上海市人大常委会关于修改《上海市燃气管理条例》的决定(2003年105篇

第一篇：上海市人大常委会关于修改《上海市燃气管理条例》的决定(2003年10

【发布单位】上海市人大常委会

【发布文号】上海市人大常委会公告第十八号 【发布日期】2003-10-10 【生效日期】2003-10-10 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

上海市人大常委会关于修改《上海市燃气管理条例》的决定

（2003年10月10日上海市第十二届人民代表大会常务委员会第七次会议通过）

上海市第十二届人民代表大会常务委员会第七次会议审议了市人民政府提出的《上海市燃气管理条例修正案（草案）》，决定对《 上海市燃气管理条例》作如下修改：

一、第四条第一款中的“上海市公用事业管理局”修改为“上海市市政工程管理局”。第二款中的“南汇县、奉贤县、青浦县、崇明县和浦东新区、闵行区、宝山区、嘉定区、金山区、松江区”，修改为“浦东新区、闵行区、宝山区、嘉定区、金山区、松江区、南汇区、奉贤区、青浦区和崇明县”。

二、第八条修改为：“新建、改建、扩建燃气工程项目，应当符合燃气发展规划，按照国家和本市规定的建设项目审批程序报有关部门批准后实施。”

三、第十一条第一款修改为：“燃气工程竣工后，应当根据工程规模，按照国家和本市的有关规定进行验收。”

四、删去第三十六条第二款中的“市政”。

五、删去第四十三条第一项。

六、第五十条第一款中的“《行政复议条例》”修改为“《中华人民共和国行政复议法》”。

七、条例中的“市公用局”，均修改为“市市政局”。

本决定自公布之日起施行。《上海市燃气管理条例》根据本决定作相应的修正，重新公布。

上海市人民代表大会常务委员会公告第十八号

上海市人民代表大会常务委员会关于修改《〈上海市燃气管理条例〉的决定》已由上海市第十二届人民代表大会常务委员会第七次会议于2003年10月10日通过，现予公布，自公布之日起施行。

上海市人民代表大会常务委员会2003年10月10日

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第二篇：上海市燃气管理条例

【法规类别】 地方性法规 【法规标题】 上海市燃气管理条例 【时 效 性】 现行有效 【全文】

上海市燃气管理条例

第一章 总 则

第一条 为了加强本市的燃气管理，维护燃气用户、燃气生产企业和燃气销售企业的合法权益，保障社会公共安全，促进燃气事业发展，制定本条例。

第二条 本条例所称燃气，是指人工煤气、天然气、液化石油气（以下简称液化气）等气体燃料。

第三条 本条例适用于本市行政区域内燃气发展的规划，燃气工程的建设，燃气的生产、销售、使用，燃气设施的保护，燃气器具的生产、销售、安装、维修，以及相关的管理活动。

第四条 上海市公用事业管理局（以下简称市公用局）是本市燃气行政主管部门，负责本条例的组织实施；其所属的上海市燃气管理处（以下简称市燃气管理处）负责本市燃气行业的日常管理和监督，并依照本条例的授权实施行政处罚。南汇县、奉贤县、青浦县、崇明县和浦东新区、闵行区、宝山区、嘉定区、金山区、松江区（以下简称县（区））燃气行政管理部门，根据本条例的规定，负责本县（区）供气范围内的燃气管理，业务上受市公用局领导。

本市有关管理部门按照各自职责，协同实施本条例。第五条 本市普及燃气使用，推广清洁能源，促进燃气科技进步，保护和改善大气环境。

本市燃气事业的发展，实行统筹规划、公平竞争和多种气源协调平衡、结构优化的原则。

本市燃气行业的管理，实行安全第一、保障供应、规范服务和节能高效的原则。

第二章 规划和建设管理

第六条 市和县（区）人民政府应当将燃气事业的发展纳入国民经济和社会发展计划。

市公用局根据本市城市建设和经济发展的实际需要，编制燃气发展规划，经市规划部门综合平衡后，纳入城市总体规划。

第七条 新建、扩建开发区或者居住区，成片改造地区，新建、改建、扩建大型建设项目，应当按照燃气发展规划和地区详细规划，同时配套建设相应的燃气设施或者预留燃气设施配套建设用地。

预留的燃气设施配套建设用地，未经法定程序调整规划，不得改变用途。

第八条 新建、改建、扩建燃气工程项目，应当符合燃气发展规划，经市公用局审核同意，按照国家和本市规定的建设项目审批程序报有关部门批准后实施。

第九条 建设单位应当委托持有相应资质证书的设计、施工单位进行燃气工程的设计、施工。禁止无证或者超越资质证书规定的经营范围从事燃气工程的设计、施工。

燃气工程的设计、施工，应当按照国家和本市的有关技术标准和规范进行。住宅设计时，应当将燃气计量表的安装位置设置在住宅单元外的共用部位，但相关设计条件不具备的除外。

第十条 燃气工程建设选用的设备、材料，应当符合国家标准、行业标准或者本市标准。

第十一条 燃气工程竣工后，应当根据工程规模，按照国家和本市的有关规定进行验收。组织验收的单位应当通知市公用局参加。

未经验收或者验收不合格的燃气工程，不得交付使用。

第三章 经营资质管理

第十二条 从事燃气经营活动的生产企业、销售企业应当取得国家有关部门或者市公用局颁发的资质证书。

生产企业取得市公用局颁发的资质证书应当具备下列条件：

(一)有符合标准的生产、净化、储存、输配燃气的设备和燃气质量检测、燃气计量、消防、安全保护、环境保护等设施；

(二)有持续、稳定生产符合标准的燃气的能力；

(三)有防泄漏、防火、防爆安全管理制度；

(四)有与燃气生产规模相适应的专业技术人员；

销售企业取得市公用局颁发的资质证书应当具备下列条件：

(一)有符合标准的储存、充装、输配燃气的设备和燃气质量检测、燃气计量、消防、安全保护等设施；

(二)有来源稳定和符合标准的燃气气源；

(三)有供应相当于五千户以上居民用户正常使用燃气的经营能力；

(四)有防泄漏、防火防爆安全管理制度；

(五)有与燃气供应规模相适应的专业技术人员；

(六)有经市公用局考核合格的专业服务人员。

市公用局应当自受理生产企业、销售企业的资质申请之日起六十日内作出审批决定。

第十三条 燃气销售企业设立燃气供气站点，应当取得市燃气管理处颁发的供气许可证。

燃气供气站点(含燃气机动车加气站，下同)取得供气许可证应当具备下列条件：

(一)有符合标准的固定站点设施；

(二)有符合标准的燃气计量、消防、安全保护等设施；

(三)有防泄漏、防火、防爆安全管理制度；

(四)有符合规定的营业制度；

(五)有经市公用局考核合格的专业服务人员。

燃气机动车加气站除具备前款规定的条件外，还应当有符合标准的燃气储存、充装等设备。

市燃气管理处应当自受理燃气销售企业设立燃气供气站点的申请之日起三十日内作出审批决定。

第十四条 市公用局对燃气生产企业、燃气销售企业的资质每三年进行一次复审，符合条件的，予以换发资质证书；市燃气管理处对燃气供气站点的供气许可证每年进行一次复审，符合条件的，予以换发供气许可证。经复审不符合条件的，不得继续从事燃气经营活动。

第十五条 燃气生产企业、燃气销售企业合并或者分立的，应当重新办理资质申请。

燃气生产企业、燃气销售企业歇业的，应当在歇业的九十日前，书面报告市公用局，落实有关用户继续用气的相关措施后，向市公用局办理资质证书的注销手续。

第四章 供气用气管理

第十六条 燃气销售企业与燃气生产企业应当按照确保产销基数、平等互利和协商一致的原则，订立燃气产销合同。

人工煤气、天然气销售企业与生产企业经协商达不成产销合同，可能影响正常供气的，市或者县(区)人民政府可以协调决定。

第十七条 人工煤气、天然气销售企业应当根据产销合同和用户的实际需求，对人工煤气、天然气的生产供应实施日常调度；人工煤气、天然气和生产企业应当根据销售企业的日常调度组织生产。

