2010年地震灾后心理援助项目实施方案

第一篇：2010年地震灾后心理援助项目实施方案

附件4 2010年地震灾后心理援助项目管理方案

一、项目目标

(一)在地震灾区的52个极重灾县和重灾县（以下简称受灾县）开展大众心理健康教育和宣传，并对2.27万名高危群众进行心理疏导和干预，减少自我伤害和自杀行为的发生。

(二)为受灾地区7820名参与救灾干部提供心理保健培训，并对其中3370名干部进行心理减压疏导，促进心理健康。

(三)开展受灾县约5200名基层卫生人员和相关人员培训，提高卫生人员识别、初步治疗或转诊高自杀风险者的水平和能力，提高相关人员开展灾后社会心理支持工作的能力。

(四)加强四川省21个非对口支援重灾县的县级专科能力（列入对口支援县的相关工作由对口支援经费支持），以及精神卫生专科服务能力不足的地市级和陕西、甘肃省受灾县的专科能力。

二、项目范围和内容(一)项目范围。

本项目共覆盖51个汶川地震灾区的极重灾县和重灾县，以及玉树地震灾区的1个重灾县。其中，四川省39个重灾县（包括18个对口支援县，其中极重灾县10个、重灾县8个和21个重灾县）、甘肃省8个重灾县、陕西省4个重灾县、青海省1个重灾县。52个受灾县覆盖乡镇1962个，人口3319万。(二)目标人群及工作内容。

1.受灾人群心理健康教育和宣传。

汶川地震灾区结合2008年和2009年的工作经验，在精神卫生专业机构（包括精神专科医院和综合医院精神科，下同）指导下，由省级单位针对防治常见影响群众心理康复的问题和震后常见精神障碍，制作电子宣传材料在大众媒体上宣传，并下发至各级医疗卫生机构播放。覆盖人群3304万人。

玉树地震灾区在省级精神卫生专业机构指导下，以受灾乡为单位组织开展心理健康知识和预防抑郁的宣传教育。翻译、编印宣传画和宣传折页共2万份在乡村、社区、企事业单位、学校及居民区等地张贴和发放；翻译、编印心理健康教育和就医手册1万册，在社区卫生服务中心、乡镇卫生院、村卫生室，以及州级和县级医疗卫生机构发放。覆盖人群15万人。2.高危群众心理疏导。

汶川地震灾区由各级组织经过培训的专业人员，以受灾比较严重的企业、医院、学校、街道和乡镇为重点，对其中高危的职工、学生和居民等人员进行心理疏导，覆盖1.82万人。玉树地震灾区由经过培训的州级、县级和社区/乡镇医疗卫生机构的医务人员在精神卫生专业人员指导下，对伤残、丧亲人员、财产有巨大损失人员等高危群众进行心理疏导，覆盖4500人。

3.救灾干部心理保健培训。

汶川地震灾区由各级组织专业人员为7100名省、地、县级参加地震救灾工作的干部（包括医务人员、教师等，下同），玉树地震灾区由省级和州级组织专业人员为720名参加救灾的州、县、乡干部，提供心理减压和沟通技巧培训和检查，提高在增量工作压力下的应对技巧能力。

4.救灾干部心理减压疏导。

汶川地震灾区由省级和地市级组织专业人员对3050名存在高危因素的救灾干部，玉树地震灾区由省级组织专业人员为720名存在高危因素的救灾干部，进行心理减压疏导和干预。5.基层卫生人员和相关人员培训。

汶川地震灾区由具备培训能力的精神专科医疗机构，划片培训社区/乡镇医疗卫生机构的医务人员，以及培训街道和乡镇的教育、民政、公安、工会、青年团、妇联和残联等部门的基层人员，提高其开展灾后社会心理支持工作的能力。每个社区/乡镇培训人员3－7名。陕西省和甘肃省每个受灾地市和县可以选派1-2名医护人员到有进修条件的精神专科医院培训3个月，提高精神卫生专科服务能力。

玉树地震灾区由省级精神卫生专业机构组织摘编、翻译和印刷《灾后社区社会心理支持与心理卫生手册》、《社会心理支持和精神卫生信息卡》，组织培训社区/乡镇医疗卫生机构人员，提高常见精神疾病和心理问题的识别、初步治疗或转诊高自杀风险者的水平和能力，培训街道和乡镇的教育、民政、公安、工会、青年团、妇联和残联等部门的基层人员培训，提高其开展灾后社会心理支持工作的能力。培训人员200名。6.提高地市级和县级精神卫生专科服务能力。

支持四川省21个非对口支援重灾县和精神卫生专科服务能力不足的地市，派出地市级和县级医疗机构的医护人员约200人次，到有进修条件的精神专科医院培训3-6个月。对口支援县的工作在对口支援经费中统筹协调。

支持约110人次精神卫生专业人员（包括翻译人员）到青海省的玉树州、县和受灾乡镇开展短期工作，或者派出州级医疗机构的医护人员3-4名到有进修条件的精神专科医院培训3-6个月。

7.对省级和地市级精神卫生专业人员进行心理督导。在卫生部的协调下，省级卫生行政部门组织合格心理治疗和咨询专业人员共100人次，对参加灾后心理援助的省级、地市级和县级精神卫生专业人员（玉树地震灾区还包括翻译人员）共540名进行心理督导，以维护其身心健康，提高工作能力。

8.效果评估。以县为单位对项目实施效果开展定性和定量评估。评估方案由省级卫生行政部门制订，地市级卫生行政部门组织评估。

三、组织实施(一)各级职责。

1.卫生部负责项目实施指导，协调派出心理治疗和咨询专业人员；成立项目办公室承担日常工作。

2.省级卫生行政部门成立项目专家组和项目办公室，制订实施方案（包括精神卫生专科服务能力建设方案、心理督导方案、评估方案）并落实，进行项目总体实施及质量的控制、督导。3.县级以上各级卫生行政部门成立项目领导组和专家组，按要求制订工作计划并组织落实。

