(材料5)在市委常委会研究黄岩工作时的讲话

第一篇：(材料5)在市委常委会研究黄岩工作时的讲话

在常委会专题研究黄岩工作时的讲话

陈 铁 雄

（2010年7月13日，根据录音整理）

同志们：

这次市委常委集体到黄岩调研，主要是想听听你们的发展思路，帮助梳理和解决一些发展中的问题，为黄岩发展出出招。下午，我们考察了几个点，刚才听了伟义同志的情况介绍，几位常委也对黄岩发展提出了很多建设性意见。下面，我代表市委讲三点意见：

一、对黄岩经济社会发展取得成绩给予充分肯定 一是凝心聚力，心齐气顺的工作氛围进一步形成。大家刚才都谈到，黄岩这几年大局稳定、政治稳定、思想统一，有力保障了地方经济发展。刚才伟义书记汇报中提到的去年黄岩生产总值、财政总收入、地方财政收入这几个数据，和05年相比，都几乎翻倍了。这个成绩取得是非常难得的。这得益于黄岩心齐气顺劲足的工作氛围，得益于黄岩广大干部群众凝心聚力抓发展的优良作风。如连续五年开展了“治庸提效”

—1— 活动，创新黄岩区委中心组理论学习（在省党委中心组经验交流会上作了典型发言），设立“廉情监察点”。这些活动有力提升了干部执行力，比如我刚来台州工作的时候，甬台温铁路台州客运总站征迁仅46天就完成了，当时我就大吃一惊；再如模具新城一期工程征地622亩也仅7天就完成。

二是克难奋进，一批积累性问题得到有效破解。黄岩这几年在破解积累性问题上敢啃硬骨头，在05、06两年抓了十大积累性问题破解，07年在“走进矛盾、破解难题”活动中破解了340多个难题，近两年对156家企业已缴款未供地、1万多套安置房建设、江口轻化投资区农居点搬迁等一批重大积累性问题发起“攻坚战”。做工作就要有这么一种敢于直面难点的勇气和敢啃硬骨头的硬气，我们台州人的硬气也体现在这一点上。

三是突出主导产业，产业转型升级抓得主动。经济转型升级的根基在于产业，黄岩这几年调整产业结构的决心和力度非常大。“四个一批企业”这个抓手很好，自主创新、企业上市、要素保障等工作也都很扎 —2—实。特别是把模具产业作为区域产业升级的龙头，这思路很清晰，抓住了黄岩转型升级的节点。这几年黄岩为做大做强模具产业的确下了不小功夫，如创立中国（黄岩）模具产业升级论坛，建立国家火炬计划黄岩塑料模具产业基地，成立模具产业国家重点实验室和全国模具行业第一个博士后工作站，更是启动了模具新城和中国模具博览中心的建设，将黄岩模具产业发展推上了一个新平台。

四是保护开发并重，黄岩西部发展取得了一定成绩。近5年投入了扶贫资金1.01亿元，形成了较为完善的交通、电力、通讯网络，我第一次到西部山区，感觉西部的交通基础设施并没有想象中的那么差；15万亩的西部现代农业综合开发示范区建设也有力推进，西部“六乡一镇”的农民人均纯收入亦从04年的1707元提高到09年的4537元，5个“欠发达乡镇”顺利“摘帽”。特别值得一提的是在保护生态环境方面，黄岩区讲政治、顾大局，肩负起惠及200多万人口的水源涵养地保护这一繁重任务和重大责任，投资了2600多万元推进环库区涉及57个村、3.7万人的生态

—3— 湿地建设。

五是狠抓基础设施建设，城区形象有了新提升。城区框架、重点区块建设、城市配套设施建设、城市管理和服务业发展等各项工作扎实开展，城市面貌焕然一新。5年来黄岩能组织起政府投资100多亿元，拉动社会投资456.9亿元，建成了对黄岩、对全市都很有影响力的诸如站西大道一期工程、站前大道等一批道路，并成功创建了“国家园林城市”、省级文明城市和卫生城市，这些工作很不容易。

总之，市委对黄岩近几年的成绩是充分肯定的，对黄岩未来发展也寄予厚望。

二、对黄岩区下阶段工作的几点要求

刚才大家都谈到“三区是一家，黄岩是老家，发展靠大家”，这句话我认为概括的很好，黄岩确实历史悠久、文化底蕴深厚、人才辈出，山水旅游资源也十分丰富。那么，黄岩今后发展怎么考虑？我想，从大的背景看，应当放到四个背景下去考虑：一个背景是国际政治经济发生深刻变化；第二个背景是科学发展大趋势；第三，要放到浙江省这个全局中去发展，特 —4—别是浙江省委作出的《关于推进生态文明建设的决定》是需要我们关注的一个新背景；第四，要放到台州发展大背景下去思考。这些都是谋划黄岩“十二五规划”和长远发展需要关注的背景。

今后几年，台州的发展不仅是速度快慢问题，更是在新一轮区域竞合发展中如何抓住转型升级这一主题、走出台州特色道路的问题。大的工作方针上，我们必须坚持科学发展不动摇，坚持省委“两创”总战略不动摇，坚持转型升级不动摇，坚持台州“四大战略”不动摇。从全市角度讲，工作重点主要抓牢四个方面：一是转型升级问题。现在台州发展到了“爬坡过坎”的关键时期，加快转型升级对台州来说很迫切，不是说有了金融危机我们才转型，实际上是经济发展到了必须要转型的阶段，转型升级是新一轮发展中抢占发展制高点的有效途径。现在不仅仅是我们台州在讲转型升级，而是转型升级是一个发展趋势，全国各地都在做这项工作并力图走在前面。所以，我们必须要有“等不起”、“慢不得”、“坐不住”的危机感和紧迫感，想方设法打好事关台州前途和命运的这一仗。

—5— 二是沿海产业带建设问题。主攻沿海是台州未来一段时期内最为现实、最为核心、最为重要的工作，全市上下都要心往一处想，劲往一处使，全力以赴建设沿海产业带。三是城市群建设问题。市里为推进城市群建设部署了很多任务，特别是今年的三四月份召开了中心城市工作会议。当前最要紧的事情是把市委市政府的这些工作部署真正落实下去，三区上下、全市上下，大家齐心合力推进台州城市群建设。这里有一个思想认识的问题，也有一个规划的问题、建设的问题。在一个区域当中，台州如果不抓住城市群建设这个机遇，台州资源将被宁波、温州所利用，台州也因为没有自己的城市群而形不成自己的优势。作为一个有着五六百万人口的区域，台州要自己“站起来成人”，这样才有户口、口粮，才能发展自己。这一点，我们台州还是要思想再解放，不能认为这只是市委讲讲的。四是以改善民生为重点的社会建设问题。实事求是讲，台州社会建设滞后，历史“欠账”较多，需要我们回过来头来补上这一课。尤其是在当前“面临的困难挑战前所未有，面临的矛盾问题前所未有，面临 —6—的繁重任务前所未有”，民生工作更要放到一定高度去重视、去解决，不然老百姓不满意、社会不稳定、不可能做到持续发展。

