关于赴俄罗斯考察学习林业的情况报告(精)

第一篇：关于赴俄罗斯考察学习林业的情况报告(精)

“山地植被恢复与防护林持续经营”赴俄罗斯培训总结

为了学习借鉴俄罗斯“山地植被恢复与防护林持续经营”的经验，经国家外专局批准，贵州省林业厅组织有关地州市、县林业局长及厅相关处室站技术人员一行14人，在厅总工程师官国倍同志的带领下，于2002年10月24日离京，赴俄罗斯考察学习，11月13日顺利结束，历时21天。在俄期间重点听取了沃罗涅日大学知名的林学教授关于俄罗斯林业现状、生产、经营情况的讲课；访问了沃罗涅日州环保总局林务局，沃罗涅日国立大学林学院，赫林诺夫林业技术学校；参观了沃罗涅日州自然保护区，农田、公路防护林带、沃罗涅日国立大学植物园，学校生物基地等，并与他们进行了座谈和讨论。通过培训、访问、参观和座谈，使我们对俄罗斯森林资源现状、所有制形式、管理体制、林业政策、森林资源的培育与保护，森林工业与林产品贸易等方面的情况有了比较系统的了解，从而开阔了视野，拓宽了思路，增进了友谊。现将有关情况报告如下：

一、俄罗斯林业概况

（一）、基本情况

俄罗斯位于欧亚大陆北部，地跨东欧北亚的大部分地区。北临北冰洋，东濒太平洋，西滨波罗的海。国土面积1708万平方公里，是世界上地域最辽阔、面积最大的国家。辖21个共和国，2个自治市，1个自治州，6个边疆区，49个州和10个民族地区。总人口1.48亿，其中城市人口占73%，农村人口占27%，有100多个民族。目前，俄罗斯按地域、自然资源及经济发展方向划分为波罗的海，中央及中央黑土等12个经济区。

俄罗斯全国地势东高西低，70%的土地是平坦辽阔的平原，温带亚寒带大陆性气候，冬季漫长严寒，夏季短促凉爽，春秋季节甚短，极端最低气温曾达-71℃。年降水量200—3000毫米，冬季几乎全境降雪。

俄罗斯资源种类繁多，储量丰富，国民经济基础雄厚，工农业和交通运输业等已达到相当的发展水平。原苏联解体后，俄罗斯经济不断恶化，生产大幅度下降，失业人员猛增，货币严重贬值，广大居民生活水平明显降低，目前情况有所好转。

（二、森林资源及所有制情况

俄罗斯现有森林面积7.635亿公顷，约占全球森林面积的22%，活立木总蓄积807亿立方米，森林覆盖率为45.2%，人均森林面积5.2公顷。在有林地面积中，针叶林面积约占5.1亿公顷，蓄积577亿立方米，主要树种为落叶松；软阔叶林面积1.13亿公顷，蓄积121亿立方米，主要树种为桦树、山杨；硬阔叶林面积1700万公顷，蓄积18亿，主要树种为橡树。俄罗斯森林多为成熟林，占总面积的46%，占总蓄积57.4%，大多数森林分布于亚洲地区，约占全国森林面积68%。俄罗斯的森林主要为国有林，俄罗斯林务局管辖的森林面积约占全国森林总面积的98%，蓄积约占91%，集体农庄和国有农场拥有的森林占全国森林总面积的2%，国家拥有的森林资源可以租赁，短期利用，无偿利用，转让等利用形式。

（三、林业组织机构及管理体制

俄罗斯林业传统上一直分为营林业和森林工业两大部分，这两大部分互不从属，但互相监督、互相制约，达到合理利用森林资源，防止森林资源的破坏和浪费。营林业的主要任务是从事森林的经营管理和造林更新（包括抚育）。森林工业包括木材采运、木材加工（含家具工业）、林产化学和制浆造纸。

1、营林业的管理体制

俄罗斯的营林业实行三级管理体制，中央设林务局，州、边区或自治共和国设林业管理局（或称森林委员会、林业部），林管局下设林管区（或称林场），林管区为基层管理单位。林务局的主要职责是制订全国性有关森林利用、更新、保护和监督的法令、条例和全国林业发展规划，行业税收协定；组织森林资源状况、资源利用检查，林业研究与国际合作，林业干部与职工培训；森林更新造林，航空和地面森林保护基地建设，监督森林利用；实施森林资源评估与监测；审定和批准与地方施业单位及环境和自然资源部签订的协议；确定各种林业活动的额度，为各项林业活动提供资金；向内政部、经济部、国家统计委员会、国家税务局提供情况简报。地方林业管理机构在林务局与地方政府共同协商确定，其主要职责是：制定该区的森林经营法规，协同地方政府和环保部门监控森林状况、森林利用、森林更新和

