东莞市城市供水管理暂行办法(东府[2004]23号)（5篇范文）

第一篇：东莞市城市供水管理暂行办法(东府[2004]23号)

【发布单位】广东省东莞市 【发布文号】东府[2004]23号 【发布日期】2004-04-01 【生效日期】2004-04-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

东莞市城市供水管理暂行办法

(东府[2004]23号)

第一章 总 则

第一条第一条 为加强城市供水和用水管理，发展城市供水事业，保障城市生活、生产和其它各项建设用水，维护城市供水和用水双方的合法权益，根据《 城市供水条例》和《 广东省城市供水管理规定》等有关行政法规、规章的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条第二条 在本市行政区域范围内从事城市公共供水和自建设施供水、用水及其相关管理活动，应当遵守本办法。

本办法所称城市公共供水，是指城市自来水供水企业以公共供水管道及其附属设施向单位和居民的生活、生产和其他各项建设提供用水。

本办法所称自建设施供水，是指城市用水单位以其自行建设的供水管道及其附属设施主要向本单位的生活、生产和其他各项建设提供用水。

第三条第三条 东莞市市政公用事业管理局是本市供水行政主管部门，负责本市供水管理工作。

环保、规划、卫生、质监、物价、水利等部门应当按照各自的职责，协助供水行政主管部门共同做好城市供水管理工作。

第四条第四条 城市供水工作应坚持开发水源和计划、节约用水相结合，保障供水与确保水质相结合的原则。

用水计划由市供水行政主管部门会同有关部门根据水资源统筹规划和水长期供求计划编制，报市人民政府批准后公布施行。

第五条第五条 各镇区、各单位应加强对计划用水和节约用水的管理，鼓励采用先进技术，降低水消耗量，提高水的重复利用率，健全节约用水的管理制度。加强城市供水科学技术研究，推广先进技术，提高城市供水现代化水平。

第二章 城市供水水源开发与保护

第六条第六条 本市供水水源开发利用规划由市规划行政主管部门会同有关部门根据城市建设和社会发展的需要进行编制，并纳入城市总体规划。

第七条第七条 编制城市供水水源开发利用规划，应当遵守下列规定：

（一）从本市发展的需要出发，与水资源统筹规划和长期供水计划相协调，充分利用和保护好水资源；

（二）优先安排利用地表水，严格控制和合理开采地下水；

（三）优先保证城市生活用水，统筹兼顾工业用水和其他各项建设用水。

第八条第八条 市环保部门应当会同规划、建设、水利、供水、国土、卫生等部门，按照国家的有关规定，在供水水源地划定饮用水水源保护区，报市人民政府批准后公布，由属地镇人民政府（区办事处）负责对水源保护区实施保护和管理。

保护区内严禁从事修建任何可能危害水源水质的设施及其他有碍水源水质的行为。

第三章 城市供水工程建设

第九条第九条 城市供水工程的建设，应当按照城市供水发展规划及年度建设计划进行。

第十条第十条 从事城市供水工程的设计、施工单位，必须具备相应的设计、施工资质证书，并遵守国家有关技术标准和规范。

禁止无证或者超越资质证书规定的经营范围承接城市供水工程的设计、施工、监理业务的行为。

第十一条第十一条 城市供水工程竣工后，应当按照国家有关规定组织验收。

城市供水工程未经验收或者验收不合格的，供水企业不得接受移交。

第十二条第十二条 城市供水工程，除政府投资外，可以采取集资统建的方式进行建设。

第十三条第十三条 城市新建、扩建、改建的工程项目需要增加用水的，其工程项目总概算应当包括供水工程建设投资，其中需要增加城市公共供水量的，由供水行政主管部门统一组织城市公共供水工程建设。

第四章 城市供水经营

第十四条第十四条 供水企业应当建立和健全水质检测制度，确保供水水质符合国家规定的饮用水卫生标准。

供水行政主管部门及其他有关部门应当按照国家有关规定对城市供水水质进行监督和管理;卫生防疫部门应当按国家有关规定对城市供水水质进行监测。

第十五条第十五条 供水企业直接从事供、管水工作的人员必须经卫生知识培训和考核，同时取得体检合格证后方可上岗，并每年进行一次健康检查。

凡患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎、活动性肺结核、化脓性或渗出性皮肤病及其他有碍饮用水卫生的疾病和病原携带者，不得直接从事供、管水工作。

第十六条第十六条 供水企业应当按照国家有关规定设置管网测压点，做好水压监测工作，确保供水管网的压力符合国家规定标准。

禁止在城市公共供水管道上直接装泵抽水。

第十七条第十七条 供水企业应当保持不间断供水。由于工程施工、设备维修等原因确需停止供水的，应当经供水行政主管部门批准并提前24小时通知用水单位和个人；因发生灾害或者紧急事故，不能提前通知的，应当在抢修的同时通知用水单位和个人，尽快恢复正常供水，并报告供水行政主管部门。

供水企业因工程施工、供水设施维修等原因造成连续24小时以上不能供水的，应采取临时供水措施，缓解用水矛盾。

第十八条第十八条 用户申请用水，应当向供水企业提出申请，并提供相应的证件和资料，符合供水条件的，在按规定缴纳各项费用后，由供水企业组织实施。

严禁盗用或者擅自转供城市公共用水。

第十九条第十九条 用户因故需暂停用水的，其迁移、拆表、过户、更名等手续应当按有关规定办理。

第二十条第二十条 生活用水实行按户计量收费。新建住宅应当安装分户计量水表；供水企业应逐步实行装表到户，抄表到户。

第二十一条第二十一条 供水企业应当按规定做好水表周期校验和检修工作，确保计量准确。

第二十二条第二十二条 城市供水价格按照统一领导、分级管理的原则，实行政府定价，根据供水成本、税费和合理利润的总和确定。

第五章 城市供水设施保护

第二十三条第二十三条 供水企业对其管理的城市供水取水口、净（配）水厂、泵站、井群、输（配）水管网、进户总水表、公用水站、闸阀、消防栓等设施，应当定期检查维修，确保其安全运行。

第二十四条第二十四条 用水单位自行建设的与城市公共供水管道相连接的户外管道及其附属设施，必须经供水企业验收合格并交其统一管理后，方可投放使用。

第二十五条第二十五条 在规定的城市公共供水管道及其附属设施的地面和地下的安全保护范围内，禁止挖坑取土或者修建建筑物、构筑物等危害供水设施安全的活动。

第二十六条第二十六条 建设单位因工程建设确需改装、拆除或者迁移城市公共供水设施的，应当报经市规划部门和供水行政主管部门批准，并采取相应的补救措施，补偿因此造成的损失。

第二十七条第二十七条 涉及城市公共供水设施的工程开工前，建设单位或者施工单位应当向城市自来水供水企业查明地下供水管网设施等情况。施工可能影响城市公共供水设施安全的，建设单位或者施工单位应当在开工前与城市自来水供水企业商定相应的保护措施，由施工单位负责实施。

第二十八条第二十八条 禁止擅自将自建设施供水管网系统与城市公共供水管网系统连接；因特殊情况确需连接的，必须经城市自来水供水企业同意，报市供水行政主管部门和卫生部门批准，并在管道连接处采取必要的防护措施。

禁止产生或者使用有毒有害物质的单位将其生产用水管网系统与城市公共供水管理系统直接连接。

第六章 罚则

第二十九条第二十九条 供水企业违反本办法，有下列行为之一的，由市供水行政主管部门责令限期改正，并按下列规定进行处罚；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或上级机关给予行政处分：

