2014国考申论热点：低保审核的公平公正问题

第一篇：2014国考申论热点：低保审核的公平公正问题

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2014国考申论热点范文 低保审核的公平公正问题

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到年底前，各地将对城市低保户认定进行排查，排查内容之一是，对不符合低保条件的实现“应退尽退”。民政部日前发出通知，要求将有价证券、存款、房、车等财产作为认定低保的重要依据。另外，为保护低保对象隐私，不提倡对低保申请人进行网上公示。

当贫困户吃不到低保，而大量的富人开着小车，住着豪宅还吃低保，这不仅仅是一个社会公平和失衡的问题，而更重要的是会激起仇富浪潮，从而影响社会稳定。低保金就那么一块蛋糕，富人吃了，显然就会减少分给穷人蛋糕的数量，这就可能导致穷人缺米少盐，甚至饿肚子。富人不说做善事捐款资助穷人，反而与穷人抢这点低保金，这群富人应是最没有怜悯之心的缺德人，这样的人怎能不让人唾弃而感到愤怒。

还有多少该吃低保的贫困人而没有吃到低保?又有多少富人在吃低保?我想这两个数字都是巨大的。湖北3月份启动城乡低保专项清理监察行动，结果共清退不符合条件的城乡低保对象201526人。全年预计减少城乡低保资金支出2.53亿元。(2010年6月26日《长江商报》)今年6月，国家审计部门发放的审计报告称，有194个区县向不符合条件的6.29万户家庭发放城市最低生活保障补助3.3亿元，其中向1.19万户登记拥有个人企业、车辆或两套以上住房的家庭发放7376.65万元。这个数字当然不包括“漏网之鱼”，审计部门不可能走街串巷、走村串户去一一核对。富人吃低保和穷人吃低保应是一个相对应的数字，前面我

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说了，蛋糕就那么大，多一个富人吃“低保蛋糕”，就少了一个穷人吃“低保蛋糕”。194个区县有6.29万户家庭不符合条件吃低保，也就是说，有相对应的6.29万的贫困家庭因富人吃了低保而没有吃到低保。3.3亿元本应是贫困人口的低保金却被生活富裕的人瓜分了。北京市宣武区广内街道陈五喜，投资房地产挣下千万元资产，拥有多套房产，出入开着别克轿车，妻子钟素明戴着香港买的大钻戒，拎着十几万元的香包，夫妻俩8年竟领了10多万元的低保金。

富人吃低保已是屡见不鲜，暴露出当地政府一时难以掌控其财产与收入情况而使申请者的不轨行为得逞，而其中主管者与申请者可能的合作侵占，以及部门当权者越来越不可低估的寻租行为所引发的对低保弱势者精神和福利量的剥夺。笔者去年8月写过《当农村吃“低保”成为一种炫耀》的评论，讲的是老家有人炫耀吃了低保。在炫耀中，从来没有半点羞耻感，其意是“你看，我家县里有人，不穷也能吃低保。”由于吃低保成了可以炫耀的资本，所以吃上了低保的就自命不凡，好像高人一等，而真正贫困却没能吃上低保的人，就成了讥笑的对象。那些吃低保炫耀的人并不是真正的贫困人，而是干部的家属或者亲朋好友。低保政策，是国家从纳税收入拿出部分帮助穷人的一项惠民措施。针对人群，就是城乡困难群体。但是在执行运作过程却走样、变调，出现关系保、人情保、权力保，于是就有了住着豪宅、开着名车却吃着低保怪现象。

按照申报程序，每一户申请低保，都需经村居委会、街道乡镇、区县的“三级审核”，但这种严格的审批，却还有这么多富人吃低保，这就说明这种所谓严格的“三级审核”并不起作用。实验证明，“三级审核”还不如一次公示。在我工作的地方潮州没有听说过有富人吃低保，并不是这里的人都觉悟高，而是公示和严格的监督体制起到了作用。村里哪些人申请吃低保，一一公示出来，邻里乡

