11月18日新民居建设及乡村旅游汇报

第一篇：11月18日新民居建设及乡村旅游汇报

围场满族蒙古族自治县

农村新民居示范村建设及乡村旅游工作汇报

（2010年11月18日）各位领导： 按照会议安排，现将我县农村新民居示范村建设及乡村旅游工作开展情况汇报如下，不妥之处，敬请批评指正。

一、农村新民居示范村建设工作

（一）今年新民居示范村建设进展情况

按照省、市的统一部署，我县今年共建设11个新民居示范村，其中新建村7个，改造提升村4个。7个新建村今年规划新建民居63250平方米，安置601户；4个改造提升村规划改造提升598户。截止目前，7个新建村己完成新建40300平方米，占全年任务的64%；4个改造提升村已完成“五改”（改房、改水、改厨、改厕、改能）515户，占全年任务的86%。同时，基础设施建设配套完成新修道路11500米，新打机井17眼，新增自来水290户，新建沼气60户，新建垃圾点48个，新架输电线路4000米，新安路灯240盏，栽树110000株，建设绿地4000平方米，新建文化广场4个。

1、七个新建村进展情况：

（1）围字村，今年该村共计建新民居71户，10000平方米。其中一栋五层住宅楼36户、5800平方米；一层及两层新民居35户、4200平方米，现主体工程已完工，正在进行室内装修。

（2）金水泉村，在旅游公路东侧规划集体土地25亩，利用移民迁建工程建新民居30户、3600平方米。目前已解决贷款140万元，主体工程已完成30户，预计月底主体工程可全部完工。

（3）掌字村，今年规划土地12亩,新建6层住宅楼1栋、12150平方米，安置120户。目前主体已全部完工，正在进行室内装修，预计年底前入住。

（4）虎字村，在原四合永镇化肥库院内，规划用地面积5.4亩，拟建1幢12层、8500平方米、容纳108户居民入住的住宅楼，现已完成8层6000平方米。

（5）玛琥沟村，为联村建设试点，包括四合永镇所属的营字村和玛琥沟村，规划三处，分三年建设。今年规划用地面积11.8亩，拟建一幢6层的居民住宅楼13000平方米，现已完成5150平方米。

（6）御道口村，在御克公路一侧利用集体荒地240亩，规划三年内建设新民居108户，重点发展农家游。其中今年新建42户、6000平方米，现已全部完成地基。

（7）金字村，今年规划征收土地8亩，新建6层住宅楼3栋、10000平方米，安排居民约100户。目前完成二层、3400平方米，预计上冻前能完成3层主体。

2、四个改造提升村进展情况：

（1）庙宫村，今年计划改造提升88户，占全村总户数的83%。目前改造提升任务已全部完成，提升改造标准和质量较高，被市农工委确定为典型示范村。基础设施建设已建成公厕一处，10000平方米的巷道硬化已完成7000平方米，月底前完成全部巷道硬化。

（2）广字村，今年在加大基础设施建设的基础上，计划改造提升200户，占全村总户数的69.2%。目前完成改造任务167户，其他户“五改”工程正在紧张施工中。基础设施建设完成村路硬化4700延长米，建设600平方米、200平方米的广场各一个，安装路灯40盏。

（3）坡字村，今年计划改造提升130户，占全村总户数的62%。目前“五改”工程已完成115户。基础设施建设已建成村幼儿园一处，完成公厕三处，建垃圾处理点4个，硬化通组公路400延长米，安装路灯50盏。

（4）银镇村，今年，通过延伸和完善基础设施与公共服务设施，计划改造提升180户，占全村总户数的64%。目前完成改造提升任务145户，完成硬化村路110延长米，正在安装路灯56盏。

（二）主要工作做法

1、高度重视，强化督导，确保新民居建设进度。一是成立组织，落实包保机制。县委、县政府将新民居建设列为“一把手”工程，成立了由县委书记任组长、县长任常务副组长的领导小组。县委、县政府分别明确了一名领导主抓新民居工作，并确立了县级领导包村，重点职能部门帮扶的包保机制。同时，明确新民居建设工作是各乡镇的“一把手”工

程，要求各乡镇把此项工作列入重要议事日程，精心谋划，抓好落实。

二是加强督导，严格工作考核。县新民居办公室采取“一周一督导，一月一调度”制度，对督导发现的问题，县委、县政府及时研究解决。县委书记、县长多次到示范村现场办公，及时解决了工程建设中的诸多问题。县委主要领导亲自协调市金融部门解决新民居建设中的贷款问题。同时，严格奖惩机制，制定了操作性较强的新民居建设工作考核办法，纳入乡镇年度考核目标，在年度综合考核中，对于工作不到位，未完成任务的，扣减2分，对完成好的，给予加分。

三是培树典型，示范推广。在新民居建设中，我县围字村、掌字村、虎字村、玛琥沟村、金字村将新民居建设与小城镇建设相结合；御道口村、庙宫村与农家游相结合；围字村由村民选出代表对用地、招标、工程质量等环节进行全程监督，我们对这些做法逐一整理，并在全县新民居示范村中因地制宜进行推广，取得了较好的效果。

