江西省行政服务中心管理暂行办法

第一篇：江西省行政服务中心管理暂行办法

江西省行政服务中心管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为加强对各级行政服务中心的管理，促进统一办理、联合办理、集中办理行政许可和公共服务事项(以下简称行政服务事项)的实施，方便公民、法人和其他组织，提高行政效能，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本暂行办法。

第二条 行政服务中心的工作应当坚持公正、便民、高效、廉洁的原则，为行政服务事项承办单位以及公民、法人和其他组织提供规范优质服务。

第三条 行政服务事项的办理实行窗口受理、统一收费、限时办结。

第四条 行政服务事项承办单位应当将行政服务事项的名称、依据、条件、数量、办事程序、申报材料、办理期限、收费标准、收费依据、服务承诺等在行政服务中心公示。第二章 机构和职责

第五条 行政服务中心是政府设立的为统一办理、联合办理、集中办理行政服务事项提供的咨询、服务场所。

第六条 行政服务事项承办单位应当根据本级人民政府确定的统一办理或者联合办理、集中办理行政服务事项的决定，进驻行政服务中心设立窗口。行政服务事项少的单位经本级人民政府同意，可以联合设立窗口。凡已确定在窗口受理的行政服务事项，各部门和单位不得另行受理。

涉及经济发展、公共安全以及与公众利益密切相关的行政服务事项，均应当在行政服务中心窗口统一受理。

第七条 行政服务中心的管理机构，为本级人民政府派出的机构，负责对行政服务中心的日常管理、工作协调，其工作经费由同级财政予以保障。

行政服务中心管理机构履行下列职责：

(一)制定行政服务中心的管理制度并监督检查；

(二)为办理行政服务事项提供服务；

(三)为联合办理、统一办理行政服务事项进行组织与协调；

(四)受本级人民政府委托对办理行政服务事项的质量、效率及涉及的收费进行监督；

(五)对窗口工作人员进行管理、培训和考核；

(六)对下级人民政府行政服务中心建设进行指导；

(七)本级人民政府决定由行政服务中心管理机构行使的其他职责。

第八条 行政服务中心设立票款分离的收费专窗，办理行政服务事项依法收取的费用直接纳入财政专户或者国库管理。

第九条 行政服务中心管理机构应当积极推行电子政务，行政服务事项办理情况应当及时登录行政服务中心办公自动化系统。

第十条 行政服务中心各窗口应当积极开办网上受理和办理行政服务事项，同时提供现场受理和网上受理两种方式，申请人可自行选择申报方式。

窗口与窗口单位的电子政务网应当互联，行政服务中心的网站与本级人民政府电子政务网站应当互联，各级行政服务中心网站之间应当逐步链接，统一操作程序。

第十一条 有关部门设立的专业办事大厅及分中心应当接受本级人民政府行政服务中心管理机构的业务指导、工作协调和监督，纳入行政服务中心的统一考核。

各级行政服务中心之间应当加强信息沟通、业务协作和配合。第三章 工作程序

第十二条 窗口受理行政服务事项实行首问责任制和一次性告知制。

窗口办理行政服务事项实行首席代表制。首席代表由窗口单位的负责同志或者内设机构的负责人担任，在授权范围内代表本单位办理行政服务事项。

第十三条 窗口工作人员对申报材料齐全且符合法定形式的申请，能够当场办理的，应当当场办理；对不需要现场勘察、集体讨论、专家论证、听证的行政服务事项，实行“窗口工作人员受理审查，首席代表核准”的一审一核办理制度；承诺办理的，应当在承诺期限内办理；对需上报、转报审批的，应当及时上报、转报并联系办理或者代为办理；对不予审批的事项，应当书面向当事人说明理由，并告知申请人依法享有申请行政复议或提起行政诉讼的权利。

窗口对受理或不予受理行政服务事项的申请，应当出具加盖本单位专用印章和注明日期的书面凭证。

第十四条 同一行政服务申请事项依法由本级人民政府两个以上窗口单位实行统一办理的，按下列程序办理：

(一)由行政服务中心管理机构确定其中一个窗口单位为主办单位，其他窗口单位为协办单位；

(二)主办单位窗口负责受理申请，并抄告相关协办单位窗口；

(三)协办单位分别对申请事项进行审核，并在规定期限内提出审核意见；

(四)主办单位汇总各协办单位审核意见后，在法定期限或者承诺期限内作出决定；

(五)主办单位窗口送达决定或者有关证件。

前款规定的行政服务事项的办理，也可由行政服务中心管理机构或者其指定的部门，通过召开相关窗口单位参加的会议，集中进行审核，同步提出审核意见，进行联合办理。

第十五条 行政服务事项办结后，窗口应当将办理结果在法定期限或承诺期限内送达申请人，并在行政服务中心网站公布。第四章 窗口工作人员的管理

第十六条 窗口单位应当至少配备两名政治素质高、业务能力强的工作人员到行政服务中心窗口工作。窗口工作人员应当保持相对稳定，在窗口工作时间不得少于二年。

办理行政许可事项的工作人员，必须具有行政执法资格。

第十七条 窗口工作人员应当熟悉本单位行政服务事项的办理，认真履行工作职责，自觉遵守行政服务中心各项规章制度。

第十八条 窗口工作人员由行政服务中心管理机构和窗口单位实行双重管理，业务上由所在单位领导，日常工作接受行政服务中心管理机构的管理和监督。

第十九条 行政服务中心管理机构对窗口工作人员要定期组织学习和业务培训，增强窗口工作人员服务意识，提高服务水平。第二十条

行政服务中心管理机构对窗口工作人员实行定期考核和年度考核，并将考核结果书面通知其所在单位和人事部门。

第二十一条 窗口单位对窗口工作人员进行调整、奖惩，或者临时顶岗换人的，事前应当征求行政服务中心管理机构的意见。行政服务中心管理机构应当定期将窗口工作人员的工作情况通报窗口单位。第五章 监督检查

第二十二条 行政服务中心管理机构可以通过电子政务信息系统或现场巡查对窗口办理行政服务事项情况进行检查。并通过设立投诉窗口、投诉电话和电子信箱等形式，受理公民、法人和其他组织对办理行政服务事项的窗口单位及其工作人员的投诉举报，接受社会监督。

第二十三条 窗口单位要加强对行政服务事项办理情况和窗口工作人员的监督检查，及时纠正存在的问题。窗口工作人员因不能胜任工作或有违规违纪行为的，窗口单位应当根据行政服务中心管理机构的意见及时调整。

第二十四条 窗口单位及其窗口工作人员违反本办法规定，有下列情形之一的，由行政服务中心管理机构提请本级人民政府或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照有关规定给予行政处分：

(一)经本级人民政府决定应当进驻行政服务中心设立窗口的单位而不进驻的；

(二)应当进入行政服务中心受理的行政服务事项而拒不进入或者进入行政服务中心受理后仍在窗口以外进行受理的；

(三)不在行政服务中心公示依法应当公示的内容的；

(四)对符合法定条件的行政服务事项的申请不予受理的；

(五)对申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不履行一次性告知义务的；

(六)未依法说明不受理行政服务事项申请或者不予行政服务事项理由的；

(七)在受理、审查、决定行政服务事项过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；

(八)对不符合法定条件或者超越法定职权作出行政许可决定的；

(九)对符合法定条件的不予行政许可或者不在法定期限内作出行政许可决定的；

(十)依法应当举行听证而不举行听证的；

(十一)违反规定擅自收费，索取、收受他人财物或者谋取其他利益的。

第二十五条 行政服务中心管理机构违反本办法规定，有下列情形之一的，由本级人民政府或者行政监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照有关规定给予行政处分：

(一)对窗口工作人员管理松懈、监督不力，造成严重不良后果的；

(二)在管理活动中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。第六章 附则

第二十六条 全省各类行政服务专业办事大厅的管理，参照本办法执行。

第二十七条 本办法自公布之日起施行。

第二篇：福州市行政服务中心和公共资源交易服务中心管理暂行办法

福州市行政服务中心和公共资源交易服务

中心管理暂行办法

（榕政综〔2012〕34号）

第一章 总 则

第一条 为规范福州市行政服务中心和公共资源交易服务中心（以下简称“服务中心”）的管理和服务行为，提高依法行政和政务服务水平，根据有关法律法规和政策规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 服务中心是市政府设立的为公民、法人和其他组织集中办理行政许可、非许可审批、行政确认、行政备案等依申请办理的行政事项（以下统称“事项”）和公共资源交易的工作平台。

