费用

地下室及裙楼模板工程一次性摊销，详见结算书。

6、钢管及扣件租金增加费用

钢管总用量为200000米

扣件总用量为100000只

钢管每米日租金：0.015元（现市场租赁价格）

扣件每只日租金：0.01元（现市场租赁价格）

租期暂按120天计算

租金增加费用为

（200000米×0.015元+100000只×0.01元）×120天Χ50％=240000元

7、机械的闲置费用按4个月计算 塔吊： 15000元/月租金×2台Χ4个月＝120000元

○

2地泵：

15000元/月×1台×4个月=60000元 ○

3开牙机：

500元/月×2台×4个月=4000元 ○

4搅拌机：

900元/月×1台×4个月=3600元 ○

5钢筋切断机：

400元/月×4台×4个月=6400元 ○

小计：194000元

8、各班组合同撤销补偿：

项目部与各班组所签订的劳务合同是整个工程的建设，现在工程暂停，且确定不了后续工作的开工时间，劳务队组要求项目部做相应的赔偿。按建筑面积每平方米20元计算，18417.55m2×20元=368351元。

9、材料供应商合同撤销的补偿费

开工前签订的材料供应合同，特别是钢材、混凝土等大宗材料，由于工程暂停而无法履行供销合同，材料供应商要求做赔偿，计200000元。

10、投资利息的赔偿费用

本项目属于施工方垫资工程，停工后，先前垫资约伍佰万元，按照每月利息3分计，利息每月十五万元。从5月1日工程全面停工到现在已经有四个月。投资利息计：150000×4=600000元。暂时计算到8月31日，后续利息视业主方工程款拨付时间再另行计算。5

11、钢筋赔偿供货方滞纳金

根据与钢筋供货方签订的供货合同，超过两个月不付货款，则供货方收取滞纳金2%/天，即一万元货款每月按照600元来收取滞纳金。本项目钢筋使用量约2400吨，已付约800吨的货款，尚欠1600吨的货款未付。每吨钢筋按照3550元计算，则：

尚欠总货款：1600×3550=5680000元。欠款时间暂计4个月。每月滞纳金：5680000×600/10000=340800元。

到2015年8月31日计滞纳金：340800×4个月=1363200元。

12、商品混凝土赔偿供货方滞纳金

根据与商品混凝土厂家签订的供货合同，货款超期不付，按照每月3分记取利息。

商品混凝土量总计：18000m3。其中：

1、C30:4500m3×325元/m3（原价275+抗渗10+提价20+泵○

送20=325）=1462500元

2、C35:5600m3×340元/m3（原价290+抗渗10+提价20+泵○

送20=340）=1904000元

333、C60:5900m×455元/m（原价405+抗渗10+提价20+泵○

送20=455）=2684500元

商品混凝土货款总计：6051000元。

每月支付滞纳金：6051000×0.03=181530元。

4个月计：181530×4=726120元。

二、停工后每月要发生的项目费用：

1、工地食堂，宿舍、办公楼等临时设施的闲置费按每月20000元计算.2、由于部分工人滞留在工地，工地每月发生的水电费暂时按照10000元计算，详见水电费单，结算时多退少补。三个月共计30000元。

3、工地留守看护人员管理费

该项目停工后需要3名工人进行现场看护，因现场区域范围较大，看护人员每班安排1人，一天共三班。这些工人的工资应视为是项目现场停工后的现场安全保卫费用，看护人员工资按每月9000元（3人×3000元/月）计算。共计27000元。

三、工程复工后要商谈的项目：

工程复工后应商谈的项目详见表3。

四、到2015年7月31日止贵方应该补偿的费用合计：

表1加表2：5265405+156000=5421405元。

五、附件：

1、项目部管理人员工资表

2、钢筋供销合同

3、商品混凝土供销合同

广东某某建设集团有限公司

签字：

日期：2015年8月20日

送：某某房地产有限公司 签字：

日

2015年月

日期：