第一篇：高委发〔2010〕34号 关于印发高坪区开展争创新一轮省级先进平安县活动实施方案的通知
高委发„2010‟34号
中共南充市高坪区委 南充市高坪区人民政府
关于印发《南充市高坪区开展争创新一轮省级先进平安县（区）活动实施方案》的通
知
各乡镇党委、政府，街道党工委、办事处，驻区各企事业单位： 《南充市高坪区开展争创新一轮省级先进平安县（区）活动实施方案》已经区委、区政府研究同意，现印发你们，请结合实际，认真组织实施。
中共南充市高坪区委 南充市高坪区人民政府 2010年9月15日
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南充市高坪区开展争创新一轮省级先进平安 县（区）活动实施方案
为贯彻落实《南充市社会治安综合治理委员会关于高坪区、阆中市、西充县创建新一轮省级平安县的批复》（南综治委„2010‟19号）精神，全面推进我区争创新一轮省级先进平安县（区）工作深入开展，建设和谐平安高坪，结合我区实际，制定本实施方案。
一、指导思想及目的意义
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，认真贯彻党的十七大和中央、省、市政法工作会议精神，组织动员社会各方面力量，以建立健全长效机制为核心，以严格落实责任制为抓手，以推进社会治安综合治理和维护社会政治稳定基层基础建设为根本，以巩固提升平安建设为载体，拓展创建领域，丰富创建内容，提升创建层次，推动平安高坪创建活动深入持久开展，为人民群众安居乐业、社会和谐稳定、国家长治久安创造良好的环境。
（二）目的意义。通过开展争创新一轮省级先进平安
—2— 县（区）活动，激励社会各方面更加牢固地树立综治维稳意识，动员全社会和千家万户，更加积极主动地参与综治维稳工作，更加有效地促进建立和完善综治维稳机制，最大限度增加和谐因素、减少不和谐因素，更加有效地避免和减少社会面违法犯罪、社会矛盾纠纷及群体性事件的发生。积“小安”为“大安”，对于营造良好的社会治安环境，构建平安和谐高坪，促进和保障全区加快发展、科学发展、和谐发展，具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。
二、创建目标及工作重点
（一）创建目标。通过开展争创活动，全面落实社会治安综合治理和维护社会稳定各项措施，提升综治维稳和平安创建层次，密切党和人民群众的血肉联系，切实维护党的执政地位、国家安全和人民利益，建设平安和谐高坪，力争我区社会治安综合治理和维护稳定工作跨入先进行列。
（二）工作重点。以平安建设“细胞工程”创建活动为载体，以创新综治维稳工作方法措施为内容，进一步巩固和深化“平安村”、“平安单位”、“平安校园”等平安创建活动成果，积极组织和开展“平安村民小组”、“平安家
—3— 庭户”等多种形式的平安创建活动，确保全区平安创建活动取得新成效，跃上新台阶。
三、组织领导及工作步骤
（一）组织领导。为加强对争创活动的组织领导，区上成立了区争创省级先进平安县（区）工作领导小组（见附件），各地各部门也要成立相应创建工作领导小组，明确分管领导，制定具体创建实施方案，确定创建工作目标，落实创建工作职责，保障创建经费投入，做到工作有人抓、有人管、有人做，确保争创活动顺利开展。
（二）工作步骤。9月上旬，区委、区政府召开争创新一轮省级平安建设先进县（区）工作动员部署大会，各地各部门也要及时召开会议进行广泛宣传、动员和部署。9月至12月期间，要积极开展争创活动，重点落实平安建设“细胞工程”创建活动工作。区争创工作领导小组组织督导组对各地各部门争创活动进行检查、指导和督促。12月下旬，做好迎接省、市检查考核组的各项准备工作。
四、创建工作主要措施
（一）切实维护国家安全和社会政治稳定。要以“防插手、防激化、防渗透、防恐怖”为重点，强化政权意识，树立执政理念，充分依靠群众，认真研究敌对势力针进行
—4— 渗透破坏活动的新情况、新动向，进一步加强情报信息工作，牢牢掌握斗争主动权。加强隐蔽斗争和人民防线建设，高度警惕境内外敌对分子勾连聚合，严密防范和严厉打击“三股势力”、“藏独”分子、“法轮功”等邪教组织的各种捣乱破坏活动，坚决防止发生暴力恐怖事件、危害国家安全和社会稳定的重大政治事件、大规模群体性事件。
（二）切实改善民生和化解社会矛盾。以加快发展为原动力，不断改善人民群众生活条件，保障社会公平正义，促进社会和谐。要坚持科学决策、依法行政、依规办事，健全完善科学的决策机制、社会稳定风险评估机制和社会稳定预警机制，切实预防和妥善处置矛盾纠纷，最大限度减少不和谐因素。要逐步健全完善就业服务体系、社会保障体系和社会救助体系，结合“挂、包、帮”活动及富民强村、社区帮扶工作，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，最大限度增加和谐因素。要深入开展法制宣传教育，大力弘扬法治精神，形成自觉学法守法用法护法的良好社会氛围。要坚持把“大调解”作为化解社会矛盾的主要手段，增强工作主动性、积极性，引导群众互谅互让、平等协商、心平气和地解决问题，真正达到定纷止争、息事宁人的目的。
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（三）切实做好新形势下的群众工作。要创新群众工作机制，畅通联系群众渠道，高度重视群众诉求；经常分析辖区社会动态和群众心态，及时调整政策措施，改进方式方法，有效疏导群众情绪；坚持以人为本，倾听群众呼声，关心群众疾苦，妥善解决群众合理诉求。认真贯彻《信访条例》，完善信访工作机制，建立理性、有序、合法的信访秩序，维护信访者的合法权益；坚持“分级负责，归口管理”、“谁主管，谁负责”的原则，以妥善处置集体上访、涉法涉诉上访为重点，以畅通信访渠道为主线，以解决信访问题为核心，实行包案处理制度，不断完善信访工作责任制，坚持有访必接、有信必复，加大督查督办力度，切实提高要信要访的办结率、息诉率和群众满意率，有效减少重复上访、越级上访；认真分析研究群体性事件的特点和规律，及时掌握可能引发群体性事件的情况信息，建立健全统一指挥、反映灵敏、协调有序、功能齐全、运转高效的应急处置机制。
（四）依法严厉打击严重刑事犯罪。政法部门要建立健全“严打”经常性工作机制，把“严打”方针政策贯穿于侦查破案、批捕起诉、定罪量刑、监管改造等各个环节。严厉打击有组织犯罪、黑恶势力犯罪、杀人和爆炸等严重
—6— 暴力犯罪，抢劫、抢夺、盗窃等影响群众安全感的多发性侵财犯罪和事关国家经济安全、群众切身利益的严重经济犯罪。认真执行宽严相济的刑事司法政策，既要有力打击震慑犯罪，又要尽可能减少社会对抗，化消极因素为积极因素。公安机关和综治维稳组织机构要认真做好治安混乱地区和突出治安问题的排查整治工作，坚持定期排查与专项排查相结合、区域性排查和行业性排查相结合，对排查出的治安混乱地区和突出治安问题，逐一分析研究，制定整治方案，落实牵头部门、责任单位和责任人，及时组织力量进行综合整治，限期改变面貌，切实巩固成效。