(二)资金安排。

2010年安排项目专项资金1862万元，中央财政补助资金已下达，详见《财政部卫生部关于下达2010年公共卫生补助资金的通知》（财社〔2010〕38号）。地方各级卫生行政部门要制订本地区项目资金管理的具体办法，加强资金使用和管理。

项目在52个受灾县开展工作，包括高危人群心理疏导和干预，基层人员培训和能力提高，健康教育和宣传。具体项目工作量分配见附表１。

四、项目执行时间

资金到位后，各省项目实施计划、培训材料等在1个月内完成；在第2-3个月内完成基层人员培训；在第3个月内完成健康教育材料制作和发放；从第2个月开始完成高危人员心理疏导和干预、基层人员培训与能力提高的其他工作；在2011年3月开展效果评估。

五、项目进度报告

各省级卫生行政部门应当于2011年3月31日以前将年度项目总结报告、评估报告和项目经费使用情况年度报表（见附表2）上报卫生部；同时，按照《卫生部办公厅关于建立地震灾区心理援助工作报告制度的通知》（卫办疾控函〔2009〕1088号）要求，分别于每年1月31日、4月30日、7月31日、10月31日前收集、汇总上一季度期间的数据并将地震灾区灾后心理援助工作季度报表和服务季度报表上报卫生部。

六、项目督导与评估

四川、甘肃、陕西、青海省卫生厅根据本实施方案，制订项目实施计划及管理要求，并上报卫生部。

项目实施期间，卫生部与相关省卫生厅分别组成联合督导组，到5-8个受灾县督导检查1次；各省卫生厅到60％的受灾县完成工作检查和督导1次；地市级卫生行政部门每3个月分别到每个项目县完成1次工作检查和督导；县级卫生行政部门应有专人负责，每月定期督促和检查项目执行的质量情况。各级人员在每次指导和督导后，向派出部门提交督导报告，报告项目实施情况。

附表： 1.2010年地震灾后心理援助项目工作量分配表 2.___省地震灾区心理援助项目经费使用情况年度报表

附表1

2010年地震灾后心理援助项目工作量分配表

地区

基本数据

高危人员心理疏导和干预

健康教育和宣传

基层人员培训与能力提高

重灾区县数量

覆盖乡镇数量

覆盖人口数

灾区重点干部心理保健培训

灾区重点干部心理减压疏导

高危群众心理疏导

效果评估

制作、下发DVD

(以四川省为主制作，甘肃、陕西省购买)

基层卫生人员和相关人员培训

加强县级专科能力

县级心理治疗和咨询专业督查指导

单位

个

个

万人

人次

人次

人次

县数

份

人次

人次

人次

四川

对口支援区县（极重灾区10个，重灾区8个）

438

652

3800

1400

11600

708

438

0

180

其他重灾区县

1006

1768

2100

1050

4200

1321

4024

210

甘肃

420

724

800

400

1600

540

420

0

陕西

160

400

200

800

150

0

青海 8 15

720

720

4500

宣传画和折页

就医手册

1万册

200

总计

1962

3319

7820

3770 2万份

22700

2719

5172

215

540

附表

2__________省地震灾区心理援助项目经费使用情况年度报表

填表时限：自______年____月____日至______年____月____日填表人：__________

填表时间：______年____月____日电话：________ 审核人：__________

审核时间：______年____月____日报告单位：_________________________________（盖章）

(单位：万元)中央补助经费 使用情况 内容

省级

地市级

县级

合计

年度到位

期间使用

年度到位

期间使用

年度到位

期间使用

年度到位

期间使用

健康教育和宣传

高危人员心理疏导和干预

基层人员培训

县级专科服务能力建设

其他（请说明）：

合计

地方配套经费(万元)

填表说明：1.“高危人员心理疏导和干预”对应项目资金中“高危群众心理疏导”、“灾区重点干部心理保健培训”和“灾区重点干部心理减压疏导”部分。

2.“基层人员培训”对应项目资金中“社区/乡镇医生培训”部分。3.“县级专科服务能力建设”对应项目资金中“加强县级专科能力”部分。4.“其他”对应项目资金中“县级心理治疗和咨询专业督查指导”、“效果评估”部分等。

第二篇：汶川地震灾后四川心理援助经验总结(获奖)

心理援助经验

2008年5月12日四川省发生汶川8.0级特大地震，造成了重大的人员伤亡和财产损失，给人民群众带来了巨大的精神创伤。党中央对此高度重视，在省委、省政府和省卫生厅、市卫生局的坚强领导下，在全市各兄弟单位、基层医院、卫生所的支持下，我们举全院之力，组建了一支心理服务的专业队伍，以社会需求为导向，积极开展危机干预和心理重建工作，建立了地震灾后成都市四级四阶段心理卫生重建网络。

截止目前，全市投入心理卫生人员800余人，为孤儿、孤老、终身残疾、学生、灾区基层干部等特殊人群进行心理干预人次累计10297人次，接受心理卫生健康教育知识宣传达469696人次，一般心理咨询达15484人次，举办心理知识讲座近80场，心理卫生医务人员培训和进修人数累计3700余人次,发放心理健康手册近19.2万册，张贴心理健康宣传画2.1万幅，开展灾后群众精神卫生状况现状调查，走访受灾群众近16万人次。现将此模式详述如下：

紧急筹备阶段（2008年5月—2008年6月）：地震灾难发生后，紧急启动重大灾难事件心理危机干预预案，迅速建立有效的应对措施，成立“成都市地震灾后心理卫生重建办公室”，从部门合作、机构及人员配置和相关经费投入等方面迅速建立危机干预的应对力量，开展了团体心理辅导和个体危机干预，并进行初步调研，在经验总结分析之后，进入心理重建阶段。

前期建设阶段（2008年7月—2008年9月）：本阶段侧重于较大范围开展团体心理辅导和严重个案心理辅导；队伍初步建设工作为筹备市-县-乡-村四级应对模式中的行政队伍、专家队伍和专业人员初级培训展开；健康宣教工作以电台报纸宣传、读本展板宣传、现场宣讲等形式展开，主要包括地震科普常识、精神创伤后心理反应知识、心理危机应对基本常识。