（一）供水水质不符合有关标准的，处以1000元以上3000元以下罚款；

（二）在正常情况下，供水管网达不到国家规定的压力标准或间断供水的，处以2000元罚款；

（三）未按规定对供水设施进行检修、清洗、消毒，造成供水设施损坏或者发生供水事故的，处以3000元罚款；

（四）供水设施发生故障，影响正常供水，不及时进行检修的，处以5000元罚款；

供水企业有前款所列行为之一，情节严重的，由市供水行政主管部门报经市人民政府批准后，可以责令其停业整顿。

第三十条第三十条 供水工程的设计、施工单位违反本办法，有下列行为之一的，由市供水行政主管部门责令其停止违法行为，并处以2万元以上3万元以下的罚款；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或上级机关给予行政处分：

（一）无证或者超越资质证书的经营范围进行城市供水工程设计或者施工的；

（二）未按国家规定的技术标准和规范进行城市供水工程的设计或者施工的；

第三十一条第三十一条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由市供水行政主管部门责令其限期改正，造成经济损失的，应予以赔偿，并按下列规定处以罚款：

（一）用户逾期不缴纳水费、超计划用水加价水费的，除每天按欠交水费总额的0.5%加收滞纳金外，还可按日根据应交金额的1%进行罚款，但最高不得超过3万元；

（二）对转卖和盗用城市供水者，有违法所得且可计算的，按违法所得3倍处以罚款但最高不得超过3万元；违法所得无法计算的，按标的总额的3%进行罚款，但最高不得超过3万元；

（三）在规定的城市供水管道及其附属设施的安全保护范围内擅自挖坑取土或者修建建筑物、构筑物等危害供水设施安全的，处以1000元以上10000元以下的罚款；

（四）擅自将自建设施供水管网系统与城市公共供水管网系统连接的，处以1000元以上10000元以下罚款；

（五）擅自移动、启闭、拆除、加装、迁移、改装、动用城市公共供水设施的，处以1000元以上10000元以下罚款；

（六）在城市公共供水管道上直接装泵抽水的，处以1000元以上10000元以下罚款；

（七）产生或者使用有毒有害物质的单位将其生产用水管网与城市公共供水管网系统直接连接的，处以5000元以上10000元以下罚款；

有前款

（一）、（二）、（四）、（五）、（六）、（七）项所列行为之一，情节严重的，经市人民政府批准，可以在一定时间内停止供水。

第三十二条第三十二条 建设单位或者施工单位违反本办法第二十七条的规定，工程施工危害城市公共供水设施的，由市供水行政主管部门责令其停止危害活动，并处以1000元以上10000元以下罚款；造成损失的，由责任方依法赔偿损失；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或上级机关给予行政处分。

第三十三条第三十三条 市供水行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级行政机关给予行政处分；构成犯罪的，交司法机关依法追究刑事责任。

第三十四条第三十四条 单位或个人不服处罚决定的，可依照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的有关规定，向有管辖权的行政机关或人民法院申请复议或提起诉讼。逾期不申请复议、不起诉，又不执行处罚决定的，由市供水行政主管部门申请人民法院强制执行。

第七章 附则

第三十五条第三十五条 本办法由东莞市市政公用事业管理局负责解释。

第三十六条第三十六条 本办法自2004年4月1日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：东莞市电子商务专项资金管理暂行办法

东莞市电子商务专项资金管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为规范我市电子商务专项资金管理，提高资金使用效益，根据财政专项资金管理有关规定，特制定本办法。本办法主要是鼓励企业应用电子商务，支持电商平台做大做强，逐步引导全市电商企业规范经营，鼓励建立专业园区形成产业集聚。

第二条 本办法所称电子商务专项资金（以下简称专项资金），是指根据《关于加快推动我市电子商务发展的实施意见》（东府办〔2013〕121号），市财政每年在“科技东莞”工程专项资金中安排1.5亿元，用于支持我市电子商务发展。本办法所称电子商务企业主要包括电子商务销售企业和电子商务服务企业。

本办法所称电子商务销售企业，是指利用现代信息技术和计算机网络（包括互联网、移动网络或其他信息网络）直接从事电子商务销售，独立核算和纳税并独立承担民事责任的经济组织，包括自建电子商务销售平台（官网、网上商城）和利用第三方电子商务服务平台（网店）进行销售等企业。

本办法所称电子商务服务企业，是指为电子商务活动提供相关服务，独立核算和纳税并独立承担民事责任的经济组织，包括第三方电子商务平台、大宗商品电子商务平台、第三方支付平台、电子商务代运营服务、电子商务策划设计和咨询服务、电子商务培训服务、电子商务安全服务、电子商务认证和信用服务等企业。

第三条 专项资金使用和管理遵循以下原则：

（一）公平竞争，公开透明。专项资金使用必须严格遵守有关法律、法规和相关规章制度。资金分配通过规范的项目遴选机制，公开透明，广泛接受监督。

（二）扶强扶优，鼓励规范。专项资金优先扶持有效益、有产出、有税源的重点项目，着重鼓励和引导全市电子商务行业规范经营，诚实守信，做大做强。

（三）政府引导，示范带动。专项资金的使用管理应符合国家和省、市产业政策导向，充分发挥财政资金的引导作用，吸引社会资本投入，调动企业和社会发展电子商务的积极性。

（四）创新机制，高效科学。专项资金使用必须以提高资金使用效益为基本导向，增强资金分配使用的绩效观念，加强对资金使用的监督管理。

第四条 专项资金将结合我市创新财政投入方式，可采取奖励、以奖代补、“拨加贷”、“拨改贷”、股权投资等方式安排使用。本办法以外的扶持方式将根据实际情况另行制订方案实施。

第二章 专项资金适用范围及资助标准

第五条 专项资金适用范围：

（一）对市委、市政府决定推动发展的电子商务项目和工作，按市委、市政府“一事一议”批复执行；

（二）鼓励电子商务销售和服务企业做大做强；

（三）鼓励建立专业园区形成产业集聚；

（四）鼓励电子商务专才来莞留莞工作；

（五）培育引进结算型电子商务企业；

（六）支持物流设施提供商引进在莞结算电子商务销售企业；

（七）支持建立电子商务物流公共服务平台；

（八）扶持跨境贸易电子商务试点企业发展；

（九）支持跨境贸易电子商务企业投保出口信用保险；

（十）强化电子商务融资支持；

（十一）树立电子商务示范企业的引领作用；

（十二）支持知名电子商务企业总部落户东莞；

（十三）国家、省电子商务项目配套奖励；

（十四）其他利于推动电子商务发展的项目及相关工作。

第六条 对市委、市政府决定推动发展的电子商务项目和工作，按市委、市政府“一事一议”批复执行。

（一）实施重大电子商务项目招引工程。由市政府组织有关部门，以“一事一议”方式，研究支持引进若干个电子商务产业链关键性缺失项目、行业龙头项目和战略性新业态项目，鼓励国内外知名的综合型或垂直型电子商务企业在我市设立总部或区域总部、结算中心。

（二）支持电子商务重大公共服务平台建设。由市政府组织有关部门，以“一事一议”方式，支持电子商务重大公共服务平台落户和建设（包括跨境贸易电子商务公共服务平台建设）。

（三）支持创建国家级电子商务示范园区（基地）。由市政府组织有关部门，以“一事一议”方式，支持镇街、园区内产业特色鲜明、辐射引领突出的电子商务产业园区（基地），创建国家级电子商务示范园区（基地）。