2、因地制宜，精心组织，积极推进农村新民居建设。在新民居建设中，我县针对农村集体经济薄弱，农民收入相对较低的实际，因地制宜，采取了不同的建设模式。一是采取农户出资一部分，银行贷款一部分的建造模式。克勒沟镇围字村、棋盘山镇金水泉村等村就是采取这种建造模式，解决了资金问题。二是采取农民和开发商按比例共同出资的建造模式。御道口乡御道口村根据旅游区易于招商、农民可以搞农家游的

实际，采取农民和开发商按比例共同出资的建造模式。由开发商分三期将240亩荒地建成平房、楼房、别墅。三是采取给予政策优惠，开发商统一开发，村民自筹资金购买的模式。对于城镇化较高的四合永镇和围场镇主要采取这种模式运作。选择有实力、有资质的房地产商统一开发，镇政府给予开发商缴税部分采取先征后返、部分费用减免的优惠政策。而在农民购房时开发商给予8%的优惠，体现让利于民。

3、多措并举，认真谋划，努力破解新民居建设中的难题。一是解决干部群众的思想认识问题。针对一些乡村干部思想认识不到位，等、靠、要、观望情结浓厚，依赖心理严重的问题，我们在电台、电视台开办专栏、发放政策宣传单、开办培训班等方式，加大宣传力度，让乡村干部和广大群众对新民居建设的政策有了较为详实的了解。同时，组织有关部门和乡镇的领导干部到新乡等地参观考察，提高认识，开阔视野，从思想上解决各级干部及广大群众对于新民居建设的认识不足问题。

二是积极破解融资难问题。针对新民居建设中融资难的问题，县政府安排财政资金220万元，重点扶持11个新民居示范村建设。同时，采取村企共建、金融信贷支持、部门项目倾斜等方式加以解决。四合永镇通过跨村单建和联建，在营字村建设新民居多处，全部实行村企共建模式，工程建设投资由企业负责，农民购房时给予8%的优惠，有效地破解了新民居建设中融资难的问题。

三是解决规划水平低问题。为提高新民居建设规划和设计标准，县财政拨付每个示范村规划设计费3万元，各村结合自身实际，聘请有资质的市内外专业规划设计单位，高标准完成规划设计，县新民居领导小组办公室会同规划、建设、土地等相关部门，加强对项目建设的施工监管，确保了新民居设计高标准，建设高质量。

（三）存在的问题及2011年新民居工作谋化情况 我县新民居建设虽然取得了显著进展，但也存在着以下几方面问题。一是建设资金不足。我县农民收入较低、绝大部分村集体经济薄弱、县财力有限，配套能力小、新建村资金短缺问题严重。二是进展不平衡。个别新建村由于前期工作滞后，导致工程开工较晚、没有按要求完成工程进度。三是用地审批手续复杂，建设周期短。在新民居建设中，集体土地变国有需要到省里去审批，审批时间较长，加之我县气候冷凉，建设工期较短，建设项目一般不能当年竣工，影响工程进度。2011年我们在完成今年11个村建设任务的基础上，按照“以规划为先导、以聚集为中心、以产业为重点、以提高农民收入水平和改善生活条件为目标”的总体思路，启动13个省级新民居示范村建设，着力抓好以下三个方面工作：

1、着力做好选村布点工作。严格按照省级示范村选村布点要求，结合围场实际，优先选择“三沿”，即沿县城镇周边、沿公路沿线、沿旅游沿线，具有区位优势、资源禀赋、产业条件和发展基础的村庄开展新民居建设，确定出13个特色鲜明的示

范村。并在旅游沿线集中打造3-5个新民居建设与农家游发展相结合的示范村。目前，县委、县政府已初步选定了16个村，待县委常委会审定后，确定出13个村做为明年新民居建设示范村。

2、着力抓好前期准备工作。对确定的2011年新民居建设示范村，在年底前完成申报材料、村庄建设规划、产业发展规划、改（改建既有民居）建（新建民居）方案等前期准备工作。我们已将上述前期准备工作列入到县对乡镇今年考核目标中，对未完成前期准备工作的乡镇，在年末综合考核中扣0.1-2分，以此保证所确定的村明年如期开工。

3、着力解决资金短缺问题。一是加大与金融部门的协调力度，多渠道为群众解决贷款问题。二是进一步加大县级财政对新民居建设的奖补资金数额。三是加强县直与市直帮建部门的对口衔接。四是鼓励部门、个人和社会力量，通过各种渠道引进新民居建设和产业发展所需资金。五是大力推广村企共建模式，解决新民居建设投资融资问题。六是加大项目支持力度。我县已筛选出13个支持新民居建设的项目，与初步选定出的16个示范村进行了对接，加大对新民居示范村的项目倾斜力度。为了进一步做大做强休闲旅游产业，完成市委、市政府下达的“百村千户万床”发展目标，形成特色鲜明、经营灵活、管理科学、发展有序的乡村旅游产业链条，我县加大产业投入，调整帮扶政策、谋划支撑项目，实现了产业的快速发展。截止目前，新发展乡村旅游特色村20个，新增乡村旅游农户308户，7