人工煤气、天然气销售企业与生产企业在日常调度中产生争议的，由市燃气管理处或者县(区)燃气行政管理部门协调处理，人工煤气、天然气销售企业与生产企业应当服从。

人工煤气、天然气销售企业因不可抗力或者重大突发性事故无法正常实施日常调度时，由市或者县(区)人民政府指定的机构下达应急调度指令，人工煤气、天然气生产企业应当服从，不得以任何理由拒绝或者拖延。

执行应急调度指令造成人工煤气、天然气生产企业损失的，市或者县(区)人民政府应当予以适当补偿。

第十八条 燃气生产企业、燃气销售企业应当确保生产和供应的燃气质量符合标准。

燃气销售企业应当确保燃气压力、燃气气瓶的充装重量符合标准。

市燃气管理处应当对燃气的成份、热值、压力和燃气气瓶的充装重量进行监测。

第十九条 燃气销售企业对其供气范围内的单位和个人有供气的义务，但供气条件不具备的除外。

燃气销售企业受理用气申请时，不得限定用户购买本企业或者其指定的单位生产、销售的燃气器具和相关产品，不得限定用户委托本企业或者其指定的安装单位安装燃气器具。

第二十条 燃气销售企业受理用气申请后，应当根据国家法律、法规的规定与用户订立供用气合同。

第二十一条 燃气生产企业、燃气销售企业及其燃气供气站点不得向无资质证书、无供气许可证的单位和个人供应用于销售的燃气。

第二十二条 燃气销售企业不得擅自关闭或者迁移燃气供气站点。因实际经营状况或者用户需求状况发生较大变化，确需关闭或者迁移的，应当对有关用户的燃气供应事宜作出妥善安排，并经市燃气管理处审核批准。

第二十三条 燃气销售企业应当按照燃气质量、压力和计量标准，向用户不间断供气；燃气销售企业与单位用户的供用气合同另有约定的，从其约定。

因燃气工程施工或者燃气设施维修等情况，确需暂停供气或者降低燃气压力的，燃气销售企业应当在三日前予以公告；需在较大范围内暂停供气或者降低燃气压力的，燃气销售企业应当事先报市公用局或县(区)燃气行政管理部门批准。

因不可抗力或者燃气设施抢修等紧急情况，确需暂停供气或者降低燃气压力的，燃气销售企业应当立即通知用户，同时向市公用局或者县(区)燃气行政管理部门报告，并采取不间断抢修措施，恢复正常供气。

第二十四条 用户应当安全用气、节约用气。禁止任何单位和个人的下列行为：

（一）在燃气输配管网上直接安装燃气器具或者采用其他方式盗用燃气；

（二）擅自改装、迁移或者拆除燃气设施；

（三）擅自变更燃气用途；

（四）其他危及公共安全的用气行为。

第二十五条 燃气计量表和燃气计量表出口前的管道及其附属设施，由燃气销售企业负责维护和更新，用户应当给予配合；燃气计量表出口后的管道及其附属设施，由用户负责维护和更新。

燃气销售企业应当每两年对燃气计量表出口后的管道及其附属设施进行一次安全检查，并对用户安全用气给予技术指导。

燃气销售企业发现用户违反安全用气规定的，应当予以劝阻、制止，提出改正意见。

第二十六条 燃气销售企业应当公布报修电话号码。

燃气销售企业接到用户报修后，应当在规定的期限或者与用户约定的时间内派人到现场维修，对燃气泄漏的，应当立即派人到现场抢修。

第二十七条 燃气价格及服务收费项目和收费标准，应当按照价格法律、法规的有关规定执行。

用户应当按时支付燃气使用费。逾期不支付的，燃气销售企业可以按日加收应支付款额千分之三的滞纳金；逾期六个月仍不支付的，经市公用局或者县（区）燃气行政管理部门审核批准，燃气销售企业可以中止供气，但应当在中止供气的十五日以前书面通知用户。

禁止燃气销售企业的下列收费行为：

（一）不按照规定的价格标准向用户收取燃气使用费或者相关的服务费；

（二）向用户收取未经物价部门批准的费用；

（三）未受用户委托，自行提供服务并收费。

第二十八条 市燃气管理处、县（区）燃气行政管理部门、新闻单位及燃气销售企业，应当定期进行安全和节约使用燃气的公益性宣传。

第五章 燃气器具管理

第二十九条 本市推广使用的安全节能型的燃气器具。凡不具有安全保护装置的燃气器具，在规定的期限满后，应当停止销售。

第三十条 本市生产燃气器具，应当取得产品生产许可证或者准产证。

第三十一条 在本市销售的燃气器具，应当经市燃气管理处审核后，列入《上海市燃气器具产品准许销售目录》（以下简称《准许销售目录》）。《准许销售目录》由市燃气管理处每年公布一次。

列入《准许销售目录》的燃气器具，应当贴置准许销售标志。

未列入《准许销售目录》或者未贴置准许销售标志的燃气器具，不得在本市销售或者为销售而陈列。

第三十二条 燃气器具的安装单位和安装人员应当经市燃气管理处审核合格后，方可从事安装业务。

市燃气管理处对燃气器具安装单位的资质每年复审一次，并予以公布。用户应当委托具有资质的安装单位安装燃气器具。市燃气管理处应当向用户提供相关的咨询服务。

燃气器具的安装单位对未列入《准许销售目录》的燃气器具应当拒绝安装。第三十三条 燃气销售企业应当根据用户要求，对已经安装的燃气器具的安全使用性能进行检测，在检测过程中发现燃气器具安装质量不符合规定要求的，应当及时检修。

有关的检修费用由用户承担，用户可以要求其委托的安装单位承担。

第三十四条 燃气器具的生产企业、销售企业应当设立或者指定产品维修站点，向用户提供维修服务。

燃气器具的维修站点和维修人员应当经市燃气管理处审核合格后，方可从事维修业务。

市燃气管理处对燃气器具维修站点的资质每年复审一次，并予以公布。

第六章 设施安全保护和事故处理

第三十五条 燃气销售企业应当在重要的燃气设施所在地，设置醒目、统一的安全识别标志。

禁止单位和个人擅自移动、覆盖、拆除或者损坏燃气设施的安全识别标志。

第三十六条 在燃气设施的安全保护范围内，禁止从事下列活动：

（一）建造建筑物或者构筑物；

（二）堆放物品或者排放腐蚀性液体、气体；

（三）未经批准开挖沟渠、挖坑取土或者种植深根作物；

（四）未经批准打桩或者顶进作业；

（五）其他损坏燃气设施或者危害燃气设施安全的活动。

燃气设施的安全保护范围，由市公用局会同市规划、公安、市政等管理部门确定。对占压燃气输配管道的建筑物或者构筑物，区、县人民政府可以组织规划管理部门、市燃气管理处或者县（区）燃气行政管理部门拆除，所需费用由违法建设的单位或者个人负担。

第三十七条 在燃气输配管道的上下或者两侧埋设其他地下管线的，应当符合有关技术标准和规范，并遵守管线工程规划和施工管理的有关规定。建设工程开工前，建设单位或者施工单位应当向燃气销售企业查明地下燃气设施的相关情况，燃气销售企业应当在三日内给予书面答复。

建设工程施工可能影响燃气设施安全的，建设单位或者施工单位应当与燃气销售企业协商采取相应的安全保护措施。第四十九条 市公用局、市燃气管理处或者县（区）燃气行政管理部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十八条 用户需改装、迁移或者拆除燃气计量表出口后的管道及其附属设施的，应当委托具有资质的燃气器具安装单位或者燃气销售企业实施。

因建设工程施工确需改装、迁移或者拆除重要的燃气设施的，建设单位应当在申请建设工程规划许可证前，报市市政局审批；经审核批准的，建设单位或者施工单位应当会同燃气销售企业采取相应的补救措施。

