杜南星纪检组长在全市国税系统巡视工作会议上的讲话

第一篇：杜南星纪检组长在全市国税系统巡视工作会议上的讲话

杜南星纪检组长在全市国税系统巡视工作会议上的讲话

（2008年1月11日）

同志们：

这次巡视工作会议是我们巡视工作开展以来规模最大、最隆重的一次会议，充分体现了市局党组对巡视工作的肯定与关心。刚才在座的各位也就巡视工作的难点、热点问题进行了深入讨论，这对于我们今后进一步开展巡视工作有着十分重要的意义。下面，我讲三点意见。一、六年来的主要工作回顾

我局的第一轮巡视从2002年开始，2004年结束。2005年全年开展了对第一轮巡视整改情况的“回头看”，从2006年开始转入第二轮巡视，并将于2008年完成。总体而言，六年的巡视实践不仅是一个不断摸索和规范的过程，也是巡视作用不断得到发挥，巡视效果不断强化的过程。

从巡视步骤来看，我局的巡视工作主要分为巡视及巡视整改“回头看”两个阶段来进行，但两轮巡视在“回头看”的时间安排上有调整，第一轮巡视基本上采取了巡视全部结束后，再集中进行“回头看”，第二轮巡视考虑到“回头看”时间间隔太长，工作效率不够高等因素，改为在巡视的次年对上年巡视的部分单位进行“回头看”，从而大大强化了巡视的效果。从具体的工作部署与实施来看，在各级领导的关心下，通过大家的努力，六年来巡视工作主要实现了以下三大转变：

（一）从兼职巡视到专职与兼职巡视并行的转变。从巡视的组织架构来看，我们经历了从完全兼职到专职与兼职并行的过程。2002—2005年，也就是第一轮巡视及复查，虽然成立了以市局纪检组长为组长，市局监察室、人事处、教育处、机关党委办公室等负责人为成员的巡视工作领导机构，下设了若干巡视工作组，由市局政工和业务部门根据工作需要派员组成，并明确了市局监察室为牵头部门，具体负责巡视工作的组织协调及日常联络，但从总体来看，参加巡视的工作人员都是兼职参与。这个阶段应 1 该说是一个摸索的阶段，巡视对于我局来说是一项全新的工作，基本上都是边巡视边收集各个方面的意见，不断去调整、改进。同样这个阶段也是很重要的一个打基础的阶段。但由于巡视工作人员基本上都是兼职，也限制了巡视工作的开展。如因为工作需要，兼职巡视人员变动较为频繁，不利于巡视工作的日常化、规范化开展。2005年10月，市局党组经过充分酝酿，从基层抽调了3名政治素质高、业务能力强的骨干成立了专职的巡视工作组，由此完成了从完全兼职巡视到专职与兼职并行巡视阶段的转变。这一转变对于巡视工作而言，可以说具有里程碑式的意义，它标志着巡视工作逐步走上了日常化、规范化的轨道。从实践的效果来看，巡视组成立以后，无论是巡视工作本身的质量还是巡视工作效果都有了长足进步。

（二）从单兵作战到联合作战的转变。从巡视工作与其他检查的关系来看，可以说是经历了一个从单打独斗到联合作战的转变。巡视工作开始之初，基本上与其他检查如财务内审、离任审计、执法检查等各自为战，虽然内容有重叠，但在形式上无论是检查过程还是最后的检查报告基本上都是分离的。这种各自为战的检查方式，一方面给被检查单位带来了多重应付检查的负担；另一方面也影响了巡视结果的全面与客观，影响了巡视的效果。为此，从2006年开始，巡视工作与其他检查进行了一次大的整合，将巡视、执法检查、财务内审、离任审计融为一体，形成了一个多方位全面介入的立体检查模式，不仅为被检查单位进行了减压减负，同时也通过各类检查的融合，从多个方面来印证被检查单位的情况，有效提升了巡视工作效果。

（三）从夯实基础到优化创新的转变。六年来，巡视工作经历了一个摸索、总结、规范和优化创新的过程，特别是巡视组成立以来，分别制定了《广州市国家税务局巡视检查工作制度》、《广州市国家税务局巡视工作规程》、《巡视工作程序》、《巡视工作组工作职责》等制度规程，从巡视程序到实体都进行了全面的规范与明确，从制度上保证了巡视工作的规范有序。同时，为了保证巡视工作质量，在巡视组的统筹协调及各相关处室的 2 大力配合下，我局还采取了巡视总结与巡视培训相结合的方式，针对综合组、财务组及业务组工作人员的不同需求，进行交流与沟通，收到了良好效果。此外，在规范巡视工作的基础上，我局还结合在巡视工作中遇到的困难和问题，进行了优化创新。一是针对民主测评内容设置简单且统计分析费力费时的情况，我们改进民主测评方法，把民主测评内容细化为5大项20多个具体内容，群众用填涂标准化答题卡的形式表达测评意见，之后采用答题卡判卷机对群众测评结果进行统计计分，大大提高了民主测评的客观性和效率，使测评统计的工作时间，从以前的整个巡视组耗时1天时间才能完成，锐减至目前的仅2人1小时就可完成。二是进一步拓宽巡视工作渠道，延伸了巡视触角。在拓宽工作渠道方面，我们对内针对不同层次、不同岗位以及涉及重要事件的干部采取了不同的了解方式，既可以公开座谈、个别谈话、民主测评，也可以通过意见箱等“不见面”的方式来表达民意，收到了较好效果。特别是对巡视单位重大事件参与者的谈话，包括全员竞岗、提前离岗、CTAIS上线等参与人员的谈话，得到了各方面的好评，也较为集中地反映了被巡视单位的工作状态。三是进一步优化了工作方法，试行了事前筛选抽样，标的检查的方式，保证了样本的客观有效。如2007年在检查税收政策的执行方面，我局事前从CTAIS软件中筛选了76项须由县以上领导审批的有关税务事项，交由税收业务组重点跟进领导班子成员该方面的执行情况，大大提高了巡视工作质量。

三大转变标志着我局的巡视工作已经步入正轨，并得到了有效提升。六年来共听取了31 个（次）单位的党组汇报；对111 名（次）班子成员进行了民主测评；与37个（次）单位（31个次巡视单位，6个“回头看”单位）的领导班子成员、中层干部、一般干部共1300余人开展了谈话，查阅了大量的纸质资料，包括各种会议记录、会议纪要、财务账簿、征管资料及稽查案卷等，未出现任何原则性的差错，有效保证了巡视工作质量。

二、主要工作成效

（一）认识更统一。经过六年的实践，应该说系统上下对巡视工作的 3 重要性已经达成了共识。由于巡视工作的综合性、全面性，包括对领导班子及其成员在落实党和国家的方针政策，贯彻执行民主集中制，履行党风廉政建设职责，选拔任用干部，执行税收法规以及遵纪守法、工作实绩等的巡视，囊括了领导干部德能勤绩廉等各个方面，这一方面是对被巡视单位领导班子成员的检阅，为市局党组的决策提供了科学依据。特别是随着巡视工作的深入，巡视质量的提高，市局党组对巡视结果也更为关注，今年专门以党组会的形式听取了巡视组的专题汇报，同时，还要求分管领导根据巡视结果及时与被巡视单位进行沟通，并注意做好跟进工作；另一方面，通过全面的巡视，也为进一步提升被巡视单位的工作水平提供了一个良好的契机。巡视实践表明，经过几年的磨合，被巡视单位的抵触情绪基本消除，特别是在第二轮巡视中，被巡视单位都主动通过巡视发现的问题，举一反三地深入自查，并积极与相关指导处室沟通交流，整改效果更为明显。

（二）机制更完善。经过六年的实践，目前我们的巡视工作机制已经更趋完善，包括规范巡视本身工作的《广州市国家税务局巡视工作制度》等四项工作规程以及一些逐步以实操的形式固定下来的制度，包括巡视汇报制度、反馈制度等等，基本上都形成了一套符合我局实际，操作性强，效果比较明显的机制。这套机制的形成为我局巡视工作的顺利开展提供了有力保证。