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亲，知根知底，哪家该吃低保，大家心里亮堂堂的。你要作假，一封举报信就要取消。公示和核实之后，由市民政局统一对低保户发放存折，低保金直接打到存折上。所以说，要遏制富人吃低保，还应公示。保护低保对象隐私，固然需要，可公示户主的名字和家庭人口数，以及享受金额，这样并没有露出低保户什么隐私。但如果不公示，没有一个好的监督体制，富人吃低保的现象就不可能得到有效遏制。

第二篇：国考申论热点

2015年国考申论热点

2014年以来,中国部分地区人口聚集的地方总是受到恐怖分子的袭击,从今年开始.中国公安大学新增公安情报学反恐怖专业方向,面向全国进行招生.如果将反恐专业作为2015年国考申论热点问题,你又该怎样作答?华图教育国家公务员频道为广大考生针对这个问题进行了讲解和分析.让我们一起来谈谈你对反恐专业的看法!

背景材料:

近年来，境内外恐怖势力严重危害中国国家安全与社会稳定，为落实中央和公安部领导关于加强反恐工作的指示精神，学校开展反恐专业人才培养工作。公安大学2014年新增公安情报学反恐怖专业方向，计划面向全国招收80人。公安大学也成为全国公安系统院校里第一家开设反恐专业的高校。

公安大学反恐专业的课程将包括理论和实践两方面。理论方面将包括恐怖组织研究、反恐国际合作、反恐情报、风险评估等;而实践方面则包括网络犯罪侦查、针对具体涉恐案件如何指挥、布置战术等。

中国公安大学新增反恐专业,你怎么看?

在反恐行动中,各国都会采取一定的措施进行抵抗和预防,比如说新加坡：人身上预置自保程序;美国：安全部设立应急预案!

中国公安大学新增反恐专业是与时俱进的体现,更是体现了国家对于国家安全和社会稳定所做的工作和努力.培养这种人才有助于发现恐怖主义活动的敌情线索，在恐怖案件的预谋阶段捕捉信息,能更好的打击恐怖分子!

我们都知道恐怖主义对于一个国家以及整个整个民族都是危害极大的,不但影响着国家的发展,更加严重威胁着整个民族的团结和稳定,因此进行反恐是每一个人应该坚定的信念和义务!

于普通人来讲，反恐是一种预警、反恐更是需要我们身体里生根的一种意识，一种让我们免于灾难的潜意识。它需要科学指导、需要训练，当然，也需要我们避免把它盲目扩大。恐怖，它其实离我们并不遥远;恐怖，它其实也没有我们想象中那么害怕。只要我们不断的研发和创建各种反恐组织,团结协作,一定能打击恐怖主义,维护国家稳定和世界和平!

第三篇：2014国考申论热点：教育公平关键在农村教育

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2014国考申论热点范文：教育公平关键在农村教育

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中国教育资源在城乡的配置不均，城乡教育水平的巨大差距，农村教育的短板使得无数农村孩子的梦想破碎或终结，成为农村孩子圆梦的“绊脚石”，这硬生生的事实就摆在国人面前。“农村教育一直是教育公平的短板”。

教育并不单指城市教育，城乡教育是一体，城乡孩子都是国家平等的一员，都享有公平教育的权利，只有都得到发展才能促进整个国家综合教育水平的提高，也才更有利于人才的培养，为加快全面建设小康社会储备更多的人才。

原因分析：

教育失衡带来不公平，如何有效改变城乡教育不均衡状况?联合国教科文组织认为教育复兴在于教师，教育公平的核心问题也在教师。系统思考下，我们认为解决城乡教育均衡问题，关键在于补齐农村“师资短板”!

