乐府办发[2007]62号--乐山市经济适用住房管理实施办法

第一篇：乐府办发[2007]62号--乐山市经济适用住房管理实施办法

乐山市人民政府办公室

关于印发乐山市经济适用住房管理实施办法的通知

乐府办发〔2007〕62号

各区、市、县、自治县人民政府，市级各部门：

《乐山市经济适用住房管理实施办法》已经市政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。

二〇〇七年九月二十八日

乐山市经济适用住房管理实施办法

第一章 总 则

第一条 为完善住房供应体系,加强城市低收入家庭住房保障工作,规范经济适用住房建设、交易和管理行为,根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）、《国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》（国办发〔2006〕37号）、《国家建设 部 国家发改委 国土资源部 中国人民银行关于印发〈经济适用住房管理办法〉的通知》（建住房〔2004〕77号）、《建设部 监察部 国土资源部关于制止集资合作建房的通知》（建住房〔2006〕196号）、《四川省人民政府贯彻<国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意 见>的实施意见》（川府发电〔2007〕55号）等文件的有关规定，结合我市实际，特制定本办法。

第二条 乐山市城市规划区范围内经济适用住房（含集资合作建房，下同）开发建设、交易、租赁、管理，适用本办法。

第三条 本办法所称经济适用住房，是指纳入政府经济适用住房建设计划、建设用地实行行政划拨、政府提供政策优惠、限定建设标准、供应对象和销售（租赁）价格，具有保障性质的政策性商品住房。

第四条 乐山市规划和建设局是本市经济适用住房主管部门，负责全市经济适用住房建设管理和协调工作。各区、市、县、自治县建设或房地产行政主管部门是本行政区域经济适用住房主管部门，负责本行政区域经济适用住房建设管理工作。

乐山市房地产管理局负责市中心城区规划区范围内经济适用住房建设和管理的实施工作。

第五条 发改、国土资源、价格、税务、综合执法、街道办事处等部门以及公积金管理、金融等单位各司职责，负责本行政区域经济适用住房相关工作。

第六条 中央、省直属单位和驻乐部队的经济适用住房建设，实行属地化管理。其利用自有土地建设经济适用住房，经所属主管部门批准后，纳入当地经济适用住房建设投资计划，统一管理。

第二章 优惠政策

第七条 经济适用住房建设用地，实行行政划拨方式供应。各地应根据住房建设规划，在土地供应计划中予以优先安排，并在年度用地指标时单独列出。

第八条 经济适用住房建设一律免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金。

第九条 经济适用住房项目小区外基础设施费用，由人民政府负担。

第十条 经济适用住房开发企业可以以在建项目作抵押向商业银行申请住房开发贷款。

第十一条 经济适用住房购买人可以向商业银行、公积金管理机构申请贷款。商业银行个人住房贷款利率应执行中国人民银行公布的同期贷款利率,不得上浮； 用于个人购房贷款的住房公积金，可优先向经济适用住房的购买人发放。

第十二条 社会各界投资经济适用住房建设的，可给予相关政策支持。

第三章 建设管理

第十三条 各级经济适用住房主管部门根据本行政区域社会经济发展状况、人口、低收入家庭的住房水平、建设用地等情况，在做好市场需求分析和预测的基础上，编制经济适 用住房中长期发展规划，合理制定面向社会公开出售的经济适用住房和集资合作建设经济适用住房规划，报同级人民政府批准确定。“十一五”期间，每年经济适用 住房供应面积不低于当年商品房供应面积的15%。

第十四条 发改主管部门会同规划和建设、国土等部门，根据经济适用住房发展规划，编制经济适用住房年度建设投资计划和用地计划，纳入本行政区域经济发展计划并向社会公布。

第十五条 规划和建设主管部门根据城市总体规划和经济适用住房年度建设投资计划、用地计划，确定经济适用住房用地选址方案，报同级人民政府审批。

第十六条 国土资源主管部门根据人民政府批准的选址方案，落实经济适用住房项目用地,在土地供应计划中予以优先安排，并在申报年度用地指标时单独列出。

第十七条 经济适用住房由政府非营利机构组织实施，采用新建或收购方式。

经济适用住房建设实行工程项目招投标制度。竞标单位应当具备相应的资质、资本金，并有良好的开发业绩和信誉。任何中标单位不得转包。

经济适用住房可在旧城改造和商品房开发项目中配套建设，在项目供地中按一定比例锁定建设规模和房屋售价，进行土地公开拍卖，其土地分摊面积按划拨用地办理土地手续。项目建成后由政府回购,按规定供应。鼓励建设单位建设租赁型经济适用住房。

第十八条 通过招投标获准开发建设经济适用住房的建设单位，与经济适用住房主管部门签定《经济适用住房项目合同书》，建设单位违反合同规定的，按合同规定处理。

建设单位凭《经济适用住房项目合同书》办理报建手续。

第十九条 凡以经济适用住房名义取得的划拨用地，必须全部用于经济适用住房建设，严禁转作其他用途。经营性用房所占土地份额不得占用经济适用住房划拨用地。

第二十条 经济适用住房项目规划设计应当符合城市居住区规划设计规范，坚持标准适度、功能齐全、经济适用、便利节能的原则。经济适用住房控制在中小套型，套型建筑面积控制在60㎡以下，室内装修采用初装修形式。

第二十一条 经济适用住房项目的配套基础设施，公共设施应当与主体工程同时设计、同步建设、同期交付。

第二十二条 经济适用住房小区应当按照国家规定要求，建立共用部位、共用设施设备专项维修资金，推行社会化、市场化、专业化的物业管理。

第二十三条 经济适用住房开发建设实行工程建设监理制度，工程质量保证制度，经济适用住房建设单位对其开发建设的经济适用住房工程质量负最终责任。建设单位必须向住户 提供《住宅质量保证书》和《使用说明书》，并按合同约定承担保修责任。经济适用住房项目严格按国家有关规定进行竣工验收。

第四章 价格管理

第二十四条 经济适用住房销售、租赁价格实行政府指导价。

经济适用住房建设项目完成施工图审定后，建设单位应当在办理工程报建手续前向当地价格主管部门进行价格申报。价格主管部门会同经济适用住房 主管部门按照《国家计委、建设部关于印发〈经济适用住房价格管理办法〉的通知》（计价格〔2002〕2503号）的有关规定核定价格，并在项目开工前向社 会公示。

凡不具备在开工前确定公布新建经济适用住房价格的，以及已开发建设的商品房项目经批准转为经济适用住房项目的，房地产建设单位应当在经济适 用住房销售前，核算住房成本，向价格主管部门进行申报，价格主管部门会同经济适用住房主管部门核定。经核定的价格报同级人民政府批准后执行。

第二十五条 制定经济适用住房价格，应当与城市中低收入家庭经济承受能力相适应，以保本微利为原则，与同一区域内的普通商品房价格保持合理差价，切实体现人民政府给予的各项优惠政策。经济适用住房基准价格由开发成本、税金和利润三部分构成，其利润不超过3%。