第三条 本办法所称公共资源交易包括建设工程招投标、货物招标、政府采购、产权交易、土地矿产招拍挂等公共资源要素市场的交易行为。

第四条 除经市政府同意暂不进入服务中心办理的事项外，市级行政部门和相关组织（以下统称“窗口单位”）负责的事项，一律进入服务中心统一办理。经市政府同意保留的窗口单位行政办事大厅，作为服务中心的分中心，接受服务中心的业务指导和监督，窗口单位的其它行政办事大厅一律撤消。

第五条 进入行政服务中心办理的事项应当遵循以下运作原则：

（一）一事一地原则。凡进入服务中心办理的事项，窗口单位一律不得另行受理，不得绕开服务中心窗口直接与申办人接触；接受咨询、收件、补件、出件一律在服务中心窗口进行，现场勘察、技术检测、专家论证、社会公示等环节一律由服务中心窗口组织安排。

（二）充分授权原则。窗口单位对进入服务中心办理的事项应当充分授权。凡只需提供形式要件，不需要进行选择性审批的一般性事项授权窗口人员当场办理；需要进驻单位领导从严把关的事项，窗口单位领导必须定期到窗口轮值并审签；需窗口单位集体研究或需要现场勘察、技术检测、专家论证、社会公示或需要部门正职领导签批的复杂性事项，应限时办结。报市政府及上级有关部门研究审批的时间另行计算。

（三）高效便民原则。窗口单位要将本单位的审批服务业务进行有机整合，原则上由一个处室审批、一个领导分管，并将审批权限集中后统一入驻中心集中办理，统一收费；同时采取动态、渐进、持续的方式推进审批流程再造，简化审批流转环节、精简申报材料、压缩办理时限，按照程序最简、路径最短的要求高效流转。

（四）创新改革原则。围绕企业注册登记、重点项目服务以及房地产权属登记等投资软环境和民众关注的“热点”、“难点”问题，大胆创新。实行企业注册登记“一条龙”、投资建设项目“一条龙”、房地产交易登记办证“两证合办一条龙”和广告审批办理“一条龙”服务等运作机制，提高办事效率。

（五）规范公开原则。进入中心办理的事项必须严格按照科学规范的程序进行操作，并做到“八公开”，即公开审批服务内容、审批依据、申报条件、申报材料、办理程序、承诺期限、收费标准、办事结果。

第六条 实行公共资源交易集中管理，统一进场交易、统一平台运行、统一信息发布、统一监察监督。

第二章 主要职责

第七条 服务中心主要履行以下职责：

（一）负责制定服务中心的各项规章制度，并组织实施和监督检查；

（二）负责对入驻服务中心的行政许可、非许可审批和公共服务事项的筛选、调整，指导入驻单位对审批流程的再造；

（三）负责进驻服务中心事项办理过程的管理和监督，为申办人提供办事引导和综合服务；

（四）负责公共资源交易的组织、协调和服务，会同公共资源主管部门对交易活动进行监督；

（五）负责市网上审批及效能监察系统的建设和管理以及服务中心的信息化建设；

（六）负责对服务中心工作人员、入驻服务中心的窗口及工作人员、公共资源交易单位及工作人员的管理和考核；

（七）受理对入驻服务中心窗口及公共资源交易单位工作人员服务质量、效率等方面的投诉；

（八）为进驻服务中心的窗口及单位提供办公场所、运行管理等方面的保障和服务；

（九）指导和监督服务中心分中心及各县（市、区）服务中心的业务工作；

（十）承办市委、市政府交办的其他事项。

第三章 运作模式

第八条 根据进入服务中心办理事项的办理程序、关联程度和相关要求，事项分为“咨询件”、“即办件”、“承诺件”、“联办件”、“转报件”、“特办件”。

（一）咨询件、即办件，实行即收即办、当场办结；

（二）承诺件，实行限时办结；

（三）联办件，实行联审联办或并联审批；

（四）转报件，实行接办负责，跟踪落实；

（五）特办件，实行“绿色通道”办理。第九条 窗口单位在服务中心设立办事窗口，代表本单位办理具体审批事项，并根据实际工作需要，向服务中心窗口派遣常驻中心窗口的工作人员。

第十条 服务中心建立窗口负责人制度。窗口负责人由进驻单位正式任命并充分授权，形成“中心、窗口、部门”三位一体、目标同向、运作同步的工作合力。

第十一条 服务中心设立综合窗口，日常办件量少的部门，其事项纳入综合窗口统一办理。

第十二条 服务中心实行动态管理制度。对进驻服务中心的单位、事项、人员以及窗口数量，根据法律法规的变化、机构改革、职能变动、工作需要等情况，实行动态管理。

第十三条 服务中心实行审批专用章制度。窗口在办理事项过程中的通知用章、依法不需要颁发相关证照的决定用章，原则上应当使用审批专用章，审批专用章在行政审批工作中与审批机关公章具有同等效力。

第十四条 审批专用章由各窗口单位按照服务中心统一要求的规格负责刻制，经服务中心留印后统一启用。窗口单位相同效力的专用章同时废止。

第十五条 审批专用章仅限于服务中心内使用，不得异地使用。

第十六条 公共资源交易实行“产权单位负责、职能部门监管、专业机构交易”的原则，市直相关职能部门应当加强对本专业领域交易活动的指导和监管，制定进场交易的具体办法，并做好进场交易项目的各项准备。

公共资源交易各专业交易机构要与各行政主管理部门加强沟通、联系，做好业务衔接。

服务中心要配合各行政主管部门加强对交易机构的管理和监督，形成职能部门、服务中心、专业交易机构协调一致的联动机制。

第十七条 进驻服务中心的窗口和单位应按照批准的收费项目、收费标准开具票据。

第十八条 进驻服务中心的窗口和单位的财物管理、经费来源渠道不变。

第十九条 服务中心实行一次性告知制、首问责任制、受理承诺制、限时办结制、否定报备制、同岗替代制（AB岗制）、失职追究制等机关效能建设制度，并逐步建立电子政务的管理服务模式。

第二十条 服务中心建立协调督办制度。对涉及重大问题或职责不清、意见不一的联办件，或影响较大的行政投诉件，以及市政府交办的重要事项，由服务中心协调督办。开辟重点项目绿色通道，对重点项目实行主动协办、限时快办、全程跟踪服务，加快重点项目落地实施。

第二十一条 服务中心实行监督监察制度。通过受理投诉、电子监察、视频监控、办件抽查等形式，对行政审批服务过程中的依法行政、工作效率、服务态度、廉洁自律等情况实施监督监察，发现问题及时预警纠错和处理。

第四章 窗口人员管理

第二十二条 窗口工作人员在窗口工作的时间原则上不少于2年，在窗口工作期间一般不再承担原单位的其他工作。各部门调换窗口工作人员时，应事先征得服务中心同意。

第二十三条 窗口工作人员实行双重管理，行政关系隶属派驻单位，其编制、职级、待遇、工作经费由派驻单位负责。党、团组织关系转入服务中心，接受派驻单位和服务中心的双重管理。服务中心对窗口工作人员具有教育培训、考核评议、监督检查和人事建议权，考核奖励、评先评优实行指标单列。

第二十四条 派出单位要切实从政治上、工作上、生活上关心窗口工作人员，把窗口工作人员的教育培训、选拔任用纳入单位统筹，并做到同等优先。窗口工作人员在选拔任用时，应当征求服务中心的意见。