农村教师队伍薄弱状况，教师队伍数量不足，农村学校普遍缺编。专业教师配置不齐，对口专业教师不配套、教师梯队不配套是农村教师普遍而严峻的问题。每到开学，学校最愁的是“把课安排下去”，多门学科没专业教师，不得不“拉郎配”，让许多教师改行兼课。教师队伍质量不高，缺乏名优骨干。教师年龄结构不合理，中间不多，两头多。部分教师属于“民转公”，没有经过严格的专业训练，学历低，年龄大;教师状态不佳。教师成就动机偏低，教学粗放随意，校本研修松散、教育科研少于开展，难以达成远大的共同愿景。后勤保障不足。如实验室人员，只能勉强充当保管员角色。

导致后果：

农村教师队伍薄弱的直接影响，优秀教师不断流失，严重影响农村学校的美

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誉度，使学校口碑下降，社会对学校和教师的信任不足。农村学校生源成问题，优质生源流失，学生择校意愿上升，农村学校生源成问题，招收学生数量减少，优质生源流失严重，困难学生、问题学生比例增加。交通越方便，离城市越近的农村地区，学生流失得越严重。优秀管理者特别是优秀校长不易在农村学校呆住，条件一旦成熟，多调动到城市去了。学校管理难上台阶。管理是在理想与现实中的平衡，农村学校的管理总体上就落后于城市学校。教育教学质量大受影响，学生整体成绩矮城市一大截。以上各因素相互关联，稍不留意就形成恶性循环，与城市学校之间的距离越拉越大。

措施：

农村教师队伍薄弱的解决之道。教育均衡工作的关键点就是“教师”，解决农村 “师资短板”是正解：提高农村教师待遇和地位，建立向农村教师倾斜有效机制，提高农村教师饱有度，解决农村教师数量问题。提高农村教师发展空间，解决农村骨干教师生成问题。给农村教师更多的和更高级别的培训机会，提高农村教师素质，给农村教师更高级别的荣誉，给足农村教师专业成长通道和空间，促使农村名优教师队伍不断壮大;

办学经费切实向农村学校倾斜，提升农村办学条件。规范城市学校办学和教师从教行为，压制城市教育的趋利本。要认真检查落实城市学校的课程实施，避免“阴阳课表”违法现象，重点检测城市学校学生课业负担，避免补课现象发生。从体育课明显比音美课的开设状况好这一点来说，那是因为政府将“阳光体育?每天锻炼一小时” 检查落了实的，就充分说明只要管理逗硬，就可有立竿见影之效;

公示和运用体质监测，特别是学生视力数据，约束和警示城市学校;对社会

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民办学校、辅导机构加强管理，约束其不得聘请公职教师，对教师违规补课，对从事违法家教的予以严惩，依法压缩城市教师灰色收入空间。规范城市学校招生行为，落实“就近入学”，不得以不以分数选招学生，减少择校行为，使生源分布尽量趋于均衡。

解决了农村师资短板问题，农村教育上去了，不但会实现城乡教育均衡和教育公平，还会减少因追求城市优质教育的“择校现象”，减少因寄宿学校带来的教育成本增加和离开父母对学生身心的不利影响，减缓城市化进程中城市学校容纳压力和大班额问题，有利于整个社会的和谐健康发展。

第四篇：2009国考申论热点六

热点现象切入点一：加强农村文化建设

1.现状：

近年来，党和政府高度重视农村文化建设，采取一系列政策措施，着力推进重点文化工程建设，组织开展形式多样的农村文化活动，积极培育农村文化市场，广泛开展文化科技卫生“三下乡”，农民群众精神文化生活得到改善，农村文化建设呈现较好的发展局面。同时也要看到，农村文化建设与全面建设小康社会的目标要求还不相适应，与经济社会的协调发展还不相适应，与农民群众的精神文化需求还不相适应，主要问题是文化基础设施落后，现有资源尚未得到有效利用，文化体制不顺、机制不活，文化产品、文化服务供给不足，文化活动相对贫乏，城乡文化发展水平差距较大。这种状况必须引起高度重视，迫切需要采取有效措施，切实加以改变。