第七条 鼓励电子商务销售和服务企业做大做强。

（一）鼓励电子商务销售企业做大做强。对电子商务销售产生的年营业额1000万元以上的电子商务销售企业给予奖励，奖励金额按企业对地方财力贡献（指增值税、企业所得税，不含稽查查补税款）比上年新增部分的100%进行核定，每个企业每年最高奖励额为500万元（以2013年为基准对比起始年份计核）。

（二）鼓励电子商务服务企业做大做强。对电子商务服务产生的年营业额300万元以上的电子商务服务企业给予奖励，奖励金额按企业对地方财力贡献（指营业税、营改增后的增值税、企业所得税，不含稽查查补税款）比上年新增部分的100%进行核定，每个企业每年最高奖励额为500万元（以2013年为基准对比起始年份计核）。

上述奖励将根据每年专项资金的预算规模和申报数量，按比例调整核定最终奖励额。第八条 鼓励建立专业园区形成产业集聚。对办公使用面积超过1万平方米、电子商务企业在园区注册入驻数量达20家以上且同期入驻企业中电子商务企业占比60%以上的电子商务园区（基地、楼宇）的主办方给予奖励，奖励标准按入驻电子商务企业实际租售面积以每平方米100元的标准核定，每个园区累计奖励金额最高不超过500万元。

第九条 鼓励电子商务专才来莞留莞工作。

对聘用时间超过1年（含1年）、在莞缴纳个人所得税的电子商务专业人才，按其个人所得税地方财政贡献额的80%给予奖励。具体电子商务专业人才的认定条件和申报程序由市商务局另行牵头制订发布。

第十条 培育引进结算型电子商务企业。

对注册地和结算地在我市，或将注册地和结算地从其他市迁入我市，且已获得中国人民银行颁发的《支付业务许可证》，从事互联网支付业务的法人机构，给予一次性奖励200万元。

获得奖励的企业从获得奖励金的次年起3年内不得搬离东莞，否则收回奖励资金。第十一条 支持物流设施提供商引进在莞结算电子商务销售企业。

对大型物流设施提供商引进在莞结算电子商务企业的，按其引进的在莞结算的电子商务销售企业在莞投产之次，在我市实际缴纳的增值税地方分成部分20%标准给予奖励，每年最多不超过200万元。

上述奖励将根据每年专项资金的预算规模和申报数量，按比例调整核定最终奖励额。第十二条 支持建立电子商务物流公共服务平台。

对电子商务产业园区（基地、楼宇）中物流场地面积1万平方米以上，能够为电子商务企业提供物流服务、仓储用地、物流信息发布等功能，并经市行业主管部门认定的电子商务物流公共服务平台，按不超过其设备设施投资额的25%给予一次性补助，最高不超过100万元。

第十三条 扶持跨境贸易电子商务试点企业发展。对参与东莞跨境贸易电子商务试点城市业务测试的试点企业，给予一次性20万元奖励。对纳入海关跨境贸易电子商务零售出口监管平台统计，在我市出口额超1000万美元、5000万美元、1亿美元的跨境贸易电子商务销售企业，分别给予人民币10万元、50万元、100万元的一次性奖励。

第十四条 支持跨境贸易电子商务企业投保出口信用保险。

对有出口经营权的跨境贸易电子商务企业向保险公司投保短期出口信用保险所缴纳的保险费，按企业实缴保险费的30%给予资助，每家企业每年累计最高资助50万元。

第十五条 强化电子商务融资支持。

对从本市金融服务机构或经批准可开展相关业务的电子商务综合服务平台或外贸综合服务企业获得融资的在莞注册、纳税电子商务企业，按照不超过其贷款实付利息的50%给予贴息资助（如全市申请额度超过资金规模的，按不超过50%的比例进行划分），每家企业贴息时间最长不超过2年，每家企业每年最高贴息50万元。

第十六条 树立电子商务示范企业的引领作用。

对获得国家级和省级的电子商务示范企业，分别一次性给予30万元和20万元的奖励。同一企业进档升级的，给予两档之间的差额奖励。

第十七条 支持知名电子商务企业总部落户东莞。

对国内外知名、市场占有率高的电子商务企业在莞设立企业总部，或将企业总部迁移至莞，并经市政府认定为企业总部的，每年按其实际租用办公场所面积给予补助（最高不超过20元/平方米），连续补助三年，三年累计最高不超过300万元。

第十八条 国家、省电子商务项目配套奖励。

对由我市各部门组织推荐并获国家、省相关部门立项资助的各类电子商务专项资金项目，经专家评审，按照项目实际绩效评价等级高低按比例进行事后配套奖励。其中，对国家立项并获得国家电子商务类财政专项资金资助的项目，市财政按不超过1:1的比例用以奖代补的形式进行配套奖励；对省立项并获得省电子商务类财政专项资金资助的项目，市财政按不超过1:0.5的比例用以奖代补的形式进行配套奖励。国家、省、市另有规定的从其规定。

同一项目被列入国家和省多个电子商务类财政专项资金资助的，只能申请一项配套奖励。单个项目获得国家、省、市补助最高不得超过项目总投资的50%，且市配套奖励金额最高不超过1000万元。

第三章 专项资金申请条件和材料

第十九条 申请专项资金的企业（单位）应当符合以下基本条件：

（一）依法在东莞市注册成立的企业法人或单位法人，实行独立核算；

（二）具有健全的财务管理机构、严格的财务管理制度和合格的财务管理人员，且依法纳税；

（三）符合本专项资金适用范围以及专项资金申报指南的其他要求；

（四）按要求上报统计数据，规上工业企业、重点服务业企业同时要向市统计局填报《企业科技统计年报》，且已发生研发投入；

（五）申请个人所得税奖励的，须由其所服务企业（单位）集中申报。第二十条 有下列情形之一的，本专项资金不予扶持：

（一）在申报过程中提供虚假资料的；

（二）已享受市其他同类性质财政资金资助的；

（三）在享受各级政府财政资助中存在严重违约行为的；

（四）因违反有关财经、税收法律法规被行政重大处罚未满3年的；

（五）其他不应给予资助的情形。

第二十一条 申报企业（单位）需如实提供以下基本材料：

（一）营业执照、机构代码证、税务登记证等复印件；

（二）东莞市电子商务专项资金申报表；

（三）东莞市电子商务专项资金申请承诺函；

（四）市工商局出具的企业机读档案登记资料复印件；

（五）专项资金申报指南要求提供的其他材料。

第二十二条 申请“国家、省电子商务项目配套奖励”专项的，应在国家、省财政的资助资金划拨后才能申请市配套奖励，具体操作和流程参照《关于印发〈东莞市国家、省产业发展专项资金项目配套资助管理办法〉的通知》（东府办〔2013〕162号）执行。

第四章 职责分工

第二十三条 市商务局等相关业务主管部门负责提出专项资金预算建议，制订和公布专项资金申报指南，组织项目申报，按照《关于印发〈“科技东莞”工程资助项目专家评审管理办法〉的通知》（东府办〔2013〕105号）组织项目评审评估，编制项目资助或奖励计划，组织项目实施、验收、绩效自评和项目实施绩效评价。市商务局等相关业务主管部门可根据专项资金的申报管理需要，选择社会中介组织或其他企事业单位、行业组织（以下简称“第三方机构”）承担或协助办理有关具体事务。