（五）大力推进社会治安防范工作。健全完善以公安机关为骨干，群防群治力量为依托，社会治安防范为重点，科技手段为支撑，多警联动，专群结合，人防、物防、技防相结合，社会化、网络化、科技化相互补充的社会治安防控体系。积极探索预防犯罪的新路子、新办法，建立健全预防犯罪工作机制，拓宽预防犯罪工作领域，组织和动员全社会力量，共同参与预防犯罪工作。始终坚持“预防为主、综合治理”的禁毒工作方针，把禁毒工作作为人民群众迫切需要解决的重大问题和全社会反映强烈的突出问题，着力在广泛发动群众上下功夫，深入推进禁毒斗争。
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（六）建立健全公共安全应急救援机制。编制和完善自然灾害、事故灾害、公共卫生事件和社会安全事故等突发公共事件处置应急预案，构建统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效、保障有力的应急救援体系，全面提高应对突发公共事件的能力。健全完善安全生产监管体系，加强安全生产信息、技术装备、宣传教育、培训体系建设，把安全生产的各项要求和措施落实到生产经营的每个环节。深入开展道路交通安全和消防安全专项整治，全面排查、整改事故隐患，最大限度地减少群死群伤道路交通事故和恶性火灾事故的发生，坚决防止影响社会稳定的灾害事故发生。
（七）全面加强社会管理创新。创新社会管理理念和管理方式，充分发挥城乡基层自治组织、社会团体、行业组织和社会中介组织的作用，加强对重点人群、重点行业、重点部位和物品的管理，增强社会管理和社会服务的合力。加强对境外非政府组织和“社会人”的管理，加快实施“为了明天——预防青少年违法犯罪”计划，做好对刑释解教、社区服刑、暂予监外执行、所外执行及吸毒等重点人员的管理。切实加强枪支弹药、爆炸物品、剧毒危险品和放射性物品管理，加强网吧、娱乐服务场所等行业以
—8— 及互联网“虚拟社会”的监管。做到全面监管和重点监管相结合，维护安定有序的社会环境。
（八）切实加强综治维稳基层基础规范化建设。整合基层维护社会治安和社会稳定力量，形成以基层党组织为核心、自治组织为基础、综治维稳和政法组织为骨干的社会治安综合治理工作网络。加强党的基层组织建设，发挥领导核心作用；加强区、乡（镇）综治维稳办公室建设，乡镇（街道）由党（工）委副书记兼任综治办主任，配齐配强1名以上综治办专干；加强公安派出所、司法所、人民法庭和农村（社区）警务室建设，发挥其打击犯罪和维护社会稳定的骨干作用；加强社区居委会、村委会和村级治保会、调解会、治安员队伍等基层群众自治组织、群防群治组织建设，落实综治维稳和平安建设各项措施，筑牢维护稳定的第一道防线；加强帮教、法律援助、治安联防、保安等组织建设，最大限度地组织和发动人民群众参与治安防范工作。着力解决综治维稳基层基础队伍建设中的重点、难点问题以及经费、待遇问题，不断加强队伍作风建设和业务能力建设，全面提高政治责任、政策水平和工作能力，夯实综治维稳基础。
（九）加大宣传动员力度，扩大创建活动影响力。争
—9— 创省级先进平安县（区）活动是一项长期而艰巨的任务，要统一思想，提高认识，加强领导，确保创建活动取得实效。要召开不同规模、不同形式的会议，广泛宣传动员干部群众积极主动参与。要采取印发宣传单、宣传画、宣传手册，设立宣传牌，播放公益广告，悬挂张贴标语、口号等形式，将创建活动具体化、形象化、通俗化，努力营造全民参与、全社会齐抓共创的良好氛围。
（十）认真组织开展平安建设“细胞工程”创建活动。按照平安建设“细胞工程”创建活动的有关要求，结合实际认真组织开展“平安村民小组”和“平安家庭户”“平安机关”、“平安校园”、“平安医院”、“平安企业”、“平安站所”、“无毒社区”创建、申报、命名、授牌工作。
五、工作机制
（一）建立健全组织领导机制。进一步完善党委和政府统一领导、综治维稳办组织协调，各地各部门齐抓共管，全社会整体联动，广大群众积极参与的平安创建工作格局。各地各部门要把创建先进平安县（区）工作纳入年度工作计划，与经济社会发展工作同部署、同落实、同检查、同考评、同奖惩；要健全完善平安创建工作领导制度、工作制度、责任制度、挂钩联系制度、考核评比制度和奖惩
—10— 制度，认真制定创建实施方案，强化和细化创建措施，分步实施，整体推进，推动全区平安创建活动顺利开展。
（二）建立健全齐抓共管工作机制。争创省级先进平安县（区）工作是一项社会工程，涉及社会方方面面，需要各地各部门齐抓共管、合力创建才能实现目标。各地要紧紧围绕平安创建目标要求，认真扎实地抓好争创工作；政法各部门在平安创建中要切实履行好职能职责，充分发挥主力军作用；区综治委及综治办要认真履职尽责，当好参谋助手，搞好组织协调、指导、督促工作，力求全面提升参与平安创建的水平；区综治维稳各成员单位要根据各自职能职责，按照“谁主管、谁负责”的原则，切实承担起共同维护社会治安和社会稳定的责任，充分发挥应有的作用；区预防青少年违法犯罪工作领导小组、流动人口管理工作协调领导小组、刑释解教人员安置帮教工作领导小组、学校及周边治安综合治理工作领导小组等，要在完善工作机制、创新工作措施、整合部门资源、增强工作实效上狠下功夫，推动全区平安创建工作取得新进展。
（三）建立健全平安创建保障机制。加强综治维稳机构和平安创建机构建设，配齐配强工作人员，积极改善工作条件，同时，按照上级综治维稳工作要求，将综治维稳
—11— 日常工作经费和平安创建所需专项经费列入财政预算予以足额拨支，并根据经济社会发展和实际工作需要逐年增加列支。各地各部门要本着整体一盘棋和全力保平安的理念，确保平安创建经费投入。各地各部门要积极探索市场经济体制下治安防范社会化、产业化、市场化的办法和途径，不断增强平安创建的保障系数。
（四）建立健全考核奖惩机制。年终综治维稳和平安建设考核评比后，区委、区政府将对争创工作中取得突出成绩的单位和个人，给予表彰奖励；对争创省级先进平安县（区）活动不重视、工作不落实、措施不到位的单位，进行通报并按有关规定实行“一票否决”。
附件：南充市高坪区争创省级先进平安县（区）工作领导小组名单
—12— 附件：
南充市高坪区争创省级先进平安县（区）工作领导小组名单
组 长：吴宗麟副 组 长：王体刚执行副组长：王志强 成 员：张明科
区委书记、区人大常委会主任
区委常委、区人民政府常务副区长 区委常委、区委政法委书记 朱逢娟 区委常委、区委宣传部部长 王荣秀 区委常委、区委组织部部长
刘云志 区委常委、区人武部政委