第二十五条 窗口工作人员要树立服务理念，严格遵守国家法律、法规和服务中心的规定，接受服务中心的考核管理。服务中心有权建议部门调换不称职的窗口工作人员。

第二十六条 服务中心建立窗口工作人员临时档案。因任期届满或其他原因调整轮换的，临时档案交所在单位人事部门存档，作为其晋职晋级的重要依据。

第五章 网络管理

第二十七条 服务中心建立网站和计算机网络系统。计算机网络包括内网和外网。内网即政务网及各部门的专网，为各单位业务开展提供网络保障。外网即互联网，面向社会提供服务，主要提供大厅简介、规章制度、办事指南、信息发布、网上申报、网上交易、投诉受理等服务。

第二十八条 各窗口工作人员必须在指定的计算机上工作，未经允许不得随意使用他人的计算机，使用计算机必须严格遵守操作规程，并注意保密。

第二十九条 各窗口工作人员需有较强的病毒防范意识，不得使用盗版软件，不得为外单位人员拷贝软件，不得擅自将服务中心内网的计算机连接到外网。

第六章 绩效考评

第三十条 服务中心建立入驻窗口、单位及其工作人员的绩效考评制度。

第三十一条 绩效考评采取人机结合的方式，通过综合管理系统实时采集相关数据汇总产生。考核结果以一定形式上报市委、市政府，并向窗口单位或行政主管部门通报。

第三十二条 服务中心入驻窗口、单位的绩效考评纳入派出单位党风廉政责任制考评、依法行政考评、绩效管理、文明单位评选等考核评选的重要内容和依据。

第七章 监督管理

第三十三条 服务中心应建立健全内控机制，完善配套管理制度，强化行政监察和效能管理，接受法制、监察、效能等行政部门的指导监督和社会监督。

第三十四条 服务中心应加强对服务窗口的日常管理，开展现场巡查抽查、窗口单位自查、服务对象评价、行风监督检查等工作，促进服务质量和水平的提升。

第三十五条 对在行政审批服务工作中，单位有下列情形之一的，对相关责任人给予通报批评、效能告诫、党政纪处分：

(一)擅自设立审批事项或对已取消的审批事项继续审批的；

(二)具备条件而拒不进入服务中心集中办理，或违反“一事一地”原则进行“体外循环”的；

(三)不向中心窗口进行必要授权的；

(四)不按规定会同办理并联审批事项的；

(五)擅自取消、停止或增减行政审批程序或者条件的；(六)擅自收费或者不按规定项目和标准收费或者违法收取抵押金、保证金的；

（七）其它违规违纪行为。

第三十六条 对在行政审批服务工作中，个人有下列情形之一，过错情节轻微的，给予批评教育、责令写出书面检查、通报批评等处理；过错行为情节严重，或拒不纠正的，予以调离岗位、效能告诫的处理：构成违纪的，按照管理权限和规定的程序作出处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

（一）对符合条件的行政审批服务事项不予受理的；

（二）不在规定期限内作出行政决定的；

（三）不一次性告知申请人应当补正全部申请材料和内容的；

（四）未说明不受理申请或者不予批准理由的；

（五）不向申请人提供规定的申请书格式文本的；

（六）有服务态度差、办事推诿、贻误工作的，或有吃拿卡要行为的。

（七）其它违规违纪违法行为。

第三十七条 服务中心受理当事人的投诉和举报，并及时进行处理。窗口工作人员因服务态度等自身因素被投诉，经查确属个人过错的，由服务中心给予通报批评；情节严重或经批评教育无明显改进的，由所在单位调离窗口工作岗位，并按有关规定进行处理。

附 则

第三十八条 服务中心运行中涉及的绩效考评、人员管理等具体实施办法，由服务中心结合工作实际另行制定，并报市政府批准后执行。

第三十九条 服务中心各分中心、县（市）区行政服务中心的管理，参照本办法执行。

第四十条 本办法由市行政服务中心负责解释。第四十一条 本办法自颁发之日起执行。

第三篇：宜黄县行政服务中心管理暂行办法

宜黄县行政服务中心管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为加强对行政服务中心各窗口单位的管理，促进统一办理、联合办理、集中办理行政许可和公共服务事项（以下简称行政服务事项）的实施，方便公民、法人和其他组织，提高行政效能，根据《江西省行政服务中心管理暂行办法》，结合我县实际，制定本暂行办法。

第二条 行政服务中心的工作应当坚持公正、便民、高效、廉洁的原则，为行政服务事项承办单位以及公民、法人和其他组织提供规范优质服务。

第三条 行政服务事项的办理实行窗口受理、统一收费、限时办结。

第四条 行政服务事项的承办单位应当将行政服务事项的名称、依据、条件、数量、办事程序、申报材料、办理期限、收费标准、收费依据、服务承诺等在行政服务中心公示。

第二章 机构和职责

第五条 行政服务中心是政府设立的为统一办理、联合办理、集中办理行政服务事项提供的咨询、服务场所。

第六条 行政服务事项承办单位应当根据县人民政府确定的统一办理或者联合办理、集中办理行政服务事项的决定，进驻行政服务中心设立窗口。行政服务事项少的单位经县人民政府同意，可以联合设立窗口。凡已确定在窗口受理的行政服务事项，各部门和单位不得另行受理。

涉及经济发展、公共安全以及与公众利益密切相关的行政服务事项，均应当在行政服务中心窗口统一受理。

第七条 行政服务中心的管理机构，为县人民政府派出的机构，负责对行政服务中心的日常管理、工作协调，其工作经费由县财政予以保障。

行政服务中心管理机构履行下列职责：

（一）制定行政服务中心的管理制度并监督检查；

（二）为办理行政服务事项提供服务；

（三）为联合办理、统一办理行政服务事项进行组织与协调；

（四）受县人民政府委托对办理行政服务事项的质量、效率及涉及的收费进行监督；

（五）对窗口工作人员进行管理、培训和考核；

（六）对行政服务分中心建设进行指导；

（七）县人民政府决定由行政服务中心管理机构行使的其他职责。

第八条 行政服务中心设立票款分离的收费专窗，办理行政服务事项依法收取的费用直接纳入财政专户或者国库管理。

第九条 行政服务中心管理机构应当积极推行电子政务，行政服务事项办理情况应当及时登录行政服务中心办公自动化系统。

第十条 行政服务中心各窗口应当积极开办网上受理和办理行政服务事项，同时提供现场受理和网上受理两种方式，申请人可自行选择申报方式。

窗口与窗口单位的电子政务网应当互联，行政服务中心的网站与县人民政府电子政务网站应当互联，各行政服务分中心网站之间应当逐步链接，统一操作程序。

第十一条

有关部门设立的专业办事大厅及分中心应当接受县人民政府行政服务中心管理机构的业务指导、工作协调和监督，纳入行政服务中心的统一考核。

各行政服务中心窗口单位及分中心之间应当加强信息沟通、业务协作和配合。

第三章 工作程序

第十二条 窗口受理行政服务事项实行首问责任制和一次性告知制。

窗口办理行政服务事项实行首席代表制。首席代表由窗口单位的负责同志或者内设机构的负责人担任，在授权范围内代表本单位办理行政服务事项。

第十三条 窗口工作人员对申报材料齐全且符合法定形式的申请，能够当场办理的，应当当场办理；对不需要现场勘察、集体讨论、专家论证、听证的行政服务事项，实行“窗口工作人员受理审查，首席代表核准”的一审一核办理制度；承诺办理的，应当在承诺期限内办理；对需上报、转报审批的，应当及时上报、转报并联系办理或者代为办理；对不予审批的事项，应当书面向当事人说明理由，并告知申请人依法享有申请行政复议或提起行政诉讼的权利。

