文化部办公厅主任

第一篇：文化部办公厅主任

[文化部办公厅主任、主持人杨建昆] 各位记者朋友大家下午好。继2008年博物馆纪念馆免费开放以后，今年1月26日，文化部、财政部联合出台了《关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放工作意见》。这个意见的出台和实施，标志着所有公益性文化单位免费开放工作全面启动。今天文化部和财政部在这里召开新闻发布会。下面我向大家介绍一下参加今天发布会的领导，财政部教科文司副司长王家新，财政部教科文司文化处处长宋文玉，文化部财务司司长赵雯，文化部艺术司司长董伟，文化部社会文化司司长于群，还有国家图书馆、国家博物馆、中国美术馆、文化部全国文化信息资源建设管理中心的负责同志，以及部分出席今天上午文化部电视电话会议的代表。下面请文化部社会文化司司长于群发言。[ 2011-02-18 14:11 ]

[文化部社会文化司司长于群] 各位记者朋友大家下午好，首先，欢迎新闻媒体的朋友们参加全国美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放工作新闻发布会，并感谢新闻界朋友们多年来对我们工作的大力支持。下面，我受文化部副部长杨志今同志委托，就文化部推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放工作有关情况作介绍。

[ 2011-02-18 14:12 ]

[于群]

一、近年来公益性文化设施免费开放工作情况。公共文化机构免费开放是公共文化服务均等化的重要保证，党和政府高度重视。2008年，中宣部、财政部、文化部、国家文物局联合下发《关于全国博物馆、纪念馆免费开放的通知》。根据通知，全国各级文化文物部门归口管理的公共博物馆、纪念馆，全国爱国主义教育示范基地全部实行免费开放。在党中央的重视及财政部门的大力支持下，公共图书馆、文化馆（站）、美术馆免费开放在一些地区率先实施，受到了广大人民群众的普遍欢迎。陕西省图书馆2009年取消了读者证年度注册费、读者证工本费、读者存包费、电子及视听阅览上机费等八项收费，降低了文献复制费，实现了基本服务项目的全免费，全面实现了免费办证、免证阅览，基本实现了零门槛服务的目标。重庆市2009年为重庆图书馆增加免费开放经费422万元，为保证市群众艺术馆开展免费服务，投入增加到1200万元。湖北省乡镇公益性文化服务全面实行“以钱养事”即“政府购买服务”，乡镇农村公益性文化服务主要由政府组织实施，财政筹措经费，向文化站购买服务。宁波市群众艺术馆以打造“群星”系列公共文化服务品牌为抓手，实现公共文化设施全部免费开放，普及性的文化艺术辅导培训、公益性展览展示、全市基层文化队伍和业余文艺骨干培训等基本文化服务项目全部免费，有效地提高了公共文化服务的质量和效益。各地美术馆对一些有重大社会意义的特殊展览也实行免费参观。2009年启动的国家重大历史题材美术创作工程作品巡展，在全国各地美术馆免费向社会公众开放。[ 2011-02-18 14:14 ]

[于群] 随着各地公共文化设施免费开放工作的开展，美术馆、公共图书馆、文化馆站在基础设施、服务内容、管理运行等方面也承受着巨大的压力和考验，出现了一些亟需解决的问题：一是供需矛盾突出。免费开放后，广大群众的需求与公共文化单位保障能力矛盾更加突出。二是运行成本提高。三是管理难度加大。四是政策配套不齐。2010年3月，温家宝总理在《2010年政府工作报告》中提出“推进美术馆、图书馆、文化馆、博物馆免费开放，丰富人民群众的精神文化生活”，李长春同志在《文化部关于“大地情深”——全国城乡基层群众小戏小品展演活动情况的报告》上批示：“要充分发挥群众艺术馆、文化馆的指导作用，推动其免费开放”，并一再督促制定落实免费开放工作的各项措施。中央领导同志对公益性文化设施免费开放工作的高度重视，有力地推动了全国美术馆、公共图书馆、文化馆站免费开放工作。文化部近年来经过深入调研，在财政部的大力支持下，组织人员和部分专家制定了《推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆站免费开放工作实施方案》，在此基础上，制定了《关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆站免费开放工作的意见》，财政部对这项工作高度重视，大力支持，同意与建立基层公共文化机构经费保障机制相结合，与文化部共同推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆站免费开放工作。2011年1月27日，文化部、财政部正式印发了《关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆站免费开放工作的意见》。[ 2011-02-18 14:18 ]

[于群]

二、推进美术馆、公共图书馆、文化馆站免费开放工作有关安排。免费开放工作所涉及的公共文化机构包括各级文化行政部门归口管理的美术馆、公共图书馆、文化馆（站），据最新不完全统计，全国已有各级美术馆70余家，截至2009年底，全国共有2850个县级以上公共图书馆、3223个县级以上文化馆、38736个乡镇（街道）文化站。这里免费开放的美术馆不包括院校美术馆等其他部门管理的美术馆和民营美术馆，公共图书馆不包括学校图书馆、企业图书馆以及各类专业图书馆等其他部门管理的图书馆。[ 2011-02-18 14:20 ]

[于群]