下面，对黄岩今后发展我提三点希望和要求：

（一）围绕新型城市化，着力推进“宜居城区”建设

一是进一步完善路网，推进三区融合。这里我就强调一点，从发展的规律来看，要面对面发展，不能背靠背发展。想把事情做好做大，只有面对面，你的就是我的，而如果背靠背，他的不是你的，资源配置有效性就成了问题。这一点非常重要，黄岩要根据市区一体化的要求，积极抓好内环线、永宁江大道，82省道延伸线、黄长复线的建设。这里特别要提一下的是永宁江大道，这条路非常重要。黄岩要克难攻坚，早动早抓，市里也要协同推进，争取早日开工建设。

二是着力完善城市功能，提升城市形象。在台州三个主城区中，黄岩有自己的优势和特点，你们结合自身优势和特点提出的“宜住、宜游、宜行、宜学、宜业”的目标，我觉得很好，今后要围绕这些目标，—7— 突出一些重点区块，抓出亮点，树立典型。比如，你们所提出的四大新兴城市综合体（商业街和委羽山新区、江北商务区、王林洋岛区块、新前城市新区），要扎实推进。另一方面，要做透“江”的文章。大家刚才也都讲到的永宁江两岸生态休闲景观带、建设特色旅游线，把永宁江打造成“舞动的城市飘带”，这些都要尽力做好。此外，当前还要以“多城同创”活动和“清洁家园、和谐乡村(社区)”专项行动为抓手，集中力量打一场城乡环境综合整治攻坚战。这一点来讲，黄岩老城区在卫生素质、文化素质方面要求要高一些，这些是马上可以抓的工作。

三是突出西部保护开发，抓好统筹发展。一句话就是要抓好西部水源涵养地的保护；另一句话恐怕是要更多地谋求西部发展。黄岩西部山区面积496平方公里，占全区50％，接近椒江、路桥两区的陆地面积总和。尽管从现在来看，西部山区经济仍然比较落后，但是换个角度看，这也是黄岩新的发展空间所在。所以无论发展低碳经济、休闲经济，还是打造以假日生态休闲游为主的特色旅游业，以及打造面向全市、辐 —8—射全省的绿色农副产品生产基地，都是很好的思路。伟义同志在读书会上谈到的“采摘业”我觉得很好，能够提升农业附加值的都是办法。此外，我们还要着力做好西部民生工作，要做好敬老院建设、整合教学资源方便上学两件事。这个不要“六乡一镇”都搞，而要相对集中。

（二）围绕新型工业化，着力推进黄岩从老工业基地向现代制造业基地转变

一是做长模具行业“长板”，引领自主创新。黄岩产业主要是模具、医化、婴童、新能源。刚才几位领导讲到了模具产业，都提了很好的建议。大家讲到的我不多讲，就讲一点，我觉得你们不仅仅是引企业，更应引人才团队、引科技设计，这样才能真正促进模具产业转型升级。对于医化产业，我们要回答这么一句话“我们发展是为了什么”，实际上，东方不亮西方亮，这个产业不做，其他产业肯定崛起。所以黄岩的医化，大的要进一步转型提升，小的要逐步淘汰，新的不能再审批，推动产品向原料药、成品药转型，高标准建设新医药园区。这方面可以借鉴泰州医化产

—9— 业转型升级成功经验。

二是致力于培植“道口经济”，拉长服务业这条“短腿”。现实经济生活中，现代服务业以其“黏合剂”功能,极大地促进了生产要素组合的优化,减少了生产发展和资源环境的摩擦成本。我看了数据，黄岩目前三次产业结构比例达到了5.3：52.6：42.1，第三产业有了长足发展，但还要再接再厉，力推服务业再上一个新台阶。你们提到的黄岩发展现代服务业做大的优势是交通优势，黄岩境内有两个高速公路出口，火车客运、货运两个场站，特别是江口区块的三江口，不仅是永宁江、灵江、椒江的汇合处，也是台金高速公路出口，同时还有82省道以及规划中的内环线、永宁江大道等主干道路穿境而过，这些地理条件都是发展服务业的优势。另据了解，台州从事物流业的老板60%是黄岩人，包括天天、山鹰等几个大的物流企业，这也是黄岩发展物流业的一个优势。所以，黄岩要把铁路、公路、水路和货运站点都连接起来，打造区域性的物流中心。另一方面，要着力推进服务业业态的提升。要注重与本地特色专业市场以及信息、服务、商 — —10贸、加工、运输等相关产业有机对接，形成较为完整的产业生态链，积极发展“总部经济”。

三是盯牢重点项目这个主战场，拓展发展空间。当前，重点是加快省级经济开发区和乡镇街道工业功能区等发展平台建设，破解工业用地难“瓶颈”，做好空间拓展这篇文章。如黄岩批而未用土地目前有1万亩左右，这些土地消化好，发展新空间就有了。

（三）围绕新型社会发展格局构建，着力推进和谐发展

一是以改善民生为重点，加快推进社会建设。这里我就讲一点，就是欠账1万多套的安置房尚未全部建成交付，这是很重要的民生工作，一定要坚持啃掉这根硬骨头。

二是以社会稳定为重点，提高社会管理水平。一个地方要发展，首先要稳定，维稳工作抓不好，自然会影响到发展大局。黄岩也有过教训，如07年的“2.4”特大火灾，还有非法吸收公众存款案等。所以，我们还是要建立健全矛盾纠纷排查调处机制，夯实维稳工作的基层基础，努力做到“小事不出村、大事不出乡

—11—(镇)、矛盾不上交”。特别作为政府来讲，要完善突发公共事件应急管理体系，着力提高应对复杂局面的现场控制和快速处置能力。

三是以“治庸提效”为抓手，全力推进“双服务”活动。昨天《浙江日报》头版头条刊登了黄岩作风建设、双服务方面的工作，黄岩也在全市“双服务”活动暨“核心价值观”培树现场推进会上作了交流发言，这说明黄岩这块工作基础很扎实，希望继续把它抓好。

三、关于黄岩所提几个问题的意见

（一）关于内环线、永宁江大道建设资金筹资区块的规划调整和用地指标问题。

这个问题首先是一个规划调整的问题，总的原则是既要符合市里总体规划要求，也要符合区域发展的具体实践；既要超前，又要科学；要对规划进行优化和适度调整。其次，有一个土地指标平衡的问题。实际上，市里一直以来是向黄岩倾斜的，过去按区、按项目全市通盘安排后，另外给黄岩还安排了一块土地，指标不多，虽然也就二三百亩。这是过去的事情，但说明市里没有忘记黄岩，在今后发展中同样也是可以 — —12向黄岩倾斜的。刚才吴市长讲到的几条路子，我认为是对的。对于黄岩提的问题，吴市长刚才也表了态，我也是这个意见，市里会在通盘统筹下，给予倾斜考虑的。但是有一句话还是要说的，就是内环线要争取开工，这个是事关三区的大事。