（三）监督更全面。实践证明，巡视作为党内监督的一项重大措施，有力地加大了对领导班子及其成员的监督，促进了领导班子和领导干部队伍建设，推动了税收事业的健康发展。2002年至今，我局通过巡视发现被巡视单位在领导班子建设、干部队伍管理、税收征收管理、税务稽查、财务及资产管理、政府采购及基建等方面的问题500多个，向被巡视单位提出整改意见和建议将近300条。从巡视“回头看”及第二轮巡视的情况来看，各单位对巡视组提出的整改意见和建议给予了高度重视，基本上都能够针对存在问题和薄弱环节，分析原因，完善制度，加强管理，狠抓整改 4 的落实工作，第一轮巡视发现的突出问题基本上在第二轮巡视中已经得到了有效整改，巡视的监督作用得到了明显发挥。

（四）巡视成果转换更到位。巡视成果如何转换到位是巡视最关注的核心问题，也是关系到巡视工作成败的关键环节。近年来，我局主要从以下四方面着手建立巡视成果转化和运用的长效机制。一是完善巡视汇报工作机制。针对以往存在巡视材料汇总时间较长的问题，我局采取每巡视完一个单位，第二天马上召开工作汇报会，由各检查小组人员分别汇报检查情况，沟通、整理撰写材料的思路，并集中2天的时间汇总资料，进一步提高评价结果的准确性和及时性；二是落实及时反馈和督促整改机制。巡视组在把握真实情况的基础上，实事求是地对被巡视单位的领导班子及领导干部作出客观公正评价，提出有针对性、操作性的意见和建议，并对上轮巡视发现问题整改情况进行跟踪了解。同时，及时以口头和书面形式报告市局党组；三是严格落实巡视整改“回头看”制度。在巡视结束后定时进行跟踪了解，适时进行“回头看”，检查整改落实情况。四是逐步规范巡视资料的整理和分类归档制度，以便资料的综合利用。经过六年的努力，在领导班子组织建设方面，我们不仅通过巡视发现有的领导干部存在某些问题，也发现了一些德才兼备表现突出的优秀干部，为市局党组在使用干部的决策上提供了依据；在民主集中制原则的贯彻执行方面，巡视通过发现个别单位存在民主作风发扬不够或议而不决、主要领导末位发言制执行不到位等现象，提出了整改意见，并在面上进一步明确了相关制度，有效促进了民主集中制的落实；在依法行政方面，通过与被巡视单位的意见交换及与相关业务处室的沟通，对于大范围存在的问题，及时以规章制度或业务指引的方式进行规范，个别问题及时纠正，大大增强了干部职工的法制意识，有效扩大了巡视效果。同时，针对领导干部个人存在的问题，我们都能够在交换意见的时候实事求是地指出问题，并帮助他们分析原因，有针对性地改进不足，不断提高领导素养，有效促进了领导干部自身建设。应该说，从巡视成果的运用来看，巡视不仅起到了有力的监督作用，也为 5 干群沟通提供一条便利的渠道，为和谐国税的构建发挥了重要作用。

（五）队伍更专业。队伍更专业主要表现在两个方面，一个是在市局党组的关心下，成立了我局专门的巡视机构，有了专职的巡视人员，保证了巡视工作的正常运转；另一个是指我们的兼职巡视队伍水平逐步走向了专业化。虽然参加巡视的工作人员来自各个处室，大部分都是兼职工作，但由于近几年在各个处室的支持与配合下，一方面参加巡视的工作人员队伍相对固定，有了一定的实践经验；另一方面我们也进一步加大了培训和学习的力度，通过经验交流、工作小结及技巧培训等各种方式，有效提高了巡视队伍的专业素养。

总的来说，六年来，我们的巡视工作取得了一定成绩，也培养出了一支相对比较专业的巡视队伍。这些成绩的取得来自市局党组对巡视工作的关心和支持，来自机关各处室的鼎力配合，也来自在座各位的辛勤付出。特别是那些兼职参加巡视工作的同志，不仅要保质保量完成巡视工作，很多时候还要回来加班加点完成本职工作，你们辛苦了。谢谢大家！在看到成绩的同时，我们也应该清醒地意识到存在的不足，比如整改机制完善问题、如何提高巡视的针对性问题以及如何进一步整合各类检查的关系问题等等，都有待我们进一步去探索和完善。

关于整改机制的完善问题，就目前的运作情况来看，我们的整改跟进主要源自两个方面：一方面是被巡视单位的自查自纠，包括举一反三的全面自查等；另一方面是巡视组的跟进，包括要求被巡视单位及时反馈的整改工作方案、整改情况汇报以及巡视“回头看”等。关于巡视针对性的提高问题，实际上是一个前期的沟通与了解问题。要继续重视和加强巡视的前期准备工作，把被巡视单位当前的状况以及各方面反映出来的值得关注的问题先做好沟通，然后有的放矢地进行了解，属于误解的，要澄清；确实存在问题的，要抓好整改，不断提高巡视的针对性和有效性。至于如何进一步整合巡视与其他检查或审计的关系问题，其实这几年我们都一直处在摸索、磨合的阶段，特别是2007年，罗局长明确指示巡视工作与各类检 6 查要多位一体，一方面为基层减压减负，另一方面也是本着对被巡视单位负责的态度，全方位介入，保证巡视结果的客观全面。

三、2008年工作要求

2008年是我局第二轮巡视的最后一年，任务也比较艰巨，按照原有计划，被巡视的单位包括两个合并的大区：荔湾区国家税务局、越秀区国家税务局，还有海珠区国家税务局、花都区国家税务局、南沙区国家税务局以及直属税务分局等六个单位，如何更好地做好2008年的巡视，我提以下几点要求：

一是要及时总结经验，继续加强制度建设。要及时总结六年来的工作实践，对于一些需要制度加以保障的环节，要及时健全与完善，比如职能部门的整改跟进、巡视转办以及巡视档案的归类管理等，都要及时建立与完善，确保巡视工作运作的高效有序；

二是要继续加强巡视队伍建设，提高巡视工作技巧。一方面要继续保持巡视队伍的相对稳定。这方面希望各个处室要一如既往地大力支持和配合，在人力的配备方面要保持一种延续性和稳定性。毕竟，从现有的巡视队伍配备来看，仅仅依靠巡视组的同志去完成巡视工作是不现实的，但巡视工作本身的延续性很强，需要一个持续跟进的过程，包括整改的跟进、总体情况的跟进等等，因此，保持队伍的稳定性比较重要。另一方面要继续加大对巡视队伍专业素质的培训，巡视工作很需要技巧，纸质资料的查看只是其中的一种方式，怎么样才能通过短时间的巡视来了解班子整体运作及班子成员的工作状况，不仅需要经验，更需要不断提高了解情况的技巧，包括与人沟通的技巧，工作经验的积累等。因此，2008年要继续加强培训，尤其是技巧方面的培训，要充分发挥这么多年这些巡视专家的作用，象巡视组的同志，还有财务处、服务中心多年来参加巡视工作的同志，让他们言传身教，这样效果可能会更好。

三是要继续探索巡视成果的综合运用。要不断扩大巡视成果，特别是针对一些苗头性、倾向性的问题，要及时汇报，及时反馈，争取把问题消 7 灭在萌芽状态。当然，对于好的典型，也要及时通过各种渠道予以宣传，不断扩大巡视的影响力，务求巡视工作取得实质性效果。

同志们，六年来，巡视作为我局内部监督的一项重大举措，为我市国税事业持续健康的发展起到了不可替代的作用，在新的一年里，希望大家能够再接再厉，齐心协力，推动巡视工作再上一个新的台阶！

第二篇：纪检组长在国税系统党风廉政建设工作会议上的讲话

一、主要工作回顾

在国家税务总局、省委、省政府和省纪委的正确领导下，全省国税系统紧紧围绕国税中心工作，突出重点，强化措施，狠抓落实，反腐倡廉各项工作均取得了新的成效。

（一）监督检查力度不断加大。全省各级国税机关紧紧围绕国家出台的一系列重大决策部署和省局中心工作的贯彻落实，认真组织开展惩防体系检查，精

心制定检查方案，抽调业务骨干，成立9个检查组，分别由省局领导带队，对17个市国税局机关推进惩防体系建设情况进行了检查，检查发现8类44个问题。组织开展庆典、研讨会、论坛活动、“小金库”和工程领域突出问题等专项清理检查。针对发现的问题，明确提出整改措施和要求，督促各地认真进行整改。