2.意义：

我国的人口有三分之二在农村，农村文化是我国文化事业的基础，是农村社会主义精神文明建设的重要内容，对提高农民素质、促进农村经济和社会发展有着十分重要的意义。因此，全面建设小康社会必须加强农村文化建设，为农村经济发展与社会进步提供智力支持和精神动力。

3.对策：

1)加强农村公共文化建设。大力推进广播电视进村入户；积极发展农村电影放映；开展农村数字化文化信息服务；推动服务“三农”的出版物出版发行；加强乡村文化设施建设；加大文化资源向农村的倾斜。

2)丰富农民群众精神文化生活。开展多种形式的群众文化活动；着力发展农村特色文化；提供更多更好的农村题材文化产品。

3)创新农村文化建设的体制和机制。加快公益性文化事业单位改革；大力发展农村民办文化；探索农村文化设施运行管理新机制新办法；规范农村文化市场。坚持一手抓繁荣、一手抓管理的方针，大力加强农村文化市场管理，营造扶持健康文化、抵制腐朽文化的社会环境。

4)动员社会力量支持农村文化建设。继续开展文化科技卫生“三下乡”、文化对口支援活动；积极引导社会力量捐助农村文化事业；积极组织开展农村文化服务活动。

5)加强对农村文化建设的组织领导。高度重视农村文化建设，各级党委和政府对加强农村文化建设负有重要责任；要把农村文化建设纳入各级党委和政府的重要议事日程，纳入经济和社会发展规划，纳入财政支出预算，纳入扶贫攻坚计划，纳入干部晋升考核指标，确保农村文化建设各项目标任务的实现；切实加大政府投入力度，各级财政要统筹规划，加大对农村文化建设的投入，扩大公共财政覆盖农村的范围，不断提高用于乡镇和村的比例；加强农村文化队伍建设。采取有效措施，稳定和发展专兼职结合的农村文化队伍，逐步提高队伍的整体素质。

6)落实有关部门责任。

第五篇：2014国考申论热点：反垄断法

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反垄断法

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公平竞争与真正繁荣

在《反垄断法》制定之时，就有意见认为，该法关于反行政垄断的内容规定不够，是《反垄断法》的一个重大缺陷。自《反垄断法》2008年正式生效之后，又出现不少批评意见，认为《反垄断法》执行不力，是没有牙齿的老虎。

但近期以来，连续发生的两起针对药品和互联网的价格反垄断执法案件，引起了社会的广泛关注。一起是针对民营企业非法控制抗高血压药复方利血平原料药，哄抬价格、牟取暴利，没收其非法所得和罚款逾700万元;另一起是针对国有企业中国电信、中国联通在宽带接入及网间结算领域，是否利用自身具有的市场支配地位阻碍影响其他经营者进入市场等行为进行调查。对此，社会各界反应不一，有人认为此次的反垄断执法，尤其是调查中国电信和中国联通涉嫌宽带接入领域垄断问题，表明《反垄断法》并非纸老虎，我国的价格管理工作正从过去的价格监管向反价格垄断升级，反价格垄断工作正悄悄提速;也有人认为，虽然此次反垄断执法案件之一是直接针对大型央企，对于震慑市场具有重要意义，但对于民生利益影响更大的其他垄断企业没有被调查，使得本次反垄断执法有“只拍苍蝇不打老虎”之嫌。我们认为，这些意见都有一定道理。对于此次的反垄断执法案件，不能只是作为一个简单个案来探讨，而是应该放到当前转变经济发展方式、调整产业结构、扩大内需等宏观经济社会背景下来分析。