第三十九条 燃气销售企业选用的燃气贮罐、气瓶和调压器应当符合规定的标准，并按照压力容器管理的有关规定定期检修和更新。

禁止燃气销售企业用燃气贮罐、槽车罐体直接充装燃气气瓶。

燃气销售企业应当将燃气气瓶中的满瓶和空瓶分别存放；发现漏气瓶、超重瓶等不符合规定的燃气气瓶，应当妥善处置，不得放入瓶库。

燃气销售企业应当在供气站点设置报警装置，执行安全管理制度。

燃气运输应当符合危险品运输的规定。

第四十条 燃气生产企业、燃气销售企业应当建立燃气设施巡查制度，并制定燃气事故的应急处理预案，报市市政局备案。

发生燃气事故时，燃气生产企业、燃气销售企业应当根据应急处理预案，迅速采取相关的安全措施，组织抢修，并不间断作业，直至抢修完毕。

燃气设施抢修时，有关单位和个人应当给予配合，不得以任何理由阻挠或者干扰抢修工作的进行。

第四十一条 燃气事故造成人员伤亡、财产损失的，由公安部门、市燃气管理处或者区（县）燃气行政管理部门按照各自职责勘查事故现场，调查取证，并确定事故原因和责任。

有关当事人对燃气事故原因和责任的认定有争议的，可以提请事故鉴定委员会鉴定。事故鉴定委员会组成人员由市人民政府确定。

第七章 法律责任

第四十二条 燃气事故的有关当事人按照下列规定承担损害责任：

（一）因燃气用户自身的过错造成燃气事故的，由燃气用户自行承担损害责任；造成他人伤亡、财产损失的，有过错的燃气用户应当依法承担损害赔偿责任。

（二）因燃气器具产品质量或者安装质量不符合安全要求造成燃气事故的，燃气器具生产企业、销售企业或者安装单位应当依法承担损害赔偿责任。

（三）因燃气生产、销售作业造成人员伤亡、财产损失的，燃气生产企业、燃气销售企业应当依法承担损害赔偿责任；工伤事故按照国家有关规定处理。

（四）因第三人的过错造成燃气事故的，第三人应当依法承担损害赔偿责任。

（五）除不可抗力外，燃气事故责任人一时无法查清的，燃气生产企业、燃气销售企业应当依法承担损害赔偿责任。燃气生产企业、燃气销售企业可以保留向燃气事故责任人追偿的权利。

燃气事故的损害赔偿，由有关当事人协商处理；协商不成的，有关当事人可以申请事故发生地的区、县人民政府调解处理；调解不成的，可以向人民法院提起民事诉讼；有关当事人也可以直接向人民法院提起民事诉讼。

第四十三条 违反本条例规定，有下列情形之一的，由市市政局责令限期改正，并可予以处罚：

（一）违反第九条第二款、第十条、第十一条第二款、第十五条第二款规定的，处以五千元以上五万元以下罚款；

（二）违反第十二条第一款、第十五条第一款规定的，没收违法所得和非法财物，并处五千元以上五万元以下罚款。

第四十四条 违反本条例第十七条第三款，第十八条第一款、第二款，第十九条第一款，第二十三条，第二十六条第二款，第四十条第二款规定的，由市市政局或者区（县）燃气行政管理部门责令限期改正，并可处以一千元以上五万元以下罚款；情节严重的，经市或者区（县）人民政府批准，可以责令停业整顿或者吊销资质证书。

第四十五条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由市燃气管理处责令限期改正，并可予以处罚：

（一）违反第二十二条规定的，处以一千元以上五万元以下罚款；

（二）违反第三十二条第一款、第三十四条第二款规定的，没收违法所得，并处一千元以上五万元以下罚款。

违反第三十四条第一款规定的，由市燃气管理处责令限期改正，并可处以一千元以上五万元以下罚款；情节严重的，可以将生产或者销售的燃气器具从《准许销售目录》中除名。

第四十六条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由市燃气管理处或者区（县）燃气行政管理部门责令限期改正，并可予以处罚：

（一）违反第十三条第一款、第三十一条第三款规定的，没收违法所得和非法财物，并处一千元以上五万元以下罚款。

（二）违反第十七条第二款规定的，处以一千元以上五万元以下罚款。

（三）违反第二十四条第二款，第二十五条第二款、第三款，第三十六条第一款，第三十七条第三款，第三十八条第二款规定的，处以五百元以上五万元以下罚款。

（四）违反第二十一条规定的，没收违法所得，并处一千元以上五万元以下罚款；情节严重的，经市或者区（县）人民政府批准，可以责令停业整顿或者吊销供气许可证。

（五）违反第二十六条第一款、第三十二条第四款、第三十三条第一款、第三十五条第二款、第四十条第三款规定的，处以五百元以上五千元以下罚款。

（六）违反第三十九条第一款、第二款、第三款、第四款规定的，处以五百元以上五万元以下罚款；情节严重的，经市或者区（县）人民政府批准，可以责令停业整顿，或者吊销供气许可证。

第四十七条 对违反燃气管理的行为，除本条例已规定处罚的外，其他有关法律、法规规定应当予以处罚的，由有关行政管理部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十八条 市市政局、市燃气管理处或者区（县）燃气行政管理部门违反本条例规定，越权审批或者违法审批的，由上级主管机关责令纠正或者予以撤销；造成当事人经济损失的，应当依法承担赔偿责任。

第四十九条 市市政局、市燃气管理处或者区（县）燃气行政管理部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十条 当事人对市公用局、市燃气管理处或者县（区）燃气行政管理部门的具体行政行为不服的，可以依照《行政复议条例》或者《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请复议或者提起诉讼。

当事人对具体行政行为逾期不申请复议，不提起诉讼，又不履行的，作出具体行政行为的市公用局、市燃气管理处或者县（区）燃气行政管理部门可以申请人民法院强制执行。

‘

第八章 附 则

第五十一条 本条例中有关用语的含义：

（一）燃气工程，是指燃气设施和燃气供气站点的建设工程；

（二）燃气生产企业，是指生产并向燃气销售企业销售人工煤气、天然气、液化气等的经营企业；

（三）燃气销售企业，是指向用户销售人工煤气、天然气、液化气等的经营企业；

（四）燃气设施，是指用于生产、储存、输配燃气的各种设备及其附属设施，包括输配管网、调压装置、管道阀门和聚水井等；

（五）燃气器具，是指使用燃气的炉灶、热水器、沸水器、取暖器、锅炉、空调器等器具。

第五十二条 本条例施行前已经设立的燃气生产企业、燃气销售企业和燃气供气站点，应当在本条例施行后规定的期限内，向市公用局或者市燃气管理处办理资质申请或者供气许可。

第五十三条 本条例自1999年5月1日起施行。

第三篇：上海市燃气管理条例

上海市燃气管理条例

（1999年1月22日上海市第十一届人民代表大会常务委员会第八次会议通过

根据2003年10月10日上海市第十二届人民代表大会常务委员会第七次会议

《关于修改〈上海市燃气管理条例〉的决定》修正）

第一章 总则

第一条为了加强本市的燃气管理，维护燃气用户、燃气生产企业和燃气销售企业的合法权益，保障社会公共安全，促进燃气事业发展，制定本条例。

第二条本条例所称燃气，是指人工煤气、天然气、液化石油气（以下简称液化气）等气体燃料。

第三条本条例适用于本市行政区域内燃气发展的规划，燃气工程的建设，燃气的生产、销售、使用，燃气设施的保护，燃气器具的生产、销售、安装、维修，以及相关的管理活动。

第四条上海市市政工程管理局（以下简称市市政局）是本市燃气行政主管部门，负责本条例的组织实施；其所属的上海市燃气管理处（以下简称市燃气管理处）负责本市燃气行业的日常管理和监督，并依照本条例的授权实施行政处罚。

浦东新区、闵行区、宝山区、嘉定区、金山区、松江区、南汇区、奉贤区、青浦区和崇明县，以下简称区（县）燃气行政管理部门，根据本条例的规定，负责本区（县）供气范围内的燃气管理，业务上受市市政局领导。

本市有关管理部门按照各自职责，协同实施本条例。

第五条本市普及燃气使用，推广清洁能源，促进燃气科技进步，保护和改善大气环境。

本市燃气事业的发展，实行统筹规划、公平竞争和多种气源协调平衡、结构优化的原则。

本市燃气行业的管理，实行安全第一、保障供应、规范服务和节能高效的原则。

第二章 规划和建设管理

第六条市和区（县）人民政府应当将燃气事业的发展纳入国民经济和社会发展计划。

市市政局根据本市城市建设和经济发展的实际需要，编制燃气发展规划，经市规划部门综合平衡后，纳入城市总体规划。

第七条新建、扩建开发区或者居住区，成片改造地区，新建、改建、扩建大型建设项目，应当按照燃气发展规划和地区详细规划，同时配套建设相应的燃气设施或者预留燃气设施配套建设用地。