（一）总体目标和实施步骤。美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放是实施民生工程的重要内容，是保障广大人民群众基本文化权益、提高公民鉴赏能力的重要举措。因此，推进美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放工作，必须着眼于促进基本公共文化服务均等化，着眼于发挥公共文化机构的基本职能作用，着眼于增强公共文化服务能力和管理水平，以健全和增强服务项目、服务能力为重点，与建立公共文化服务体系经费保障机制相结合，努力实现美术馆、公共图书馆、文化馆（站）设施免费开放，与其职能相应的基本文化服务项目健全，免费向群众提供，公共文化服务能力明显增强。美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放工作的总体目标是：到2012年底，与深化文化体制改革、提升公共文化服务能力相结合，实现美术馆、公共图书馆、文化馆（站）规章制度健全，职责任务清晰，服务内容明确，保障机制完善，实现免费开放，与其职能相适应的基本文化服务项目并免费向群众提供，设施利用率明显提高，使免费服务成为政府的重要民生项目和公共文化服务品牌。考虑到各地公共文化机构发展水平不同，美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放工作主要分为两步走：2011年年底之前国家级、省级美术馆全部向公众免费开放；全国所有公共图书馆、文化馆（站）实现无障碍、零门槛进入，公共空间设施场地全部免费开放，所提供的基本服务项目全部免费。2012年年底之前各级美术馆全部向公众免费开放；全国所有公共图书馆、文化馆的一级馆、省级馆、省会城市馆、东部地区馆站免费提供的基本公共文化服务质量和水平不断提升，形成2个以上服务品牌。其它图书馆、文化馆站实现基本公共文化服务项目健全。第一步我们要求现有的基本公共文化服务免费提供，第二步实现基本的公共文化服务项目健全，并免费开放。[ 2011-02-18 14:23 ]

[于群]

（二）免费开放的具体内容。公共文化机构免费开放的内容根据美术馆、公共图书馆、文化馆（站）各自的职能、任务和工作特点进行设置。与博物馆、纪念馆等不同，公共图书馆、文化馆站作为公共文化单位面向群众开放，都不收取门票。其免费开放的主要内容是取消基本服务项目的收费，实现现有基本服务的免费无偿提供；从长远来说，要逐步解决基本服务缺项、职责缺位的问题，完善与其职能任务相配的基本文化服务内容和方式。因此，公共图书馆、文化馆（站）免费开放包括两个方面：一是指公共空间设施场地的免费开放，二是指与其职能相适应的基本公共文化服务项目健全并免费向群众提供。基本公共文化服务项目将随着社会的不断发展、政府财力的增长和人民群众精神文化需求的不断增长而发展变化。具体来说，公共图书馆免费开放主要包括：一般阅览室、少年儿童阅览室、多媒体阅览室（电子阅览室）、报告厅（培训室、综合活动室）、自修室等公共空间设施场地免费开放；文献资源借阅、检索与咨询、公益性讲座和展览、基层辅导、流动服务等基本文化服务项目健全并免费提供；为保障基本职能实现的一些辅助性服务如办证、验证及存包等全部免费。文化馆免费开放主要包括：多功能厅、展览厅（陈列厅）、宣传廊、辅导培训教室、计算机与网络教室、舞蹈（综合）排练室、独立学习室（音乐、书法、美术、曲艺等）、娱乐活动室等公共空间设施场地的免费开放；普及性的文化艺术辅导培训、时政法制科普教育、公益性群众文化活动、公益性展览展示、培训基层队伍和业余文艺骨干、指导群众文艺作品创作等基本文化服务项目健全并免费提供；为保障基本职能实现的一些辅助性服务如办证、存包等全部免费。文化站免费开放主要包括：多功能厅、展览厅（陈列厅）、辅导培训教室、计算机与网络教室等公共空间设施场地的免费开放；书报刊借阅、时政法制科普教育、群众文艺演出活动、数字文化信息服务、公共文化资源配送和流动服务、体育健身、青少年校外活动等服务项目健全并免费提供；为保障基本职能实现的一些辅助性服务如办证、存包等全部免费。美术馆免费开放主要指各级美术馆的基本展览实行免费参观。对于少数特殊展览，可根据实际情况实行低票价。全国文化信息资源共享工程各级分中心、支中心和基层服务点也都实行免费开放。[ 2011-02-18 14:25 ]

[于群]

（三）具体措施。推进免费开放，是鼓励各级公共文化机构把主要精力转移到提供高效、优质的基本公共文化服务上来，切实提高基本公共文化服务能力和水平，让广大群众共享文化发展的成果。免费开放工作的具体措施主要包括：一是取消原有部分收费项目。取消公共图书馆办证费、验证费、自修室使用费、电子阅览室上网费，取消公共图书馆、文化馆（站）存包费，限期取消文化馆（站）群众文化艺术辅导和培训费，业余文艺骨干培训费，公益性讲座、展览收费。二是限期收回出租设施。要严格执行《公共文化体育设施条例》和中央《关于加强公共文化服务体系建设的若干意见》、《关于进一步加强农村文化建设的意见》，维护好美术馆、公共图书馆、文化馆（站）的公益性质，不得以拍卖、租赁等任何形式改变公共文化设施用途，已挪作它用的限期收回。三是降低非基本服务收费。公共图书馆、文化馆（站）除基本公共服务外，为满足广大基层群众多层次、多样化的需求，开展了多种多样的公益性服务。如公共图书馆深度参考咨询服务（为读者收集专题信息，编写参考资料，或者进行代查、代译、复印书刊资料等服务）、赔偿性收费和文化馆（站）的高端艺术培训服务等，可以收取合理的费用。四是完善免费开放公示制度。公示免费开放内容，在窗口接待、场所引导、资料提供以及内容讲解等方面创造良好的服务环境，增强吸引力。五是制定应急预案。切实做好免费开放的前期准备，充分考虑免费开放后可能遇到的各种情况和问题，制定切实可行、严谨细致的免费开放工作方案。要制定突发事件的应急预案，完善应急处置机制，确保免费开放后的公众安全、资源安全、设施设备安全。六是加强免费开放的宣传。开展形式多样的宣传活动，扩大免费开放的公众知晓率，吸引广大群众走进文化设施，最大限度地发挥美术馆、公共图书馆、文化馆（站）功能作用。[ 2011-02-18 14:27 ]

[于群]