首先，要充分认识公平竞争的重要意义。

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改革开放三十多年来，我国经济发展取得了举世瞩目的巨大成就，实现了许多领域的繁荣。回首走过的道路，总结成功的经验，不少人概括提出了“中国模式”、“北京共识”的理论观点。“中国模式”、“北京共识”的理论都特别强调一个国家要按照自身的国情和特点进行发展，在发展中改革探索，逐步形成国家的新制度安排。但是，在强调自身特性的同时，必须遵循一般的规律性，我们认为，其中非常重要的一条就是，只有公平竞争才能带来真正繁荣。繁荣有两种，一种是真正繁荣，另一种则是虚假繁荣。虚假繁荣是表面看起来很美，实际上危机四伏。真正繁荣是一种可持续繁荣，有着合理的、稳固的政治、经济、社会结构和支撑，是个体与整体的共同繁荣。真正繁荣是一种公平的繁荣，全体国民和企业都有公平的发展环境，虽有优胜劣汰，但非弱肉强食，成固可喜，败亦无怨。公平竞争是激发社会活力的最有效规则，胜利者能够更有效地利用社会资源，失败者也不会因公平竞争的不利结果而挫伤积极性，社会财富总量得到进一步增加，国民和企业的创造活力不仅不会受损，还会得到更正面的刺激。

自2007年国际金融危机以来，由于国际经济环境恶化，我国出口行业受到很大冲击。虽然政府投资对于保持经济发展速度起到了很大作用，但毕竟不能长期依赖于此。因此，转变经济发展方式，扩大内需，就成为近几年来国家和各级政府一项重要而紧迫的工作。转变经济发展方式从本质上讲是提高生产要素的利用效率，提高发展的质量，要解决的是如何利用有限的资源使“蛋糕”做得尽可能又好又大。提高生产要素的利用效率，不仅要靠科学技术的发展、管理制度的创新、劳动力素质的提高等，还要有一个良好的市场环境，否则，生产要素的效率不可能得到充分实现。良好市场环境的基本判断标准，就是能否保障市场主体的公平竞争。垄断是妨碍公平竞争的一个重要因素。垄断的形成有各种各样的原

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因，但并非所有的垄断都不合理不合法。只有那些具有市场支配地位，并且滥用此种市场支配地位，妨碍其他市场主体公平竞争或者损害消费者合法权益的垄断，才是应当反对的垄断。

其次，要清楚认识企业规模并非越大越好。

当前，各级政府主导各行业布局发展和差别对待不同性质不同大小企业的情况，仍然比较普遍。由此也就形成了许多“大而不强”的企业，这类企业常常“大”于企业规模、国内市场占有率和高额利润，而“弱”于生产效率、国际市场竞争和技术创新。实际上“大而不强”是一个逻辑悖论，因为通常只有强才能做大。企业不强而大，要么是手段不够公平，要么时间不能维持长久。不少人为某些垄断性大企业被贴上“大而不强”的标签而鸣不平，认为这些企业之所以不强是因为其承担了许多国家政策性任务，而并非单纯的承担企业责任。对此应当予以承认，但这并不能作为这些企业垄断行为合理性的根据。完全的计划经济体制是垄断经济的登峰造极形态，是经济专制的典型表现。市场经济必定是民主经济，经济民主是政治民主在经济领域的反映。有人认为，垄断经济可以减少企业数量，降低管理的难度;可以防止重复建设，避免资源浪费;可以壮大企业实力，提高国际竞争能力。但是，事实却是相反，垄断经济下一些大企业掌握国家经济命脉，大而不能倒，调控更加复杂，管理更为困难;有些高利润率领域的重复建设很严重，低利润率领域的投资明显偏少，尤其是公共产品供应不足;企业的规模很大，但是效益不高，竞争能力不强。市场经济中企业的生存发展能力不是靠大而是靠强，只要在某些方面有自己的独特优势，就能够生存下来并逐渐壮大。大而不强的企业必须在市场公平竞争中做强，否则随着民主政治体制和市场经济体制的进一步完善，最终只能被淘汰。