预留的燃气设施配套建设用地，未经法定程序调整规划，不得改变用途。

第八条新建、改建、扩建燃气工程项目，应当符合燃气发展规划，按照国家和本市规定的建设项目审批程序报有关部门批准后实施。

第九条建设单位应当委托持有相应资质证书的设计、施工单位进行燃气工程的设计、施工。禁止无证或者超越资质证书规定的经营范围从事燃气工程的设计、施工。

燃气工程的设计、施工，应当按照国家和本市的有关技术标准和规范进行。

住宅设计时，应当将燃气计量表的安装位置设置在住宅单元外的共用部位，但相关设计条件不具备的除外。

第十条燃气工程建设选用的设备、材料，应当符合国家标准、行业标准或者本市标准。

第十一条燃气工程竣工后，应当根据工程规模，按照国家和本市的有关规定进行验收。

未经验收或者验收不合格的燃气工程，不得交付使用。

第三章 经营资质管理

第十二条从事燃气经营活动的生产企业、销售企业应当取得国家有关部门或者市市政局颁发的资质证书。

生产企业取得市市政局颁发的资质证书应当具备下列条件：

（一）有符合标准的生产、净化、储存、输配燃气的设备和燃气质量检测、燃气计量、消防、安全保护、环境保护等设施；

（二）有持续、稳定生产符合标准的燃气的能力；

（三）有防泄漏、防火、防爆安全管理制度；

（四）有与燃气生产规模相适应的专业技术人员。

销售企业取得市市政局颁发的资质证书应当具备下列条件：

（一）有符合标准的储存、充装、输配燃气的设备和燃气质量检测、燃气计量、消防、安全保护等设施；

（二）有来源稳定和符合标准的燃气气源；

（三）有供应相当于五千户以上居民用户正常使用燃气的经营能力；

（四）有防泄漏、防火、防爆安全管理制度；

（五）有与燃气供应规模相适应的专业技术人员；

（六）有经市市政局考核合格的专业服务人员。

市市政局应当自受理生产企业、销售企业的资质申请之日起六十日内作出审批决定。

第十三条燃气销售企业设立燃气供气站点，应当取得市燃气管理处颁发的供气许可证。

燃气供气站点（含燃气机动车加气站，下同）取得供气许可证应当具备下列条件：

（一）有符合标准的固定站点设施；

（二）有符合标准的燃气计量、消防、安全保护等设施；

（三）有防泄漏、防火、防爆安全管理制度；

（四）有符合规定的营业制度；

（五）有经市市政局考核合格的专业服务人员。

燃气机动车加气站除具备前款规定的条件外，还应当有符合标准的燃气储存、充装等设备。

市燃气管理处应当自受理燃气销售企业设立燃气供气站点的申请之日起三十日内作出审批决定。

第十四条市市政局对燃气生产企业燃气销售企业的资质每三年进行一次复审，符合条件的，予以换发资质证书；市燃气管理处对燃气供气站点的供气许可证每年进行一次复审，符合条件的，予以换发供气许可证。经复审不符合条件的，不得继续从事燃气经营活动。

第十五条燃气生产企业、燃气销售企业合并或者分立的，应当重新办理资质申请。

燃气生产企业、燃气销售企业歇业的，应当在歇业的九十日前，书面报告市市政局，落实有关用户继续用气的相关措施后，向市市政局办理资质证书的注销手续。

第四章 供气用气管理

第十六条燃气销售企业与燃气生产企业应当按照确保产销基数、平等互利和协商一致的原则，订立燃气产销合同。

人工煤气、天然气销售企业与生产企业经协商达不成产销合同，可能影响正常供气的，市或者区（县）人民政府可以协调决定。

第十七条人工煤气、天然气销售企业应当根据产销合同和用户的实际需求，对人工煤气、天然气的生产供应实施日常调度；人工煤气、天然气生产企业应当根据销售企业的日常调度组织生产。

人工煤气、天然气销售企业与生产企业在日常调度中产生争议的，由市燃气管理处或者区（县）燃气行政管理部门协调处理，人工煤气、天然气销售企业与生产企业应当服从。

人工煤气、天然气销售企业因不可抗力或者重大突发性事故无法正常实施日常调度时，由市或者区（县）人民政府指定的机构下达应急调度指令，人工煤气、天然气生产企业应当服从，不得以任何理由拒绝或者拖延。

执行应急调度指令造成人工煤气、天然气生产企业损失的，市或者区（县）人民政府应当予以适当补偿。

第十八条燃气生产企业、燃气销售企业应当确保生产和供应的燃气质量符合标准。

燃气销售企业应当确保燃气压力、燃气气瓶的充装重量符合标准。

市燃气管理处应当对燃气的成份、热值、压力和燃气气瓶的充装重量进行监测。

第十九条燃气销售企业对其供气范围内的单位和个人有供气的义务，但供气条件不具备的除外。

燃气销售企业受理用气申请时，不得限定用户购买本企业或者其指定的单位生产、销售的燃气器具和相关产品，不得限定用户委托本企业或者其指定的安装单位安装燃气器具。

第二十条燃气销售企业受理用气申请后，应当根据国家法律、法规的规定与用户订立供用气合同。

第二十一条燃气生产企业、燃气销售企业及其燃气供气站点不得向无资质证书、无供气许可证的单位和个人供应用于销售的燃气。

第二十二条燃气销售企业不得擅自关闭或者迁移燃气供气站点。因实际经营状况或者用户需求状况发生较大变化，确需关闭或者迁移的，应当对有关用户的燃气供应事宜作出妥善安排，并经市燃气管理处审核批准。

第二十三条燃气销售企业应当按照燃气质量、压力和计量标准，向用户不间断供气；燃气销售企业与单位用户的供用气合同另有约定的，从其约定。

因燃气工程施工或者燃气设施维修等情况，确需暂停供气或者降低燃气压力的，燃气销售企业应当在三日前予以公告；需在较大范围内暂停供气或者降低燃气压力的，燃气销售企业应当事先报市市政局或者区（县）燃气行政管理部门批准。

因不可抗力或者燃气设施抢修等紧急情况，确需暂停供气或者降低燃气压力的，燃气销售企业应当立即通知用户，同时向市市政局或者区（县）燃气行政管理部门报告，并采取不间断抢修措施，恢复正常供气。

第二十四条用户应当安全用气、节约用气。

禁止任何单位和个人的下列行为：

（一）在燃气输配管网上直接安装燃气器具或者采用其他方式盗用燃气；

（二）擅自改装、迁移或者拆除燃气设施；

（三）擅自变更燃气用途；

（四）其他危及公共安全的用气行为。

第二十五条燃气计量表和燃气计量表出口前的管道及其附属设施，由燃气销售企业负责维护和更新，用户应当给予配合；燃气计量表出口后的管道及其附属设施，由用户负责维护和更新。

燃气销售企业应当每两年对燃气计量表出口后的管道及其附属设施进行一次安全检查，并对用户安全用气给予技术指导。

燃气销售企业发现用户违反安全用气规定的，应当予以劝阻、制止，提出改正意见。

第二十六条燃气销售企业应当公布报修电话号码。

燃气销售企业接到用户报修后，应当在规定的期限或者与用户约定的时间内派人到现场维修；对燃气泄漏的，应当立即派人到现场抢修。

第二十七条燃气价格及服务收费项目和收费标准，应当按照价格法律、法规的有关规定执行。

用户应当按时支付燃气使用费。逾期不支付的，燃气销售企业可以按日加收应支付款额千分之三的滞约金；逾期六个月仍不支付的，经市市政局或者区（县）燃气行政管理部门审核批准，燃气销售企业可以中止供气，但应当在中止供气的十五日以前书面通知用户。

禁止燃气销售企业的下列收费行为：

（一）不按照规定的价格标准向用户收取燃气使用费或者相关的服务费；

（二）向用户收取未经物价部门批准的费用；

（三）未受用户委托，自行提供服务并收费。

第二十八条市燃气管理处、区（县）燃气行政管理部门、新闻单位及燃气销售企业，应当定期进行安全和节约使用燃气的公益性宣传。

第五章 燃气器具管理

第二十九条本市推广使用安全节能型的燃气器具。凡不具有安全保护装置的燃气器具，在规定的期限满后，应当停止销售。

第三十条本市生产燃气器具，应当取得产品生产许可证或者准产证。

第三十一条在本市销售的燃气器具，应当经市燃气管理处审核后，列入《上海市燃气器具产品准许销售目录》（以下简称《准许销售目录》）。《准许销售目录》由市燃气管理处每年公布一次。