市国税局、市地税局根据申报企业名称和其税务登记证号码以及个人信息，反馈申报企业（个人）的纳税金额、销售收入、税务登记、处罚记录等信息。

市财政局负责专项资金的预算管理和监督检查，办理资金拨付手续，按照相关规定对专项资金实施绩效评价。

各镇人民政府（街道办事处、园区管委会）商务等部门负责指导协助企业做好前期准备工作，对企业申报条件和申报材料进行初审并汇总上报，协助市商务局等相关业务主管部门对专项资金扶持项目进行跟踪和检查，监督资金使用情况。第二十四条 专项资金使用企业（单位）法定代表人负责本企业（单位）专项资金的具体实施，对申报材料的准确性、真实性、合法性负责，并按要求以书面形式如期向市商务局等相关业务主管部门报送专项资金的具体实施情况。

第五章 资金申报和审批流程

第二十五条 资金申报和审批流程：

（一）市商务局等相关业务主管部门确定每年专项资金的重点扶持方向，提出申报指南，组织企业（单位）进行申报；

（二）各镇人民政府（街道办事处、园区管委会）商务等部门指导辖区内符合条件的企业编制申报材料，审核后汇总报市商务局；

（三）市商务局等相关业务主管部门对申报资料的完整性进行形式审查，对申报企业性质进行审核；

（四）市国税局、市地税局根据市商务局提供的申报企业名称和税务登记证号码以及个人信息，对企业（个人）实际缴纳增值税、营业税、所得税、销售收入、企业税务登记信息、处罚记录等进行反馈；

（五）按照《关于印发〈“科技东莞”工程资助项目专家评审管理办法〉的通知》（东府办〔2013〕105号）组织项目评审评估，并就通过审查评定的项目名单征求相关职能部门意见；

（六）市商务局等相关业务主管部门根据扶持原则，综合相关职能部门意见，拟定专项资金扶持名单，在市属媒体上公示7天。对公示有异议的项目，经调查属实的，由市商务局等相关业务主管部门重新进行调整；经公示无异议或异议不成立的项目，报市政府批准后，由市商务局等相关业务主管部门会市财政局联合下达。

第六章 监督检查和法律责任

第二十六条 专项资金的使用、监督和绩效评价，按照《关于印发〈东莞市“科技东莞”工程专项资金资助项目立项审批管理办法〉的通知》（东府办〔2013〕70号）、《关于印发〈东莞市“科技东莞”工程专项资金（无偿资助和贷款贴息）财务管理暂行办法〉的通知》（东府办〔2013〕23号）、《关于印发〈东莞市“科技东莞”工程专项资金绩效评价管理暂行办法〉的通知》（东府办〔2013〕45号）等有关规定执行。

第二十七条 获得专项资金资助的企业（单位）要严格落实专账管理制度，收到资助或奖励资金后，按照各自适用的会计制度或会计准则进行会计核算和账目处理，对资助或奖励资金的支出建立辅助明细台账，单独核算，确保接受财务检查时能提供真实、合法、完整的会计资料。

第二十八条 获得专项资金资助的企业（单位）须协助有关部门做好电子商务统计工作，定时报送有关统计资料。

第二十九条 获得专项资金资助的企业（单位）须按照《关于印发〈东莞市“科技东莞”工程专项资金绩效评价管理暂行办法〉的通知》（东府办〔2013〕45号）及我市财政支出绩效评价有关规定，对专项资金支出的绩效和预定目标的实现情况进行绩效评价，于资金下达次年3月1日前，以书面形式向市商务局等相关业务主管部门提交绩效评价报告，并接受市商务局等相关业务主管部门和市财政局的绩效考核。专项资金的绩效评价结果将作为申请单位再次申请扶持的重要评审依据。

第三十条 市商务局等相关业务主管部门会同市财政局负责专项资金实施情况的监督管理，定期或不定期进行现场检查，发现问题及时督促整改。对专项资金的监督检查应依法进行，不得干预企业正常的生产经营活动。被检查的企业应主动配合检查人员做好相关工作，提供相应的文件、资料，不得阻碍检查工作的正常进行。

第三十一条 有关行政主管部门及其工作人员存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿行为的，按照《关于印发〈东莞市科技东莞工程专项资金使用管理问责暂行办法〉的通知》（东府办〔2012〕153号）及有关规定追究责任；构成犯罪的，依法移交司法机关处理。

第三十二条 对弄虚作假、捏造事实冒领专项资金的单位或个人，依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）的规定进行处理；构成犯罪的，依法移交司法机关处理。

第七章 附 则

第三十三条 本办法由市商务局等业务主管部门负责解释。

第三十四条 本办法自印发之日起施行，有效期至2016年12月31日。

第三篇：(东府〔2005〕57号发文)东莞市建设工程保证担保制度暂行办法

东莞市建设工程保证担保制度暂行办法

（东府〔2005〕57号发文）

第一章 总则

第一条 为进一步完善我市建筑市场管理体系，保证建设工程合同的订立和履行，建立预防拖欠工程款及纠纷的市场化、法制化运行机制，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国担保法》等有关法律法规的规定，制定本办法。

第二条 本市行政区域内建设工程发包承包活动中设定保证担保的，适用本办法。

本办法所称保证担保是指投标保证担保、承包商履约保证担保、业主（发包人，下同）工程款支付保证担保、承包商付款保证担保、工程质量保修保证担保。

第三条 在本市建设工程发包承包活动中应当实行保证担保。

单项工程预算价在200万元以下的建设工程，是否提供承包商履约保证担保和业主工程款支付保证担保，由合同当事人双方自行约定。

第四条 保证人应当是在中华人民共和国境内依法设立的银行、保险公司或担保公司。

担保公司应当具有企业法人资格，并依法取得工商行政主管部门核发的有担保业务的营业执照。

第五条 业主保证担保费应当计入工程预算。承包商保证担保费应当计入投标价格。

第六条 市建设局依据本办法对建设工程发包承包活动中设定保证担保的实施监督管理。

工程建设项目的业主、承包商不依照本办法实行保证担保的，市建设局应当依据本办法要求其改正。

第二章 投标保证担保

第七条 投标保证担保是指由保证人为投标人向招标人提供，保证投标人按照招标文件的规定参加投标活动的担保。应当招标的建设工程适用本办法有关投标保证担保的规定。

第八条 投标担保可采用银行保函、专业担保公司保证或投标保证金担保方式，具体由招标人在招标文件中规定。

投标保证金应当从投标人银行帐户汇出，不得由其分支机构（经法人书面授权提供的除外）或第三者转入。投标保函可采用保证人出具的投标保函，也可采用银行保付支票或承兑汇票，由投标人直接向招标人提交的方式，其具体要求由招标人在招标文件中规定。

第九条 单项工程投标担保的担保金额一般不超过投标总价的2%，最高不得超过80万元人民币。

第十条 投标人未能按要求提交投标保证担保的，其投标文件应当作无效处理。

第十一条 投标保证担保的有效期应在合同中约定，并应超出合同约定的投标有效期至少30天。

第十二条 投标人采用投标保证金担保方式的，招标人与中标人签定合同之日起3个工作日内，应当退还中标人的投标保证金。

对未中标的投标人，招标人应当自发出中标通知书之日起3个工作日内退还其投标保证金。

第十三条 除不可抗力外，投标人在投标有效期内撤回投标的，或者中标后在规定的时间内不与招标人签订合同的，招标人有权不予返还该投标人所交付的投标保证金或者要求保证人按照担保合同履行保证担保责任。