中期深入阶段（2008年10月—2009年5月）：此阶段重点为组建各级灾后心理重建部门：市级成立灾后心理卫生服务中心、县级成立灾后心理卫生科、乡（镇）级成立心理卫生保健室、村级成立心理卫生服务点，每个服务点配备灾区专兼职心理卫生服务人员，建立工作人员档案。针对各级人员开展了相应的多轮专业培训，强化中级人员培训。中期心理干预以主题性的团体心理辅导和严重个案心理辅导为主，中期健康宣教包含电台报纸报道、读本展板宣传和现场宣教等形式，主要围绕灾后心理应激反应、心理健康常识、心理治疗常识等内容展开。

后期强化阶段（2009年6月—2009年9月）：此阶段在中期深入阶段的基础上，随访前、中期工作中受灾群众的心理健康状况，综合评估受灾群众和救援群体的心理康复情况，培训以专业人员的高级培训为主，并落实专业督导工作，以提高专业人员的实践技能；同时对各级心理卫生机构的工作开展进行检查评估，强化市-县-乡-村四级应对模式的实践成效。心理干预主要针对团体心理康复辅导和部分严重个案的跟踪治疗；健康宣教主要包含社区心理康复系统的建立、社区心理支持网络的建设等内容。

“四级四阶段”应对模式每阶段均进行效果评估，主要围绕各阶段心理培训效果评估、各阶段灾区民众心理状况分析、心理卫生服务可及性、心理问题及疾病的发生率、社会功能恢复情况、生活质量的提高等方面进行。

成都市第四人民医院

二O一一年一月二十六日

第三篇：地震灾后重建情况

灾后恢复重建 工作情况汇报

中共**委员会 **人民政府

（**日）

尊敬的各位领导：

欢迎你们一行到我乡指导地震灾后重建工作。在此，我代表**党委、政府和全乡广大受灾群众向各位领导对黑土河灾区的关心、支持和帮助表示衷心的感谢！

**地处**县西北部，全乡总面积**平方公里，平均海拔1920米，属于半梁山河谷地带，地势陡峭，共**户**人，呈大杂居、小聚居分布，贫困人口高达**人，占总人口的33%，是一个积贫积弱的贫困乡。2014***分，云南***县发生**级地震，我乡震感强烈，广大人民群众生命财产受到严重损失。

下面，我将云南**县“级地震我乡震后恢复重建工作情况向各位领导作简要汇报。

一、恢复重建工作开展情况

级地震地震以来，在自治县委、县人民政府以及各级部门和社会各界的关心帮助下，乡党委、政府及时启动应急预案，成立抗震救灾指挥部，奔赴各村、组实地查看灾情，明确专人24小时值班值守，及时配合自治县县抗震救灾指挥部积极筹集和调运救灾物资，搭建临时帐篷，妥善转移安置救灾群众，加紧抢修受损的水利、道路、电力、通讯等基础设施，组织群众进行生产自救，全力维护全乡稳定，灾难面前全乡干部群众坚定地站在一起共同努力，全乡抗震救灾工作顺利有序推进。在妥善安置好受灾群众生产生活的同时，全乡震后恢复重建工作全面开展。

（一）健全机制，落实领导“包保”责任制

一是根据市、县的统一部署和要求，我乡第一时间组织召开会 议，电话通知各村做好灾情速报工作，及时成立了以乡党委书记任指挥长、乡人民政府乡长任常务副组长、乡党政班子成员任副指挥长、乡级各站所负责人和党工委以及各村支书主任为成员的**地震应急指挥部，下设现场指挥组、综合协调组、抢险救援组、医疗救护组、安全保卫组、后勤保障组、善后处置组等7个职能工作组，指挥部下设办公室在乡党政办公室，由党委副书记任办公室主任，负责灾情收集上报及统筹协调工作。

二是严格落实“乡级主要领导领导包乡、党政班子成员包村、二级机构组、村级领导干部包户”的包保责任制，实行由全乡各级干部分片包保，责任到人，一包到底联系指导村、组开展恢复重建，不完成重建任务不脱钩的民房恢复重建工作制度，做到了每个村、组、各受灾农户都有干部职工负责协调解决恢复重建的工作制度，做到了每个村、各受灾农户都有干部职工负责协调解决恢复重建工作中存在的困难和问题，形成了上下联动、齐抓共管、责任落实的工作机制。

三是加强工作监督检查。各下村工作组每月及时向乡恢复重建领导小组办公室汇报恢复重建工作开展情况，乡恢复重建领导小组先后多次召开恢复重建工作会议研究部署相关工作，党政班子领导先后召开多次联席会议，听取各下村工作组工作开展情况汇报，研究审定全乡恢复重建初步方案。

（二）统筹规划，科学制定方案

按照市、县统一部署和要求，及时制定“”地震抗震救灾实施方案和恢复重建规划方案。

（三）认真摸底，周密规划

广大干部职工进村入户摸底调查，在充分调查清楚全乡农户建设意愿的基础上，因地制宜，科学规划，按照上级各部门的相关规格要求让农户来选择适合自己的户型，并将配合县国土资源、地震部门技术人员对规划自建点进行现场安全性评估、地质灾害安全性评估和地质勘查工作，对全乡的地震恢复重建方案进行了细化。全 乡各村房屋规划拆除重建**户，计划补助**万元，维修加固**户计划补助**万元，公共基础设施建设补助**万元，共需财政补助资金**万元。

（四）分类部署，制定恢复重建阶段性工作计划

紧紧围绕确保明年上半年前完成震损房屋恢复重建，受灾群众搬入新居的工作目标，采取倒排工期的方式，实行目标任务倒计时，细化重建措施，层层落实责任制，将工程时序进度落实到天，建设任务分解到人，对各村房屋规划拆除重建**户和修复加固106* 一是对自建户多做思想工作，争取早动工，分准备、实施、验收、入住四个阶段进行，确保**年6月20日前让受灾农户搬入新居，对维修加固户计划在 **年11月30日前全面完工。在加快民房恢复重建工作的基础上，围绕**年12月30日前全面完成恢复重建任务的目标。