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企业规模的合理性没有一个固定的标准。不同行业、不同时期、不同环境下企业的合理规模可能都会不同。企业是合并还是分离，应当看市场竞争的需要，不是企业越大越好。企业越大，企业的组织管理成本也越高，面临的各种风险也越多，并非大就是好。当然，企业也绝非越小越好。事实上，企业必须具有一定的规模才能实现资源的最优配置，但特定时空环境的企业肯定有其边际效益的临界点。从企业的角度来看，通常越大越安全，其安全不仅在于其经济力量和创新能力，更多的在于其社会影响力。企业大到市场无法选择，政府不敢淘汰，则是其最安全的状态。但是如此一来，就会形成公司的统治和资本的压迫，民众要承担所有的不利后果。这显然是任何民主国家和社会所不能接受的，因此，政府必须合理限制企业的规模，不能允许某些企业垄断市场攫取高额垄断利润，更不能允许某些企业挟持政府破坏整个社会财富的公平分配和产业经济的结构平衡。

再次，要综合运用多种措施才能维护良好的市场环境。

就反垄断来说，目前我国的反垄断执法机构主要有国家发改委价格监督检查与反垄断局、商务部反垄断局和国家工商总局反垄断与反不正当竞争执法局。三家反垄断执法机构的主要职责各有不同：国家发改委负责依法查处价格垄断行为;商务部负责经营者集中行为的反垄断审查;国家工商总局则负责垄断协议、滥用市场支配地位、滥用行政权力排除限制竞争的反垄断执法(价格垄断协议除外)等方面工作。有的学者认为，虽然有三家机构从事反垄断执法工作，但都是政府行政机关在执法，由此就产生两个问题：一是如果政府行政机关执法不力，消费者无法采取进一步措施;二是对于各种行政垄断问题难以有效解决。出于各方面原因，允许消费者作为垄断行为的受害者直接启动司法程序，在近期还难以实施。但是，也可以通过其他途径来解决问题：一是进一步加强价格监管和反价格垄断

给人改变未来的力量 的执法工作。通常来说，垄断利润最终需要通过垄断高价来实现，不论是经济垄断还是行政垄断，只要把住价格关，就能在很大程度上限制其产生危害。二是进一步完善价格形成机制。根据现行的《中央定价目录》，国务院价格主管部门及有关部门定价的商品和服务项目包括重要的储备物资、国家专营的产品、部分化肥、部分重要药品、教材、天然气、中央直属及跨省水利工程供水、电力、军品、重要交通运输、邮政基本业务、电信基本业务、专业服务等13类，除此之外的商品和服务价格由市场供求决定，但对于“重要的储备物资”具体包括哪些则并无明确规定，国有煤矿的煤炭、石油等价格仍然受到政府价格指令的控制。这些商品和服务的价格与民生有巨大关联，其定价不引入市场机制，其合理性就难免备受质疑，反价格垄断监管也难以对其发挥作用。三是进一步推进行政审批制度改革，放宽市场准入，引入更多的市场竞争者。在许多情况下，垄断的产生不是经营者集中造成的，而是一开始市场上的经营者就不足。对此，单纯的反垄断执法工作无法解决问题，必须靠其他配套制度来解决。

在经济全球化的时代，有些企业面临世界范围内的竞争。对于发展中国家而言，确实需要某些措施如允许一定程度的垄断，以保护自己的民族企业，但这只能是特殊时期的权宜之计，而不应变成一种长期的制度设计。因此，经济领域市场化的改革方向不应改变，逐步消除妨碍公平竞争市场环境的制度、体制、机制仍将任重而道远。维护良好的市场环境，不仅要反垄断反不正当竞争，还要采取完善行政审批制度、开放市场准入、加强税费管理等一系列措施。近段时间以来，国家出台的一系列政策，如推进行政审批制度进一步改革、鼓励社会资本进入医疗领域、允许地方发展民间小额贷款机构、选择地方试点某些行业由营业税向增值税转型等，都是积极的市场化改革方向，有利于创造公平竞争的良好市场环境。

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希望此次的反垄断执法，能够成为各领域全面推进建立公平竞争市场环境的一个新起点，而不是偶然闪现的一个亮点。