（二）关于增加长潭水库生态补偿专项资金问题。长潭水库的问题大家都是很重视的，市里态度是很明确的，历年来支持的力度也是大的。解决这个问题，我是这样想的：第一是建立健全水库保护专项资金增长机制；第二是尽快编制水质保护和利用的中长期规划，强化规划的指导性；第三是扎实推进生态移民，减轻库区农村生活污水治理压力。

总的来讲，我们对黄岩的工作是充分肯定的，也看到了黄岩发展中的一些困难。但是我觉得，刚才伟义同志讲的“黄岩没有迈不过的坎，没有解不了的难题”，这表明了你们的决心和信心，市委常委对黄岩寄予厚望，也相信黄岩的明天会更好，会前程似锦。

—13—

第二篇：在市委常委会专题研究温岭市工作时的讲话(考核资料)

在市委常委会专题研究温岭市工作时的讲话

陈 铁 雄（2010年11月 日）

同志们：

这次市委常委会专题研究温岭市工作，主要是想进一步了解温岭工作情况，帮助温岭梳理和解决一些发展中的问题，力促温岭各项工作继续走在全市前列。上午，我们看了几个点，刚才又听了海燕同志的情况介绍，几位市领导对温岭发展也提出了许多很好的意见和建议。下面，我代表市委讲三点意见。

一、对温岭市工作给予充分肯定

近几年来，温岭市委、市政府深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻实施市委“四大战略”等一系列重大战略谋局，团结带领广大干部群众真抓实干，开拓进取，经济持续较快发展，社会事业全面进步，城乡面貌日新月异，党的建设进一步加强，各项工作都取得了新成绩。温岭的发展规模位居全市首位，是台州发展的排头兵。主要成绩有以下几个方面。

（一）经济实力明显增强。温岭市立足块状经济和总部经济特色，加快创新转型。推进块状经济向现代产业集群转变，在巩固发展泵与机电、汽摩配、船舶修造等8大支柱行业的基础上，大力发展新能源、电子信息、海洋生物三大新兴行业，—1— 开展了省级新能源应用综合示范基地建设、泵业现代产业集群省级试点和工业企业分离发展服务业省级试点，进一步优化了产业结构。大力发展总部经济，目前在建8幢总部经济基地大楼入驻企业284家，其中异地企业86家。温岭市推进自主创新的力度较大，每年安排3000多万元资金用于重大项目技改贴息，安排2000多万元资金鼓励企业实施高新技术产业化。节能减排工作抓得也十分主动，先后淘汰落后产能企业30多家。现代服务业蓬勃发展，会展中心、农贸城、松门水产品市场迁建等一批项目进展较快，金融业发展良好，被评为“中国金融生态县（市）”。

（二）沿海开发加快推进。温岭市围绕台州市委“主攻沿海”的战略部署，牢牢把握沿海产业带建设的主动权，一批沿海战略性基础设施建设加快推进，75省道南延温岭段、81省道改线、箬兴路、纬一路等框架道路建设进展顺利，东海塘区块基础设施建设有序推进，温岭新港区规划建设顺利启动。主干道路网基本成形，污水工程、造田造地工程、服务中心建设同步推进。4900亩成熟的可开发建设用地顺利推出，一期150亩12万平方米的标准厂房开工建设，完成沿海防护林建设600亩，沿海大投入、大建设、大发展的共识和氛围已基本形成。

（三）城乡建设取得成效。温岭市认真贯彻市委关于“推进一体化”、“建设城市群”等决策部署，坚持规划共绘、设施共建、资源共享，抢抓机遇，扎实推进，副中心城市的形象不

—2—断丰满，服务功能日趋完善。建设城市新区、铁路站场区块、工业园区三大功能区，太平—泽国—大溪“大三角”组团城市格局初步形成，荣获“省规划建设示范城市”称号，成为全国第一个批准实施市域总体规划的城市。同时，积极探索以城带乡、以工促农的新途径、新机制，重视加强“三农”工作，加强新农村建设，在实施“成片连线”村庄整治、“百村绿化工程”、乡村康庄道路建设、城乡污水处理设施建设、城乡环卫一体化建设、和谐村居建设等方面做了大量富有成效的工作，连续6年荣获全省“千村示范、万村整治”先进县（市）称号。成功创建省级园林城市、省级生态市，荣获“国家级生态示范区”称号。

（四）社会保持和谐稳定。温岭市委、市政府坚持执政为民、发展惠民的工作理念，抓民生促稳定。每年安排新增预算支出的70%用于民生项目，民生项目支出占地方财政支出比重从2006年的66%提高到2009年的77.9%，在全省居于领先地位。近年来相继实施农民安全饮用水工程、农民建房工程等几十项民生项目，社会反响较好。“平安温岭”建设不断加强，“天网工程”做到了全覆盖，扫黑除恶工作常态化开展，“村梗地霸”得到有力打击。信访积案化解力度进一步加大，外来人员服务管理工作进一步创新。社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作深入推进，社会保持稳定。

（五）党的建设不断加强。温岭市抓学习、强党性，抓班

—3— 子、树正气，抓基层、夯基础，抓作风、优环境，党的建设得到全面加强。特别是在基层党建工作创新上，积累了一些好的做法和经验。比如，首创“基层民主恳谈”制度，积极推行参与式预算民主恳谈，在全国首推“城郊型”街道党员代表会议常任制，在全省率先建立党代表席位制。今年以来，温岭扎实开展创先争优活动，健全党内关爱帮扶机制，充分激发广大干部的创业创新热情。温岭经济发展有一个好的势头，社会保持和谐稳定，靠的是加强党建工作作保证，靠的是各级党组织的领导核心作用和广大党员干部的先锋模范作用的发挥。

总体上看，温岭市经济社会发展的势头的是好的。希望温岭的同志进一步居安思危，切实增强忧患意识、发展意识和稳定意识，努力在现有工作基础上，推进温岭经济社会又好又快发展。

二、对温岭下阶段工作的几点要求

当前，正处于“十一五”与“十二五”的交汇点，宏观政策调整、国际贸易争端、通胀等不确定因素较多，省内各地区域竞争更趋激烈，我市步入人均GDP超5000美元的新的发展阶段，这些都对我们提出了严峻考验。对温岭来说，发展“标兵渐远、追兵渐近”，我们绝不能松懈、更不能停滞。要进一步提神、提速、提质，壮大经济总量、提高发展质量，将“先发”优势转化为“先转”优势，努力赢得发展主动权。希望温岭深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，深化改革开放，加快经