（二）廉政宣传教育日益强化。认真贯彻廉政准则，开展“学习《廉政准则》、规范从政行为、促进科学发展”主题教育，以此为契机，进一步规范领导干部廉洁从政行为。在全国税务系统学习贯彻《廉政准则》展示汇报会中，我省选送的文艺节目获综合评分集体一等奖。积极组织开展丰富多彩的廉政文化和示范点创建活动，全系统共有33个单位被命名为廉政文化示范点。邀请纪委、检察院有关同志举办反腐倡廉形势报告和预防职务犯罪专题讲座。省局与省检察院召开预防职务犯罪联席会议，形成联席会议纪要，共同下发执行。全系统举办的各类培训班、研讨班和学历班575期，均开设了“廉政课”，受教育31070人次。同时，将反腐倡廉教育与文明创建工作有机结合，相互促进，全系统共有46个集体和61名个人受到省级以上表彰。

（三）内控机制建设逐步推进。以内控机制建设为重点，不断完善惩治和预防腐败体系。省、市局机关全面梳理部门权力事项，清理完善制度，健全岗责体系，排查风险点，制定防控措施，制作流程图，努力构建内容科学、程序严密、配套完善、有效管用的制度体系和内控机制。多次召开党风廉政建设领导小组会议，研究和部署内控机制建设工作。截至目前，省局机关共梳理工作事项237项，制作工作流程图257个，排查风险点440个，制定防控措施443条，清理制度730个，其中保留304个，修订109个，废止317个，部分项目完成了软件开发、测试和审查。

（四）“两权”监督制约扎实有效。以政策执行、廉洁自律等为重点，加强对领导班子和领导干部的监督，严格执行述职述廉、诫勉谈话、函询、个人有关事项报告等制度。全系统领导干部报告个人有关事项4526人次，2115名领导干部进行了述职述廉，组织领导干部任前廉政谈话538人次，诫勉谈话19人次，对领导干部函询41人次。将执法检查、督察内审和巡视工作相结合，对6个市局开展了综合巡视检查。针对巡视发现的问题，提出156条具体整改意见和建议。根据巡视整改意见，加大巡视回访力度，对5个市局进行了整改检查。认真开展执法监察和效能监察工作，全系统共监察立项680项，开展监察272次，提出建议309条；协助建章立制31项，推广先进典型10个，发现案件线索2个，处理人员3人，挽回经济损失13.43万元。运用税收执法监察系统，加强税收执法动态监控，增强了执法监察的针对性和时效性。

（五）政风行风建设成效明显。开展节约型机关建设，加强财务管理，规范政府采购，严格会议、公务接待、公务用车、项目经费等管理，压缩行政运行成本，因公出国（境）、车辆购置及运行、公务接待和用电、用油、用水费用支出均实现了零增长。在全系统开展为期三个月的作风纪律整顿，组成检查组深入各地督查指导，通过明查暗访、查阅资料、召开座谈会等方式帮助查找问题、整改提高。将创先争优、效能建设和党风廉政建设有机结合起来，努力促使省局机关和工作人员纪律更加严明、作风更加优良、素质明显增强、效能明显提升。开展税企廉政共建、特邀监察员明察暗访等活动，积极参加政风行风评议，广泛接受社会和舆论监督。据不完全统计，省局机关被评为全省文明单位、中央驻皖单位效能建设第一名、全系统有40多个市、县局在地方政府组织的政风行风评议活动中获得前三名。

（六）违纪违法案件有效查处。高度重视信访举报和案件查办工作，加强反腐倡廉网络举报和网络舆情收集、研判和处置工作，加大对违纪违法案件的直查和督查督办力度。全系统直接受理信访举报71件，比上年减少2件；初步核实线索50件，立案12件，结案12件,受党纪政纪处分21人，刑事处理3人，组织处理13人。其中省局直接组织初核案件线索9件，给予行政处分或组织处理8人。认真贯彻落实“一案双查”、“一案双报告”制度和典型案例通报制度，分析发案特点，把握发案规律，开展警示教育，注重发挥查办案件的治本功能。

（七）纪检监察干部队伍逐步加强。高度重视全系统纪检监察干部队伍建设，省局制定出台了《关于加强市、县国家税务局纪检组长管理的意见》，进一步明确和规范了市、县局纪

第三篇：纪检组长在2011年全省国税系统党风廉政建设工作会议上的讲话

服务大局 保障发展

全面推进我省国税系统反腐倡廉建设

——韩杰纪检组长在全省国税系统党风廉政建设工作会议上的讲话

这次会议的主要任务是：传达贯彻全国税务系统党风廉政建设工作会议和省纪委七次全会精神，总结工作，交流经验，研究部署2011年党风廉政建设和反腐败工作任务。省局局长胡道新同志还将作重要讲话，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。

一、2010年主要工作回顾

在国家税务总局、省委、省政府和省纪委的正确领导下，全省国税系统紧紧围绕国税中心工作，突出重点，强化措施，狠抓落实，反腐倡廉各项工作均取得了新的成效。

（一）监督检查力度不断加大。全省各级国税机关紧紧围绕国家出台的一系列重大决策部署和省局中心工作的贯彻落实，认真组织开展惩防体系检查，精心制定检查方案，抽调业务骨干，成立9个检查组，分别由省局领导带队，对17个市国税局机关2009推进惩防体系建设情况进行了检查，检查发现8类44个问题。组织开展庆典、研讨会、论坛活动、“小金库”和工程领域突出问题等专项清理检查。针对发现的问题，明确提出整改措施和要求，督促各地认真进行整改。

（二）廉政宣传教育日益强化。认真贯彻廉政准则，开展“学习《廉政准则》、规范从政行为、促进科学发展”主题教育，以此为契机，进一步规范领导干部廉洁从政行为。在全国税务系统学习贯

彻《廉政准则》展示汇报会中，我省选送的文艺节目获综合评分集体一等奖。积极组织开展丰富多彩的廉政文化和示范点创建活动，全系统共有33个单位被命名为廉政文化示范点。邀请纪委、检察院有关同志举办反腐倡廉形势报告和预防职务犯罪专题讲座。省局与省检察院召开预防职务犯罪联席会议，形成联席会议纪要，共同下发执行。2010年全系统举办的各类培训班、研讨班和学历班575期，均开设了“廉政课”，受教育31070人次。同时，将反腐倡廉教育与文明创建工作有机结合，相互促进，全系统共有46个集体和61名个人受到省级以上表彰。

（三）内控机制建设逐步推进。以内控机制建设为重点，不断完善惩治和预防腐败体系。省、市局机关全面梳理部门权力事项，清理完善制度，健全岗责体系，排查风险点，制定防控措施，制作流程图，努力构建内容科学、程序严密、配套完善、有效管用的制度体系和内控机制。多次召开党风廉政建设领导小组会议，研究和部署内控机制建设工作。截至目前，省局机关共梳理工作事项237项，制作工作流程图257个，排查风险点440个，制定防控措施443条，清理制度730个，其中保留304个，修订109个，废止317个，部分项目完成了软件开发、测试和审查。

（四）“两权”监督制约扎实有效。以政策执行、廉洁自律等为重点，加强对领导班子和领导干部的监督，严格执行述职述廉、诫勉谈话、函询、个人有关事项报告等制度。2010年全系统领导干部报告个人有关事项4526人次，2115名领导干部进行了述职述廉，组织领导

干部任前廉政谈话538人次，诫勉谈话19人次，对领导干部函询41人次。将执法检查、督察内审和巡视工作相结合，对6个市局开展了综合巡视检查。针对巡视发现的问题，提出156条具体整改意见和建议。根据巡视整改意见，加大巡视回访力度，对5个市局进行了整改检查。认真开展执法监察和效能监察工作，2010年全系统共监察立项680项，开展监察272次，提出建议309条；协助建章立制31项，推广先进典型10个，发现案件线索2个，处理人员3人，挽回经济损失13.43万元。运用税收执法监察系统，加强税收执法动态监控，增强了执法监察的针对性和时效性。

（五）政风行风建设成效明显。开展节约型机关建设，加强财务管理，规范政府采购，严格会议、公务接待、公务用车、项目经费等管理，压缩行政运行成本，因公出国（境）、车辆购置及运行、公务接待和用电、用油、用水费用支出均实现了零增长。在全系统开展为期三个月的作风纪律整顿，组成检查组深入各地督查指导，通过明查暗访、查阅资料、召开座谈会等方式帮助查找问题、整改提高。将创先争优、效能建设和党风廉政建设有机结合起来，努力促使省局机关和工作人员纪律更加严明、作风更加优良、素质明显增强、效能明显提升。开展税企廉政共建、特邀监察员明察暗访等活动，积极参加政风行风评议，广泛接受社会和舆论监督。据不完全统计，2010年省局机关被评为全省文明单位、中央驻皖单位效能建设第一名、全系统有40多个市、县局在地方政府组织的政风行风评议活动中获得前三名。