二是初步拟定了4个村委会的重建，一所敬老院的加固修复项目计划，共需财政补助资金80万元。具体实施方案步骤：春节前完成第一层浇筑进行板面保养**年6月底前全面完工，**年7 月底以前做好检查验收准备。所有修复加固类项目计划已于**年12 月底前全面结束。等待县级验收后投入使用。

三是受损的道路、桥涵、堡坎等基础设施的恢复重建共需财政补助资金**余万元，计划**年以前分分阶段逐步修缮完工投入使用。

（五）强化措施，扎实推进工作

一是开展农村建筑工匠情况摸底调查工作，全面掌握各村组建筑工匠基本情况，计划于**年8月22日至9月6日在乡政府对全乡80名砌筑工进行为期14日的培训。

二是计划筹备建筑材料。对全乡124户重建户和106加固修复所需砖块、钢筋、水泥、砂石等建筑材料进行摸底调查，对紧缺建筑材料进行统一提前定购。

三是落实有实力的建筑施工队伍，确保恢复重建工程保质保量动工。

四是切实加强宣传引导，组织乡村干部进村入户做好群众思想工作，充分调动群众自力更生重建家园的积极性并尽快投入到灾后重建和农业生产恢复工作中来。

（六）严格监管，注重工程质量

一是加强恢复重建资金管理。按照资金管理的各项要求，健全管理制度办法，设立救灾资金财政专户，建立资金使用明细台帐，确保救灾资金使用安全。

二是加强恢复重建工程质量管理，围绕自治县委、县人民政府的相关要求，对地震震损民房恢复重建的质量、技术规程安全保障和工程建设的监督管理作出了明确要求，为顺利实施好各项恢复重建项目，保证我乡地震恢复重建项目质量安全和资金安全打下坚实的基础。

（七）严肃纪律，加大督查力度

一是实行包保各级领导和干部职工在民房恢复重建期间，将邀请相关职能部门到我乡指导进行管理，严格执行，全力帮助重建农户解决实际困难，与群众同吃、同住、同劳动。

二是严格考勤管理，制作挂点包村、包组、包户干部职工群，将干部的姓名、工作职责、工作联系方式等向群众发放“联系卡”进行公布，制定包村、包户干部职工的考勤表签名表，由村委会安排专人负责考勤记录。

三是把我乡的干部将考核和干部实绩考核与包保工作任务相挂钩，受灾房屋恢复重建工作结束后，由乡党委政府对干部职工进行工作评定，对工作中出现违纪、违法行为或无所作为、工作不力、群众有意见的，启动问责程序进行严格处理。

四是按照恢复重建阶段工作计划和时间进度要求，以乡纪委牵头进行督查，不定时进行监督检查工作进度情况，确保恢复重建工作平稳有序推进。

二、下一步工作重点

我们将进一步贯彻落实好省、市、县的抗震救灾恢复重建工作要求、部署，围绕**年上半年受灾群众全部搬入新居**年上半年以前全面完成恢复重建任务，使我乡的经济社会 发展和群众的基本生活条件达到或超过灾前水平，把**恢复重建建设与新农村建设紧密结合起来，努力建设一个新**的目的要求。重点做好以下五个方面的工作：

（一）进一步加强恢复重建工作的组织领导。深入落实领导干部“四包”责任制，把恢复重建任务目标落实到人，确保 恢复重建工作有人抓，问题有人管。组建下村工作组，深入群 众帮助解决受灾群众的实际困难。督促下村干部，认真履行职 责，密切配合，协同作战，依靠群众，继续全面抓好抗震救灾 和恢复重建工作，确保抗震救灾各项措施落到实处。

（二）加快推进恢复重建各项工作。围绕确定的**年6月份全面完成恢复重建任务的总体目标，加快推进恢复重建各项工作目标。严格执行领导干部问责制度，努力形成一个从上至下、相互协调运转、高效有序的工作网络，确保恢复重建房屋按质按量、按时完成。

（三）继续做好受灾群众的安置工作。根据临时安置、过度安置、永久性安置的要求，在前期安置的基础上，紧紧围绕责任目标，加强包保工作的开展，组织强有力的12个村工作组进村入户，逐户检查救助措施的落实情况采取各种有效措施，抓好粮油、食品等生活必须品的供应，着力解决好重灾户、“三无”人员、五保户、残疾人等农户的生活困难问题，分类实施求助，确保不漏一人，不掉一户，使受灾农户在搬进新居之前的生产生活得到妥善安置，确保受灾农户安全过冬，同时，把疫病防控工作作为一项重要任务来抓，搞好食品、饮用水和环境卫生，保证受灾群众饮食安全，确保不发生疫病。继续组织好地方巡逻防控力度，全力维护社会稳定工作。

（四）继续抓好生产自救各项工作。着力抓好与烤烟、玉米、马铃薯等农作物为主的秋收中后期管理，进一步加大科技推广力度，强化田间病虫害防治措施，力争灾后农业不减产，农民不减收。进一步强化安全防汛和防疫工作，组织人员对震损的基础设施工程进行排查，深入落实安全管理责任，密切监视险情变化，继续抓好生命工程的恢复，确保各项基础设施畅通，防止发生进一步次生灾害。

（五）切实加强恢复建设资金的管理和使用监督。严格执行、国家救款物管理使用的规定和省、市、县救灾资金管理办法和要求，坚持专款专用、严格规范救灾物资及资金使用程序，坚持公开、公正、公平的原则，保证恢复建设资金真正用在恢复重建工程中。

三、存在的困难和问题

一是我乡地处边远山区，道路交通不便，各种建筑材料运输困难，运输成本高，使重建工程难度进一步加大，恢复重建任务压力大，担子重；

二是由于我乡民房恢复重建任务重、点多面广，其恢复重建要求高、起点高、标准高，技术力量薄弱等困难和问题。恳请上级相关部门对我乡恢复重建计划以外的其它基础设施项目中给予政策倾斜和照顾，并对我乡恢复重建工作继续给予指导、支持和帮助。