第二十六条 经济适用住房开发建设实行负担卡制度。经济适用住房建设单位凭《经济适用住房项目合同书》和《经济适用住房行政事业性收费负担卡》到相关部门办理该项目的 行政事业性收费减免手续。各相关部门收取费用时，必须按规定填写负担卡。拒绝填写或不按规定要求填写的，经济适用住房建设单位有权拒交，并向价格主管部门 举报。

第二十七条 销售经济适用住房应当实行明码标价，不得在标价之外收取任何未经公布的费用。

第五章 申报、交易（租赁）管理

第二十八条 经济适用住房建设项目按规定实行商品房预售、现售、租赁登记备案管理。

第二十九条 申请购买（租赁）经济适用住房的家庭应当同时具备以下条件：

（一）具有本地区城市常住户口且实际居住，其中至少1人取得本地区常住户口满3年（含符合安置条件的转业、退伍军人家庭）；

（二）家庭人均年收入低于当地上年度居民人均可支配收入50%；

（三）无房户或家庭现住房人均建筑面积低于当地城市家庭人均居住住房建筑面积30%，且他处无住房；

家庭年收入标准和住房困难标准由人民政府确定，实行动态管理，每年向社会公布一次。

第三十条 申请人家庭人口应为同一户口并在一起居住且具有赡养、抚养、扶养关系的人员。

第三十一条 经济适用住房申购（租）程序：

（一）申请人向户口所在地街道办事处或乡镇人民政府（以下简称受理机关）提出书面申请，并提交下列书面证明材料：

1、户籍证明、婚姻证明、家庭成员身份证明等证明材料；

2、《房屋所有权证》或其它经证明的产权来源证明；

3、所在单位或社区出具的家庭收入、家庭人口、现住房情况等相关证明。

4、其它规定的证明材料。

（二）受理机关在5日内作出是否受理的书面决定，30日内对申报资料进行初审后，移交当地经济适用住房主管部门。经济适用住房主管部门收到 申请资料后15日内进行审核。对符合条件的申请人进行公示，公示期限为15日。对公示有异议的申请人，由经济适用住房主管部门会同纪检、监察等有关部门进 行核实。对公示无异议和经核实异议不成立的申请人，由经济适用住房主管部门进行登记，纳入经济适用住房供应对象范围。

（三）经济适用住房主管部门根据房源数量情况，以公开摇号的方式确定入围名单和选房批次，发放《经济适用住房准购（租）通知单》；对经核实不符合申购（租）条件的，书面告知申请人。

（四）申请人持核发的《经济适用住房准购（租）通知单》在规定的有效期内进行选房，否则视为自动放弃。申请人自动放弃的，一年后方可再次申请。

第三十二条 对符合条件的转业军人及城市重点工程、城市公益事业、文化风景保护区、城市旧区改造土地征用搬迁范围内的被拆迁人，可优先购买（租赁）经济适用住房。

第三十三条 符合经济适用住房购（租）条件的家庭每户只能购买（租赁）一套经济适用住房，实行面积限购（租）制。限购（租）套型建筑面积标准为：一人或二人家庭45㎡以内（含45㎡），三人及以上家庭60㎡左右。

超出限购（租）面积标准的部分，不得享受优惠政策，购买（承租）人应当在办理产权登记或租赁备案时按照该经济适用住房与同地段商品住房售价或租金的差价向人民政府补交土地收益等价款。

已享受政策性住房（包括房改房、解困房、安居房、广厦房、经济适用住房、集资建房等）不得再购买（租赁）经济适用住房。已购买（租赁）经济适用住房的家庭又购买其他住房的，原购买的经济适用住房由政府按规定收回，原租赁的经济适用住房按规定退还。

第三十四条 经济适用住房属于政策性住房，购房人拥有有限产权。购买经济适用住房不满5年，不得直接上市交易，购房人因特殊原因确需转让经济适用住房的，由政府按照原价并考虑折旧和物价水平等因素进行回购。

购买经济适用住房满5年，购房人可转让经济适用住房。已购经济适用住房上市交易时，售房人应向房地产主管部门进行申报。房地产主管部门按届时经济适用住房市场评估价格与同地段商品房市场评估价格差价的70%代人民政府追缴土地收益等价款，政府可优先回购。

经济适用住房购买人出售经济适用住房后，不得再购买经济适用住房。

租赁的经济适用住房不得转租。

上述规定应在经济适用住房购房合同中予以明确。

第三十五条 房地产主管部门代人民政府收缴的收益应存入专户银行，纳入当地住房保障基金。

第三十六条 政府回购的经济适用住房继续向低收入住房困难家庭出售。

第三十七条 享受廉租住房保障的承租人购买（租赁）经济适用住房后，廉租住房主管部门应当收回其承租的廉租住房、停止发放租赁补贴或者停止租金核减。

第三十八条 经济适用住房以自住为目的，不得用于出租经营等其它用途。经济适用住房改作其它用途的，相关部门不予办理手续。

第六章 集资合作建房

第三十九条 集资、合作建房是经济适用住房的组成部分，纳入当地经济适用住房供应计划，其建设标准、优惠政策、上市条件、供应对象的审核等均按照经济适用住房的有关规定，严格执行。严禁任何单位借集资建房名义变相搞实物分配或商品房开发。

第四十条 集资合作建房只能由距离城区较远的独立工矿企业和住房困难户较多的企业，在符合城市规划前提下，经当地人民政府批准，利用自有土地组织实施。

第四十一条 集资合作建房单位只允许收取规定的管理费用，不得有利润；集资合作单位向职工收取的建房款项实行专款管理、专项使用，并接受相关管理部门的监督。

第四十二条 集资合作建设经济适用住房项目审批程序：

（一）项目单位向经济适用住房主管部门提出集资建设经济适用住房的报告，并提交单位职代会通过的集资建房方案、参与集资建房人员名单、上级主管部门意见、单位土地使用权权属证明文件等相关资料；

（二）经济适用住房主管部门对初审符合条件的单位下达初审意见书；

（三）规划和建设主管部门审查该地块符合城市总体规划后，办理建设项目选址意见书，确定建设项目用地红线和建设项目规划条件；

（四）物价主管部门、经济适用住房主管部门核定房价并公示；

（五）国土主管部门办理土地手续；

（六）发改主管部门审核后下达《项目建设书》；

（七）规划和建设主管部门办理《建设用地规划许可证》，审核通过建筑总平设计方案，核发施工图审查批准书；

（八）经济适用住房主管部门下达集资合作建设批复；

（九）发改主管部门下达年度投资计划；

（十）项目单位按照相关规定申请办理报建手续。

第四十三条 各区、市、县、自治县经济适用住房（含集资建设经济适用住房和公开发售经济适用住房）建设由当地经济适用住房管理部门初审后，报市规划和建设局审批，纳入全市经济适用住房统一管理。