第三章 承包商履约保证担保

第十四条 承包商履约保证担保是指由保证人为承包商向业主提供，保证承包商履行工程承包合同约定义务的担保。

同一银行分支机构或专业担保公司不得为同一工程提供承包商履约保证担保和业主工程款支付保证担保。第十五条 承包商应当在签订工程承包合同时，向业主提交履约保证担保。

第十六条 承包商履约保证担保的担保金额不得低于工程承包合同总价的10%。

采用招标方式发包的工程，承包商履约保证担保的担保金额不得低于工程承包合同总价的20%。若中标价与标底或最高报价限价之间的差额高于工程承包合同总价的20%，业主也可以采用差额作为承包商履约保证担保的金额。

第十七条 承包商履约保证担保的有效期应当在合同中约定。合同约定的有效期最长不得超过承包工程竣工

验收合格之日后30天。

第十八条 承包商履约保证担保应当由业主在办理施工许可时与工程承包合同一并报送市建设行政主管部门备案。

第十九条 承包商未能按合同约定履行义务时，业主有权要求保证人按照下列方式之一，履行保证责任：

（一）向承包商提供资金、设备或技术援助，使其能继续履行合同义务；

（二）接管该项工程或者另觅经业主同意且符合该工程资质要求的其他承包商，继续履行合同义务；业主仍按原合同约定支付工程款，超出原合同部分的，由保证人在保证额度内代为支付；

（三）按照原合同约定，在担保额度范围内，向业主支付赔偿金。

第四章 业主工程款支付保证担保

第二十条 业主工程款支付保证担保是指为保证业主履行工程合同约定的工程款支付义务，由保证人为业主向承包商提供的保证业主支付工程款的担保。

在签订工程承包合同时，应当按约定向承包商提交业主工程款支付保证担保。未提交业主工程款支付保证担保的建设工程，视作建设资金未落实。

第二十一条 承包商提供履约保证担保的，业主应当同时向承包商提供同等额度的工程款支付保证担保。财政资金投资的建设工程，其中使用财政资金投资部分由财政资金管理部门出具资金证明的，可不需另行提供保证担保。财政资金证明应包括财政投资额、拨付方式和时间等。

第二十二条 业主工程款支付保证担保金额不得低于工程承包合同总价的10%。

第二十三条 工程款支付保证担保的有效期应当在合同中约定。合同约定的有效期应当截止至除保修金以外的全部工程结算款支付完毕之日。

第二十四条 对于合同价超过5000万元人民币以上（含5000万元）或合同工期在一年以上（含一年）的工程，业主工程款支付保证担保可以按工程合同确定的付款周期实行分段滚动担保。

实行分段滚动担保的，业主应当在招标文件或合同中约定。分段滚动担保额度为分段合同价的10%。

第二十五条 业主工程款支付保证担保采用分段滚动担保的，在业主、项目监理工程师或造价工程师对分段工程进度进行签字确认或结算，业主支付相应工程款后，当期业主工程款支付保证担保自行解除，并自动进入下一阶段工程的担保。

第二十六条 业主工程款支付担保应当由业主在办理施工许可时与工程承发包合同一并报送市建设行政主管部门备案。

第二十七条 业主未按合同约定履行支付工程款义务的，承包商有权要求保证人承担工程款支付责任。

第五章 承包商付款保证担保

第二十八条 承包商付款保证担保，是指保证人为承包商向分包商、材料设备供应商、建设工人提供，保证承包商履行工程建设合同的约定向分包商、材料设备供应商、建设工人支付各项费用和价款以及工资等款项的担保。

第二十九条 承包商付款保证担保的有效期应当在合同中约定。合同约定的有效期最长不得超过各项工程建设分包合同（主合同）约定的付款之日后30天。

第三十条 承包商不能按照合同约定及时支付分包商、材料设备供应商、工人工资等各项费用和价款的，由保证人按照担保函或保证合同的约定承担担保责任。

第六章 工程质量保修保证担保

第三十一条 工程质量保修保证担保是保证承包商在工程质量保修保证担保期限内承担保证保修责任的担保。

第三十二条 工程质量保修保证担保可由承包商在履约保证担保完结时出具。

工程结算时，业主未将保修金全额支付给承包商的，业主则不能要求承包商提交保修金保证担保。承包商已投保建设工程质量保修保险的，业主不得再要求承包商提供保修金保证担保。

第三十三条 工程质量保修保证担保的金额由业主与承包商在合同中约定，其金额为工程合同价的5%。保修合同约定的保修金应当与保修金保证担保金额相等。

第三十四条 工程质量保修保证担保的期限应当与法律、法规所规定的最低保修期限相同。

第三十五条 承包商不履行保修责任的，业主可以要求保证人承担保证担保责任。

第七章 监督管理

第三十六条 保证人在本市行政区域从事工程担保业务，应当到市建设行政主管部门进行备案。市建设行政主管部门应当定期公布备案情况，被保证人应当选用已备案的保证人。

担保公司在本市行政区域从事工程担保业务的，应当按本办法规定在限额内开展业务。

第三十七条 担保公司承保的单笔担保金额不得超过其净资产的50%，其承保的总担保金额不得超过其注册资金的5倍。不符合该条件的，可以与其他保证人共同提供担保。

被保证人在签订担保合同时，应当将担保合同送市建设行政主管部门核对具体担保额度。

第三十八条 建设工程发包承包设定保证担保的，担保合同书、保函是承发包合同文件的组成部分，保证人应当自担保合同签订之日起15日内，将担保合同、保函向市建设行政主管部门备案，或在办理招标投标情况报告中备案，并在申领施工许可证、竣工验收备案的同时，抄报市建设行政主管部门。

担保公司的合同书，保险公司、银行的分支机构出具的保函，应当注明编号、联系电话和联系地址，并经法定代表人或其委托代理人签字确认。

第三十九条 担保公司应在每年1月15日前，将上一完成的担保工作情况以及业务工作总结报市建设行政主管部门备案。

备案具体办法由市建设行政主管部门另行规定。

第八章 附则

第四十条 招标人、中标人不得改变招标文件要求，在签订合同或履约时更改承包商履约保证担保和业主工程款支付保证担保内容。

对已提交保证担保的，除非建设工程因故中止施工，或被保证人的主合同债务已实际履行完毕，在保函约定的有效期届满之前，保证人、被保证人和受益人不得以任何理由撤保。

第四十一条 工程担保文件、担保合同等示范文本，由市建设行政主管部门另行制定。

第四十二条 本办法自2005年5月1日起施行。

第四篇：东莞市中小企业发展专项资金管理暂行办法

关于印发《东莞市中小企业发展专项资金管理暂行办法》的通知

东府办〔2013〕161号

各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：

《东莞市中小企业发展专项资金管理暂行办法》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

东莞市人民政府办公室

2013年12月20日

东莞市中小企业发展专项资金管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为加强和规范市中小企业发展专项资金的管理，提高财政资金的使用效益，根据《中共东莞市委、东莞市人民政府关于调整完善“科技东莞”工程专项资金政策的意见》（东委发〔2012〕16号）、《关于印发〈东莞市促进中小微企业发展实施办法〉的通知》（东府〔2012〕97号）等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称的市中小企业发展专项资金（以下简称“中小资金”），是指专门用于促进中小企业自主创新和转型升级，推动中小企业信用担保体系和服务体系建设，支持中小企业参加中国国际中小企业博览会的专项资金。每年资金规模不少于3000万元，在市经信局切块管理的“科技东莞”工程专项资金中安排。

第三条 中小资金扶持对象：在东莞市行政区域内依法设立的中小微工业企业（申报中小企业自主创新项目除外）、服务我市中小企业的担保机构和服务机构、参展中国国际中小企业博览会的企业以及其它符合资助条件的企业。