—4—济社会发展，着力打造区域性中心城市，继续做台州各县市区发展的排头兵、领跑者，努力发挥龙头和带动作用，为台州新一轮发展多作贡献。

（一）加快沿海开发，着力打造东部现代产业集聚区。温岭东部空间广阔、资源丰富，是温岭发展的希望和潜力所在，对整个台州沿海产业带来讲，也是一个重要组团。要力争通过5至10年的努力，将东部产业集聚区打造成为产业发达的创业新城、生态友好的宜居新城、自然优美的休闲新城，成为浙江温台沿海产业带上最璀璨闪亮的明珠，工业产值达1000亿元，在经济总量上相当于再造一个温岭。一要优化规划。要结合“十二五”规划的制订，优化东部产业集聚区规划布局，合理确定规划控制区、重点规划区和开发建设区范围，明确产业功能区、配套服务功能区、生态功能区、预留区的发展导向、建设规模和空间管制要求。二要加快建设。主要是“开发三大区块、重抓十大项目”。开发三大区块：其中上马工业区块促丰满，东海塘北片区块抓推进，东海塘南片区块掀高潮。重抓十大项目，主要为“引两水（自来水、淡水）、挖两湖（东明湖、龙门湖）、建两厂（标准厂房、污水处理厂）、造四路”（太龙一级公路东海塘段、松航路、纬一路、箬兴路）。三要注重选资。要按照“大项目带动、配套企业跟进、产业集群发展”的思路，创新政府融资方式，加大项目引资力度，抓好产业招商引资，提高引资质量，注重引进科技含量高、能源消耗少、低碳环保的产业，重点是

—5— 新能源、新材料、电子信息、节能环保等战略性新兴产业。

（二）突出转型升级，不断增强区域经济竞争实力。转型升级是贯穿经济工作的一条主线，是当前和今后一个时期工作的战略重点。对温岭来说，要抓好四方面：一要加快现代服务业发展。重点加强商贸物流、金融服务、旅游休闲等优势服务业，高水平建设金融服务区、商贸会展区、文化创意园等服务业集聚区，精心构建老城区、九龙、新城核心区等3大商圈和6大特色街区，积极包装推介“温岭十景”。二要大力发展先进制造业。努力构筑“8+3”行业发展新模式，深入推进省级新能源综合应用示范基地建设，加快电子信息、海洋生物等新兴行业发展。加快传统产业改造，积极推进泵业现代产业集群建设省级试点工作，加快传统产业块状经济向现代产业集群转变。抓好重大技改项目，建好公共创新平台，完善区域创新体系。深入实施零地技改工程，加快企业创新步伐。加强优秀人才、科研引进，增强科技创新与核心竞争力。加强品牌标准化建设，打响“温岭水泵”等区域品牌，创建一批国家级和省级名牌产品、驰名商标。三要大力发展现代农业。加快建设6.8万亩的现代农业示范区等农业园区，着力打造现代农业样板。发展农业龙头企业和农业专业合作社，促进农业增效、农民增收。四要大力发展外向型经济。坚持“引进来”和“走出去”相结合，抓好“回归工程”、总部经济基地建设，加快建设江西泰和“温岭工业园”等市外产业基地。

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（三）加快城市建设，打造生态宜居家园。温岭在台州城市群中占有重要地位，要以新型城市化为引领，加快城市建设和新农村建设，构建台州区域副中心城市。一是城市规模大气发展。按照“东西集聚、中部优化”要求，在现有西部“大三角”组团城市的基础上，构筑温岭“金十字”城市发展区、中部网络型城镇区和东部沿海产业集聚区三个板块。在做大城市的同时，要做优城市，完善配套设施，提升城市功能，丰富城市内涵。二是重要节点突出发展。温岭的几个中心镇在全市来讲都是第一方阵的，要继续做大做强。要着眼于培育新型小城市，继续深化中心镇扩权改革，加快中心镇产业提升，加强服务功能培育，提高中心镇对周边乡镇的辐射带动力，形成发展特色，实现竞相发展。稳妥推进城镇户籍制度改革试点，引导农村居民向城镇集聚。三是城乡区域统筹发展。深入推进新农村建设，整体推进农村土地整理、农村环境整治、农村新社区建设，扎实开展“清洁家园、和谐乡村”活动。四是生态文明协调发展。温岭要贯彻台州市委关于建设生态文明的决策部署，建设生态温岭。积极构建循环经济体系，发展绿色产业；加强节能减排，确保完成节能减排目标任务；加强环境综合治理和生态修复，确保让老百姓喝上干净的水、呼吸上新鲜的空气、吃上放心的食品。

（四）开展社会服务管理创新，努力构建和谐社会。社会管理与经济发展相辅相成，要通过创新让两者形成协调发展的局面。针对这方面的工作，我主要强调四点：一要加强社会矛盾管理创

—7— 新。温岭是经济大市，也是信访大市，维稳任务很艰巨。要健全“大调解”工作体系，深入开展矛盾纠纷排查调处活动，推进基层信访“五个一”工程建设，加强虚拟社会管理，强化民主恳谈等基层民主政治建设，畅通群众诉求表达渠道。二要加强社会治安管理创新。继续推进“平安温岭”建设，加强“传统＋科技”的社会治安主动防控体系建设，升级扩容“天网工程”，深化“网格化”治安巡防模式，强化社会治安“群防群治”，切实维护人民群众生命财产安全和生产生活秩序。三要加强和改进流动人口服务管理。温岭市外来务工人员较多，要继续推进“一站式”流动人口管理站的建设，不断拓展“流动人口服务管理宣教服务团”的作用，加强流动人口信息采集工作，建立外来人口就业与社会保障的联动机制，构建和谐劳动关系。四要开展社会组织服务管理创新。要建立政府购买社会组织服务制度，探索建立新社会组织孵化基地，完善新社会组织民主选举制度、民主决策制度和信息公开制度，加强对新社会组织的登记管理和日常监管，不断提高新社会组织服务水平。

（五）深化党建改革创新，不断提高党建科学化水平。温岭的党建工作连续几年走在全市前列，但在当前这样一个新情况、新矛盾、新问题层出不穷的时代，党建工作也要坚持与时俱进、改革创新。一要积极推进学习型党组织建设。在巩固学习实践活动成果的基础上，扎实开展“创先争优”活动，真正使干部受教育、群众得实惠。二要进一部加强干部队伍建设。领导班