第四十四条 集资、合作建房有剩余的，由当地人民政府统一向符合经济适用住房购买条件的家庭出售，或以成本价收购后用作廉租住房。

第七章 法律责任

第四十五条 经济适用住房建设单位违反本办法按以下规定处理：

（一）违反本办法第十九条，未经批准擅自改变经济适用住房用地用途的，由国土资源主管部门和相关部门按同地段土地市场价追缴地价款和减免的有关费用，并按有关规定进行处罚，情节严重的，依法收回土地使用权。

（二）违反本办法第二十三条，在经济适用住房项目建设中有不良行为或项目工程质量低劣的，依照国家有关建设工程质量管理法律、法规处理。

（三）违反本办法第二十四条、二十七条，擅自提高经济适用住房销售价格的，由价格主管部门进行处罚。

（四）违反本办法第三十一条，向未取得资格的家庭出售经济适用住房的，由经济适用住房主管部门责令建设单位限期收回。不能收回的，责令建设单位向政府补缴同地段经济适用住房与商品房价格差价，并按规定进行处罚。

第四十六条 违反本办法第三十一条，申购人采取编造、伪造证明材料或其他手段骗取《经济适用住房准购（租）通知单》的，由经济适用住房主管部门注销其《经济适用住房准 购（租）通知单》。对已购经济适用住房的，由经济适用住房管理部门责令开发企业限期收回，并注销土地、房屋权属证书。不能收回的，责令购买人向政府补缴同 地段经济适用住房与商品房价格差价，按规定进行处罚。

第四十七条 违反本办法第三十一条，开具虚假证明的单位，追究当事人和主要领导人的行政责任；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第四十八条 违反本办法第三十一条、第三十三条、三十四条、三十五条、三十六条，经济适用住房管理工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级机关给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第四十九条 违反本办法第三十九条、四十条、四十一条、四十二条规定违规进行集资合作建房的单位和个人，由纪检、监察、建设、国土资源、房改主管部门按有关规定处理。情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第八章 附 则

第五十条 本办法由市规划和建设局会同市发展改革委、市国土资源局负责解释。

第五十一条 本办法由自颁布之日起施行。

第二篇：临安市经济适用住房实施办法

临安市经济适用住房实施办法

临政函【2011】80号

第二章

第一章 总 则

第一条 为保障城镇低收入家庭的基本住房需求，规范经济适用住房建设、交易和管理行为，根据《浙江省经济适用住房管理办法》（浙政令[2010]第283号）和《杭州市区经济适用住房管理办法》（杭政[2007]9号）有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称的经济适用住房，是指政府提供优惠政策，限定建设标准、套型面积、供应对象和销售价格，具有保障性质的政策性商品住房。

第三条 本办法适用于本市行政区域内经济适用住房的建设、交易和管理。

第四条 临安市住房改革委员会办公室（以下简称“市房改办”）作为经济适用住房主管部门负责本市行政区域内经济适用住房的管理工作。

市发改（物价）、建设、国土资源、财政、民政、工商、劳动保障、纪检（监察）、审计、统计、公安、住房公积金中心等职能部门以及镇、街道和金融机构根据各自职责，负责经济适用住房的相关工作。

第五条 经济适用住房的建设、交易和管理工作，应坚持公开、公正、公平的原则。市房改办应设立投诉举报电话，接受公众监督。

第六条 严格经济适用住房准入条件审核，加大住房保障制度实施力度，逐步扩大覆盖面，实现经济适用住房供应对象与廉租住房保障对象的衔接。

第七条 市政府定期编制经济适用住房发展规划。市房改办会同发改、建设、国土资源等行政主管部门根据城市总体规划、土地利用总体规划和经济适用住房发展规划，编制经济适用住房建设投资计划和用地计划，其中建设用地计划应当列入全市土地供应计划。

开发建设

第八条 经济适用住房建设用地以行政划拨方式供应。禁止以经济适用住房名义取得行政划拨土地，变相开发普通商品房。

第九条 经济适用住房建设项目免收城市基础设施配套费等各种行政事业性 收费和政府性基金。经济适用住房项目以外的基础设施建设费用，由政府承担。

第十条 经济适用住房建设单位可以按照国家规定以在建的经济适用住房项目作抵押，向商业银行申请住房开发贷款，贷款资金专项用于经济适用住房建设。

第十一条 经济适用住房购买人可以按照国家规定向商业银行申请个人住房贷款。对于缴存住房公积金的购买人，可提取个人住房公积金，符合住房公积金贷款条件的，可优先办理住房公积金贷款。

第十二条 市房改办根据经济适用住房发展规划确定经济适用住房项目建设任务。

经济适用住房项目建设应以集中供地、集中开发、集中配套建设模式为主。

第十三条 经济适用住房以中小套型为主。小套型住房建筑面积一般控制在60平方米左右(小区网 论坛)，中套型住房建筑面积一般控制在80平方米左右。

第十四条 经济适用住房建设必须严格执行国家有关技术规范和标准，坚持标准适度、功能齐全、经济适用、便利节能的原则，优选规划设计方案。

第十五条 经济适用住房建设单位对其开发建设的经济适用住房工程质量负最终责任。建设单位应向经济适用住房购买人出具《住宅质量保证书》和《使用说明书》，并按合同约定承担保修责任。

第十六条 经济适用住房小区内的配套基础设施、公共设施应当与主体工程同时设计、同步建设、同期交付使用。

经济适用住房的施工和监理，应当采取招标方式，选择具有相应资质和良好社会信誉的建筑企业和监理公司实施。

经济适用住房小区应按规定实行物业管理。

第三章 供给、买受和管理

第十七条 经济适用住房的销售价格按照保本微利的原则，实行政府定价。销售经济适用住房应当实行明码标价，除物业维修基金等规定代收代交的费用外，不得在明码标价之外收取任何未予公布的费用。

第十八条 经济适用住房的购买价款，在保障面积标准内的，按照物价部门核定的经济适用住房销售价格计算；超过保障面积的，超过部分的销售价格由物价部门会同市房改办参照同地段同类型商品住房平均价格确定。

经济适用住房开发所得收益由市政府作为住房发展基金，专款专用。

第十九条 经济适用住房保障面积标准：

（一）家庭成员3人及以下的，保障面积标准为建筑面积60平方米；

（二）家庭成员4人及以上的，保障面积标准为建筑面积80平方米。

第二十条 市房改办根据全市经济适用住房建设和销售计划，及时对符合销售条件的经济适用住房房源组织申购。

第二十一条 申请购买经济适用住房，必须同时符合下列条件：

（一）家庭成员至少有一人具有本市常住城镇居民户口（不包括学生户口）三年以上（含符合本市安置条件的军人）；

（二）已婚[含离异（或丧偶）带子女]或年龄在35周岁及以上的单身者；

（三）申请家庭房产总建筑面积小于48平方米（含）；

（四）申请家庭成员无商业用房，未以批建人身份参加过批地建房；

（五）申请家庭人均可支配收入低于市统计局每年向社会公布的上城镇居民人均可支配收入的80%（审核时市统计局尚未公布上城镇居民人均可支配收入的按照其公布的前一数据确定）。

