温州市城市社区服务中心管理暂行办法

第一篇：温州市城市社区服务中心管理暂行办法

温州市城市社区服务中心管理暂行办法

为进一步深化城市社区管理体制改革，完善社区自治功能，加强社区工作队伍建设，提高社区工作队伍专业化、职业化、规范化水平，根据《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见 》（中办发〔2010〕27号）、《关于推进和谐社区建设的意见》（浙委〔2007〕64号）和《关于开展和谐社区创建活动的实施意见》（温委办发〔2009〕54号）精神，结合我市城市社区工作实际，特制定本暂行办法。

一、组织机构

1、社区的社区服务组织机构名称统一为“社区服务中心”，将“社区服务站”等名称统一改为“社区服务中心”。

2、社区服务中心原则上按“一社区一中心”设立，与社区党组织、社区居民委员会合署办公，增挂“温州市××区（市、县）××街道(镇)××社区服务中心”的牌子，制作社区服务中心印章，印章规格式样、制作程序同于“ 社区居民委员会”印章的制作。

3、社区服务中心设主任1名，副主任1－2名（10名以上工作人员的服务中心可设副主任2名）。原则上，中心的主任由社区党组织书记兼任，副主任由社区居民委员会主任兼任；书记、主任“一肩挑”的社区，中心的副主任由社区党组织副书记或社区居民委员会副主任兼任。中心的主任、副主任由街道办事处（镇政府）发文任命。

4、已在社区设立的“五室四站”等机构的运作机制保持不变。

二、主要职责

社区服务中心是社区内的一个办事机构，履行本社区内各项行政性、社会性、服务性事务。社区服务中心要在街道（镇）党工委（党委）、街道办事处（镇政府）和社区党组织的领导下，在政府职能部门的指导、帮助下，在社区居民委员会的具体管理监督下，承担上级交办的涉及居民利益的各类社区事务性工作，如开展维稳综治、民政福利、劳动保障、卫生计生、科教文体、特殊困难群体管理服务等工作，承担涉及本社区居民直接利益的公益和公共事务，承办本社区居民会议或居民代表会议所作的有关居民利益的各类事务，负责本社区与社区管理服务相关的其他事务，承担动员社区各种力量参与社区建设和管理的任务。社区服务中心要接受政府有关部门、社区党组织、社区居民委员会、辖区单位、居民群众和社会各界的监督、评议。

三、人员管理

1、基本原则。社区工作者的管理实行“条块结合、以块为主”的原则，即社区工作者要接受社区党组织和社区居民委员会的领导，接受上级业务主管部门的工作指导，接受社区居民的监督评议。同时，社区党组织书记和社区居民委员会主任要支持协助社区工作者完成好政府业务主管部门安排的专项工作。

2、工作纪律。社区工作者要遵守社区服务中心的各项规章制度，遵守社区作息时间，遵守专项业务工作纪律，服从主任的领导和接受主任临时性工作安排。工作人员之间和谐相处，与社区组织成员团结协作，热心为广大居民服务。

3、培训管理。社区工作者的专项业务培训，由政府业务主管部门负责；综合素质培训，纳入各级政府及街道办事处（镇政府）的分级培训计划。

4、考核评议。对社区工作者的考核实行平时考核与年终评议考核。考核的内容主要包括：工作业绩、工作态度、业务能力、出勤情况等。平时考核工作由社区党组织负责，根据日常表现并通过居民小组长征求居民意见形成考核记录，并在每季度召开评议会进行反馈。年终评议考核由街道办事处（镇政府）负责，主任要向居民代表会议报告工作，接受居民代表评议；根据平时考核和评议情况形成年度考核意见。

5、表彰奖励。对社区工作者表现优秀的应予以奖励，奖励形式包括社区组织表扬、街道办事处（镇政府）表彰、政府及业务主管部门表彰等；在社区居民委员会换届选举时，对本人志愿担任社区居民委员会成员的，社区党组织要优先给予推荐。

6、有关处罚。对有受到群众举报、居民评议不满意、利用工作之机徇私舞弊、无故缺勤等违规违纪行为的社区工作者予以处罚。处罚分为批评、警告、解聘。其中经社区组织批评、警告无悔改表现的将予以解聘，解聘程序为：社区居民委员会提出解聘意见，报街道办事处（镇政府）审核，同意后报建立劳动关系的用人主管部门办理解聘手续。

四、工作保障

1、社区服务中心工作人员由社区党组织专职成员、社区居民委员会专职成员以及为特定对象服务工作的人员组成，实行交叉任职、兼职不兼薪。

2、在社区工作经费总额度内，确定社区服务中心的经费标准。

3、社区服务中心用房在社区配套用房中统筹解决。

4、社区服务中心根据其基本职责和社区实际，设置工作岗位，建立岗位职责。

5、根据有关政策规定，优先招聘大学毕业生和社会工作人才到社区工作，充实社区专职工作者队伍。

北京市社区服务中心管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为规范社区服务中心的管理，促进社区服务事业的发展，依据《北京市社区服务设施管理若干规定》（1991年第10号政府令），制定本办法。

第二条 社区服务中心是为本地区居民、单位提供公益性服务为主的非营利社会服务机构。

凡在本市区域内，以政府财政投入为主兴办的区县、街道社区服务中心，均按本管理办法执行。

第三条 社区服务中心建设、管理与运营，坚持政府扶持的原则，给予公益性项目资助，并按国家有关规定给予税收减免；坚持社会福利社会化原则，多渠道筹集资金；坚持公益性服务为主，多样化经营的原则，充分发挥社会效益和经济效益。

第四条 区县民政局和街道办事处是本级社区服务中心的主管机关，负责本办法的贯彻实施和实施情

况的监督检查。

民政部门负责社区服务中心的业务指导。

第五条 社区服务中心的建设，应纳入区县、街道城市建设规划。社区服务中心（包括社区服务站）的基础设施属于国有资产，只能用于社区服务事业，不得改变使用性质，不得挪作他用。

第六条 社区服务中心的建立与撤销需经机构编制部门批准，并报市民政局备案。

第二章 工作职责

第七条 社区服务中心应承担政府委托的公益性项目的管理和服务。

1、管理从事社区服务的便民利民服务网点。

2、管理社区服务信息网络、呼叫系统，对入网服务商的服务进行指导和监督。

3、负责辖区内社区服务管理人员、从业人员和社区志愿者的管理和培训工作。

4、协调有关社会服务组织，承担政府委托的社会事务等方面的管理和服务项目，如卫生体育、教育科

普、计划生育等工作项目。

5、负责政府委托的社区服务项目招投标的相关工作。

第八条 社区服务中心应承担和开展下列服务项目：

1、便民利民、文化娱乐等服务。

2、家政类中介服务。

3、政务信息、便民服务信息等咨询服务。

4、社区居民的自助互助服务。

第三章 组织结构

第九条 主管机关应成立社区服务中心管理委员会。该委员会为社区服务中心最高决策机构。

第十条 管理委员会原则上由主管机关、相关部门、参建单位、居民代表、辖区单位代表、社会服务组织代表5 9名组成。管理委员会应制定章程并根据章程开展工作。

第十一条 管理委员会主要职责是：审议社区服务中心工作计划，听取工作情况汇报，对重大事项作出决策；听取财务预决算汇报；讨论社区居民的需求意见，审定服务项目。

第十二条 管理委员会每年应向主管机关提交社区服务中心年度工作报告、经审计的财务工作报告以

及社区服务发展资金使用报告等。

第十三条 社区服务中心实行管理委员会领导下的中心主任负责制。主任由主管机关推荐，管理委员

会聘任，任期一般为三年。

社区服务中心按照非营利社会服务机构申请事业单位法人登记。独立进行财务核算，享有项目经营权、财务自主权、人事聘用权。法人代表一般由中心主任担任。

第十四条 社区服务中心设立监察组，监察组主要由社区居民代表、社区知名人士、社区单位代表3-7

名组成。设1名组长。

监察组负责收集和反映社区居民意见，监督管理委员会决议的落实，监督社区服务项目的开展。监察

组组长列席管理委员会例会。

第十五条 各级社区服务中心的管理人员为社会工作者，实行聘任制和岗位工资，参加社会保险。岗位工资标准由各区县依据有关法规和本区县情况自行确定。社会工作者须具有大专以上学历，经过专业知

识培训后，方可上岗。

第十六条 社区服务中心根据工作项目需要，招聘工作人员，建立工作人员管理制度，实行目标管理

责任制，定期进行绩效考核。

第十七条 社区服务中心的项目运营可招募志愿者。社区服务中心应建立社区志愿者协会，对本地区志愿者（队）进行登记注册管理，社区服务中心定期对社区志愿者进行专业服务知识、服务技能方面的培

训。

第四章 项目管理

第十八条 社区服务中心服务项目设置，由主任提出意见，管理委员会在调查和征求社区居民需求意

见的基础上，研究确定。

第十九条 社区服务中心的服务项目，分公益性和经营性两种。

公益性项目指为老年人、儿童、残疾人、优抚对象、贫困户、下岗失业人员等提供的无偿服务项目；

为社区成员提供的优惠和低偿服务项目。

经营性项目指为满足社区居民物质文化需求提供的有偿服务项目。

社区服务中心在确保公益性项目占主体地位前提下，可以依法开展经营性服务项目。

第二十条 政府职能部门或者街道办事处委托开展的社会服务项目，社区服务中心可组织社会工作者、社区志愿者直接运作，也可通过公开招标，以合同管理的方式交由社会服务组织或企业运作。

第二十一条 社区服务中心服务项目经费来源社区服务中心应单独编制年度公益性服务项目工作预

算，由主管部门汇总报财政部门核定后执行。

政府举办的公益性项目和有关部门依托社区服务中心开展的项目，应根据费随事转的原则，划拨相应经费。社区服务中心从财政部门和主管部门取得的有指定项目和用途的专项经费，必须单独核算，专款专用，并定期向财政部门或主管部门报告专项资金使用情况。

社区服务中心管理委员会批准兴办的经营性服务项目，由中心自筹经费，实行单独核算。按照归口管理的原则，报请有关行政管理机关批准，实行有偿服务。收费标准按照国家和本市有关价格管理的规定执

行。

第二十二条 社区服务中心实行事业单位财务会计核算制度，财政对其承担的公益性项目进行定向补

助。

第五章 管理与监督

第二十三条 社区服务中心应建立健全各项管理制度，包括管理委员会决策制度、项目管理制度、人员管理制度、资金管理制度、财务管理制度、人员招聘制度、培训制度、志愿者登记管理制度、设施管理制度、监察组工作制度、考核评估制度等。将各项制度和规范向社会公布，并报主管部门备案。

第二十四条 主管机关应对社区服务中心确定的目标任务进行评估，对工作实施情况进行检查。对于经营管理混乱、改变社区服务中心性质者，主管机关有权向管理委员会提出撤换中心主任意见。

第二十五条 管理委员会应定期征求社区群众意见，对社区服务中心的运营与服务进行评议，并向主

管机关和社区居民及社区单位通报评议结果。

第二十六条 本办法自2002年11月1日起试行。

第二篇：温州市居住房屋出租管理暂行办法

温州市居住房屋出租管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为规范全市居住出租房屋管理工作，预防和减少安全事故，保障公民生命财产安全，维护社会和谐稳定，根据《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国安全生产法》、《商品房屋租赁管理办法》、《浙江省居住房屋出租登记管理办法》等有关法律、法规、规章的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市行政区域内居住出租房屋管理活动。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。

第三条 本办法所称的居住出租房屋，是指出租后用作居住或者用于生产经营的房屋。旅馆业客房、廉租房、公共租赁房屋除外。

第四条 居住出租房屋管理工作应当坚持“县级组织、乡镇负责、部门共责、统一管理”的原则。市、县（市、区）人民政府和市级功能区管委会应当建立居住出租房屋管理工作责任制，督促、检查有关职能部门和下级人民政府履行居住出租房屋管理工作职责，协调解决重大问题。

第五条 县（市、区）人民政府和市级功能区管委会按照“一站多能”的格局模式，整合政府有关部门基层机构（站点），充实加强乡镇人民政府（街道办事处）综合管理工作机构（以下简称综治办）。综治办应当加强辖区社会综合管理工作，建立健全社会综合管理网格化管理机制，具体负责辖区居住出租房屋综合管理等工作。

第六条 县（市、区）人民政府和市级功能区管委会按照“一员多能”的工作格局，统筹整合基层辅助力量。

乡镇人民政府（街道办事处）应当整合流动人口专职协管员、安监协管员、消防协管员等政府部门辅助人力资源，按照“统一管理、综合运用”的模式，人、财、物统一纳入乡镇人民政府（街道办事处）管理。

乡镇人民政府（街道办事处）充分依托原有网格划分和人员组成基础，将增加辅助力量科学分配每个基层网格，以驻村（驻格）干部为主，原有网格力量、新增网格辅助力量密切配合，落实各项出租房屋及流动人口的信息采集、登记备案、队伍管理和隐患排查及整改工作。

第七条 专职管理队伍直属乡镇人民政府（街道办事处）管理，政府有关部门应当做好专职队伍的业务指导，并配合乡镇人民政府（街道办事处）开展监督和考核工作。

第二章 管理职责

第八条 乡镇人民政府（街道办事处）应当履行下列职责：

（一）受理居住出租房屋租赁申报或者备案的相关材料，采集、登记居住出租房屋和承租人员基础信息，实地检查居住出租房屋是否具备安全条件,对商品房屋租赁合同进行登记备案，对非商品房屋租赁进行申报登记,督促居住出租房屋当事人办理租赁登记；

（二）建立居住出租房屋管理和流动人口日常管理、检查制度；

（三）组织开展安全隐患排查，督促出租人、承租人及时整改安全隐患，对隐患较大或者拒不整改的，及时抄告相关职能部门；

（四）发现居住出租房屋当事人从事涉及治安、消防、建筑结构安全、无证无照经营、安全生产等违法犯罪行为的，应当及时抄告有关行政部门及司法机关依法查处；

（五）定期组织相关职能部门开展联合执法，及时整治居住出租房屋存在的较大安全隐患。

第九条 社区、村居专职管理人员应当在乡镇人民政府（街道办事处）的组织领导下，在相关职能部门的指导监督下，履行下列职责：

（一）做好辖区居住出租房屋和承租人员等各类基础信息的采集、登记，对出租人申报出租的房屋基本情况进行初审，及时将各类基础信息上报乡镇人民政府（街道办事处）；

（二）做好辖区居住出租房屋的日常检查和管理，做好治安、消防、无证无照、生产经营安全等隐患的排查、责任告知和信息上报工作，查验居住出租房屋租赁合同登记备案和安全防范等情况；

（三）及时记录日常检查情况，报告乡镇人民政府（街道办事处），并督促出租人、承租人及时整改安全隐患；

（四）做好居住出租房屋的安全、法制等知识的宣传教育。

第十条 公安、消防、住建（房管）、安监、工商等有关许可审批部门应当建立居住出租房屋管理工作行政执法责任制，积极指导、督促、检查乡镇人民政府（街道办事处）及社区、村居落实各项工作。

第十一条 公安机关负责本行政区域内居住出租房屋的治安管理；依法查处涉及居住出租房屋的刑事犯罪和治安消防违法行为；公安消防机构和基层派出所对居住出租房屋的消防工作实施监督检查；及时办理乡镇人民政府（街道办事处）抄告事项并限时回复办理结果。

第十二条 住建（房管）部门负责居住出租房租赁合同登记备案的监督检查工作；加强对房屋租赁中介机构的管理，规范房屋租赁中介机构行为；查处违反房屋租赁管理规定的行为；及时办理乡镇人民政府（街道办事处）抄告事项并限时回复办理结果。

第十三条 安监部门负责查处居住出租房屋内生产经营单位违反安全生产法律法规的行为；及时办理乡镇人民政府（街道办事处）抄告事项并限时回复办理结果。

第十四条 工商等有关许可审批部门负责查处居住出租房屋用于无证无照生产经营活动，依法查处、取缔无照房屋中介机构，配合相关部门查处利用居住出租房屋从事的违法经营活动；及时办理乡镇人民政府（街道办事处）抄告事项并限时回复办理结果。

第十五条 城管与行政执法、住建（房管）、国土资源部门按照职责分工负责查处用于出租的违法建筑物；及时办理乡镇人民政府（街道办事处）抄告事项并限时回复办理结果。

第十六条 电力和市政公用企业等有关单位应当配合相关职能部门，对不符合安全要求的居住出租房屋，及时采取相应措施，避免因违规用电用气发生安全事故。

第三章 安全标准

第十七条 居住出租房屋应当符合下列消防安全要求：

（一）居住出租房屋所在建筑内不得生产、储存、经营易燃易爆危险品。

（二）室内不得设置仓库、生产车间等生产经营性用房；

（三）居住人员人均使用面积不得低于5平方米（含）；

（四）室内电气线路应当采用暗敷、穿金属管或者PVC阻燃套管保护；

（五）居住出租房屋的居住间内不得设置灶间（厨房）；

（六）3层（含）以上房间的窗户不得设置铁栅栏或者防盗窗，每层至少配置一条逃生绳；

（七）居住间应当放置手电筒、报警哨和简易呼吸面罩；

（八）每层至少配备两具ABC干粉灭火器（原则上为4公斤以上）且应当设在便于取用的部位；

（九）30人（含）以上居住出租房屋应当安装漏电保护装置，每层疏散走道和楼梯间等公共部位应当设置点式报警器。

第十八条 商品房屋居住出租房屋除符合本办法第十七条规定外，还应当符合下列消防安全要求：

（一）应当对以原设计为居住空间的房间为最小出租单位，不得改变房屋内部结构分割出租；

（二）厨房、卫生间、阳台和地下储藏室不得作为居住间出租。

第十九条 整幢改建式居住出租房屋除符合本办法第十七条规定外，还应当符合下列消防安全要求：

（一）每一楼层均有安全出口和疏散通道，每层居住20人（含）以上或者建筑物为4层（含）以上的居住出租房屋应当有2条以上疏散通道，疏散通道的宽度不小于1米，疏散楼梯应当设置火灾事故照明灯，严禁在疏散通道、出口处堆放物品；

（二）居住出租房屋为3层（含）以上的，疏散楼梯不得采用木楼梯或者未经防火保护的室内金属梯；

（三）电瓶车放置区域（房间）与疏散通道、楼梯之间应当采用实体墙完全分隔，充电时最多只能使用1个可移动多孔插座。

第二十条 自建房内设置的居住出租房屋除符合本办法第十七条规定外，还应当符合下列消防安全要求：

（一）居住部分与生产、储存、经营用房必须采用实体砖墙分隔，并设置独立的疏散楼梯；

（二）居住间与疏散楼梯之间隔墙必须采用不燃材料，且不得开设门窗洞口；

（三）电瓶车放置区域（房间）与疏散通道、楼梯之间应当采用实体墙完全分隔，充电时最多只能使用1个可移动多孔插座。

第四章 登记备案

第二十一条 居住出租房屋必须符合相关法律、法规、规章的规定。有下列情形之一的，不得出租：

（一）属于违法建筑的；

（二）不符合安全、防灾等工程建设强制性标准的；

（三）违反规定改变房屋使用性质的；

（四）法律、法规规定禁止出租的其他情形。

第二十二条 乡镇人民政府（街道办事处）应当对居住房屋进行出租登记；对商品房屋进行房屋租赁合同登记备案，对非商品房屋进行申报登记。

第二十三条 乡镇人民政府（街道办事处）应当在其网站和办理点向社会公示房屋出租申报和备案的范围、依据、所需材料、信息报送方式、办理流程等，提供登记表及填写样本，为居住出租房屋租赁当事人提供便捷服务。