新增床位2000余张，共接待游客42万人次，旅游收入866万元。现将我县乡村旅游发展情况汇报如下：

二、乡村旅游工作

（一）开展情况

今年我县乡村旅游发展目标是特色村20个，新户300户，新增床位2000张。截止目前全县共有发展乡村旅游乡镇37个，新发展乡村旅游农户308户。为了提高乡村旅游农户服务水平、增强农户发展信心和决心，县委、县政府加大资金扶持力度、出台新的帮扶政策、各乡镇和部门积极主动为农户提供支持和服务，使我县乡村旅游发展快速步入新的发展阶段。

1、创新工作方法。一是推广新经验。龙头山乡、哈里哈乡、御道口乡、牌楼乡等乡镇率先实行了乡镇干部包户制度，每户农户从规划建设、办理证照、技能培训到经营管理，由一名乡干部一包到底，并将此项工作列入领导干部年终考核，取得了较好的包建经验和成果；二是乡村培训增添新内容。总结近几年乡村培训经验，针对不同发展需求的农户将乡村旅游培训进行了细化，组织乡村旅游标准农户大课堂。新增实用技能培训、政策宣传培训内容，共培训农户600人次。三是涌现旅游项目谋划、招商新高潮。各乡镇在发展乡村旅游过程中普遍认识到没有旅游项目的支撑难以留住客源、做大乡村旅游。因此今年具备资源的乡镇年初就加大了旅游项目的跑办，从旅游厕所项目资金的积极争取到特色项目的谋划包装，一把手亲自抓，主动跑。如燕格柏乡、龙头山乡、哈里哈乡、棋盘山镇、山湾子乡、兰旗卡伦乡、御道口乡等乡镇加大项目谋划力度，先后谋划了滑雪场、旅游咨询服务中心、乡村旅游民俗村、温泉疗养中心、满族民族特色村等项目。

2、制定出台新的发展政策，扶持乡村旅游发展。一是资金扶持。县委、县政府从县财政拨出300万元专项资金，用于发展休闲旅游产业，主要用于发展乡村旅游业。截止8月末县政府投入近40万元，结合乡村旅游片区发展情况沿旅游环线共建设旅游厕所4处，其中三处已竣工（棋盘山乡、四合永镇、围场镇），哈里哈乡旅游厕所正在办理相关建设手续。同时配套市委、市政出台的乡村旅游星级评定奖励补助政策，对评为一星、二星、三星、四星、五星的农户，分别予以以奖代补资金奖励。二是优惠政策扶持。制定出台了《关于加快乡村旅游发展的意见》，在土地、税收、办理证照等方面给予了农户最大的政策支持，并制定了新的行业标准，规范乡村旅游发展，引导乡村旅游向更高层次发展。三是基础设施建设扶持。将新民居工程、“村村通”、农村环境综合整治等惠民政策与乡村旅游发展相结合，合力加大乡村旅游乡镇基础设施建设，加强环境治理，完善服务体系，为农户发展打造良好环境。

3、加大考核力度，落实部门帮扶。为积极主动完成好市委、市政府下达的发展任务，我县将全县37个乡镇乡村旅游工作列入目标考核，根据县常委会研究的意见，依据各乡镇基础情况、发展现状和潜力的不同划分为四个类别，分别下达了发展特色村、户数、床位的任务，同时将全县85个党政部门、县直部门、垂管部门列为帮扶单位，依据所包扶乡镇的发展情况和农户发展基础为各部门分别分配了两户帮扶任务，并将今年的部门帮扶确定为以客源帮扶为主，每部门帮扶客源200人次，实施双卡制，列入部门年终考核，截止目前，共到位帮扶资金10万余元，帮扶客源4700人次。