（四）经费保障机制。为保障美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放工作顺利推进，中央财政安排专项资金，重点对中西部地区美术馆、公共图书馆、文化馆（站）开展基本公共文化服务所需经费予以补助，对东部地区予以适当奖励。按照要求，各级财政部门也要进一步明确美术馆、公共图书馆、文化馆（站）公益性文化单位性质，按照“增加投入、转换机制、增强活力、改善服务”的原则，建立免费开放经费保障机制，保证免费开放后正常运转并提供基本公共文化服务。[ 2011-02-18 14:28 ]

[于群]

三、关于下一步工作。推进美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放工作由文化部、财政部共同实施，是今后一个阶段文化部、财政部推进公共文化服务体系的具有战略性、全局性的重大举措。我们下一步工作主要是：一要认真总结各地创造的经验，树立各级各类公共文化设施免费开放的典型，加大宣传力度，不断创新免费开放的方式和方法，推进免费开放工作的深入开展，要及时做好宣传，带动落后。二要通过推进免费开放工作，进一步深化公益性文化单位内部机制改革，逐步完善监督考核机制，增强活力，改善服务，提升服务能力和管理水平。三要在推进美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放工作的基础上，会同有关部门，进一步研究推进文化宫（工人文化宫、工人俱乐部）、青少年宫、儿童活动中心等公益性文化设施免费开放的政策和措施，全面推进公益性文化设施免费开放工作。[ 2011-02-18 14:28 ]

[于群] 文化部和各级文化部门将努力把这项工作组织好，实施好，保证这一惠民措施真正落到实处，能够体现实效，真正受到广大人民群众的欢迎，为推动公共文化服务体系建设科学发展上水平做出新的更大贡献！谢谢大家！[ 2011-02-18 14:29 ] [主持人] 下面请财政部教科文司副司长王家新同志，介绍全国美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放工作财政经费保障情况。[ 2011-02-18 14:30 ]

[财政部教科文司副司长王家新] 各位媒体界的朋友们大家下午好，美术馆、公共图书馆、文化馆（站）向全社会免费开放是继2008年博物馆、纪念馆向全社会免费开放以后又一项保障广大人民群众基本文化权益的重要举措，是推动公共文化服务体系建设迈出的重要步伐。加大财政经费的投入力度、支持公益性文化设施免费开放，能够充分体现公共财政“取之于民、用之于民”的原则，也是财政部门的重要职责。我简单讲一下财政投入保障的情况：第一，为什么要保障的问题？因为这三馆是由政府投资兴建的，面向全社会提供公共文化服务的公益性文化事业单位，按照中央的要求，必须坚持“增加投入、转换机制、增强活力、改善服务”的原则，建立稳步高效的公益性文化事业单位经费保障机制。因此这次免费开放中央财政、各地财政要切实予以保障。[ 2011-02-18 14:36 ]

[王家新] 第二，目前全国三馆财政的保障水平偏低，有个数字，2009年统计，全国2491个县级的图书馆，每个馆的财政拨款收入平均89万元。东部比较高，是198万元，中西部比较低，是49万元左右。全国的三馆经费保障水平比较低，因此这次免费开放我们各地财政要予以保障。第三，各项改革依靠人民，各项改革也是为了人民，也就是要通过博物馆、纪念馆、图书馆、美术馆免费开放让广大群众实现最基本的权益，同时也共享改革开放以后经济社会发展、文化繁荣发展的成果。[ 2011-02-18 14:38 ]

[王家新] 另外，怎样保障经费？一是建立中央地方财政共担的经费保障机制。三馆免费开放之后人员和公用经费的基本支出由同级财政部门予以保障，开展基本公共文化服务项目所需经费由中央财政和地方财政共同负担，像中国美术馆、国家图书馆的经费是中央财政负担。考虑到省级财政保障水平比较高，省级美术馆、图书馆和文化馆（站）所需经费全部由省级财政负担的。中央财政将重点对中西部地区的地市级和县级美术馆、公共图书馆、文化馆（站）以及乡镇中国文化馆（站）开展基本公共文化服务项目所需经费，按照一定标准予以补助。中、西部地区负担比例分别为50%和80%，东部地区所需经费由地方财政自行解决。中央财政将通过“以奖代补”的方式予以支持，对东部地区三馆免费开放做得好的地区予以奖励，以这种形式给予补助。[ 2011-02-18 14:45 ]

[王家新] 二是补助标准。2011年地市级图书馆、文化馆的补助标准是50万元，县级图书馆、文化馆的补助标准是20万元，乡镇综合文化站补助标准是5万元，均高于2009年各类单位全国平均事业收入水平。中央财政将按此标准和负担比例对中西部地区予以补助，对东部地区予以奖励，初步测算，2011年为了三馆全国免费开放，中央财政将安排专项资金18亿元。地区财政可根据实际情况提高补助标准。刚才我说的是图书馆和文化馆，现在美术馆开放的经费补助标准将另行确定。今后，根据事业发展的需要和财力可能，将进一步研究提高补助标准。[ 2011-02-18 14:51 ] [王家新] 2008年文物单位对口的博物馆和纪念馆免费开放，当年中央财政安排了12亿元，第二年20亿，第三年28亿。这一次三馆当年安排18亿，这几年随着经济发展、财政收入增长，中央的行动是非常快的，力度也是非常大的。我们在财政投入的基础上将探索建立公共文化多元化投入机制。比如这种投入是以政府为主导，以公共财政为支柱，同时引导社会资金，以多种方式投入公益性文化事业。免费不是目的，目的是要促进文化体制改革，要建立新的三馆运行机制，要有更好的服务，更好的内容，让人民群众，尤其是基层的人民群众享受到很好的丰富的公共文化产品和服务。将来财政部将对三馆建设，特别是内部建设，提高服务质量，内部机制改革的经费将予以更多的支持。谢谢大家！[ 2011-02-18 14:55 ] [主持人] 刚才文化部和财政部的领导把具体情况跟大家做了介绍，下面请各位记者提问。[ 2011-02-18 14:56 ] [记者] 我是中国改革报记者。请介绍一下三馆内部运行机制改革情况。[ 2011-02-18 14:57 ] [于群] 三馆内部运行机制改革是个大问题，也是我们这几年事业单位改革的重点。这项工作目前还在探索过程当中，作为公益性文化事业单位仍然还是由政府主导、公共财政支持、社会参与帮助。中央关于事业单位内部机制的改革正在研究过程中，我们将根据中央的统一部署安排推动。[ 2011-02-18 15:20 ]