第二十二条 经济适用住房以一对夫妻为一户申请家庭，与申请人同一户籍内的直系亲属可作为申请家庭成员。除未成年子女外，已作为申请家庭成员的，以后不得再申请经济适用住房。离异（或丧偶）带子女或年龄在35周岁及以上的单身者视作一户申请家庭。

一户家庭只能申购一套经济适用住房。

第二十三条 申请家庭成员现有或三年内曾有过的通过购买、赠与、继承、离婚析产等方式取得的所有住房，均纳入该家庭房产建筑面积的核定范围。

第二十四条 申请购买经济适用住房，由申请人向户籍所在地镇、街道提出购买经济适用住房书面申请，并提交以下材料原件或复印件：

（一）申请成员身份证明、户籍证明和婚姻状况证明（提供复印件并校验原件）；

（二）申请家庭成员收入状况证明材料（原件）；

（三）申请家庭成员房产情况证明（原件）；

（四）其他有关证明材料（原件）。

第二十五条 购买经济适用住房实行申请家庭户籍所在社区（居委会）受理申请并公示，镇、街道初审，民政、建设、国土资源、房改等部门复审并公示的多级审核公示制度。

第二十六条 经济适用住房按以下程序进行申购：

（一）根据经济适用住房项目建设情况，市房改办在市内主要媒体和临安房改网上发布申请公告，公告内容应包含房源地址、数量、准入条件、申请期限、申请受理部门、销售价格等。

（二）申请家庭根据公告，到户籍所在社区（居委会）领取、填写《临安市经济适用住房申请表》，在规定的时间内递交申请表及相关证明材料，经社区（居委会）公示无异议后交镇、街道初审，镇、街道审核后出具初审意见并连同相关材料一并交市房改办。

（三）市房改办会同民政、建设、国土资源等相关部门对经济适用住房申请家庭成员收入、住房等基本情况进行复审。其中，民政部门负责审核申请家庭的收入情况；国土资源部门负责审核申请家庭的批地建房等情况；建设（房地产管理）部门负责审核申请家庭的登记房产情况；房改部门负责审核申请家庭的房改情况，并分别出具相关证明。

（四）市房改办将经相关部门复审后符合经济适用住房准入条件的申请家庭名单在市内主要媒体和临安房改网上进行公示，公示期为十个工作日。公示后有异议的，市房改办会同有关部门依据各自职责进行调查核实。

对不符合申购条件的家庭，退还申请材料，并以书面形式予以告知。

（五）市房改办根据当期推出的经济适用住房房源数和符合申请条件的家庭，组织公开摇号，确定申购家庭名单及选房顺序。

（六）市房改办将申购家庭名单及选房顺序号在市内主要媒体和临安房改网上进行公告。购房人凭身份证到市房改办领取《临安市经济适用住房准购证》（以下简称《准购证》）。

（七）购房人按《准购证》所注明的选房顺序号，在规定时间内到指定地点办理购买经济适用住房手续。

第二十七条 对符合经济适用住房准入条件的申购家庭若在规定期限内未领取《准购证》或领取《准购证》未按规定办理购房手续的，视作自动放弃申购资格，核发的《准购证》作废。

第二十八条 申请人购买经济适用住房后，应当依法办理权属登记。房屋权属登记部门在房屋所有权证“附记”栏中注明“经济适用住房”、“保障面积”及相关内容。

第二十九条 购买人对经济适用住房拥有有限产权。购买的经济适用住房在取得房屋所有权证之日起满五年的，购买人在交纳土地收益等价款取得完全产权后，可上市交易；购买的经济适用住房不满五年的，不得直接上市交易。

第三十条 购买人未取得完全产权前，因继承、离婚析产而发生房屋所有权转移的，经市房改办核准后，可提前办理过户手续，但经济适用住房性质不变，限制上市交易期限从原房屋所有权证填发之日起计算。

第三十一条 在本办法施行之日（含）后购得的经济适用住房，在上市交易时，保障面积部分按照届时同地段普通商品住房价格（或评估确认价）与当时经济适用住房购买价差价的55%向政府交纳土地收益等价款。本办法施行之日前已购得的经济适用住房，按市政府有关规定交纳土地收益等价款。具体办法另行制定。

第四章 法律责任

第三十二条 经济适用住房在限制交易年限内不得出租，不得改变使用性质。除购房按揭外，经济适用住房在未取得完全产权前不得进行任何抵押。

第三十三条 相关行政主管部门应当依据《浙江省经济适用住房管理办法》，加强对下列违法违纪行为的查处：

（一）对未经批准，擅自改变经济适用住房用地用途的；

（二）擅自提高经济适用住房销售价格的；

（三）在未领取住房预售证前，收取房款以及任何预定性质费用的；

（四）擅自向未取得资格的家庭出售经济适用住房的；

（五）弄虚作假，隐瞒家庭收入、住房及其他相关情况骗购经济适用住房的；

（六）未满规定限制年限和未补交土地收益等价款擅自转让的。

第三十四条 对在经济适用住房建设和销售交易管理工作中的违规、违纪行为，由纪检（监察）部门依法追究责任人员的相关责任。

第五章 附 则

第三十五条 本办法自公布之日起30日后施行。原有文件规定与本办法不一致的，以本办法为准。

第三十六条 本办法由市房改办负责解释。

第三篇：韶关市区经济适用住房管理实施办法

韶关市人民政府令（第43号）

《韶关市区经济适用住房管理实施办法》已经2008年3月21日韶关市人民政府第十二届17次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。

市长 郑振涛 二○○八年四月十日

韶关市区经济适用住房管理实施办法

第一条 为加强对经济适用住房的管理，进一步完善多层次的城镇住房供应体系，改善城市低收入家庭的住房条件，根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难若干意见》、《经济适用住房管理办法》和《广东省人民政府关于切实解决城镇低收入家庭住房困难的实施意见》，结合本市实际，制定本办法。

第二条 经济适用住房是指政府提供政策优惠，限定套型面积和销售价格，按照适用标准建设，面向城市低收入住房困难家庭供应，具有保障性质的政策性住房。

第三条 市建设行政主管部门（以下简称市建设局）负责本市经济适用住房政策的实施和监管工作。市住房保障中心负责经济适用住房的筹建、销售等具体管理工作。

第四条 市发展和改革部门，会同建设、国土管理部门，根据本市的社会经济发展状况、人口、低收入家庭住房水平和市场需求以及建设用地可供数量情况，编制经济适用住房发展规划和建设计划，并统筹纳入地方社会经济发展计划。