4、发展呈现新形势。我县乡村旅游发展呈现出大投入、特

色化、功能性的发展新趋势。一是产业大户不断增多。投入100万元以上的农户有5户，投入50万元以上的农户近10户，产品特色化、功能完善的乡村旅游酒店、沟谷、庄园成为亮点和龙头，提升了我县乡村旅游的档次，也让中小农户明确了发展目标，树立了发展信心。二是产业片区不断扩大。新增牌楼乡于家湾村片区、四道沟乡庙宫村片区、哈里哈乡扣花营村新民居建设新区，年初设计规划的御道口乡乡村旅游示范基地现已完成土地征用和平整，正在进行招商引资，总体上全县乡村旅游在产业化、特色化上向前迈进一大步。三是实现沟域经济新突破。在围场镇、大头山乡、克勒沟镇等乡镇，农户积极承租荒山、沟域进行旅游项目开发，通过农业生态园区、特色养殖等形式，大力发展旅游产业。四是形成产业发展新格局。通过认真抓好“百村千户万床”工程，我县调整发展战略，实现乡村旅游全面铺开，37个乡镇均发展乡村旅游，提出了不在旅游沿线的乡镇要创造条件发展，打造环县城乡村旅游休闲基地项目，以吸引当地休闲旅游客源为目标的发展思路，调动各乡镇发展积极性，取得了良好效果，目前新增16个乡镇均有新农户以李子庄园、乡村酒家、休闲农庄等多种形式积极加入。五是乡村旅游住宿业成为缓解坝上景区压力的有效途径。由于今年游客增长，截止目前，已接待游客120万人次，旅游收入7.2亿元，较去年增长51%、57%，在旅游旺季给坝上景区旅游接待造成了很大压力，因此景区周边乡镇有住宿条件的乡村旅游农户成为游客的首选，农户取得了较好经济效益，乡村旅游住宿业不断扩大发展，成为农户新的投资和发展方向。

5、乡村旅游星级评定。根据市委、市政府乡村旅游星级评定的要求，我局严格按照乡村旅游示范户、乡村旅游酒店评定

标准和评星要求对乡镇上报的星级农户进行逐户走访，进行乡村旅游农户星级评定的初评，初评农户共100户，其中乡村旅游示范户95户：一星53户、二星26户、三星16户；乡村旅游酒店5户：三星1户、四星2户，五星2户。

（二）存在问题

一是发展层次较低。我县乡村旅游农户在数量上发展较为迅速，也显现出一批向特色化、规模化发展的典型农户，但从总体上看仍存在着特色不突出、户型分散的问题。

二是管理不规范。由于旅游旺季短，经营时间不长，部分农户存在着卫生条件较差、价格虚高等问题。

三是基础设施建设不配套。与新民居工程相结合一些农户的基础条件得到了改善，但周边环境存在道路不平、乱堆乱放等问题，旅游厕所、停车场等服务设施不配套。

四是宣传力度不够。由于分散经营，各农户缺乏宣传意识，没有形成合力进行有效的宣传，同时部分帮扶部门也存在着重资金帮扶轻客源帮扶的问题，使少部分农户由于缺乏宣传意识经济效益不理想而流失。

（三）下一步工作谋划

1、规模化、特色化发展。大力发展生态观光与温泉疗养、山水观光与休闲度假游、历史文化游、民族节庆活动游四大旅游产品,形成布局合理、特色鲜明、优势突出的农家游格局和产品体系。

2、联合检查，规范管理。由旅游局、卫生局组成联合检查小组，对我县37个乡镇乡村旅游农户进行逐户走访，进行农户从业资质认定，协助乡镇建立乡村旅游台帐和农户档案。对发展乡村旅游的新老农户进行基础设施、卫生、安全等方面的检

查，下达整改通知书，对不合格农户限期整改。通过联合检查，使乡村旅游农户增强了发展信心，对标准化服务、特色经营有了新的认识，增强了对卫生、安全问题的重视。

3、打造乡村旅游产业基地，加快乡村旅游酒店建设。利用地理位置优势鼓励旅游景区周边乡镇开发建设乡村旅游产业基地，以乡村旅游酒店、庄园为龙头，带动周边农户发展，使乡镇发展成为景区旅游服务接待区，缓解坝上景区的接待压力和生态压力。

4、进一步发挥乡村旅游协会的作用。完善规章制度，规范从业人员行为，提高农户服务质量和接待水平，实行标准化服务。乡镇要完善基础设施，配合乡村旅游产业发展对村容村貌进行美化、亮化、净化、绿化，农户要加大庭院建设和改厕力度，提高接待档次。

5、加快餐饮特色菜系的推出。形成一村一品、一户一色，同时加快吃、住、行、游、购、娱六要素的打造，使乡村旅游成为一个完整体系。

6、切实加强对农户的培训引导工作。采取多种渠道和方式加强对农民的培训和引导，要对他们进行市场经济、乡村旅游、乡村历史、民族文化、卫生法规服务技能等方面的知识培训，提高他们的经济意识、经营水平以及宣传促销意识，真正使他们成为乡村旅游业发展的主体、乡村文化建设的主体。

7、增加宣传促销投入。形成部门、乡镇、农户的促销链条，集中财力、人力、物力，在电台、电视台、报刊上做好宣传，共同打开旅游市场，扩大知名度。

8、加大监督考核力度。加强政策引导和政策扶持，对起步较晚的乡镇进行重点帮扶和指导，将发展较好的村与发展较晚 的村结成对子，通过典型讲课、考察培训等形式树立乡镇的发展信心和部门的帮扶决心，成立乡村旅游办公室将日常工作监导和年终考核相结合，及时向县委、县政府反馈发展和帮扶进度，随时解决发展中的难题，全力推进乡村旅游发展。