—8—子是主心骨，要统揽全局，率先垂范，当好表率。同时，注意抓好干部思想作风建设，把各方面的积极性和工作精力都聚焦到发展上来。各级领导干部都要加强修养，锤炼品格，树立为民、务实、清廉的良好形象。三要进一步加强基层党建。按照构建城乡统筹基层党建新格局的要求，全面加强基层组织建设，努力提升基层党建工作整体水平。四要狠抓工作落实。以“治庸治懒、提能增效”为重点，以勤政、廉政、善政为目标，深入开展“双服务”活动，推行“一线工作法”，以一流作风推动经济社会发展。

三、对温岭提出需要市里解决的几个问题的意见(略)

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第三篇：在调研市委、市政府督查工作时的讲话

在调研市委、市政府督查工作时的讲话

易炼红

（2013年11月5日，根据录音整理）

今天就市委、市政府的督查工作做一个调研。一是看望市委、市政府督查室的工作人员，对你们长期的辛勤工作表示感谢；二是听听督查工作的情况，共同研究督查工作需要解决的问题，推动督查工作进一步强化，推动督查工作功能进一步发挥。上午到了市委、市政府两个督查室，尽管时间不长，但平时你们的督查报告我都认真看了，而且有的还做了批示，总体是肯定督查工作的。同时，督查工作也是需要支持的，市委、市政府主要领导要对督查工作有个明确的态度。要高度重视督查工作，真心依靠督查工作，为督查工作鼓劲加油，作督查工作的坚强后盾，给督查工作承担责任，使督查工作有底气，不至于畏手畏脚，不至于前怕狼后怕虎，不至于顾虑重重、怕这怕那。督查工作人员完全是按市委、市政府的要求来履行职责，完全是本着对全市发展大局负责、对广大人民群众根本利益负责、对督查事业负责的态度，都是出于公心、出于推动工作的善意来开展督查。所以，督查工作要有足够的自信和底气。

应该说，督查室的同志们按照市委、市政府的要求忠诚履职，较好地发挥了督促检查的作用，有的督查成果对长沙经济社会发展大局、对解决人民群众最关心最直接最紧迫的利益问题产生了很好的作用、做出了贡献。所以，对两个督查室的工作特别是近期的工作要给予肯定。当然，督查工作也需要进一步加强。我们面临着推动长沙新一轮大建设、大发展、大提升的重大任务，督查工作要忠实履职，建功立业。刚才泽珲市长、勤杰秘书长对下一步的工作讲了很好的意见，我都赞成，请你们领会好、落实好。我讲几个观点。

第一，加强督查工作是提升党委、政府执政能力和行政效率的重要途径。各级党委、政府执政能力和行政效率怎么样，固然有多方面的因素，但是往往是有了好的思路，有了好的蓝图，结果落实不力、推进无效，严重影响了地方党委、政府的执政形象，严重影响了地方党委、政府的行政效率。这种事情多了，党委政府的公信力也受到影响、大打折扣。讲得多、落实得少，空头支票多、实际成效少，党委政府的执政形象就比较差。久而久之，老百姓就会产生不信任感。我们确定好一段时期的发展思路、发展目标和工作计划后，关键就是抓落实。抓落实中的一个重要环节、重要手段就是督查。督查工作如果得到加强，会大大提升党委政府的执政能力和行政效率，大大提高党委政府的执行形象和公信力。所以，我们要把督查工作摆在这样的高度来认识，督查工作职责重大、使命神圣，从事督查工作是十分光荣的。

第二，进一步提高督查工作的科学化水平，充分发挥督查工作的作用。第一，要明确督查工作的重点。要全力推动市委、市政府决策部署的贯彻落实，也就是决策督查。比如，市委全会非常明确地提出，要全力推进“六个走在前列”，率先建成全面小康之市、两型引领之市、秀美幸福之市，强力实施产业倍增、收入倍加、城乡品质倍升，加快推进长沙现代化进程。这样的决策部署已经出来了。“六个走在前列”是否在各个单位全力推进，率先建成“三市”，强力实施“三倍”是否得到了贯彻执行，这都需要督查工作及时了解情况、掌握动态，推介先进典型，提出对策建议。要紧紧盯住人民群众反映的强烈问题和交办事项。现在，的确有一些人民群众反映强烈的问题，特别是一些问题符合政策、符合法律，是党委、政府应该要解决的问题，但是有的部门拖着不办或者办得不力，人民群众有强烈的反映甚至反感。对这样的情况，督查部门就要督查，注意事项的落实。要及时掌握一些地方和部门行政过程中的问题。最近，媒体炒作了岳麓区一个村违规建千万元办公大楼。中央三令五申要停建所有的楼堂馆所，但这个村在建。而且媒体反映，这个村的办公楼用地手续都没有报批，是个违法建筑。在这个过程当中，我们的职能部门到哪里去了？一个大楼建起，总有人看得见，我们的地方党委、政府和相关职能部门视而不见。这就要督查到，要查清楚背后的原因，该问责的要问责。第二，要强化督查工作的措施。督查工作是受市委、政府委托的，督查工作过程中会有人情因素、局部利益来干扰，甚至会受到一些威胁等，但督查工作人员要有敢于碰硬、敢于担当的精神，要不为人情所动、不为各种因素所累，敢于坚持真理，掌握真实情况，反映真实问题，提出切实可行的意见建议。要推动督查工作方式的多样化，不是简单地事先发个督查通知，再组织浩浩荡荡的队伍听汇报，根据安排看现场。如果这样的话，督查工作就会被牵着鼻子走。当然，事先通知、听汇报、看现场的督查方式可以有，但这只是督查工作的方式之一。要与其他方式相结合，比如不打招呼、不听汇报、不看材料，直接到现场、直接与干部群众面对面座谈，听取真实情况，还有可以采用与暗访、回访等督查方式。这样通过督查方式的多样化来提高督查工作的客观性、真实性、实效性。第三，要推动督查成果的运用。督查工作如果只是简单地写一个督查报告的话，督查的实效性不一定很强，关键是要推动督查成果的运用。刚才你们提了一些建议，包括怎么把督查与考核结合起来，这个很好。督查应该要掌握最真实的东西，它对考核是最有价值的。地方党委政府和相关职能部门的工作究竟怎么样，通过明查暗访掌握的情况恐怕比一次年终考核要真实得多、客观得多。所以，完全同意把重大事项的督查与年终考核、考评结合起来，同时，督查成果的报告要制度化。什么样的报告递给哪一级，递给哪一个分管领导、主要领导，都要有严格的制度。不是所有报告都要直接递到主要领导，有的报告可以递到分管领导来批示，而有的材料必须要报主要领导，不能因为下面要求不要上报就不报，要制度化。要有一个反馈的机制，对领导的批示督查成果要有反馈，而不是领导批了就批了，就摆到一边了。所以要提高督查成果的应用。第四，要进一步规范督查活动。不能多头督查，无休止地、泛泛地督查。要集中精力，围绕一些重大决策部署进行督查，围绕一些重大事项进行督查，不能搞多头督查，加大下面的负担。一个事项只能由一个部门来督查，可以跟踪督查，但是不能多头督查，不能打乱仗。