第五条 市国土资源管理部门根据土地利用总体规划、城市总体规划和经济适用住房建设计划，编制经济适用住房建设用地计划，并在土地利用计划中优先统筹安排。

第六条 经济适用住房小区建设坚持统筹规划，合理布局，综合开发，配套建设的原则。项目选址要以人为本、合理安排区位布局，方便低收入群众工作生活。

第七条 经济适用住房的建设按照政府组织、市场运作的原则，采取市住房保障中心自行组织建设及商品房开发项目配建两种方式。经济适用住房配建按照《韶关市区廉租住房、经济适用住房配建实施办法》执行。经济适用住房供应总建筑面积原则上不低于住房总建筑面积的10%。

第八条 经济适用住房建设用地以政府无偿划拨方式供应，经济适用住房建设免收各种行政事业性收费和政府性基金，项目小区外基础设施建设费用政府负担。

第九条 经济适用住房建设可以以在建项目作抵押向商业银行申请住房开发贷款。第十条 经济适用住房的建设要做到标准适度、功能齐全、质量优良、经济适用、便利节

能。根据有关规定和我市住宅建设的发展规划，经济适用住房建筑户型和面积按下列标准建设：

（一）一室户型的住房建筑面积控制在35平方米至45平方米之间；

（二）二室户型的住房建筑面积控制在45平方米至55平方米之间；

（三）三室户型的住房建筑面积控制在55平方米至65平方米之间。

住房建筑户型以二室户型为主，比重占总户室数量的80%以上。

第十一条 经济适用住房价格实行政府指导价，其基准价格及浮动幅度由价格主管部门及建设主管部门依据经济适用住房价格管理的有关规定，通过价格认定程序确定并向社会公布。

第十二条 经济适用住房应当在房屋竣工验收合格后，实行现楼交易。

第十三条 经济适用住房实行严格的准入和退出机制，统一由市住房保障中心按限定的价

格，向符合经济适用住房购买条件的低收入家庭出售。

第十四条 符合下列全部条件的市区常住户口居民住户，可以申请购买经济适用住房：

（一）家庭人均收入标准等于或低于当年市区最低生活保障线的300%；

（二）家庭人均住房建筑面积低于10平方米；

（三）无自有产权房源。

经济适用住房供应对象的家庭收入标准和住房困难标准，实行动态管理，由市政府定期向社会公布。

第十五条 经济适用住房供应实行申请、审核、公示和轮候制度。对经济适用住房申请资格的审查核实，实行家庭成员全名制诚信申报制度，按照“三审核”（居委会、街道办事处、市建设局）、“两公榜”（街道办事处、市建设局）的程序认定。其具体程序为：

（一）申请人持身份证、户口簿（户籍证明）、结婚证、计划生育证明、民政部门出具的低收入证明、拥有的房产及现居住住房的权属或合同证明、市房地产交易登记所提供的查档证明（凭低收入证明免费查询）等证明材料向居住地社区居委会提出购房申请，填写《购买经济适用住房评议申请表》，居委会（申请人实际居住地与户籍所在地不在同一居委会的，由户籍所在地居委会协助调查）通过邻里访问、入户调查、查档取证（民政等有关部门）以及信函索证等方式对申请人的家庭人口、收入和住房状况以及实际生活水平进行调查评议。

（二）居委会将调查评议结果报居住地街道办事处，由街道办事处组织专门人员对评议结果进行复核，并将复核结果分别在居委会和街道办事处张榜公示7个工作日。

（三）街道办事处将符合条件的申请对象报市建设局，市建设局对申请人的住房等情况进行调查核实，对核实符合条件的，在市政府网站、建设局网站及《韶关日报》公示15个工作日。

（四）对无投诉或经调查核实投诉不实，符合经济适用住房购买条件的，由市建设局发放核准通知和轮候号码。

（五）市建设局根据可供应房屋数量，安排持有核准通知书的申请人，按轮候号码顺序及相应的户型面积决定入围选购名单，并采取分类摇号中签的方式确定购买人。对摇号中签人，由市建设局核发经济适用住房购买通知单。持有购买通知单的申请人应在规定的购房期内与市住房保障中心签订购房合同。逾期未签订购房合同的，视为放弃，按照规定重新申请。

第十六条 符合条件的家庭，每户只能购买一套经济适用住房。

第十七条 购买经济适用住房后又购买其他住房的家庭，其经济适用住房由市住房保障中

心按规定及合同约定回购。回购后的经济适用住房，仍用于解决其他低收入家庭的住房困难。

第十八条 居民应按规定办理经济适用权属登记。产权证上应注明经济适用住房及划拨土地，产权证备案栏目上应填写申请人家庭所有居住人员姓名。

第十九条 经济适用住房购房人拥有有限产权，只能用于自住，不得出租。

购买的经济适用住房5年内不得直接上市交易，确需转让的，只能由市住房保障中心按照原价格并考虑折旧和物价水平等因素进行回购。

购买经济适用住房满5年，购房人上市转让经济适用住房的，市住房保障中心有优先回购权。在市住房保障中心没有回购意愿的前提下，购房者可将经济适用房上市交易，但应按照届时同地段普通商品住房与经济适用住房差价70%的比例向政府交纳土地收益价款。

第二十条 企业集资合作建房是经济适用住房的组成部分，其建设、供应、管理严格按有关规定执行。

第二十一条 新建成的经济适用住房小区，应严格执行建设部制定的《城市新建住宅小区管理办法》，全面推行社会化、专业化、市场化的物业管理新机制。由建设单位采取招标方式选择物业管理企业实施前期物业管理。

第二十二条 市住房保障中心与购房者签订《经济适用住房买卖合同》时，同时签订《物业管理服务协议》，约定物业管理有关事项。

第二十三条 建立经济适用住房共用部位、设备和小区公共设施的专项维修资金，专项维修资金按有关规定归集、管理和使用。

第二十四条 经济适用住房上市实行申请审核制度。上市申请人在上市前应书面征求市住房保障中心回购意见，并报市建设局审核。市建设局应在自收到申请之日起十五日内作出是否准予其上市出售的书面意见；未经批准的，房地产交易登记机构不得办理登记转让手续。

第二十五条 经济适用住房出售后将会形成住房困难的，不予批准出售。

第二十六条 国家机关及有关工作人员应忠于职守，秉公办事，凡滥用职权、弄虚作假、徇私舞弊的，视情节轻重，由所在单位或者上级主管部门给予责任人行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十七条 对弄虚作假、隐瞒家庭收入和住房条件，骗购经济适用住房的个人，由市住房保障中心限期收回所购住房，并依照法律和有关规定追究责任，今后不得再申请购买经济适用住房。

第二十八条 各县（市）建设行政主管部门可参照本办法，结合本地实际，制定实施办法。第二十九条 本办法自发布之日起施行，2003年6月9日颁发的《韶关市区经济适用住

房建设管理暂行办法》同时废止。

第四篇：ＸＸ县经济适用住房建设和管理实施办法

ＸＸ县经济适用住房建设和管理实施办法（讨论稿）

第一章　总　则

第一条　为了加快经济适用住房建设，规范经济适用住房管理，改善城镇中低收入家庭住房条件，构建和谐社会，促进经济社会协调发展，根据国家发改委等四部委部颁规章、省发改委等四厅委有关通知精神及南充市人民政府关于经济适用房建设的有关规定，结合我县实际，制定本办法。