（六）违纪违法案件有效查处。高度重视信访举报和案件查办工

作，加强反腐倡廉网络举报和网络舆情收集、研判和处置工作，加大对违纪违法案件的直查和督查督办力度。2010年全系统直接受理信访举报71件，比上年减少2件；初步核实线索50件，立案12件，结案12件,受党纪政纪处分21人，刑事处理3人，组织处理13人。其中省局直接组织初核案件线索9件，给予行政处分或组织处理8人。认真贯彻落实“一案双查”、“一案双报告”制度和典型案例通报制度，分析发案特点，把握发案规律，开展警示教育，注重发挥查办案件的治本功能。

（七）纪检监察干部队伍逐步加强。高度重视全系统纪检监察干部队伍建设，省局制定出台了《关于加强市、县国家税务局纪检组长管理的意见》，进一步明确和规范了市、县局纪检组长选拔任用的条件、资格、方式、程序以及交流、转任、提拔和管理。省局监察室增配了两名处级领导干部，对12个市局纪检组长进行了调整，分别有6名副处级领导干部和5名科级干部转任或通过竞争上岗提拔为纪检组长，8个市局对监察室主任也进行了调整，并按规定严把进口关，纪检组长和监察室主任的年龄、知识结构等得到了优化。同时，加强纪检监察干部培训，省局举办了两期纪检监察干部培训班，受训120人次，干部的政治素质和业务素质得到了提高。

在充分肯定成绩的同时，我们也必须正视存在的问题。主要是惩治和预防腐败体系建设发展不够平衡，一些地区行动相对比较迟缓、工作力度有待进一步加大；少数单位对党风廉政建设责任制重任务分解、轻考核追究；一些单位和部门管理制度不够健全、内控机制不够

完善、监督制约不够有力、教育预防不够有效；一些单位案件查处不得力，追究不到位，存在姑息迁就现象，案件查办综合效应没有充分显现；一些基层单位还存在执法随意、税收执法自由裁量权行使不规范的现象，国税干部违纪违法案件和损害纳税人利益的现象还时有发生等。这些问题务必引起我们高度重视，切实采取措施，认真加以解决。

二、2011年主要工作任务

2011年是“十二五”开局之年，也是我省国税系统推进税收专业化管理改革试点和健全内控机制的重要一年。根据全国税务系统党风廉政建设工作会议、省纪委七次全会的部署，省局确定今年反腐倡廉工作的主要任务是：深入贯彻落实科学发展观，切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败工作之中，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，围绕中心、服务大局，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，以更坚决的态度、更务实的作风、更有力的措施，严格落实党风廉政建设责任制，全面推进内控机制建设，加强反腐倡廉宣传教育，强化权力监督制约，严肃查处违纪违法案件，着力解决群众反映强烈的突出问题，不断提高国税系统反腐倡廉建设科学化水平，为安徽国税事业健康科学发展提供坚强的政治和纪律保障。具体要抓好以下九个方面的工作：

（一）严格执行党风廉政建设责任制。认真学习贯彻中央新颁布的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，研究制定安徽省国税系统党风廉政建设责任制实施办法。围绕责任分解、责任考核和责任追

究三个关键环节，把反腐倡廉各项工作逐项细化、量化到单位、部门和人员。加强检查考核工作力度，领导班子成员亲自带队开展责任制执行情况和惩防体系各项任务落实情况的检查，严肃责任追究。将考核结果作为对领导班子、领导干部综合考核评价的重要内容，作为年终考核、评先选优、干部任用的重要依据，作为领导干部问责的重要方面。

（二）加大对重大决策部署落实情况监督检查力度。加强对中央、总局及省局关于加快经济发展方式转变、结构性减税政策、税源专业化管理等重大决策贯彻落实的监督检查，强化对组织收入原则、厉行节约、惩防体系建设和政治纪律等执行情况的监督检查，确保把以人为本、执政为民的要求贯彻到各项税收工作中。进一步完善监督检查体制机制，建立纪律保障机制，严肃查处违纪违规行为，坚决纠正有令不行、有禁不止行为，确保政令畅通。

（三）深入推进内控机制建设。全面落实惩防体系建设工作规划，继续加快惩防体系建设步伐。省局机关要巩固部门内控机制建设成果，按照中央“制度+科技”的要求，将机关各处室的主要业务流程开发成软件，不断提高科技防腐水平，并在完善防控措施、加强制度建设、提高管理效能、有效预防腐败上下功夫、求实效。各市局党组要在认真总结部门内控机制建设有效经验的基础上，统一领导、统一规划、统一部署，将内控机制建设向县（区）局推行，建立部门与部门、岗位与岗位、环节与环节之间，上下级税务机关及职能部门之间既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，落实廉政责任，规范

权力运行，着力实现党风廉政建设与税收工作的有机结合。

（四）加强领导干部监督管理。要加强领导干部作风建设，促使领导干部讲党性、重品行、作表率，努力提高贯彻以人为本、执政为民要求的能力和水平。严格执行《党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《税务系统领导干部廉洁从政“八不准”》等制度，以身作则，廉洁自律。要加强对《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》执行情况的监督检查，以制约和监督权力运行为核心，加强对领导班子及其成员权力行使的监督管理，进一步规范和促进领导干部从政行为。严格执行财经纪律、经济工作纪律和外事纪律，加强公务用车使用管理，进一步规范公务接待，严禁借培训、考察的名义公款旅游，切实解决领导干部廉洁从政方面存在的突出问题。严格执行领导干部问责、述职述廉、诫勉谈话、函询等制度。省局将适时开展对《廉政准则》及总局三个配套文件等制度落实情况的检查，对领导不得力、执行不到位的，要严肃追究责任，切实提高制度执行力，促进领导干部廉洁从政。

（五）强化“两权”监督制约。加大对税收执法权和行政管理权监督制约力度，增强监督的权威性和有效性。强化对税额核定、发票管理、纳税评估、税收优惠政策执行、税务稽查、行政处罚等容易发生问题的重点岗位和关键环节的监督，有针对性地开展专项执法督察、执法监察和效能监察。深入推行税收执法责任制，发挥税收执法考核和执法监察子系统作用，严格税收执法过错责任追究。加强干部选拔任用监督管理，贯彻执行干部选拔任用工作四项监督制度，重点

对干部选拔任用方案拟定、酝酿、考试、测评、考察等环节实施监督，防止和纠正选人用人上的不正之风。加强对预算编制和执行情况、基本建设管理、固定资产管理、政府采购、信息化建设项目等工作监督，加大内部审计力度，强化巡视监督，规范权力运行。

（六）严肃查处违纪违法案件。保持查办案件高压态势，对违纪违法行为，坚决惩处，决不姑息。严肃查处在行政审批、纳税评估、征收管理、税务稽查等重点岗位和关键环节徇私舞弊、失职渎职的案件；严肃查处在干部选拔任用、基建工程、政府采购、资产处置、信息化建设等过程中以权谋私的案件；严肃查处在重大涉税案件中玩忽职守、滥用职权的案件；严肃查处国税机关、国税人员与中介机构串通谋利等损害纳税人利益的案件。加强反腐倡廉网络举报和网络舆情收集、研判和处置工作，加大信访举报直查和核查力度，改进案件审理和案件监督管理工作，落实“一案双查”制度，加大对违纪违法案件的直查和督查督办力度，提高案件初核率、立案率。加大案件剖析和通报力度，完善制度，堵塞漏洞，进一步发挥查办案件的综合效应。做好与地方纪检监察机关、检察院等部门的协调、沟通、合作。

（七）加强政风行风建设。加强对基层执法人员的教育、管理和监督，坚决纠正损害纳税人利益的不正之风，切实解决不作为、乱作为、效率低下以及“吃、拿、卡、要、报”等问题，进一步规范执法行为，优化纳税服务，切实保障纳税人合法权益。加强专项治理工作，重点开展工程领域、公务用车管理以及利用涉税中介、信息技术运维和服务中谋取不正当利益、损害群众利益等问题的专项治理工作。同