[记者] 我是法制日报记者。刚才于司长讲到三馆免费开放承受了巨大的压力和考验，讲到主要是供需矛盾，管理难度加大，政策与配套不齐，我想了解一下对此我们有什么应对的办法，政策配套不齐方面我们有没有什么设想，会不会制定更多的细则？ [ 2011-02-18 15:21 ]

[于群] 免费开放给管理工作带来了很大的挑战，有些省级的美术馆、图书馆免费开放以后人流翻倍，给管理工作提出了更高的要求。文件就这方面做了强调，我们觉得最主要的首先是经费问题，中央要支持，各级财政要支持，通过增加人力、完善设施、规范服务来解决免费开放工作以后带来的压力。免费开放对文化部门更主要的是研究怎么样加强管理，免费开放服务对我们文化单位，特别是文化事业单位是一个好事，更主要的还是挑战。特别是在新形势下怎样推动内部改革，以免费开放为契机推动改革，通过改革、创新思路来解决免费开放工作以后带来的压力。文化部下一步将围绕免费开放，结合经费保障机制的落实，进一步研究三馆免费开放带来的一些问题，将出台一系列管理方面的制度来解决这些问题。配套政策最主要的是中央财政的钱要落实，各地方财政、中西部地区配套经费要跟上。我们将出台公共图书馆、文化馆（站）等的管理制度，有的已经在草拟，有的正在调研，陆陆续续将会出台。[ 2011-02-18 15:21 ]

[记者] 我是京华时报记者。现在有很多图书馆，尤其是美术馆有一些特展。我们加大财政投入以后，怎么样区分哪些是基本的服务，是免费的，哪些是非基本服务，是要收费的，这个有没有标准？刚才讲到财政投入经费远远超出以前的创收，是不是意味着今后就不用去做创收这方面的考虑了？ [ 2011-02-18 15:22 ]

[文化部艺术司司长董伟] 一般来讲，基本展览是美术馆举办的固定性的和陈列性的展览，这些都要免费，像涉外的展览量很小，绝大多数的展览都属于免费的范围。[ 2011-02-18 15:22 ]

[于群] 图书馆方面我们文件规定得比较具体，免费的基本服务主要是与它的基本职能相对应的项目，包括三个部分，一是设施场地免费开放，一般的阅览室、电子阅览室、自休室、报告厅、培训室、综合活动室等等。二是基本的免费服务，像文献资源检索、阅览、基本的参考咨询服务、阅读推广等等活动。三是与免费相配套提供的管理服务，像办证、验证、存包费等等费。基本公共服务是一个与时俱进的概念，不同的地域，不同的时间，基本服务项目的概念都会有所变化，会不断增加，现在的一些非基本服务项目的要逐步纳入到基本服务项目里，并且还要增加新的服务项目。[ 2011-02-18 15:25 ]

[记者] 我是北京电视台首都经济报道记者。文件中提到要形成两个以上的服务品牌，指的是什么？今天国家图书馆和美术馆的相关领导人也来到这里，我想请国家图书馆介绍他们免费开放的成功经验，降低基本服务收费都包括什么样的内容，哪些可能会纳入降低的范围？如果美术馆免费开放之后是否会面临压力，之前我们采访的时候很多艺术爱好者希望适当的收费，不是免费，他们怕更多的人进入到艺术殿堂会影响秩序，这方面怎么样来保障？ [ 2011-02-18 15:27 ]

[于群] 文件里提到这次免费开放分两个阶段完成：一是到今年年底全国所有文化馆和图书馆实现无障碍、零门槛进入，公共空间设施场地全部免费开放，现在所提供的基本公共文化服务全部免费。二是到明年年底要提高水平，要有可操作的，看得见的东西。我们在调研的基础上提出来至少要形成两个以上的服务品牌，主要是指我说的那些项目，有一些发达地区可以推出更多的免费项目，在当地要有影响，要做得非常好，在全国也能叫得出来的，才能成为品牌。[ 2011-02-18 15:29 ]

[国家图书馆副馆长陈力] 我是国家图书馆的副馆长，我简单的给大家汇报一下国家图书馆免费开放以后的基本情况，2008年在国家财政的大力支持下，国家图书馆实现了基本服务的全部免费，其他一些收取成本费的服务也降低了收费的额度。刚才有一位记者同志提到，什么是基本服务项目和要收取成本的服务项目，我们主要是通过对服务的性质，从公共服务的角度区分。有很多服务是属于普遍性的，受益对象不明确，成本也无法核算，属于图书馆最常见的服务，我们都鉴定为基本服务。有一些受益对象很明确，成本也很容易合算，像复印，是要收取成本的，如果不收取就是滥用公共资源了。免费以后在方便读者这方面也做了很多工作，原来我们到图书馆去都要办一个证，经过研究以后采取技术措施，尽量简化手续，读者凭第二代身份证就可以直接引入阅览室看书了。以前经费很紧张，很多服务受制约，财政大量投入以后我们有更多的精力拓展服务，现在除了传统的书刊借阅以外，我们的讲座和展览也很受欢迎。我这里有一个统计数据，2008年以来到馆读者的人数增加62.5%，文献流通册次增加79%，各类咨询增加78%，公益性讲座的场次增加了49%，人数增加了100%。另一个问题，免费开放以后读者会不会很多？其实我们很高兴看到读者盈门的情况，在现代社会我们的服务不能仅仅局限于阵地服务，我们充分利用互联网、新媒体拓展服务，比如我们花了很大力气建设国家数字图书馆，通过互联网为公众提供服务。这三年我们网站的访问量增加了408%，手机服务也可以说是全世界最先进的，我们还通过有线电视、数字电视开展服务。国家图书馆有一个重要的职能是推动全国图书馆事业的发展，在通过全国的图书馆间接为全国人民服务这方面做了很多工作，包括对西部援助计划、对基层公共图书馆员进行业务培训、加强为立法决策服务等等，都是我们这几年重点做的工作。[ 2011-02-18 15:41 ]