第二篇：新民居建设 汇报材料

乡新民居建设工作汇报

一、基本概况及工作进展

乡，位于。总面积平方公里，耕地面积 亩。共有村民户，人。2011年实现地方生产总值 亿元。

乡党委政府深入贯彻县委“对接大城区，建设新磁县”战略，按照“政府引导，群众自愿，因村制宜，合理规划”的工作思路，深入实施新民居工程，着力加快城乡统筹发展，改善群众生活环境，提高生活质量。截止目前，村已完成 套新民居住宅楼及其配套工程，并规划投资 万，新建 栋多层居民楼，投资 万元兴建活动中心和文化广场工程。

同时，乡党委以 村为示范，狠抓村庄绿化、道路硬化、自来水工程等农村基础设施建设。截止目前，村已完成自来水“村村通”工程，村已完成规划、筹资等工作，预计5月底可以全部完工。

二、主要措施

1、加强领导，规范运作。乡党委政府经过多方调研，听取群众意见，制定出台了《关于全面推进农村新民居建设的实施意见》。并成立由乡党委书记为组长，乡长为副组长，各分管党委领导为成员的新民居建设领导小组，统筹安排规划、拆迁、安全施工等新民居工作。同时张榜公布建设规划、旧房拆迁面积及补偿款项、新房户型、建设标准、建筑面积等涉及农民群众切身利益的事项，确保程序公开透明，接受村民监督。

2、彰显理念，以人为本。广泛听取群众意见，带动群众积极性。多次在村里召开群众代表会议，听取群众意见，并深入农户，进行民意调查。按照“自愿”原则与村民签订拆迁建设协议，按照国家相关规定对村民进行依法补偿。同时在制定规划时，遵循农村建房规律，吸收群众意见，充分考虑村民机动车的停放、粮食晾晒和储存等问题，满足群众生产、生活各方面的需求。

3、借势园区，互补推进。以整合土地开发为建设方向，以服务园区为发展目标，在园区总体规划的基础上推进新民居建设，形成新民居建设与园区发展互动的格局，园区为新民居建设提供煤气、热水等配套设施，新民居为园区员工提供住宅、文化广场等生活设施。

4、抓好试点，树立典型。以 村作为试点，充分发挥磁西路贯穿、毗邻园区等区位优势，推进新民居建设进程。村以磁西路两边街道为重点，确立了建设集约型村庄的理念。一期工程已经完工，户已经入住。二期规划预计总投资 万，总占地 亩，共建 栋多层住宅楼。村试点的顺利推进，一方面为探索符合我乡实际的新民居建设建设道路积累了经验，令一方面，让其他村村民看到了新民居建设带来的利益，提高了他们的积极性。

三、今后打算 从今年起，我乡将分 年时间完成 二期工程、村新民居住宅建设，其余行政村也将全部纳入规划管理，分期分批完成新民居建设和改造任务。此外，在新民居建设中要把握“两个要点”，一是要科学布局，提前谋划。项目规划要具有超前性、长远性、发展性；二是对接园区，新民居建设与产业升级协调并进，促进农村劳动力向二、三产业转移。

第三篇：梁漱溟乡村建设理论与新民居建设

梁漱溟乡村建设理论与新民居建设

20世纪二三十年代，军阀混战，匪患猖獗，自然灾害频繁发生，再加上世界经济危机爆发，西方各国为了转嫁危机，向中国大量倾销农产品，直接导致中国的农产品价格持续下跌，农村经济日渐式微，社会矛盾激化，严重地动摇着国民政府的统治基础。梁漱溟深信只有乡村建设才是挽救破产的农村经济之唯一良方，而资本主义和共产主义都不适合于中国：‚我们政治上第一个不通的路——欧洲近代民主政治的路，我们政治上第二个不通的路——俄国共产党发明的路。我们经济上第一个不通的路——欧洲近代资本主义的路，我们经济上第二

[1]个不通的路——俄国共产党要走的路。‛梁漱溟主张从中国传统文化

出发，通过文化的改造和完善来解决农村的问题，进而解决中国的发展问题，并且提出了一套关于乡村建设的理论。如今新民居建设正在如火如荼的进行, 所谓新民居建设即农村新民居建设，是改善农村生活环境，提升农民生活质量的一项惠农工作。起初笔者认为这只不过是社会主义新农村建设中为农民‚盖房子‛的一个方面而已。但通过读一些关于对梁漱溟先生的乡村建设理论概括性和评价性的文章，我想新民居建设应该不仅仅局限于一个‚盖房子‛的问题，应该汲取梁先生的一些观点对其内涵进行扩充，使其成为社会主义新农村建设的一个重要方式。

一、将文化元素植入新的居住环境，增强文化氛围，以新民居带动新生活理念的形成和发展。

梁漱溟先生认为‚创造新文化，那便是乡村建设的真意义之所在‛

[2]。笔者认为在现在的环境下，农村文化与梁先生所说的文化已经有了很大的差别，也有了更多新的内涵和意义，但是梁先生的乡村建设文化先行的理念是我们应该一以贯之的。笔者认为这里的文化包括了人文文化和生活理念等方面的内容。这些在新民居建设中都是可以得到创新、提升的。