第二十四条 出租人应当自居住出租房屋出租之日起3个工作日内，将出租人和承租人的姓名（名称）、居民身份号码、工作单位、联系方式等及房屋的地址、租期、使用功能等基本情况报送居住出租房屋所在地社区组织，由社区组织将居住房屋出租情况报乡镇人民政府（街道办事处）综治办登记。

承租人为流动人口的，出租人应当按照《浙江省流动人口居住登记条例》的规定报送或者告知流动人口信息。

出租人与承租人终止居住出租房屋租赁关系的，出租人应当自居住出租房屋租赁关系终止之日起3个工作日内，按本条第一款规定报送停租的承租人名单。

乡镇人民政府（街道办事处）综治办应当将居住出租房屋居住信息和流动人口信息按规定输录浙江省流动人口居住信息管理系统。

第二十五条 房屋租赁合同订立后30日内，房屋租赁当事人应当向居住出租房屋所在地社区组织报送相关材料，并由社区组织报乡镇人民政府（街道办事处）综治办办理居住出租房屋租赁合同申报或者登记备案，综治办应当将商品房屋租赁合同登记备案信息报送住建（房管）部门。居住出租房屋租赁当事人可以书面委托他人办理居住出租房屋租赁合同申报或者登记备案。

居住出租房屋租赁当事人办理居住出租房屋租赁合同申报或者登记备案，应当提交下列材料：

（一）居住出租房屋租赁合同；

（二）居住出租房屋租赁当事人身份证明；

（三）居住出租房屋所有权证书或者其他合法权属证明；

（四）市、县（市、区）人民政府住建（房管）部门规定的其他材料。

第二十六条 居住出租房屋租赁申报和备案内容发生变化、续租或者租赁终止的，当事人应当在30日内，到原负责受理租赁合同申报或者登记备案的乡镇人民政府（街道办事处）综治办办理变更、延续或者注销手续。

第五章 生产经营管理

第二十七条 出租房屋禁止作为住宿、生产经营、仓储混合的“三合一”场所。

第二十八条 下列居住出租房屋，不得用于生产经营活动：

（一）由物业管理企业提供服务的物业管理区域内的封闭式住宅区居住出租房屋，禁止作为企业的住所（经营场所）登记；

（二）居民住宅楼居住出租房屋内禁止设立产生油烟、恶臭、振动、噪音污染以及存在安全隐患的生产、加工、服务企业，但商住楼中商业（经营）用房经营活动符合国家有关环保要求的除外；

（三）由物业管理企业提供服务的单体住宅楼（包括多层、小高层、高层，下同）居住出租房屋不得设立从事制造、加工以及本款第（二）项禁止的企业；

（四）住宅配套的机动车库、非机动车库、已鉴定的危房，未经规划、国土资源部门批准的临时建筑物，不得登记为企业住所（经营场所）。

第二十九条 居住出租房屋按下列规定取得有关手续后方可用于生产经营活动：

（一）已登记为经营场所的沿街沿路一楼居住出租房屋登记为企业住所（经营场所），需征得有利害关系的业主同意后，工商管理部门凭有效的权属证明给予登记注册并报规划、房管部门备案；沿街沿路一楼居住出租房屋新登记为企业住所（经营场所）的，需征得有利害关系的业主同意，并经规划、住建（房管）部门依法审批后，方可进行工商登记注册；

（二）单体住宅楼二楼及以上居住出租房屋作为企业住所（经营场所）登记的，工商管理部门应当从严控制；申请作为企业住所（经营场所）时，还应当征得有利害关系业主的同意，并提供住所使用证明、《住所（经营场所）登记表》、住所（经营场所）所在地村（居）民委员会或者业主委员会出具的有利害关系业主同意将居住出租房屋临时改变为经营性用房的证明材料；

（三）乡村建筑物作为企业住所（经营场所）登记，在具备相关审批条件的情况下，有产权证明的，由工商管理部门直接登记注册；无产权证明的，需提供乡镇人民政府（街道办事处）出具（申办个体工商户的，可由社区组织或者村〈居〉民委员会出具）的相关证明后方可登记注册。

第六章 当事人义务

第三十条 出租人应当履行下列义务：

（一）不准将居住出租房屋出租给无合法有效证件的承租人；

（二）与承租人签订租赁合同，承租人是流动人口的，应当告知或者带领其按规定及时办理居住登记、领取居住证等；承租人是境外人员的，应当告知或者带领其及时到公安机关办理临时住宿登记；

（三）居住出租房屋用于生产经营的，出租人应当告知承租人在生产经营活动之前办理相关证照。承租人未取得相关证照擅自生产经营的，应当予以制止，并及时向相关职能部门举报；

（四）居住出租房屋应当具备基本居住功能并符合建筑、消防、安全生产等方面要求，合理控制同一套（间）居住房屋内的承租人数；出租用于生产经营的，应当符合安全生产和消防安全要求。居住出租房屋出租人应当要求承租人落实防火防盗有关措施，避免和减少消防、治安等方面的安全隐患；

（五）指导承租人安全使用电气、燃气等设施，宣传物业管理规定，对乱扔垃圾、噪声扰民等不良行为应当劝止，并督促其改正；

（六）居住出租房屋出租人应当依法向税务部门申报缴纳居住出租房屋税费，出租人按租赁合同约定向承租人收取租金的，应当到主管地税机关或者地税机关委托的代征单位代开发票并缴纳相关税款，不得向承租人收取租金以外的其他费用；

（七）配合和协助有关职能部门依法实施行政管理；发现有涉嫌违法犯罪行为的，应当及时向有关部门检举或者报告；

（八）出租人不能切实履行本条规定的相关义务的，应当委托房产中介服务机构或者个人进行管理；房产中介服务机构等单位或者个人接受出租人委托的，应当在其受委托范围内履行出租人的规定义务并承担相应法律责任；被委托人基本信息及委托内容由出租人在办理房屋出租登记时报送；

（九）依法应当履行的其他义务。

第三十一条 承租人应当履行下列义务：

（一）承租人为流动人口的，应当按规定及时进行居住登记并申领居住证，已办理居住证的应当及时签注，移居时要申报注销；

（二）不得擅自改变房屋的结构和使用功能，不得违规使用电气、燃气设施，发现居住出租房屋存在安全隐患的，及时消除或者通知出租人消除；

（三）不得留宿无有效身份证件的人员，若留宿他人，应当在24小时内将留宿人基本情况告知出租人，留宿超过3天的应当向社区组织报告并办理居住登记；

（四）转租居住出租房屋的，应当经过出租人书面同意，并在转租后3日内向居住出租房屋所在地社区组织报告；

（五）配合和协助有关职能部门依法实施行政管理；发现有涉嫌违法犯罪行为的，应当及时向有关部门检举或者报告；

（六）发现承租的居住出租房屋存在安全隐患并损害公共和自身利益的，有权要求出租人或者居住出租房屋出租管理机构进行整改或者解除租赁合同；

（七）不得利用居住出租房屋从事各种违法犯罪活动；

（八）不得利用居住出租房屋违法违规进行生产经营活动，不得利用居住出租房屋生产、储存、经营易燃、易爆、剧毒、放射性等危险物品；

（九）遵守物业管理规定，保持卫生、文明的居住环境，不得影响他人正常生活；

（十）依法应当履行的其他义务。

第七章 法律责任

第三十二条 违反本办法第二十一条规定的，由住建（房管）部门依照《商品房屋租赁管理办法》予以处罚。

第三十三条 居住出租房屋不符合消防安全要求或者承租人改变房屋使用功能和结构，不符合消防安全要求的，由公安消防机构依照《浙江省消防条例》予以处罚。

第三十四条 居住出租房屋经依法鉴定不符合建筑安全要求的，由住建（房管）部门依照《浙江省居住房屋出租登记管理办法》予以处罚。

第三十五条 出租人未按时报送居住出租房屋出租登记信息的，由公安机关依照《浙江省居住房屋出租登记管理办法》予以处罚；未按时报送流动人口信息的，按照《浙江省流动人口居住登记条例》予以处罚。

第三十六条 承租人利用居住出租房屋非法生产、储存、经营易燃、易爆、有毒等危险物品的，由公安机关依照《租赁房屋治安管理规定》予以处罚。

第三十七条 居住出租房屋当事人违反治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十八条 乡镇人民政府（街道办事处）及其管理专职人员有下列行为之一的，由有权机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未履行居住出租房屋出租登记和房屋租赁合同登记备案的；

（二）未履行基础信息采集、日常管理、隐患排查和监督管理职责的；

（三）发现居住出租房屋存在安全管理违法行为，未及时向有关部门报告的；

（四）其他在居住出租房屋管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。

第三十九条 公安机关、住建（房管）、安监、国土资源、规划、工商和有关许可审批部门及其工作人员有下列行为之一的，由有权机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）不履行法定职责的；

（二）对乡镇人民政府（街道办事处）告知的居住出租房屋违法行为不履行查处职责的；

（三）对乡镇人民政府（街道办事处）的居住出租房屋出租登记、居住出租房屋租赁合同登记备案工作未尽到监管职责的；

（四）其他在居住出租房屋管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。

第八章 附则

第四十条 本办法自2013年10月1日起施行。2008年6月17日市人民政府颁布的《温州市城市居住出租房消防安全管理规定》（温政发〔2008〕47号）同时废止。

第三篇：温州市城乡社区规范化建设暂行办法

中共温州市委办公室 温州市人民政府办公室

关于印发《温州市城乡社区规范化建设

暂行办法》的通知

温委办发（2011）178 号

各县（市、区）委、人民政府，市直属各单位：

•温州市城乡社区规范化建设暂行办法‣已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

中共温州市委办公室 温州市人民政府办公室

2011年12月23日

温州市城乡社区规范化建设暂行办法

第一章 总 则

第一条 为进一步加强城乡社区规范化建设，夯实工作基础，充分发挥社区自治组织作用，提高和谐社区建设整体水平，根据•中共中央办公厅国务院办公厅关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见‣（中办发„2010‟27号）、•中共浙江省委浙江省人民政府关于推进和谐社区建设的意见‣（浙委„2007‟64号）、•中共温州市委温州市人民政府关于加强和创新社会管理的意见‣（温委„2011‟7号）精神，制定本暂行办法。

第二条 各县（市、区）政府要依照本暂行办法，加强领导，统一部署，明确职责，逐步落实社区建设“七个规范”(即组织设置规范、职能事务规

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范、规章制度规范、阵地建设规范、队伍建设规范、经费保障规范、资产管理规范)。

第三条 按照“第一年搭框架、第二年抓深化、第三年全面达标”的要求，2011年前完成农村社区全覆盖，2012年前社区规范化建设基本达标，2013年前所有城乡社区全面达标。

第二章 组织设置

第四条 建立健全以社区党组织为领导核心、群众自治组织为主体、社会各方广泛参与的城乡社区组织体系和管理格局，引导多元建设主体在城乡社区建设中发挥积极作用，真正使社区建设成为社会管理和服务的基础性平台。

（一）社区党组织。社区党组织是社区组织和社区工作的领导核心，要充分发挥服务群众、推动发展、凝聚人心、促进和谐的作用，以服务群众为重点，加强政治、思想和组织领导，统筹协调各方利益，组织动员辖区内各方面力量共同推进社区建设，不断提高党组织在基层的执政能力，确保社区党建与社区建设紧密结合，确保党的路线方针政策和各项工作得到贯彻落实。社区社会组织中有党员3人以上的应及时成立党组织，社区社会组织成立的党组织在社区党组织的领导下开展工作。

（二）社区自治组织。社区居委会依法选举产生，在社区党组织的领导下，依法组织居民开展自治活动，依法协助基层人民政府或其派出机关开展工作，依法依规组织开展有关监督活动。选举产生社区议事和监督委员会，议事和监督委员会是居民（代表）会议的常设机构，在其授权范围内讨论决定社区重大事务，对社区日常工作实施全方位、全过程监督。切实增强社区居委会组织居民开展自治活动和协助基层人民政府及其派出机关加强社会管理，提升公共服务的能力。社区居委会设民政事务、人民调解、治安保卫、人口计生、公共卫生等委员会，调解民间纠纷，协助维护社会治安。

（三）社区群团组织。社区群团组织是党与人民群众联系的桥梁与纽带，是社区建设的一支重要力量。群团组织要发挥示范引领作用，把企业

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职工、团员青年、妇女、残疾人、老年人等人员聚合在一起，形成社区建设的合力，参与到社区建设各类活动中去。

（四）社区社会组织。社区社会组织是指由社区组织或个人在社区（街道、乡镇）范围内单独或联合举办、在社区范围内开展活动、满足社区居民不同需求的民间组织。社区要支持和鼓励社区居民成立慈善、文体、科普和法律、教育、养老、助残、为农等各种形式的社会组织，拓展社区服务，丰富居民文化生活，承接政府事务，对尚未达到登记标准的社会组织按规定的程序报基层人民政府备案，并加强引导和管理。

（五）志愿者组织。志愿者组织是无偿为社会提供服务的公益性组织。大力培育发展社区志愿者组织，推行志愿者注册制度，建立志愿者服务激励机制，教育、引导广大居民发挥特长，积极参与志愿服务，开展互助帮扶活动，不断提高居民自我服务水平。

第五条 理顺社区治理机制。理顺社区内外权责关系，健全政府部门间的协调机制、街道（乡镇）与社区间的合作机制、社区组织之间的互动机制，优化社区治理机制，基本建立多方参与、优势互补、利益协调、规范有序的社区服务运行机制。进一步理顺社区党组织、社区居委会（管委会）、议监会和社区服务中心的关系。明确社区以党组织为核心，群团组织为配套的领导机制。完善社区自治组织框架，形成在社区党组织领导下以社区居委会（管委会）为执行主体，社区议事和监督委员会、社区居民会议和居民代表会议为议事、决策、监督主体的自治治理机制，形成以社区服务中心为服务主体、社区社会组织和志愿者组织为辅助、市场化服务为补充的社区服务机制。

第六条 理顺社区体制。县（市、区）、街道（乡镇）要加快转变职能，完善政策措施，逐步下放权限，推进基层社会治理与服务体系的建设。设置在街道（乡镇）的政府职能部门派驻机构，要积极理顺与街道（乡镇）的关系，切实履行职责，在综治维稳、劳保就业、司法调解、人口计生、医疗卫生等方面为社区居民提供服务。加快城乡结合部、城中村、工矿企业所在地、新建住宅区和流动人口聚居地的社区党组织、居委会组建工作。村委会要按照“能提则提”、“提高效率”的原则，将村委会的管理和服务职责上提到社区，利用社区居民集聚、人口规模效应整合资源，开展有效

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第三章 职能事务

第七条 社区设置。社区设立、撤销、规模调整，由所在县(市、区)政府决定。按照有利于服务管理、有利于居民自治、有利于资源整合的原则，优化社区布局，合理确定社区管辖范围，一个社区原则上设立一个居委会。

第八条 社区规模。市区社区原则上要达到2000户以上，县（市）所在地及其他建制镇社区要达到 2000-4000户左右，山区、海岛的社区户数标准可酌情减少，通过“转、并、联”方式成立的农村新社区按上述标准参照执行。

第九条 社区居委会的基本工作职能。社区居委会是居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的基层群众性自治组织，依法履行居委会组织法规定的基本任务。主要职能是：

（一）宣传教育。宣传宪法、法律、法规和国家政策，维护社区居民合法权益，教育社区居民依法履行应尽义务，爱护公共财产，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动。

（二）议事决策。提请召开议事和监督委员会会议，议事和监督委员会在社区居民（代表）会议的授权范围内讨论决定社区重大事务，特别重大事务必须提请召集居民（代表）会议讨论决定。

（三）社区服务。办理本社区居民的公共事务，组织动员居民开展公益性的社区服务，实现居民间的自助与互助，管理和维护本社区集体资产。

（四）政务协助。协助政府及街道办事处做好与社区居民利益有关的民政事务、治安保卫、公共卫生、人口计生、群众文化体育等公共事务工作。

（五）民情表达。维护居民的合法权益，及时向政府反映居民的合理化诉求、意见和建议。

（六）组织协调。组织和动员居民参与各项精神文化建设；协调政府与社区社会组织之间、社区社会组织与居民之间以及业主委员会与物业管理单位之间的关系。

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（七）纠纷调解。组织开展民间纠纷调解促进居民和睦相处。

（八）治安维护。组织动员居民协助和参与社会治安维护。

（九）监督评议。组织居民监督评议政府工作以及公用部门、物业服务机构、社区社会组织工作。

第十条 实行社区准入制度。除法律法规有明确规定、社区有明确职责或上级文件政策有明确要求外，原则上不得在社区内设立对应机构或向社区下达工作任务。市各职能部门和有关单位进入社区的事务，属于常规性项目的可按照年初制定的工作计划进行申报，属于临时性项目的要实行准入审批制度，经批准后，按照“人随事转、费随事转、权随事转”的原则执行。准入审批程序如下：

（一）申请。申报单位提供进驻事项、进驻时间、下放权限、划拨工作经费等详细的方案，组织机构进社区的，应附机构功能说明、运作方式、经费预算等资料，以及上级有关文件，向社工办提出书面申请，逐项填写•社区工作准入审批表‣。

（二）审批。县（市、区）社工办提出初审意见，并征求相关社区（街道、乡镇）的意见或实行听证、公示后，再报县（市、区）社工委作出审批决定。

（三）准入。审批同意组织机构、工作任务、创建考核等工作进社区的，各部门持•社区工作准入审批表‣与街道（乡镇）联系，由街道（乡镇）协助落实准入事宜。

第四章 规章制度

第十一条 完善规章制度。社区规章制度涉及自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的贯彻落实，必须制定相应的管理、决策、监督和公开制度规范各种行为。如制定自治章程、居民公约、社区公共突发事件应急预案、居民会议制度、居民代表会议制度、议事协商制度、考核评议制度、学习工作制度、各项工作职责、居务公开制度、办事承诺制度、财务管理制度、文书档案管理制度等，提高社区居委会自治和服务水平，确保社区工作有章可循。

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第十二条 规范公开途径。社区主要规章制度应当上墙公布，其中必须有社区基本情况、社区组织网络图、社区居民（成员）代表会议制度、议事和监督委员会相关制度、办理主要公共事务的基本工作流程等方面内容。社区居委会重要制度应以工作手册、宣传页等形式向居民公开，方便群众取阅。各项制度公开时，应以街道（乡镇）为单位，做到样式统一、规范。

社区党务、事务、财务和政务要及时公开，一般事项至少每季度公布一次；集体财务往来较多的，财务收支情况应当每月公布一次；涉及居民利益的重大事项应当随时公布。

第十三条 明确工作时间。根据实际情况制定实施节假日值班、轮休制度和上、下班错时制度；公布联系电话和联系人，及时处理应急突发事件。

第十四条 加强印章管理。参照•国务院办公厅转发†民政部公安部关于规范村民委员会印章制发使用和管理工作的意见‡的通知‣（国办发„2011‟52 号）精神，社区居委会的印章为圆形，直径不得大于 4.2 厘米，由街道（乡镇）负责制发。社区居委会要加强印章的管理，建立健全印章使用审批、登记、备案、管理制度。印章的使用不得超越居民自治组织的职责范围。