窗口对受理或不予受理行政服务事项的申请，应当出具加盖本单位专用印章和注明日期的书面凭证。

第十四条

同一行政服务申请事项依法由县人民政府两个以上窗口单位实行统一办理的，按下列程序办理：

（一）由行政服务中心管理机构确定其中一个窗口单位为主办单位，其他窗口单位为协办单位；

（二）主办单位窗口负责受理申请，并抄告相关协办单位窗口；

（三）协办单位分别对申请事项进行审核，并在规定期限内提出审核意见；

（四）主办单位汇总各协办单位审核意见后，在法定期限或者承诺期限内作出决定；

（五）主办单位窗口送达决定或者有关证件。

前款规定的行政服务事项的办理，也可由行政服务中心管理机构或者其指定的部门，通过召开相关窗口单位参加的会议，集中进行审核，同步提出审核意见，进行联合办理。

第十五条

行政服务事项办结后，窗口应当将办理结果在法定或承诺期限内送达申请人，并在行政服务中心网站公布。第四章 窗口工作人员的管理

第十六条

窗口单位应当至少配备两名政治素质高、业务能力 强的工作人员到行政服务中心窗口工作。窗口工作人员应当保持相对稳定，在窗口工作时间不得少于二年。

办理行政许可事项的工作人员，必须具有行政执法资格。

第十七条

窗口工作人员应当熟悉本单位行政服务事项的办理，认真履行工作职责，自觉遵守行政服务中心各项规章制度。

第十八条

窗口工作人员由行政服务中心管理机构和窗口单位实行双重管理，业务上由所在单位领导，日常工作接受行政服务中心管理机构的管理和监督。

第十九条

行政服务中心管理机构对窗口工作人员要定期组织学习和业务培训，增强窗口工作人员服务意识，提高服务水平。

第二十条 行政服务中心管理机构对窗口工作人员实行定期考核和考核，并将考核结果书面通知其所在单位和人事部门。

第二十一条

窗口单位对窗口工作人员进行调查、奖惩，或者临时顶岗换人的，事前应当征求行政服务中心管理机构的意见。行政服务中心管理机构应当定期将窗口工作人员的工作情况通报窗口单位。

第五章 监督检查

第二十二条

行政服务中心管理机构可以通过电子政务信息系 统或现场巡查对窗口办理行政服务事项情况进行检查。并通过设立投诉窗口、投诉电话和电子信箱等形式，受理公民、法人和其他组织对办理行政服务事项的窗口单位及其工作人员的投诉举报，接受社会监督。第二十三条

窗口单位要加强对行政服务事项办理情况和窗口 工作人员的监督检查，及时纠正存在的问题。窗口工作人员因不能胜任工作或有违规违纪行为的，窗口单位应当根据行政服务中心管理机构的意见及时调整。

第二十四条

窗口单位及其窗口工作人员违反本办法规定，有下列情形之一的，由行政服务中心管理机构提请县人民政府或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他责任人员依照有关规定给予行政处分：

（一）经本级人民政府决定应当进驻行政服务中心设立窗口的单位而不进驻的；

（二）应当进入行政服务中心受理的行政服务事项而拒不进入或者进入行政服务中心受理后仍在窗口以外进行受理的；

（三）不在行政服务中心公示依法应当公示的内容的；

（四）对符合法定条件的行政服务事项的申请不予受理的；

（五）对申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不履行一次性告知义务的；

（六）未依法说明不受理行政服务事项申请或者不予行政服务事项理由的；

（七）在受理、审查、决定行政服务事项过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；

（八）对不符合法定条件或者超越法定职权作出行政许可决定的；

（九）对符合法定条件的不予行政许可或者不在法定期限内作出作出行政许可决定的；

（十）依法应当举行听证而不举行听证的；

（十一）违反规定擅自收费，索取、收受他人财物或者谋取其他利益的。

第二十五条

行政服务中心管理机构违反本办法规定，有下列情形之一的，由县人民政府或者行政监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照有关规定给予行政处分：

（一）对窗口工作人员管理松懈、监督不力，造成严重不良后果的；

（二）在管理活动中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。

第六章 附 则

第二十六条

全县各类行政服务专业办事大厅及分中心的管理，参照本办法执行。

第二十七条

本办法公布之日起施行。

宜黄县行政服务中心窗口服务考评办法

为进一步推进机关效能建设,加强对窗口服务的规范化管理，落实工作责任，改进工作作风，提高工作效率，对进入中心的所有行政许可事项和公共服务事项（包括收费事项）的受理、审核、审批、缴费、发证的全过程进行有效监督，特制定本考评办法：

一、指导思想

全面落实《中华人民共和国行政许可法》和《江西省行政服务中心管理暂行办法》，提升服务水平，创优我县环境，推进赶超发展。

二、考评依据

以《中华人民共和国行政许可法》、《江西省行政服务中心管理暂行办法》和县政府下发的《宜黄县行政许可和公共服务事项进入县行政服务中心统一办理的通知》及有关规定为依据。

三、考评对象

宜黄县行政服务中心各窗口（分中心参照执行）。

四、考评内容

主要考核县行政服务中心各窗口部门承办行政服务事项的服务工作、窗口工作人员的日常考勤等，具体考核内容如下：

（一）单位重视（15分）

单位确定一名分管领导负责窗口工作，为窗口工作提供必要的工作条件，及时解决工作中存在的问题，得基础分15分。

1、无分管领导负责窗口工作的扣2分；

2、不为窗口提供必要的工作条件的扣2分；

3、窗口存在问题得不到及时解决的扣2分；

4、进入中心的行政许可和收费项目在中心之外另行受理、送达的扣2分；

5、窗口工作人员及办公设施按要求配齐到位，未到位或未经“中心”同意随意变换人员的扣3分。

（二）服务规范（40分）

窗口部门应按《江西省行政服务中心管理暂行办法》和《宜黄县行政许可和公共服务事项进入县行政服务中心统一办理的通知》的要求，配备政治素质高、业务能力强的工作人员到行政服务中心工作。办理行政许可事项的工作人员，必须具备行政执法资格，配备充分授权的首席代表，行政服务事项进行公示；受理行政服务事项实行“首席代表制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制”办理制度的得基础分40分。

1、不具备执法资格工作人员办理行政许可事项的扣2分；

2、无首席代表或首席代表不在窗口正常工作的扣2分；

3、未将行政许可事项的名称、依据、条件、办事程序、法定期限和收费标准、收费依据以及申请书示范文本等在“中心”大厅内公示的扣2分；

4、不按规定收费，擅自提高或降低收费标准的，每次扣5分；

5、对不符合法定条件或超越职权做出行政许可决定的；对符合法定条件的行政服务事项不予受理的，每次扣5分；

6、不执行“首问责任制”，对服务对象的咨询敷衍塞责、推诿、扯皮的，每次扣2分；

7、对申请人提交材料不全、不符合法定形式，未实行“一次性告知”制的；对不受理的行政许可申请或不予行政服务的事项，未依法说明理由并出具加盖行政机关专用印章和注明日期的书面凭证的，每项扣2分；