[中国美术馆馆长范迪安] 感谢媒体关注美术馆的免费开放实施工作，在三馆免费开放推动过程中，美术馆的开放受到了媒体普遍的关注和报道。近几年来中国美术馆在文化部的领导下，在财政部的支持下，不断发展壮大，我们对这次实行免费开放是早有思想准备，借这次文件的东风做好全面免费开放。对美术馆来说突出的矛盾有两个方面：一是美术馆流动性、经常性的展览比较多，特别是精彩的主题展览，艺术名家回顾性的展览，特别受到公众的欢迎，这几年美术馆的参观量已经在90万-100万之间，也培养了一批老观众。随着免费开放，观众量还会剧增，增长到什么程度，现在还不可预测，初步估计在160万人以上。为了保证很好的参观环境，又要满足观众的要求，一般采取的办法是参照博物馆以及地方的美术馆开放的做法，比如网上预约。一方面打开大门，另一方面加强管理服务。我们正在参考一些进出口检票系统和实时的流量进出系统，希望形成一套集地铁站、体育馆、博物馆各种系统优势的系统。有一些观众提出意见，原来我们60岁以上的观众就是免费的，现在都免费了，老年人的优势不存在了，有的人担心美术馆成为又一个侯车大厅，我们还是要加强管理。美术馆的基本服务早就是免费的，比如说免费提供展讯，每天有几千个上万个展讯都是免费的，常年举办的专家讲座、艺术家互动等等公共教育项目都是免费的。在整个三馆免费的过程中，我们会多方面吸收已有的经验，努力做到最大限度地为观众服务好，提高公共文化服务水平，做出好的榜样。[ 2011-02-18 15:49 ]

[记者] 我是中国文化报记者。这份文件里只提到了三馆开放，于司长还提到了共享工程，可否介绍一下内容？目前这个文件还不具有法律层面的效力，《公共图书馆法》即将颁布，是不是法律出台之后还会涉及到免费开放这方面的内容？ [ 2011-02-18 15:51 ]

[文化部全国文化信息资源建设管理中心主任张彦博] 共享工程从开始实施之初一直是免费开展服务的，中央领导把这项工程作为文化惠民工程之一，“十一五”期间中央财政花了30个亿，地方政府也花了将近30个亿，用于共享工程的基础设施建设和开展活动服务，所以共享工程的服务基本上都是免费的。三馆免费开放就包含免费提供文化共享工程的省级分中心、县级支中心和基层服务点的服务。[ 2011-02-18 15:55 ] [于群] 公共图书馆的免费开放和《公共图书馆法》的衔接问题这个问题提得好。《公共图书馆法》正在起草过程中，全国人大也很重视，3月份组织调研，我们下一步将认真考虑将免费开放工作和正在起草的《公共图书馆法》很好地衔接起来。[ 2011-02-18 15:57 ] [记者] 我是中央电视台记者。来之前我们做了一些采访，大家很高兴免费，但是担心免费之后的质量。我们怎么样吸引大家永远来，不仅因为免费来？2008年开始，博物馆和纪念馆进行了免费，来访人数上有多少增加？增加的是不是稳定的人群？ [ 2011-02-18 16:03 ] [于群] 公益性文化设施免费开放的目的主要是通过中央各级财政的支持，让我们改革开放的成果惠及老百姓，让老百姓更便捷地进入文化殿堂，提高民族的文化素质。各地公共图书馆、文化馆（站）在增加吸引力方面做了很多探索，有的地方做的很好，比方说东莞的图书馆已经成为了一个市民文化中心，市民闲暇时间的文化休闲的场所，大家方便的时候可以去看一看。还有杭州的图书馆，在以人为本、按需提供服务方面也做得非常好。免费开放只是一个手段，以此为契机，在财政经费保障，措施到位的前提下推动改革，规范管理，最后要达到增加吸引力的目的，鼓励广大人民群众愿意去，乐意去，都成为回头客。[ 2011-02-18 16:08 ] [江苏省文化厅厅长章剑华] 我们省美术馆不光是让观众进去，还免费请有成就的美术馆举办画展，扩大了美术馆的功能。春节期间，我们专门办了一个专题画展，和老百姓非常接近，还准备了一些和老百姓互动的东西，大受欢迎。南京博物馆也专门做了兔年专题的文物展览。我们不光是要免费，主要是要吸引公众到我们公共图书馆、美术馆来参观。谢谢！[ 2011-02-18 16:10 ] 记者] 我是中国网记者。我想了解一下全面推进公共电子阅览室试点工作的进展以及普通人如何享受这项服务？ [ 2011-02-18 16:11 ] [于群] 信息时代公益性的数字文化服务也是我们文化部门非常重要的任务。从去年开始，在共享工程的基础上，我们推出在全国9个省开展公共电子阅览室的试点工作，目前进展比较顺利。公共电子阅览室主要是免费为老百姓包括农民工、青少年提供一个绿色的、健康的网络文化环境。据我们了解，有的省做得不错，像山东省，希望通过试点工作积累经验，总结规律，逐步在全国，特别是一些重点部位如城乡结合部、学校附近、农民工聚集地等等，建设公益性的上网场所，为特殊群体提供服务。电子阅览室建设是一个新的课题，去年我们专门出台了文件，就公益性电子阅览室的标准、内容、建设等作出了规定，这个规定是探索性的，因为这是个新生事物。未来我们希望将为广大人民群众提供数字文化服务。[ 2011-02-18 16:14 ] [记者] 我是北京电视台记者。请问北京有多少家符合免费开放标准的场馆？ [ 2011-02-18 16:15 ] 于群] 北京市的具体工作安排将由北京行政文化主管部门根据实际情况和经济发展水平来推动，如果有需要请咨询一下北京市的相关部门。[ 2011-02-18 16:17 ] [记者] 我是中国文化报记者。请介绍一下项目财政支持上的细则、标准以及监督措施。[ 2011-02-18 16:18 ] [王家新] 刚才我说的是人员经费和项目经费，也叫基本支出和项目支出，基本支出是人员经费加公用经费，人员和公用经费是由同级财政承担，项目经费由中央和各级财政负担，项目经费是做事的钱，人员经费和公用经费是养人的钱，财政要跟省市各级财政共担这个，就是要促进三馆免费以后要增加服务。例如中国美术馆，如果中央财政只保障人员经费和基本支出，即便观众到了美术馆也看不到好展览，但是在几年前国家给了中国美术馆自主策划展览的钱，现在中国美术馆有自主的高质量的展览。我想，为公用场所免费开放提供保障是有门槛的，就是要让它高贵起来，我们的文化也就高贵起来了，我们老百姓享受的东西也是高贵的，美好的。[ 2011-02-18 16:24 ] [主持人] 今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！[ 2011-02-18 16:24 ] 【转自 中华人民共和国文化部网站：http://www.xiexiebang.com/hdjl/wszb/ 】