尊敬的各位领导：在市委、市人民政府和县委、县人民政府的坚强领导下，在社会各界的关心、支持、帮助下，我乡的地震恢复重建工作取得了关键性的胜利，各项工作有条不紊进行。在今后的工作中，我们将严格按照省、市、县党委、政府以及各位领导的指示和要求，紧紧围绕恢复重建的工作目标，细化措施，发动群众，自力更生，重建家园，按期完成恢复重建任务。

第四篇：地震灾后群体性预防接种实施方案3

XXX级地震灾区群体性预防接种

XXXX乡卫生院实施方案

为防止地震灾区疫苗针对传染病的暴发与流行，保护人民身体健康，实现大灾之后无大疫的目标，开展甲肝疫苗、麻腮风疫苗的灾后群体性预防接种。为确保该项工作顺利实施，特制定本实施方案。

一、目的

（一）预防灾区甲型肝炎、麻疹、风疹、流行性腮腺炎等疫苗针对传染病的发病或流行，确保大灾之后无大疫。

（二）目标人群甲肝疫苗、麻腮风疫苗的灾后群体性预防接种率达95%以上。

二、实施范围

全乡受灾群众集中安置点。

三、接种疫苗及对象

（一）甲肝灭活疫苗。

接种对象为18月龄-14岁的儿童，接种1剂次甲肝灭活疫苗。

（二）麻风腮减毒活疫苗。

接种对象为8月龄-14岁儿童，接种1剂次麻风腮减毒活疫苗。

四、接种时间安排

（一）XXXX年XX月XX日：对接种对象进行摸底登记和宣传，0-6岁儿童补发预防接种证。

（二）XXXX年XX月XX日：预防接种实施

（三）XXXX年XX月XX日：接种率快速评估阶段。

（四）XXXX年XX月XX日：总结。

五、接种实施

我院成立灾区群体性预防接种领导小组和技术小组，领导小组组长XXX，技 术指导XXX，成员为XXX、XXX及各卫生室成员和村联络员。

六、社会动员和宣传

所有卫生院工作人员、村联络员与各村卫生室人员负责对本村群众开展广泛宣传活动，宣传活动要明确群体性接种的意义，接种对象，接种时间和地点等。采用悬挂横幅、张贴宣传画、现场咨询等方式进行宣传，宣传持续至本次活动结束。

七、人员培训

防疫医生对本院工作人员、村卫生室人员以及联络员进行培训，培训内容为：

1、群体性接种的目的、意义

2、群体性接种对象、时间、指标

3、组织实施

4、宣传动员方法

5、儿童摸底登记方法

6、接种现场的安排、人员配置、组织管理、接种禁忌和接种技术

7、免疫接种疑似异常反应的监测和处理

八、目标儿童摸底登记和通知

（五）目标儿童摸底登记和通知

由群体性接种领导小组进行协调，技术小组组织开展目标儿童的摸底登记和通知工作。甲肝疫苗群体性接种目标儿童为2012年9月1日～2000年5月1日出生的甲肝疫苗接种史不详或零剂次儿童；麻风腮疫苗群体性接种目标儿童为2011年11月1日～2000年5月1日出生的麻风腮疫苗接种史不详或零剂次儿童。

1．开展目标儿童摸底登记和通知的工作程序：

每个村落实至少1名卫生室人员或联络员进行摸底工作。2．摸底登记和通知方法： 2.1 入户摸底 村适龄散居儿童由工作人员逐家挨户方式开展拉网式摸底调查。找出目标儿童，分自然村及出生年份填入表1。同时给儿童家长发放通知单，告之家长接种时间和接种地点，应告知家长接种时携带接种证。

2.2 学校摸底

由学校及幼儿园在校老师分年级、班级提供学生名单资料（包含：学生姓名、性别、出生年龄、父母姓名），遵循属地化管理原则，交所属乡防疫医生，由其按班级单独造册，将目标儿童登记在表1，由学校将家长告知书统一发给目标学生，告之接种时应携带接种证。

3、摸底工作其他事项

在目标儿童摸底登记和通知的过程中，如发现未登记上接种卡儿童、未有接种证儿童，应及时建卡、发证，并根据免疫程序，及时给予预防接种。

2、疫苗、注射器的运输和保存符合有关法规要求。

防疫医生应做好疫苗、注射器及表格等物资的接收和储存工作，并记录收、发情况。

3、其他相关物质的准备和保障

（1）接种单位在实施接种前，准备好注射器、消毒器械、急救药品和安全盒。

（2）在开展接种前，领导小组统筹安排好物质、人员的调配和组织工作。

九、群体性接种工作现场实施

（一）接种方式：以定点接种为主

（二）接种点的设置

开展群体性接种的乡镇卫生院接种点应合理设置等候、登记、接种、观察、疑似预防接种异常反应处理等功能分区。接种时维持好接种现场序。

接种点要有醒目的标记，张贴群体性接种宣传画、横幅、接种禁忌告知等。

（三）接种点人员的配备

接种点至少应配备4名以上工作人员直接参与现场接种工作，并根据负责接种对象的多少适当增加人员数量。

1、现场组织

接种点，由接种单位指派人员负责现场的组织工作。对于临时接种点，由乡、村干部、学校班主任或校医担任。现场组织员负责负责应种儿童的接待及接种现场的组织工作，并负责在现场向儿童家长进行有关群体性接种内容的宣传。

2、现场记录

现场记录员由乡村医生担任，负责询问儿童健康状况、有无禁忌症，对可疑发热儿童测量体温，对有禁忌症儿童，记录禁忌症的种类，并将记录有禁忌症的处方交由儿童家长保存，作为快速评估时不计入应种儿童数的凭证；对应种儿童进行核实和接种登记；对已接种儿童可进行标记；每天接种工作完成后由防疫医生进行资料的整理和上报。