区人大常委会副主任
陈绍荣 区人民政府副区长、区公安分局局长
谭友高 区政协副主席
李红兵 区法院院长
王朝富 区检察院检察长 杨 涛 区委政法委副书记 何永浩 区司法局局长 任乐平区民政局局长 朱 江 区环保局局长
—13— 周小军 区食品药品监督管理局局长
任贤明 区财政局局长 刘忠平区工商局局长 青永红 区教育局局长 刘敏俐 区卫生局局长 余贤英 区统计局局长
陈学明 区人口和计划生育局局长
姚平区劳动和社会保障局局长
李先林 区安监局局长
陈 泽 区商务局局长
李蓉清 区妇联主席
张永艳 团区委书记 张容若 区综治办主任
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主题词：综治工作平安创建 通知
中共南充市高坪区委办公室 2010年9月15日印
（共印160份）
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第二篇：开展争创新一轮省级先进平安县活动实施方案
开展争创新一轮省级先进平安 县（区）活动实施方案
为贯彻落实《××社会治安综合治理委员会关于××区、××、××县创建新一轮省级平安县的批复》（综治委„2010‟19号）精神，全面推进我区争创新一轮省级先进平安县（区）工作深入开展，建设和谐平安高坪，结合我区实际，制定本实施方案。
一、指导思想及目的意义
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，认真贯彻党的十七大和中央、省、市政法工作会议精神，组织动员社会各方面力量，以建立健全长效机制为核心，以严格落实责任制为抓手，以推进社会治安综合治理和维护社会政治稳定基层基础建设为根本，以巩固提升平安建设为载体，拓展创建领域，丰富创建内容，提升创建层次，推动平安高坪创建活动深入持久开展，为人民群众安居乐业、社会和谐稳定、国家长治久安创造良好的环境。
（二）目的意义。通过开展争创新一轮省级先进平安县（区）活动，激励社会各方面更加牢固地树立综治维稳意识，动员全社会和千家万户，更加积极主动地参与综治维稳工作，更加有效地促进建立和完善综治维稳机制，最大限度增加和谐因素、减少不和谐因素，更加有效地避免和减少社会面违法犯
—1— 罪、社会矛盾纠纷及群体性事件的发生。积“小安”为“大安”，对于营造良好的社会治安环境，构建平安和谐高坪，促进和保障全区加快发展、科学发展、和谐发展，具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。
二、创建目标及工作重点
（一）创建目标。通过开展争创活动，全面落实社会治安综合治理和维护社会稳定各项措施，提升综治维稳和平安创建层次，密切党和人民群众的血肉联系，切实维护党的执政地位、国家安全和人民利益，建设平安和谐高坪，力争我区社会治安综合治理和维护稳定工作跨入先进行列。
（二）工作重点。以平安建设“细胞工程”创建活动为载体，以创新综治维稳工作方法措施为内容，进一步巩固和深化“平安村”、“平安单位”、“平安校园”等平安创建活动成果，积极组织和开展“平安村民小组”、“平安家庭户”等多种形式的平安创建活动，确保全区平安创建活动取得新成效，跃上新台阶。
三、组织领导及工作步骤
（一）组织领导。为加强对争创活动的组织领导，区上成立了区争创省级先进平安县（区）工作领导小组（见附件），各地各部门也要成立相应创建工作领导小组，明确分管领导，制定具体创建实施方案，确定创建工作目标，落实创建工作职责，保障创建经费投入，做到工作有人抓、有人管、有人做，—2— 确保争创活动顺利开展。
（二）工作步骤。9月上旬，区委、区政府召开争创新一轮省级平安建设先进县（区）工作动员部署大会，各地各部门也要及时召开会议进行广泛宣传、动员和部署。9月至12月期间，要积极开展争创活动，重点落实平安建设“细胞工程”创建活动工作。区争创工作领导小组组织督导组对各地各部门争创活动进行检查、指导和督促。12月下旬，做好迎接省、市检查考核组的各项准备工作。
四、创建工作主要措施
（一）切实维护国家安全和社会政治稳定。要以“防插手、防激化、防渗透、防恐怖”为重点，强化政权意识，树立执政理念，充分依靠群众，认真研究敌对势力针进行渗透破坏活动的新情况、新动向，进一步加强情报信息工作，牢牢掌握斗争主动权。加强隐蔽斗争和人民防线建设，高度警惕境内外敌对分子勾连聚合，严密防范和严厉打击“三股势力”、“藏独”分子、“法轮功”等邪教组织的各种捣乱破坏活动，坚决防止发生暴力恐怖事件、危害国家安全和社会稳定的重大政治事件、大规模群体性事件。
（二）切实改善民生和化解社会矛盾。以加快发展为原动力，不断改善人民群众生活条件，保障社会公平正义，促进社会和谐。要坚持科学决策、依法行政、依规办事，健全完善科学的决策机制、社会稳定风险评估机制和社会稳定预警机制，—3— 切实预防和妥善处置矛盾纠纷，最大限度减少不和谐因素。要逐步健全完善就业服务体系、社会保障体系和社会救助体系，结合“挂、包、帮”活动及富民强村、社区帮扶工作，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，最大限度增加和谐因素。要深入开展法制宣传教育，大力弘扬法治精神，形成自觉学法守法用法护法的良好社会氛围。要坚持把“大调解”作为化解社会矛盾的主要手段，增强工作主动性、积极性，引导群众互谅互让、平等协商、心平气和地解决问题，真正达到定纷止争、息事宁人的目的。
（三）切实做好新形势下的群众工作。要创新群众工作机制，畅通联系群众渠道，高度重视群众诉求；经常分析辖区社会动态和群众心态，及时调整政策措施，改进方式方法，有效疏导群众情绪；坚持以人为本，倾听群众呼声，关心群众疾苦，妥善解决群众合理诉求。认真贯彻《信访条例》，完善信访工作机制，建立理性、有序、合法的信访秩序，维护信访者的合法权益；坚持“分级负责，归口管理”、“谁主管，谁负责”的原则，以妥善处置集体上访、涉法涉诉上访为重点，以畅通信访渠道为主线，以解决信访问题为核心，实行包案处理制度，不断完善信访工作责任制，坚持有访必接、有信必复，加大督查督办力度，切实提高要信要访的办结率、息诉率和群众满意率，有效减少重复上访、越级上访；认真分析研究群体性事件的特点和规律，及时掌握可能引发群体性事件的情况信息，建
—4— 立健全统一指挥、反映灵敏、协调有序、功能齐全、运转高效的应急处置机制。