时，要继续深化“小金库”专项治理和庆典、研讨会、论坛过多过滥问题专项治理。深入推进政务公开，把涉及纳税人切身利益、影响公正执法的关键环节和内容作为公开的重点，促进权力公开透明运行。进一步拓宽纳税人反映问题的渠道，健全纳税人对国税机关的评议和监督机制，充分发挥特邀监察员的作用，积极参与地方党委政府组织的政风行风评议和行风热线工作，主动接受社会各界的监督。

（八）深化反腐倡廉教育。巩固先进性教育和学习实践科学发展观活动成果，结合创先争优活动，深入开展反腐倡廉教育。把廉政教育作为领导干部的必修课，以理想信念教育和党性党风党纪教育为重点，促使领导干部树立正确的权力观、地位观、利益观。深入开展面向全体国税人员的示范教育、警示教育、岗位廉政教育和风险防范教育，提升教育的系统性、针对性和实效性。要坚持和完善党组中心组廉政专题学习、主要负责同志讲廉政党课等制度，在各级各类干部培训班开设廉政教育课程。要按照标准化建设要求，积极推进省局廉政教育基地建设，充分发挥主阵地作用，改进教育方式，拓宽教育领域，提升教育效果。继续巩固税务廉政文化建设成果，加大廉政文化示范点创建力度，积极开展廉政文化建设系列活动，深入推进廉政文化进基层、进机关、进家庭。

（九）切实加强纪检监察干部队伍建设。要认真贯彻落实《关于进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设的若干意见》和《关于加强市、县国家税务局纪检组长管理的意见》，继续巩固“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动成果，深入开展创先争优活动，努力建设一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察干部队伍。认真落实中央关于新形势下纪检监察工作只能加强、不能削弱的要求，配齐配强纪检监察干部队伍。根据国家税务总局肖捷局长在全国税务系统党风廉政建设工作会议上讲话的要求，进一步完善纪检监察机构设置，人员较多的稽查局等直属单位要设置纪检监察机构、配备专职纪检监察人员，未单独设置机构的单位要配备专职纪检监察干部。根据税源专业化管理改革需要，在深入调查研究的基础上，对实行税源专业化管理改革的市、县局纪检监察机构设置和人员配备提出相应的改进意见。进一步加强纪检监察干部培训，省局今年将举办市局纪检组长、监察室主任培训班；各市局也要组织分级分类培训、开展岗位练兵、专题研讨等活动，努力提高服务、保障和促进税收工作科学发展的能力、维护和谐稳定的能力、有效监督的能力、运用信息技术开展工作的能力和依纪依法查办案件的能力。纪检监察干部要严格遵守政治纪律、工作纪律、办案纪律、保密纪律和廉政纪律，坚持原则，认真履职，敢于监督，自觉接受监督，做到自重、自省、自警、自励，树立纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。

反腐倡廉，任重道远。让我们以科学发展观为指导，在省局党组的坚强领导下，以高度的政治责任感和使命感，开拓创新，扎实工作，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争的新成效，为全省国税事业的科学发展做出新的更大的贡献！

第四篇：李显志纪检组长在承德市国税系统党风廉政建设工作会议上的报告

李显志纪检组长在承德市国税系统党风廉政建设工作会议上的报告

廉洁树正风平安保稳定 和谐促发展

开创全市国税系统反腐倡廉新局面——在承德市国税系统党风廉政建设工作会议上的报告

李 显 志

（2009年3月6日）

同志们：

这次会议的主要任务是：总结回顾2008年工作，研究部署2009年党风廉政建设和干部作风建设工作任务，表彰党风廉政建设先进单位和个人。贾金桥局长还将作重要讲话。下面，我受市局党组委托作工作报告。

一、2008年党风廉政建设和反腐败工作回顾

2008年，在省局纪检组和市局党组的正确领导下，全市国税系统党风廉政建设工作紧紧围绕省局管理提高年总体部署和税收工作中心，坚持反腐倡廉工作方针，求真务实，开拓创新，取得了明显成效。

（一）健全机制，全面构建惩防体系

“惩防并举，注重预防”，是反腐倡廉工作的一条重要原则。着力形成预防腐败的长效机制，是反腐倡廉的一项最基础的工作。一是落实党风廉政建设责任制度。把党风廉政建设和反腐败各项任务逐项分解到各相关职能部门，分解到每个人，确保党风廉政建设工作任务落到实处。二是健全科学民主决策制度。各级党组坚持民主集中制，完善工作规程和议事规则，广泛听取纳税人和基层的意见，提高决策透明度。三是落实领导干部廉洁自律制度。按规定执行了领导干部个人重大事项报告、收入申报、述职述廉、民主评议、诫勉谈话、廉政谈话等制度。四是整合监督资源形成合力。构建大监督格局，建立社会监督网络，设立监督举报电话和举报箱，建立特邀监察员制度、座谈走访制度，把国税干部的执法行为置于广泛的社会监督之下。

（二）规范程序，严肃查办违纪案件

按照省局要求，以查办发生在领导干部和一线执法人员中的案件为重点，严肃查办各类违纪案件。2008年，市局共受理信访举报12件，其中省局转来6件，市级各部门转来4件，法院转来1件，通过其他案件发现1件。坚持“查办落实到位、责任追究到人”的原则，全部进行了查处，其中追究责任人员10人，行政处分2人，追究金额5100元。在涉税案件查办过程中，认真执行《信访条例》和《中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例》，严格落实“一案两报告”制度，强化信访领导阅办制、信访办理责任制、跟踪管理督办制、信访查结公示制和限时办结制。通过加强教育和疏导工作，防止和避免了重复访、集体访。

（三）夯实基础，强化行业作风建设

因为行风评议方法改变和部门竞争激烈等原因，2008年的行风评议面临的任务相当艰巨，为了实现既定目标，各县、区局、各基层单位都做了大量的工作，全系统形成了领导合心、班子合力、上下合拍的良好格局。经过两轮民主评议和经常性工作考核等规定程序，市局机关、全市国税系统连续多年获得市直、系统民主评议作风活动行政执法序列第一名，12个县、区局中，有7个县区局获得第一名，5个县、区局获得并列第一名。

（四）着力防范，深化“两权”监督制约

遵循省局的总体部署，两权监督以领导干部和一线执法人员为重点。2008年全系统共抽调24人组成4个执法监察小组，对所得税减免、福利企业减免税和税收征管等8个内容进行了执法监察，查处违纪税额19.8万元，挽回经济损失15.29万元，提出整改建议28条，规范执法行为56项，对有执法过错的22人进行了责任追究。

（五）突出主题，开展廉政文化建设

按照省局提出的廉政文化进机关、进基层和开展“五个一”活动的要求，创作出了廉政歌曲《圣洁的水莲花》，征集廉政书法、绘画、文学、摄影作品1200多幅（篇）和廉政格言警句1500多条，制作了廉政文化图辑和廉政知识台历。参加了省局组织的廉政文化成果展，受到了各界人士的好评。各县、区局和各基层单位也不断深化廉政文化建设，发动广大干部职工创作廉政文化作品，提高了廉政文化品位，全系统形成了尊廉崇廉的浓厚氛围。

2008年，由于各级党组的高度重视和各级各部门的大力支持、积极配合，全系统党风廉政建设和各方面都出现了可喜变化：一是谋事干事的劲头更足。由于各级组织在工作中始终坚持以人为本的工作理念，保护实干者、褒扬先进者、宽容失误者、严惩腐败者，调动了广大干部工作的积极性、主动性和创造性，使大家谋事业干事业的劲头更足。二是依法治税的意识更强。通过深化“两权”监督制约，加强执法监察，广大干部职工特别是一线执法人员依法治税的意识进一步增强，执法行为更加规范，保证了权力的正确行使。三是廉洁从政的氛围更浓。由于狠抓了干部廉洁自律各项规定以及党风廉政建设责任制的落实，广大税务干部廉洁自律意识普遍增强，廉洁从政的氛围更加浓厚。四是国税队伍的凝聚力更加紧密。通过深化廉政教育，推进廉政文化建设，注重尊重人、理解人和个人的全面发展，积极引导，潜移默化，干部队伍的荣誉感和向心力增加，系统凝聚力进一步增强。五是系统内外的环境更加和谐。对外，深入开展行风建设，优化服务，努力减轻纳税人负担，纳税人和社会各界的满意度不断提高，促进了征纳和谐；对内，推行行政权力公开透明，全面落实廉洁自律规定，实现机关工作高效有序运转，加强信访举报排查，努力化解各种矛盾，融洽了干群关系，促进了内部和谐。