8、不在法定时限或承诺时限内办结事项的，每次扣3分；

9、不能按规定及时、准确地将窗口办事和收费等资料进行统计并于每月5日之前交中心备案的扣3分；

10、办事出现差错，每件扣5分。

（三）文明服务（45分）

遵守考勤制度，服务热情、佩证上岗、卫生整洁、说话文明、工作无差错、按规定收费、档案管理规范、资料齐全得基础分45分。

1、迟到或早退每人次扣0.5分，旷工一天每人扣5分。

2、串岗、脱岗，上班期间玩电脑游戏，影响工作的，每发现一次扣2分，并在大厅内通报批评；

3、窗口工作人员未佩证上岗、工作场所“脏、乱、差”，经指出仍未纠正的，每发现一次扣2分；

4、工作不热情，说话不文明，与服务对象发生争吵，引起有效投诉的，扣6分；

5、各窗口必须保证所有办件均登入中心信息管理系统，每发现未登入中心信息管理系统一次扣除2分。

6、窗口档案管理不规范、资料缺失，每起扣2分；

7、不服从“中心”协调，办事拖拉，未按时按质按量完成“中心”交给的工作任务，每次扣2分；

8、未按“中心计算机管理制度”操作电脑而影响工作的，每次扣5分

9、窗口工作人员违纪违规，发生投诉的经核实，每次扣10分。

（四）其他

1、窗口的好经验、好做法，被县级新闻媒体采用一篇加2分，被市级以上新闻媒体采用一篇加4分(最高累计不超过10分)；

2、获县级荣誉称号每次加5分，获市级（含市级）以上荣誉称号每次加10分；

3、窗口在改进办事程序上，有简化审批程序，完善审批方式，改进审批手段，缩短审批时限措施的每项加2分；

4、被县级新闻媒体批评曝光每次扣10分；被市级以上新闻媒体批评曝光的，取消评先资格，扣发当月的考勤奖金；

5、被举报利用职务之便“吃、拿、卡、要”，经核实，每次扣10分。

五、考评办法

1、每月一评比，前5名为流动红旗窗口；年终总考评，以月平均分为基数加上奖扣分后，得出考评分数，前5名为先进集体。

2、实行基础分100分制考核，根据日常掌握的情况从单位重视、服务规范、文明服务三个方面的量化项目进行评比打分，扣分扣完大项分数为止；加分可以突破100分。

3、考评以每月考评为依据，中心主任办公会议研究决定红旗窗口单位。

4、考评结果纳入窗口单位年终政府综合目标管理体系。

六、考评执行单位

县行政服务中心具体负责。

宜黄县行政服务中心单位窗口考评

一、考评对象

驻县行政服务中心单位窗口：发改委、财政局(含契税所)、经贸委、林业局(含林权交易中心)、质监局、工商局、卫生局、农机局、国税局、地税局、水利局、国土局、教育局、文体广电局、交警队、农业局、气象局、环保局、安监局、交通局、城建局、城管局、房管局(含交易所)、司法局24个窗口

二、考评项目及分值

（一）单位重视（15分）

（二）办件规范（40分）

（三）文明服务（45分）

（四）奖扣分项

三、扣分项目及评分标准出现下列情况，在相应的项目中实行扣分，直到扣完为止。

（一）单位重视（15分）：

1、单位无分管领导负责窗口工作的扣2分；

2、单位不为窗口提供必要的工作条件的扣2分；

3、单位窗口存在困难得不到及时解决的扣2分；

4、行政许可和收费项目在中心之外另行受理、送达的扣2分；

5、窗口工作人员及办公设施按要求配齐到位，未到位或未经“中心”同意随意变换人员的扣3分。

（二）办件规范（40分）：

1、不具备执法资格工作人员办理行政许可事项的扣2分；

2、无首席代表或首席代表不在窗口正常工作的扣2分；

3、未将行政许可事项的名称、依据、条件、办事程序、法定期限和收费标准、收费依据以及申请书示范文本等在“中心”大厅内公示的扣2分；

4、不按规定收费，擅自提高或降低收费标准的每次扣5分；

5、对不符合法定条件或超越职权做出行政许可决定的；对符合法定条件的行政服务事项不予受理的，每次扣5分；

6、不执行“首问责任制”，对服务对象的咨询敷衍塞责、推诿、扯皮的，每次扣2分；

7、对申请人提交材料不全、不符合法定形式，未实行“一次性告知”制的；对不受理的行政许可申请或不予行政服务的事项，未依法说明理由并出具加盖行政机关专用印章和注明日期的书面凭证的，每项扣2分；

8、不在法定时限或承诺时限内办结事项的，每次扣3分；

9、办事出现差错，每件扣5分。

（三）文明服务（45分）：

1、迟到或早退每人次扣0.5分，旷工一天每人扣5分。

2、串岗、脱岗，上班期间玩电脑游戏，影响工作的，每发现一次扣2分，并在大厅内通报批评；

3、窗口工作人员未佩证上岗、工作场所“脏、乱、差”，经指出仍未纠正的，每发现一次扣2分；

4、工作不热情，说话不文明，与服务对象发生争吵，扣6分；

5、各窗口必须保证所有办件均登入中心信息管理系统，每发现未登入中心信息管理系统一次扣除2分。

6、窗口档案管理不规范、资料缺失，每起扣2分；

7、办事拖拉，未按时按质量完成“中心”交给的工作任务，每次扣2分；

8、未按“中心计算机管理制度”操作电脑而影响工作的，每次扣5分

9、窗口工作人员违纪违规，发生投诉的经核实，每次扣10分。

（四）奖扣分项

1、窗口的好经验、好做法，被县级新闻媒体采用一篇加2分，被市级以上新闻媒体采用一篇加4分（最高累计不超过10分）；

2、获县级荣誉称号每次加5分，获市级（含市级）以上荣誉称号每次加10分；

3、被县级新闻媒体批评曝光每次扣10分；被市级以上新闻媒体批评曝光的扣20分，取消评先资格。

4、被举报利用职务之便“吃、拿、卡、要”，经核实，每次扣10分。

四、考评方法

考评采取每月一评比、年终以月平均分为基数加上奖扣分后，得出考评分数。

五、考评执行单位；县行政服务中心具体负责。

六、考核结果纳入窗口单位年终政府综合目标管理体系。

宜黄县行政服务中心

窗口工作人员先进个人评选办法

为鼓励先进，鞭策后进，规范管理，树立形象，特制定本评选办法。

一、评选对象

中心各窗口工作人员。在中心连续上班3个月以上的方可参加评选；连续上班1年以上的方可参加评选。

二、评选原则

坚持公开、公正、注重实绩的原则。

三、评选内容

从德、能、勤、绩四个方面进行评选。

1、德：（20分）

（1）积极参加中心组织的政治、业务学习及各种会议，得10分。无故缺席一次扣5分；

（2）工作态度热情，微笑服务，文明、礼貌、耐心、细致地解答服务对象提出的问题，得10分。服务对象投诉经查实的扣5分。

2、能：（20分）

（1）工作认真负责，任劳任怨，有一定的处理问题、解决突发事件的能力，群众满意，得5分；

（2）严格遵守县行政服务中心的各项规章制度的，得15分；（3）工作时候讲普通话，文明服务，无差错、无投诉，出现一次差错的扣5分。

3、勤：（30分）

（1）发现有玩电脑游戏、干私活、串岗等现象，每次扣2分；（2）旷工1天扣5分，缺勤1次扣1分；（3）迟到、早退一次扣0.5分；（4）佩证上岗，违者一次扣0.5分。

4、绩：（30分）

（1）认真履行工作职责，服务对象满意的为10分；不能认真履行工作职责，服务对象不满意的每次扣5分。

（2）按时按质完成工作任务的为10分；不能按时、按质完成工作的每次扣5分；（3）办件及时、高效、无差错的为10分；有服务对象投诉、群众反映强烈的，一经查实每次扣5分。

5、其他

（1）服务对象投诉，经查实的取消当月评选资格。有3次投诉，经查实的取消全年评选资格；

（2）积极向各报刊杂志投稿，被县级新闻单位采用的，每篇加2分；被市级以上新闻单位采用的，每篇加4分（最高累计加分不超过10分）；

（3）向中心提出改进工作方面的合理化建议，经采用每条加5分；（4）凡有群众来信、来电或留言表扬窗口工作人员服务态度、服务质量和办事效率的，经查实每件加2分。

四、评选方法

1、每季度评选一次，每次10人。年终总评一次，评15人为先进个人。

2、年终评选以每月的评选结果为依据，报中心主任办公会研究决定。

行政服务中心行政审批首席代表制

一、行政审批首席代表制

行政审批首席代表制是指设立行政审批服务窗口的部门，确定行政许可首席代表并委托相应权限，由其代表所属部门直接在服务窗口履行本部门授权范围内审批事项的审批职责，以提高办事效率的工作制度。实行行政审批首席代表制，是解决审批窗口运行质量不高的必要手段，也是加强审批部门效能建设的一项重要内容，更是提升我县对外服务形象的重要举措。为此，各行政审批部门必须设立审批首席代表，全面推行行政审批首席代表制。今后，我县行政审批部门的审批事项（法律法规要求需要集体讨论、专家论证、公告公示、检测检疫以及其他有关法规规定不适宜授权的除外），都应由该部门委任的首席代表在委托权限范围内，以本部门的名义履行行政审批职权，其中涉及转报上一级审批的事项，也应由首席代表以本部门的名义履行行政审批事项的初审权。首席代表履职责任依法由委托机关承担。

二、首席代表的主要工作职责

首席代表作为本部门行政审批服务窗口负责人，并在授权范围内履行以下工作职责：

（一）根据本部门授权范围，负责本部门行政审批服务事项的日常管理和业务审批，负责统一组织、协调、督促窗口和部门相关业务科室开展行政审批服务事项的受理、流转、督办、审批、反馈等工作。