第二篇：文化部考勤制度

文化部关于印发《文化部机关国家公务员考勤

办法》的通知

【颁布单位】 文化部

【颁布日期】 19951121

【实施日期】 19951121

【章名】 全文

现将《文化部机关国家公务员考勤办法》印发给你们，请遵照执行。附：文化部机关国家公务员考勤办法

【章名】 第一章 总 则

第一条 为加强文化部机关国家公务员的组织性、纪律性，规范各项 请假、考勤制度，根据国家有关规定，结合部机关的实际情况，制定本办 法。

第二条 本办法适用于文化部机关国家公务员。

【章名】 第二章 假期类别和期限

第三条 病假 公务员因疾病（因公致残或患职业病者除外）必须治 疗和休养的，可以请病假。

第四条 事假 公务员因本人或家庭有紧急事务需要处理的，可以请 事假。

第五条 公假 属下列情况之一者，经领导批准，可以算公假：

（一）公务员凭学校通知书参加学生家长会的。

（二）公务员的住宅设施因房管部门维修或其它原因须由公务员在家 料理的。

第六条 婚假 公务员本人结婚，可以请婚假，假期三天。男二十五 周岁、女二十三周岁以上初婚登记的，为晚婚。双方晚婚的，除国家规定 的三天婚假外，各增加奖励假七天。

第七条 丧葬假 公务员的配偶、父母、子女、岳父母、公婆死亡，可以请丧葬假，假期不得超过五天。

第八条 探亲假 公务员连续工作满一年，与配偶或与父母不住在一 起并不能在公休假日团聚的，可以请探亲假。

（一）公务员探望配偶的，每年给一方探亲假一次，假期三十天。

（二）未婚公务员（包括丧偶或离婚已满一年的）探望父母（包括自 幼抚养其长大，现仍与本人保持联系的抚养人，下同），每年给假一次，假期二十天。如因工作需要，本司局当年不能给假或本人自愿两年探亲一 次的，可以两年给假一次，假期四十五天。

（三）已婚公务员探望父母，每四年给假一次，假期二十天。

第九条 出境探亲假 凡符合国家规定探亲条件的公务员出境探亲，可以请出境探亲假，假期三个月，归侨、侨眷假期六个月。出境探亲的假 期视不同情况可适当延长，假期最多不得超过一年。

第十条 路程假 公务员到外地结婚（不包括旅行结婚）、奔丧或探 亲，给予往返路程假。

第十一条 生育假

（一）婚前检查假：公务员进行婚前检查，给假半天。

（二）产前检查假：女性公务员进行产前检查，按实际情况给假。

（三）产假：女性公务员产假九十天，其中产前假十五天；难产的增 加假期十五天；多胞胎生育的，每多生育一个婴儿，增加产假十五天。

（四）晚育奖励假：已婚妇女二十四周岁以上生育第一个孩子的为晚 育。晚育的女性公务员除国家规定的产假外，增加奖励假十五天。产妇护 理有困难的，此项奖励假亦可由男方使用。

（五）抚育独生子女假：育龄女性公务员响应国家号召只生育一个孩 子的，凭独生子女证，可以在产假期满后继续休假至孩子满六个月（晚育 奖励假另加）。

（六）怀孕流产假：女性公务员怀孕流产的，根据医务部门的证明给 予休假。

１．女性公务员怀孕不满四个月流产的，给假十五天至三十天。２．女性公务员怀孕满四个月以上流产的，给假四十二天。

（七）哺乳假：女性公务员有不满一周岁的婴儿需要亲自哺乳的，每 天给一小时的哺乳时间。多胞胎生育的，每多一个婴儿增加三十分钟。

以上

（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（七）项均不适用 非婚生育及非计划生育。

第十二条 工伤假 公务员因公受伤，必须治疗和休养的，给予公伤 假。

第十三条 搬迁假 公务员因住房搬迁，给假三天。

第十四条 出差假 公务员因公出差前，根据实际情况可做有关准备 事宜，给假半天至一天；完成任务返回后，出差超过两周的，给假一天，超过一个月的，给假两天。对于出差的公务员的公休假日，应在出差的地 点享受，如果在出差地点未享受的，应在两周内补给与公休假日相等的休 息时间。