森林保护，组织森林核算，为地方森工单位准备伐区分布建议书，在林务局的预算范围内为各林管区分配资金等。林管区是实施各种森林经营活动的基层单位，其主要职责是：组织森林核算，参与森林调查、规划和科研工作，在国家规定的经营类型和保护等级范围内做好森林资源分类的前期工作，与森林利用单位签订协议并签发证书，为森林利用单位划定采伐地点，组织森林间伐，更新改造低产林，建立种子园和苗圃，实施森林保护，监督、检查委托经营单位的森林利用、更新和保护工作，组织开展林副产品生产和抚育间伐材的加工等。

林务局的经费由国家财政支出，全国各地出售或租赁森林资源所得款项，原则上一律上交国库，下属单位经费林务局只解决部分，不足的自己解决。全国现共有地方林业管理局83个，各林管局拥有的林管区数量不等，全国共有1826个，林管区下设施业区、营林小区和护林段，林管区和施业区的数量及面积主要取决于当地的资源状况和经济发展水平，全国共有7875个，其管理人员及工作人员的数量也不尽相同，全国共有职工20万人，施业区以上负责人必须林业大学以上毕业，一般工作人员必须林业中等技术学校毕业。我们这次学习考察的沃罗涅日州有林管区22个，从业人员1500多人。

2、森林工业管理体制

俄罗斯森林工业以森林工业公司名义归经济部统一管理。在经济部内，作为政府职能部门，设有森林综合经济司。森林工业公司对全国所有的森工企业实行统一管理，主要通过各种经济手段进行调节和控制，如改善和整顿森工企业，资金投入，资助科技项目，组织签订税收协议，组织开展有效的市场营销，为季节性贮备发放贷款，组织签订联合公司协议，征收进出口税，支持优先发展项目等。目前，俄罗斯森林工业企业界的所有制形式有三种，即国有企业，国家持股的股份制企业和无国家持股的股份制企业，在全国1.8万家各类森林工业中，国有企业445家，国家持股企业586家，其余的为无国家持股企业。目前森林工业公司还积极组织资金投标和将国家股份拍卖给企业的活动。

（四）、林业经营方针

俄罗斯早在苏联时期，就根据森林状况及其在国民经济中的作用，实施了森林分类经营的方针，苏联解体后，俄罗斯政府继续延用这一方针。根据森林的经营目标和主要功能，将森林划分为三大类。第一类森林主要包括防护林和特种用途林，主要经营的目的是发挥森林的防护、环保和社会效益，不允许进行主伐利用，其面积占全国森林面积的21.7%；第二类森林主要分布于人口稠密和森林资源缺乏的地区，既具有环保和防护功能，又具有一定的可利用价值，这类森林在不损害其发挥保护功能的前提下，可以进行适当的采伐利用，其面积占全国森林面积的7.6%；第三类森林主要分布于多林地区，具有开发利用价值，在不影响其防护功能的前提下不断满足国民经济建设对木材的需要，其面积约占全国森林面积的70.7%。

（五）、森林经营管理

1、森林资源的培育

俄罗斯虽然是一个森林资源大国，但其人工林所占比较很低，仅占全国森林总面积的1.9%，其主要进行人工造林的地类为采伐迹地，火烧迹地和一些林中空地，造林方式主要有植苗、点播和人工促进天然更新三种，主要造林树种有松树、云杉、雪松、冷杉、橡树、桦树、杨树等，造林种苗由护林员采集、培育，造林由护林人员聘请当地或附近有造林经验的农民来完成，由于当地自然条件比较差，造林成活率都比较低。

俄斯防护林建设始于16世纪，防护林建设的重点是水土保持林、农田防护林、公路、铁路护路林等，近年来，每年还在欧洲—乌拉尔和亚洲地区的草原和森林草原营造一定数量的防护林。

俄罗斯森林资源的培育，以国家投入为主，近年来，由于经济危机，森林工业不景气，国家投入森林资源培育的资源不多，人工造林的面积不大，每年约100万公顷左右。

2、森林资源保护

森林防火和病虫害防治是俄罗斯森林资源保护的重要内容，森林火灾是俄罗斯林业的头号大敌，每年大概要发生1.2—3.4万次，受灾面积23—103万公顷，而且火灾次数和受灾面积，呈逐渐上升的趋