农村新民居建设说到底还是改善居住环境的工程，那么在建设的过程中可以将当地的人文因素和文化传统植入规划设计之中，使得从新建设或改建的村子，由原来的只是单纯居住需要的房子变得也有文化气息，使得生活在其中的富裕起来的农民也可以享受文化氛围。当 1

然很重要的是在进行规划设计的时候将文化教育的场地（学校），文化学习的场地（图书室、文化中心等），文化交流的场地（村民活动中心等），这些农村、农民实实在在需要的文化空间规划好、设计好，能够在考虑农民居住舒适的同时，考虑到文化生活的需要，将这些空间建设好，在地理位臵、空间大小、实用性等多方面全面考虑，满足农民日益增长的文化生活需要。不要只是将其做成摆设，比如以前的农村图书室，空间狭小，只能存放很少书籍，甚至是没有书籍，形成了‚屋长空，门长锁，没书读，摆样子‛的情况。这些文化活动的空间都为梁先生所说的文化重构提供了重要的物质保障，现在很多富裕起来的农民都渴望着文化生活，但是却苦于没有场地和条件；还不太富裕的农民也都发现了只有先进的理念和知识才是致富的法宝，但是也苦于没有可以就近学习交流的平台。因此笔者想既然要进行新村的建设和旧村的改造，为什么不把这些农民同样迫切需要的空间一并进行建设呢？

另外，新民居建设现在大多使用的都是节能环保的材料和设施，比如节能的路灯和太阳能、保温性能好的墙面砖等等，厨房多使用绿色环保的沼气能，并建有卫生条件好的新式厕所，这些实实在在的变化，让农民体验到与以往的旧式生活方式完全不同的集约式、绿色、卫生的生活方式，潜移默化中，农民的生活理念也会有天翻地覆的变化，比起单纯的说教和政策的引导有更大的成效。

二、用新民居建设来增强农民的自治、民主议政的意识和能力。梁漱溟先生认为,进行乡村建设最要紧的是培育‚农民自觉‛。他指出:‚农民自觉,乡村自救,乡村的事情才有办法;所以我们说乡村建设顶要紧的第一点便是农民自觉……要自己起来想办法,去打算。‛梁漱溟对‚农民自觉‛的解释是:‚就是乡下人自己要明白现在乡村的事情要自己干,不要和从前一样,老是糊糊涂涂地过日子,迷迷糊糊地往下混,这样子是不成的。‛梁先生认为,培育‚农民自觉‛的途径是民众教育。他说:‚要‘农民自觉’,‘乡村自救’,首先就必须对农民进行教育,使他们认识到‘天下事无论什么都要靠他本身有生机、有活气,[3]本身有生机、有活气, 才能吸收外边的养料’。‛但当时梁先生认为

民众教育的组织载体是乡农学校，如今一些民主或自治的理念农民是有了，但具体的实施和行使还是缺少实践的空间。新民居建设就是一

个不错的契机和载体。

新民居建设说到底是要给农民改善居住环境，因此农民的意愿才是最重要的，如果将建设的各个环节都让农民参与进来，对于提高农民的自治、民主议政能力和积极性都是大有裨益的。比如，在改造或新建的初期，多提出一些方案，由村民自主讨论哪一套方案是最适合本村居民具体实际情况的，哪一个更有利于本村今后的发展，并最终进行确定，改变以往方案由上级领导拍板，农民被动接受的情况。在改造和建设的中期，将资金使用情况、建设进度和质量情况的监督权交给农民，使农民真正做这件事的主。在建设的后期让农民也参与到工程的验收中来，让农民真真切切的实现全程对工程的监管。这样，在新民居建设的整个过程中，农民都实现了不‚糊糊涂涂地过日子,迷迷糊糊地往下混‛，都‚自觉‛的将自己的事情‚靠他本身有生机、有活气,本身有生机、有活气‛的进行了解决。也解决了梁先生所说的‚官府与地方利益相隔离,且基于政务的考绩,往往只重形式而不重实效‛的问题，实现了他所主张得乡村建设‚非乡村自身生出一个力量来,解决不了这个问题‛的观点，实现了农民的‚自觉‛和‚自治‛。

三、有意识实现整体规划新民居，把房子作为生产资料，实现农民的合作经营。

梁漱溟先生认为乡村建设的第一要务是引导农民改变千百年来各顾自家和疏离散漫的陋习,引导他们组织起来,走合作的道路。他为中国经济的发展设计了一条路线,就是‚散漫的农民,经知识分子领导,逐渐联合起来为经济上的自卫与自立;同时从农业引发了工业,完成大社会的自给自足,建立社会化的新经济构造‛这就是要通过乡村合作运动发展农业,然后发展工业,强调了乡村合作运动的重要性。