3、现场接种

现场接种员必须由经过培训且考核合格，并经县级卫生行政部门指定许可的医护人员担任，持证上岗，负责对应种儿童进行接种。

（五）现场接种

1、核实接种对象

接种工作人员应核对受种者确认是否为本次受种对象。对不属于本次群体性接种的受种者，向儿童家长或其监护人做好解释工作。对于因有接种禁忌而不能接种者，医疗卫生人员应当对其监护人提出医学建议，告知预防的相关知识，并在接种卡和接种证上记录。对于应缓种者，医疗卫生人员应交代补种的地点和时间。

2、接种前告知、健康状况询问

接种工作人员在实施接种前，应当告知受种者或者其监护人所接种疫苗的作用、禁忌、不良反应以及注意事项。告知可采取口头或文字方式。

接种工作人员在实施接种前，应询问受种者的健康状况以及是否有接种禁忌等情况，并如实记录告知和询问情况，对可疑发热儿童应测量体温。

3、准备药品、器械等

实施预防接种前，需要准备好消毒器材、体检器材、肾上腺素等急救药品、安全注射器材等。

4、实施接种并做好登记

对接种对象接种疫苗，并做好接种登记，应将接种记录登记到接种证上，并 在群体性接种后将接种记录抄录到常规免疫接种登记卡上，供将来入托入学时查验。无证或未带接种证者，应做好记录，群体性接种结束后及时给与补证或补登。

（六）接种技术要求

1、接种方法

麻风腮减毒活疫苗皮下接种0.5ml，接种操作严格按照《预防接种工作规范》疫苗接种要求进行。

甲肝灭活疫苗肌肉注射0.5ml，接种操作严格按照《预防接种工作规范》疫苗接种要求进行。

2、疫苗接种禁忌症及缓种原则 下列情况为疫苗接种禁忌：

（1）发热，患急性传染病、中耳炎、活动性结核或心脏、肾脏及肝脏等疾病者。

（2）体质衰弱、有过敏史或癫痫史者。

（3）先天性免疫缺陷者，近期或正在进行免疫抑制剂治疗者。（4）妊娠期妇女。

3、接种注意事项

（6）群体性接种期间如遇有28天内注射过减毒活疫苗者，可暂缓接种，并在满足时间间隔要求后进行补种。

（7）儿童接种后应休息观察15～30分钟。

（七）接种后的工作

1、清理接种器材

清洁冰箱、冷藏包等冷藏容器，镊子、治疗盘等器械按要求灭菌或消毒后备用。使用后的自毁型注射器、一次性注射器应严格按照《医疗废物处理条例》的规定处理；实行入户接种时，应将所有医疗废物带回集中处理。

2、处理剩余疫苗

记录疫苗的使用及废弃数量，剩余疫苗按以下要求处理：

（1）废弃已开启安瓿的疫苗，并按照医疗废弃物处理原则统一作销毁处理。（2）冷藏容器内未开启的疫苗做好标记，放冰箱保存，于有效期内在下次接种时优先使用。（3）接种单位在完成群体性接种后剩余疫苗的，应当向原疫苗分发单位报告，并说明理由。

3、资料整理

（1）清理核对接种通知单、接种记录和预防接种卡（簿），及时上卡，确定需补种的人数和名单，由巡回搜索组再次入户通知。

（2）统计本次接种情况和疫苗需用计划，并按规定上报。

（八）安全接种的要求

应按照《预防接种工作规范》要求在接种中、接种后严格执行安全注射。做到：使用安全的注射器材，对受种者安全；操作过程中避免刺伤，对实施接种者安全；接种后正确处理使用过的注射器材，对环境安全。

（九）疑似预防接种异常反应（AEFI）监测

在开展群体性接种过程中，一旦发现AEFI，应按照《预防接种工作规范》、《预防接种异常反应鉴定办法》和卫生部的有关技术要求及时进行报告、调查、诊断和鉴定。

十、资料收集和上报

所在活动结束后应对本次活动进行全面总结，包括组织动员、宣传发动、培训、疫苗供应、冷链运转、摸底登记、现场接种、异常反应监测、督导评价、接种率调查、接种数据汇总等各个方面，总结报告与汇总表同时上报上级单位；同时将本次活动所有相关资料，包括相关文件、宣传、培训、接种报表等进行整理存档。

XXXX乡卫生院

XXXX年XX月XX日

第五篇：地震灾后农村教师心理现状与对策个案研究

地震灾后农村教师心理现状与对策个案研究

绵竹市土门学校曾维余

【摘要】 世界教师组织联合会指出：“任何一个国家的教育素质，有赖于其教师的素质。”教师素质主要包括教师的思想政治道德素质，知识能力素质，心理素质和身体素质。学校要搞好抗震救灾工作，关键在于激发和提高教师抗震救灾的积极性，而激发和提高教师抗震救灾的积极性的内动力和源泉又在于有效疏通教师的心理，让教师早日从地震的阴霾中解脱出来，集中精力搞好抗震救灾工作。因此，地震灾区教师的心理素质问题，已成为十分紧迫而非常重要的课题。本文从地震灾区的一个农村学校教师心理现状调查分析入手，研究灾区教师的心理问题，并通过实践探索出开展教师心理疏导的有效方法，为灾区学校开展教师心理疏导工作提供借鉴和参考。

“5.12”汶川特大地震，绵竹市土门学校遭受严重破坏，中心校、中心幼儿园、三所村小和成人文化技术学校的校舍全部被毁，95%的教育教学设施设备被毁。有2名学生遇难，11名学生受伤；全校教职工中，1名离岗待退教师遇难，6名教师受重伤；2名教师家属遇难.全校教师的财产损失严重，给教师的心灵造成极大的创伤。特别是地震后，教师干什么都感觉不如震前方便，居食无定所，满目创伤，内心十分忧伤和悲痛。