势。据分析，俄罗斯每年发生的森林火灾80%为人为因素造成的。为此，林业部门在积极预防、及时发现、及时扑灭的同时，充分利用广播、电视、电影和报刊等形式大力进行宣传，并在半数以上的森林资源范围内建立了航空护林网，加强森林火灾的监控。森林病虫害每年平均危害面积大约150~250万公顷，防治面积50多万公顷，仅相当于受害面积的20~30%，其防治方法以生物防治为主，约占防治面积85%。药剂均为细菌和病毒制剂。尽年来，由于经费不足，航空护林、火灾扑灭及病虫害防治等工作均出现逐渐减弱的趋势。

3、森林资源监测

俄罗斯森林资源丰富，其森林资源监测工作主要由分布于全国各地的13个森林资源经理调查企业来完成，森林资源调查每10年进行一次，全国三分之二的森林面积采用的是地面调查方法，对于西北利亚和远东交通不便的山地森林，采用航空调查与定位抽样调查相结合的方法来完成。每年森林资源培育，抚育间伐，森林采伐的实施情况也由这支队伍来完成，并对各林管区（林场）的实施情况进行评估。

（六）、森林工业及林产品贸易

1、森林工业

森林工业至今在俄罗斯国民经济和社会生活中仍占据重要地位，森林工业的年产值目前占俄罗斯工业总产值的5%，森林工业提供的产品除直接满足人们日常生活的需要外，还直接关系到其它经济部门。原苏联解体后，随着激烈的经济改革和管理体制的不断变化，加之资金回笼困难，税金过重，电费、铁路运费不断上涨，生产成本增加，生产设备陈旧落后，产品缺乏市场竞争力等方面的原因，俄罗斯森工企业近年来陷入了危机之中。亏损企业占70%，拖欠大量职工工资，90%的企业已无偿还债务的能力。主要林产品产量不断下降，采伐量从1993年的3亿立方米下降到现在的1.2亿立方米，锯材从400万立方米下降到100万立方米，胶合板从140万立方米下降到85万立方米。国家对森林工业的投入逐年减少，大量老化的设备无法及时更新。因此，很多大型生产企业因连年并亏损被迫停产。

2、林产品贸易

俄罗斯的林产品贸易主要是单向性出口贸易，每年除进口少量纸产品外，其他林产品进口量很少，俄罗斯出口的林产品以原木、锯材为主，其人造板、纸浆和纸产品等深加工产品的出口，还未进入全球五大出口国的行列。近年来由于国内经济形势恶化和国际市场的价格波动，俄罗斯主要林产品出口量都有所下降。为子提高出口产品的附加值，俄罗斯政府鼓励生产成品和高付加值产品出口，为了发展家具和纸产品出口，俄罗斯与芬兰等国的公司合作，组建了一批合资企业，并成套引进意大利等国的生产线和单机设备。

二、体会与建议

（一）、通过考察学习，使我们加深了对我国生态环境建设重要意义的认识，增强了对林业生态建设的责任感和紧迫感。我国是世界上森林资源比较贫乏的国家，而且分布不均，尤其是西部地区，山地面积比较大，森林覆盖率低，严重制约了我国社会经济的可持续发展。党中央、国务院站在全局和发展的高度，作出了实施西部大开发，加强生态环境建设的重大战略决策，相继启动了天保工程，退耕还林还草等工程，给我省林业发展带来了千载难逢的历史机遇，我们作为林业工作者，肩负着加速贵州绿化的历史重任，倍感责任重大，我们要不断加强学习，引进先进的林业生产技术及管理经验，抓住机遇，开拓创新，勤奋工作，加快贵州绿化步伐，不辜负党和人民付予我们的历史责任。

（二）、加强与俄罗斯在林业方面的合作与交流。俄罗斯是我国的友好邻邦，森林资源十分丰富，原苏联解体后，经济比较困难，大量的成过熟林没有开发利用，目前，我国正实施天然林禁伐，木材及林产品比较紧缺，建议加强与俄罗斯在林业方面的合作，共同开发与我国结壤地区的森林资源，缓解当前我国木材及林产品紧张的问题。另外，我国林业方面的许多技术和管理方法是从前苏联学习和借鉴的，有很多共同之处，建议进一步加强与他们在林业学术、技术、管理等方面的交流与合作，互相取长补短，促进我国林业的发展。