我国农村现行的家庭联产承包责任制的经营方式，优点是极大地

调动了农民的生产积极性,但也存在着经营相对分散、竞争力不强、家庭个体难以抵御市场风险的缺陷。发展农村专业合作组织一方面能使农民个体形成一定团体来抗御市场的欺诈行为,维护自身合法权益;另

[4]一方面也能在生产上提供新产品的资讯和技术支持,提高产品质量。

这对分散经营的农民大有裨益。那么在农村新民居建设中，就不妨因地制宜的有意识将合作经营植入到其中，这一点北京的平谷在新民居建设中得到了很好的体现。平谷地区的旅游资源很丰富，很适合进行

‚农家院‛的经营，因此当地在进行新民居建设的时候就有意识的注意到了这一点，将住房建设的标准和布局都与‚农家院‛的经营相一致，并且注意保留了各家的不同特色，建立统一的服务中心，在游客不知道哪家适合自己的时候，按照各户的入住情况进行推荐；并将各家的果树也统一管理，建成集果树种植、观光采摘为一体的‚农旅结合、果旅互促‛的合作经营模式，使原本的贫困村年收入翻倍增长，[5]很快成为富裕村。新民居建设让当地的农村新民居建设不再单单是

为农民解决居住问题，同时也解决了农民的生产资料的问题，更实现了农民的合作经营。

民国乡村建设运动迄今已将近百年，但其中很多研究问题和解决问题的方式方法仍然值得我们认真的学习，特别是对于农民、农村、农业问题的关注和解决之道的各种观点，在如今看来仍然有很高的现实意义，在今后的新农村建设当中是值得我们研究借鉴的，作为新农村建设的一个组成部分的新民居建设，也应该转变工作思路，把其做的更有内涵、更有价值，不单单是为了‚盖房子‛而‚盖房子‛，要动脑筋把这个房子盖的更有内容，使农民从各方面都能得到提升和实惠。

参考文献

[1]杨德才.中国经济史新论[M].北京:经济科学出版社, 2004.459,464,465.[2]梁漱溟.乡村建设大意[A].梁漱溟全集

（一）[C].济南：山东人民出版社,1992.611,618.[3]梁漱溟.梁漱溟全集:第1卷[M].济南:山东人民出版社,1990.[4] 邓兆洲,曾宪军.梁漱溟乡村建设理论对我国新农村建设的启示[J].重 庆 工 学 院 学 报(社会科学),2009，(12):107

[5]伍勤中.新产业 新民居 新生活——北京平谷区以乡村旅游推进新农村建设纪实[J].典型经验,1994-2010:76-77

第四篇：新民居汇报总结

新民居建设工作总结

2011年6月24日，市领导到姚家庄、方子里、韩家街等村共四个施工现场进行调研指导，提出六点要求。

之后展开的工作有：

一、依法完成2264.35亩新民居周转用地和225.53亩城市实施批次道路用地的土地征收工作，发放征地补偿款2.4亿元。在工作中注意履行合法程序，认真宣讲政策，赢得了村民理解和支持，在近2500亩土地征收工作中，未出现一起因征地造成的信访案件。对已征收完毕的用地，按地块依法进行清场，并进行了围挡作业，共建设围挡近2000延长米。

二、已完成新民居周转用地2264.35亩，新增建设用地1262亩的组卷报批工作。

三、征收补偿方案的报审工作。多次征求村民意见，尤其针对本次村两委换届中新当选的村干部和村民代表，专门召开会议征求意见，结合各村的村民意见完善方案，并邀请市拆迁办领导讨论论证。近期上报管委会主任办公会，议定住宅、非住宅以及违法建房的征收补偿意见，报市政府审批。

四、城市总规、控规、市政专项规划以及新民居修建性详细规划的调整完善。城市总规已经过多次讨论论证，近期将与市规划局主要领导敲定最终总规调整方案。

五、针对辖区大量无手续建房形成的国家级信访案件，积极与丰润区和唐山市国土局协调，化解矛盾，谋划补偿方案。

六、确定开发主体，划分地块，分别组织围挡及临建房的建设，收取土地征收及项目保障金，新民居建设全面铺开。即将启动方子里区域老百姓回迁房建设项目、韩家街片区老百姓回迁安置房建设项目、韩家街村东南角新民居附属设施建设项目、韩家街村北小学建设、韩家街村南森旺大厦项目、韩家街村东中石油职工住宅项目、三女河村南“规划展览馆”建设项目、姚家庄村东新民居附属设施建设项目、姚家庄村西回迁房及商业开发项目、毛家坨三村村东回迁安置房建设项目。

七、开展市政道路管网建设与新民居建设同步进行，确保新民居建设的完整性、可操作性，保证老百姓的利益，打造优良的投资环境。即将启动道路施工项目纬一路、纬三路、经十二路、机场连接线建设，总投资2.4亿。