第五章 阵地建设

第十五条 统一建设标准。坚持功能全面化、配置标准化、布局科学化，围绕便民、利民、惠民，建立专项阵地设施。社区工作服务用房面积不少于350平方米，规模在2000户以上的社区要按照每百户不低于20平方米的标准配置，应坐落在方便出入、便于办事的地点，一般在所管辖社区的中心地带，原则上独立于居民楼。位于居民楼内的应设置在第一层和第二层，便于老年人、残疾人等行动不便的居民出入。各县（市、区）应创造条件使本区域所辖社区标识、标志、标语、颜色、字体规范统一。社区中心对外原则上只挂“社区党组织、社区居委会（管委会）、社区议事和监督委员会”三块牌子及“社区中心”标识。社区中心周围环境要整洁美观，道路平整，绿化良好。

第十六条 强化设施功能。构建以公共服务机构为依托、社区社会组织

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为基础、其他社会力量为补充、公益性服务和经营性服务相结合、专项服务和综合服务相协调的新型社区服务体系，满足群众多样化服务需求。社区服务中心要强化和体现办理公共事务、组织居民活动和提供社区服务的功能。一般设置“六室六站二栏一厅一校一家一市一场所”，按照“服务设施最大化、办公用房最小化”的要求对社区现有的基础设施进行整合，基本形成以社区“五大服务中心”，即社区便民服务中心、社区综治服务中心（含社区警务室）、社区文体服务中心、社区卫生服务中心、社区老年活动中心，强化设施的服务功能，真正开展便民利民服务。

第十七条 社区服务信息网络化。整合社区现有信息网络资源，鼓励建立覆盖县（市、区）的社区综合信息管理和服务平台，实现数据一次收集、资源多方共享。整合县（市、区）、街道（乡镇）、社区面向居民群众、驻社区单位的服务内容和流程，建设集行政管理、社会事务、便民服务为一体的社区信息服务网络，逐步改善社区居委会信息技术装备条件，提高社区居民信息技术运用能力，全面支撑社区管理和服务工作。积极推进社区居民委员会内部管理电子化，减轻工作负担，提高工作效率。

第六章 队伍建设

第十八条 选举产生社区居委会成员。进一步规范社区民主选举程序，扩大社区居委会直接选举覆盖面。社区党组织要加强对社区居委会选举工作的领导和指导，提倡按照民主程序将不参与选举的社区党组织负责人推选为居民选举委员会主任，主持居民选举委员会工作。社区居委会选举由居民推选产生的居民选举委员会主持。居民选举委员会成员依法被确定为居委会成员候选人的，应当退出居民选举委员会，所缺名额从原推选结果中依次递补。在符合相关法律法规的前提下，各地要对居委会成员候选人的资格条件作出规定，引导居民把办事公道、廉洁奉公、遵纪守法、热心为民的人提名为候选人。

第十九条 聘请社区专职工作者。社区专职工作者以县（市、区）为单位，由县级民政部门负责牵头，人力资源和社会保障部门配合，实行统一公开招聘，择优录取，一年一聘。被选任或招聘为社区专职工作者的人员，—7—

均由县（市、区）政府委托街道（乡镇）按照劳动法的有关规定签订劳动合同。每个社区的专职社区工作者应不少于5人，规模在2000户以上的社区按每400户配备1人，分工负责社区党务、社会保障、民政事务、治安调解、妇女儿童保护、文体卫生等工作；新居民较多的应按新居民每2000人增配1人。应切实解决好社区工作者的工资福利待遇和各项社会保险待遇，确保其年收入不低于当地上一年的职工平均工资（含规模以上私营单位）水平，并参照企业有关标准享受养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险待遇和住房公积金。加强对社区工作者的教育、培训、管理、考核、监督，定期开展社区居民对社区居委会和社区专职工作人员评议和评优活动，促进社区工作者转变观念、改进工作，提高社区管理和服务水平。积极推行社会工作者职业水平评价制度，推动社区工作者的职业化、专业化进程，逐步推行社区工作者持证上岗制度。注重培养选拔社区工作者中的优秀人才进街道（乡镇）领导班子。

各部门配备的社区各类协管员，应纳入社区工作者队伍统一管理、定期培训。社区协警按照新居民每500人增配1名的标准配置。

第二十条 培育发展社区志愿者。探索社区志愿服务新模式，开拓社区志愿服务新领域，建立健全志愿者培训、使用、考核、激励机制。积极动员共产党员、共青团员、公务员、专业技术人员、青少年学生以及身体健康的离退休人员等加入志愿者队伍，参与社区志愿服务。按照社区志愿者的特长组建多种类型、多个层次的社区志愿者队伍，形成功能齐全、方便快捷的社区志愿服务网络。搭建社区志愿者与各类社会组织、慈善机构和非营利社会团体交流合作平台，拓宽社区志愿服务渠道。

第七章 经费保障

第二十一条 落实社区建设经费。各县（市、区）应将社区建设工作纳入社会事业中长期发展规划，加大社区建设经费投入。新建住宅小区和旧城区连片改造居民区的建设单位必须按照国家有关标准要求，将公共服务设施配套建设纳入建设工程规划设计方案。老城区和已建成居住区没有社区居委会工作用房和居民公益性服务设施的或者不能满足需要的，由县

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（市、区）政府负责建设，或从其他社区设施中调剂置换，也可采取购买、租借等方式解决，所需资金由地方各级人民政府统筹解决。

第二十二条 落实工作运行经费。各县（市、区）要加大公共财政投入力度，建立经费自然增长机制，保证社区工作正常运转。市区社区拨款额度采取基数加户数的方法：即财政每年给予每个社区拨款基数为10万元，按社区户数给予每户拨款60元（户数以常住户数×70%+户籍户数×30%计算，此方法仅用于计算社区工作经费）。有条件的县（市）所在地及其他建制镇社区工作运行经费参照执行。农村新社区根据•中共温州市委办公室温州市人民政府办公室关于实施村级组织设置改革全面推进农村新社区建设的指导意见‣（温委办发„2011‟103号）规定，按每年每户5-10元的标准核拨社区工作运行经费。运行经费根据实际需要逐年增加。社区党建工作经费按一定的标准核拨。社区居委会办公经费按照居民自治、财务公开、民主管理的原则，实行“居财街（镇）管”的财务体制，由居财街（镇）管代理中心专户管理，专款专用, 确保资金使用的公开、透明、有效。

第二十三条 落实社区专职工作人员工资福利待遇经费。社区专职工作人员工资福利待遇包括基本工资（职务工资、工龄津贴、职业职称津贴、学历津贴）和“五险一金”（基本医疗、养老保险、失业、工伤、生育保险和住房公积金）。“五险一金”所需经费按照社保政策由财政和个人承担。基本工资和“五险一金”所需财政经费在每年年初由街道（乡镇）填报，各县（市、区）民政局审核，各级财政按现行财政体制予以核拨。

第二十四条 其他经费。社区其他经费包括社区各项评先评优获得的奖励经费、社区卫生费、治安巡逻费、政府部门或单位进入社区临时工作提供的“费随事转”经费、赞助经费、车棚场地租用收费等。

第八章 资产管理

第二十五条 社区资产范围。共有三类：一是社区经费，包括社区建设经费、工作运转经费、人员福利待遇经费和其他经费。二是社区固定资产，包括社区居委会使用的工作服务用房、活动设施、器具以及办公所需的设备等固定资产。三是社区物资，包括社会捐赠的物资和其他属于社区居委

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会所有的物资。

第二十六条 健全管理制度。按照财务管理的有关规定，制定社区的财务管理制度。要管好、用好各项资金，为发展社区建设事业服务。社区居委会应建立健全固定资产和物资登记、保管制度，明确管理责任，做到账、款、物相符，功能和用途相符，保证其安全和完整。资产、物资情况上报街道（乡镇）备案，由街道（乡镇）定期清查核对。社区居委会的资产受法律保护，任何单位和个人不得侵占、截留、挪用。社区议事和监督委员会要参与制定管理制度。

第二十七条 实行财务监督。社区议事和监督委员会负责对本社区财务活动进行民主监督，有权检查、审核财务账目，检查监督财务制度执行、物资管理和财务公开情况，听取和反映群众对社区居委会财务管理工作的意见和建议。社区居委会要设立财务台账，每季度在居务公开栏如实公布各项收支情况，集体财务往来较多的，财务收支情况应当每月公布一次，接受居民监督，确保资金使用的公开、透明、有效。

第九章 附 则

第二十八条 各县（市、区）要对社区规范化建设加强领导，做到统一研究、统一部署、责任明确、措施到位，有计划、有步骤地推进各项工作。

第二十九条 在党委、政府统一领导下，组织部门在加强城乡社区建设中要发挥抓总引领作用，民政部门要充分发挥牵头指导作用，做好协调服务。各有关部门要积极支持配合，按照各自职能，各司其职，各负其责，互相配合，齐抓共管，合力推进社区规范化建设。

第三十条 本办法自公布之日起施行。

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第四篇：城市路灯管理暂行办法

城市路灯管理暂行办法(2009-03-25 21:01:44)转载▼ 标签： 杂谈

第一条 为规范城市路灯建设、管理和维护，加快城市路灯基础设施配套速度,提高路灯照明质量，改善城市环境，提升城市品位，根据建设部《城市道路照明设施管理规定》及国家、省、市有关规定，借鉴其他城市路灯管理经验，结合我区实际，制定本暂行办法。

第二条 本暂行办法所指的城市路灯为城市规划区内主次道路（含里巷、桥梁、住宅小区、广场、公共停车场和公共绿地）等处的路灯。

路灯包括路灯配电室、变压器、配电箱、灯杆、灯具、地上地下管线、检查井以及照明附属设施。

城市规划区范围东至东环路、西至辛安河、南至南外环、北至养马岛。

第三条 城市路灯实行统一规划、多元投资、归口管理和属地管理相结合的原则。

第四条 区城市管理与房产局是城市路灯的行政主管部门，其主要职责是：

（一）宣传和贯彻实施国家有关道路照明设施建设、管理和维护的法律、法规及本办法；

（二）组织实施路灯的规划、建设、维护和管理；

（三）按照国家有关验收规范，搞好路灯建设工程的竣工验收，收集整理工程档案；

（四）负责城市路灯的监督和考核工作；

（五）依法查处破坏路灯设施的行为。

第五条 规划、发改、财政、建设、公安、工商、供电、公路、交通等有关部门和单位依照各自职责，积极配合做好城市路灯的建设和管理工作。

第二章 城市路灯的建设

第六条 区城市管理与房产局负责道路照明灯型的选型与设计，报经区政府批准后，由相关单位组织实施。

城市公共建筑夜景亮化工程应当与主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用。城市公共建筑产权单位在楼体夜景亮化申请执行路灯电价前，应经区城市管理与房产局与区供电公司审核同意，并按照规定办理相关手续。第七条 积极拓宽城市路灯建设资金筹措渠道，鼓励多元化投资，加快推进城市路灯基础设施配套。

第八条 对新建、改建的城市路灯，由区城市管理与房产局提报城区路灯建设计划，报经区政府批准后，按照城区道路管理职责分工，由相关部门和单位分头组织实施。

1、区管城市道路路灯建设，由区政府负责投资，纳入政府采购，由区城市管理与房产局组织实施；

2、宁海、文化街道办事处和开发区、度假区管委以及大窑镇、武宁镇政府负责所辖城市道路以及镇管道路路灯建设，建设费用自行承担；

3、新建居民住宅小区的路灯（不含楼道）建设，其建设费用由房地产开发商承担，并负责建设；

4、已建居民住宅小区需新建路灯（不含楼道），其建设费用由社区自筹解决。

第九条 新建和改建的城市路灯必须符合有关设计安装规范，应当采用新技术、新材料、新光源和新工艺，采取相应的防火、防漏电等安全措施，做到美观、整洁、牢固、安全。

第十条 城市路灯的新建、改建工程必须符合国家有关标准规范，并经验收合格后交付使用。

第三章 城市路灯的管理和维护

第十一条

城市路灯的管理和维护应当坚持安全第一，认真执行各项规章制度，保证城市路灯的完好、运行正常。

第十二条 城市路灯的管理维护，按照归口管理和属地管理相结合的原则，由相关责任部门和单位分头组织实施。

1、区管城市道路的路灯管理和维护，由区城市管理与房产局负责组织维护；

2、宁海、文化街道办事处新建的路灯，经验收合格后将产权移交区城市管理与房产局统一管理和维护；

3、开发区、度假区、大窑镇、武宁镇负责各自所辖区域内道路路灯的管理和维护，管理费用自行负担；

4、新建居民住宅小区、已建居民住宅小区的路灯（不含楼道）维护和管理由小区业主委托物业公司或者路灯公司负责，其管理和维护费用从物业管理费支付。

城市路灯的维护责任单位应当按照城市照明设施维护技术规范进行维护。

第十三条 区管城市道路路灯的管理维护，面向社会择优选择维护管理单位，其它镇、街道等可自行维护，也可面向社会择优选择维护管理单位。

委托管理维护的费用按照“谁委托、谁出钱”原则，根据委托管理维护的灯数及电力设施总量，测算管理维护费用，实行管理维护费用包干制。

第十四条 管理维护要保持灯具的清洁和美观，保证设备完好率在95%以上，路灯亮灯率在城市主要道路98%以上、次要道路在96%以上，并使照明的照度与亮度达到规定的标准。

第十五条 城市路灯要按规定时间开启和关闭。

路灯亮灯时间：当年5月1日——9月30日，19：00（随天黑感应亮灯）——23：00；当年的10月1日——次年的4月30日，17：00（随天黑感应亮灯）——23：00、次日4：30——6：30（随天亮感应灭灯）。“五.一劳动节”和“十.一国庆节”亮灯时间：按照国家法定假日时间整夜亮灯。春节亮灯时间：自农历腊月二十二至正月十八整夜亮灯。重要活动亮灯时间另行通知。

各级路灯管理部门在条件允许的情况下要对原路灯照明系统进行改造，实行分时段控制，逐步实现节能型的半夜灯。

第四章 城市路灯的经费管理

第十六条 建立城市路灯专项经费，实行专户储存，专款专用，其来源：

1、电费中公用事业附加费；

2、财政专项资金；

3、其他收入。

第十七条 电费中公用事业附加费由区供电公司负责统一收取后，于每月25日前全额上缴财政国库。

第十八条 区管城市道路路灯维护经费，由区财政局和区城市管理与房产局共同核定，报区政府批准后由区财政局按月拨付区城市管理与房产局，区城市管理与房产局再拨付维护作业单位。第十九条 区城市管理与房产局负责的城市路灯的电费，由区城市管理与房产局会同区供电公司于每月15日共同抄表，并按照城市居民照明用电价格以及应承担的路灯专用变压器变损计算本月总用电费用。路灯电费经区财政局审定后，由区财政局于每月２５日前拨付区城市管理与房产局，然后由区城市管理与房产局于每月２８日前拨付区供电公司。路灯电费从城市路灯专项经费中支出。

其他单位负责的城市路灯电费自行承担，按照供电部门电费收取办法及时交纳。路灯电价执行城市居民照明用电价格，并承担相应的路灯专用和公用变压器变损。

第二十条 对区管城市道路的路灯，建立城市路灯电费支出补偿机制，对超出支付能力的缺口部分，区财政安排资金给予弥补，并列入区财政计划。

第五章

城市路灯的监督考核

第二十一条 各级路灯管理部门要建立严格的巡视制度和考核制度，对路灯设施要经常检查。

第二十二条 纳入管理范围的城市路灯由区城市管理与房产局组织有关部门进行检查、督导、考核(直接考核责任单位的主管部门)。具体考核标准：

（一）城市路灯考核标准（150分）：每周内不定期巡视一次，并搞好记录。

l、亮灯情况(50分)：每天在规定的时间内亮灯计满分，迟开或早关，每发现一次扣1分。

2、亮灯率(50分)：路灯亮灯率达到98％以上计满分，每下降一个百分点扣2分；每天在规定时间内不亮灯的，每发现一次扣2分。

3、路灯设施完好情况(50分)：灯光设施由维护作业单位常年保持完好，如有损坏，在24小时内修复，计满分。每发现一次未及时修复者扣1分。

（二）考核方法

1、日常检查。每月3—4次抽查或排查。抽查区域，以整条街为一个检测单位，每次抽查不少于3条街。

2、定期检查考核。每季度、半年、年终各进行一次，检查考核为全面检查。

（三）考核结果

1、按季度将考核情况上报区政府进行通报。

2、年终根据各季度的考核情况进行综合评定，考核结果直接与考核单位的岗位目标责任制挂钩。

第六章 罚则

第二十三条 对城市路灯照明设施有下列行为之一的，由区城市管理行政执法局依据《山东省城市建设管理条例》和建设部《城市道路照明设施管理规定》的规定，责令限期拆除、赔偿经济损失、没收违章用电设备，恢复原状，并可处以罚款。

(一)擅自拆除、迁移、改动城市道路照明设施的。

(二)在城市道路设施附近堆放杂物、挖坑取土、兴建建筑物及有碍城市道路照明设施正常维护和安全运行活动的；

(三)擅自在城市道路照明灯杆上架设通讯线(缆)或者安置其他设施的；

(四)私自接用路灯电源的；

(五)偷盗城市道路照明设施的；

(六)故意打、砸城市道路照明设施的；

(七)不听劝阻和制止，非法占用城市道路照明设施的；

(八)其他有损城市道路照明设施的行为。

第二十四条 擅自在城市道路照明设施上乱贴、乱画、乱写、乱刻或者未经批准张挂、张贴宣传品的，由区城市管理行政执法局依据《山东省实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》的规定进行处罚。

第二十五条 违反本办法尚不构成犯罪的，应当给予治安管理处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第七章 附 则

第二十三条 本暂行办法由烟台市牟平区城市管理与房产局负责解释。

第二十四条 本暂行办法从2007年7月1日起开始实施。

城市路灯及公共亮化管理规定(2009-03-25 21:16:02)转载▼ 标签： 杂谈

第一条 为了进一步强化城市路灯及公共亮化管理，提高城市亮化水平，根据国家建设部《城市道路照明设施管理规定》和《城市市容和环境卫生管理条例》等法规、规章的规定，结合我市实际情况，制订本规定。

第二条 市城市管理局为我市城市路灯及公共亮化行政主管部门。

第三条 本规定所称城市路灯及公共亮化，是指城市规划建设用地范围内道路、桥梁、广场、开放式公园、街头绿地、景观带等处需移交城市亮化主管部门统一维护管理的照明设施（包括灯具、灯杆、地上地下管线、配电箱、配电房等）。

第四条 城市路灯及公共亮化应编制专业规划并纳入城市道路、桥梁、广场、开放式公园、街头绿地、景观带等工程同步规划与设计，严格执行国家有关技术规范，在项目规划设计论证中涉及到亮化照明的，应主动与市城市管理局联系，并接受管理。

第五条 在路灯规划建设中要体现一路一景的要求，在公共亮化规划建设中要体现一处一特色的要求，在灯具造型上要新颖美观，体现美化、艺术化的要求。第六条 鼓励使用新光源、新技术、新设备。

第七条 要严格通过招投标方式，择优选定城市路灯及公共亮化施工单位及灯具供应商。第八条 严把施工质量关，施工过程中严格执行工程监理、质监制度，争创优质亮化工程。第九条 市城市管理局应对城市路灯及公共亮化施工进行全过程检查，加强工程质量监督。第十条 严格工程验收制度，所有城市路灯及公共亮化工程必须经市城市管理局验收。路灯正式使用前应将验收情况及正式使用时间报市财政局。

第十一条 在工程验收合格、手续齐全的条件下，方可移交市城市管理局维护管理。施工单位应预留一年保修金（统一缴到市财政局），保修期满决算后无质量问题退还保修金。第十二条 市城市管理局要强化对路灯及公共亮化的管理，建立严格的检查考核制度，动态性维护好亮化设施，日常亮灯率要达99%以上，市政府办、市城管局、市财政局每季度联合组织对路灯亮化情况进行检查。