（三）、俄罗斯是一个具有悠久历史的国家，他们拥有丰富的森林资源，除了地大物博，人口少，能源丰富，森林资源消耗少等优势外，还与他们国民素质比较高，林业生态环境保护意识比较强，科学合理开发利用森林资源分不开。从我们这次学习考察所到之处来看，森林资源保护比较好，没有发现人为破坏森林资源的现象，森林中大量枯死的林木随处都有，树上鸟巢成群，寻食的小鸟到处可见，与人和平相处，没有发现乱捕、乱猎、乱食野生动物的现象。他们森林资源国有率比较高，对林木及林下资源开发利用实行有偿使用制，严格控制了乱采、乱猎、乱捕现象的发生。对森林的采伐严格执行工艺成熟的要求，采伐后由国家组织进行更新，做到青山常在，永续利用。建议我们国家要进一步加强生态环境保护的宣传教育，提高全民生态环境保护意识。

（四）、前苏联解体后，俄罗斯林业机构相对稳定，没有受国家解体带来的影响，管理体制基本延用了前苏联的管理模式，整个林业系统由中央垂直进行管理，管理机构精简，管理人员少，素质高，管理区以上的人员都是大学以上毕业，护林人员也都有中专以上学历。而从我们目前的状况来看，机构庞大，人员素质参差不齐，我们可学习和借鉴俄罗斯这些方面的经验，精简机构，加强职工队伍培训，引进人才，不断提高林业职工队伍的整体素质。

（五）、俄罗斯自彼得一世以来，就比较重视防护林的建设，特别是城市绿化，公路、铁路防护林带，平原农田防护林网的建设，在莫斯科、圣彼的堡，沃罗涅日等城市，有城中有林，林中有城的感觉；防护林带、防护林网建设规模宏大，横跨几百公里；自然保护区建设历史较长，管理规范，保护区建有各图形标本馆，标本制作栩栩如生，对提高国民生态环保意识，起到很好的宣传教育效果，这些都值得我们学习借鉴。

考察学习团成员：

官国倍、徐义芳、贾朝珍、李宗辉、王庆平杜 凌、罗惠宁、罗 雳、刘启仁、陈朝洪 姬武兴、邓贻金、陈文华、潘胜天 二○○二年十一月十八日

第二篇：赴俄罗斯学习考察体会

赴俄罗斯学习考察体会

非常有幸在今年7月20日到7月23日对俄罗斯进行了为期四天的学习考察活动，访问城市是我们的近邻海参崴市，此次考察不仅领略了俄罗斯的风土人情，而且对俄罗斯的教育有了一定程度的认识。

俄罗斯的国民素质之高令人赞赏。行走在俄罗斯的街市环境整洁，没有乱丢垃圾的现象，车辆很多，但不论车辆和行人普遍遵守交通秩序。在餐厅用餐俄罗斯人都很文明，没有大声喧哗的现象，坐公交车或者购物人们自觉排队，非常有秩序。俄罗斯人热爱大自然，特别注重环保。

国家对教育十分重视。从小学至大学一律实行免费教育。免费发放教科书。中小学生在学校用餐有补助，各个学段都有奖学金制度，对学优生免费发放假期旅游券。优等生在假期免费参加夏令营，在夏令营活动，有辅导教师全程陪同，活动丰富多彩，注重培养素质，孩子们假期过得十分充实、开心！

此次旅程沿途的自然风光、气候与我国东北没有太大差别，海参崴的城市环境现代化程度不如中国的中等城市。海参崴地理位置在东亚，甚至比中国还“东方”，但文化以及饮食习惯都是绝对“西方”，与周边的日本、韩国、朝鲜、中国形成巨大的反差，在这里可以体会正版的欧洲文明。海

参崴在短短100多年中完成了从沙俄封建帝国到苏联社会主义领袖，再到俄罗斯民主国家的历程，留下大量的历史遗迹。许多欧式建筑得到很好的维护，迄今仍在使用。由于远离欧洲大陆，城市建设水平不够现代，相对原始和宁静。

俄罗斯人普遍受教育程度和文化修养较高，因而整体国民素质较高，在他们的言谈举止中透着一种让人心仪的气质、教养和内涵。俄罗斯普通中等教育保持了高水准。这主要表现在：中学生参加国际奥林匹克竞赛获奖很多；教材的种类、文科教材的内容有了较大的更新，选修课有所增加（政治学、社会学、经济学、法学等）。开设了一批新课程，譬如信息学，环境保护，个人安全知识等。民族学校有较大的发展。全国共有3000多所民族学校，使用33种民族语言（除俄语之外）授课。