列入《准许销售目录》的燃气器具，应当贴置准许销售标志。

未列入《准许销售目录》或者未贴置准许销售标志的燃气器具，不得在本市销售或者为销售而陈列。

第三十二条燃气器具的安装单位和安装人员应当经市燃气管理处审核合格后，方可从事安装业务。

市燃气管理处对燃气器具安装单位的资质每年复审一次，并予以公布。

用户应当委托具有资质的安装单位安装燃气器具。市燃气管理处应当向用户提供相关的咨询服务。

燃气器具的安装单位对未列入《准许销售目录》的燃气器具应当拒绝安装。

第三十三条燃气销售企业应当根据用户要求，对已经安装的燃气器具的安全使用性能进行检测，在检测过程中发现燃气器具安装质量不符合规定要求的，应当及时检修。

有关的检修费用由用户承担，用户可以要求其委托的安装单位承担。

第三十四条燃气器具的生产企业、销售企业应当设立或者指定产品维修站点，向用户提供维修服务。

燃气器具的维修站点和维修人员应当经市燃气管理处审核合格后，方可从事维修业务。

市燃气管理处对燃气器具维修站点的资质每年复审一次，并予以公布。

第六章 设施安全保护和事故处理

第三十五条燃气销售企业应当在重要的燃气设施所在地，设置醒目、统一的安全识别标志。

禁止单位和个人擅自移动、覆盖、拆除或者损坏燃气设施的安全识别标志。

第三十六条在燃气设施的安全保护范围内，禁止从事下列活动：

（一）建造建筑物或者构筑物；

（二）堆放物品或者排放腐蚀性液体、气体；

（三）未经批准开挖沟渠、挖坑取土或者种植深根作物；

（四）未经批准打桩或者顶进作业；

（五）其他损坏燃气设施或者危害燃气设施安全的活动。

燃气设施的安全保护范围，由市市政局会同市规划、公安等管理部门确定。

对占压燃气输配管道的建筑物或者构筑物，区、县人民政府可以组织规划管理部门、市燃气管理处或者区（县）燃气行政管理部门拆除，所需费用由违法建设的单位或者个人负担。

第三十七条在燃气输配管道的上下或者两侧埋设其他地下管线的，应当符合有关技术标准和规范，并遵守管线工程规划和施工管理的有关规定。

建设工程开工前，建设单位或者施工单位应当向燃气销售企业查明地下燃气设施的相关情况，燃气销售企业应当在三日内给予书面答复。

建设工程施工可能影响燃气设施安全的，建设单位或者施工单位应当与燃气销售企业协商采取相应的安全保护措施。

第三十八条用户需改装、迁移或者拆除燃气计量表出口后的管道及其附属设施的，应当委托具有资质的燃气器具安装单位或者燃气销售企业实施。

因建设工程施工确需改装、迁移或者拆除重要的燃气设施的，建设单位应当在申请建设工程规划许可证前，报市市政局审批；经审核批准的，建设单位或者施工单位应当会同燃气销售企业采取相应的补救措施。

第三十九条燃气销售企业选用的燃气贮罐、气瓶和调压器应当符合规定的标准，并按照压力容器管理的有关规定定期检修和更新。

禁止燃气销售企业用燃气贮罐、槽车罐体直接充装燃气气瓶。

燃气销售企业应当将燃气气瓶中的满瓶和空瓶分别存放；发现漏气瓶、超重瓶等不符合规定的燃气气瓶，应当妥善处置，不得放入瓶库。

燃气销售企业应当在供气站点设置报警装置，执行安全管理制度。

燃气运输应当符合危险品运输的规定。

第四十条燃气生产企业、燃气销售企业应当建立燃气设施巡查制度，并制定燃气事故的应急处理预案，报市市政局备案。

发生燃气事故时，燃气生产企业、燃气销售企业应当根据应急处理预案，迅速采取相关的安全措施，组织抢修，并不间断作业，直至抢修完毕。

燃气设施抢修时，有关单位和个人应当给予配合，不得以任何理由阻挠或者干扰抢修工作的进行。

第四十一条燃气事故造成人员伤亡、财产损失的，由公安部门、市燃气管理处或者区（县）燃气行政管理部门按照各自职责勘查事故现场，调查取证，并确定事故原因和责任。

有关当事人对燃气事故原因和责任的认定有争议的，可以提请事故鉴定委员会鉴定。事故鉴定委员会组成人员由市人民政府确定。

第七章 法律责任

第四十二条燃气事故的有关当事人按照下列规定承担损害责任：

（一）因燃气用户自身的过错造成燃气事故的，由燃气用户自行承担损害责任；造成他人伤亡、财产损失的，有过错的燃气用户应当依法承担损害赔偿责任。

（二）因燃气器具产品质量或者安装质量不符合安全要求造成燃气事故的，燃气器具生产企业、销售企业或者安装单位应当依法承担损害赔偿责任。

（三）因燃气生产、销售作业造成人员伤亡、财产损失的，燃气生产企业、燃气销售企业应当依法承担损害赔偿责任；工伤事故按照国家有关规定处理。

（四）因第三人的过错造成燃气事故的，第三人应当依法承担损害赔偿责任。

（五）除不可抗力外，燃气事故责任人一时无法查清的，燃气生产企业、燃气销售企业应当依法承担损害赔偿责任。燃气生产企业、燃气销售企业可以保留向燃气事故责任人追偿的权利。

燃气事故的损害赔偿，由有关当事人协商处理；协商不成的，有关当事人可以申请事故发生地的区、县人民政府调解处理；调解不成的，可以向人民法院提起民事诉讼；有关当事人也可以直接向人民法院提起民事诉讼。

第四十三条违反本条例规定，有下列情形之一的，由市市政局责令限期改正，并可予以处罚：

（一）违反第九条第二款、第十条、第十一条第二款、第十五条第二款规定的，处以五千元以上五万元以下罚款；

（二）违反第十二条第一款、第十五条第一款规定的，没收违法所得和非法财物，并处五千元以上五万元以下罚款。

第四十四条违反本条例第十七条第三款，第十八条第一款、第二款，第十九条第一款，第二十三条，第二十六条第二款，第四十条第二款规定的，由市市政局或者区（县）燃气行政管理部门责令限期改正，并可处以一千元以上五万元以下罚款；情节严重的，经市或者区（县）人民政府批准，可以责令停业整顿或者吊销资质证书。

第四十五条违反本条例规定，有下列行为之一的，由市燃气管理处责令限期改正，并可予以处罚：

（一）违反第二十二条规定的，处以一千元以上五万元以下罚款；

（二）违反第三十二条第一款、第三十四条第二款规定的，没收违法所得，并处一千元以上五万元以下罚款。

违反第三十四条第一款规定的，由市燃气管理处责令限期改正，并可处以一千元以上五万元以下罚款；情节严重的，可以将生产或者销售的燃气器具从《准许销售目录》中除名。

第四十六条违反本条例规定，有下列行为之一的，由市燃气管理处或者区（县）燃气行政管理部门责令限期改正，并可予以处罚：

（一）违反第十三条第一款、第三十一条第三款规定的，没收违法所得和非法财物，并处一千元以上五万元以下罚款。

（二）违反第十七条第二款规定的，处以一千元以上五万元以下罚款。

（三）违反第二十四条第二款，第二十五条第二款、第三款，第三十六条第一款，第三十七条第三款，第三十八条第二款规定的，处以五百元以上五万元以下罚款。

（四）违反第二十一条规定的，没收违法所得，并处一千元以上五万元以下罚款；情节严重的，经市或者区（县）人民政府批准，可以责令停业整顿或者吊销供气许可证。

（五）违反第二十六条第一款、第三十二条第四款、第三十三条第一款、第三十五条第二款、第四十条第三款规定的，处以五百元以上五千元以下罚款。

（六）违反第三十九条第一款、第二款、第三款、第四款规定的，处以五百元以上五万元以下罚款；情节严重的，经市或者区（县）人民政府批准，可以责令停业整顿，或者吊销供气许可证。