虽然我们取得了一定成绩，但仍然存在着一些不容忽视的问题。一是个别单位、个别领导干部对反腐倡廉工作重视不够，与税收业务工作结合不紧密，源头预防仍需进一步深化，应急能力尚待进一步提高。二是以权谋私、奢侈浪费以及利用婚丧嫁娶大操大办等问题仍然不同程度地存在。三是失职渎职、滥用职权，损害纳税人利益的问题还没有从根本上得到杜绝，有的已被举报到省局，给承德国税形象带来了不良影响。四是尽管信访举报总数较前两年大幅降低，但越级举报、重复举报仍然较多，越级举报的比例占到信访举报总数的七成以上，举报副科级以上干部的比例占到信访举报总数的五成以上。五是一些单位的执法监察流于形式，存在应付现象，工作态度消极，责任追究乏力。六是制度落实不到位，特别是一线税务干部失职渎职、单人下户、滥用职权，应作为而不作为、不应作为而乱作为现象仍然存在，在个别地方甚至还很严重，导致权力滥用，监管失控。针对以上问题，各级要高度重视，对号入座，采取积极有效的措施加以解决。

二、2009年党风廉政建设和反腐败工作主要任务

2009年是深入学习实践科学发展观，扎实推进惩治和预防腐败体系建设的重要一年，也是实现管理跨越的关键一年。我们要认真贯彻第十七届中央纪委第三次全会和总局、省局党风廉政建设工作会议以及市纪委十二届四次全会精神，结合“管理跨越年”要求，围绕中心，服务大局，坚持廉洁树正风、平安保稳定、和谐促发展，在落实、提高、长效上下功夫，不断完善惩防体系，强化领导干部监督，加强反腐倡廉教育，严肃查处违纪案件，深化“两权”监督制约，巩固行风建设成果，开创反腐倡廉建设科学发展新局面。

2009年党风廉政建设和反腐败工作的思路是：

坚持以科学发展观为统领，积极贯彻落实中央《工作规划》、总局《实施办法》和省局《工作方案》，以加强廉政教育、抓好预防预警、推进行风建设、深化廉政文化建设为重点，以全面构建廉洁、平安、和谐国税为目标，为承德国税事业又好又快发展提供有力的政治和纪律保证。

2009年党风廉政建设和反腐败工作的主要任务是：

（一）统一思想，提高认识，全面贯彻落实中央精神

党的十七大深刻阐述了反腐败斗争的重要性、长期性和艰巨性，提出了新时期反腐倡廉建设的总体要求和工作重点。各级要紧密结合实际，认真学习贯彻，把思想统一到中央的精神上来，促进国税事业健康发展。

要坚持严肃纪律。深入开展党的纪律教育，坚持把维护党的政治纪律放在首位，促使广大党员干部增强党性观念，坚决维护党的集中统一，维护以胡锦涛同志为总书记的党中央的权威。

要加强监督检查。促进国家加强宏观调控、调整经济结构、转变经济发展方式等重大政策措施的贯彻落实，促进征管体制、税收政策、内部管理、行政审批等重要改革措施的顺利实施，促进各项税收工作任务的圆满完成。

要坚持务实为民。大力提倡勤俭节约、艰苦奋斗的作风，坚决反对和制止奢侈浪费。要继续严格控制各级税务机关修建楼堂馆所，纠正超标准配备使用小汽车、违规新建和装修办公用房等行为。严格执行中央关于党政机关国内公务接待管理的有关规定，坚决制止公款出国出境旅游，纠正任何形式的公款旅游行为。

要强化责任意识，坚持和完善党组统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、纪检监察部门组织协调、依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制，充分发挥各个责任主体在反腐倡廉建设中的作用。

要抓好工作落实，查找“一把手”履行第一责任人职责、其他领导班子成员履行分管职责、部门落实各自职责、纪检监察部门履行组织协调职责过程中存在的差距，提出改进措施，使体制机制的作用和优势得到更好地发挥，形成责任清晰、齐抓共管的反腐倡廉建设工作格局。

（二）健全制度，强化督导，完善惩治预防体系

完善以制度为支撑的惩治和预防腐败体系，在抓好教育、强化监督的同时，解决制度不完善和执行力不强的问题。

一是要积极探索建立反腐倡廉工作督查和考核评价机制。研究科学合理的督导检查办法和责任考核指标体系，坚持经常抓，抓经常，使工作有质可评估，有量可测算，有绩可衡量，有效可考核，确保反腐倡廉建设各项工作任务落实到位，取得成效。

二是要建立严格的行政问责制。切实解决疏于管理、淡化责任以及责任追究标准不统一的问题。省局已经制定了行政问责暂行办法，要求从上到下层层落实，我们要坚决按照省局要求，认认真真地抓好落实。

三是要认真执行省局制定的《廉政违法违纪问题应急处理办法》，建立预测预警系统，强化预警信息采集，增强反腐败工作的预见性和主动性，有效预防和及时控制违法违纪行为的发生，提高应对和处置突发廉政违法违纪问题的能力，逐步实现反腐败关口前移。

（三）落实规定，严肃纪律，促进干部廉洁从政

按照省局要求，2009年，在领导干部廉洁从政方面要重点抓好三项工作。

一是全面落实党风廉政建设责任制。要以党风廉政建设责任制为抓手，强化“一把手”的第一责任人意识，按照“一岗双责”和“谁主管、谁负责”的要求，落实领导班子其他成员职责范围内的直接领导责任和各有关部门的责任，建立健全考核、追究办法，定期对所属单位和部门领导班子责任制落实执行情况进行考核，并与业绩评定挂钩，对严重失职渎职的领导干部，要严肃追究责任，确保党风廉政建设责任制落到实处。

二是领导干部要严格执行廉洁自律各项规定。按照中纪委和总局部署，今年要着重抓好领导干部在收送款物、重大事项报告、住房、操纵招商引资、为特定关系人谋利等五个方面廉洁规定的落实。要严格落实领导干部重大事项报告制度，尤其是涉及婚丧嫁娶、大宗财产方面的事项，必须按照规定上报，自觉遵守有关规定。

三是切实加强对领导班子和领导干部的监督。要严格落实《党内监督条例》和《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法（试行）》。要充分发挥社会监督和群众监督的作用，拓展监督渠道，丰富监督途径，形成监督合力。要积极探索推行领导干部问责制，把不作为、乱作为和严重损害群众利益等行为作为问责重点，严肃追究给国家税收和纳税人合法权益造成严重损害行为的责任。要严格执行各项领导干部管理制度，充分利用领导干部廉政档案，强化监督制约，确保管理规范和落实到位。

（四）加大力度，完善机制，严肃查办违纪违法案件

2009年查办案件的重点是：领导干部贪污贿赂、腐化堕落、滥用职权、失职渎职的案件；税务人员利用税收执法、行政审批索贿受贿、徇私舞弊及严重渎职失职的案件；利用中介机构谋私，损害纳税人利益的案件；在政府采购中违规操作获取非法利益的案件；违反政治纪律和组织人事纪律的案件。

要建立健全查办案件协调联动机制。切实贯彻落实总局“一案双查”和“一案两报告”制度，形成工作合力，提高案件查办质量。凡属于市局部署、专项治理以及重大案件范畴的，要按照“一案双查”要求，有监察干部参与，并积极履行内查职责，认真分析发案原因，及时总结经验教训，扩大办案成果。

要加强信访举报工作。把信访工作作为一项政治任务来完成，各级发生案件要及时上报，切实纠正有案不查、瞒案不报，大事化小、小事化了，失之于宽、失之于软等问题。坚持分级负责和“谁主管、谁负责”的原则，做到事事有回音、件件有落实、条条有反馈。要采取切实有效措施，着力解决越级访和重复访，对群众反映的违纪违法问题，要按照干部管理权限加大直查和初核力度，提高初核率，努力将信访案件解决在当地、化解在内部、消除在萌芽。要继续坚持信访案件分析和通报制度，实行每季一分析，半年一通报。加强信访举报数据的统计分析，科学剖析信访举报发生的客观原因及存在的历史条件，认真查找工作不足，剔除不和谐因素，保持队伍的平安、稳定、和谐。