而教师是教育过程的决定者,教师对受教育者奖惩权和处置权的使用直接影响学生人格的形成和发展。如果教师自身缺乏健康心理,就可能培养出心理不健康的学生。教师本身性格多疑怪癖,情绪喜怒无常,对学生赏罚无度、冷漠无情,就可能导致学生的心态不平衡、情绪不正常。可以说,心理不健康的教师对学生身心造成的危害,决不亚于其教学能力低下对学生学业所产生的影响。教师心理问题直接影响灾后重建工作的质量和速度。

因此，学校党支部和行政，必须清醒地认识开展灾后教师心理疏导工作的重要性，把搞好教师心理疏导工作作为灾后加强教师队伍建设的重要内容，让教师早日走出地震阴霾，集中心思搞好灾后重建工作，为灾后重建提供强大的精神支撑和人力、智力资源。

有效开展教师心理疏导工作，首先应研究地震灾区教师的心理现象及其成因，以

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便“因材施教”。通过对我校教师的心理现状调查与分析，主要表现出以下几种心理现象：

1、地震后，教师都十分恐惧，心理没有安全感。

持这种心理的教师占我校教师的95%以上。主要成因：一是这次地震房屋毁坏最严重的是学校，人员伤亡人数比例较大的是学生和教师。二是地震后社会上部分人认为：“地震时教师不应该逃生，应该与地震作斗争！”造成教师的心理误区，教师认为教书育人这个职业是高危职业。

2、教师怕承担不必要的学生安全责任，不敢大胆管理学生。

持这种心态的教师占我校教师的95%以上。主要成因：一是我国和地方现行法律和法规没有明确界定学生发生安全事故后谁担负法律责任。因此，学生发生安全事故后，社会和家长过多地追究学校或教师的责任；二是地震后，学生心理更加焦脆，若管教过严教师担心学生会出现意外安全事故。三是由于家庭教育和社会教育的连续性不一致性，部分家长对教师的期望是“只要我的孩子在学校平安，学得好不好没关系。”导致教师不敢大胆管理学生。

3、全体教师渴望各级政府、社会各界爱心人士在经济上给予援助，尤其对重建政策中有关对灾区人民的帮扶政策特别关注。主要成因是这次地震千年难遇一次，教师的财产损失特别大，迫切需要资金重建家园。

4、15%的教师认为：“灾后我们是幸存者，就应该好好地享受生活，工作何必太认真呢！”其主要成因是：地震中遇难人员瞬间丧失生命，认为人来到世上不容易，而且存活时间有限，因此要珍惜自己的生命，享受生活。

5、全体教师认为：“教师的工资待遇低。”主要成因：一是《中华人民共和国教师法规》第二十五条 “教师的平均工资应当不低于或者高于国家公务员的平均工资水平，并逐步提高。”但公务员有奖金，且奖金高于工资水平。教师认为，公务员有工作目标考核奖，教师为什么没有工作目标考核奖？二是其它行业员工的收入在不断攀升，其攀升的比例与市场物价上涨比例合拍。而教师按月增资30元左右，与市场物价上涨比例不合拍，教师意见大。

6、25%的教师认为：“学校领导只管我们的工作，对我们的困难怎么不关心呢？”因此，对学校行政有抵阻情绪。其主要成因是：大部分教师认为学校行政对教师的工作安排布置多，关心教师的疾苦少；对教师的指责多，激励少。而学校行政特别是校

长认为：“我作为一个学校校长能为教师解决什么困难？无法实现的关心不做为好。”

7、遇难教师家属，其家属本人又在学校工作，存在对政府的救济政策不满，对学校的关心不满等心态。主要成因是：地震后，各级政府及时处理了遇难学生的补偿问题，从幼儿到高中生每人各种补偿费用不低于17万元人民币。而后处理在岗遇难教师的补偿金不足遇难学生的三分之一。

„„

针对教师出现的这些心理现象，我们采取以下对策：

1、组织学校党政班子成员学习开展教师心理疏导的相关理论和实践文献。譬如，邓小平同志说：“要调动科学和教育工作者的积极性，光空讲不行，还要给他们创造条件，切切实实地帮助他们解决一些具体问题。”这对我校党政领导班子开展教师心理疏导工作提供了有效的理论和方法指导。

2、学校党政领导班子应高度重视教师心理疏导工作，研究策略，争取主动。让教师感受到学校领导是关心教师的，这对开展教师心理疏导工作将起到极大的推进作用。

3、建构教师心理疏导工作目标。

我们认为此次对教师开展心理疏导的主要目标是引导教师明理、激情、导行和增效。

“明理”，就是引导教师明白党和国家以及各级政府灾后对教师的相关政策是否合情、合理和合法的。

“激情”，就是在教师明白了党和国家以及各级政府灾后对教师的相关政策是合情、合理和合法的基础上，激发教师爱岗敬业的情感。

“导行”，就是在教师对教育工作有一种热爱的基础上，引导教师搞好灾后重建工作。一是重建师生健康心理；二是重建好教育教学秩序；三是重建好校舍。

“增效”，就是引导教师树立和落实质量意识。无论是在开展师生健康心理重建，还是开展教育教学秩序重建，还是校舍重建都要见实效。

根据构建的开展教师心理疏导的工作目标，采取了以下疏导措施：

1、宣教疏导。通过各种会议和活动，学校党政领导大力宣传党和国家对灾区人民的关怀政策，宣传地方各级政府和社会各界爱心人士对灾区人民的关爱之情和大爱无疆的举措。并进行今昔对比，国内外对比，引导教师感受党和政府以及社会各界人士对灾区人民的关怀之情。让教师认识到，有党中央国务院的强有力的领导与关爱，有