第四十七条对违反燃气管理的行为，除本条例已规定处罚的外，其他有关法律、法规规定应当予以处罚的，由有关行政管理部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十八条市市政局、市燃气管理处或者区（县）燃气行政管理部门违反本条例规定，越权审批或者违法审批的，由上级主管机关责令纠正或者予以撤销；造成当事人经济损失的，应当依法承担赔偿责任。

第四十九条市市政局、市燃气管理处或者区（县）燃气行政管理部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十条当事人对市市政局、市燃气管理处或者区（县）燃气行政管理部门的具体行政行为不服的，可以依照《中华人民共和国行政复议法》或者《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请复议或者提起诉讼。

当事人对具体行政行为逾期不申请复议，不提起诉讼，又不履行的，作出具体行政行为的市市政局、市燃气管理处或者区（县）燃气行政管理部门可以申请人民法院强制执行。

第八章 附则

第五十一条本条例中有关用语的含义：

（一）燃气工程，是指燃气设施和燃气供气站点的建设工程；

（二）燃气生产企业，是指生产并向燃气销售企业销售人工煤气、天然气、液化气等的经营企业；

（三）燃气销售企业，是指向用户销售人工煤气、天然气、液化气等的经营企业；

（四）燃气设施，是指用于生产、储存、输配燃气的各种设备及其附属设施，包括输配管网、调压装置、管道阀门和聚水井等；

（五）燃气器具，是指使用燃气的炉灶、热水器、沸水器、取暖器、锅炉、空调器等器具。

第五十二条本条例施行前已经设立的燃气生产企业、燃气销售企业和燃气供气站点，应当在本条例施行后规定的期限内，向市市政局或者市燃气管理处办理资质申请或者供气许可。

第五十三条本条例自１９９９年５月１日起施行。

第四篇：上海市燃气生产调度监测管理暂行规定

上海市燃气生产调度监测管理暂行规定

来源:E网燃气 点击:7 发布时间:2011-03-16 第一章 总则

第一条（目的和依据）

为了加强城市燃气生产调度监测管理，确保城市燃气安全稳定供应，为经济建设、社会发展、人民生活提供优质服务。根据《上海市燃气管理条例》和国家有关法律、法规，制定本暂行规定。第二条（定义）

本规定所称生产调度监测是指城市燃气的生产、管网输送、销售之间的平衡活动及监控管理。第三条（适用范围）

本规定适用于上海市燃气调度监测中心（以下简称调度中心）、燃气制气、燃气输送、燃气销售各方的产销平衡、生产调度、监控及燃气储备等相关管理活动。第四条（管理原则）

有效监控燃气供气的压力和质量，确保安全可靠的供气；组织燃气竞价上网，合理使用气源设施和压送设备。根据城市燃气发展规划，协调实施天然气转换。第五条（管理部门与职责）

上海市市政工程管理局（以下简称市市政局）是本市城市燃气生产调度监测的行政主管部门，其所属的上海市燃气调度监测中心负责本市燃气生产、燃气输送、燃气销售的日常管理和监督。并依照本暂行规定制定燃气生产计划，进行全市燃气生产调度，监督产销双方的合同执行情况，保证全市燃气产销平衡，负责组织燃气竞价上网。

由市建委、市计委、市经委、市市政局、市技监局、市物价局、市财政局组成的市燃气管理协调小组负责发生重大突发事件时的生产调度、协调以及处理产销平衡中的重大问题。

依照本暂行规定，各燃气制气企业组织燃气生产；各燃气输送企业组织燃气供应；各燃气销售企业组织本供气区域的燃气销售。第二章 产销计划管理

第六条（产销基数与超基数的确定）产销双方按以下条件确定产销基数与超基数：

（一）历年来各制气企业生产实绩；

（二）竞价上网的规则；

（三）根据本市燃气规划和市场预测。

产销基数与超基数由产销双方协商确定，协商不成的由调度中心负责协调，协调不成的由市市政局决定。第七条（产销合同的签订）

燃气销售企业与燃气生产企业应当按照确保产值基数、平等互利和协商一致的原则，订立燃气产销合同。燃气产销合同应当包括以下的内容：

（一）供气原则；

（二）供气计划；

（三）供气质量；

（四）燃气计量；

（五）价格及结算；

（六）合同的有效期限；

（七）违约责任；

（八）双方共同认为应当约定的其他条款。

产销合同应当在上十二月二十日前订立并报调度中心备案。第八条（产销计划的制订和考核）调度中心根据产销合同制订月度产销计划。

市市政局负责监督产销计划的执行，考核各燃气销售企业、燃气制气企业、燃气输送企业对调度令的执行情况以及预报数误差程度。第三章 日常生产调度 第九条（日常调度的组织）

调度中心依据各燃气销售企业、燃气制气企业、燃气输送企业签定的产销合同中明确的供气计划，每月负责召开燃气产销计划平衡会议，下达下一月度的供气计划。

调度中心根据月度供气计划和输气节点的要求进行日常调度管理。

调度中心依据天然气转换计划、进展进度和置换气量适时调整、平衡人工煤气生产调度的、月度计划。调度中心应当按照《上海市人工煤气竞价上网试行方案》的要求和原则，具体组织各燃气制气企业实行竞价上网。第十条（输气预报）

各燃气销售企业应当在每日十四时前向调度中心预报次日输气负荷。

天然气供气企业应当在每日十四时前向调度中心预报次日用于生产人工煤气的天然气掺混量。第十一条（日输气计划的下达）

调度中心以月度计划、各燃气销售企业的次日用气预报数以及天然气掺混量为依据，逐日安排输气计划，并在每日七时前向各制气企业下达输气计划。各制气企业按输气计划组织生产，在当日二十时前完成日输气计划的百分之五十八以上。

每日六时十五分前，各制气企业向调度中心通报上日实际输气量，当日输气计划不足一百万立方米的，其实际输气量偏差应当控制在日输气计划的正负三万立方米的幅度内，当日输气计划超过一百万立方米（含一百万立方米）的，其实际输气量偏差应当控制在日输气计划的正负百分之三的幅度内。利用天然气作为制气原料的制气企业每日十一时前向调度中心通报上日天然气掺混量。天然气输送企业每日十一时前向调度中心通报上日天然气购气量。第十二条（异常情况的调度）

各燃气销售企业、各燃气制气企业、各燃气输送企业当燃气生产、输配设备发生变故时，应及时、准确地向调度中心通报信息，调度中心负责制定相应的方案，调整生产调度计划，确保安全稳定的供气。

当全市输气负荷发生较大变化时，调度中心可直接向各燃气制气企业、各燃气输送企业下达增产或者减产的调度指令。

当全市输气负荷出现需进行跨辖区输气调配情况时，调度中心应当依据各销售企业的用气预报和实时输送压力，确定配置量和调配区域，及时有效地指挥调度，确保全市安全供气。第四章 日常监控

第十三条（日常监控的要求）

为保证和实现输气跨区域的调配始终处于受控状态，调度中心应当掌握各区域边界间燃气输送上直接关系调气操作的阀门运行管理状况，定期或者不定期地进行监督、检查，并做好记录。

各销售企业应当严格管理本供气区域内所有涉及燃气调配的输配设备，相关阀门应当保证启闭自如灵活，确保调配时输气的正常输送。各销售企业应当每月向调度中心提供相关阀门的运行管理记录。第十四条（日常监控的职责）

调度中心对本市燃气供气日常监控的主要职责是：

（一）监控全市燃气输送压力，确保全市安全、稳定供气；

（二）监控全市燃气质量；

（三）辖区边界间燃气输送的监控；

（四）监督产销双方燃气购销合同的签定以及合同的履行情况。第十五条（质量、压力、调气问题的处理）

燃气质量必须符合国家标准和合同规定的质量要求，当发生因燃气质量造成严重供气事故时，调度中心应当召集燃气产、供、销各方调查事故原因，并督促责任方采取措施恢复正常供气。燃气产、供、销各方应当服从调度中心的指挥和处理决定。

燃气产、销双方应当每月向调度中心提供生产燃气、销售燃气的质量报告，发现燃气质量发生异常时应当及时报告。

发生影响正常调气操作的情况时，调度中心应当督促责任单位组织力量尽快恢复正常，各销售企业应当服从调度中心的统一指挥和处理决定。调度中心根据影响程度负责向市市政局提交事故调查报告和经济处罚建议书。