（四）依法严厉打击严重刑事犯罪。政法部门要建立健全“严打”经常性工作机制，把“严打”方针政策贯穿于侦查破案、批捕起诉、定罪量刑、监管改造等各个环节。严厉打击有组织犯罪、黑恶势力犯罪、杀人和爆炸等严重暴力犯罪，抢劫、抢夺、盗窃等影响群众安全感的多发性侵财犯罪和事关国家经济安全、群众切身利益的严重经济犯罪。认真执行宽严相济的刑事司法政策，既要有力打击震慑犯罪，又要尽可能减少社会对抗，化消极因素为积极因素。公安机关和综治维稳组织机构要认真做好治安混乱地区和突出治安问题的排查整治工作，坚持定期排查与专项排查相结合、区域性排查和行业性排查相结合，对排查出的治安混乱地区和突出治安问题，逐一分析研究，制定整治方案，落实牵头部门、责任单位和责任人，及时组织力量进行综合整治，限期改变面貌，切实巩固成效。
（五）大力推进社会治安防范工作。健全完善以公安机关为骨干，群防群治力量为依托，社会治安防范为重点，科技手段为支撑，多警联动，专群结合，人防、物防、技防相结合，社会化、网络化、科技化相互补充的社会治安防控体系。积极探索预防犯罪的新路子、新办法，建立健全预防犯罪工作机制，拓宽预防犯罪工作领域，组织和动员全社会力量，共同参与预防犯罪工作。始终坚持“预防为主、综合治理”的禁毒工作方
—5— 针，把禁毒工作作为人民群众迫切需要解决的重大问题和全社会反映强烈的突出问题，着力在广泛发动群众上下功夫，深入推进禁毒斗争。
（六）建立健全公共安全应急救援机制。编制和完善自然灾害、事故灾害、公共卫生事件和社会安全事故等突发公共事件处置应急预案，构建统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效、保障有力的应急救援体系，全面提高应对突发公共事件的能力。健全完善安全生产监管体系，加强安全生产信息、技术装备、宣传教育、培训体系建设，把安全生产的各项要求和措施落实到生产经营的每个环节。深入开展道路交通安全和消防安全专项整治，全面排查、整改事故隐患，最大限度地减少群死群伤道路交通事故和恶性火灾事故的发生，坚决防止影响社会稳定的灾害事故发生。
（七）全面加强社会管理创新。创新社会管理理念和管理方式，充分发挥城乡基层自治组织、社会团体、行业组织和社会中介组织的作用，加强对重点人群、重点行业、重点部位和物品的管理，增强社会管理和社会服务的合力。加强对境外非政府组织和“社会人”的管理，加快实施“为了明天——预防青少年违法犯罪”计划，做好对刑释解教、社区服刑、暂予监外执行、所外执行及吸毒等重点人员的管理。切实加强枪支弹药、爆炸物品、剧毒危险品和放射性物品管理，加强网吧、娱乐服务场所等行业以及互联网“虚拟社会”的监管。做到全面
—6— 监管和重点监管相结合，维护安定有序的社会环境。
（八）切实加强综治维稳基层基础规范化建设。整合基层维护社会治安和社会稳定力量，形成以基层党组织为核心、自治组织为基础、综治维稳和政法组织为骨干的社会治安综合治理工作网络。加强党的基层组织建设，发挥领导核心作用；加强区、乡（镇）综治维稳办公室建设，乡镇（街道）由党（工）委副书记兼任综治办主任，配齐配强1名以上综治办专干；加强公安派出所、司法所、人民法庭和农村（社区）警务室建设，发挥其打击犯罪和维护社会稳定的骨干作用；加强社区居委会、村委会和村级治保会、调解会、治安员队伍等基层群众自治组织、群防群治组织建设，落实综治维稳和平安建设各项措施，筑牢维护稳定的第一道防线；加强帮教、法律援助、治安联防、保安等组织建设，最大限度地组织和发动人民群众参与治安防范工作。着力解决综治维稳基层基础队伍建设中的重点、难点问题以及经费、待遇问题，不断加强队伍作风建设和业务能力建设，全面提高政治责任、政策水平和工作能力，夯实综治维稳基础。
（九）加大宣传动员力度，扩大创建活动影响力。争创省级先进平安县（区）活动是一项长期而艰巨的任务，要统一思想，提高认识，加强领导，确保创建活动取得实效。要召开不同规模、不同形式的会议，广泛宣传动员干部群众积极主动参与。要采取印发宣传单、宣传画、宣传手册，设立宣传牌，—7— 播放公益广告，悬挂张贴标语、口号等形式，将创建活动具体化、形象化、通俗化，努力营造全民参与、全社会齐抓共创的良好氛围。
（十）认真组织开展平安建设“细胞工程”创建活动。按照平安建设“细胞工程”创建活动的有关要求，结合实际认真组织开展“平安村民小组”和“平安家庭户”“平安机关”、“平安校园”、“平安医院”、“平安企业”、“平安站所”、“无毒社区”创建、申报、命名、授牌工作。
五、工作机制
（一）建立健全组织领导机制。进一步完善党委和政府统一领导、综治维稳办组织协调，各地各部门齐抓共管，全社会整体联动，广大群众积极参与的平安创建工作格局。各地各部门要把创建先进平安县（区）工作纳入工作计划，与经济社会发展工作同部署、同落实、同检查、同考评、同奖惩；要健全完善平安创建工作领导制度、工作制度、责任制度、挂钩联系制度、考核评比制度和奖惩制度，认真制定创建实施方案，强化和细化创建措施，分步实施，整体推进，推动全区平安创建活动顺利开展。
（二）建立健全齐抓共管工作机制。争创省级先进平安县（区）工作是一项社会工程，涉及社会方方面面，需要各地各部门齐抓共管、合力创建才能实现目标。各地要紧紧围绕平安创建目标要求，认真扎实地抓好争创工作；政法各部门在平安
—8— 创建中要切实履行好职能职责，充分发挥主力军作用；区综治委及综治办要认真履职尽责，当好参谋助手，搞好组织协调、指导、督促工作，力求全面提升参与平安创建的水平；区综治维稳各成员单位要根据各自职能职责，按照“谁主管、谁负责”的原则，切实承担起共同维护社会治安和社会稳定的责任，充分发挥应有的作用；区预防青少年违法犯罪工作领导小组、流动人口管理工作协调领导小组、刑释解教人员安置帮教工作领导小组、学校及周边治安综合治理工作领导小组等，要在完善工作机制、创新工作措施、整合部门资源、增强工作实效上狠下功夫，推动全区平安创建工作取得新进展。
（三）建立健全平安创建保障机制。加强综治维稳机构和平安创建机构建设，配齐配强工作人员，积极改善工作条件，同时，按照上级综治维稳工作要求，将综治维稳日常工作经费和平安创建所需专项经费列入财政预算予以足额拨支，并根据经济社会发展和实际工作需要逐年增加列支。各地各部门要本着整体一盘棋和全力保平安的理念，确保平安创建经费投入。各地各部门要积极探索市场经济体制下治安防范社会化、产业化、市场化的办法和途径，不断增强平安创建的保障系数。
（四）建立健全考核奖惩机制。年终综治维稳和平安建设考核评比后，区委、区政府将对争创工作中取得突出成绩的单位和个人，给予表彰奖励；对争创省级先进平安县（区）活动不重视、工作不落实、措施不到位的单位，进行通报并按有关
—9— 规定实行“一票否决”。
附件：南充市高坪区争创省级先进平安县（区）工作领导小组名单
附件：
南充市高坪区争创省级先进平安县（区）工
作领导小组名单
组 长：吴宗麟 区委书记、区人大常委会主任 副 组 长：王体刚 区委常委、区人民政府常务副区长
执行副组长：王志强 区委常委、区委政法委书记 朱逢娟 区委常委、区委宣传部部长