课外教育机构有少年宫、少年儿童活动中心、体校、体育俱乐部，以及技术、环境保护、地方志等，课外教育体系在不断发展。参加课外活动的儿童增加到学生数的40%。

俄罗斯一直沿袭着“小学中学一贯制”的办学体制，或“10年一贯制”或“11年一贯制”。俄罗斯学校每年分四个学期，新学期从9月1日开始，这一天相当于俄罗斯的一个重大节日，全国的学生和教师都穿着崭新的漂亮的服装，每一个学生都手捧着鲜花，拜见他们的校长和老师。10月末第一学期结束，放秋假一周，元旦前后放寒假三周，3月末

放春假一周，6月1日至9月1日暑假。多数学校分二部制（上、下午班），7年级以上的学生每周32节课，学生每天在校时间5至6小时。班额一般不超过25人（上外语课时，这样的小班还要分为两半进行授课）。俄罗斯坚持实施“一贯制”、“小班额”的教育模式，其理由是：教师可以用几年的时间充分地了解每一个学生、便于发现每一个学生学习的或道德的缺欠，从而实施个别帮助。便于发现每一个学生的爱好或特长，从而培养和发展学生个性。教师们认为，每个学生都有权利从学校和教师那里得到同等的受教育机会，得到同样的帮助，使每个人都得到发展。学校教育应该使每个孩子都学会做人、学会做事、学会愉快地生活。

作为一名教育工作者，这次到海参崴考察有一种特殊的感觉，有初次到来的兴奋，也有一种遗憾。因为150多年前这里是中国的领土。历史已经不能改写，现在唯一能做的就是牢记历史，教育好自己的学生，是他们成为祖国建设的栋梁之才。

2013年7月25日

第三篇：赴俄罗斯考察学校体会

赴俄罗斯考察学校体会

绥芬河市一中马涛

短短两天时间的考察参观，虽然是脚步匆匆，走马观花，却也留下了一些初步的印象。下面我就来谈谈赴俄考察的一点体会。

结束了一路的颠簸，伴着蒙蒙细雨，初见雾霭中的海森崴。和绥芬河市一样，海森崴面积不大，地势高低不平。因为有海的缘故，经常下雨，雾也特别大。我们到达的当天，几乎什么也看不见，因此我们真正意义上的考察是从第二天开始的。

我们首先参观的是俄罗斯远东国立大学分院——孔子学院。据了解全世界有三百多所孔子学院，俄罗斯的孔子学院成立于2006年，只有13名教师，却管理着好几百人。这所学校相当于我们的兴趣班，不属于学历教育。虽然如此你却不可以小视它的功能，它承载着传播中国文化，增进两国青少年了解的重任。在这里俄罗斯的孩子们可以选择自己喜爱的学科，比如说汉语、书法、剪纸、中国的舞蹈等。孩子们通过学习了解我国的历史和文化。看到这，我不禁要问，为什么全世界会有那么多的孔子学院？为什么俄罗斯的孩子们要学习我们中国文化？为什么有些我们中国人摒弃的东西，反而外国人却愿意学习呢？一方面我们要发展，我们要让世界了解我们中国，我们要宣传自己。另一方面当今世

界经济已经一体化了，俄罗斯的发展也离不开我们中国。由此，我从内心当中真正感受到我国正在走向强大。我们再也不是过去外国人眼中的东亚病夫形象了。我为祖国自豪，为我是一名中国人感到骄傲。

终于，在考察的第三天天气好了起来。海森崴的天空犹如俄罗斯的少女，掀去了脸上的轻纱，露出了她的真容，美丽充满活力。这一天我们参观了该市第二中学。进入校门，首先映入我们眼帘的是在塑胶场地是穿着鲜艳的，英姿勃发的少年，他们正在踢足球，一个个少年表情闲适淡定，满足与快乐写在他们的脸上，周身洋溢着青春的气息。在这里学校领导接到了我们，给我们详细介绍了该校的体制等。该校有1200多人，是个全日制学校，从小学到高中，十一年制。我感觉他们很重视向外人展示他们学校及学生的荣誉，在大厅里我们首先看到的学校及学生取得的各种奖杯证书等。像首饰店一样，琳琅满目，美不胜收。为什么他们这么强调这些荣誉呢？一定有我还不够了解的东西吧。

在这里校长向我们介绍了很多东西，让我印象最深刻的是他们的外语教学。他们开设俄语、英语、汉语、德语、法语。其中俄语和英语是必修课，其他则是选学科目。在几门外语中选择汉语的居多，据说是和我们接壤的关系吧。他们一般是从小学五年级开始选学外语。在这所学校，除主要学科外，其他科目不参与考试。小学生每天在校四到五节课，中学生五到六节课，感觉很轻松。不像我们的学校每天都上满八节课搞得学生很辛苦。和我们相比，他们更注重培养学生的兴趣和爱好，以及特长，而不是把学习成绩好坏作为评价学生的唯一标准。这一点和我们国家有着天壤之别。为什么学生不用死学习，飞船照样上天，潜艇照样入海呢？而且在军事领域俄罗斯要远胜于我们呢？这里一定有很深的澳秘吧！