第二条　本办法所称经济适用住房，是指政府提供优惠政策，限定建设标准、供应对象和销售价格，具有社会保障性质的政策性商品住房。

第三条　发展经济适用房的目的，是为了建立适应社会主义市场经济体制的住房供应体系和住房保障制度，重点关心和逐步改善社会弱势群体的居住条件，不断满足中低收入家庭日益增长的住房需求。

第四条　发展经济适用住房坚持统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设和保本微利、以销定建、社会效益优先的原则。

第五条　从事经济适用住房建设、交易，实施经济适用住房管理，适用本办法。

第二章　经济适用住房管理机构

第六条　县住房制度改革领导小组负责全县经济适用住房建设和发展的组织、协调和领导；负责根据上级有关规定和具体情况研究和制定相关政策；负责完成上级下达的经济适用住房目标任务。

县住房制度改革领导小组办公室负责拟定本县经济适用住房发展规划、建设计划和具体实施办法；负责经济适用住房建设项目的实施、管理和监督；负责拟定经济适用住房分配销售方案和统计报表等工作。

第七条　县发展和改革、国土资源、规划和建设、房管、税务、物价等行政主管部门和金融机构，要根据各自的职责分工，负责经济适用住房的相关工作。

第八条　县建设局作为建设行政主管部门，具体负责经济适用住房的开发、建设，并对工程质量、安全等进行监督管理。

第三章　经济适用住房发展规划和建设计划

第九条　县发展和改革局根据当地经济社会发展状况、人口、城镇中低收入家庭的居住水平，在做好市场需求分析和预测的基础上，编制经济适用住房中长期发展规划和建设计划。

第十条　县住房制度改革领导小组组织发展和改革、规划和建设、国土资源等行政主管部门，根据土地利用总体规划、城市总体规划和经济适用住房发展规划，做好项目储备，为逐年滚动发展创造条件。

第四章　经济适用住房优惠政策

第十一条　经济适用住房建设用地，按照城市总体规划、土地利用总体规划要求，合理布局，明确经济适用住房用地的位置，实行行政划拨方式供应，并依法办理用地手续。

第十二条　经济适用住房建设和经营中涉及的行政事业性收费项目，一律按最低标准减半收取。经济适用住房项目的开发单位，凭县住房制度改革领导小组发放的经济适用住房项目中标书，到相关部门办理该项目的行政事业性收费减免手续。

建立开发单位负担卡制度。对中标的经济适用住房开发单位，由县住房制度改革领导小组办公室发给《经济适用住房行政事业性收费负担卡》。经济适用住房的开发单位在交纳各种行政事业收费时，要向收费的部门和单位出示《负担卡》。收费部门和单位必须按规定在《负担卡》上如实填写收费项目、标准、收费依据、收费金额、执收单位等内容，并加盖单位公章。拒不填写、乱填写或不按规定乱收费的，一经查实，按违纪违规处理。

第十三条　购买经济适用住房的个人向商业银行申请贷款，除按国家《个人住房贷款管理办法》规定办理外，还应提供准予购买经济适用住房的证明。个人住房贷款利率执行中国人民银行公布的贷款利率标准，不得上浮。

经济适用住房建设单位可以以在建项目作抵押向商业银行申请住房开发贷款。

第十四条　个人到住房公积金申请贷款，可按规定优先向购买经济适用住房的个人发放。

第五章　经济适用住房的规划与设计

第十五条　经济适用住房的规划设计，要按照国家和省政府的有关规定执行。规划设计方案，由县发展和改革局会同规划和建设、房改等部门在市场调查的基础上，采取招标方式确定。

第十六条　住宅设计要按照《建设部关于印发〈提高住宅设计质量和加强住宅设计管理的若干意见〉的通知》（建设〔1997〕321号）和省政府有关规定执行，既要满足住户多方位、多层次的居住需要，又要考虑中低收入家庭的实际经济承受能力和生活习惯，努力做到设计规范、功能齐全、造价合理。

第十七条　经济适用住房只允许建设公寓式普通住宅，并严格控制在中小套型。中套住房建筑面积控制在两室两厅为75平方米以内，小套住房建筑面积控制在二室一厅65平方米以内。

第十八条　经济适用住房的装修，应按照基本设施具备、能够满足住户日常生活需要来进行，标准不得超过普通住宅的规定，按价廉物美，安全适用的原则办理。

第六章　经济适用住房的建设管理

第十九条　经济适用住房开发建设，要按照“政府组织协调、企业市场运作”的原则，实行项目招标制。县发展和改革局根据县经济适用住房的规划设计方案，负责组织经济适用住房开发建设项目的招投标，择优选择具备相应资质、资本金、良好开发业绩和社会信誉的房地产开发企业。中标的经济适用住房开发建设单位对工程质量负最终责任。

第二十条　经济适用住房建设要严格执行国家有关建设标准和技术规程，积极推广应用先进、成熟、适用的新技术、新工艺、新材料，降低住宅成本，提高住宅建设的整体水平。

第二十一条　经济适用住房项目建设，要按照小区规划设计的要求与各种配套设施同步进行；凡配套设施达不到规划设计要求的，该项目不得通过验收。

第二十二条　经济适用住房的开发建设实行工程建设监理制度。开发建设单位要委托具有相应资质等级的工程监理单位进行监理，对工程质量安全跟踪监理。凡不符合国家强制性质量标准要求的开发项目，不得交付使用。

第二十三条　经济适用住房建设项目实行验收制度。住房建设项目竣工时，要严格按照国家有关规定对项目进行验收，并由质检部门对验收合格的项目发给建设质量合格证书。对项目验收不合格的经济适用住房不得交付使用。

第二十四条　经济适用住房实行工程质量保证制度。经济适用住房销售时，开发单位须向住户提供住宅质量保证书和住宅使用说明书。

第七章　经济适用住房的销售对象

第二十五条　符合下列条件的家庭，可以一次性申请购买一套经济适用住房。

（一）经济适用房项目所在地具有城镇户口的无房户、住房困难户或住房特困户；

（二）城镇家庭人均年收入在上全县城镇家庭人均年收入60%以下；

（三）有ＸＸ县城镇户口且夫妇双方均未享受过任何房改优惠政策（含购买房改房、参加集资建房、享受房改办证优惠）的家庭；

（四）县政府另行规定其他可以购买经济适用住房的。

第二十六条　购买经济适用住房实行申请、审批和公示制度。

第二十七条　申请人应当持家庭户口本、所在单位或街道办事处出具的收入证明和住房证明以及县人民政府规定的其他证明材料，向居住地居民段、街道办事处申报，由县住房制度改革领导小组办公室进行汇审。