（五）整合资源，规范行为，推进“两权”监督制约

加强“两权”监控机制建设。按照省局要求，2009年市局要确定一个县、区局作为试点单位，以促进两权规范运行和正确行使为目标，构建覆盖权力运行全过程的监控链条，依托信息化平台，畅通信息交互和反馈渠道，完善预警信息共享制度，深入分析、查找关键点、薄弱点、风险点，制定措施，加强监控，推行“阳光工程”，使每个环节处于全体税务干部和社会各界的监督之下，杜绝各类暗箱操作。要按照总局规定，积极探索建立部门内控机制，并纳入党风廉政建设责任制考核，确保工作落到实处。

整合“两权”监督资源。要充分发挥纪检监察、人事、巡视、督察内审等部门的监督职能，强化监督检查，坚持干部监督工作联席会议等工作制度，针对易发、多发、复发的问题，共同研究防范措施，协调解决工作难题，形成监督合力，完善相互协调、相互制约、严密有效的“两权”监督工作格局。加大税收执法监察工作力度。针对一线执法岗位是执法权运行中问题易发、多发部位的实际，今年将对基层征管单位进行“解剖”式执法监察，即对基层征管单位从纳税人办理税务登记到注销税务登记为止的整个征管过程进行执法监察。通过执法监察检验基层征管单位落实省局“基础年、提高年”的情况，切实解决税收工作中管理不严、责任不清、制度不落实等问题，为“跨越年”提供保证。

（六）转变作风，推进行风，树立良好国税形象加强行业作风建设，推动作风建设年活动深入开展。今年，总局把加强行风建设确定为工作的重点，省委、省政府组织开展了“干部作风建设年”活动，省局制定了《干部作风建设年活动实施方案》，一会，庆祥局长也将宣布市局制定的《干部作风建设年活动实施方案》，各级要紧密结合“干部作风建设年”活动，着力解决少数领导干部在作风方面存在的问题，加强党性修养，培养优良作风，增强服务观念，发挥表率作用，以党风带政风促行风；要重点纠正和治理向纳税人乱摊派、拉赞助、推销商品、违规强行指定税控器具品牌产品和“吃拿卡要报”等不正之风，把“两个减负”作为行风建设的重要内容，加强相关部门的协调配合，切实减轻纳税人和基层税务机关的负担；通过走进直播间、公开承诺践诺、主动接受各界监督等形式，发挥网上纳税服务系统、12366热线和办税大厅服务纳税人的作用，切实解决群众反映的问题，全面提高纳税服务的层次和水平，不断提升纳税人的满意度，进一步树立税务部门的良好形象；要根据形势变化，不断进行探索和创新，进一步完善和建立作风建设长效机制，关注新情况，解决新问题，在连续取得优秀成绩的基础上，深入抓好行风建设，确保取得优秀成绩。

（七）丰富形式，创新载体，深化廉政文化建设

按照总局推进“六个一工程”的要求，要以加强党性党纪教育为重点，采取预防职务犯罪知识讲座、法制教育和革命传统教育等多种形式，坚定干部职工理想信念，强化宗旨意识，发扬优良传统，使党性党纪教育经常化、制度化。今年每个县、区局要确定或建设1至2个廉政教育基地，积极依托当地资源，结合自身特点，强化反腐倡廉教育。要进一步完善反腐倡廉宣传教育工作格局，充分发挥先进典型的示范作用和反面案例的警示作用，每个季度都要至少开展一次理想信念、思想道德、法制纪律教育，促使广大税务干部养成良好的社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德。

要深入推进廉政文化建设，积极构建以思想道德和职业道德为基础，以清正廉洁为基本内涵，以正确行使权力、远离违法犯罪为重点，以建设和谐国税为目标的廉政文化建设新格局。要借助去年的工作基础，继续在进机关、进基层、进家庭的普及上下功夫，确保工作覆盖全部基层分局和税务所。按照省局的要求，市局将选取一县一区，重点建设两个软硬件完备，特点鲜明，亮点突出的示范点，以点带面，促进提高；各单位也要不断创新载体，丰富形式，不断完善廉政网络建设，及时进行维护和充实。年内，省局将组织集中观摩，对廉政文化建设情况进行评估和督导，市局也将组织适当形式的检查和督导。

（八）增强素质，树立形象，打造优秀监察队伍

要加强思想建设，提高监察干部的政治素质。纪检监察干部必须加强党性修养，树立和弘扬优良作风，始终保持谦虚谨慎、奋发有为的精神状态，模范遵守党纪政纪和廉政建设各项规定。要深入实际，深入群众开展调查研究，增强纪检监察工作的预见性、针对性和实效性。要继续开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动。要坚持原则，秉公执纪，经得住诱惑，守得住寂寞，耐得住清贫，顶得住压力，做到不为权所倾，不为势所屈，不为利所动，不为情所惑，无愧于党的重托和群众的信任，树立起可亲、可信、可敬的良好形象。

要有针对性地开展业务和相关知识的学习。今年，省局将组织一次县、区局监察室主任集中培训，使基层干部进一步更新知识，拓展思路，提高素质，切实增强纪检干部服务大局的能力、有效监督的能力、依纪依法查办案件的能力、协助党组组织协调的能力。每名纪检监察干部都要树立终身学习的理念，努力学习各种相关知识，丰富内涵，不断适应新形势的需要。

要进一步加强干部力量。按照总局和省局党组要求，将在稽查局、基层税务分局和税务所要配备纪检监察员，加强纪检监察干部队伍的力量；对具有发展潜力的干部，在大胆使用的同时要全面培养，对德才兼备、踏实工作、具备任职条件的干部，要积极向各级党组推荐使用，最大限度地激发广大纪检监察干部的积极性、主动性和创造性。

同志们，党风廉政建设和反腐败工作是关系国税事业兴衰成败的一项长期而艰巨的任务，让我们在市局党组的领导下，开拓创新，真抓实干，圆满完成各项工作任务，全面开创反腐倡廉科学发展新局面，为承德国税事业又好又快发展做出更大的贡献！

第五篇：纪检组长在全市财政系统人事教育工作会议上的讲话

纪检组长***在全市财政系统人事教育工作会议上的讲话

争先进位 事争一流

努力把人事教育工作推向新水平

——在全市财政系统人事教育工作会议上的讲话

市财政局党组成员、纪检组长***

（2011年6月28日）

同志们：

今天，我们在这里共同研究探讨唐山市财政系统人事教育工作，非常高兴。我代表市局党组，对各县(市)、区人事科长的到来表示热烈的欢迎！

刚才，华军同志对有关工作提出了具体要求，大家要抓好落实。我市的人事教育工作，总的来说，在各级财政部门和人事干部的共同努力下，对标先进、创先争优，人事管理制度改革、“六型”机关建设、教育培训等工作不断开创新局面，涌现出了许多新亮点，取得了新成效。据了解，有的县区大力推行干部竞岗轮岗，激发了干部队伍活力；有的县区“六型”机关创建工作抓得很到位，营造了浓厚创建氛围;有的县区狠抓干部教育培训工作，干部队伍整体素质得到了较大提高。许多先进的经验和做法，由于时间关系，不再逐一做汇报。这些经验是全市财政人事干部解放思想、积极探索、大胆创新的结果，是我市财政事业发展的宝贵财富，为做好全市财政人教工作提供了有益借鉴和重要参考。

但我们也要清醒地看到，就全市而言，财政人教工作还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：部分县区对抓李红英同志先进事迹宣传学习工作认识还不够深刻，宣传学习还不到位；有的县区围绕财政中心工作开展六型机关建设活动的思路不够清晰；部分县区六型机关信息报送不及时、质量不高；有的县区开展干部教育培训的力度不够；各县区干部管理制度改革不平衡，等等。这都说明我们在干部队伍建设上还有很多工作要做。

当前，全市正在深入开展创先争优活动，各级各部门都提出了明确的夺旗争星和认责承诺目标，从财政工作大局看，我市正处于财政改革发展不断引向深入的攻坚阶段，打造一支胸怀大局、业务精通、敢抓善管、清正廉洁的财政“铁军”，为财政改革发展提供坚强组织保障和人才支撑任务艰巨，使命光荣。各县区财政部门一定要将干部队伍建设放在重要位置，采取有力措施，奋力开拓工作新局面，以过硬的财政“铁军”，不断提升财政管理科学化、精细化水平，为服务经济社会科学发展做出新的更大贡献。下面，结合下一步重点工作，我讲三点意见：