王荣秀 区委常委、区委组织部部长
刘云志 区委常委、区人武部政委 成 员：张明科 区人大常委会副主任
—10— 陈绍荣 区人民政府副区长、区公安分局局长
谭友高 区政协副主席
李红兵 区法院院长
王朝富 区检察院检察长 杨 涛何永浩任乐平朱 江 周小军任贤明刘忠平青永红刘敏俐余贤英陈学明 姚平李先林 陈 泽李蓉清 张永艳 张容若
区委政法委副书记 区司法局局长 区民政局局长 区环保局局长
区食品药品监督管理局局长
区财政局局长 区工商局局长 区教育局局长 区卫生局局长 区统计局局长
区人口和计划生育局局长
区劳动和社会保障局局长
区安监局局长
区商务局局长
区妇联主席
团区委书记 区综治办主任 —11—
—12—
主题词：综治工作平安创建 通知
中共南充市高坪区委办公室 2010年9月15日印
（共印160份）
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第三篇：富康路社区关于印发《开展争创“同步小康先锋号(岗)”活动实施方案的通知
关于印发《富康路社区关于开展争创“同步小康
先锋号（岗）”活动实施方案》的通知
各党支部、各办公室： 为了认真贯彻落实省、市、区《关于开展争创“同步小康先锋号（岗）”活动通知》要求和党的十八大，省十二次党代会精神，为进一步深化“先锋引领”行动，营造社区党组织和广大党员比学赶超、争当先锋的浓厚氛围，经社区党总支研究，制定了《富康路社区关于开展争创“同步小康先锋号（岗）”活动实施方案》，现印发你们，请各自结合实际，遵照执行。
附件：富康路社区关于开展争创“同步小康先锋号（岗）”活
动实施方案
2012年10月10日
主题词：印发争创“同步小康先锋号（岗）”实施方案抄送：区委组织部富康路社区党政办公室2012年10月10日1
附件
富康路社区关于开展争创“同步小康先锋号
（岗）”活动实施方案 为认真贯彻落实省、市、区《关于开展争创“同步小康先锋号（岗）”活动通知》要求，认真贯彻党的十八大和省十二次党代会精神，进一步深化“先锋引领”行动，营造社区党组织和广大党员比学赶超、争当先锋的浓厚氛围，经党总支研究决定，在社区开展争创“同步小康先锋号（岗）”活动，并结合实际，制定如下实施方案：
一、活动总主题
“岗位促标当先锋、立足本职多奉献”
二、活动范围
在社区党总支和各党支部、各办公室中争创“同步小康先锋号”，在广大共产党员、干部中争创“同步小康先锋岗”，按照分类指导、分级负责、分步推进的原则，居民党员争创“和谐小康先锋岗”，机关党员争创“高效为民先锋岗”活动。
三、活动时间
争创“同步小康先锋号（岗）”活动从现在开始，到2016年年底结束。社区党总支结合实际，2012年确定一个活动主题： “先锋引领助推转型跨越，岗位建功向十八大献礼”。
（一）第一阶段活动时间：2012 年 10 月-2013 年 10 月。
（二）活动目标：争创“同步小康先锋号”和“同步小康先锋岗”称号。
（三）活动人员：社区所有党员和岗位所有成员。
（四）活动内容：围绕实施先锋惠民行动，结合“六园”社区创建，深化民情流水线工程开展争创活动。社区机关干部党员要积极宣传党的政策法规，带头了解社情民意，为居民提供优质高效服务，主动参与城市管理和社会管理，在创建和谐社区、维护群众利益、创新社会管理等方面做出突出贡献。社区居民党员要围绕自管自治、城市建设、社区和谐等方面积极参与设岗定责和承诺制活动，能发挥自身特长和优势，积极参与公益事业和文化体育事业，倡导文明新风尚，带头参加义工、志愿者等队伍，力所能及的做好社区环境卫生整治、矛盾纠纷调处、社会治安维护、养老助困济贫等工作，带动群众营造健康文明和谐的生活环境。力争通过3年时间，使80%的居民党员争创为“和谐小康先锋岗”，促进社区服务能力不断增强，市民生活环境有效改善，不和谐因素明显减少，群众满意度大幅度提升，带动城市居民率先实现全面小康社会目标。
四、活动主要任务
（一）全面提升党组织的参与保障能力，把党组织的政治优 势转化成凝聚广大一线党员群众的核心竞争力。
（二）不断加强和改进党的建设，提高党组织的科学化管理 水平。
（三）继续深化主题突出、贴近实际的党性实践活动，发挥 好广大党员的先锋模范作用，促进社区工作科学化发展上水平。
五、活动措施
（一）成立活动领导小组。为保证活动顺利进行，特成立由党总支书记任组长，党总支副书记、居委会副主任任副组长，各
楼院党支部书记、各办公室负责人为成员的活动领导小组。
（二）活动措施
1、各参赛单位要在抓思想、提素质、强作风上狠下功夫，不断提升各党支部支部、各办公室的责任意识、工作能力和领导形象，在“同 步小康先锋号（岗）”活动中领好头、带好队。
2、抓好党组织和党员队伍建设。强化党风廉政建设和内控监督平台建设，加强党内民主建设和党务公开工作，完善党建目标管理和考核评价体系。要本着抓基层、打基础、求特色、重实效的原则，抓好基层党组织达标升级、晋位升档等工作，确保党组织各项工作逐步得到提升。
3、不断探索和创新基层党建工作，逐步提升党组织科学科管理。按照基本队伍、基本阵地、基本制度、基本活动、基本保障“五个基本”建设要求，不断加强基层党组织建设，逐步形成设置合理、覆盖全面、素质优良、载体新颖、作用明显的管理体系。要坚持以人为本，注重关心干部，加大民生工程投入，维护干部群众合法权益，建立完善关怀、帮扶困难职工的具体措施，让干部群众共享社区发展成果。
（四）实施细则
1、“同步小康先锋岗”评选条件（1）所在岗位人员认真执行业务操作流程，做到快捷、高效。（2）所在岗位人员配合默契，具有一定团队精神，业务熟练，效率高。（3）所在岗位人员在全年工作中未出现举报和业务差错。（4）所在岗位人员能够迅速处理突发事件。（5）所在岗位人员至少有一项业务创新。
（6）所在岗位人员能够立足岗位，踏实工作，无无故缺勤等不
良 记录。（7）所在岗位人员服从组织安排，积极参加活动，有良好的素质。
2、“同步小康先锋号”评选条件。（1）严格执行业务操作流程，无不良记录。（2）业务水平、能力和平时表现突出。（3）能够乐于奉献，主动帮助别人。（4）至少提出一项合理化建议。
5、积极参加各类活动，响应党组织的号召。
四、命名办法
“同步小康先锋号（岗）”表彰命名每年进行一次，分级进行命名表彰奖励，区上每年评选30个先进集体授予“同步小康先锋号”荣誉称号，评选60名先进个人授予“同步小康先锋岗” 荣誉称号。党总支将及时挖掘和树立活动开展中涌现出的各类典型，适时命名表彰“同步小康先锋号（岗）”。
五、具体要求
1、结合实际，统筹推进。社区以先锋引领行动确定的重点任务为主要内容，把争创活动与社区中心工作结合起来，与效能风暴行动结合起来，与六民六园社区创建等结合起来，与先锋党员示范岗、先锋党员示范户、先锋党员责任区等创建活动结合起来，突出特色，统筹推进，以争创“同步小康先锋号（岗）”活动深入推进先锋引领行动。