俄罗斯的孩子们是快乐的、无忧无虑的。安详灿烂的笑容洋溢在每一张青春的脸上。年纪稍大的女孩子脸上又多了一份羞涩的感觉，美丽中多了一份含蓄。孩子们一年中有四个月的假期。其中夏假最长，从六月一日一直到九月一日，整三个月时间。孩子们可以参加各种夏令营活动尽情的玩耍，而没有任何负担。不必写枯燥无味的作业，也不必参加父母报的各种自己不感情趣补习班。在返回的路上我们参观了一所夏令营活动中心。在森林深处一块大草坪上有几个孩子正在踢足球，看见我们来了，在屋内避雨的孩子们接二连三地跑了出来。可能因为下雨的缘故没见他们有什么活动。孩子们或三五成群聚在一起玩耍或安静地呆在某地，也有的孩子在兴致勃勃的观察手里捉来的虫子。在青山绿水之间去认识大自然，感受大自然的魅力，在大自然中学习与人相处，学习书本上学不到的知识，而不必再听家长的唠叨、老师的尊尊教导、不必马不停蹄的参加各种补习班，这是一件多么

快乐的事啊！什么时候我们中国的孩子也能放下一切，投入的玩一次呢？和俄罗斯的孩子相比我们国家的孩子身上所承载的东西太多。国家的强盛，父母老师的希望，将来的生存等等，压抑的孩子的个性。和俄罗斯的孩子们相比我们孩子脸上少了几分天真，多了几分成熟与稳重。我在想，什么时候我们的孩子也好像俄罗斯的孩子们一样幸福呢？作为教师的我们又能做些什么呢？我想首是观念的转变，我们必须改革现有的落后的教育观念，不能把学习成绩作为评价学生的唯一标准。要优化教学方法，让学生快乐的、主动地学习。教会学生文化知识的同时培养学生的兴趣和特长，发展学生的个性，让孩子们快乐的学习，快乐的成长。

第四篇：赴云南省考察学习报告

试验室赴云南省考察学习报告

为了充分学习借鉴外地公路系统试验检测领域工作中的先进经验和好的做法，切实将“走出去、请进来”的理念落到实处，促进总段试验检测工作的长足发展，2010年11月中旬试验室组织技术人员去云南省考察学习。这次考察学习的主要目的是了解外省公路系统试验室建设和管理模式，借鉴他们良好的管理经验并结合我们实际情况，制定出适合于我们总段试验室和谐可持续发展的良好计划，为试验室今后的发展奠定良好的基础。虽然此次学习考察时间短，任务重，但是通过认真学习，使我们受益非浅，感触颇深，可以说，使我们更新了理念、转变了思维、扩宽了视野、增长了见识，切实认识到了与先进地区的差距，感受到了自身的压力和工作中存在的不足。

一、考察印象

这次云南之行，昆明公路试验检测中心的建设、管理模式和发展势头，都给我们留下了至深的印象。

一是昆明公路试验检测中心的建设。该中心是一家交通部综合甲级试验检测机构，拥有独立的办公基地，一座功能较齐全、完善的现代化办公楼，各类试验设备、设施除能满足全市业务的办公、外出试验检测等需求外，还预留了许多今后的发展的空间，为试验检测中心今后的发展提供了坚实的后台。

二是规范、严格的质量管理体系。近年来，昆明公路试验检测中心从试验检测事业的基础工作做起，加强质量管理，按照“统一制度、统一标准、统一审查、统一考核”的监督运行机制，对各个项目的技术规范、检验细则和人员的职、权、责、利都做了明确细化和量化，所出具的检验报告均实行三级审核，对中心内部日常试验检测活动进行监督管理，使检测报告做到了科学、严谨、及时、可靠。

三是加强队伍建设，推进用人制度改革。昆明公路试验检测中心高度重视人才的培养，鼓励各类人员参加业务培训和学历教育，不断完善知识结构，强化团队整体素质，形成了较为完善的人才引进与培养机制。此外，还树立“能者上、庸者汰”的用人理念，实现了队伍的优化，人力资源的合理配臵，充分调动了全体职工工作积极性和主动性，营造了干事创业的良好氛围。