第三，要进一步加强督查工作队伍的建设。要发扬督查工作队伍的优良传统和作风，不断提升督查工作人员能力、素质和水平，进一步优化督查工作人员结构。有的督查工作还要有专业性人才，使督查工作更加科学、更加有力、更加有效。

关于机构升格、办公条件改善等具体问题，请泽珲同志进行研究。机构升格的问题按程序来办理。办公条件改善的问题，如果确实需要配备，请财政等相关部门给予支持。

我相信，在今后的工作当中，督查工作会发挥出更大的作用，为推动“六个走在前列”大竞赛活动，为率先建成“三市”、强力实施“三倍”战略目标的实施做出更大的贡献。

第四篇：市委常委会2005年工作要点

2005年是实现“十五”计划目标的最后一年，也是麻城加快发展的重要一年。市委常委会工作的工作指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，全面落实科学发展观，紧紧抓住麻城“一厂三路”重大项目建设这一重大战略机遇，突出招商引资和农民增收两个重点，正确处理改革、发展、稳定三个关系，实现全

市生产总值、固定资产投资、财政收入、农民人平纯收入四个快速增长，促进全市经济社会全面协调可持续发展;加强民主法制建设、精神文明建设，着力构建和谐社会，进一步加强党的建设，促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明和和谐社会协调发展，努力使麻城各项工作走在黄冈和湖北各县市前列。根据这一指导思想，确定全市经济社会发展的预期目标是：生产总值增长10以上，地方一般财政预算收入增长12以上，全社会固定资产投资增长25以上，社会消费品零售总额增长11以上，外商直接投资增长20以上，外贸出口增长15以上，城镇居民人均可支配收入增加500元以上，农民人均纯收入增加150元以上，居民消费价格涨幅控制在4以内，人口自然增长率控制在5‰以内，城镇登记失业率控制在4.5以内，科技进步贡献率达到48以上。

一、聚精会神搞建设，推动全市经济社会全面协调发展

（一）突出抓好招商引资和骨干企业建设。坚持把招商引资作为全市工作的主线来抓。围绕引进资金4亿元、利用外资600万美元的目标，实行“一个市级领导、一个责任部门、一个招商专班、一条龙服务、引进一个固定资产投资过500万元的工业项目”的“五个一”责任制，年终进行考核结帐。认真研究当前招商引资工作的新特点、新规律，不断创新招商方式，改进招商方法，提高招商成效。突出抓好园区招商，在京九大道两侧新开发建设占地5000亩的第二工业园，对工业园区实行更加优惠的投资政策，市四大家领导和市直部门引进的工业项目原则上全部进园区，重点规划发展机电、轻纺、食品、医药、石材等产业，着重引进一批科技含量高、附加值高、市场容量大的制造加工业项目，力争引进10个1000万元以上的项目、2-3个投资过亿元的知名品牌企业落户园区，充分发挥工业大项目对全市经济的支撑作用。建立健全中小企业信用担保体系，落实支持骨干企业发展的扶持政策，推动资本、技术等要素向优势企业和优势产品聚集，支持三环气门、力美、英联、南街村食品、邦宇药业等企业做大做强，提高英联、华艺、阿迈斯、爱妮雅服饰、众盈电子等企业的出口创汇能力。

（二）全面加强农业农村工作。始终把农民增收作为农业和农村工作的出发点和增收点。认真执行中央一号文件精神，不折不扣地落实农业税、特产税全免和粮食、良种、农机具购置补贴“两免三补”政策。依法落实农民的土地承包经营权，全面完成农村土地二轮延包工作。加强农民负担监管力度，坚决防止和纠正农民负担反弹。适当恢复粮食种植面积，提高粮食综合生产能力，力争全市粮食播种面积恢复到115万亩、粮食总产达到10亿斤。继续从财政投入、信贷资金、技术服务等方面，支持“农业五带”为主导的农产品基地建设，壮大农业支柱产业规模，提高特色农业在大农业中的比重。重点抓好板栗、菊花、茶油、蔬菜等农产品的深加工，引进新办一批投资过1000万元的农产品加工企业，支持和鼓励龙头企业做大做强，不断提高农产品附加值。抓好农产品市场建设，发展订单农业，完善农产品运输绿色通道制度，促进农产品流通增值。加大基本农田保护力度，抓好农田项目建设，提高农田生产效益。以小型水库整险为重点，争取多种途径增加水利建设投入，加大防洪工程、灌溉工程、抗旱水源工程、水土保持工程建设力度，确保防大灾、保安全。继续抓好退耕还林工程、农村生态家园工程建设，进一步改善农村生态环境。加大扶贫开发力度，全面落实部门帮扶、干部结对、整村推进的扶贫措施，确保扶贫开发取得更大成效。

（三）加快发展第三产业。落实国家对服务行业实行税收优惠、消费信贷等政策措施，推动餐饮、信息服务、文化娱乐、体育健身等服务业发展。充分发挥大别山地区农副产品集散地的区位优势，加快批发市场、超级市场、购物中心等新型流通业态的发展，努力把麻城建设成为大别山地区的商贸中心。抓住国家支持红色旅游的机遇，大力开发利用麻城旅游资源，搞好麻城旅游规划，重点抓好烈士陵园、乘马会馆、龟峰山旅游风景区、浮桥河水上度假村、五脑山国家森林公园等旅游景区建设，建立革命传统旅游热线、历史文化旅游热线和名胜风景旅游热线，促进旅游经济快速发展。

（四）着力抓好重大项目和基础设施建设。举全市之力，积极做好大别山电厂和沪汉蓉快速铁路、阿深高速公路、合武高速公路麻城段这“一厂三路”重大项目建设的征地、拆迁等协调服务工作，创造良好的建设环境。继续抓紧乡村公路建设和出口公路建设，重点建成白塔河、张岗大桥，开工建设桃林河、蜈蚣河大桥，加快胜麻线改造，抓紧通村油路建设。加快农网三期、烈士陵园改造、第二水厂等重点项目建设。认真做好“十一五”规划编制工作，加强与国家和省有关部门联系，切实做好计划衔接特别是项目衔接工作，争取有一批重大项目列入国家和省“十一五”规划。按照“打通外环线（硬化闵五北路至北环西路），建设精品街（金桥大道），黑化三条路（将军路、陵园路和南环路加

铺沥青），配套六条街（陵园路、建设路、南正街、北正街、工业路、西环路），建成步行街（新建街），扩建工业路，建设三大市场（闵五路市场、南环路市场和老车站市场）”的思路，加快市区市政工程建设。加强城市规划管理，杜绝在城市规划区内乱建私房。搞好村镇建设规划，加强重点镇、口子镇和中心村的基础设施建设，充分发挥村镇的聚集效应和带动作用。引导“麻木”、“麻的”有序退出城区客运市场。