第五篇：新民居建设

大巫岚镇新民居建设情况

——干部群众关心的热点问题

新民居建设，是改善农村生活环境，提升农民生活质量，增进农民福祉的一件惠民大事，对于统筹城乡协调发展，全面加快社会主义新农村建设具有重要战略意义。只有从实际出发，坚持科学发展，坚持以人为本，才能稳步推进新民居建设进程，推动农村经济社会各项事业科学、协调、全面发展。

按照县委、县政府的统一要求，2010年我镇被列为新民居建设试点，实施六村联建，共涉及2133户，住宅2367座，9061口人。镇党委、政府高度重视，迅速行动，把新民居建设作为全镇工作重中之重，抽调精干力量，组成6个普查小组，逐户开展摸底调查统计工作。历时一个月的时间，完成大巫岚、大院、罗杖子、东赶河子、磨石沟和蛤子汀6个行政村的普查摸底工作。同时，我镇新民居建设规划已编制完成，新民居建设的各项准备工作已基本就绪。

新民居建设服务于、服从于园区建设和小城镇建设，三者要形成有机结合、协调一致。新民居建设为园区建设腾出充足的可利用土地，用于项目建设，小城镇建设要与新民居建设统筹规划。

一、新型现代居民区建设

按照功能齐全、设施完备、村容整洁、环境优美的总体要求，参照燕赵新民居优秀设计方案，以“三新六有”（“三新”即结构体现新设计、建设采用新材料、外观呈现新面貌；“六有”即有干净整洁的厨房、有安全卫生的饮水设施、有沼气或其他清洁能源、有太阳能或其他淋浴设施、有卫生型厕所、有节能取暖设施）为基本内容，新建后的住宅，外貌要体现燕赵民居文化特色；居室要分区完善，方便生活；质量要坚固耐用，符合农村新民居抗震设防要求。紧紧围绕解决农民群众生活中最关心、最直接、最现实的问题，以“五通五有”（“五通”即通自来水、通有线电视、通宽带、通柏油〈水泥、石板〉路、通客运班车；“五有”即有标准化的幼儿园〈小学〉、卫生室、村民活动中心〈文化活动广场〉、村级组织活动场所、农家店〈农资超市〉）为基本内容，不断完善公共服务设施，促进农村民生改善。以文明生态村创建活动为载体，以“四化一处理”（“四化”即村内道路硬化、街道亮化、街院净化、村庄绿化；“一处理”即生活垃圾实现集中收集处理）为基本内容，深入开展村庄综合整治，加快改善人居环境。结合实际情况，对住宅进行整体规划，按照高、中、低三个档次（即新居“2+1”和“6+1”）建设新民居，其中，大部分统一建设“2+1”式的新型现代化社区，占地面积1439.8亩，建筑面积42.88万平方米，投资概算

为88435.2万元。

二、建设现代化小城镇

按县小城镇建设规划要求,利用大巫岚、罗丈子、大院三个村腾出的553.3亩土地，用于小城镇建设开发，建三横三纵街道、商业区及公共设施等。建筑总体设计为二层楼房，总建筑积20万平米，投资概算4.5亿元，建筑材料采用新型环保节能材料，外观体现满族风格，彰显民族特色。

三、基础设施及社会事业建设

村内实现道路硬化、街道亮化、环境美化、生活垃圾无害化集中处理，改善人居环境。道路建设：投资12000万元，对现有道路进行改建、扩建，同时新建道路15公里，道路全部实现硬化；居民饮水工程：投资9000万元，新建饮用水源井6眼，购置配套设施6套，埋设供水管网40千米，入户配套设施2133套，埋设入户管道10千米，居民用水实现集中供水，污水实现集中化处理；污水工程：投资8000万元，建设地下钢筋砼40千米，支管道10千米，配套检查井、污水处理设施3处。集中供热工程：投资11000万元，建设集中供热站一处，埋设集中供热主管道20000米。亮化、绿化、美化人居环境：投资6000万元，架设太阳能路灯，实施亮化工程；在道路两旁建绿化带共4000平方米；道路两旁及社区内实现美化、净化，垃圾全部实现无害化集中处理；公共设施建设：投资5000万元，建设标准化村民行政

中心，党员活动中心、书报阅览室1000平方米，档案室200平方米及相应配套设施，建设文化活动广场2000平方米，新建妇幼保健卫生所一处，增添一批体育健身器材，建筑面积2000平方米。

四、产业园区建设

按照发挥优势、突出特色、相对集中、生态高效的要求，加快推进大巫岚循环经济工业园建设。

新型现代居民区的建设可极大改善村民居住条件，项目的实施可以充分发挥区位优势，最大限度地节约利用土地资源，促进工业园区的发展,为全县社会主义新农村建设发挥良好的示范带动作用，同时可极大的改善大巫岚镇的投资环境，辐射带动镇域经济发展，实现一、二、三产业的协调发展，增加农民收入，改善生产、生活环境，加快推进农村城镇化、工业化、市场化和农业现代化进程，构建和谐社会，实现农村经济快速健康发展和社会事业全面进步。