四是加大设备投入，购臵先进的试验检测仪器设备。近年来，昆明公路试验检测中心不断加大技术装备的投入，共购臵先进试验检测仪器共计56台，总值735.8万元，为检测工作的科学化、精细化、规范化、准确化和及时化提供了坚强有力的技术支撑。

二、考察启示

外出学习考察的目的是通过学习先进经验和好的做法，进行纵横比较，找出差距和不足，并分析评价出差距、不足的因素，为我室今后发展确定思路、摆正位臵，实现试验检测各项工作的飞跃。诚然，昆明比之我市有许多得天独厚的优越条件，但从发展的角度而言，近几年我市各项事业、经济指标的发展速度也不逊色，但差距仍然明显，究其原因主要是外在因素、基础差、底

子薄、设备少、经济落后、发展空间小、相差距离悬殊，既有内因、也有外因，过去总认为导致发展滞后通过学习考察，我们认识到内因、外因都很重要，这是不辩的事实。分析评价主要存在的差距和不足，主要有以下几个方面：

（一）思想观念落后导致的差距。创新意识、超越意识滞后，墨守成规、瞻前顾后的思想严重。相比昆明公路检测中心“边实践、边探索”的超前意识，我们往往是“探索成熟之后才实践”思想理念已经远不适合跨越式发展的新理念。

（二）人才培养不足导致的差距。人才是事业发展的基础，我室现有职工19人，其中大专以上人员9人，专业技术人员12人；而昆明公路检测中心现有职工46人，大专以上人员42人，专业技术人员40人，差距显而易见。

（三）设备投入不够产生的差距。我室现有试验检测设备 181台，其中较先进设备不足3台，仅仅能满足我总段最基本的、日常的试验检测需求。而昆明公路检测中心现有试验检测设备410台，包括综合检测车、雷达测厚仪，自动弯沉仪、摩擦系数测定仪、车辙试验仪、超声波检测仪等，完全能满足各等级公路基建工程和养护维修工程试验检测工作的需求。

三、考察深思

面对差距和不足，应当认为是不可言代的压力，也是一种机遇，更是一种挑战。从昆明公路检测中心的工作情况看，他们始终坚持“质量兴路”的指导思想，尽全力，倾全神，围绕本地区

公路事业发展的总体目标，树立质量意识，拓宽改革视野，创新工作思路，务求工作实效，为当地经济建设做出了积极的贡献。

通过学习考察，客观总结先进经验，认真分析评价产生的差距和不足，我们认为，在我们的工作中，要明确思路，锁定目标，尽职尽责地发挥好公路试验检测部门的职能作用，为我总段公路事业的跨跃式发展提供优质的服务和强有力的保障。因此，面对差距和不足，我们应当做到以下几点：

（一）不断更新服务理念，抓好质量检测求实效

作为试验检测部门，以我省公路建设和“国检”的大好时机为契机，立足于总段公路事业的发展，切实将“试验检测指导于工程、服务于工程”的理念参透到工作的每一环节。要从服务总段公路建、管、养事业的大局出发，正确处理管理和服务关系，更新服务观念，优化服务手段，提高服务水平，大力建设服务型试验检测机构。对总段管辖的基建工程和养护维修工程实施全面质量检测管理，实行施工前、施工中和施工后的跟踪检测管理，使总段工程质量得到更进一步的提升。

（二）注重抓好队伍建设，规范管理强素质

抓好队伍建设，提升队伍整体素质，是开展好各项工作的第一要素，因此，我室在队伍建设上，要进一步完善各项制度，形成规范化、科学化的管理机制。一是注重强化领导班子的模范带头作用，创新管理办法，规范管理制度。二是抓实抓细队伍的规范管理，提高队伍战斗力。严格实施“从小事抓起、从小事管起、从小事严起”的“三小机制”。同时，要加大队伍的学习教育培训力度，尽量做到集中学习与自学结合起来，学习研讨与理论培训相结合起来的学习氛围。

（三）加大人员和设备投入，实现试验室的可持续发展 随着公路试验检测工作不断趋于科学化和精细化，试验室必须加大人才的引进和培养力度，引进和培养具有理论水平和实践经验相对较高的、德才兼备的专业技术人才；并且配备科技含量较高的试验检测设备，如综合检测车、雷达测厚仪、超声波无损探测仪等。这些检测仪器的配备能较好的为高速公路建设和养护工程的试验检测任务提供科学、严谨、准确、及时的试验检测数据，从而大大发挥试验检测工作在公路建设管理中的指导和服务作用。