第二十八条　县住房制度改革领导小组办公室应当在规定时间内会同相关部门完成核查。对符合购房条件需要购房的城镇中低收入家庭，按照目前该家庭住房“特困”、“困难”、“一般”三个等次排序后，在同一类别购房人群中公开摇号产生购房人，由所在社区公布后交县房改部门进行统一公示。凡公示后无异议的，由县住房制度改革领导小组办公室在经济适用住房申请表上签署核实意见，在报经县住房制度改革领导小组统一审定后由房改办统一发给《经济适用住房准购证》。特困家庭可优先购买。

第八章　经济适用住房的销售价格

第二十九条　确定经济适用住房的价格坚持以保本微利为原则，其销售价格由开发成本、税金、利润三部分构成。其中，利润不得超过3%。

第三十条　经济适用住房的销售价格，由县物价主管部门会同县发展和改革局、房改办、规划和建设局、国土局、房管局等，按照《国家计委、建设部关于印发经济适用住房价格管理办法的通知》（计价格〔2002〕2503号）的规定在项目招标之前实行一个项目一次审定，并向社会公布。

第三十一条　经济适用住房建设用地的费用，按照国家的法律、法规规定用于征用土地中所发生的拆迁补偿费列入开发成本。

第九章　经济适用住房的产权登记

第三十二条　个人购买经济适用住房后，由开发单位持与购房人签订的购房合同和《经济适用住房准购证》到县住房制度改革领导小组办公室办理《个人住房档案》建档和审批手续。房、地产管理部门凭住房制度改革领导小组办公室出具的《经济适用住房办证通知书》和有关材料办理《房屋所有权证》和《国有土地使用证》。房产管理部门在《房屋所有权证》上要加注“经济适用住房”字样；土地登记部门在《国有土地使用证》上要加注“划拨土地”字样。

第十章　经济适用住房的上市交易

第三十三条　经济适用住房上市交易要按《ＸＸ县已购公有住房和经济适用住房上市出售管理办法》（蓬府发〔2001〕223 号）的有关规定执行。

第三十四条 经济适用住房在取得《房屋所有权证》和《国有土地使用证》5年后，方可按市场价上市出售；出售时，政府可以按照经济适用住房购买价与届时同地段普通商品住房差价的50%比例向售房人收取其收益，专项用于经济适用住房建设。

在规定不得上市的期限内确需出售的，由县房改办审批后，只能出售给经济适用房待购户，并补交原享受的各种优惠税费。

第十一章　经济适用住房的物业管理

第三十五条　经济适用住房的物业管理体制，要严格执行《物业管理条例》（国务院令第379号）和《城市新建住宅小区管理办法》（建设部令第33号），全面推行社会化、专业化、市场化的物业管理新制度。

第三十六条　开发单位应搞好经济适用住房的前期物业管理，通过委派或公开招标方式，选择物业管理企业。物业管理企业要按照物业管理的法规和规定与业主委员会签订有关合同，加强售后服务和管理。

第三十七条　开发单位要按照国家有关规定建立住宅共用设施，并提取共有设施维修基金，并按照规定管理和使用。

第三十八条　房产管理部门要加强对经济适用住房小区物业管理企业的监督，规范经济适用住房小区的物业管理及服务。物业管理收费标准和物业管理服务的内容按国家的有关规定执行。

第十二章　附　则

第三十九条　各有关部门应当加强对经济适用住房建设、销售中违法违纪行为的查处。

第四十条　每一个住房困难家庭只能享受一种（次）住房保障优惠政策（购买经济适用住房）。享受租赁廉租房的最低收入家庭可以购买经济适用住房，但购房后必须退出其所承租的廉租房；转让或出售经济适用住房家庭，不得再次购买经济适用住房。购买经济适用房后，只能用于购房户自己居住，不得出租或改变用途。

第四十一条　对弄虚作假、隐瞒家庭收入和住房情况，骗购经济适用住房个人，由县执法执纪部门会同房改、房管、国土部门限期追回已购住房或者由购买人按市场价补足购房款，并可提请所在单位对申请人进行行政处分；对出具虚假证明的单位，应追究单位主要领导的责任。

第四十二条　从事购买经济适用住房审核、审批、销售的工作人员以权谋私、玩忽职守的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。

第四十三条　本办法由ＸＸ县发展和改革局负责解释。

第五篇：江门市区经济适用住房管理实施办法

江门市人民政府办公室文件关于印发《江门市区经济适用住房管理实施办法》的通知

（江府办［2008］15号）

蓬江、江海、新会区人民政府，市直各单位：

《江门市区经济适用住房管理实施办法》业经市政府十三届十七次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

江门市人民政府办公室

二○○八年三月十一日

江门市区经济适用住房管理实施办法

第一章 总则

第一条 为解决市区低收入家庭住房难的问题，进一步完善社会住房保障体系，根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发［2007］24号），建设部、发展改革委、监察部、财政部、国土资源部、人民银行、税务总局《关于印发〈经济适用住房管理办法〉的通知》（建住房［2007］258号）和省政府《关于切实解决城镇低收入家庭住房困难的实施意见》（粤府［2008］3号）精神以及有关政策规定，结合江门市区实际，制定本实施办法。

第二条 本实施办法所称的经济适用住房，是指享受优惠政策，限定建设标准、供应对象和销售价格，具有保障性质的政策性商品住房。

第三条 本实施办法的适用范围包括蓬江区、江海区和新会区。

蓬江区、江海区的经济适用住房建设与管理由市本级组织实施；新会区的经济适用住房建设与管理由新会区人民政府组织实施。以下条款中的“市”指市本级，“区”专指新会区。

第四条 经济适用住房建售遵循总量调控、困难优先、满足急需、公开公平的原则。第五条 购买经济适用住房实行申请、审批和公示制度。

第二章 优惠政策

第六条 经济适用住房享受以下优惠政策：



（一）建设用地以行政划拨方式供应；

（二）经济适用住房建设项目免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金，相关减免的收费项目由市（区）物价局核定；



（三）项目外基础设施建设费用由政府负担；

（四）经济适用住房建设单位可以以在建项目作抵押向商业银行申请住房开发贷款；



（五）购买经济适用住房的个人向商业银行申请贷款，符合《个人住房贷款管理办法》规定，并提供准予购买经济适用住房的证明，个人住房贷款利率执行中国人民银行公布的贷款利率；



（六）符合住房公积金贷款条件的，优先向购买经济适用住房的个人发放住房公积金贷款。

第三章 建设管理

第七条 经济适用住房建设按照政府组织协调、市场运作的原则，可以采取项目法人招标的方式，选择具有相应资质和良好社会责任的房地产开发企业实施；也可由市（区）政府确定的经济适用住房管理实施机构直接组织建设。