第十五条 值班假 公务员在法定假日或公休假日值班的，应在两周 内补给与值班时间相等的休息时间。

第十六条 出国准备假 派驻使领馆常驻人员出国前，给假三十天，准备出国事宜。

第十七条 驻外回国休假 派驻使领馆常驻人员，任期结束回国后，给假三十天，未在任期内休假的，给假六十天，中间休假超假的不再给假。

第十八条 带薪年休假 公务员（不包括试用期和见习期人员）连续 工作一年以上，可享受带薪年休假。

（一）参加工作不足十年的，休假七天；

（二）参加工作满十年不足二十年的，休假十天；

（三）参加工作满二十年的，休假十五天。

第十九条 假期计算 病假、生育假、路程假、探亲假、出境探亲假、公伤假、出差假、出国准备假、驻外回国休假均包括法定假日和公休假 日在内；事假、婚假、丧葬假、值班假、带薪年休假均不包括法定假日和 公休假日在内。

【章名】 第三章 各类假期的待遇

第二十条 病假期间的待遇 全年病假累计超过三个月不满六个月的，扣发本人奖金的三分之一；超过六个月的，不发本人奖金。第二十一条 事假期间的待遇 全年事假累计超过一个月不满三个月 的，扣发本人奖金的三分之一；超过三个月不满六个月的，扣发本人

奖金的二分之一；超过六个月的，不发本人奖金。

第二十二条 探亲假期间的待遇 探亲假期间，奖金照发。第二十三条 出境探亲假期间的待遇 出境探亲假期间，奖金照 发。批准续假期间内待遇，按事假规定办理。

第二十四条 生育假期间的待遇

（一）生育假期间，奖金照发。

（二）产假期满后，因身体原因仍不能工作的，经医务部门证明后，其超过产假期间的待遇，按病假的有关规定处理。

以上

（一）、（二）项均不适用于非婚生育及非计划生育。第二十五条 各类假期间的工资待遇执行有关规定。

【章名】 第四章 请 假 程 序

第二十六条 公务员请假须提出书面申请，填写《文化部机关国家公 务员请假单》（附件一）①，经领导批准后有效。如因重病或急事不能事 先请假时，可委托他人代为请假或办理补假手续。① 附件一略。

第二十七条 凡请病假或工伤假两天以上的，均须有合同医院证明或 非合同医院的急诊证明；病假、工伤假需延长休养期和产假期满需继续休 养的，均根据合同医院的诊断证明由所在司局审核批准。

第二十八条 请假期满因故不能上班的，可以申请续假。续假手续与 请假手续相同。

公务员出境探亲一般不得续假，如确有特殊情况，不能按期返回的，本人必须提前一个月向所在司局提出申请，经批准方可续假。第二十九条 请假或续假期满上班后，应立即销假。

第三十条 公务员请假，假期在一周之内的由直接行政首长审批，超 过一周的应由上一级行政首长审批。司局长请假，由主管部长批准并报办 公厅部长办公室备案。司局长的考勤由各司局办公室负责。

【章名】 第五章 旷工及其行政处理

第三十一条 凡属下列情况之一者，按旷工论：

（一）不经请假或请假未获批准而擅自离开工作岗位的。

（二）请假期限已满，不续假或续假未获批准而逾期不归的。

（三）不服从组织调动和工作分配，不按时到工作岗位工作的。第三十二条 旷工连续十五天以内或一年累计三十天以内的，不发年 度奖金。

第三十三条 旷工连续超过十五天或一年内累计超过三十天的，予以 辞退。

【章名】 第六章 附 则

第三十四条 本办法的实施由各司局办公室（综合处）负责。各司局 应建立相应的考勤制度，每月由各处（室）填写《文化部机关国家公务员 考勤登记表》（附件二）①，定期公布公务员出勤、迟到、早退、请假、旷工等情况，各司局办公室（综合处）汇总后，于每月十日前，将《考勤 登记表》报送人事司，其中涉及工资变动、奖金和行政处理的，由人 事部门承办。① 附件二略

第三十五条 本办法由人事司负责解释。

第三十六条 本办法自公布之日起施行。

第三篇：社团文化部

兰州商学院信息工程学院

2012--2013学年

社 团 文 化 部 工 作 总 结

信息工程学院分团委

社团文化部 2013年06月12日

信息工程学院

2012-2013学年社团文化部

工作总结

2012—2013学年是我院社团文化部发展过程中硕果累累的一年，各协会作为我院校园文化建设和学生综合素质拓展的重要载体，在繁荣校园文化、丰富学生第二课堂、提高学生综合素质、培养学生团队合作精神、促进学生成才就业等方面发挥了越来越重要的作用，日益成为广大学生拓展兴趣爱好，扩大求知领域，陶冶思想情操，展示智慧才华的广阔舞台。

本学期在院党委团委的正确领导下，在信息工程学院各级领导、老师们的关心爱护下，在兄弟学生部门的大力支持下，在社团文化部“以人为本”的工作理念，“管理、服务、协调、监督”的指导方针，“荟萃精品，沉淀文化”的活动宗旨引领下，我院各协会以社团文化部为中心凝聚在一起，群策群力，开拓进取，以奋斗的姿态和不懈的努力缔造出了信工学院社团生机勃勃、欣欣向荣的繁荣景象，引领着学院校园文化的时尚，开创了我院社团工作的新局面。

接下来，我将对20012--2013学年社团文化部的工作做如下总结

一、工作总结如下：

1.在新生开校之际，我们社团文化部部长努力做好招干工作。2.十月中旬，我们部带领信息工程学院代表队参加了由青少年志愿者协会举办的“消防演习大赛”。我们部干事及参赛队能积极 参与比赛比取得了全校第四名的好成绩。