对严重的产销合同违约行为调度中心有责任提出整改意见，并根据违约程度向市市政局提出经济处罚建议书。第五章 燃气应急调度 第十六条（应急调度的定义）

应急调度是指因不可抗力或者重大突发性事故无法正常实施日常调度时，下达的带有强制性的调度指令。第十七条（应急调度指令的下达和执行）

应急调度指令由调度中心下达，各燃气制气企业、燃气输送企业和燃气销售企业应当服从，不得以任何理由拒绝或者拖延。各燃气制气企业、燃气输送企业和燃气销售企业在接到应急调度指令后，必须在规定的时间内开闭设备，确保应急调度指令的实施。若执行应急调度指令后仍不能保证全市燃气供应时，调度中心有权压缩工业用气，以确保民用用气，同时报市市政局。市市政局负责监督应急调度指令的执行情况。第十八条（紧急抢修）

重大突发性事故发生后，各燃气销售企业急抢修中心必须按照上海市燃气生产、输配急抢修的有关规定进行急抢修。对重大急抢修，各燃气销售企业急抢修中心必须与调度中心保持密切联系，及时通报急抢修工作进度。第六章 燃气计量 第十九条（燃气计量）

本市的燃气计量按下列要求进行：

（一）各燃气制气企业的出厂燃气计量以燃气计量公正站提供的数据为准；

（二）各燃气销售企业之间的输气结算以过江、过河燃气计量公正站提供的数据为准；

（三）天然气输送企业与各燃气制气企业、燃气销售企业之间的计量以燃气计量公正站提供的数据为准（目前以供销双方的合同约定的方式进行，逐步过渡到以公正计量站为准）。

（四）液化气供销之间的计量按供销双方的合同约定的方式进行。第二十条（计量监控）

燃气计量公正站按照有关运作和管理规定对各燃气销售企业、燃气制气企业和燃气输送企业的燃气计量进行监控。

当燃气产、供、销各方对燃气计量发生异议时，燃气计量公正站负责协调处理，协调不成的由市技术监督部门和调度中心协调处理。第七章 燃气储备

第二十一条（燃气储备的目的和储备量）

为保证全市燃气安全稳定供应，各燃气制气企业、燃气输送企业和燃气销售企业应当具有一定的燃气储备量。各燃气制气企业的最低存量为不少于七日的输气负荷用原材料。

天然气输送企业的最低存量为天然气日供应量的十倍和相应的气化能力。各液化气销售企业的最低存量为日供应量的七倍。第八章 信息反馈 第二十二条（信息收集）

各燃气制气企业、燃气销售企业、燃气输送企业应保证所属区域内燃气调度监测的通讯联络设备、数据处理系统、以及有关信息监听、监视、收录、查询设备的完好，以保证燃气调度工作的正常、有效地进行。

各燃气制气企业、燃气销售企业、燃气输送企业应当按照有关规定及时、正确、完整地向调度中心报告有关数据及情况。第二十三条（信息反馈）

调度中心应当每小时收集一次产、销、存数据资料，每月上旬将上月各企业产量及全市输气量向各企业通报。

调度中心应当及时收集气象信息，气候发生变化时，应当立即通知各燃气制气企业、燃气销售企业、燃气输送企业做好各种防范工作。调度中心必须做好调度日记。第九章 争议的处理 第二十四条（争议的处理）

燃气产、供、销各方之间有异议时，可协商解决，协商不成的由异议方向调度中心提出协调申请报告，调度中心接到报告后十日内进行协调并提出处理意见。燃气产、供、销各方对调度中心的调度管理有异议时，必须先执行后协调，并由异议方向市市政局提出协调申请报告，市市政局接到报告后十日内进行协调处理，燃气产、供、销各方企业应当服从。第十章 奖惩办法

第二十五条（应急调度的补偿）

对因执行应急调度而造成经济损失的，按下列规定予以补偿：

（一）因执行应急调度指令造成燃气制气、燃气输送企业损失的，经市有关部门认定在竞价上网节约的费用中列支，给予适当补偿。

（二）除不可抗力的因素之外，各燃气制气企业、燃气输送企业应当对属自身管理、技术等原因造成的违约供气事故负责，并对因执行应急调度令而造成经济损失的企业按有关规定进行经济补偿。第二十六条（不完成、不服从调度指令的处理）对不完成、不服从调度指令的，按下列规定进行处理：

（一）对屡次不完成生产调度指令或不服从应急调度指令的单位和个人，由调度中心提出行政处理意见书，报市市政局处理；

（二）对不完成燃气生产调度指令的单位，在次年依据情况核减其生产基数；

（三）对日常调度中产生争议后不服从协调处理决定和不服从应急调度指令的，按照《上海市燃气管理条例》的有关规定处罚；

（四）对不服从应急调度指令而造成重大社会影响的单位和个人，提交司法部门追究其法律责任。第十一章 附则

第二十七条（产气或主要输气设备增减的规定）

各燃气生产企业、燃气输送企业、燃气销售企业新建、改建、退役或拆除产气与主要输气设备应当按照有关规定经批准后方可实施，并向调度中心备案。第二十八条（应用解释部门）本规定由市市政局负责解释。第二十九条（实施日期）本规定自批准之日起实施。

二ooo年十二月五日

第五篇：上海市人大常委会关于修改《上海市公共汽车和电车客运管理条例》的决定发展与协调

公

司诉 讼

理由

是什么？

【法规名称】上海市人大常委会关于修改《上海市公共汽车和电车客运管理条例》的决定

【发文单位】上海市人大常委会

【发文文号】

【发文时间】2010-7-30

【实施时间】2010-11-1

海市人大常委会关于修改《上海市公共汽车和电车客运管理条例》的决定

上海市第十三届人民代表大会常务委员会第二十次会议决定对《上海市公共汽车和电车客运管理条例》作如下修改：

一、第三条中的“上海市城市交通管理局”修改为：“上海市交通行政管理部门”。

删去第三款中的“南汇”两字。

二、第四条修改为：“本市实施公共交通优先发展战略。市和区、县人民政府应当按照城乡一体化的要求，对公共汽车和电车客运在资金投入、规划用地、设施建设、场站维护、道路通行等方面给予扶持，并形成合理的价格机制，为市民提供快捷、安全、方便、舒适的客运服务。

“市和区、县人民政府对公共汽车和电车客运方面的资金投入应当纳入公共财政预算体系。

“本市鼓励在公共汽车和电车客运的经营和管理领域应用先进的科学技术及管理方法，鼓励采用新能源、低排放车辆。”

三、第五条修改为：“市交通行政管理部门应当根据城市发展和方便市民出行的实际需要，经听取区、县人民政府有关部门意见后，组织编制公共汽车和电车客运专项规划，由市规划行政管理部门综合平衡，报市人民政府批准后，纳入城市总体规划。

“公共汽车和电车客运专项规划应当包括公共汽车和电车在城市公共交通方式中的构成比例和规模、客运服务设施的用地范围、场站和线路布局、专用道和港湾式停靠站设置等内容。

“公共汽车和电车客运专项规划应当与轨道交通等其他专项规划合理衔接，形成布局合理、经济高效的营运体系。”

四、增加一条，作为第七条：“本市根据公共汽车和电车客运服务的公益性特点，建立职工工资增长主要与其产生的社会效益相联系的机制。”

五、第八条改为第九条，修改为：“市和区、县交通行政管理部门应当定期组织公共汽车和电车客流调查和线路普查，对公共汽车和电车客运线网进行优化调整，实现与轨道交通等其他交通方式的有效衔接，并提高出行不便地区的线网密度。

“市和区、县交通行政管理部门应当会同公安、建设等行政管理部门，根据线网规划、客流调查和线路普查情况，制定开辟、调整、终止线路的计划，并通过公开征求意见、召开听证会等方式征询涉及范围内单位、居民的意见，作为线路开辟、调整、终止的依据之一。

“区、县人民政府也可以根据本地区的实际需要，提出跨区、县开辟、调整、终止线路的意见，经市交通行政管理部门会同公安、建设等行政管理部门审核同意后，纳入线路开辟、调整、终止的计划。

“市和区、县交通行政管理部门根据计划开辟、调整、终止线路的，应当在实施之日的十日前予以公布。”