第八条 参加经济适用住房建设项目招投标的建设单位，应当具备相应资质、相应的资本金、良好的开发业绩和社会信誉。

第九条 经济适用住房的规划设计坚持标准适度、功能齐全、经济适用、便利节能的原则，优选规划设计方案；经济适用住房建设严格执行国家有关技术规范和标准，积极推广应用先进、成熟、适用的新技术、新工艺、新材料、新设备。

经济适用住房小区外的基础设施如道路、水电、通信、电视、照明等，同步规划和建设。

第十条 经济适用住房每套建筑面积控制在60平方米左右。

第十一条 经济适用住房的建设要按照有关法律、法规、基建程序以及市政府投资工程建

设管理的有关规定办理，并将工程预算报财政部门审核，确认其具体的支出数额。建设单位对其建设的经济适用住房工程质量负最终责任。建设单位应当向经济适用住房购买人出具《住宅质量保证书》和《使用说明书》，并承担保修责任。

第四章 价格管理

第十二条 经济适用住房价格由市（区）物价局会同市（区）房产管理局按照国家经济适用住房价格管理的有关规定，在综合考虑建设、管理成本和不高于3%利润的基础上确定，报市（区）人民政府同意后向社会公示。

第十三条 经济适用住房销售实行明码标价，销售价格不得超过公示的基准价格和浮动幅度，不得在标价之外收取任何费用。

第五章 准入和退出管理

第十四条 同时符合下列条件的可以申请购买经济适用住房：

（一）具有市区城镇户籍5年（含5年）以上；

（二）家庭收入符合市（区）人民政府划定的低收入家庭收入标准；

（三）无住房或现住房面积低于市（区）人民政府公布的住房困难标准。

经济适用住房供应对象的家庭收入标准和住房困难标准，由市（区）房产管理局和市（区）民政局根据当地商品住房价格、居民家庭可支配收入、居住水平和家庭人口结构等因素确定，实行动态管理，每年向社会公布一次。

第十五条 经济适用住房的申请购买按照下列程序办理：

（一）申请。申请人在申请购买经济适用住房期限内向市（区）房产管理部门提交下列资料：1.《购买经济适用住房申请表》；2.户口簿、身份证复印件；3.住房情况证明；4.年收入证明；5.婚姻状况证明。

（二）受理。对符合本办法规定条件的，市（区）房产管理局予以受理，并出具受理凭证；按规定不予受理的，出具不予受理凭证。

（三）审核。市（区）房产管理局在受理之日起20个工作日内完成审核，发放准予购买经济适用住房的核准通知。有关职能部门协同做好年收入和住房情况的核实工作。

（四）公示。经审查符合条件的申请人，公示其基本情况，公示期为15个工作日。

（五）办理手续。经公示无异议的，给申请人办理相关手续；有异议的，进行核实，经核实不符合条件的，不予办理相关手续，并出具书面通知。

第十六条 经济适用住房建设项目取得预（销）售许可证后，方可进行预（销）售。第十七条 经济适用住房预（销）售按照下列程序进行：

（一）销售公告。市（区）房产管理局将全部房源信息通过媒体进行预（销）售公告，公告内容包括房源位置、数量、基准价格、建设单位、销售方式、售房时间及拆迁安置情况等。

（二）入围排序。市（区）房产管理局根据房源数量与申请数量的一定比例和申请人住房困难程度排序确定入围名单并予公示，公示期为15个工作日。选房顺序以公开摇号方式确定。排序及公开摇号在市（区）监察部门、公证部门及入围市民代表监督下进行，并依法公证。

（三）入围公告。市（区）房产管理局将入围申请人名单及选房顺序在媒体上公告。

（四）公开选房。建设单位按市（区）房产管理局制定的选房方案进行销售。申请人按公告的选房顺序到建设单位选房购买，符合条件的申请人只能购买一套经济适用住房。

第十八条 购买经济适用住房后，按规定办理权属登记。市（区）房产管理部门在办理权属登记时，注明经济适用住房、购买价格、面积和划拨方式供地。第十九条 经济适用住房属政策性住房，购房人拥有有限产权，只能用于符合条件的购房家庭居住，不得出租。购买经济适用住房不满5年，不得直接上市交易，购房人因各种原因确需转让经济适用住房的，由政府按照原价格并考虑折旧和物价水平等因素进行回购。回购后的经济适用住房继续出售给市区低收入住房困难家庭。

第二十条 购买经济适用住房满5年，购房人需转让经济适用住房的，政府享有优先回购权；政府不回购的购房人可将经济适用住房上市交易，但需要将增值收益部分不低于70%的比例作为土地收益等价款上缴政府；也可以按政策规定的标准向政府交纳土地收益等相关价款后，取得完全产权。购买的经济适用住房在取得完全产权以前不得用于出租经营。上述规定在经济适用住房购房合同中予以明确。

第六章 管理机构和部门职责

第二十一条 市或区发展改革局负责会同其房产管理局、国土资源局、规划局、财政局和建设局等行政管理部门根据市（区）住房需求情况编制经济适用住房的长远发展规划和计划，报同级人民政府批准执行。

第二十二条 市国土资源局编制经济适用住房建设用地计划，保证经济适用住房用地的需要。

第二十三条 市（区）规划局优先审批经济适用住房规划方案。

第二十四条 市（区）财政局协助经济适用住房建设单位落实建设资金的筹措和专项资金 的审批工作。

第二十五条 市（区）建设局优先办理经济适用住房建设报批手续，负责经济适用住房建设计划的实施和督促计划的落实，对经济适用住房的质量安全进行监督，把好竣工验收关。

第二十六条 市市政局（建管中心）、区相关职能部门可受政府委托负责经济适用住房工程代建工作。

第二十七条 市（区）物价局会同市（区）财政局公布经济适用住房建设中免收行政事业性收费的具体项目。

第二十八条 市（区）民政局负责审核市区低收入家庭经济状况，出具具体意见。第二十九条 市（区）房产管理局负责经济适用住房的申请审核、分配和管理工作。

第七章 监督管理

第三十条 以经济适用住房名义，变相进行实物分配或房地产开发经营的，由有关部门责令改正，并依法追究单位和有关人员的责任。

第三十一条 对弄虚作假、隐瞒家庭收入和住房情况，骗购经济适用住房的，由市（区）房产管理局限期按原价格并考虑折旧等因素作价回收所购住房或责令购买人按市场价补足购房款，并可提请所在单位对申请人进行行政处分；对出具虚假证明的单位，由市（区）房产管理局提请有关部门追究相关责任人的责任。第三十二条 国家机关工作人员，在建设、管理经济适用住房过程中，有下列行为的，由有关部门按规定给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未按规定程序和时限办理的；

（二）不按照规定收费的；

（三）弄虚作假，协助当事人隐瞒真实情况的；

（四）索取和收受他人财物的；

（五）其他不依法依规履行职责或者履行职责不力的。

第三十三条 本实施办法自2008年2月4日起施行。如国家和省出台有关经济适用住房管理的新规定，则按新的规定执行。