3.三月份努力配合生活部完成“学雷锋活动”的美化校园内容，完成团总支学生会的任务目标，积极响应上级领导号召，为“学雷锋月”增添激情与活力。

4.2013年4月19号，“梦幻主持人”大赛初赛在今天展开精彩的角逐。5月5日，大赛决赛顺利落下帷幕。本次比赛共分为初赛的“创意自我介绍”和“稿件朗读”；复赛的“连词成故事”、“趣味知识问答”和“模拟主持”阶段进行。期间穿插了各班准备的精彩节目。经过预赛的层层选拔，最终角逐出10名选手进入决赛。决赛中选手们能表现得落落大方、沉着应对，特别是在“模拟主持”环节中，选手拿出十八般武艺，犹如真正的主持人一般灵活变通，精彩的节目赢得了评委和同学们的阵阵掌声。经过紧张激烈的角逐，在全体评委的公平、公证评选下，分别评出了金话筒、银话筒、铜话筒、团体组织奖四个奖项。获奖的选手有：

金话筒奖获得者：谢倩 银话筒奖获得者：赵安平铜话筒奖获得者：郝静

团体组织奖获得班级：12信计

二、总的评价

1、社团活动日益丰富，院际联系不断加强，社团发展正向“规模化、精品化、特色化”的方向迈进，社团发展水平也正由追求快速发展的成长期向渐趋稳定、注重内涵式发展的成熟期过渡

2、社团文化部继续坚持以“自我教育、自我管理、自我服务、自身建设和发展”的理念，以管理的身份规范各协会的发展，以教育的身份推动协会的完善，以服务的身份团结协会的力量，以约束的身份实现共同进步，在营造良好校园文化氛围、推动协会发展进步、提高学生综合素质、推动学生成长成才等方面做出了突出的贡献。

3、这个学期是丰收的，但同时是挑战的，我们将会在不断总结经验的情况下，探索出一条更好更完备的协会管理方法出来，最后希望社团文化部能够如鸿鹄展翅般飞的更高，更远，更精彩！

信息工程学院分团委

社团文化部 2013年06月12日

第四篇：文化部章程

文化部章程

部门章程：

1、部长主持每周召开部内会议，反应部内存在的问题，予以评价，提出下一步目标措施

2、部内成员要不断提高自身素养，在生活、学习等方面以身作则，起到模范带头作用

3、部内成员共同努力，打造高一年级学生会风采 工作细则：

1、每周收集其他部的工作重点和总结表彰，及时张贴

2、指导各班做好班级蓝板文化建设，及时更换，做好日常维护，要求内容丰富，版面清晰，提倡创新。

3、定期召开会议对各班的宣传委员和团支部书记进行培训

4、号召积极各班向广播室投稿，及时表扬好人好事；

5、利用各楼层的白板进行“树正风、正气”的宣传（各班每周轮流提供楼层白板的资料（励志类、新闻、健康类、生活小常识、学科难题、体育类、电影鉴赏、动漫赏析等））。

6、定期检查各班学生的仪容仪表，并进行量化积分。评价标准：

1、不能及时更换蓝板文化的班级，量化扣10分；没有做好日常维护的班级，根据情况一次扣5、3、2分

2、蓝板文化内容充实，字迹工整，设计大方、有创意，量化加10、8、5分；反之，内容较少，字迹潦草，量化扣5分

3、对各班经广播室采用的稿件进行登记，2分/份

4、各班团支部书记及时向文化部上报班级的好人好事，文化部统计并张榜表扬，视情况对班级量化加5、3、2分

5、楼层白板材料经采用者，班级量化加5分

6、有染发、奇装异服、男生带耳钉等班级量化扣5分 文化部部长： 文化部委员：

第五篇：文化部工作计划

文 化 部 工 作 计 划

文化部 2010-2-27

新的学期新开始，新的一年新的展望。在2009年下半年学习工作中，我部主要开展了两次大型合唱比赛和一系列小型的才艺竞赛，两次大型活动的开展在同学们中间都取得了不错的效果，使同学们对团结与荣誉都有了新的认识，在小型的才艺竞赛中也使同学们学到了很多。在这些活动中我部也在不断的成长，使我们在新的一年又着更多的展望，所以文化部将在这春暖花开的时节，充分丰富同学们的娱乐生活，挖掘大家的文艺细胞。我们将开展丰富多彩的文艺活动丰富同学们的业余文化生活，并积极配合系学生会做好各项工作，将一个团结、奋进、开拓、进取的文化部展现在大家面前，下面是我部在本学期的制定的工作计划：

一、配合系学生会接引新生的任务

新的一年将有新的同学步入我们的校园，我部将在开学期间全力协助我系完成迎新任务，让新同学真实感到集体的温暖。在这期间我部将服从本系安排，努力做好每一件小事争取顺利完成任务。

二、配合系学生会做好招新工作

本学期伊始我文化部就举行招新活动，我系也将积极配合我文化部吸纳优秀人才，补充新鲜血液。我们将认真考核，慎重选拔，让真正有能力的同学加入文艺部，为文艺部今后的发展打下良好的基础。

三、参加学校文化项目的大板块，力争取得好成绩

校园文化活动是各个系展示自己风采的舞台，树立我系良好形象，扩大我系影响，校园文化活动是一个良好的机会。我们将倾尽所能将一个魅力四射的会计系展现在全校师生面前，力争在有限的条件下取得最好的成绩。

四、计划活动

在本学期开展一些小型活动例如舞蹈课堂之类，这样不仅娱乐生活还能挖掘文艺人才。具体事宜将做出详细计划并实施。

以上为我部门的新学期计划，我们将尽心尽力做好每一件事情、每一项工作。我们有信心、有能力完成我们的任务。我坚信，只要我们努力了，付出了，文艺部在这一学期的工作都能顺利完成。