2、细化措施，精心组织。社区结合实际研究制定活动方案，明确活动主题，创新活动载体，制定具体的争创目标和创评细则，强化推进措施，加强沟通协调，及时掌握和上报活动进展情况，确保取得实实在在的成效。把创建工作作为党建工作规范化建设的重要内容，将创建规划、创建标准、创建措施、创建结果和先前开展的党员先锋岗创建工作统筹考虑，统一制作上墙，接受群
众监督，调动党员参与创建工作的积极性。
3、健全机制，强化宣传。建立健全日常考核、季度报告、评比、动态管理等考评管理制度，积极探索建立争创“同步小康先锋号（岗）”活动的长效机制，使之经常化、常态化和制度化。要坚持典型引路、长效运行，认真总结提炼开展争创“同步小康先锋号（岗）”活动中的成功经验、有效做法和先进事迹，广泛进行宣传，积极营造“比、学、赶、超”的氛围。
第四篇：关于印发开展创平安“两节”、创平安“三会”活动实施方案的通知
保司发〔2012〕7号
关于印发开展创平安“两节”、创平安“三会”活动实施方案的通知
各乡镇司法所，机关有关股室：
经局党组研究决定，现将《保靖县司法局关于开展创平安“两节”、创平安“三会”活动的实施方案》（以下简称“两创”活动）印发你们，请结合实际抓好贯彻落实，并将开展“两创”活动有关情况及时报县局。
二〇一二年一月二十一日
保靖县司法局
关于开展创平安“两节”、创平安“三会”
活动的实施方案
为认真贯彻落实省司法厅《关于印发<关于开展创平安‚两节‛、创平安‚三会‛活动的实施方案>的通知》要求，确保元旦、春节、全国‚两会‛、省党代会期间的社会政治稳定、人民群众安居乐业，结合全县司法行政系统实际，特制定本方案。
一、总体要求
全面贯彻落实全国、全省政法工作会议、全国司法厅（局）长会议和全省司法行政工作会议精神，紧紧围绕‚确保全国、全省‘两会’、省党代会胜利召开，确保人民群众度过欢乐祥和的元旦、新春佳节‛的目标，从现在起至12月底，在全县司法行政系统集中开展创平安‚两节‛、创平安‚三会‛活动(以下简称‚两创‛活动)，切实解决影响全县社会安全稳定的突出问题，全力消除化解各类矛盾纠纷和安全隐患，确保‚两节三会‛期间全县不出大事，坚决防止发生大规模群体性事件和安全事故，全力维护安定和谐的社会局面。
二、工作安排
全县司法行政系统‚两创‛活动分三个步骤进行，具体安排和要求如下：
（一）动员部署阶段
各乡镇司法所、机关相关业务股室，要按照工作要求，尽快开展对‚两创‛活动进行动员部署，全力做好‚两节‛期间的安全稳定工作。1月12日前，各司法所要结合本地实际，研究制定实施方案，明确目标任务，细化工作措施，层层动员、层层安排，全面启动‚两创‛活动。
（二）集中行动阶段
2012年1月至8月，全县司法行政系统要按照省司法厅和州司法局的统一部署，结合本地工作实际，集中做好四项工作，全力确保社会稳定。
1．充分发挥人民调解前沿基础作用，集中开展不稳定因素和社会矛盾‚大调处‛行动。各司法所要坚持村（社区）每旬、乡镇每月排查矛盾纠纷制度，整合各部门人力物力财力资源等资源，分别在春节和‚三会‛召开前集中力量进行拉网式矛盾纠纷大排查、大走访活动，特别要对重点行业、重点部位、重点群体、重点人员进行逐个排查，对排查出的重大疑难、可能影响社会稳定和‚三会‛召开的矛盾纠纷要立即向当地党委政府和局汇报，提出解决意见和建议。要坚持矛盾纠纷梳理、研判、分类、汇总制度，对排查或受理的常见性、一般性矛盾纠纷要明确专人负责，实行定案、定人、定时、就地调处制度；对重大矛盾纠纷、群体性事件、涉稳事件以及较大的突发事件要在2小时内分别报送党委政府、公安机关和司法机关，并积极协助当地党委政府进行处理或正确引导公民依法合理解决诉求，做到矛盾纠纷不上交、不转移、不推诿，避免群体性事件发生，避免民间纠纷激化引起刑事案件。要深入开展‚三案‛攻坚活动，将‚化积案、消老案、攻难案‛作为‚为党分忧、为民解难‛的重要举措，通过领导包案、分区划片、挂牌督办、跟踪回访等方式，解决一批党委政府关注、人民群众关心的社会热点难点问题。积极推进人民调解‚五进‛活动，发挥人民调解便民、快捷、合理的优势，扎实开展人民调解进农村小组、城市小区、车站码头、旅游景区、商场活动，更加贴近群众，高效化解矛盾纠纷。
2、全面清理信访积案，集中开展‚大化解‛行动。一是要树立极强的任务观念，要发扬‚善抓大事，敢碰难事，不放小事‛的工作精神，坚决完成进京重复访积案的化解，要将其作为政治任务，千方百计，坚决完成。二要加大工作力度。对剩余的积案重新审示方案，做到一案一策，要有具体的工作流程图和时间表，有责任人；包案领导要亲自督促、指导、协调，对分管工作方面的信访积案，分管领导要一包到底，切实把‚一岗双责‛落到实处。三是要积极与当地信访部门加强协作，进一步加大协调配合力度，共同参与处理辖区信访积案，并及时收集整理掌握工作进展，深入分析总结积案化解规律特点。同时要加强对信访积案终结的审查研 究，既要敢于提出终结建议，又必须掌握标准，严格程序，慎之又慎，坚决防止和纠正图省事、不愿做艰苦细致化解工作，把矛盾上交的现象。终结积案必须对法律、对当事人负责，必须经得起历史检验。
3、全力做好社区矫正和安臵帮教工作，集中开展重点人员‚大管控‛行动。一要对社区矫正对象进行全面清理排查。要结合本地实际，采取有效措施，及时组织开展社区矫正对象大排查活动。重点排查容易再犯罪的矫正对象，把底数摸清、摸全、摸透，逐一梳理并登记造册，实施动态排查控制。二要坚持以人为本，加强针对社区矫正对象的服务与管理。着力改善和解决社区矫正对象的实际问题，从根本上减少诱发违法犯罪的因素。要认真落实社区矫正的预测评估、衔接接收、监督管理、教育改造、档案管理、心理矫正、考核奖惩、培训、解除矫正等工作制度，防止社区矫正对象脱管、漏管和重新犯罪。三要积极推进社区矫正工作机制创新。进一步建立和完善社区矫正判前评估机制、工作效果评估机制、矫正对象风险评估体系，积极研究对矫正对象的减刑、加刑、收监等办法，探索社区矫正工作信息化管理模式，建立处突应急预案，不断提高社区矫正工作水平。四要做好重点特殊人群的安臵帮教工作。要结合‚亲情帮教大走访‛活动，加大对‚三无‛人员、‚法轮功‛刑释解教人员、有重新违法犯罪倾向的刑释解教人员的排查力度，强化管控措施，防止重 新犯罪，特别要对未成年帮教对象、无业可就帮教对象，危安犯刑释解教人员强化管控力度，防止其重新犯罪。五要积极协调、认真落实刑释解教人员安臵政策。对符合条件的人员要帮助其纳入当地最低生活保障，并适当给予救助，切实解决其临时困难；对农村籍刑释解教人员要协调相关部门，为其落实责任田。六要进一步完善刑释解教人员的沟通衔接管理规定。认真落实必接必送制度，切实做到无缝衔接，实现无漏管、无脱管、无重新犯罪，无影响安全稳定事件的‚四无‛工作目标。