第十三条 路灯及公共亮化管理要坚持安全第一，认真执行各项规章制度，保证亮化灯饰的完好和正常运行。

第十四条 维修材料的采购由市城管局、市财政局负责实施，采取招标方式，降低成本，提高质量。

第十五条 管理单位要根据季节的变化，适时调整开关灯时间，既保证照明，又节约电费。第十六条 市财政局会同市城管局制订维修费用、照明电费计划，提供资金保障。第十七条 市供电部门应积极支持城市路灯及公共亮化管理工作。

第十八条 任何单位或个人在进行可能触及、迁移、拆除城市路灯及公共亮化设施或者影响其安全运行的地下、地上施工时，须报经市城市管理局同意后，方可统一委托市路灯管理处负责迁移或拆除，费用由申报单位承担。

第十九条 对破坏城市路灯及公共亮化设施的，依法予以处罚。第二十条 各县可参照本规定执行。

城市路灯管理系统的改善(2009-03-25 21:20:47)转载▼ 标签： 杂谈

对于照明产品，由于广州市城市照明新装工程已全面实行社会化招投标，为了公平、公开和公正，业主单位是不能指定产品，只能通过制定设计技术标准和要求来约束产品的质量和性能。如对于行车道的灯具，要求采用半截光灯具，压铸铝灯体、高纯铝反射器，效率70%以上及防护等级不低于IP65，光源灯头为E40，灯具内需安装单灯补偿电容器，功率因数要求达到0.9的产品等等。

作为城市照明的维护管理部门，在进行照明规划设计时，我们首先考虑的是要维护方便，再是节能和高效。如设计人员喜欢在高架桥底使用吸顶灯，认为它平均照度好，但在实际应用中，对吸顶灯进行更换设备时十分麻烦，它不仅需要维修人员抬头举手来工作，而且小螺丝特别多，更换一个镇流器需装拆16粒小螺丝，而且吸顶灯往往安装在2条车道中间，维修时需封闭2条车道，这容易造成交通堵塞。

目前，在户外照明领域，人们还存在认识上的一些误区或者缺陷，主要体现在以下四个方面：

1、过于追求路面的高亮(照)度。

2、过于注重路灯的造型,不太注意照明效果，主要表现在突出强调装饰照明，而忽略了路灯功能照明的重要性。

3、高效率光源、灯具应用率还不是很高。

4、忽略了更换设备的难度，造成维护困难。

针对这些问题，我们觉得在进行照明产品的规划设计时，一是要突出城市和周边环境特色；二是照明水平达到或稍微超过《城市道路照明设计标准》，但不宜订得太高，照度均匀度和眩光限制要符合标准要求；其次要考虑维护方便、节约能源、保护环境、防止光污染、光干扰等问题。

而面对当前国家提出的绿色环保、节能降耗的要求和趋势，作为城市照明的维护和管理部门，我们认为设计单位可采取以下措施：

1、合理确定照明标准和进行照明方案选用。

2、推广使用“三遥”路灯开关控制系统按照天气变化情况合理开关路灯。本人认为“三遥”路灯开关控制系统是一个值得推广的系统，它不仅能统一亮熄灯时间，而且需临时亮熄灯亦很容易完成，特别适合南方城市夏季雷暴天气时需要临时亮灯。

3、推广使用节电产品。

4、重视灯具的清洁维护工作，确保灯具的维护系数。

5、通过安装电压调节设备节能。

现在的新产品层出不穷，在此，想从一个使用者的角度对照明企业提些建议：

新产品的寿命和发光效率要接近或超越高压钠灯

高压钠灯虽然显色性低，但产品质量稳定，发光效率高，给人灯火辉煌的感觉，近期新出现的LED灯、电磁感应灯（又称无极灯），发光效率、亮度都远不如高压钠灯，如相同条件下，使用250W钠灯的路段平均照度为50.32lux, 照度均匀度0.39。而使用200W的电磁感应灯的路段平均照度为31.90lux, 照度均匀度0.40。故要使维护单位接受新产品，必须在产品性能上超越高压钠灯。

太阳能路灯和风光互补路灯系统存在的问题

太阳能和风能是一种取之不尽、用之不竭的绿色能源，其应用能缓解目前能源紧缺、供电不足的情况。另外，对于广州市路灯线路被盗严重也是一种很好的解决办法。但这2种路灯系统都存在一种致命弱点--供应电量不足，根据厂家提供的资料，同时使用风机和光电板发电状态下，日发电量为1.872KWH，在天气正常情况下仅能供电100W灯泡约11小时，而广州市路灯日平均运行时间接近12小时，而且我们要使用250W以上的光源，而不是55W的低压钠灯。故厂家必须解决供应电量不足的问题，才能推广应用。

不能因为使用的电压调节节能设备而增加大面积照明故障的数量

电压调节节能设备是采用变压器调压节能的工作原理，通过降低供电电压来达到上半夜稳压、下半夜降压的方法节能。相信对路灯系统是一种很好的节能方法，但由于增加了设备数量，如节能设备故障而造成大范围的路灯不亮，这样对于路灯维护管理部门，那就不要节能算了。故厂家必须做到当节能设备故障时自动退出运行，不能影响亮灯。

小常识(2009-03-25 21:24:42)转载▼ 标签： 杂谈

（一）可以私自搭、接路灯电源、线路吗？

路灯供配电线路专用于城市公用照明。1995年起实施的《无锡市城市道路照明设施管理办法》第十九条明确规定：“任何单位和个人都不得擅自在城市道路照明设施上架设通讯线（缆）或安置其它设施，以及接用城市道路照明电源。确需架设、安置或接用的应事先征得城市道路照明设施管理机构同意并由声调道路照明设施管理机构组织施工。” 因此，未经有关管理机构同意，私自搭、接路灯电源、线路不仅是危险行为，也是违法行为。有关部门、单位若确有此类要求，应事先与市路灯管理处联系协商。在取得市路灯管理处的同意后，按照道路照明设施技术规范和安全要求，申请并办理相关手续。

（二）想在路灯灯杆上张挂宣传品、广告等怎么办？

路灯灯具、灯杆的整洁与否不仅直接影响城市的形象和面貌，而且对设施安全、交通安全也有一定影响。严禁在灯杆张贴、悬挂。有关单位或个人若确有此类要求，应事先与市路灯管理处联系协商，按照道路照明设施技术要求和安全要求办理相关手续，并按指定的位置和时间悬挂。

（三）买房您注意看路灯了吗？

随着生活水平的日益提高，人们的居住条件已大为改善。人们对居住质量的要求也越来越高。房屋的买卖双方都开始更多地关注居住的周边环境和配套设施。但是在对周边环境、配套设施的考察上，不少人还不够全面，往往只注意到水、电、气、商场、医院、学校等环节，而忽视了察看路灯设施是否配套、完备。居民入住后才发现夜间出行不便、安全系数不高等问题，再要找建设方、物业管理等又是一桩头痛的事。所以，今后在购房过程中大家还得多留个心眼儿。

（四）因灾害天气等原因可能导致电力线断线怎么办？

因灾害天气等原因可能导致电力线断线，断线的电源一端是带电的。如果遇到断落的电力线，千万不要靠近，更不能接触导线及导线相接触的物品，而应设法保护现场，同时立即通知有关抢修部门，以便紧急抢修。特别是暴雨天气或阴湿天气，尤其应注意保持足够距离，不得接近。

（五）触电急救措施

发生触电事故时，在保证救护者本身安全的同时，必须首先设法使触电者迅速脱离电源，然后进行以下抢救工作。

1、解开妨碍触电者呼吸的紧身衣服；

2、检查触电者的口腔，清除口腔的粘液，取下假牙（如果有的话）；

3、立即就地进行急救；

如果现场除救护者之外，还有第二人在场，则应立即进行以下工作：

1、提供急救用的工具和设备；

2、劝退现场闲杂人员；

3、保持现场有足够的照明和保持空气流通；

4、向领导报告，并请医生前来抢救。

实验研究和统计都表明，如果从触电后1分钟即开始救治，则90%可以救活；如果从触电后6分钟开始救治，则仅有10%的救活机会；而从触电后12分钟才开始救治，则救活的可能性极小。因此，当发现有人触电时，应争分夺秒，采用一切可能的办法迅速进行救治，以免错过时机。

城市路灯管理所章程(2009-03-25 21:27:52)转载▼ 标签： 杂谈

第一章 总则

第一条 城市路灯管理所（以下简称路灯所）是全民制事业单位，是政府领导下的一

个事业职能机构，是建设局下属二级单位；是党和政府联系人民、关心人民的一个纽带，是发展城市规划

区内亮化工程与构建和谐社会的主要力量。

第二条 路灯所经区人民政府批准，成立于2005年8月12日，受建设局领导，第三条 本单位工作宗旨是：坚持高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，贯彻“八

荣八耻”的民族道德观，以服务人民为宗旨，以经济建设为中心，实施城市亮化工程，努力建设和谐汉南。

第四条 路灯所坚持贯彻《城市道路照明设施管理规定》，弘扬“尊重知识、尊重人才”的风尚，倡导献

身、创新、求实、协作的思想理念，坚持独立自主、集思广义、民主集思、群众满意的原则和灯火辉煌、减少光污染、节约能源、丰富人民精神生活的方针。

第五条 路灯所遵守宪法、法律和国家政策，维护国家统一、安全、服务人民。第二章 总体任务

第六条 加强对城市的路灯进行管理和服务，依照建设部1992年11月份颁布的21号令《城市道路照明设施

管理规定》履行行政管理职能。

第七条 开展继续教育和技术培训，举办一些宣传道路照明设施的活动，提高市民对照明设施保护意识，增强市民的公益事业心。

第八条 及时了解市民对道路照明的意见和建设，忠实履行职能，创建让市民满意工程。第九条 城市道路照明设施建设和改造必须符合有关设计标准规范；大力运用新技术、新设备、新概念。

第十条 密切境内、外路灯建设管理部门和其它社会团体的联系，加强友好往来和技术、经验交流。

第十一条 表彰、奖励先进工作者或照明施工管理作出显著成绩的单位和个人。第十二条 积极开展符合本部门宗旨的社会公益性活动。第三章 人员分工

第十三条 路灯所长的权利和义务

一、讨论并决定汉南区路灯规划建设的方针和任务。

二、审议核定道路照明设施方案、图纸。

三、对财务检查、监督、管理、审定。

四、制定工作目标。

五、制定工作目标管理规定或措施。

六、了解照明设施的正常运行情况。

七、负责征收城市公用事业附加费。

八、协同主管部门做好安全工作。

九、参加制定、修改单位的章程。

十、遵守《行政许可法》。

十一、其它依法行使的权力和义务。第十四条 工作人员职责

一、认真遵守单位制定的管理规定。

二、认真自觉的学习专业技术知识，提高业务技能。

三、积极配合领导做好照明设施日常维护、保养工作。

四、热爱本职工作，树立服务的思想，具有一定的政治水平和社会活动能力。

五、提供、反馈实际中遇到的问题，并及时解决。

六、提高个人的综合素质能力。

七、遵守国家的法律法规。

八、完成上级赋予的其它任务。第四章 经费及资产管理 第十五条 经费的来源

一、自收自支、财政项目拨款。

二、附加费收入。

三、其它收入。

第十六条 供电部门要为道路照明提供必要服务，负责按区物价部门核定标准、范围，征收城市公用事业

附加费，并按月将所收附加费上缴区财政专户。

第十七条 区财政部门应加强对城市公用事业附加费的征收检查，按时拨付附加费到路灯所。

第十八条 区审计部应加强对城市公用事业附加费的征收监督、审计。城市公用事业附加费必须用于城市

道路照明使用和维护，任何单位或个人不得挪作他用。第十九条 路灯所法人必须制定健全财务管理和监督制度，经费的收支要根据国家对财务有关法规、政策

和制度执行，建立民主理财的管理办法。第二十条 路灯所的经费、资产 服务承诺

此博文包含图片(2009-03-25 21:33:45)转载▼ 标签： 杂谈

服务承诺

（一）服务宗旨：保路灯明亮，让市民满意

（二）社会服务承诺制度：

1、社会服务承诺内容： 公用路灯维修管理。

2、社会服务承诺标准：（1）、保证全市公用路灯的正常运行。做到定期巡修，定期检查，平均亮灯率确保97％以上。（2）、全市公用路灯外型完整，不缺门盖板和接线阴井盖。设施检查定期进行，发现路灯设施残缺或接到群众反映，一般情况下24小时内修复或更换，平均完好率确保90％以上。（3）、公布电话为报修电话，实行24小时服务制，专人接报，详细询问并记录在案。接到群众报修电话，必须立即通知有关部门维修。一般故障24小时内予以修复；复杂故障48小时内予以修复，遇雨雪天气不宜施工时顺延（非修理因素如供电停电、供电调杆、建设拆除、灾害性天气造成的故障等除外）。

3、考核与违诺责任：（1）、平均亮灯率与设施完好率由本处承诺办与市政公用事业局公用事业处负责考核。达不到承诺标准的有关所、队及个人由本处按规定给予处罚。（2）、接到报修信息未能在承诺时间内予以修复，追究有关责任人责任。通知不及时，每次罚接报人员10元；接通知未及时修复，每次罚维修人员20元；部门领导接通知后未及时安排有关人员进行维修，罚该部门负责人每次30元。（3）、对群众的质疑与投诉，承诺办工作人员应耐心解释。需答复的应在二天内予以答复，延迟一天，对当事人罚款10元。

4、投诉与监督：（1）、本处实行社会服务承诺制，欢迎广大市民群众投诉和监督。承诺办电话：2756690转 处长室电话：2701737 2722857（2）、本处承诺工作有投诉，可直接向市政公用事业局投诉。局公用处电话：2702185 局办公室电话：2709743（3）、市民群众对亮灯率、设施完好率有质疑的，可直接与本处承诺办联系，约时前来检查考核记录和“微机无线路灯监控中心”的有关资料。

5、保证措施：（1）、为实施社会服务承诺制，不断提高工作效率和服务质量，本处成立以各级主要负责人为主体的“社会服务承诺制领导小组”并下设承诺办负责社会服务承诺制的有关工作。有关科室和所、队亦相应成立工作机构（或明确责任人）具体处理日常工作。各责任部门明确任务，分工到人，责任到人，做到承诺内容、承诺标准、考核奖惩“三结合”。（2）、在现有规章制度的基础上，根据社会服务承诺制的新情况进行修改、补充和完善，做到制度明细，考核严格，管理科学，使公用路灯管理社会服务承诺制的实施有章可循，符合规范。（3）、完善监督、投诉体系，公布一批报修监督、投诉电话，方便市民群众对本处社会服务承诺工作进行监督。在市区聘请了20名路灯义务监督员，定期召集会议，虚心听取批评和建议，不断改进路灯管理工作。（4）、把实行社会服务承诺制与路灯职业道德建设、行风建设有机结合，及时主动地解决市民群众在公用路灯问题上的热点、难点、真心实意地为市民群众服务。坚持自查自纠，加大巡修力度，保证承诺目标的实现，以实际行动让市民满意、政府放心。对路灯职工在维修管理过程中可能给您造成的不便，请予谅解。

竭诚欢迎广大市民对公用路灯的维修管理工作进行监督并提出意见和建议。

路灯管理现状及改造探索(2009-03-25 21:56:17)转载▼ 标签： 杂谈

随着经济和社会的发展，作为城市基础设施和城市景观之一的路灯建设和管理，也越来越引起城市人民政府的高度重视和社会各方面的广泛关注。路灯对保障夜间交通和治安、美化城市夜景起着积极的作用。

路灯管理是城市管理中技术含量最高、难度最大的一项工作，很大程度上反映了一个城市的经济实力、人文特色和现代化水平。由于路灯遍布在全市各条道路上，其运行管理要求高、工作量大，路灯建设完成之后，其管理和维修需要较大的人力和物力。为了降低路灯运行管理成本和提高亮灯率，除了选择灯具之外，更重要的是要对路灯电压进行控制，以达到节省电力和延长灯具寿命；监控路灯运行状态，即在最合理的时间亮灯、关灯，出现故障时通知管理人员，使管理人员有目的地去检修；安全运行，即能抗雷击，具有短路、过载保护。

城区大部分路灯建设使用后没有进行技术改造，大部分道路的路灯控制设备属淘汰产品，存在如下缺陷：

1、城区路灯供电目前均是接市电供电网，因而路灯电压容易随电网电压升降而产生较大的波动。特别是午夜时段，由于用电高峰期已过，市网电压升幅较高（据电脑监测记录，某些路段电压最高达275.3V），由此既增大电能的消耗，又直接对路灯灯具的使用寿命产生负面的影响。

2、城区路灯的控制大部分沿用旧式的控制箱，控制方式简单而落后，节能效果差。由于旧式控制箱内布线、电路多外露，既使接线头、触点易氧化锈蚀，又对运行维护人员的安全造成潜在的危险。

3、部分控制箱采用的电子时钟准确性较差，造成开关灯时间与既定时间存在差异。另外，时钟控制器需干电池供电，当使用时间较长时，会发生控制失灵现象。

4、部分控制箱噪音大，对周边环境产生一定的干扰和污染。

以上这些问题，给城区路灯控制、维护工作造成了极大的困扰和不便，带来路灯管理维护量的大幅增加。

为改变这种状况，他们经多方考察和比较，选用ZLB系列智能节能控制设备，在城区沿河西路，造贝路和界涌村进行了改造试验，取得如下结果：

1、节能效果明显。沿河西路62盏路灯2002年2月电费为4525.20元，而使用ZLB智能控制箱前的2002年1月的电费为5919.20元。经计算在相同亮灯时间内，该路段节省电费约30%。

2、延长灯具使用寿命，减少维护工作量。2001，城区路灯所在路灯管理中共更换灯泡6311个，镇流器2190个，其中大部分寿命低于其额定使用寿命。究其原因，一个主要因素是这些灯具长时间在超过220V额定电压情况下工作，而致其使用寿命缩短。而ZLB智能控制箱在保证末端电压情况下，能自动调节控制线路电压，起到自动降压、限压、稳压功能，从而避免了灯泡、镇流器和触发器超压工作，其使用寿命将得以延长，甚至可比额定使用寿命更长，这就大大减少了维修工作量和维护材料费用。

3、稳定性和可靠性满足路灯管理的要求。在造贝路和界涌村这两处较偏僻地带安装了ZLB系列遥控器以后，可利用传呼机对路灯控制箱进行控制，完成相应的开、关灯动作。在3个月的试验期间，这两个控制点没有发生白天不关灯的情况，定时开、关灯准确率达100％，有效解决了路灯控制问题，使外出巡灯、维护工作的压力大大减轻。

上述试验表明：通过合理选择路灯控制箱，可以使路灯建设和管理迈上一个新台阶：

1、让大面积、长线条的城市照明准确、可靠地运行；

2、让城市照明符合时代的进步，符合全社会日益提高的环保要求；

3、让照明管理者的工作从面、线的管理变成点，从高空经常性维护变成定期的地面维护，从夜间巡查变成白天的正常工作。

目前该市城区共有路灯控制箱72台，用电约4000千瓦小时，电费高达1700多万元。其中大部分控制箱已陈旧，不仅故障率较高，而且节能效果低，影响路灯照明质量。若全面采用ZLB系列智能节能控制设备，则一年可节约几百万元电费。该智能节能控制设备价格在4万元左右，以一条电费为16万元的路段计，一年内即可收回投资，其经济效益和社会效益是明显的。