（二）负责对部门授权窗口的即办件现场审批，对承诺件、联办件、上报件协调和督促相关科室在规定时限内办结。

（三）参加县行政服务中心组织的联审会议，代表本部门签署联合审批事项的会签意见。对需上报上一级或其他有关部门的事项，在规定期限内提出初步审查意见。

（四）负责组织、协调并实施涉及部门行政审批事项的告知承诺、绿色通道审批、网上审批、政务信息公开网上咨询回复等工作。

（五）负责部门与县行政服务中心联络沟通工作，指导和管理窗口日常工作，协助县行政服务中心做好窗口工作人员的管理服务工作。

（六）负责本部门行政许可专用章的管理和使用。

（七）负责本部门和窗口审批工作权限内的其他有关事务。

三、首席代表的选派条件

（一）首席代表原则上由政治素质好、业务能力强的部门股级以上干部担任；

（二）具有较高的理论水平和较强的工作能力，熟悉国家、省、市、县相关法律、法规和政策，熟悉部门审批事项的具体办理流程，具有改革创新意识和开拓进取精神，具有较强的组织、协调和管理能力；

（三）具有较强的文字写作能力，能够较熟练地使用计算机。

四、首席代表的管理和考核

（一）加强考核管理。各部门行政审批服务窗口首席代表审批业务管理接受委任部门领导，日常管理、考核等由县行政服务中心负责。行政审批首席代表直接对部门行政首长负责。

（二）首席代表实行A、B角制。为了保障行政审批工作的顺利进行，对首席代表实行A、B角制。A角可以由分管领导担任，可不参加中心的考勤，B角一般由窗口负责人担任，严格实行中心的考勤制度。一般情况下，由首席代表B角全权负责行政审批事项的日常管理和审批业务，当B角外出时由A角履行B角相关职责。

（三）实行委任制。首席代表先由委任部门提出拟任人选，报县行政服务中心考察同意后，由委任部门向其颁发《委托书》（委托书样本见附件一）。

（四）实行调整备案制。首席代表任职期一般为2年，任职期满或任职期内如因工作或其他原因需要调整的，应提前1个月报县行政服务中心，待同意后按要求重新委任。

（五）实行考核双评制。各部门要加强对窗口首席代表的管理和考核。县行政服务中心对工作突出、表现优秀的首席代表在评先、评优、选拔任用上，向其派出部门提出使用推荐意见。

（六）实行责任追究。对首席代表涉及违规审批、越权审批以及失职、渎职或审批不作为等行为，相关部门要严格依法追究其责任。对不能按基本要求履行首席代表职责，或在工作中严重违反有关规定不能胜任首席代表工作的，县行政服务中心要按有关规定提出处理意见并退回原部门，原派出部门应按有关规定予以处理，并按规定另行委派首席代表。

附1：

委 托 书

委 托 人：×××（姓名、单位、职务）

受委托人：×××（姓名、单位、职务），×××（姓名、单位、职务）

兹委托×××（A角）、×××（B角）为本单位驻中心窗口的首席代表，全权负责以下事项申请的受理、初审、核准、审批、审签和发证，包括现场检查、勘验等，（1）

（2）

（3）

…

负责以下事项申请的受理、初审、发证，（1）

（2）

（3）

…

委 托 人（签名）

委托单位（盖章）

受委托人（A签名）

受委托人（B签名）

委托期限：

年 月 日--

年 月

日

宜黄县行政服务中心行政审批

服务工作纪律暂行规定

县委、县政府设立行政服务中心，是为了认真贯彻《行政许可法》，从机制、体制上保证行政审批制度改革的顺利实施，转变政府职能，提高行政效率，优化投资环境，方便县内、外投资客商及广大群众办事，并从源头上预防腐败的重大举措。为确保政令畅通，使行政服务中心廉洁、高效、规范地运作，特制定如下纪律规定。

第一条 县行政服务中心(以下简称中心)对进驻中心大楼的各个行政部门(单位)工作窗口及各服务机构的行政审批和行政服务事项的办理进行监督和管理。第二条 县政府所属各部门，凡具有行政审批、办证、收费、服务事项的，都应进入中心实施，实行一个“窗口”受理和出件，确实不能进入的，须报县政府批准；任何单位和部门不得擅自撤离窗口和进入的工作人员，也不得在中心之外另行受理，不允许搞“双轨制”。

第三条 坚持依法行政。对已取消的行政审批事项不得保留在中心内审批，严禁擅自设定行政审批项目；不得擅自改变行政审批条件、对象和范围。

第四条 各部门对进入中心的审批、服务窗口应充分授权，确保职权、责任和服务到位，重大审批事项、特定事项由中心协调，遵循联合办理或承诺办理的原则。

第五条 规范行政审批行为。凡进入行政服务中心的行政审批事项，都必须在窗口公开运作，一次性书面告知，不允许出现因告知不清导致申请人办事不便的现象；有关行政审批的依据、程序、内容、条件、时限、费用和审批结果，应当在行政服务中心指定的场所和网站上公开，接受社会监督。实施并联审批的行政审批事项，有关行政机关应按并联审批的分工负责制，严格执行“一门受理、抄告相关、同步审批、限时办结”的规定，限时予以办理，不得互相推诿、拖延。

第六条 严格收费标准。凡进入行政服务中心的行政审批事项，除法律、法规、规章规定之外，不得擅自提高收费标准，不准搭车收取与行政审批无关的资费，严禁擅立收费项目。依法收取的费用，由行政服务中心统一收取，直接纳入县财政，实行“收支两条线”管理。

第七条 严格遵守行政服务中心六项行政审批服务办理制度，即：即办事项的直接办理制；一般事项承诺办理制；重大事项的联合办理制；上报事项的负责办理制；不能办理事项的明确答复制和一单式收费制等制度，切实提高办事效率。

第八条 严格遵守行政审批工作纪律，中心窗口工作人员必须认真履行行政审批职责，严格操作规程，勤政廉洁；不得搞上有政策，下有对策，或执行规定打折扣，搞变通；不得越职越权或违法违规审批；不准以权谋私，对所办事项采取吃、拿、卡、要、拖。

第九条 对下列违反行政审批规定的行为，视其情节，分别作出严肃处理。

（一）凡进入中心的行政审批、服务事项，部门仍以各种理由在中心之外继续受理的，或未公开审批、服务事项内容、依据、时限以及申办对象资格、条件的，或具备条件而未实行窗口服务的行为；

（二）对不按规定办理联合审批、前臵审批事项的，或未落实审批事项监管措施和内部没有责任部门和责任人的；

（三）进入中心的部门(单位)在依法行政、政务公开、工作效率、服务态度、服务质量、廉洁从政等方面的评议排行末位的；

（四）违反规定乱收费、乱罚款，情节严重构成违纪的；

（五）对在规定时限内符合审批条件未能及时审批的；

对上述违反行政审批规定的行为，情节较轻的，由纪检监察部门给予责任人诫勉谈话、责令作出书面检查、通报批评或建议有关单位作出调离工作岗位等处理；构成违纪的，依据党纪政纪有关规定追究其纪律责任。情节严重的除追究当事人的责任外，还要追究有关领导的责任。第十一条 本暂行规定由宜黄县监察局负责解释。第十二条 本暂行规定自发布之日起施行。

宜黄县行政服务中心分中心考评办法

一、考评对象

县公安局服务窗口、县交警大队车管服务大厅、县人事劳动和社会保障局服务中心、县国税局纳税大厅、县地税局纳税大厅、县稽征所缴费大厅、县供电局用电服务中心、县自来水公司用水服务中心、二、考评项目