4、切实做好法制宣传、法律服务和法律保障，积极服务社会治安‚大整治‛行动。要进一步深入开展‚法制宣传进万家‛和‚法律顾问进万村‛活动，积极组织人员深入农村和城镇社区，宣传法律法规、宣传党的亲民、爱民、富民政策，增强人民群众的法律意识和法律素质。大力开展‚法律六进‛工作，加强偏远乡村、新建社区、学校、企业和单位以及非公企业、新社会组织等法制宣传，开展法律进工地、进监所、进寺院等活动，加强城乡接边、集贸市场、流动人口聚居区等法制宣传。加强对重点部位和人群的法制宣传教育。加强对网吧、城中村、城乡结合部等社会治安重点地区的普法工作。有计划、有组织地开展社会闲散人员、安臵帮教人员、社区矫正人员、监狱服刑人员、劳教（戒毒）人员等群体的专项法制宣传教育。要利用春节期间外出农民工返 乡过节的有利时机，组织人员在集镇、车站、码头等集中开展法制宣传和法律咨询服务，引导人民群众依法办事。探索开辟手机短信、微博等新的宣传渠道。加大劳动用工、征地拆迁、教育医疗、环境保护、安全生产、交通运输、信访等领域的法制宣传力度，普及法律知识，增强依法办事意识，努力化解社会矛盾，维护社会稳定。对社会热点难点问题、群体性事件、突发公共事件等开展法律评析，开展优秀依法维权案例征集和宣传活动，引导公民依法有序表达利益诉求，维护合法权益。全市法律服务从业人员要认真协助党委政府解决处理涉法涉诉信访问题，要坚守岗位，认真履职，为党委政府排忧解难，为信访群众释疑解惑，维护正常的信访秩序。在岁末年初来临之际，要充分发挥法律援助职能，进一步降低门槛，简化程序，扩大覆盖面，全力引导和帮助困难群众依法解决问题，切实维护他们的合法权益。
（三）总结奖惩阶段
县局将根据统一部署，对‚两创‛活动进行总结。对严格履行维稳工作‚一岗双责‛，组织有力、成效明显的部门和个人进行表彰奖励；对部署不力、责任不明、落实不到位，影响安全稳定，甚至造成后果的，严肃追究直接责任人的责任。各所要在12月23日前将活动情况总结报县局。
三、保障措施
（一）落实纪律责任。为切实抓好‚两创‛活动，各司 法所必须认真履行维稳第一责任，不断强化纪律意识、责任意识，确保活动深入开展。要清醒认识此项工作的复杂性，始终保持高度的政治敏锐性，切实把维稳工作摆在重要议事日程，当做头等大事抓紧抓好。
（二）抓好信息宣传。各司法所要加大信息报送工作，及时掌握网络舆情。特殊情况要按制度及时上报，对瞒报、迟报、漏报信息致使延误处臵时机或造成重大影响的，实行责任倒查，严肃追究责任。要高度重视信息宣传工作，及时通报‚两创‛活动进展情况，及时介绍活动中的经验、做法及亮点，进行交流推广。要重视和抓好内外宣传工作，充分发挥舆论引导功能，全力以赴，确保全县‚两节‛‚三会‛期间的绝对安全稳定。
（三）充分做好应急处突各项工作。各司法所要在原有的应急处突预案基础上，考虑各种情形，以应对最坏情况为标准制定‚两节三会‛期间的专门应急处突预案，反复推演论证和检验完善。
第五篇：古发〔2011〕号 关于印发《中共古坊乡委员会关于开展“书记带头大走访”活动实施方案》的通知（写写帮推荐）
古发„2011‟号
关于印发《中共古坊乡委员会关于开展“书记带头大走访”活动实施方案》的通知
各总支（支部）：
现将《中共古坊乡委员会关于开展“书记带头大走访”活动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
中共古坊乡委员会
2011年9月10日
中共古坊乡委员会关于开展“书记带头
大走访”活动实施方案
为深入贯彻落实党的十七届五中全会和胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，切实加强和改进新形势下的群众工作，进一步密切党群干群关系，根据省委开展“五级书记带头大走访”活动的统一部署，乡党委决定，从2011年9月开始，至2012年2月底，在全乡深入开展“书记带头大走访”活动，现提出如下实施方案。
一、目标任务
“书记带头大走访”活动，即乡、村党组织书记带头，乡党政领导班子成员、乡直单位领导班子及广大机关干部和村“两委”成员共同参加，进农村、进社区、进企业、进学校，访民情、汇民智、释民惑、解民忧、惠民生，扎实做好联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众工作。尤其要深入到建设项目多、矛盾比较集中、问题比较复杂、历史遗留问题较多的地方，了解群众所思所盼所忧，着力解决群众持续稳定增收、加强和创新社会管理、优化发展环境等重点难点问题，凝聚推进经济社会发展的强大合力。
二、活动内容
（一）深入走访群众，掌握社情民意。要坚持“带题下访”，进村入户，与群众零距离接触、面对面沟通、心贴心交流，了解群众意愿，倾听群众呼声，把握群众诉求。乡党委书记及党政领导班子成员和村“两委”成员要重点走访上访户、困难户、老党员、老干部、老模范、外出务工人员、农村致富带头人、留守人员等，深入了解群众生产生活中的实际困难和问题，为定政策、作决策、抓工作提供依据。乡直单位领导班子要重点走访服务对象，认真听取服务对象的意见和建议，切实提高工作的针对性和实效性。各级领导干部走访时，要认真记录走访日志、民情日记等，填写群众意见登记表，梳理群众反映的问题，建立解决问题的台账。
（二）广泛集中民智，推动科学发展。要向群众问计，坚持解决问题的方案从群众中来、办法从群众中找，通过走访、接访、座谈、书记信箱、网上征集等途径，向社会广泛征集促进群众持续稳定增收、加强和创新社会管理、优化发展环境等问题的“金点子”，并认真梳理，登记造册，逐步研究制定落实措施。要进一步完善决策机制，畅通民意表达渠道，开发民智、集中民智、运用民智，使决策真正建立在科学、民主的基础之上。
（三）大力宣讲政策，着力凝聚民心。要大力宣传 党的路线方针政策和党委政府的重大决策部署，特别是要深入浅出地宣讲胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神、市、县、乡党代会精神。党的十七届六中全会、省第九次党代会召开后，要认真做好宣传和解读工作，确保党的政策家喻户晓、深入人心。要加强对国家法律法规和各项惠民政策的宣传，特别是要集中宣讲群众关心关注的政策法规和城乡建设的新变化新成效，让广大群众及时知晓本地本单位改革发展的目标思路、重大决策和主要举措，不断优化社会环境和人文环境。
（四）积极化解矛盾，促进社会和谐。要把解决群众反映的突出问题作为大走访活动的着力点，积极化解人民内部矛盾，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。要拿出更多的时间和精力，认真排查群众在社会保障、教育医疗等方面反映强烈的突出问题。要把解决信访积案、信访突出问题和涉法涉诉信访问题作为本次活动的重点，维护社会大局和谐稳定。