路灯所学习科学发展观心得体会(2009-03-27 16:19:25)转载▼ 标签： 杂谈

按照城建系统学习实践科学发展观活动方案的要求，我们路灯所认真学习了科学发展观的深刻内涵和重大意义，对科学发展观的根本要求有了准确把握。现将学习科学发展观心得体会归纳如下：

科学发展观是马克思、列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的继承发展，是建设中国特色社会主义的根本指针，以人为本、全面协调可持续性的发展观，体现了马克思主义的方法论和世界观，体现了毛泽东思想的理论与实践相结合，实践是检验真理的唯一标准，体现了邓小平理论关于建设中国特色社会主义的时代要求，同时也是实践“三个代表”重要思想的要求。要实现全面建设小康社会的奋斗目标，开创中国特色的社会主义伟大事业的新局面，就必须抓好“发展”这一执政兴国的第一要务。而“发展”这个第一要务，必须是科学的。树立和落实科学发展观，要把握精髓，实事求是，必须全面准确把握科学发展观的深刻内涵和基本要求：一是以人为本，二是全面发展，三是协调发展，四是坚持可待续发展。其次，要注意把握几个关键问题：一是必须始终坚持以经济建设为中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展；二是必须在经济发展的基础上推动社会的全面进步和全面发展，促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明的协调发展。三是必须着力提高经济增长质量，努力实现速度和结构、质量和效益相统一，实现经济发展和资源环境相协调，不断保护和增强发展的可持续性；四是必须坚持理论与实际相结合，因地制宜，因时制宜的把科学发展观的要求贯穿于各项工作之中。

树立和落实科学发展观，必须改进作风，作为一名路灯管理人，要自觉地用科学发展观指导各项工作，踏踏实实干工作，认认真真完任务。立足本职，尽心竭力为人民办好事、办实事，要紧密结合新时期新形势下工作的新特点、新要求，转变观念，拓宽思路，不断创新，牢固树立和落实科学发展观，全心全意为人民服务。

在日常工作中,要真正做到规范流程、完善管理，按程序办事、以制度管人，就必须制定了一套适应本部门管理需要的新制度和新规定，我们路灯管理所作为一个服务性为主的科室，能否让群众满意，关键在于我们的业务能力和服务水平。因此,坚持每周一.周五学习制度，坚持周一汇报上周的工作情况和本周工作计划，坚持日常工作情况监督,坚持思想上为人民服务的原则,尤为重要.为提高员工们的理论修养，更新知识结构，加强新知识、新技能的培训,我们搜索了很多关于路灯管理维护方面的书籍给员工学习参考，下一步我们还将到其他县市学习好的路灯管理维护经验，争取将先进的，科学的，路灯维护管理经验运用到以后的实际工作中去,目前，我们在城市路灯管理方面仍是属于粗放型管理的，往往造成职责模糊，工作不深入细致，效果不理想等现象，因此，实施精细化管理是今后城市路灯管理的必然要求。精细化管理就是要落实管理责任，将管理责任具体化、明确化，全面建立规范科学的监管机制，要求每一位员工都要尽职尽责，都能以精心的态度对待每一件事，要求具体责任人明确任务目标，发现问题及时处理，并做好反馈总结工作.使每次路灯维修任务都能高效快速地完成，让群众满意，领导放心。努力地推进我县路灯管理事业科学发展.关于加强城市道路照明工作的意见(2009-03-30 12:57:52)转载▼ 标签： 杂谈

城市道路照明对于交通安全，社会治安，人民生活以及美化城市都有重要作用，是市政建设的一个组成部分。建国以来，道路照明工作在城市供电和城建部门的领导下，认真贯彻为生产、为人民生活服务的方针，取得了很大成绩。但是由于种种原因，特别是林彪，“四人帮”的干扰破坏，致使道路照明建设和管理工作混乱，设备陈旧，技术落后，远远不能适应城市建设发展的需要。为了进一步加强道路照明工作，现提出以下意见。

一、城市道路照明的业务范围：城市道路照明业务包括城市道路（含里巷），城市桥梁，广场，路口标志灯（交通信号灯除外）以及不售票的公园绿地等处的照明；道路照明的光源、灯具、杆线等专用设备的安装、维修和管理；参与新建桥梁、道路照明的方案制订，设计和施工的有关业务。各地道路照明建设和管理单位，要认真贯彻为生产、为人民生活服务的方针，按照城市规划要求，配合道路建设，统一设置路灯，做到路通灯明，加强维护和管理工作，亮灯率要达到百分之九十五以上，并且经常保持灯具完好，清洁和美观。

二、管理体制和队伍建设：目前各地道路照明管理体制不一，有的归供电局管，有的归城建（公用）局管，不论谁管都要有相应的管理机构队伍。建议大中城市要设立路灯管理处（所），小城市要设立路灯队（站班）。管理机构要相对稳定，队伍要适当补充，今后路灯外线维修工按每二百五十盏灯配备一人，其他工种可根据设备大修、新建和改建等工程任务的需要配备人力。要加强政治思想工作，注意技术培训，开展社会主义劳动竞赛，提高工效，要逐步配备必要的施工维修机具和交通车辆，路灯升高车由国家统一生产和分配。路灯工人常年露天带电高空作业属电业系统工种，但目前各地工资、劳保福利待遇不统一，今后要结合工资体制改革逐步进行调正。要注意劳动保护和安全，关心职工生活，有计划地解决职工住房等问题。

三、建立健全各项规章制度，提高管理水平。城市路灯管理机构是事业单位，要加强经济核算，增收节支，逐步执行企业化管理。要根据地区和行业的特点，制定考核路灯企业的各项技术经济指标，如亮灯率、出勤率、生产定额、质量标准、材料消耗、节约指标、安全生产等。凡完成任务好的，可按规定从职工工资总额中提取企业基金并实行奖励制度。为了提高道路照明的管理和技术水平，要制定路灯安装、维修、运行等技术操作规程和路灯工人技术等级标准。

四、要解决路灯建设和维修所需的资金、材料问题，随着路灯建设的发展，路灯建设投资费用也应逐年增加，今后新建和改建道路的路灯设置费要包括在道路工程投资计划内，拨交路灯建设单位进行建设。路灯的经常费用由城市维护费用中开支。疏通路灯单位物资供应渠道，物资部门要有路灯单位的供应“户头”。城市路灯建设涉及电力、电讯、市政、公用、园林等部门，要互相协作，密切配合，要保证路灯供电，有矛盾时，要及时协商研究解决。

五、注意节约用电。在保证道路正常照明的前提下，采取积极措施，节约用电。要根据不同季节，规定路灯的启闭时间。按照不同的道路要求和交通密度，合理布置路灯。积极采用照明效果好，用电省的光源和灯具，推广先进的节约电能新技术，逐步实现路灯的自动控制，达到启闭自动化。

六、加强科研和情报交流。组织有关科研单位、大专院校和灯具工厂，加强对道路照明光源、照度、亮度、灯高、灯距，灯具等设计和研究工作。要统一制定有关技术标准，提高道路照明的技术水平，要改进灯具设计，适当注意美观。要建立城市道路照明的技术情报网。及时交流推广国内外先进技术。请各省、市建委和主管局加强对路灯单位的领导，各城市路灯要经常向供电和城建部门汇报工作，争取领导支持，进一步提高道路照明建设和管理水平，更好地为四化建设服务。

城市照明管理办法(2009-03-30 13:07:12)转载▼ 标签： 杂谈

第一章 总则

第一条 为加强城市照明管理，保障城市照明设施完好，改善城市环境，根据有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称城市照明，包括道路照明（含桥涵照明）、广场照明、营造景观照明和建（构）筑物外体照明。

本办法所称城市照明设施，是指用于照明的配电室、变压器、配电箱、监控设备、灯杆、灯具、地上地下管线以及其他附属设备。

第三条 本办法适用于本市市区城市建成区范围内城市照明的管理。

第四条 城市照明应当坚持统筹规划、科学设计、同步建设、规范管理的原则，逐步改善市民生活环境，提高城市品味。

第五条 市市政管理部门是城市照明管理工作的行政主管部门，市城市照明管理机构根据市政行政主管部门的委托，具体负责城市照明的管理工作。

城市规划、建设、园林绿化、财政、公安、城市管理行政执法等部门和电力等单位应在各自职责范围内，共同做好城市照明的管理工作。

第六条 鼓励和支持城市照明方面的科学技术研究工作。积极推广和采用高效节能的新光源、新技术、新设备，提高城市照明的科技含量。

城市照明应当采取分时照明、安装节电装置等节能措施。

第七条 任何单位和个人都有保护城市照明设施的义务，有权举报和制止破坏城市照明设施的行为。

第二章 规划与建设

第八条 城市照明规划与建设，应当执行国家有关城市照明的标准和规范，与城市建设和经济、社会发展相适应。

第九条 市城市照明行政主管部门应当会同城市规划、建设、园林绿化等有关部门，根据城市总体规划编制城市照明规划，报经市人民政府批准后组织实施。

第十条 城市照明行政主管部门对纳入城市照明规划的城市照明建设项目，应当根据城市建设规划和国家有关标准、规范组织制定项目实施方案，报市人民政府同意后实施。

城市照明建设项目实施方案应当包括所涉及的路段和地域范围、设置技术要求、亮化美化标准、完成期限等内容。

第十一条 城市照明建设项目依法应当招标的，必须按照有关招标投标的法律、法规、规章的规定实施招标投标。

城市照明建设项目的设计、施工应当委托具有相应资质的单位承担。

第十二条 新建、改建、扩建城市道路应当按照国家有关城市照明的标准和规范安装路灯。

第十三条 下列范围内的建（构）筑物和场所，应当按照城市照明规划和项目实施方案要求安装建（构）筑物外体照明设施或营造景观照明设施：

（一）繁华商业区；

（二）城市重要道路两侧和城市主要出入口的高大建（构）筑物、重要建（构）筑物；

（三）高架路、立交桥、人行天桥、广场、公园、游园、大型城市雕塑、喷泉等市政设施；

（四）城市标志性建（构）筑物；

（五）市人民政府规定的其他场所和建（构）筑物。

临街建（构）筑物照明设施由产权人负责安装。

第十四条 按照城市照明规划和项目实施方案应当配套安装城市照明设施的建设项目，城市照明工程应当与主体工程同步设计、同步施工、同步投入使用，所需资金纳入项目投资概算。有关行政主管部门在审批设计方案时，应当征询市城市照明管理机构的意见。

城市道路照明设施的建设和改造，应当与道路工程、绿化工程或管线敷设工程的建设和改造同步规划、同步设计、同步实施。

第十五条 安装城市照明设施应当符合安全规范的要求，并符合下列规定：

（一）不得妨碍居民生活和健康；

（二）不得妨碍交通信号灯和重要标示牌的正常使用；

（三）不得妨碍车辆的正常行驶；

（四）不得影响建（构）筑物、城市绿化、市政基础设施等公共设施的正常使用功能；

（五）不得影响城市市容。

第十六条 城市照明工程竣工后，建设单位应当组织验收，并通知城市照明行政主管部门参加。未经验收或验收不合格的，不得交付使用，不得办理移交管理手续。

第十七条 城市道路照明设施的管线应当按规定入地，并采取埋设地埋标识等保护措施。现有未入地的道路照明管线，应当按规划逐步进行入地改造。

第三章 维护与管理

第十八条 市城市照明行政主管部门应当建立健全对市城市照明管理机构管理行为的监督检查和考核制度。

市城市照明管理机构应当加强对城市照明设施日常维护和管理情况的监督检查，建立落实城市照明设施巡查制度。

第十九条 政府投资建设的城市照明设施，在办理移交管理手续后，由市城市照明管理机构负责维护和管理。广场、公园、游园、公共绿地范围内的照明设施，由其管理机构负责管理。

社会单位投资建设的城市照明设施，由该单位负责维护、管理，并接受市城市照明管理机构的业务指导和监督管理。

市城市照明管理机构在对城市照明设施日常监督检查中发现城市照明设施损坏、缺失或需要维修养护的，应当在48小时之内维修养护或督促有关单位维修养护。

第二十条 承担城市照明设施养护维修的单位应当严格执行城市照明设施养护维修的技术规范，保证设施安全、功能良好，外观干净、整洁，灯光图案文字清晰、完整，符合社会主义精神文明要求。对不符合要求的，养护维修单位应当及时维修、清洗和更换。

城市照明设施养护规范由市城市照明行政主管部门制定。

第二十一条 城市照明启闭时间按照市城市照明行政主管部门的规定执行。

城市照明未按规定时间启闭的，市城市照明管理机构应当及时督促有关单位改正。

第二十二条 市城市照明管理机构应当保证不低于97％的路灯在规定的时间内亮灯，并使道路照明的照度和亮度达到规定的标准。

因路灯改造、维修需要整体关闭道路、桥梁、隧道的路灯时，市城市照明管理机构应当提前发布告示。

第二十三条 任何单位和个人都有保护城市照明设施的义务，不得有下列行为：

（一）在城市照明设施上涂写刻划、晾晒衣物；

（二）擅自在城市照明设施上张贴、悬挂物品和设置宣传品、广告；

（三）在城市照明设施安全范围内擅自植树、挖坑取土或者倾倒含酸、碱、盐等腐蚀物，危害城市照明设施；

（四）擅自在城市照明设施上架设管线和安装其他设施，或者擅自接用电源；

（五）擅自拆除、迁移、改动城市照明设施；

（六）擅自占用城市照明设施；

（七）其他可能影响城市照明设施正常安全运行的行为。

第二十四条 城市道路照明设施附近的树木和带电物体的安全距离不得小于1.0米。因树木自然生长致使安全距离不符合规定或影响照明效果的，市城市照明行政主管部门应当及时与城市园林绿化主管部门协商处理。

因自然灾害和其他原因严重危及城市照明设施安全运行，为紧急抢险确需掘动道路、花坛、草坪或砍伐、修剪树木的，城市照明管理机构应当及时采取紧急措施进行处理，并在24小时内告知相关部门，补办相关手续。第二十五条 确需拆除、迁移、改动城市照明设施的，建设单位应当按照有关规定办理审批手续，并提前5日告知市城市照明管理机构。拆除、迁移、改动城市照明设施的应当由具有相应资质的单位承担，施工时应当采取必要的保护措施并接受市城市照明管理机构的监督。

拆除、迁移、改动城市照明设施的费用由建设单位承担。

第二十六条 因交通事故或其他原因损坏城市照明设施的，有关责任人应当报警等候处理，不得离开现场。公安机关交通管理部门应当将事故有关情况通知市城市照明管理机构。

第二十七条 社会单位投资建设、管理的城市照明设施运行所需电费，由市城市照明行政主管部门给予适当补偿。具体补偿标准和办法按照市人民政府规定执行。

第四章 罚则

第二十八条 违反本办法第二十三条规定的行为，由城市行政管理行政执法机关或其委托的单位责令限期改正，并可依照有关法律、法规处罚。

市城市照明管理机构在对城市照明设施巡查时，发现有本办法第二十三条规定行为的，应当及时通知城市管理行政执法机关或其委托的单位查处。

第二十九条 盗窃、故意损坏城市照明设施，尚未构成犯罪的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十条 违反本办法规定的行为，触犯其他法律、法规、规章规定的，由有关部门依照有关法律、法规、规章的规定处罚。

违反本办法规定的行为，造成城市照明设施损坏或城市照明设施给他人造成人身、财产损失的，应当依法承担民事赔偿责任。

第三十一条 城市照明行政主管部门和管理机构及其他有关行政主管部门的工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或有管理权限的部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）违法实施行政处罚的；

（二）不依法履行职责，造成城市照明设施严重损坏的；

（三）违法批准拆除、迁移、改动城市照明设施的；

（四）路灯亮灯率达不到规定要求，造成不良影响的；

（五）有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。

第五章 附则

第三十二条 县（市）、上街区城市照明管理，参照本办法执行。

第三十三条 本办法自2006年7月1日起施行。1999年10月22日市人民政府发布的《郑州市城市临街标牌和灯饰管理办法》（市人民政府令第80号）同时废止。

道路路灯维护及管理办法(2009-03-30 13:11:42)转载▼ 标签： 杂谈

第一条：为了加强独山子区道路照明设施的维护管理水平，保证我区道路路灯设施完好和安全运行，提高管理水平，保障路灯电力系统安全、可靠经经济运行，为厂区群众创造出良好的生活和工作环境，特制定本制度。

第二条：本制度适用于路灯管理所管辖范围内的路灯维护及管理工作。第三条： 路灯照明设施的维护及管理工作应当贯彻以下原则：

（一）坚持安全第一的方针，把确保厂区道路路灯安全可靠运行作为路灯维护管理的首要任务。

（二）坚持设计、制造与使用相结合，维护与检修相结合，修理、改造与更新相结合，专业管理与群众管理相结合，技术管理与经济管理相结合。

（三）坚持可靠技术进步，科技创新作为发展动力，推广应用现代道路路灯管理理念和自然科学技术成果，实现道路路灯科学管理和规范、高效、经济。

第一章 道路路灯运行及维护管理 第一节 基本要求

第四条：准确按照道路照明设施的数量安排下达养护、维修计划，保证负责范围内照明设施正常运行，确保亮灯率达到98%（见建设局路灯管理所方针目标责任书）。第五条：道路路灯维护工作必须严格执行《电业安全工作规程》。

第六条：要求维护单位认真执行“三三二五”制，并定期或不定期进行检查（三票、三图、三定、五规程、五记录）。

“三票”指工作票、操作票、临时用电票。

“三图”指一次系统图、二次回路图、电缆走向图。“三定”指定期检修、定期巡检、定期清扫。

“五规程”指检修规程、试验规程、运行规程、安全规程、事故处理规程。“五记录”指检修记录、巡检记录、试验记录、事故记录、设备缺陷记录。

第二节 具体要求

第七条：负责按道路照明设施的数量安排下达养护、维修计划，保证负责范围内照明设施正常运行，确保亮灯率达到98%（见建设局路灯管理所方针目标责任书）。第八条：做好岗位负责范围内照明设施每月用电计量的统计与分解工作。确保数据准确无误，管理报表整齐完备，及时申请及支付相关费用。

第九条：保证“夜景照明集中监控系统”正常运行，发现问题及时协调相关单位在相应时间内进行处理，避免因操作失误或问题处理不及时造成系统无法正常运行的情况发生，每月定期更新系统资料及数据。

第十条： 进行日常及夜间路灯巡检，做好巡检记录：

（一）定期巡视：每周对运行厂区道路路灯至少进行一次定期巡视，并做好记录。

（二）特殊巡视：因暴雨、大雪、节日、线路异常、故障跳闸等情况，需对道路路灯进行特殊巡视，并做好记录。

（三）对于特殊区段和线路，根据沿线地形地貌和气候变化等具体情况及时加强巡视和检修，并做好预防性的准备工作。第十一条：及时安排和下发安全活动计划，每月定期进行对负责范围内的亮化设施进行安全检查，发现问题及时处理。一般性安全隐患24小时内处理完毕并及时填写故障处理记录；特殊性安全隐患（较短时间内无法解决）的，做好现场防护措施及填写处理记录，及时上报局领导，提出解决方案，尽快解决该安全隐患。全年杜绝发生各类重大安全事故，一般事故的发生频率控制在千分之0.5以内，确保全年本岗位职责范围内各类安全事故死亡人数0人，做好检查记录。