第四条 中小资金的使用和管理原则

（一）遵守国家有关法律、行政法规和规章制度；

（二）优先扶持符合我市产业发展导向的中小微企业；

（三）严格监督、专款专用，保证财政资金高效、严肃、科学使用。

第二章 部门职责

第五条 市经信局根据市委、市政府关于我市发展中小企业的目标、部署和要求，提出资金预算规模建议，组织项目申报、协助评审，拟定资金使用计划上报市政府，对项目实施情况进行监督管理、验收、绩效评价；协助市财政局开展重点项目绩效评价工作。具体工作由市中小企业局（市民营经济发展服务局）落实。

第六条 市财政局负责中小资金的预算管理，会同市经信局下达资金使用计划、办理资金拨付手续、对资金使用进行监督检查和开展重点项目绩效评价工作。

第七条 各镇街（园区）经信、民营经济主管部门（以下统称“基层业务主管部门”）负责根据申报通知，组织辖区内企业（机构）申报，对申报材料和申报条件进行初审后汇总上报，配合资金监督检查及绩效评价。

第八条 市科协作为项目评审管理的责任单位，负责项目专家评审工作，按照《关于印发〈“科技东莞”工程资助项目专家评审管理办法〉的通知》（东府办〔2013〕105号）规定，结合市经信局评审要求，组织项目评审，出具评审意见。

第三章 资助项目和申报条件

第九条 资助项目

（一）中小企业自主创新和转型升级项目；

（二）中小企业信用担保体系建设项目；

（三）中小企业服务体系建设项目；

（四）中国国际中小企业博览会补助项目（以下简称“中博会补助项目”）；

（五）其它扶持和鼓励中小企业发展的项目。

第十条 申报条件

申报企业（机构）为独立法人，依法经营，具有健全的财务管理制度，配备合格的财务管理人员，严格按照会计制度或会计准则对项目进行核算，能按规定提供项目支出或业务发生的有效证明文件。且同时符合下列条件：

（一）申报中小企业自主创新项目，须是经市中小企业局认定的市民营中小企业创新产业化示范基地、市小企业创业示范基地、市中小企业公共（技术）服务示范平台。

（二）申报中小企业转型升级项目，须是《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）划定的中小微型工业企业，且上实际缴纳税金以及减免税占营业收入的比例不低于4%（实际缴纳税金以及减免税的核算范围在实施细则中规范）。项目近两年实施，申报时已完工，符合国家产业和环保政策，具备市场、技术和发展前景，固定资产投资额不少于300万元（其中场地建造改造费最高不超过项目投资额的25%）。重点支持上营业收入1亿元及以下的企业实施的建立自有品牌、提升市场竞争力、提升产品质量及技术含量、淘汰落后产能、加快转型升级的项目。

（三）申报中小企业信用担保体系建设项目，须是经市中小企业局备案，服务于我市中小企业，依法开展融资担保业务的机构。

申报奖励项目的，须是经市中小企业局认定的市中小企业融资服务示范机构。

申报补助的担保业务须同时符合以下条件：

1、受保企业在我市工商行政管理部门依法注册登记；

2、担保业务的相关合同或协议完整；

3、该笔业务在补助期限内未发生代偿；

4、未获我市同类项目资助。

（四）申报中小企业服务体系建设项目，须是服务于我市中小企业的服务机构或服务平台，具备从事相关的服务业务资质和必要的专业技术人员。其中，申报奖励项目的，须是经市中小企业局认定的市中小企业服务机构示范单位，不包括市中小企业公共（技术）服务示范平台。

（五）申报中博会补助项目，须是当年由我市代表团组织参展的企业。

第十一条 不予资助情况

除中博会补助项目外，同一企业（机构）同年只能申报中小资金的一个资助项目。申报单位（项目）有下列情形之一的，不予资助：

（一）因违反有关财经、税收、安全生产和节能环保法律法规被行政处罚，未满3年；

（二）有欠税、恶意欠薪、未定期按规定参加工伤保险等严重失信行为；

（三）申报项目已获得市级同类资金项目资助；

（四）其它违反国家法律法规和“科技东莞”工程专项资金政策有关规定的行为。

第四章 使用范围、资助方式和资助标准

第十二条 使用范围

中小资金使用范围包括工作经费和项目经费。工作经费用于委托专家或中介机构、行业组织、事业单位等（以下简称“第三方机构”）对各级中小资金项目进行初审、财务审核、专项审计、跟踪检查、验收等所发生的场地租赁费、交通费、食宿费、劳务费、中介机构服务费等，以及宣传国家、省、市中小企业发展扶持政策，发布项目计划，培训等所发生的费用。项目经费用于资助获批准的第九条所列项目。

第十三条 资助方式

中小资金采取事后补助（包括以奖代补、业务补助）和奖励两种资助方式。

以奖代补。企业（机构）自筹资金实施项目，在完成投入后，市财政按一定标准给予资助。适用于中小企业转型升级项目、中小企业服务体系建设项目中的机构（平台）建设项目及专项服务活动项目。

业务补助。根据已发生业务或费用，市财政按一定标准给予资助。适用于担保业务补助项目、中博会补助项目。

奖励。经市中小企业局认定的有关示范单位，市财政按一定标准给予奖励。适用于中小企业自主创新项目、中小企业信用担保体系建设项目中的中小企业融资服务示范机构项目、中小企业服务体系建设项目中的中小企业服务机构示范单位项目。

第十四条 资助标准

（一）中小企业自主创新和转型升级项目

1、中小企业自主创新项目。在市中小企业局组织实施的中小企业自主创新能力提升工程中，被认定为市民营中小企业创新产业化示范基地、市小企业创业示范基地、市中小企业公共（技术）服务示范平台的企业（机构），以其上实缴税收贡献地方留存部分产生的增量为限进行一次性奖励，每个项目最高奖励额为30万元。

2、中小企业转型升级项目。企业实施的建立自有品牌、提升市场竞争力、提升产品质量及技术含量、淘汰落后产能、加快转型升级的项目，按项目固定资产投资额（不含办公设备类）的15%给予补助，每个项目最高补助额为100万元。

（二）中小企业信用担保体系建设项目

1、奖励。被市中小企业局认定为市中小企业融资服务示范机构的，以其上实缴税收贡献地方留存部分产生的增量为限进行一次性奖励，每个项目最高奖励额为30万元。

2、担保业务补助。按照担保机构上为我市企业提供的贷款担保额的2‰给予补助，每家担保机构每年最高补助100万元。每笔业务的担保额根据当年实际在保天数按年折算。

（三）中小企业服务体系建设项目

1、奖励。对被市中小企业局认定为市中小企业服务机构示范单位的服务机构，奖励10万元，奖励资金在示范称号有效期内一次性拨付。

2、机构（平台）建设项目。对按照开放性和资源共享的原则，为区域和行业中小企业提供信息查询、技术支持、投资融资、质量检测、计量校准、法规标准、管理咨询、创业服务、市场开拓、人才培训、节能环保、信息化应用、设备共享等服务，采用“多中选好，好中选优”的方式选择资助项目，按已建项目实际发生的服务场所改造费用、设备购置费、网站建设费以及软件开发费，一次性给予不高于25%的补助，每个项目最高补助额为50万元。项目投入费用核算期间从上一的1月1日至申报截止日，其中服务场所改造费最高按每平方米1000元核算。