1、单位重视（30分）

2、制度建设（40分）3：服务质量（30分）4：奖扣分项

三、评分标准

（一）单位重视（30分）

1、单位无分管领导负责工作的扣5分；

2、不为分中心提供必要的工作条件的扣5分；

3、不参加中心组织会议的每次扣5分；

4、不按规定及时准确地向中心交纳月报表等资料的每次扣5分；

5、不按时完成中心交办工作任务的每次扣5分；

（二）制度建设（40分）

1、分中心必须建立完善的制度。包括业务管理制度和工作人员管理 制度。如：首问责任制、一次性告知制、办事指南公示制、考勤制度、学习制度等。制度不健全每缺一项扣5分；

2、行政许可和收费项目必须按要求进分中心办理，少一项扣5分；

3、未将行政许可事项的名称、依据、条件、办事程序、法定期限、收费标准、收费依据以及申请书示范文本在分中心公示的扣5分。

（三）服务质量（30分）

1、窗口工作人员未佩证上岗，工作场所“脏、乱、差”，工作不热情、说话不文明，每发现一次扣2分

2、窗口档案管理不规范，资料缺失，每次扣5分；

3、审批办证、收费每项出差错一次扣5分；

4、窗口工作人员违纪、违规，发生投诉经核实每次扣10分。

（四）奖扣分项

1、分中心的好经验、好做法，被县级新闻媒体采用一篇加2分，被 市级以上新闻媒体采用一篇加4分（最高累计不超过10分）；

2、获县级荣誉称号每次加5分，获市级（含市级）以上荣誉称号每次加10分；

3、被县级新闻媒体批评曝光每次扣10分，被市级以上新闻媒体批评曝光的扣20分，取消评先资格；

4、被举报利用职务之便“吃、拿、卡、要”，经核实，每次扣10分。

四、考评办法

考评采取年终考评，按评分标准，在相应的项目中实行扣分，得出基础分数，加上奖扣分后，得出考评分数。

五、考评执行单位

县行政服务中心具体负责。

第四篇：江西省医疗机构校验管理暂行办法

江西省医疗机构校验管理暂行办法

各设区市卫生局、省直医疗机构、省管医疗机构：

为规范我省医疗机构校验工作，加强对医疗机构的执业监督管理，保证医疗质量和医疗安全，根据《医疗机构管理条例》、《医疗机构管理条例实施细则》和《江西省医疗机构管理条例实施办法（暂行）》等有关规定，我厅制定了《江西省医疗机构校验管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。

附件：江西省医疗机构校验管理暂行办法

二00八年八月十五日 附件：

江西省医疗机构校验管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为规范我省医疗机构校验工作，加强对医疗机构的执业监督管理，保障医疗服务质量和医疗安全，根据《中华人民共和国执业医师法》、《医疗机构管理条例》和《医疗机构管理条例实施细则》等有关法律、法规和规章，结合我省实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于经我省各级卫生行政部门登记注册的各级各类医疗机构。

第三条 各级各类医疗机构的校验工作由其登记注册的县级（含县级）以上卫生行政部门（以下简称登记机关）按照本暂行办法和省卫生厅制定的执业校验标准组织实施。

第四条 各级卫生行政部门负责对医疗机构执业活动的检查、考核、指导等日常监督管理。要按照《江西省医疗机构违法、违规执业警示记分管理办法》，建立医疗机构不良执业行为积分制度。

第五条 登记机关应当建立、健全医疗机构管理档案，将医疗机构违法、违规执业警示记分和卫生行政部门对医疗机构日常监督管理情况作为实施校验的重要依据，并按档案管理要求保存好医疗机构登记注册资料、日常监督管理资料和校验资料等。

第二章 校验申请

第六条 床位设置在100张以上的综合医院、中医医院、中西医结合医院、民族医医院以及专科医院、疗养院、康复医院、妇幼保健院、急救中心、临床检验中心和专科疾病防治机构的校验期为三年；其他医疗机构的校验期为一年。

第七条 申请医疗机构校验应于校验期满前三个月向登记机关申请办理校验手续，并提交下列材料：

（一）《医疗机构校验申请书》；

（二）《医疗机构执业许可证》副本；

（三）《医疗机构执业登记注册书》；

（四）医疗机构申请校验报告。报告应包含以下内容：

1、校验期限内业务开展情况和工作总结；

2、卫生技术人员、诊疗科目、大型医疗设备等执业登记项目以及房屋变更情况；

3、开展特殊医疗技术项目情况；

（五）登记机关要求提交的其他材料。

第八条 登记机关收到申请人提交的申请材料后，应当根据下列情况作出处理：

（一）申请材料齐全、符合法定形式的，登记机关应当在5个工作日内受理其申请，并向申请人发放《医疗机构申请校验受理通知》；

（二）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，登记机关应当在5个工作日内一次书面告知申请人需要补正的全部内容，并要求申请人在10个工作日内补正；逾期不补正或者补正不完全的，视作无效申请；

（三）医疗机构校验申请的受理时间，自收到完整的申报材料之日算起。

第九条 医疗机构发生不良执业行为积分超过规定分值时，登记机关在该医疗机构尚未到达校验期限时应依法提前对其进行校验。

第三章

校验审查

第十条 登记机关在受理申请后的20个工作日内，应当按照相应的执业校验标准对医疗机构提交的材料进行书面审核，必要时组织专家对医疗机构进行现场校验。有下列情况之一的，必须进行现场校验：

（一）卫生技术人员、诊疗科目、大型医疗设备等执业登记项目以及房屋变更较大；

（二）登记机关对医疗机构在执业登记后的首次校验；

（三）登记机关对医疗机构的提前校验；

（四）登记机关对医疗机构现场检查时间超过三年；

（五）发生重大医疗事故；

第十一条 登记机关对医疗机构进行校验审查的内容和项目包括：

（一）检查核实医疗机构基本标准的执行情况；

（二）检查核实执业登记项目、执业人员聘用情况；

（三）检查核实依法执业情况，对不良执业行为记录进行核实、汇总、分析和处理；

（四）对医疗机构医疗安全和医疗服务质量保证措施落实或整改情况进行考核；

（五）登记机关规定的其他校验内容和项目。

第十二条 校验专家组应在现场审查结束后，形成审查工作报告，及时报登记机关审核，作为校验结论的重要依据。

审查工作报告内容应包括：

（一）审查工作概况；

（二）被审查医疗机构的执业活动与执业校验标准的符合情况；

（三）被审查医疗机构的得分情况（附标准评分表）；

（四）被审查医疗机构存在的主要问题及改进意见；

（五）应当说明的其他情况。

第四章

校验结论

第十三条 医疗机构执业校验审查合格者，登记机关应当在受理校验申请后的30个工作日内完成校验，作出“校验合格”、“暂缓校验”或“校验不合格”的校验结论，并书面告知申请人。

第十四条 医疗机构有下列情形之一的，登记机关可以根据情况，给予一至六个月的暂缓校验期：

（一）不符合医疗机构基本标准及相应的诊疗科目标准；

（二）擅自更改医疗机构的名称、地址、法人代表、所有制形式、服务对象、服务方式、诊疗科目；

（三）医疗机构不承担相应的预防保健工作任务的；

（四）被登记机关责令限期改正期间和停业整顿期间；

（五）医疗机构校验审查分数不合格；

（六）校验期内医疗机构不良执业行为积分超过规定分值；

（七）登记机关认定的其他违法违规行为。

不设床位的医疗机构在暂缓校验期内不得执业。

第十五条 登记机关应当在暂缓校验期满后30个工作日内作出通过校验、注销部分不合格诊疗科目或注销其《医疗机构执业许可证》的决定，并书面告知。

暂缓校验期满，医疗机构有下列情形之一的，由登记机关注销不合格诊疗科目：

（一）未达到相应的诊疗科目标准；

（二）经登记机关责令限期改正的，拒不改正或无法改正；

（三）停业超过规定期限；

（四）登记机关组织的再次现场审核或评审不合格；

（五）暂缓期内医疗机构不良执业行为积分超过规定分值；

（六）登记机关认定的其他违法违规行为。

第十六条 医疗机构有下列情形之一的，登记机关应当不予通过校验，并依法给予处罚或吊销其许可证：

（一）逾期不校验《医疗机构执业许可证》仍从事医疗活动，经登记机关责令限期补办手续，仍拒不校验的；

（二）出卖或转让、出借《医疗机构执业许可证》：

（三）诊疗活动超出登记范围，经登记机关警告仍不改正，或给患者造成伤害的；

（四）使用非专业技术人员从事医疗卫生技术工作，经登记机关警告仍不改正，或给患者造成伤害的；

（五）将医疗场所以出租、承包等方式交由他人从事医疗活动的；

（六）违法发布医疗广告，经登记机关警告仍不改正，或给患者造成伤害的；

（七）未按有关法律法规对突发公共卫生事件、传染病疫情、孕产妇死亡、婴儿死亡等及时采取有效措施，或隐瞒、缓报、谎报，造成传染病传播、流行或者其他严重后果；

（八）暂缓校验期满，仍未达到医疗机构基本标准；

（九）违反《医疗机构管理条例》、《医疗机构管理条例实施细则》和《医疗广告管理办法》等规定的其他情形。

第十七条 上级卫生行政部门负责对下级卫生行政部门的校验工作进行监督指导，同时下级卫生行政部门应及时将校验结论报上一级卫生行政部门备案。如发现校验结论与实际情况不符，上级卫生行政部门有权变更下级卫生行政部门的校验结论。