全国各族人民的有力支援，我们并不孤单，我们是幸福的。让教师明确地震是一种人力不可抗拒的自然灾害，要正确看待这次灾难，要尽快地从地震造成的阴霾中解放出来。要相信党和政府，要相信我们的国家有能力，有决心搞好灾后重建工作，解决好灾区人民的生活、工作和学习问题。同时，要教育和引导教职工树立：我们是幸存者，就要珍惜生命，就要让自己生活得更有意义，就要让自己的人生价值增值，就要为社会多做贡献。树立自强不息、艰苦奋斗精神，树立战胜困难、夺取灾后重建胜利的勇气和力量。同时，我们要面对现实，树立生产自救的信心和决心。地震受灾面大，我们眼前或一度时期会遇到这样或那样的问题或困难，我们要理解，要主动想法解决；对自己无力解决的问题或困难主动地，友好地向各级组织反映。通过宣教，让教师明白：（1）地震是一种人力不可抗拒的自然灾害，人员和财产损失在所难免，国家不可能对灾区的人员伤亡和财产损失给予赔偿，只能给予一定的援助。（2）我们存活下来的人未来要生活得更好，只有化悲痛为力量，只有增强生产自救，重建家园的信心和力量。悲痛、忧伤不能解决问题，消极、堕落只会给自己的未来增添隐患。我们要吸取国内外灾区人民抗震救灾好的经验和做法，毅力的站起来，坚强的活下去、勤奋工作，我们的未来才有希望。（3）我国属发展中国家，意味着国家制定的法律和政策都有待不断地完善。我们有责任和义务向各级人大组织反映人民的合理、合法的心声。譬如，《教师法》第二十五条可增加“教师的工作目标考核奖不低于公务员的平均水平”等，来提高和保护教师的待遇。

2、主动关心教职工的疾苦，以关心人，温暖人对教师进行心理疏导。学校支部、行政和工会根据学校教师受灾情况和教师过去的困难情况，走访教职工家庭，了解教师的生活困难，看望住院教职工。根据学校的财力和有关政策规定，在物资上和精神上给予帮助和慰问。通过送温暖活动，让教职工感受到组织的温暖，组织的爱。这对开展教师心理疏导起到至关重要的作用。

3、开展恳谈会疏导。分类组织教师开展灾后心理恳谈会，通过教师互动摆谈，让教职工抒发内心的郁闷或困惑，让其心情愉悦。学校将收集到的相关信息向有关单位反映。最大限度地帮助教职工排忧解难。通过恳谈会，学校行政将绵竹市的灾情、财政收入情况向教职工进行通报，对周边临近县市有关教师待遇政策对教师宣讲。同时，充分征求教师对灾后重建工作的意见和建议，引导教职工把注意力转移到灾后重建上来。

4、建立公开、公正、公平、科学合理的分配机制，以公心疏导。学校在发放救灾物资，开展送温暖活动，安排教师工作、考核教师工作、评优选模、晋职晋级等工作中，要有章可循，坚持客观公正、科学合理的原则，让教师减少次生心理障碍，这对于做好教师心理疏导工作十分重要。譬如，发放救灾物资时，首先做好救灾物资的管理工作，管理规范，要有专人管理。其次，无论救灾物资的多少，凡是经学校研究要发放的救灾物资，应将学校全体教职工包括离退休教职工和退养民师全部考虑在内，造册发放。如果救灾物资不足，或救灾物资质量、品种、数量或价值不一样，以抽签的方式发放。抽到什么领什么，抽到没有的签，就不领。让教职工从中感受到学校领导心中有他们，有一种幸福感。

5、以适时制造新的兴奋点疏导。通过向各级组织和社会各界争取救灾物资为教师制造兴奋点、通过展示重建学校或家园宏伟蓝图、通过宣讲重建工作中的先进典型事例、通过各级政府有关重建政策等方式对教职工进行心理疏导。

5、以活动疏导。学校组织教职工开展多样的文体活动，让教职工在活动中释放内心的郁闷与伤悲。一是可以开展丰富多彩的教工文体活动，学校党支部和工会组织定期或不定期地组织教职工开展喜闻乐见、易于操作和实现的文体活动疏导教师心理。二是开展好党支部“三会一课”活动，抓好党员的心理疏导，以党员的先锋示范引领教师。三是开展教职工心理疏导方法理论讲座，增强教职工心理疏导的方法与技能。四是根据灾后相关政策和机遇，有计划地组织教师参加外出培训学习，以开阔教职工视野和胸襟。

6、以人的发展目标疏导。美国心理学家马斯洛指出：“人的最高需求是实现自我发展”。因此，学校要创设氛围，组织教师尤其是组织中青年教师开展“个人发展”沙龙研讨活动，帮助和引导教师谋划自己未来的发展目标以及实现这些目标的措施。把教师的思想引导到为实现自我发展目标而努力奋斗中去。

7、充分发挥“社会、家庭和学校三育人”机制，激发社会和家长尊师重教的热情，为学校和教师大胆工作创设良好的舆论环境。每学期适时召开村组（社区）干部会，家长会或家长代表会、校务委员会和教师会，利用这些会议向社会和家长一是宣传《四川省学校安全管理办法》，让社会、家长和教师进一步明确社会、家庭和学生在监护、教育和管理学生中各自的责任、义务和权利，为教师大胆、依法管理学生寻求法规支撑；二是宣传板房学校的特殊情况及学生灾后的心理问题，并与社会人士和家长一起

探讨解决这些办法和途径，取得社会各界人士和家长的理解和支持；三是进一步宣传孩子在一个家庭，特别是灾后重建中的地位与作用，增强家长重视教育管理孩子的意识和责任，营造良好的尊师重教社会氛围；四是让教师进一步明确只有学生成才，才能让社会满意、家长放心，教师在社会上才有地位。古人说：“三分种、七分管！” 因此，教育工作者必须树立向管理要质量的理念，管理好学生，规范学生的言行，使学生养成良好的习惯。

总之，灾后对教师开展心理健康辅导要坚持以科学发展观、以人为本的思想，人文关怀疏导；以灾后党和国家有关重建政策疏导；从实际出发，因势疏导。重建好各种激励机制，以激励机制疏导；严格管理，狠抓落实，以科学管理和民主管理疏导；建立公平公正机制，以公心疏导。学校开展教师心理疏导工作是一项首要的，长期的战略任务。有党和国家以及地方各级政府对教师的关爱政策，只要我们树立信心，措施有力，教师的心理疏导工作就一定能取得成效，孩子们的综合素质一定会不断地提高，灾后重建的目标就一定能实现。