第十二条：每月定期了解维护材料使用情况，掌握材料平衡，准确、及时统计分析材料库存与消耗情况，按时与各部门对帐，做好每月的盘库工作。根据维护情况做好维护物资的配备与发放。严格执行材料的领用与发放制度，杜绝浪费。

第十三条：每周定期对路灯集中监控系统设备及路灯各配电室（柜），工具及环境卫生进行检查和清扫，工具摆放要规范整齐，环境干净、整洁。

第十四条：对各项维护检修费用结算严格把关，准确核算工作量，及时申请费用，完成各项工程费用指标。

第二章 道路路灯建设工程管理

第十五条：根据区政府下发的项目投资计划，拟定切实可行的项目实施进度计划，负责协调各相关单位组织完成各投资项目的前期实施方案制定、审查及项目工程概、预算等。第十六条：及时上报立项项目进展过程中的所有有关文件报批、会审工作，做好各类报批文件的管理，收集，存档工作，做到各类报批文件在保存期内完整，可追溯。

第十七条：认真做好委托设计、勘察测量单位对项目进行前期准备工作，如：现场勘查、建设标准、范围、功能要求等，（如需招标确定设计勘察单位的，必须遵守局、政府相关规定）；协调相关单位组织实施项目初设方案的可行性评审、概预算等；组织会签设计合同；协调组织相关部门审核施工图纸。

第十八条：负责委托招标代理机构编制招标文件，组织相关部门对其进行会审、会签并按要求发布招标公告；严格遵守《独山子区政府建设工程施工招标投标管理办法》及《独山子区建设工程施工投标资格预审办法》等规定，遵循公开、公正、公平的原则组织招标工程，不得泄漏业务或职务上机密，或利用职权贪污舞弊。第十九条：严格遵守《建筑工程施工许可管理办法》，协调相关单位做好开工前的手续办理工作，如：供水、供电、绿化、执法、机动、城建、质检等；组织监理部门检查督促施工单位开工前的准备工作，认真审核监理规划及在准备充分的前提下保证按时开工。

第二十条：必须严格遵守《建设工程安全生产管理条例》及相关安全生产法律法规的规定，制定详尽的安全预案及有效的应急措施，杜绝重大伤亡、交通机械事故的发生，保证建设工程安全进行，；定期组织监理部门对施工现场的文明施工情况进行检查，如：环境卫生、现场围挡等，做到“工完料尽场地清”。第二十一条：严格遵守《建设工程质量管理条例》及《独山子区建设工程质量监督管理办法》，保证每日到现场进行监督管理，对存在问题部位及时要求进行施工单位整改，严把质量关。第二十二条：认真复核项目工程是否具备竣工条件，负责组织相关单位（如：施工方、监理、质检、设计等）对工程进行竣工验收。

第二十三条：严格遵守《建设工程价款结算暂行办法》，认真审核工程量，积极配合相关部门进行项目结算价格审核，严禁存在徇私舞弊的情况；负责该项目工程设计、监理、质检等费用的审核、申请及支付，对各项费用结算严格把关，准确核算工作量，及时申请费用，完成各项工程费用指标。

第二十四条：严格遵守财政部门的有关规定，准确控制工程物资材料的保管、使用、出入库情况，工程剩余物资保证有专人管理并向有关财务部门进行对帐。第二十五条：严格遵守《建设工程竣工资料备案管理办法》，认真审核竣工资料，保证资料的准确性，在工程竣工两个月后完成竣工资料的移交工作（局档案办）。

第二十六条：项目工程在保修期限内出现问题，积极协调相关单位尽快进行维护检修（如无特殊情况一周内解决），保证工程设施的整体完好性。

第二十七条：项目工程保修期满后，积极协调移交单位或维护岗位人员，组织项目移交（工程情况、资料、钥匙等），深入现场，做到各类移交资料完整，可追溯。工作总结

(2009-04-07 17:34:50)转载▼ 标签： 杂谈

2008年，我所认真学习贯彻党的十七大和中央全会精神，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照市委、市政府全力构建和谐瓷都、努力实现跨越发展，坚定不移地执行市委、市政府和市建设局的各项战略部署，在全所干部职工的共同努力和团结协作下，2008年我所在各个方面都取得了喜人的成绩，为全市城市照明的建设和发展做出了积极的贡献。

一、2008年的主要工作：

回顾今年我市城市路灯建设管理等各方面的工作，我所全体干部职工在所党支部、行政的领导下，与时俱进、锐意进取，发扬“团结、奉献、务实、高效”的路灯精神，认真落实“科学、严谨、精细、高效”的八字方针，较好地完成了以下几个方面的工作：一是创新日常维护管养机制，狠抓三项指标（线路完好率、设施完好率、亮灯率）确保城市照明运转正常;二是营造整洁美观的城市照明环境，加大巡查力度，建立健全节能环保型城市照明环境体系;三是牢固树立服务于民的意识，狠抓民生工程建设，提高照明设施的管养水平，不断提升照明设施管理的科技含量。

（一）、认真履行城市照明设施维护管养职责。我所按明“科学、严格、精细、高效”的要求抓好各项工作。在继续认真执行所领导带班巡灯制度的基础上，我所用文件的形式下发了通知，对所属巡灯维修队进行调整，将全市路灯维护区域分成城北队、城南队、城西队、里弄队和巡灯队等五个巡查维修队，确定所领导挂点负责，并对维护人员进行了调整和充实，同时还制定了相应的考核奖惩办法，从制度上规范了管理工作，确保设施运转正常，努力提高了亮灯率。通过全方位的监管制度的实施，形成了各维护队之间相互追赶的良好态势，从而将责任落到实处。

（二）、大力营造整洁美好的城市照明环境。我所干部职工全力投入全市路灯设施的维护和建设中，按照市委、市政府和市建设局对城市照明路灯的具体要求，我市今年城市路灯亮灯率在国家建设部部颁标准95%的基础上向上提高了三个百分点，达98%以上的亮灯率，为我市的创“五城”和树立瓷都对外开放形象做出了积极的贡献。

（三）、建立健全城市照明节能环保体系。节能减排是全社会关注的焦点问题，是当今路灯行业势在必行的重要工作。我所审时度势，明确思路，大力推行综合节能工作。一是积极调试半夜灯，在全市范围内全面采用半夜灯的节能新举措;二是大胆尝试新光源、新技术的应用，我所还按照市委、市政府和市建设局的安排，在市紫晶路全段实行了新一代光源（LED）安装了278盏，投资100余万元，在新村西路安装了无极灯，投资一万余元的灯具试验测评，通过试验测评取得第一手科学的技术参数，为下一步决策提供依据，同时，也将“以人为本，绿色照明”的理念落到实处;三是科学调整灯光夜景亮灯启闭时间，从而有效地节约能源。

（四）、牢固树立服务于民的宗旨意识，城市基础设施上要向国际先进水平看齐，在管理上也要改变固有的思维方式，树立公共服务型政府的管理理念，因此我们的工作重心一是抓主业，努力提高设施管养水平，确保亮灯率和设备完好率达标;二是广泛调研，多方争取，倾听群众呼声，切实解决“有路无灯，有灯不亮”的问题;三是大力推行“以人为本，绿色照明”的观念，从规划入手，既要做到美化城市夜间环境，又要讲求环保、经济、节能、安全、健康;四是及时处理来电来信，加强政风行风建设认真倾听市民投诉，虚心接受群众意见，及时解决工作中存在的问题，努力做到路灯明亮、灯容整洁、夜景美丽、群众满意；五是加强景观灯建设在全市繁华地段新增彩色树灯、地球灯等新颖艺术灯，提高了城市品味，同时我们加大了对全市原有景点景观灯——展翅、亭阁、白鹭等景观灯的维修更换，08全市被车辆撞毁的瓷灯计108组，我们都在最短的时间内进行更换恢复；六是在创建全国文明城市，在举办景德镇国际瓷博会，全年在完成市委市政府交办接待重要来宾参观景德镇城市夜景工作中，其工作显著突出，受到中外宾客好评与赞扬：景德镇夜景同样漂亮。

（五）、不断提高照明设施建管水平。一是继续坚持所领导带班巡灯制度，做到及时发现故障及时排除故障。抓好我市功能照明和特殊灯光景点的管理养护，确保灯光夜景能够保持较高的水平;二是继续开展路灯亮灯率劳动竞赛活动，进一步调动和激励员工的工作积极和创造性，确保亮灯率、设备完好率和灯容灯貌整洁美观;三是全面改造次干道路灯，今年以来完成了中华南、北路，中山南、北路等四条城市道路的路灯改造工程，使我市道路路灯与城市道路改建能够配套进行；四是大力推行民生工程，按照上级的统一部署，我所今年以来完成了昌虹路、枫叶路、黎明路、昌西路、下窑路、维裕路等35条次干道的路灯建设任务，方便了广大市民的出行，为构建和谐社会、打造平安瓷都奠定了坚实的基础，每每安装好一处路灯，当地的街道和市民们都极为高兴，都讲市委市政府、建设局为民办了实事好事，解决了多年未解决的问题。

（六）、全力抓好社会治安综合治理。我所还狠抓了社会治安综合治理，按照全市综合治理工作会议精神的要求，做到逢会必讲综治、事事强调综治、身体力行抓综治。经过努力，一年来我所未发生刑事案件。职工集体上访事件、打架斗殴事件、偷盗事件、安全责任事故，杜绝了黄、赌、毒以及其他重大事件的发生，受到了上级的表彰和奖励。

（七）、时刻绷紧安全生产这根弦。认真落实各项安全生产批示精神，紧紧抓住安全生产第一不放松，严密部署各项安全生产工作要点，建立和项安全生产规章制度，加强作业电工、机动车驾驶员和高空作业人员的安全学习，严格按照行业标准规范安全作业，确保安全生产落到实处。

2008年，我所的工作取得了一定的成绩，但我们也清醒地认识到，这距各级领导和广大人民群众的要求和期望还有一定的差距。当前我市城市路灯工作还存在以下几个方面亟待解决的问题：

（一）、城市路灯巡检维修队伍布局问题。近年来，我市城市建设发展迅猛，全市路灯总数也由过去6600盏，猛增到近4万盏，线路总长也增加到80多公里，虽然，我所将各个队划分成东、南、西、北、里弄等5个专业维修队，但办公场所的原因造成这些维修队只能在工作范围上进行区分，我们维修巡检队伍也都和所行政办公一道设置在一个同一点，给及时准确地发现和排除带来了很多困难，建议路灯巡检维修队伍设置应纳入城市总体发展一并考虑，为全市的城市路灯的稳步发展提供一个较好的作环境。

（二）、城市路灯无线监控设施建设问题。按照国家建设部和省建设厅的要求，城市路灯行业将全面采用无线监控设施进行城市路灯日常管理监控系统，江西省十一个设区市的路灯管理部门，到目前为止，只有景德镇没有安装路灯无线监控系统，这套无线监控的缺乏，给景德镇路灯的科学、规范管理带来了较大的难度。路灯无线监控系统的安装将可以监控到整个城市路灯亮灯情况，防止路灯设施和线路被盗、被毁的事件发生，减少公共设施损失率，从而保证城市路灯照明，更好服务于城市经济和广大市民。

（三）、城市区域的扩展，路灯的递增，由于单位人员的原因，造成许多年轻人无法进入，职工队伍出现年龄结构不合理，一方面在一线工作的老同志夜间修灯出现了看不清的情况，年轻的技术力量又无法进入顶岗作业，不能形成人员合理的新老更替机制，造成路灯事业可持续发展的一大障碍。

（四）、路灯故障专用检查测试设备缺乏，给我所及时准确地处理故障带来了很多不便。

（五）、随着城市化进程的加快，一些偏远的里弄和城乡结合部的路段是否列入城区管理，加上一些改制企业的单位或小区的路灯要求列入市里直管等一系列的问题，都有待于上级给予解决。

对于以上问题，我们将通过调研认证，在上级主管部门的关心和指导，在新的一年里逐步加以解决。

二、2009年工作思路和主要工作

（一）、2009年城市路灯工作总体思路是：以学习宣传贯彻党的十七大中央全会为核心，以科学发展观为指导，坚持以人为本、与时俱进，强化宗旨意识，牢固树立全心全意为人民服务观念，积极探索科学智能管理的新途径，不断加快路灯基础设施建设步伐，进一步推进城市化进程，努力改善我市城市形象，为实现市第十次党代会描绘的宏伟蓝图，夺取全面建设小康社会新胜利不懈奋斗！

（二）、2009年主要工作： 1、2009年我所将民生工程上做文章，积极向上级部门申报城市里弄安装7000盏，从根本上解决与城市里弄市民出行难的问题;

2、积极协同江西省城市照明协会在宏观上研究解决城市照明建设、维护和管理的各种问题，切实做好业务指导和信息交流，推动我市路灯事业整体水平的提升;

3、积极争取城市照明无线监控系统的建设，开展技术创新，推广绿色照明，做好节能减排工作;

4、强化工作责任制，严格细化安全规程，确保安全无事故。随着城市化进程的加快和人们对城市环境要求的提高，城市照明工作得到了各级领导和广大市民的更多关注，我们的责任将更加重大，任务将更加艰巨。我们要充分认清形势，抓住机遇，进一步加快城市照明的建设步伐，全面提高管理水平，让瓷都的夜色更加璀璨、更加靓丽。

设施管理标准(2009-04-09 22:33:37)转载▼ 标签： 杂谈

三、设施管理标准：

1、当年新建主次干道路灯及亮化设施着灯率达99%，设施完好率达100%。

2、年限为5年以内的主次干道路灯及亮化设施着灯率达98%（其中：高压钠灯着灯率为98%、节能灯着灯率为95%），设施完好率达98%。

3、年限为5年至10年以内的主次干道路灯及亮化设施着灯率达95%（其中：高压钠灯着灯率为95%、节能灯着灯率为95%），设施完好率达90%（保证用电安全情况下）。

4、年限为10年以上主次干道路灯及亮化设施着灯率达90%，设施完好率达90%（保证用电安全情况下）。注：建议所辖街道因设施老化、意外事故和人为破坏造成的设施损坏，不划定在考核范围内，但应立即修复，修复率为100%。

四、设施管理程序：

1、每周一安排本周工作，并总结上周工作完成情况。生产负责人与各带班负责人每日早晨8点以前召开生产例会，汇报前一天的维修情况，并安排当天的维修任务。保证做到日工作、日总结、日统计、日结算。

2、每晚安排夜间专人值班并巡查，巡查内容包括有无大面积灭灯、紧急突发事件、市民热线及做好值班记录。如有以上情况需立即逐级汇报，小问题当晚处理，大问题次日上报分管领导处理（意外事故除外）。

3、督查组每日按维护人员分工对设施进行检查、统计、上报。

4、设施维护负责人每周需对全市路灯着灯情况进一次检查。巡查内容包括：路灯是否漏电；配电箱是否损坏是否安全；灯罩是否存在隐患；路灯杆上是否有悬挂物、是否有偷接情况等。每周一巡查，一统计，一汇报给分管领导，分管领导根据实际情况做出维修安排。

5、生产分管领导每月中旬需对全市路灯着灯情况进一次检查。巡查内容是检查每周汇报问题的完成情况。

6、单位领导每月底需对全市路灯着灯情况进一次检查。巡查内容是检查每月中旬汇报问题的完成情况。

五、人员职责及责任追究办法：

1、安全生产分管领导：（人员：孙建华）

1)岗位职责：

a)负责单位的路灯及亮化设施日常安全、生产工作。b)定期组织一线人员安全教育学习和培训。

c)每周参加安全生产工作例会，圆满完成领导安排的各项工作任务。

d)每天早上组织设施管理股负责人及带班长召开工作安排会议，安排当天工作，汇报和总结前一天工作情况。

e)需带队每月对全市路灯着灯情况进一次检查。

2）责任追究：该岗位分管领导要认真按照以上职责规定进行安全生产全面监管工作和安全任务的统筹安排，如因监管不到位，单位出现任何安全事故和或造成经济损失的，其负主要连带责任，视情况严重程度，给予处分、免职和辞退。

2、具体维护负责人：（人员：李晓东）

1）岗位职责：

a)负责设施管理股日常生产派工，材料统计；

b)维修核对每日工程量；

c)认可生产报表；

d)监督安全措施是否到位；

e)监督车辆管理、养护是否到位。

f)参加生产例会，完成领导下达的各项维修任务。

g)需每周带队检查对全市路灯着灯情况进一次检查。

h)如因监管不到位，出现维护人员安全事故的，设施管理股负责人付连带责任。

2）责任追究：该岗位负责人要认真按照以上职责规定进行设施管理股日常安全生产工作的统一安排，如因监管和安排不到位，维护人员出现任何安全事故和或造成经济损失的，其负连带责任，视情况严重程度，给予处分、免职和辞退。

3、各带班负责人：（毛晨明、吴向军、刘金锁）

1）岗位职责：

a)每早参加生产例会，服从分配，完成领导下达的各项维修任务。

b)带班长负责每天早领晚退维修材料，并进行领退材料的核对。

c)带班长根据每天维修任务完成情况，认真填写《派工单》并及时交于统计员。

d)各带班长需带队每周对全市路灯着灯情况进一次检查。

2）责任追究：各带班长要认真按照以上职责规定对维护人员合格分配日常安全生产工作，如因监管和安排不到位，维护人员出现任何安全事故和或造成经济损失的，其负主要责任，视情况严重程度，给予处分、免职和辞退。

4、维护人员：（设施管理股全体）

1）岗位职责：

a)维护人员必须服从各带班长的工作安排，并积极完成当日工作。如不服从现场安全责任人员指挥，发生一次扣除当月补贴，第二次则给予辞退。

b)维护人员必须严格遵守电工安全操作规程，发现一次未遵守电工安全操作规程，扣除当月补贴，第二次则给予辞退。

c)维护人员必须参加安规考试，未参加安规考试的或考试不达标的，给予警告处分，待岗一个月，次月再考，如还未达标，则给予辞退

d)维护人员工作期间严禁喝酒。如发现一次，给予警告处分，第二次则扣除当月补贴，第三次则辞退。如发现有偷盗行为，一经查出，即将辞退。

e)维护人员出工必须带齐安全防护用品，如：安全帽、绝缘鞋、手套、工衣、工具、安全护栏、标识。工作时必须指定专人进行现场监护。如发现一次不带，给予警告处分，第二次则扣除当月补贴，第三次则辞退。

f)维护人员作业时必须穿戴安全防护用品，发现一次不穿戴给予警告处分，第二次则扣除当月补贴，第三次则辞退。

g)维护人员要对工具及防护用品进行定期保养或更换，每发现一项/次工具或防护用品不合格（工具绝缘套破损，防护用品变形，裂缝、破坏），给予警告处分，第二次则扣除当月补贴，第三次则辞退。

h)思想必须端正：如存在混日子现象，比如说工作不努力，说一下，动一下；不听安排，说闲话；一经发现，一次警告，二次上交，三次辞退。

2、责任追究：维护人员要认真按照以上职责规定进行安全作业，如未遵循到位，发生安全事故或造成经济损失，后果自负，路灯管理所则不予以承担责任和赔偿。

3、夜间巡查

夜间值班时间：晚路灯亮灯时间---次早8：00 a)夜间巡查人员需按时到岗值班、有详细值班记录和巡查记录。

b)夜间巡查内容包括有无大面积灭灯、紧急突发事件、市民热线及做好值班记录。如有以上情况需立即逐级汇报，及时处理。

c)凡夜间巡查值班人员在单位杜绝出现违法行为，如有发现，后果自负。单位则不予以承担和赔偿。

d)责任追究：要认真按照单位管理职责规定进行安全作业和进行夜间安全巡查，如未遵循到位，发生安全事故或造成经济损失，后果自负，单位则不予以承担责任和赔偿。e)值班卫生要求：谁值班，早晨8点前必须打扫干净，被褥整齐。