一、要在宣传学习李红英同志先进事迹上见成效

李红英同志是在我省财政系统深入开展“创先争优”活动和“六型机关”创建活动中涌现出的先进典型，她的事迹真实感人，充分展现了财政干部忠于人民、甘为公仆的坚定信念，体现了心系群众、无私奉献的宗旨意识和拼搏进取、为民理财的职业操守，树立了新时期河北财政干部的良好形象。财政厅和市局党组高度重视李红英同志先进事迹宣传学习活动，将学习李红英同志先进事迹作为推进创先争优活动和“六型”财政机关建设的重要载体和有力抓手，省厅做出了向李红英同志学习的决定，市局印发了向李红英同志学习的实施方案，并扎实组织开展了宣传学习活动。

李红英同志先进事迹先后得到了谢旭人、陈全国等多位中央、省领导关注，省内主要媒体和中国财经报曾大篇幅多角度地进行宣传报道，取得了良好的社会反响。谢旭人部长指出：在财政部举办李红英同志先进事迹报告会，对全国财政系统深入开展创先争优活动具有重要意义。李红英同志的先进事迹具有鲜明的时代性和强大的感召力，是财政干部服务社会、服务群众的生动典型，是全国财政系统广大干部特别是青年干部学习的榜样。希望全国各级财政部门在深入推进“创先争优”活动中，通过多种形式，扎实组织好宣传学习李红英同志先

进事迹活动。赵勇常务副省长指出：谢部长的讲话，是对河北省财政干部队伍的巨大激励和鼓舞，也是对河北人民的巨大激励和鼓舞。李红英同志既是当代财政干部的楷模，也是当代青年的楷模，更是当代河北人民的楷模。我省要深入开展宣传学习李红英同志先进事迹活动，把李红英同志作为全省“创先争优”活动的重大典型。全省广大党员干部要积极向李红英同志学习，坚守本职岗位、争创一流业绩，把李红英同志的精神力量转化成更好地服务科学发展、富民强省的强大动力，推动全省经济社会又好又快发展。

为深入贯彻落实上级领导指示精神，在全市财政系统进一步掀起宣传学习活动高潮，各县区在开展宣传学习李红英同志先进事迹活动中，要紧紧围绕推动中心工作，做到“四个结合”，即：把宣传学习李红英同志先进事迹与开展创先争优活动相结合，把宣传学习李红英同志先进事迹与推进财政中心工作相结合，把宣传学习李红英同志先进事迹与开展六型机关创建相结合，把宣传学习李红英同志先进事迹与学习史明星同志先进事迹相结合，在全市财政系统迅速掀起宣传学习李红英同志先进事迹的热潮。

一是收看一次先进事迹报告会录相。各县（市）、区财政局要组织收看李红英同志先进事迹光盘，李红英先进事迹报告会视频资料可从土豆网下载。

二是召开一次民主生活会。组织财政干部畅谈对学习李红英同志先进事迹重要性的认识，学习的收获和体会，对照先进，深刻剖析，查找不足，积极开展批评与自我批评，通过生活会引导大家深入开展对标先进、全面创优活力。

三是撰写一篇体会文章。结合学习心得，对照先进，认真总结，根据自身实际谈体会、谈感受、谈差距、谈努力方向，撰写一篇有质量的心得体会。优秀的心得体会要积极向市局和省厅报送，向有关媒体推荐。

四是建立一个学习园地。利用橱窗、宣传栏、网站等平台建立活动阵地，宣传李红英同志先进事迹，张贴干部职工学习心得，营造浓厚的学习氛围。

五是确立一个人生目标。通过学习李红英同志先进事迹，教育和感化党员干部坚定理想信念，引导大家树立正确的世界观、人生观和价值观，提升思想境界，明确人生目标定位，并为之而奋斗。

六是选树一名标杆。各县（市）、区财政局要结合开展夺旗争星活动，根据本单位党员干部的思想作风、工作表现和工作业绩，通过大家推选等方式，培树起一名李红英同志式的典型，通过培树典型，引导和带动全体财政干部职工创先争优，扎实工作，精细理财，为财政事业发展不懈努力。

二、要在推动干部人事管理制度改革上有突破

科学的机构配置、充满活力的干部队伍是推进财政事业健康发展重要基础。作为财政人教部门要充分发挥职能作用，认真谋划、深入推进干部人事制度改革，为财政改革与发展提供有力的组织保障和智力支持。

一是进一步推进干部人事管理制度改革。深化干部人事制度改革是建设高素质干部队伍的根本之策。各级财政人教部门要坚持以人为本，吸收借鉴各地、各部门成功经验做法，不断创新完善机制，积极推行竞争上岗，大胆起用那些政治上靠得住、业务上有能力、干部群众信得过的好干部，营造“人人肯干事、争相比贡献”的良好氛围。要加大干部轮岗力度，加强对财政干部知识能力结构、性格特点岗位需求等基本情况的分析把握，根据岗位要求，科学配备，优化组合，有计划、有步骤地推进干部轮岗交流，努力做到人岗适配、人尽其才。要不断探索完善干部考核办法，充分发挥考核牵引作用，探索建立体现科学发展观要求的考核评价体系，实施日常目标动态考核，激励各科室提高工作质量，提升落实效能。

二是进一步加强乡镇财政干部队伍建设。要积极探索推进县（市）财政对乡镇财政的直管模式，县级财政部门要强对化乡镇财政干部队伍建设的指导，积极作为，多措并举，着力提高乡镇财政干部综合素质。要探索制订乡镇财政人员岗位任职条件，通过考试、考核等方

式，选拔政治素质高、专业对口、业务精通、工作能力强的同志充实乡镇财政队伍。推动实施竞争上岗和轮岗交流等制度，建立乡镇财政人员正常流动机制，优化乡镇财政人员年龄和知识结构。要加大对乡镇财政干部的培训力度，不断提高乡镇财政干部的政治业务素质和履职能力，提高乡镇财政科学化精细化管理水平，确保乡镇财政发挥应有的职能作用。

三、要在提升财政干部五种能力上求实效

提高财政干部五种能力是赵勇常务副省长对新时期财政干部能力建设的殷切期望，是新形势下发挥财政职能的现实需要，也为开展干部教育培训工作指明了方向。为此，我们要紧紧抓住提高五种能力这个核心，扎实开展干部教育培训工作。

一是认真搞好财政干部教育培训工作。要认真贯彻落实上级关于培训的安排和意见，切实提高干部教育培训科学化水平，要结合本地实际，制定出切实可行的培训计划，不断加大培训力度，探索适合财政干部教育培训科学发展的新模式，构建充满生机与活力，富有财政特色的干部教育培训体系。

二是组织开展好财政业务技能比赛活动。按照省厅要求，市局决定从7月份开始在全市开展财政业务技能比赛活动，这次比赛采取自下而上的形式组织进行，分为初赛、复赛、决赛三个阶段，9月底前在省会举行决赛。市局已将比赛通知印发县区，各县区要抓紧制定具体方案，对初赛的组织形式、时间步骤等做出周密安排，做好命题、考试、阅卷等工作，要坚持统筹兼顾，将开展比赛活动与培训工作相结合，通过比赛活动提高干部能力素质，推动财政改革与发展。各县区要及时将比赛活动中好的经验做法报市局人教处，我们将根据县区组织比赛情况评选出优秀组织奖，予以表彰奖励。

三是下大力气抓好网络培训向基层延伸工作。鉴于网络学习已取得的较好效果，按照“分期分批、逐步推开、不断延伸”的工作思路和省厅要求，各地要充分发挥网络教育培训系统覆盖面广、学习资源丰富、学习时间自由的优势，加大网络培训系统在乡镇财政所推力度广，指导基层财政干部利用零碎时间开展学习。省厅和市局也将对县乡网络培训推广工作进行抽查和督导，并将网络教育培训工作纳入年底综合考评中。目前，网络平台已在市、县、乡财政系统全面实现了连通，由于市局服务器承载能力有限，部分县区已专门设立了网络学习服务器，其它县区也要抓紧建立网络学习服务器，以方便乡镇财政干部开展学习。

同志们，今年财政人教工作任务艰巨，我们要以创先争优活动为契机，进一步增强责任感和紧迫感，奋力拼搏，创先争优，加大工作力度，创新方式方法，确保“十二五”开局之年开好局、起好步，努力推动全市人教工作再上新台阶，为建党90周年献礼！