3、专项服务活动。针对我市五大支柱产业、四大特色产业和战略性新兴产业，促进中小企业提高管理水平和拓展产品销售渠道而开展的人才培训、市场开拓、产学研对接、管理咨询等专项服务活动，按活动实际发生的场地设备租赁费、专家劳务费、资料印刷费、会场布置费以及宣传推广费，给予不高于50%的补助。其中：经市经信局认可的综合性或行业性大型活动，每场最高补助额为20万元，每年补助不超过3场；培训讲座与研讨会类项目每场最高补助额为3万元；其他类型项目每场最高补助额为5万元。每家企业申报服务活动项目累计不超过3宗。

4、同一企业同一只能申请上述一项资助。

（四）中博会补助项目

对由我市代表团组织参展的企业，适当补助展位费，特装布展费按实际发生额给予50%的补助，每个项目最高补助额为10万元。企业获得国家、省费用补助的，则相应抵减市财政的补助额。

第五章 项目管理流程（中博会补助项目除外）

第十五条 组织申报。市经信局根据中小资金预算规模，制定和发布资金申报通知；基层业务主管部门指导辖区内符合条件的企业编制申报材料，初审后汇总报市经信局。

第十六条 项目评审

包括形式审查和专家评审两个环节。

（一）形式审查

市经信局根据申报要求对申报材料的相关性和完整性进行审查。

（二）专家评审

1、以奖代补项目。市经信局制定评审原则、评审内容及评审标准，市科协按照《关于印发〈“科技东莞”工程资助项目专家评审管理办法〉的通知》（东府办〔2013〕105号）规定，组织专家对项目的先进性、投入情况、完工情况、社会效益等进行会议评审及现场考察，出具项目实施评价报告。

2、业务补助项目。市经信局制定评审原则、评审内容和要求，市科协按照《关于印发〈“科技东莞”工程资助项目专家评审管理办法〉的通知》（东府办〔2013〕105号）规定，组织专家对申报补助业务进行审查核算，出具专项报告。

第十七条 征求意见。市经信局根据专家评审结果，拟定资助企业名单，征求相关职能部门意见，并通过媒体向社会公示7天或以上。

第十八条 下达计划。经社会公示无异议后，市经信局拟定资金使用计划报市政府，经批准后会同市财政局下达资金使用计划。

第十九条 资金拨付。市财政局根据市经信局资金拨付意见，办理资金拨付手续。具体按照《关于印发〈东莞市“科技东莞”工程专项资金（无偿资助和贷款贴息）财务管理暂行办法〉的通知》（东府办〔2013〕23号）执行。

第二十条 后续管理。市经信局定期或不定期对项目实施单位进行检查，跟踪财政资金使用情况，并按照《关于印发〈东莞市“科技东莞”工程专项资金绩效评价管理暂行办法〉的通知》（东府办〔2013〕45号）开展绩效评价工作。

第六章 中博会补助项目管理流程

第二十一条 中博会补助项目申报管理流程

（一）市经信局指导基层业务主管部门组织企业参展；

（二）基层业务主管部门收集核实参展企业实际发生的展位费和特装布展费用凭证，上报市经信局；

（三）市经信局拟定资金使用计划送市财政局复核，核对无异后会同市财政局下达资金拨付通知；

（四）市财政局办理资金拨付手续。

第七章 监督管理和法律责任

第二十二条 业务主管部门需严格按照有关规定组织项目申报、评审、公示及管理。存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿等失职、渎职行为的，根据《关于印发〈东莞市科技东莞工程专项资金使用管理问责暂行办法〉的通知》（东府办〔2012〕153号）有关规定进行问责；情节严重的，依法给予纪律处分；构成犯罪的，依法移交司法机关追究刑事责任。

第二十三条 项目实施单位应对其提供的资料真实性、准确性和完整性，资金使用及成效负责；配合绩效评价，自觉接受业务主管部门及财政、审计、监察部门的监督检查。提供虚假资料和凭证骗取财政资金、项目重复申报、使用已资助凭证重复获资助的，终止资助并依法追回已拨付财政款项，取消其申报市中小资金资格3年，并按《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）的有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法移交司法机关追究刑事责任。

第二十四条 审核机构及参与评审专家需坚持独立、公正的第三方立场对项目进行评审。严格遵守保密规定，保守项目评审过程中获知的项目实施单位商业和技术秘密。机构或个人与申报单位恶意串通出具不实意见以骗取财政资金，或未经权利人许可擅自披露、使用或允许他人使用、转让申报单位秘密的，将依法追究责任，并取消其审核相关业务资格3年。

第八章 附 则

第二十五条 本办法由市经信局负责解释。

第二十六条 本办法自发布之日起施行，有效期至2015年12月31日。原《东莞市中小企业发展专项资金管理办法》（东府办〔2009〕19号）及《东莞市中小企业发展专项资金操作规程》（东经贸〔2007〕253号）同时废止。

第五篇：城市房地产开发管理暂行办法

城市房地产开发管理暂行办法

（1995年3 月 1日 建设部第41号部长令发布）

第一章 总则

第一条 为了加强对房地产开发的管理，规范房地产开发行为，保障房地产开发当事人的合法权益，依据《中华人民共和国城市房地产管理法》，制定本办法。

第二条 在城市规划区国有土地范围内从事房地产开发，实施房地产开发管理，应当遵守本办法。

第三条 房地产开发应当符合国家的产业政策、国民经济与社会发展计划。房地产开发必须严格执行城市规划，按照经济效益、社会效益、环境效益相统一的原则，实行全面规划、合理布局、综合开发、配套建设。

第四条 国务院建设行政主管部门负责全国房地产开发管理工作。省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内房地产开发管理工作。市、县人民政府建设行政主管部门或房地产行政主管部门（以下简称主管部门）负责本行政区域内房地产开发管理工作。

第二章 房地产开发项目

第五条 房地产开发项目，应当根据城市规划、建设用地计划和市场需求确定，并经批准立项。

第六条 房地产开发项目用地的土地使用权出让或划拨前，主管部门应当组织有关部门对项目的规划设计、开发期限、基础设施和配套建筑的建设、拆迁补偿安置等提出要求，并出具《房地产开发项目建设条件意见书》。《房地产开发项目建设条件意见书》应当包括以下内容：

（一）项目性质、规模和开发期限；

（二）规划控制指标及规划设计要求；

（三）基础设施和公共服务配套建筑的建设要求；

（四）基础设施和公益设施建成后的产权界定；

（五）项目拆迁补偿安置要求；

（六）项目经营方式等。

将《房地产开发项目建设条件意见书》提交负责土地出让或划拨的管理部门，其内容应当作为土地使用权出让合同的必备条款或划拨土地使用权批准文件的内容之一。

第七条 房地产开发企业应当在签订土地使用权出让合同或取得划拨土地使用权批准文件后的十五日内，到建设主管部门备案，领取《房地产开发项目手

册》。

第八条 房地产开发项目的拆迁补偿安置方案须按《城市房屋拆迁管理条例》的有关规定，报经批准后方可实施。

第九条 房地产开发项目确定后，必须向城市规划主管部门申请定点，由城市规划主管部门核发《建设用地规划许可证》。

房地产开发企业在取得《建设用地规划许可证》后，根据规划设计要求，对项目组织勘察、规划、设计工作。

房地产开发项目的规划设计方案，须依据城市规划管理的有关法律、法规履行报批手续；

房地产开发企业应当向城市规划主管部门申请核发《建设工程规划许可证》。房地产开发项目在取得《建设工程规划许可证》后，方可申请开工。

第十条 房地产开发项目的勘察、规划设计和建筑设计，应当由有相应资格的单位承担。

房地产开发企业应当与规划设计和建筑设计单位签订项目规划设计和建筑设计书面合同。

第十一条 房地产开发项目建设时，一般应当先行完成项目占地范围内的地下设施的建设。

项目占地范围外的配套基础设施按当地人民政府的规定，由建设行政主管部门统一组织建设。具体建设方案应当在《房地产开发项目建设条件意见书》中提出。

第十二条 以出让方式取得土地使用权进行房地产开发的，必须按照土地使用权出让合同约定的土地用途、动工开发期限开发上地。超过出让合同约定的动工开发日期满一年未动工开发的，可以征收相当于土地使用权出让金盼20% 以下的土地闲置费；满二年未动工开发的，可以无偿收回土地使用权，但是，因不可抗力或者政府、政府有关部门的行为或者动工开发必需的前期工作造成动工开发迟延的除外。