路灯材料管理制度(2009-04-09 22:39:57)转载▼ 标签： 杂谈

一、熟悉和掌握保管物资的品种、用途、数量、性能。

二、严格遵守单位的各项规章制度，抓好库房的消防安全保障工作。

三、严格出入库手续进行出入库，本着先入库，后发放的原则，维修材料严格执行退旧领新制度, 对出入库单认真核对, 签字盖章，做到帐、货相符，条理清楚。

四、根据材料储备计划，随时检查库存情况，及时补充材料不足。

五、库房保持干净卫生，货物堆放整齐，有条不紊。

六、每月进行一次清仓盘点。

七、积极配合财务人员搞好月结、上帐等各项工作。

八、专用设备工具要进行登记建帐，由专人负责保管，凡借用工具应填写借据单，管理员负责督促归还。设备工具保证完整和正常使用, 如有损坏应及时修复。路灯安装和维护现场施工安全操作规程(2009-04-09 22:47:29)转载▼ 标签： 杂谈

1、开挖沟槽时设立明显警示标志，防止人员掉入。开挖基坑时根据土质情况放坡或作必要的支撑，防止塌方。

2、要求施工队分配专职电工，负责搅拌机和振动棒等电动工具的管理。配电线路的架设要符合电气施工标准要求。

3、现场材料的装卸、堆放中，注意选择平整、硬实的场地，防止倒塌。并要不影响路基、路面的施工。

4、灯具、灯杆现场搬运中，不影响其它工序的施工，不破坏刚铺好的路面。

5、施工机械要合理进出施工场地，保证停放整齐，行走有序。

6、路灯送电试运行过程中，送电前检查电气部件接地、绝缘，在保证人员安全的情况下由施工负责人下达送电命令后方可送电。

7、安装时要求电器组装正确、连接部位牢固。吊装中必须戴安全帽，起吊人员必须注意周边环境，保证安全吊装。

8、电缆、配电柜、变压器安装、敷设后，应检查防盗性能并采取措施排除失盗隐患。

9、路灯维修时，维护人员需配戴安全帽和绝缘鞋，现场需布署警示牌，并派专人负责。

路灯安装工程交接验收时应按下列要求进行检查(2009-04-13 20:11:55)转载▼ 标签： 杂谈 路灯安装试运行前，应检查灯杆、灯具、光源、镇流器、触发器、熔断器等电器的型号、规格并应符合设计要求； 2 灯杆杆位合理； 灯臂安装应与道路中心线垂直，固定牢靠。在杆上安装时，灯臂安装高度应符合设计要求，引下线松紧一致； 灯具纵向中心线和灯臂中心线应一致，灯具横向中心线和地面应平行，投光灯具投射角度应调整适当； 灯杆、灯臂的热镀锌和油漆层不应有损坏； 基础尺寸、标高与混凝土强度等级应符合设计要求； 金属灯杆、灯座均应接地(接零)保护，接地线端子固定牢固。

高空作业车行为规范(2009-04-13 20:22:39)转载▼ 标签： 杂谈

采用液压传动的载人高空作业车，是当代先进的物种机械设备。施工人员借助高空作业车升空工作，只要正确使用，安全得到保证。但操作不妥或安全措施未落实，它又是一种十分危险的主高空作业车规程，物制定如下行为规范。汽车驾驶员必须持有大客车行车执照。辅加变速箱必须脱离液压油泵。注意桥梁、隧道通行高度。车速一般不超过30公里/小时，郊区不超过40公里/小时。作业斗（平台）内谢绝滞留人员。

停车位置选择应是坚实地面，整车倾斜度不大于3°，并开启警示闪灯。高空作业车作业高度与风力（鲍福特）；风力6级及以下适宜高度10米以下作业；风力5级能以下适宜高度11~20米以下作业；风力4级及以下适宜高度21~30米以下作业。

起动油泵，踩下汽车离合器，拉上手刹车，变速箱挂空挡，扳动液压油泵离合拉杆，使液压油泵处于工作状态。液压油泵运转2~5分钟后，方可操纵各动作手柄。高空作业车的操作，应经培训并持有操作上岗证人员负责。操作人员要精神集中，防止误操作并严格禁酒后作业。首先放下支腿，必要时在支腿掌下放本垫，确保车辆处于水平状态。高空作业车操作手柄时要平稳，切勿急速迅猛，以免导致作业臂惯性摆动过大及意外事故。要严格按照设备规定的技术参数及作业范围作业。

高空作业车（平台）上工作人员要系好安全带。升降作业斗（平台）时，应使上下臂交替动作，以保证作业斗（平台）处于最佳升幅半径状态，严禁将作业臂作其它用途。作业时，操作人员要注意斗（平台）、臂与高低压导线、电话线及建筑物、大树、广告牌、灯饰等物的安全距离。当值司机，负责地面并注意往来车辆的安全防护工作。使用作业高度25米以上作业车，除设置好安全标志及护栏外，地面监护人除司机外，还要设1-2人专责加强监护。高空作业车作业过程中，若发现液压系统有异音或突然外漏油液，应即停止工作，待检查或修复后，方可继续工作。液压系统出现故障，作业臂不能动作时，应设法使作业斗（平台）上工作人员安全撤离，并通知专业维修人员处理。作业完毕，作业斗（平台），作业臂复位，收起支腿，并脱开液压油泵，松开手刹车，方可起动行车。

高空作业车的作业斗（平台），作业臂及支腿应有反光安全标志。高空作业车应配备有三角（轮胎）垫木2件及支腿垫木4块。车上应装置水平标志。

城市照明管理处路灯维护制度(2009-04-23 23:03:05)转载▼ 标签： 杂谈

路灯维护制度

为了加强管理,路灯维护人员要本着节能、降耗、及时、安全的原则，以精湛的技术、爱岗敬业的奉献精神，做好城市路灯维护管理工作，使城市大街小巷灯明、灯净，特作如下规定：（1）认真学习业务知识，提高业务水平。要以一流路灯维护水平来管理城市每一盏路灯，提高行业整体素质。

（2）工作中路灯维护人员要认真负责，协调配合，集中精力搞好路灯维护工作，防止事故发生。

（3）维护人员要爱护一切路灯设施，不随地乱扔废旧材料，修旧利新，降低盏灯消耗，保质保量完成维护工作。

（4）路灯维护人员要以安全为基础，严格遵守各项用电操作规程和各种规章制度。攀登电杆、作业高空车时要戴好安全帽、穿好绝缘鞋、检查好一切安全设施后方可作业。（5）路灯维护人员维护路灯时要以查因为主，更换设备器材为辅的原则，降低盏灯消耗。领用材料时要填写领料单并办理出入库手续，实行交旧领新。

（6）更换的材料经技术鉴定，确认无用的作报废品处理，有使用价值的修复后，要一一登记，重新使用。

（7）维修人员随身携带的工具要妥善保管，合理使用，并登记建卡，除自然损坏外，人为丢失、损坏由个人承担。

（8）维护人员要对所管区域一切灯具、器材、着灯情况了如指掌，做到有问题及时处理，并做好记录。遇有特殊情况时，要灵活掌握。对各种存在隐患的用电设备要及时更换，以免造成不良后果。

（9）严格遵守夜查制度，必须天天检查，保证大街着灯率达到95%，小巷着灯率达到90%，控制开关完好率达到100%，灯具洁净率达到95%。

（10）为了杜绝乱接、乱搭路灯线路，要每周巡查一次，一经发现，及时拆除，并予警告。情节严重者交司法部门处理。

（11）元宵、春节各三天，五

一、国庆各一天全亮。其余街道按日出日落时刻随时调整。

路灯巡查制度(2009-04-23 23:07:05)转载▼ 标签： 杂谈

一、巡查人员要严格认真的做好本职工作，每天按时巡查，出勤率要达到100%，发现率要保持95%。

二、巡查人员要密切注视路灯亮、熄和运行情况，发现问题做好巡查记录。

三、巡查人员发现路灯丢失、损坏及其它问题，要及时通知南北维护队抢修，如遇重大问题，要及时汇报主管领导。

四、认真巡查大街小巷，发现有窃电、破坏路灯设施的行为要及时采取措施并汇报有关领导。

五、巡查人员要做到三快，发现问题快，反映情况快，处理问题快。

六、巡查人员要严格要求自己，提高职业素质，认真学习电工知识，精通自己的工作，做到一般故障自己处理，做一名合格的路灯巡查员。

设施管理股职责

一、负责本单位路灯设施、固定资产、低值易耗品的管理。

二、负责本单位路灯维护、新建工程等所需材料、机械燃油、劳保用品等的采购、保管、供应与计量核算工作。

三、负责路灯电费结算等业务工作，根据设施量与电业局逐月核对路灯电费，年终进行综合结算，确定明年电费核算经费。

材料采购领用管理制度

一、凡购入材料首先通过保管员验收、计量、入库，并在原始发票签字。

二、由材料会计根据保管员签收的原始发票，办理入库手续，入库单一式三联，财务、材料会计、保管员各一份。

三、材料领用时，由领用单位负责人填制领料单，一式三联，领料单位、保管员、材料会计各一份。

四、每月25—26日前，材料会计将当月购进并取得原始发票的材料、当月领用材料、库存材料与保管员核实后汇总报财务，进行总分类核算。

五、领用器材执行定额管理，各种器材及配件必须交旧领新，严格收旧利废工作。

六、严格执行单位车辆油料消耗规定，领用油票必须认真填写油料领用单。固定资产管理

一、对单位价值在500元以上的对应物资，应列入固定资产管理。凡购入固定资产，应先经材料会计签字，登记实物进帐后，再由财务办理付款记帐手续。

二、材料会计应根据资产使用部门，建立台帐，注明资产名称、规格型号、购入时间、产地、堆放地点、使用管理人或使用部门以及数量、金额。对调拨、调整、出售、报废等资产增减变动情况做好记录。年终清查盘点，与财务总帐核实相符。低值易耗品管理

一、无论是办理出库领用手续或直接列支的低耗品，均由保管员登记，按帐外财产单独管理。

二、凡使用低耗品，必须向保管员打借条，不使用时，交库办理退库手续。

城市照明电器产品性能规范(2009-04-23 23:13:37)转载▼ 标签： 杂谈

产品性能规范

目前，涉及照明电器产品的国家标准有80 余项，其中高效节能产品的国家标准有10 多项，包括双端荧光灯，单端荧光灯，普通照明用自镇流荧光灯，电子镇流器，高压钠灯，金属卤化物灯及高强度气体放电灯镇流器等。这些产品的标准分为性能要求（强制性）和安全要求（推荐性），分别等同、等效和参照IEC，ANSI标准制订。

1、荧光灯产品

性能标准包括：

GB/T10682-xxxx 《双端荧光灯性能要求》（待批准）GB/T17262-1998 《单端荧光灯性能要求》

GB/T17263-1998 《普通照明用自镇流荧光灯性能要求》 这三项要求分别参照IEC60081,IEC901和IEC969制订

随着节能荧光灯的发展，GB/T17626-1998和GB/T17263-1998规定的内容已落后。2001年已对该两项标准进行了修订，目前正待批准。自镇流荧光灯标准中又对各功率灯的光通量的要求该为了对阶段功率范围内光效的要求。

2、电子镇流器产品的性能要求：

GB/T15144-1994《管形荧光灯用交流电子镇流器性能要求》等效采用IEC929。差别在于将电压范围由额定电压的92%~106%改为90%~110%。主要是考虑国内电压波动较大。

3、高压气体放电灯产品性能要求：

GB/T13259-91 《高压钠灯》

GB18661-2002 《单端金属卤化物灯（175W-1500W钪钠系列）》

这两项标准分别参照采用IEC60662和IEC61167及ANSI78.1300系列标准。

GB/T13259与IEC60662差别较大，主要表现在功率规格及光参数上，而且该标准的标领已经超过10年，技术指标已远远落后于目前的产品技术指标，急需修订。

GB18661主要是参照采用ANSI78.1300系列标准制订的，适用于与LC顶峰超前型镇流器配套使用的金卤灯，但与ANSI78标准相比不包括小功率金属卤化物灯。因此该标准仅涉及一小部分金属卤化物灯的技术要求，涵盖面较窄，需要另行制定标准增加对其他金卤灯的要求。

4、高强度气体放电灯用镇流器性 能要求： GB/T15042-94《高压钠灯泡用镇流器性能要求》

等效采用IEC60923差别在于GB/T15042只采用适用于高压钠灯镇流器的技术要求。

忻州市星亮道路照明工程有限公司章程 第一章

总

则

第一条：为维护公司、股东和债权人的合法权益，规范公司的组织和行为，根据《中华人民共和国公司法》（以下简称《公司法》）和其它有关规定，制订本章程。第二条：公司名称：忻州市星亮道路照明工程有限公司。第三条：公司住所：忻州市东大街62号。

第四条：公司组织形式为有限责任公司。公司成立后实行独立核算，自主经营，自负盈亏，并独立承担民事责任。

第五条：公司由忻州市路灯管理处、山西同辉照明工程有限公司二位股东共同出资组成，每个股东以其缴纳的出资额对公司承担有限责任，公司以全部资产对其债权债务承担有限责任。

第六条：公司注册资本为人民币伍佰万元整。第七条：公司执行董事为法定代表人。、第八条：公司宗旨：为进一步适应改革开放的新形势，进行新技术、新产品开发和扩展企业经营范围，推进社会主义市场经济的发展。第二章

经营范围

第九条：公司的经营范围

城市及道路照明工程、建筑灯饰工程、灯光景观工程、电气安装工程、自动监控工程。第三章

股东的权利和义务

第十条：公司的出资人为公司股东，股东以其出资额在公司享有权利和承担义务，股东享有以下权利：

1.公司登记注册后，有权得到出资证明书； 2.参加股东会，并根据出资额享有表决权； 3.有权查阅股东会议记录和公司财务会计报表； 4.有权按出资比例分取红利； 5.依照法律、法规和本章程规定有权转让其出资，并对其他股东的出资转让有优先购买权； 6.公司新增注册资本时有优先认购权； 7.公司终止后，依法分得公司剩余财产； 8.本章程 规定的其他权利。第十一条 股东负有下列义务 1.按期交纳所有认缴的出资；

2.公司办理工商登记手续后，不得抽回出资； 3.股东向股东以外的人转让其出资，必须经全体股东过半数同意，不同意转让的股东应当购买该转让的出资，如果不购买该转让的出资，视为同意转让；

4.维护公司的声誉、利益，不得从事有损于公司声誉和利益的活动； 5.公司章程规定的其他义务。

第四章

股东名称、住所、出资额及出资方式 第十二条 本公司由两位股东组成

忻州市路灯管理处〔事证第114070000101号〕〔忻州市机构编制委员会〕，以实物形式出资人民币480万，占注册资本的96%；

山西同辉照明工程有限公司〔太原市工商局注册号141001302956〕以实物出资20万元，占注册资本的14%。

第十三条：定出资交纳期限为2003年10月17日，公司应在登记注册后给股东签发其交纳出资证明书。

第五章

转让出资和变更注册资本

第十四条：股东已缴纳出资额允许转让，股东向股东以外的人转让出资额，须经全体股东过半数同意，不同意转让的股东，应当购买转让的出资额，如果不够买转让的出资额，视为同意转让，其他股东在同等的条件下，对转让的出资有优先够买权，转让后的股东不能少于法定人数。

第十五条：公司增加注册资本应当由股东会做出决议，股东对新增注册资本有优先认购权。

第十六条：公司因特殊情况必须减少注册资本时，必须编制资产负债表及财产清单，公司应当自做出减少注册资本决议之日起十日内通知债权人，并于三十日内在报纸上至少会公告三次，债权人自接通知书之日起三十日内，未接到通知书的自第一次公告之日起九十日内有权要求公司清偿债务或者提供相应的担保

第十七条：股东转让出资额。公司变更注册资本和拓展经营范围均须修订公司章程，并向原登记机关申请变更登记。第六章

股东会

第十八条：本公司股东会由三名股东组成，其中忻州市路灯管理处为班润锁（处长）、王彦宇（技术股长）；山西省同辉照明工程有限公司为杨晓峰（法人代表）。股东会为公司的权力机构，依照本章程行使职权。

第十九条：股东会行使下列职权：

1、决定公司的经营方针和投资计划；

2、选举和更换执行董事，决定有关执行董事的报酬事项；

3、选举和更换由股东代表出任的监事，确定有关监事的报酬事项；

4、审议批准执行董事的报告；

5、议批准监事的报告；

6、审议批准公司的财务预算方案、决算方案；

7、准公司得利润分配方案和弥补亏损方案;

8、增加或者减少注册资本作出决议;

9、公司债卷作出决议;

10、股东以外的人转让出资作出决议;

11、对公司合并、分立、变更公司形式、解散和清算等事项作出决议。

12、修改公司章程。第二十条：股东会议每季度召开一次,经代表三分之一上表决权的股东提议,可以召开临时股东会,股 东会议由执行董事主持,执行董事因特殊原因不能旅行职责是,可委托其他股东主持,股东会议须代 表三分之二以上表决权的股东通过。

第二十一条：股东会议由股东按出资比例行使表决权。第二十二条：股东会议,应当于会议召开十五日以前同志全体股东,股东会议应当对所议事项的决定作出会议记录,出席会议的股东应当在会议记录上签名。第二十三条：本公司执行董事一名,由班润锁担任,任期三年,可以连选连任。执行董事由股东会议选举和罢免。执行董事对股东会负责并行使下列职权：

1、负责召集股东会议,并向股东会报告工作;

2、执行股东会的决议;

3、决定公司的经营计划和投资方案;

4、制定公司的财务预算方案,决定方案;

5、制定公司的利润分配方案和弥补方案;

6、制定公司增加或者减少注册资本的方案;

7、拟定公司合并,分立变更公司形式,解散的方案;

8、决定公司内部管理机构的设置;

9、聘任或者解聘公司总经理，根据总经理的提名，聘任或者解聘公司的副经理、财务负责人，决定其报酬事项。

10、制定本公司的基本管理制度。第七章

经

理

第二十四条：本公司设总经理一名，由执行董事班润锁兼任，总经理对执行董事负责，并使下列职权。

1、主持公司的生产经营管理工作，组织实施执行董事的决议；

2、组织实施公司的经营计划和投资方案；

3、拟订公司内部管理机构设置方案；

4、拟订公司的基本管理制度；

5、制定公司的具体规章；

6、提请聘任或者解聘公司经理、财务负责人；

7、聘任或者解聘除应由执行董事聘任或者解聘以外的负责管理人员；

8、公司章程和执行董事授予的其它职权。第八章

监

事

第二十五条：本公司设监事一名，由股东选举产生，每届任期三年，可连选连任。监事行使下列职权：

1、检查公司财务；

2、对执行董事、总经理执行公司职务时违反纪律、法规或者公司章程的行为进行监督；

3、当执行董事和总经理的行为损害公司的利益时，要求执行董事和总经理予以纠正；

4、提议召开临时股东会；

5、公司章程规定的其它职权。第九章

财务管理

第二十六条：公司按照国家的规定制定财务、会计制度。

第二十七条：公司在每一会计终了时制作财务会计报表并向股东及有关部门报送。第二十八条：公司按国家有关法律、法规办理税务登记、缴纳其它费用。第二十九条：公司税后利润按下顺序分配：