（五）继续深化各项改革。按照“非禁即入”的原则，降低准入门槛，落实扶持政策，大力发展民营经济，推动机关干部、下岗失业人员、农村能人自主创业，培植一批收入超亿元、纳税上千万元的“民营巨人”。坚持以“企业卖断产权、职工转变身份”为基本取向，加大力美公司、飞碟公司、传动轴公司等国有集体工业企业的改革力度，加快商业、外贸、供销企业改革步伐，努力实现全市公有制企业全部民营化的目标。继续深化农村教育体制、粮食流通体制、合作医疗管理体制等各项改革，进一步抓好市级政府机构改革、行政审批制度改革，逐步消除经济发展的各种体制性障碍。

（六）进一步改善投资环境。开展“解放思想、改善环境”的思想大讨论，营造尊重投资者、尊重创业者的浓厚氛围。按照“招商、亲商、护商”的理念，打造诚信、高效的服务型政府。强化行政服务中心功能，全面实行首问负责制、企业开办手续代办制、审批事项代理制、绿卡护商制、挂牌保护制、宁静生产经营日制、处罚备案制、承诺服务制，提高办事效率，最大限度地降低投资创业者与政府办事打交道的成本。坚决取消不合理收费，坚决落实好支持和保护外来投资者的政策，切实取信于民，取信于外商。从严控制各类检查行为，严禁以检查为名干扰企业正常生产经营。坚决打击和严肃处理各种破坏经济发展环境的行为，对严重影响经济发展环境的典型事件及时进行公开曝光。

（七）切实做好财政税收工作。狠抓增收节支，确保财政收支基本平衡。推进部门预算和国库集中收付改革，逐步实行“阳光编制”和“阳光财政”。完善市对乡镇财政体制，按照“财随事走、费随事转”的原则，明确市乡两级政府的支出责任，实现事权和财权相统一。对全市政法干警、乡镇机关干部政策规定的基本工资，由市财政直达个人银行帐户。加强财源建设，继续加大对税源大户的财政支持力度。强化税收征管，提高纳税服务水平。

（八）加快社会事业全面发展。建立完善多元化的科技投入机制，加大政府对科技的投入。健全农村义务教育投入保障机制，切实抓好学校危房改造和债务化解工作，改善农村中小学办学条件。大力发展职业技术教育，发展和规范民办教育，努力提高教育质量。加强计划生育管理，稳定低生育水平，严格控制出生人口性别比失衡。继续推进公共卫生体系建设，抓好艾滋病、结核病等传染病的防控工作。积极开展群众性体育活动，推动全民健身工程。依法保护和开发各类资源，重点抓好土地、森林、矿产等资源的保护和利用。发展循环经济，推进清洁生产，严格控制污染物排放。

二、切实做好稳定工作，努力建设和谐麻城

（九）认真解决群众生产生活实际困难。认真落实扶持就业再就业的各项政策，支持和鼓励复员转业军人、大中专毕业生、下岗职工和在乡镇综合配套改革中分流的人员自谋职业、自主创业。认真落实企业退休人员基本养老保险金和“低保”对象保障标准调整政策，确保国有企业下岗职工基本生活费和离退休人员基本养老金按时足额发放，确保失业人员和“低保”对象按规定足额领到失业保险金和低保金。抓好社会福利、社会救济和优抚安置等工作，切实帮助特殊困难群众解决住房、就医、子女上学等实际困难。

（十）加强人民信访和群体性事件的处置工作。建立信访绿色通道，健全领导接待日制度，推行领导约访制、专班排查制、处置责任制，提高化解社会矛盾、和谐社会关系、维护社会秩序的能力，积极预防和妥善处置信访突出问题及群体性事件。坚决纠正征用土地中侵害农民利益、城镇拆迁中侵害居民利益、企业重组改制和破产中损害职工合法利益、拖欠工程款和克扣农民工工资等问题，把不利于社会稳定的因素化解到最低程度，把问题解决在基层和萌芽状态。

（十一）加强社会治安综合治理工作。认真贯彻落实社会治安综合治理责任制，全面开展创建平安麻城活动，严厉打击严重刑事犯罪，加强社会治安综合治理，强化社会治安基层基础工作，加强治安防控体系建设，着手建立突发事件应急机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。继续强化对“法轮功”等邪教组织的斗争，维护国家安全。进一步抓好安全生产和消防工作，严防重大恶性安全事故发生。

（十二）积极做好双拥工作。认真落实党管武装制度，支持和关心驻麻部队建设。加强全民国防教育，增强国防意识。支持并组织好市武器弹药库搬迁工作，抓好反“台独”军事斗争准备国防动员工作，提高民兵预备役快速动员和遂行作战任务的能力。深入开展拥军优属、拥政爱民活动，巩固和发展军政军民团结。

（十三）充分发挥群团组织的作用。支持工会、共青团、妇联等群众团体依照法律和各自的章程开展工作，指导、支持和督促各个群众团体进一步加强自身建设，进一步围绕中心、贴近基层开展活动，充分发挥群众团体在联系群众、凝聚人心、推动发展中的重要作用。

三、加强民主法制建设，发展社会主义政治文明

（十四）坚持和完善人民代表大会制度。坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，充分发挥人民代表的作用，支持和规范人民代表依法履行职责和行使权力。支持市人大及其常委会依法行使重大事项决定权，依法做好人事任免工作，加强和改进监督工作，健全人大工作机制。加强和改善对人大工作的领导，定期听取市人大工作汇报，切实解决人大工作中的实际困难。

（十五）做好人民政协和统一战线工作。坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能。进一步做好对台工作和侨务、宗教工作，充分发挥统一战线工作在服务经济建设方面，特别是在招商引资、发展非公有制经济等方面的重要作用。加强和改善对政协工作的领导，定期听取政协工作汇报，切实解决政协工作中的实际困难。

（十六）推进依法治市进程。支持和督促国家机关依法行使职权，全面推进依法行政，规范行政执法行为，推行政务公开，保障公民和法人的合法权益。支持审判机关和检察机关依法独立公正地行使审判权和检察权，加强对司法活动的监督和保障。积极稳妥地推进司法改革，健全司法机制，维护司法公正。进一步加强政法和执法执纪队伍建设，全面推行执法责任制和评议考核制，抓好执法检查，强化责任追究，做到有法必依、违法必究、执法必严，创造公正、公平的法制环境。进一步扩大基层民主，建立健全乡镇、村（居委会）和企事业单位的民主管理制度，深化政务、厂务、村务公开。