（五）竭诚为民办事，真诚服务群众。要着眼于群众得实惠，在走访活动中尽力帮助群众解决在就业、上学、看病、行路、饮水等生产生活方面存在的实际困难。开展走访慰问活动，把党和政府的关怀与温暖送到千家万户。“两节”期间要组织开展好送温暖活动，重点对基 层老党员和困难群众进行慰问和扶贫济困。要进一步完善结对帮扶工作，入户谈心、实地察看、想办法出主意，采取有效方式帮助困难群众、低收入家庭改善生产生活条件。要围绕群众增收致富，帮助群众理清发展思路，破解发展难题，科学制定发展规划，从根本上增强自我发展能力。每名参与走访的领导干部要从实际出发，坚持尽力而为、量力而行，力争为群众办1-2件看得见、摸得着的实事。对自身不能独立解决的问题，要及时汇报并提出意见建议。
三、时间安排和走访形式
活动从2011年9月开始，至2012年2月底结束，分四个阶段进行。
（一）动员部署阶段（2011年9月底）。研究制定“大走访”活动实施方案，细化任务安排，并充分运用电视、网络、悬挂标语等方式，广泛宣传，层层发动，统一思想认识，形成浓厚氛围。
（二）摸底排查阶段（2011年10月上中旬）。各级党组织要对群众反映强烈的热点难点问题进行全面分类整理，政法、信访等部门要对全乡信访积案进行全面梳理登记，确定走访活动的目的和重点，为“带题下访”、“带案下访”做好准备。
（三）走访调研阶段（2011年10月中下旬至2012年2月上中旬）。
在采取上门走访、民情恳谈等方式走访调研的基础上，根据实际情况，提倡采取“夜访”、“夜谈”等方式，拓宽联系群众渠道，听取群众意见建议，及时研究办理并予以回复，进一步丰富大走访活动内容和形式。
1、开展集中调研。活动期间，乡党委书记调研不少于一个半月，走访不少于50户，其他人员不少于20户（该内容为增加部分）；村党组织书记要把知民情、解民忧、化民怨、暖民心作为经常性工作，基本做到重点走访对象全覆盖。要认真解决调研走访中发现的问题，乡党委书记、村党组织书记要做到发现一件解决一件，切实让群众感受到新的变化。
2、开展开门接访和带案下访。活动期间，乡党委书记每周至少安排一次接待群众来访；村党组织书记要经常性接待群众来访。要认真落实领导包案和带案下访制度，带案下访量应占包案量的30%以上。
3、建立完善矛盾问题联合调处机制。要建立联度会议制度，及时会商解决调研走访、开门接访、征求意见中群众反映的突出矛盾和问题。要坚持“属地管理，分级负责，谁主管，谁负责”的原则，制定措施，落实责 任，努力做到件件有回音、事事有结果，确保社会和谐稳定。
4、实行定期回访。通过电话、函复、公开信等多种方式，与重点走访人员、重点对象保持经常联系，了解掌握思想动向。及时将反映问题的解决情况向群众反馈，对已办结的事项和已调处的矛盾纠纷全部进行回访，通过回访及时掌握新情况，确保问题不反弹，真正做到案结事了；对于没有解决到位的问题，向群众说明原因，做好解释工作。
5、建立“三有三评”制度。以大走访活动为契机，全面完善乡、村群众工作机构，并开展好“三有三评”活动，“三有”就是有群众工作信息员，负责收集群众意见建议，及时向本村走访部门或干部反馈；有群众工作明白卡，明白卡要注明走访干部姓名、职务、分管工作、联系方式等；有《群众工作日志》，翔实记录走访时间、走访对象以及相关问题的处理意见建议。“三评”就是乡对驻村干部一月一讲评，乡及乡直单位每季度进行一次自评；乡党委对各村、乡直单位进行测评；村民对驻村干部和联系乡直单位开展评议。
（四）总结完善阶段（2012年2月下旬）。活动结束后，组织开展一次“回头看”，认真总结 大走访活动开展情况，及时总结推广“金点子”行动、“驻村蹲点调研”、“夜访夜谈”等好经验和本次大走访活动中形成的有效做法，建立健全相关工作制度，形成长效机制，不断提高群众工作经常化、制度化水平。同时，要认真做好大走访活动的考评工作，把考评结果作为目标责任考核的重要内容，并作为党组织负责人年终述职、考评的重要内容。
四、有关要求
（一）加强组织领导。乡党委成立“书记带头大走访”活动领导小组，党委书记任组长，乡长任第一副组长，协管党务工作领导任常务副组长，其他领导干部为成员，领导小组下设办公室，抽调专人与创先争优活动办公室合署办公。各级党组织要高度重视，切实加强组织领导，定期研究和部署工作，狠抓各项任务落实。要把大走访活动作为各级党组织新一任领导班子做好民生工作的重要抓手，树立形象，取信于民。各级书记要担负起第一责任人的职责，身体力行、当好表率，充分发挥示范引领作用；各级党政领导班子成员要积极参加大走访活动，切实抓好分管部门的活动开展；广大机关干部要踊跃参与，找准岗位职能与服务群众的结合点，真正把工作重点转到深入基层、服务群众上来。
（二）营造舆论氛围。要充分运用各种媒体及活动简报，加强对开展活动的动态、安排部署以及有影响的活动事项进行宣传报道，总结推广好经验、好做法和先进典型，形成强大的宣传声势，引导活动健康发展，努力营造广大党员干部尤其是领导干部深入基层、服务群众、创先争优、推动发展、促进和谐的浓厚氛围。
（三）严明工作纪律。要统筹安排走访活动，特别是要统筹安排走访地点和时间，避免过于集中和频繁。走访要严守群众工作纪律，不增加群众的负担。要实行“驻村蹲点调研”制度，与群众同吃同住同劳动，做到亲民不扰民，帮忙不添乱。活动期间，乡干部每月在基层走访调研时间原则上不能少于21个工作日，乡包村驻点干部每月到村工作不能少于10个工作日。乡活动领导小组办公室要加大对大走访活动和乡干驻点工作情况的督查检查，发现问题，及时提出整改意见。
（四）创新活动形式。实行“五晒”，通过网络、公开栏等平台，晒民情日记，真实反映民情；晒调研报告，切实破难解惑；晒金点子，广泛集中民智；晒解决问题结果，努力取信于民；晒群众满意度，强化群众监督。
（五）注重取得实效。要把大走访活动与“创先争 优”活动、“万名干部下基层，争当群众贴心人”活动和“访民情、解民困、聚民心”活动紧密结合，既要坚持已有好的做法与经验，又要突出大走访活动的特点，在巩固活动成果中提高大走访活动的针对性和实效性。要把大走访活动与推进年内各项重点工作、完成工作目标任务紧密结合，以大走访活动推动工作开展、检验工作成效，促进经济社会又好又快发展，努力实现“十二五”良好开局。各级党组织要根据实际，积极创新活动方式，丰富活动载体，注重取得实效。
各村党支部、乡直各党总支（支部）要结合自身实际，于10月中旬向乡活动领导小组办公室报送活动安排方案，每月底报送民情日记、群众意见和解决问题台帐以及“金点子”登记表和活动进展等情况。
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