六、增加一条，作为第十条：“市和区、县交通行政管理部门应当为新建居住区等建设项目同步配套公共汽车和电车线路，或者与邻近公共交通站点接驳的线路。

“市和区、县规划行政管理部门应当会同市和区、县交通行政管理部门，按照居住区公共服务设施设置的有关标准，将新建居住区等建设项目配套的公共汽车和电车站点设施用地纳入相关控制性详细规划。公共汽车和电车站点设施应当与新建居住区等建设项目同步设计、同步建设、同步竣工、同步交付使用。新建居住区分片开发的，应当根据实际情况，设置过渡公共汽车和电车站点设施。”

七、第十一条改为第十三条，第六项修改为：“(六)具有相应的管理人员和经培训合格的驾驶员、乘务员、调度员，其中驾驶员应当有一年以上驾驶年限。”

八、增加一条，作为第十五条：“市财政部门应当会同市交通行政管理部门建立规范的公共汽车和电车企业成本费用审计与评价制度。市和区、县审计部门应当依法加强审计监督。审计与评价结果作为财政补贴的依据之一。

“市和区、县人民政府对实行公共交通换乘优惠、对老年人等符合规定条件的乘客实施的乘车免费措施以及在农村等客流稀少地区开辟线路的公共汽车和电车经营者，应当及时给予补贴。”

九、第十四条改为第十七条，第一款修改为：“市和区、县交通行政管理部门应当定期组织对经营者的营运服务状况进行评议，评议内容主要包括营运服务、安全行车、统计核算、遵章守纪、市民评价等。评议结果作为授予或者吊销线路经营权的依据之一。”

增加一款，作为第三款：“市和区、县交通行政管理部门应当将国有公共汽车和电车企业营运服务状况的评议结果告知国有资产监督管理机构。国有资产监督管理机构依照有关法律、法规的规定，对国有公共汽车和电车企业进行监管。”

十、第十五条改为第十八条，修改为：“对取得线路经营权的经营者，由市运输管理处或者区、县运输管理机构按照其营运车辆的数量，发给车辆营运证。

“驾驶员、乘务员、调度员应当经市运输管理处培训合格后方可上岗。”

十一、第十八条改为第二十一条，删去第一款。

增加一款，作为第二款：“起讫站设在火车站、客运码头、机场的线路，经营者不得采用无人售票方式营运。”

十二、第十九条改为第二十二条，删去第一款。

十三、第二十三条改为第二十六条，第二款修改为：“除不可抗力或者其他紧急情况外，市运输管理处或者区、县运输管理机构根据本条例第二十五条第三款、第四款规定实施营运调整的，应当于实施之日的十日前，在线路各站点公开告示营运调整和临时站点设置情况。”

十四、第二十四条改为第二十七条，增加一项，作为第三项：“(三)轨道交通发生突发事件需要应急疏散的”。

十五、第二十五条改为第二十八条，删去第三款。

十六、增加一条，作为第二十九条：“市和区、县交通行政管理部门应当建设公共汽车和电车客运服务信息系统，提供营运信息发布、出行查询、应急报警等信息服务，方便乘客出行。

“经营者应当配备符合规定标准的车辆信息监控系统和图像监控设施，并按照规定发送营运数据。”

十七、第二十六条改为第三十条，增加两款，分别作为第一款、第二款：“经营者应当制定并执行安全教育培训、现场管理、应急处置等各项安全制度，防止和减少事故发生。发生安全事故的，经营者应当立即启动应急预案，妥善处理事故，并及时向市或者区、县交通行政管理部门报告。

“经营者可以采取商业保险、事故赔偿专用资金等方式，保障营运事故的善后处理。”

第三款增加一项，作为第六项：“(六)按照规定设置应急窗、救生锤、灭火器等设施。”

十八、删去第二十七条。

十九、第二十八条改为第三十一条，第二款第一项修改为：“(一)遵守交通法规，安全文明行车;”

删去第三款第一项。

二十、第三十条改为第三十三条，第一款修改为：“乘客不得携带易燃、易爆、有毒、有放射性、有腐蚀性以及有可能危及人身和财产安全的其他危险物品，并应当遵守《乘坐规则》，文明乘车。经营者及其从业人员发现乘客违反规定的，应当对其进行劝阻和制止，经劝阻拒不改正的，可以拒绝为其提供营运服务;对坚持携带危险物品乘车的，应当立即报告公安机关。”

增加一款作为第二款：“危险物品的目录和样式由市公安部门和交通行政管理部门公告，经营者按照规定方式予以张贴。”

二十一、第三十二条改为第三十五条，第一款修改为：“市和区、县人民政府应当支持、鼓励并参与新建、改建或者扩建大型的公共汽车和电车站点设施以及停车场地，对公共汽车和电车车辆更新给予补贴。政府投资建设的公共汽车和电车站点免费提供给公共汽车和电车经营者使用;政府投资建设的公共汽车和电车停车场、保养场低价租赁给公共汽车和电车经营者使用。”

二十二、第三十三条改为第三十六条，增加一款，作为第二款：“线路站点的站距一般为五百米至一千米。”

二十三、第三十五条改为第三十八条，修改为：“公共汽车和电车站点的日常管理单位，由市或者区、县交通行政管理部门和授权经营单位或者产权所有者协商采用招标或者委托的方式确定。

“站点日常管理单位应当按照市交通行政管理部门的规定，定期维护保养站点设施，保持候车亭、站牌等设施整洁、完好。市和区、县交通行政管理部门应当加强对站点日常管理工作的监督检查。

“进入站点营运的驾驶员、乘务员，应当遵守站点管理制度。”

二十四、第三十六条改为第三十九条，增加一款，作为第三款：“利用候车亭设置广告的，总体面积不得超过候车亭立面的百分之四十，其中公益广告所占的面积或者时间比例不得低于广告总量的百分之十。”

二十五、第三十八条改为第四十一条，修改为：“本市根据主要机动车道的道路情况、公共汽车和电车客运量以及公共汽车和电车流量等，开设高峰时段公共汽车和电车专用车道;符合条件的单向机动车道，应当允许公共汽车和电车双向通行;符合条件的主要道口，应当设置公共汽车和电车优先通行的标志、信号装置;本市主要机动车道，应当开设港湾式停靠站。”

二十六、第四十五条改为第四十八条，删去第一款中的“或者驾驶员、售票员、调度员无服务证”。

删去第二款中的“造成严重后果的，市交通执法总队可以吊销其服务证”。第三项修改为：“(三)违反本条例第三十八条第三款规定，不遵守站点管理制度的。”

二十七、第四十六条改为第四十九条，第一款增加两项，分别作为第四项、第五项：“(四)违反本条例第二十九条第二款规定，未按照规定标准配备监控设施的，或者未按照规定发送营运数据的;

“(五)违反本条例第三十条第一款规定，发生安全事故未按照规定报告的;”

第二款第三项修改为：“(三)违反本条例第二十八条规定，未按核准的营运收费标准收费，收费后不出具等额车票凭证的”。

二十八、第四十七条改为第五十条，第四项修改为：“(四)违反本条例第三十八条第二款规定，站点日常管理单位未按照规定维护保养站点设施的;”

增加一项作为第七项：“(七)违反本条例第三十九条第三款规定，利用候车亭设置广告，广告总体面积超过候车亭立面的百分之四十的”。

二十九、第四十八条改为第五十一条，修改为：“市和区、县交通行政管理部门、市运输管理处、市交通执法总队、区县运输管理机构、区县交通执法机构应当建立、健全对客运监督检查人员执法的监督制度。有关行政管理部门及其工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)违法实施行政许可的;

(二)违法实施行政处罚的;

(三)违反本条例规定，未履行监督管理职责的;

(四)违反本条例规定，接到投诉、申诉后未依法处理、答复，造成严重后果的;

(五)其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。”

三

十、第五十条改为第五十三条，删去第一项。

第三项中的“持有服务证”修改为“经培训合格”。

三

十一、将条例中的“市交通局”统一修改为“市交通行政管理部门”，条例中的“售票员”统一修改为“乘务员”。

此外，根据本决定对部分条文的条款顺序作相应的调整。

本决定自2010年11月1日起施行。《上海市公共汽车和电车客运管理条例》根据本决定作相应修正后重新公布。