以划拨方式取得土地使用权进行房地产开发的，未按规定期限进行开发，可以参照上述规定处理。

第十三条 房地产开发企业分期开发房地产的，分期投资应当与项目规模及其投资总额相适应，并按照土地使用权出让合同或划拨土地使用权批准文件的约定，按期投入资金，用于项目建设。

第十四条 房地产开发企业应当按照有关规定选择具有相应资格的施工单位，并与施工单位签订书面合同。

第十五条 房地产开发项目的建设，必须符合国家有关设计、施工的技术标准、规范，并按质量验收标准验收。

第十六条 房地产开发项目竣工后，应当进行综合验收。房地产开发企业应当向主管部门提出综合验收申请，主管部门应当在收到申请的一个月内组织有关部门进行综合验收。综合验收不合格的，不准交付使用。

综合验收应当包括以下内容：

（一）规划要求是否落实；

（二）配套建设的基础设施和公共服务实施是否建设完毕；

（三）单项工程质量验收手续是否完备；

（四）拆迁补偿安置方案是否落实；

（五）物业管理是否落实；

（六）其他。

第十七条 房地产开发项目的质量责任由房地产开发企业承担。

房地产开发企业与设计、施工单位的质量责任关系，按照有关法律、法规的规定执行。

第三章 房地产开发的经营

第十八条 房地产开发企业转让土地使用权时，应当符合《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十八条、第三十九条的规定。

转让中的受让人应当在办理土地使用权变更登记手续后的十五日内持土地使用权转让合同到主管部门备案，并办理项目开发人变更等有关手续。受让人继续进行房地产开发的，应当具备从事房地产开发的资格。

第十九条 依法取得的土地使用权可以依照有关法律、法规的规定作价人股，合资，合作开发经营房地产。

合资、合作双方应当在项目确定后，依法设立房地产开发企业。

第二十条 土地使用权转让和商品房屋销售，当事人双方应当签订书面合同。

第二十一条 商品房销售（包括预售）前，房地产开发企业应当确定物业管理单位和方式，并载人商品房销售合同。

第二十二条 除享受国家优惠的居民住宅实行限价外，土地使用权转让和商品房销售价格实行市场调节。

房地产开发企业应当在土地使用权转让合同、商品房屋现货销售合同签订之日起十五日内将成交价格如实向主管部门申报；预售商品房的，应当在结算之日起十五日内将成交价格如实向主管部门申报。

瞒报或不实申报成交价格的，主管部门应当提出正确的评估价格提供税务部门作为纳税基数。

第二十三条 房地产开发企业预售商品房应当符合《城市商品房预售管理办法》的有关规定。

第二十四条 已经预售商品房的，预售人转让该房地产开发项目，原商品房预售合同由项目受让人继续履行。项目转让人、项目受让人、商品房预购人三方应当签订原商品房预售合同的补充合同。

项目转让人、项目受让人应当在补充合同签订之日十五日内，持补充合同到主管部门备案并办理有关变更手续。

第二十五条 房地产开发项目竣工交付使用后，房地产开发企业留作自用或出租的房地产由其依法办理房地产权属登记手续。

现货销售的商品房由购买人在销售合同签订之日起三十日内办理房地产权属登记手续；

预售的商品房由购买人在结算之日起三十日内办理房地产权属登记手续。

第四章 房地产开发企业

第二十六条 房地产开发企业，是指从事房地产开发和经营的经济组织，包括房地产发的专营企业和兼营企业。

第二十七条 除法律另有规定者外，设立房地产开发企业，应当依据《中华人民共和国公司法》登记为有限责任公司或股份有限公司。

原有房地产开发企业应当按照国务院的有关规定逐步改组为规范化的公司。

第二十八条 设立房地产开发公司应当具备以下条件：

（一）有符合公司法人登记的名称和组织机构；

（二）有适应房地产开发经营需要的固定的办公用房；

（三）注册资本一百万元以上，且流动资金不低于一百万元；

（四）有四名以上持有专业证书的房地产、建筑工程专业的专职技术人员，两名以上持有专业证书的专职会计人员。

（五）法律、法规规定的其他条件。省。自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门可以根据本地区实际情况，规定不低于上述第（三）、（四）项条件的注册资本、流动资金和专业经济、技术人员条件。

第二十九条 房地产开发公司在领取营业执照后的一个月内，应当到登记机关所在地的主管部门备案。

备案必须提交以下文件：

（一）公司的营业执照复印件（加盖登记机关公章）；

（二）公司章程；

（三）公司的验资证明；

（四）公司法定代表人及总经理的任职文件及个人资料；

（五）经济、技术专业人员的资格证书、任职文件及其聘用合同；

（六）主管部门规定的其他文件。

第三十条 主管部门对设立公司手续完备的颁发《房地产开发企业资质等级证书》；对不符合公司设立条件的，提请工商行政主管部门处理。

第三十一条 房地产开发企业资质等级，根据房地产开发企业的资产、专业经济技术人员和开发经营业绩等确定。

各省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门按照建设部的要求并结合本地实际情况定不同等级企业承担不同规模开发项目的标准。

第三十二条 房地产开发企业应当将房地产开发项目实施阶段的主要事项和政府有关管理部门对房地产开发企业开发经营活动的审查、批准、处理意见记录在《房地产开发项目手册》中。

房地产开发企业应当每半年和按项目各实施阶段将《房地产开发项目手册》送主管部门验核。

第五章 法律责任

第三十三条 违反本办法第九条的规定擅自开工的，按《城市规划法》的有关规定，由城市规划主管部门予以处罚。

第三十四条 对下列行为，主管部门应当责令其停止活动，并可处以项目投资总额1％以下的罚款：

（一）违反本办法第十条的规定，委托无相应资格的单位承担设计任务的；

（二）违反本办法第十四条的规定，委托无相应资格的施工单位承担施工任务的。

第三十五条 违反本办法第十八条第二款的规定，逾期不办理房地产开发项目、开发人变等有关手续的，主管部门应当责令其限期补办，并可处以五万元以下的罚款。

第三十六条 违反本办法第二十二条的规定，不如实申报成交价格的，主管部门可处以二十万元以下的罚款。

第三十七条 对下列行为，主管部门应当予以警告，责令限期改正，并可处以二万元以下的罚款：

（一）违反本办法第二十九条的规定，逾期未备案的；

（二）伪造、涂改《房地产开发企业资质等级证书》的；

（三）不如实填写或不按规定时间交验《房地产开发项目手册》的。

第三十八条 主管部门的工作人员，玩忽职守、滥用职权、行贿受贿的，由其所在单位或级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则

第三十九条 在城市规划区外国有土地上从事房地产开发，参照本办法执行。

第四十条 本办法由建设部负责解释。

第四十一条 本办法自1995年3月1日起施行。