1、弥补亏损；

2、提取10%的法定公积金；

3、提取5%的法定公益金；

4、按股东出资比例分配股利；

第三十条：提取的法定公积金达到注册资本的50%时，可不再提取。第三十一条：法定公积金只能用于弥补亏损，增加股本。第三十二条：法定公益金用于公司职工的集体福利。第三十三条：公司亏损时，不得分配利润。第十章

劳动管理

第三十四条：公司职员均实行聘任制，报酬与其工作效益挂钩，多劳多得。

第三十五条：公司必须保护职工合法权益，加强劳动保护，实现安全生产。公司职员必须遵守公司章程，维护公司利益，兢兢业业，完成本职工作。

第三十六条：公司有辞退职员的权力，但应在辞退一星期前正式通知被辞退者。职员有辞职权利，但要求辞职者应提前一个月呈递辞职报告，未经批准擅自离职者，承担由此而造成的损失。

第三十七条：公司及公司职员参加养老保险和其它社会性保险，并按规定向社会保险机构缴纳保险金。

第十一章

合并与分立

第三十八条：公司合并、分立由股东会做出决议。

第三十九条：公司合并应由合并方签订协议，并编制资产负债表及财务清单，公司应当自做出合并决议之日起十日内通知债权人。并于三十日内在报纸上至少公告三次。债权人自接到通知书之日起三十日内，未接到通知书的第一次公告之日起九十日内，有权要求公司清偿债务或者提供相应的担保。不清偿债务或者不提供相应的担保，公司不得合并。合并各方的债权、债务，由合并后存续的公司或者新成立的公司承继。

第四十条：公司分立，其财产做相应的分割，公司分立时应当编制资产负债表及财产清单，公司应当自做出分立决定之日起十日内通知债权人，并于30日内在报纸上至少公告三次。债权人自接到通知书之日起三十日内，未接到通知书的，自第一次公告之日起九十日内，有权要求公司清偿债务或者提供相应的担保。不清偿债务或者不提供相应的担保，公司不得分立。公司分立前的债务按所达成的协议，由分立后公司承担。

第四十一条：公司的合并、分立、登记事项发生变更的，依法向工商行政管理机关办理变更登记。

第十二章

公司的破产、解散和清算

第四十二条：公司因不能清偿到期债务，被依法宣告破产的，由人民法院依照有关法律的规定，组织股东、有关机关及有关专业人员成立清算组，对公司进行破产清算。第四十三条：公司有下列情形之一时，可以解散：

1、公司章程规定的营业期届满或者公司章程规定的其他解散事由出现时；

2、股东会决议解散；

3、因公司合并或者分立需要解散的。

第四十四条：公司依照前条第1项、第2项规定解散的，应当在15日内成立清算组，清算组由股东组成；逾期不成立清算组进行清算的，债权人可以申请人民法院指定有关人员组成清算组，进行清算。

第四十六条：清算组在清算期间行使下列职权：

1、清理公司财产，分别编制资产负债表和财产清单；

2、通知或者公告债权人；

3、处理与清算有关的公司未了结的业务；

4、清缴所欠税款；

5、清理债权、债务；

6、处理公司清偿债务后的剩余财产；

7、代表公司参与民事诉讼活动。

第四十七条：清算组自成立之日起十日内通知债权人，并于六十日内在报纸上至少公告三次。债权人应当自接到通知书之日起三十日内，未接到通知书的，自第一次公告之日起九十日内向清算组申报其债权。

债权人申报其债权，应当说明债权的有关事项，并提供材料。清算组应当对债权进行登记。

第四十八条：清算组在清理公司财产、编制资产负债表和财产清单后，应当制订清算方案，并报股东会或者有关主管机关确认。

第四十九条：公司财产进行清算时，按下列顺序清偿

1、支付清算费用；

2、支付职员工资和劳动保险费用；

3、缴纳所欠税款；

4、清偿公司债务；

5、按股东出资比例分配剩余财产；

第五十条：因公司解散而清算，肖算组在清理公司财产、负债表和财产清单后，发现公司财产不足清偿债务的，应当立即向人民法院申请宣告破产。

公司经人民法院裁定宣告破产后，清算组应当将清算报告，报股东会或者有关主管机关确认，并报送公司登记机关，申请注销公司登记，公告公司终止。第十三章

附

则

第五十二条：本章程在股东会通过，并由股东签字后生效。第五十三条：修改公司章程全体股东一致同意。第五十四条：本章程的解释权属公司股东会。

第五十五条：本公司的经营期限为2003年10月20日------2013年12月30日 第五十六条：本章程共九页，十三章五十六条。

股东签名

泛光照明(2009-04-24 00:15:48)转载▼ 标签： 杂谈

对有重要意义的楼、堂、馆、所，或有代表性的其他建筑，如风景区、城市街道路及工厂前区的建筑，一些高级的或大型的商场、宾馆和饭店、车站、码头等建筑，常常需要装设供欣赏的外观立面照明。随着国民经济的发展，这种照明的作用将越来越广泛。高层建筑中多数需要装立面照明。

建筑立面照明如果处理处当，可以在天黑之后产生种种动人的效果。因此，研究立面照明方案，应首显黄握建筑物的特点，从不同角度落光时找出最动人的特色。设计时还可以根据资料分析，模型试验或已有建筑物的观察，找出全天太阳位置不断变化所形成的最理想的画面角度，以及背景的对比和光色的陪衬作用等，这样才能作出较好的方案。

1、建筑立面照明的方法

建筑立面照明可采取三种方式：轮廓照明、泛光照明。在一幢建筑物上可同时采用其中一、二种，甚至三种方式同时采用。

（1）轮廓照明：城市中心区的照明主要是建筑物的轮廓照明。它是以黑暗夜空为背景，利用沿建筑物周边布置的灯，将建筑物的轮廓勾画出来。这种照明方式应用到我国古建筑上，由于它那丰富的轮廓线，在夜空中勾出非常美丽动人的图形，获得很好的效果。

轮廓照明一般都是利用40~60W白炽灯泡沿建筑物轮廓线安装，为了达到连续光带效果，灯距一般为30~50cm。外面加防止雨水等外界侵袭的玻璃罩。

（2）泛光照明：对于一些体形较大，轮廓不突出的建筑物可用灯光将整修建筑物或建筑物某些突出部分均栽徽亮。以它的不同亮度，各种阴影变化，在黑暗中获得非常动人的效果。

泛光照明灯具可放在下列位置：

i）建筑物本身内，如阳台、雨篷上。利用阳台的栏杆净灯具隐蔽。这时注意墙面的亮度应有一定的变化，避免大面积相同亮度所引起的呆板感觉。

ii）灯具放在建筑物附近的地面上。这时由于灯具位于观众附近，特别要防止灯具直接暴露在观众视野范围内，更不能看到灯具的发光面，形成眩光。一般可采用绿化或其他特件加以遮挡。这时应注意不宜将灯具离墙太近，以免在墙面上形成贝壳状的亮斑。

iii）放在路边的灯杆上。这特别适用于街道狭窄、建筑物不高的条件，如旧城区中的古建筑。它可以在路灯灯杆上安设专门的投光灯照射建筑立面。变可扩散型灯具，荚徽亮了旧城的狭窄街道，也照亮了低矮的古建筑立面。iv）放在邻近或对面建筑物上。

建筑物泛光照明所需的照度是取决于建筑物重要性，建筑物所处环境（明或暗的程度）和建筑物表面的反光特性。

（3）透光照明：它是利用室内照明形成的亮度，透过窗口在漆黑的夜空上形成排列整齐的亮点，也别有风趣。这时，应在窗口设置浅色窗帘，夜间只开启临窗的灯具，就能获得必需的亮度。在北方，还可利用这部分开启的灯所发出的热量维持夜间室温。

2、建筑立面照明的设计要点

（1）照明面的确定。建筑物照明窨从哪个面照射为好，一般应根据观看的几率多少来确定，观看几率多的面应定为照明面。

（2）照度的选择。照度大小应按建筑物墙壁材料的反射系数和周围亮度条件来决定。相同的照对徽射到不同反射系数的壁面上所产生的亮度也会不同。为了形成某一亮度对比，在设计时还需对周围环境情况综合考虑。如壁面清洁度不高，污垢多，则需适当提高照度；如周围背景较暗，则只需较少的光就能使建筑物亮度超过背景；如与被照物邻近的建筑物室内照明灯晚上是开亮的，则需有较多的光投射到被照建筑物上，否则就无法突出效果；如被照建筑物的背景较亮，则要更多的光线才能获得所要求的对比效果。路灯所工作职责

1． 负责对全市路灯的维修养护，实行分片包干，责任到人，按质、按量完成全市路灯维修养护任务，确保全市主干道亮灯率保持在98%，次干道、人行道亮灯95%。

2． 负责全市路灯线路运行控制管理工作，按规程要求进行巡视，定期对路灯监控设备进行检查维护，使设备完好率达到95%，停、送电准点率达到100%。

3． 负责对全市路灯灯具、灯架、灯杆、灯座维修和清洁，使其完好率达到90%。

4． 运用科学技术管理手段，充分发挥路灯监控作用，组织抢修人员在路灯线路发生故障的第一时间赶赴现场，排除故障，恢复路灯照明功能。

5． 落实安全生产责任制，强化养护维修中的安全管理，确保安全生产和文明施工。

6． 认真做好社会服务承诺工作，对报修电话，做到明确答复，及时修复。路灯控制箱及线路故障须在四小时内检查处理完毕，回复处理时间最长不超过二十四小时。7． 负责上级领导和机关赋予的工作任务。

第五篇：城市房地产开发管理暂行办法

城市房地产开发管理暂行办法

（1995年3 月 1日 建设部第41号部长令发布）

第一章 总则

第一条 为了加强对房地产开发的管理，规范房地产开发行为，保障房地产开发当事人的合法权益，依据《中华人民共和国城市房地产管理法》，制定本办法。

第二条 在城市规划区国有土地范围内从事房地产开发，实施房地产开发管理，应当遵守本办法。

第三条 房地产开发应当符合国家的产业政策、国民经济与社会发展计划。房地产开发必须严格执行城市规划，按照经济效益、社会效益、环境效益相统一的原则，实行全面规划、合理布局、综合开发、配套建设。

第四条 国务院建设行政主管部门负责全国房地产开发管理工作。省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内房地产开发管理工作。市、县人民政府建设行政主管部门或房地产行政主管部门（以下简称主管部门）负责本行政区域内房地产开发管理工作。

第二章 房地产开发项目

第五条 房地产开发项目，应当根据城市规划、建设用地计划和市场需求确定，并经批准立项。

第六条 房地产开发项目用地的土地使用权出让或划拨前，主管部门应当组织有关部门对项目的规划设计、开发期限、基础设施和配套建筑的建设、拆迁补偿安置等提出要求，并出具《房地产开发项目建设条件意见书》。《房地产开发项目建设条件意见书》应当包括以下内容：

（一）项目性质、规模和开发期限；

（二）规划控制指标及规划设计要求；

（三）基础设施和公共服务配套建筑的建设要求；

（四）基础设施和公益设施建成后的产权界定；

（五）项目拆迁补偿安置要求；

（六）项目经营方式等。

将《房地产开发项目建设条件意见书》提交负责土地出让或划拨的管理部门，其内容应当作为土地使用权出让合同的必备条款或划拨土地使用权批准文件的内容之一。

第七条 房地产开发企业应当在签订土地使用权出让合同或取得划拨土地使用权批准文件后的十五日内，到建设主管部门备案，领取《房地产开发项目手

册》。

第八条 房地产开发项目的拆迁补偿安置方案须按《城市房屋拆迁管理条例》的有关规定，报经批准后方可实施。

第九条 房地产开发项目确定后，必须向城市规划主管部门申请定点，由城市规划主管部门核发《建设用地规划许可证》。

房地产开发企业在取得《建设用地规划许可证》后，根据规划设计要求，对项目组织勘察、规划、设计工作。

房地产开发项目的规划设计方案，须依据城市规划管理的有关法律、法规履行报批手续；

房地产开发企业应当向城市规划主管部门申请核发《建设工程规划许可证》。房地产开发项目在取得《建设工程规划许可证》后，方可申请开工。

第十条 房地产开发项目的勘察、规划设计和建筑设计，应当由有相应资格的单位承担。

房地产开发企业应当与规划设计和建筑设计单位签订项目规划设计和建筑设计书面合同。

第十一条 房地产开发项目建设时，一般应当先行完成项目占地范围内的地下设施的建设。

项目占地范围外的配套基础设施按当地人民政府的规定，由建设行政主管部门统一组织建设。具体建设方案应当在《房地产开发项目建设条件意见书》中提出。

第十二条 以出让方式取得土地使用权进行房地产开发的，必须按照土地使用权出让合同约定的土地用途、动工开发期限开发上地。超过出让合同约定的动工开发日期满一年未动工开发的，可以征收相当于土地使用权出让金盼20% 以下的土地闲置费；满二年未动工开发的，可以无偿收回土地使用权，但是，因不可抗力或者政府、政府有关部门的行为或者动工开发必需的前期工作造成动工开发迟延的除外。

以划拨方式取得土地使用权进行房地产开发的，未按规定期限进行开发，可以参照上述规定处理。

第十三条 房地产开发企业分期开发房地产的，分期投资应当与项目规模及其投资总额相适应，并按照土地使用权出让合同或划拨土地使用权批准文件的约定，按期投入资金，用于项目建设。

第十四条 房地产开发企业应当按照有关规定选择具有相应资格的施工单位，并与施工单位签订书面合同。

第十五条 房地产开发项目的建设，必须符合国家有关设计、施工的技术标准、规范，并按质量验收标准验收。

第十六条 房地产开发项目竣工后，应当进行综合验收。房地产开发企业应当向主管部门提出综合验收申请，主管部门应当在收到申请的一个月内组织有关部门进行综合验收。综合验收不合格的，不准交付使用。

综合验收应当包括以下内容：

（一）规划要求是否落实；

（二）配套建设的基础设施和公共服务实施是否建设完毕；

（三）单项工程质量验收手续是否完备；

（四）拆迁补偿安置方案是否落实；

（五）物业管理是否落实；

（六）其他。

第十七条 房地产开发项目的质量责任由房地产开发企业承担。

房地产开发企业与设计、施工单位的质量责任关系，按照有关法律、法规的规定执行。

第三章 房地产开发的经营

第十八条 房地产开发企业转让土地使用权时，应当符合《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十八条、第三十九条的规定。

转让中的受让人应当在办理土地使用权变更登记手续后的十五日内持土地使用权转让合同到主管部门备案，并办理项目开发人变更等有关手续。受让人继续进行房地产开发的，应当具备从事房地产开发的资格。

第十九条 依法取得的土地使用权可以依照有关法律、法规的规定作价人股，合资，合作开发经营房地产。

合资、合作双方应当在项目确定后，依法设立房地产开发企业。

第二十条 土地使用权转让和商品房屋销售，当事人双方应当签订书面合同。

第二十一条 商品房销售（包括预售）前，房地产开发企业应当确定物业管理单位和方式，并载人商品房销售合同。

第二十二条 除享受国家优惠的居民住宅实行限价外，土地使用权转让和商品房销售价格实行市场调节。

房地产开发企业应当在土地使用权转让合同、商品房屋现货销售合同签订之日起十五日内将成交价格如实向主管部门申报；预售商品房的，应当在结算之日起十五日内将成交价格如实向主管部门申报。

瞒报或不实申报成交价格的，主管部门应当提出正确的评估价格提供税务部门作为纳税基数。

第二十三条 房地产开发企业预售商品房应当符合《城市商品房预售管理办法》的有关规定。

第二十四条 已经预售商品房的，预售人转让该房地产开发项目，原商品房预售合同由项目受让人继续履行。项目转让人、项目受让人、商品房预购人三方应当签订原商品房预售合同的补充合同。

项目转让人、项目受让人应当在补充合同签订之日十五日内，持补充合同到主管部门备案并办理有关变更手续。

第二十五条 房地产开发项目竣工交付使用后，房地产开发企业留作自用或出租的房地产由其依法办理房地产权属登记手续。

现货销售的商品房由购买人在销售合同签订之日起三十日内办理房地产权属登记手续；

预售的商品房由购买人在结算之日起三十日内办理房地产权属登记手续。

第四章 房地产开发企业

第二十六条 房地产开发企业，是指从事房地产开发和经营的经济组织，包括房地产发的专营企业和兼营企业。

第二十七条 除法律另有规定者外，设立房地产开发企业，应当依据《中华人民共和国公司法》登记为有限责任公司或股份有限公司。

原有房地产开发企业应当按照国务院的有关规定逐步改组为规范化的公司。

第二十八条 设立房地产开发公司应当具备以下条件：

（一）有符合公司法人登记的名称和组织机构；

（二）有适应房地产开发经营需要的固定的办公用房；

（三）注册资本一百万元以上，且流动资金不低于一百万元；

（四）有四名以上持有专业证书的房地产、建筑工程专业的专职技术人员，两名以上持有专业证书的专职会计人员。

（五）法律、法规规定的其他条件。省。自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门可以根据本地区实际情况，规定不低于上述第（三）、（四）项条件的注册资本、流动资金和专业经济、技术人员条件。

第二十九条 房地产开发公司在领取营业执照后的一个月内，应当到登记机关所在地的主管部门备案。

备案必须提交以下文件：

（一）公司的营业执照复印件（加盖登记机关公章）；

（二）公司章程；

（三）公司的验资证明；

（四）公司法定代表人及总经理的任职文件及个人资料；

（五）经济、技术专业人员的资格证书、任职文件及其聘用合同；

（六）主管部门规定的其他文件。

第三十条 主管部门对设立公司手续完备的颁发《房地产开发企业资质等级证书》；对不符合公司设立条件的，提请工商行政主管部门处理。

第三十一条 房地产开发企业资质等级，根据房地产开发企业的资产、专业经济技术人员和开发经营业绩等确定。

各省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门按照建设部的要求并结合本地实际情况定不同等级企业承担不同规模开发项目的标准。

第三十二条 房地产开发企业应当将房地产开发项目实施阶段的主要事项和政府有关管理部门对房地产开发企业开发经营活动的审查、批准、处理意见记录在《房地产开发项目手册》中。

房地产开发企业应当每半年和按项目各实施阶段将《房地产开发项目手册》送主管部门验核。

第五章 法律责任

第三十三条 违反本办法第九条的规定擅自开工的，按《城市规划法》的有关规定，由城市规划主管部门予以处罚。

第三十四条 对下列行为，主管部门应当责令其停止活动，并可处以项目投资总额1％以下的罚款：

（一）违反本办法第十条的规定，委托无相应资格的单位承担设计任务的；

（二）违反本办法第十四条的规定，委托无相应资格的施工单位承担施工任务的。

第三十五条 违反本办法第十八条第二款的规定，逾期不办理房地产开发项目、开发人变等有关手续的，主管部门应当责令其限期补办，并可处以五万元以下的罚款。

第三十六条 违反本办法第二十二条的规定，不如实申报成交价格的，主管部门可处以二十万元以下的罚款。

第三十七条 对下列行为，主管部门应当予以警告，责令限期改正，并可处以二万元以下的罚款：

（一）违反本办法第二十九条的规定，逾期未备案的；

（二）伪造、涂改《房地产开发企业资质等级证书》的；

（三）不如实填写或不按规定时间交验《房地产开发项目手册》的。

第三十八条 主管部门的工作人员，玩忽职守、滥用职权、行贿受贿的，由其所在单位或级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则

第三十九条 在城市规划区外国有土地上从事房地产开发，参照本办法执行。

第四十条 本办法由建设部负责解释。

第四十一条 本办法自1995年3月1日起施行。