四、加强宣传思想文化工作，建设社会主义精神文明

（十七）抓好宣传思想工作。用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全市党员干部和广大人民群众。围绕开展共(http://www.xiexiebang.com)产党员先进性教育活动，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，加大党的路线方针政策的宣传，强化对市内外先进典型的宣传。坚持贴近群众、贴近生活的原则，增强宣传思想工作效应。进一步抓好新闻舆论队伍建设，严肃新闻宣传纪律，加强舆论监督，形成正确的舆论导向。

（十八）发展社会主义先进文化事业。加快市博物馆、文化馆等文化设施建设，搞好“乘马会馆”、“县苏维埃政府旧址”等重点文物的保护，着手规划市图书馆扩建工程的前期准备工作。切实加强文化市场管理，扫除“黄赌毒”现象，发展社会主义先进文化。加强农村乡镇基层文化建设，丰富群众文化生活，满足人民群众日益增长的文化生活需求。加大对文化事业的投入，逐步走文化产业市场化的路子，将经营型文化事业单位逐步改制为企业。组织市政协、市委宣传部、市党史办，实施麻城人文资源开发工程。抓好市戏剧团等文艺团体建设和广播电视节目组编工作，发展好群众喜闻乐见、健康向上的文艺。加快广播影视业的改革发展，扩大有线电视覆盖面，完成有线电视线路数字化改造。

（十九）加强公民道德建设。深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，大力弘扬社会公德、职业道德、家庭道德，提高公民道德素质。结合纪念抗日战争暨世界反法西斯战争胜利60周年和长征70周年，以及王树声大将诞辰100周年，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，弘扬民族精神和时代精神。深入开展文明城市、文明村镇和文明单位创建活动，进一步提高城乡文明程度。

五、以提高执政能力为重点，全面加强和改进党的建设

（二十）扎实开展保持共产党员先进性教育活动。按照中央和省委、黄冈市委的统一部署，上半年完成市级党政机关及部分事业单位党员先进性教育，下半年完成城市基层和乡镇机关党员先进性教育，并积极做好2006年在农村及部分党政机关开展先进性教育活动的前期准备工作。通过一年半的教育活动，力争全市党员队伍的整体素质得到明显提高，基层组织建设得到明显加强，党的执政能力和干部的行政能力得到明显增强，人民群众反映的一些突出问题得到较好的解决，全市经济社会发展和各项工作都有新的起色。

（二十一）进一步加强领导班子和干部队伍建设。进一步规范市委常委集体决策重大问题的议事程序与决策规则，加强民主集中制建设。加强乡镇和市直领导班子思想政治建设，切实提高各级领导班子的战斗力。继续做好年轻干部、女干部的培养选拔工作，进一步改善班子结构。加大干部培养锻炼力度，继续选派一批副局级以上年轻干部到基层和条件艰苦的村挂职锻炼。推进干部人事制度改革，完善民主推荐、公开选拔、竞争上岗制度，激发干部队伍活力。做好“十一五”人才规划，引进高层次人才和高技能人才。

（二十二）深入推进基层党组织建设。继续深入开展“三级联创”和“双建双带”活动。认真研究和解决农村税费改革和乡镇综合配套改革后基层组织建设面临的新情况、新问题，进一步加强农村党建工作，组织好村级“两委”换届工作。开展好城区党建示范社区创建活动，健全社区组织体系，强化社区服务功能。切实搞好招商引资企业、民营企业和混合所有制企业党建工作，适时组织召开非公有制经济组织党建工作会议。注重做好农村党员纳新和基层党务工作者的选拔、培养和教育管理，加强基层党务工作者队伍建设。

（二十三）切实抓好党风廉政建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，把建立健全惩治和预防腐败体系的工作纳入经济社会发展的总体规划。认真贯彻落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，结合我市实际制定实施意见。继续推行党风廉政建设责任制，推动党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。加强对党员干部的教育管理，把监督关口前移。扎实开展警示教育和“三项治理”，严肃维护党的纪律，促进领导干部廉洁从政。贯彻从严治党方针，加大违法违纪案件查处力度。积极推进治本抓源头工作，落实和完善“四项公开”、“四项制度”和“四个中心”，形成靠制度管人管事的有效机制。

（二十四）大力加强作风建设。大力发扬实事求是、求真务实的优良作风，进一步精简会议、文件，改进会风、文风，切实减少各种不必要的应酬活动，把更多的精力用在抓发展、抓落实上。坚持和进一步完善市四大家领导联系乡镇、贫困村、企业、项目等制度，大力弘扬深入基层、联系群众、求真务实的优良传统。建立严格的审批制度，减少和规范市直机关各种检查评比活动。结合党员先进性教育活动，继续深入整顿市直机关作风，切实解决机关干部中存在的纪律涣散、作风飘浮、不思进取、不干实事、吃拿卡要等问题，把市直机关作风建设提高到一个新的水平。

第五篇：在市委常委会听取前三季度全市经济运行情况汇报时的讲话

同志们：

今年以来，面对疫情防控严峻形势、复杂的外部环境和繁重的发展任务，全市上下认真贯彻落实中央和省委、省政府各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新的发展理念，积极对接省×战略，着力发挥优势打好“四张牌”，持续开展脱贫攻坚、环境治理、国企改革、转型发展四大攻坚战，扎实推进×建设，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全市主要经济指标平稳增长，结构调整继续推进，新兴动能不断壮大，持续了又好又快跨越发展的良好态势，为实现全年发展目标奠定了坚实基础。

——这个跨越发展的良好态势，体现在“好”的基础更加夯实：一是转型发展态势好。供给侧结构性改革持续显效，传统产品产量和企业负债率持续下降；

结构调整步伐加快，工业内部结构持续优化，高成长性制造业增长加快、占比提高，×—×月份，全市电子信息、装备制造等六大高成长性制造业增加值同比增长×%，占全市规模以上工业增加值的比重为×%，同比提高×个百分点；

×—×月份，企业利润较快增长，规模以上工业企业实现利润总额×亿元，同比增长×%，居全省第×位；

现代服务业发展较好，×—×月份，全市快递服务企业业务量×万件，居全省第×位，业务收入×亿元，居全省第×位；

农业供给侧结构性改革取得较好成效，全市种植优质专用小麦×万亩、优质花生×万亩、优质水果×万亩、优质瓜菜×万亩，均超额完成全年任务。二是项目带动成效好。坚持以狠抓项目引进和建设为总抓手，×—×月份，全市重点建设项目完成投资×亿元，占计划的×%；

×—×月份，全市实际利用省外资金×亿元，规模居全省第×位；

实际利用境外投资同比增长×%，增速居全省第×位；

完成进出口总额同比增长×%，增速居全省第×位。三是社会大局稳定氛围好。人民群众安全感和社会治安满意度持续提高，×市平安建设公众安全感满意度排名第×位；

政法机关执法工作满意度排名全省第×位，其中法院排名第×位、检察机关排名第×位、公安机关排名第×位，全市马上办抓落实、撸起袖子加油干的氛围更加浓厚。