第十八条 登记机关应及时将校验结果予以公示。

第五章附 则

第十九条 本办法由省卫生厅负责解释。

第二十条 本办法自发布之日起实施。

（六）登记机关认为有必要进行现场校验的其他情况。

第五篇：人民政府政务服务中心管理暂行办法

***人民政府政务服务中心管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为推进规范化服务型政府建设，保证***人民政府政务服务中心（以下简称“？？政务服务中心”）的规范、高效运行，为社会公众提供优质高效的服务，争创藏区一流政务服务中心，根据有关规定，制定本办法。

第二条 ？？政务服务中心是***人民政府设立的面向社会公众办理行政审批项目和其他服务事项的机构和场所。

第三条 ？？政务服务中心管理机构的职责：

（一）制定规范？？政务服务中心业务运行和人员管理的规章制度、管理办法，并组织实施；对涉及两个以上部门平行审批的事项组织协调；对审批项目的运转情况进行协调、督察；

（二）对进入？？政务服务中心的部门窗口及其工作人员进行管理，组织部门窗口规范、高效、优质服务，并提供相关业务咨询；对窗口工作人员进行考核；受理当事人对窗口及其工作人员服务质量、效率等方面的投诉；

（三）对全？？各县政务服务中心提供业务指导，对政务服务分中心进行业务指导和监督；

（四）完成？？委、？？政府交办的其他有关工作。

第二章 项目管理

第四条 ？？政府向社会公告的？？级各部门面向社会公众办理的行政审批事项和其他服务事项都应进入？？政务服务中心集中办理。

暂不具备条件在？？政务服务中心集中办理的行政审批事项和其他服务事项，须报经？？政府批准。

第五条 已经进入？？政务服务中心集中办理的行政审批事项和其他服务事项，各部门不得再在原单位受理。

第六条 各部门需要对进入？？政务服务中心的行政审批事项和其他服务事项进行调整、变更的，应及时报告？？政务服务中心管理机构并提出意见后，报？？人民政府批准。

第七条 各部门对进入？？政务服务中心的行政审批事项和其他服务事项，应依法制定相应的办事流程，并根据实际工作需要授予窗口工作人员相应的审核、批准权限。

第八条 进入？？政务服务中心的行政审批事项和其他服务事项，都应实行“法定依据、办理程序、申报材料、承诺时限、收费标准”公开。

第九条：？？监察机关应当在？？政务服务中心设立监察窗口并派驻工作人员，负责检查监督、调查处理？？政务服务中心各部门窗口

第三章 窗口工作人员

第十二条 各部门应根据窗口工作实际需要向？？政务服务中心遣常驻工作人员（统称“窗口工作人员”）。

第十三条 窗口工作人员由各部门按照？？政府统一规定派遣，并具备国家公务员或法律、法规授权行使管理公共事务职能的组织的在编人员身份。

第十四条 窗口工作人员必须经过？？政务服务中心统一组织的岗前培训，在窗口工作时间原则上应不少于一年，在窗口工作期间不再承担原单位的其他工作。

各部门定期调换窗口工作人员或临时派员顶岗工作时，应事前征得？？政务服务中心管理机构同意。

第十五条 窗口工作人员的人事关系不变，工资、福利待遇标准和发放渠道不变。窗口工作人员的临时党、团组织关系转入？？政务服务中心党组织管理。

第十六条 各部门应确定一名主管领导具体负责本部门在？？政务服务中心的窗口工作和窗口工作人员的管理。

第十七条 窗口工作人员在窗口工作期间的考核，由？？政务服务中心管理机构负责，其中考核意见应作为派出部门确定窗口工作人员考核结果的主要依据。

第十八条 ？？政务服务中心管理机构对各窗口的考核意见，作为？？政府对其所在部门目标管理考核的重要指标之一。第十九条 窗口工作人员考核的主要内容：

（一）思想品德：是否热爱本职岗位，是否信守职业道德；

（二）业务技能：是否熟悉与岗位有关的法律法规，是否掌握本岗位所需要的专业知识，能否正确履行工作职责；

（三）办事效率：是否在规定时限内完成应履行的审批和服务手续；

（四）服务态度：是否仪表整洁、举止文明，是否热情接待服务对象；

（五）遵纪守法：是否严格依法办事，是否严格遵守？？政务服务中心的各项制度，是否秉公审批、不徇私情。

第二十条 窗口工作人员必须严格遵守国家的法律、法规和下列规定：

（一）不得利用职务和工作之便谋取私利，杜绝办事推诿、吃拿卡要等不正之风；

（二）不得接受服务对象赠送的物品、现金、金融卡和各种有价证券；

（三）不得以任何名义和借口向服务对象索要钱物、拉赞助、摊派及巧立名目收费等；

（四）不得以任何名义和借口要求服务对象报销应由个人支付的各种费用；

（五）不得参加服务对象邀请的带有交易性的宴请，以及用公款支付的营业性场所的娱乐活动；

（六）不得占用服务对象的通讯、交通工具；

（七）不得参与任何形式的有偿中介活动。

第二十一条 窗口工作人员不能胜任工作或有违纪、违法行为的，？？政务服务中心管理机构应要求派遣部门及时调换。

第四章 审批专用章

第二十二条 各部门可以根据在？？政务服务中心办理行政审批事项和其他公共服务事项的工作需要，在办公服务窗口使用审批专用章。

第二十三条 审批专用章的启用、变更和废止由各部门决定，并报？？政务服务中心管理机构备案。

第二十四条 除另有规定的以外，审批专用章的统一规格为直径为4.0cm的圆型印章，字样为：“甘孜藏族自治？？×××局行政审批专用章”藏、汉文两种文字，字体为宋体。

第五章 责任追究

第二十五条 对不履行或不正确履行行政审批职责，影响行政管理秩序和效率，损害行政审批相对人合法权益的窗口工作人员，？？政务服务中心管理机构应及时提出批评并追究责任。

第二十六条 对在？？政务服务中心办公服务窗口之外另行受理已进入？？政务服务中心的行政审批事项和其他服务事项的，？？政务服务中心管理机构有权责令其改正并通报批评。

第二十七条 窗口工作人员因服务态度、服务质量问题被投诉并经查实属窗口工作人员行为过错的，由？？政务服务中心管理机构给予行政效能告诫或通报批评；情节严重的，由所在单位调离窗口工作岗位并按照有关规定处理。

第二十八条 ？？监察局在？？政务服务中心设立监察投诉窗口，负责受理服务对象对各部门及其窗口工作人员服务质量和违规违

纪行为的投诉举报，并配合？？政务服务中心管理机构开展窗口工作人员的考核工作。

第二十九条 对违反本办法相关规定并构成违纪的，由监察机关予以查处。

第六章 附 则

第三十条 经？？政府批准，？？级有关部门单独设立的面向社会公众办理行政审批事项和其他服务事项的服务大厅，作为？？政务服务中心分中心管理。

？？政务服务中心各分中心可以依据本办法并结合各自工作特点制定实施意见。