总之，这次外出考察学习是一次具有深远意义的活动，它不仅开阔了我们的视野，而且使我们找出了工作中存在的不足和差距，从而为我试验室今后的可持续发展奠定良好的基础。

二O一O年十二月二十日

第五篇：赴山西考察学习报告

赴山西考察学习报告

为拓宽全市煤矿监管人员和煤矿业主视野，全面提升煤矿安全管理水平，树立安全办矿、科技办矿理念。2012年3月19日—26日，市煤安局组织本局、遵义煤监分局、工能委、产煤县（区、市）安监局相关人员和部分煤矿业主赴太原市参加《煤矿建设安全规范》宣贯培训班学习，并考察了山西省煤炭博物馆。现将考察培训学习情况报告如下：

一、考察培训学习内容

主要学习了《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发）[2011]40号）内容解析；煤矿建设期间工程施工安全管理；《煤矿建设安全规范》（AQ1083—2011）与《煤矿建设安全规定（试行）》的异同；《煤矿建设安全规范》（AQ1083—2011）的主要内容与特点解析；煤矿建设项目清理及相关技术文件修改完善；煤矿建设项目专项安全监察；典型煤矿建设事故案例分析、交流研讨及专家答疑。在考察参观山西煤炭博物馆时，参观了各地煤炭样本，煤炭各种雕塑工艺品，身临其境感受了煤炭形成机制，了解了煤炭分类及工业用途，模拟了古代和现代煤炭开采全过程。

二、考察培训学习收获

（一）较为系统掌握了《煤矿建设安全规范》基本内容 《煤矿建设安全规范》是依据《煤矿安全规程》、《防治煤瓦斯突出规定》、《煤矿防治水规定》及其它相关标准制定的，共8个篇章，即：适应范围、规范性引用文件、术语和定义、基础管理、地质测量、井工部分、露天部分、职业危害。核心内容为4—8部分，1

总计条款574条。该《规范》是以保障煤矿安全生产和职工人身安全、防止煤矿事故为目的，以“安全第一、预防为主”方针为指导，是有关法律、法规、规程、标准在煤矿安全生产工作中的具体体现，是煤矿生产、建设活动中严格安全管理所必须遵守的规则和依据，具有很强的规范性和可操作性。因此，通过这部分内容的学习，为我市煤矿生产建设、现场监管提供了可靠的指导依据。

（二）了解了山西省煤炭资源整合取得的效果

煤炭是不可再生资源，新时期，煤炭资源整合是一项科学的能源改革，是我国加快推进经济发展方式转变的战略之举，煤炭资源整合可以保证根本安全、节约资源。通过煤炭资源整合，山西省取得了四个方面的效果：一是保护了国家的煤炭资源，煤矿资源的回收率由原来的平均15%提高到80%以上。二是保护了人民的生命财产安全，事故大大降低，因为生产力水平高了，安全保障水平必然会相应提高。三是保护了生态环境，解决了我们过去诸多小煤矿无序开采造成的环境问题。四是保护了我们的干部，让干部远离矿难问责，远离煤焦腐败，减少各种腐败问题的发生。事实证明，在新的历史时期，山西省煤炭资源整合工作不仅决策准、进度快、步子稳、结构优、效果好，更重要的是通过煤炭资源整合，提高了煤炭产业的素质，推动了山西由煤炭资源大省向煤炭经济强省转变，实现了煤炭经济的集约、循环、高效的健康发展。

（三）进一步领会了国发[2011]40文件精神实质

《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发„2011‟40 号），是指导安全生产工作的一个纲领性文件，体现了国家和中央领导对安全生产的重视，作为安全生产监管部门，更要坚定科学发展、安全发展的理念，进一步提

高贯彻落实的自觉性和坚定性。因此，我们在实际工作中：一要深刻把握《意见》的内容，要不断的加强学习，领会精髓，把握实质，把《意见》提出的工作理念和具体要求融合到各项工作当中，化为推进工作的动力；二要将《意见》内容列入各项考核，并在各类检查和督查当中，督促落实好《意见》精神；三要研究制订我市进一步贯彻落实《意见》的配套文件，着力从工作措施等方面抓好《意见》的贯彻落实。

（四）理清了煤矿安全监管思路

学习国发[2011]4号文件、《煤矿建设安全规范》与《煤矿建设安全规定（试行）》的异同、《煤矿建设安全规范》的主要内容与特点解析、煤矿建设项目清理及相关技术文件修改完善、煤矿建设项目专项安全监察、典型煤矿建设事故案例分析、交流研讨及专家答疑等内容后，我们所有参加学习人员，进行了集体讨论，一致认为要抓好煤矿安全：一是按照国家相关规定、标准制定适合自身地区特点的地方安全管理规定和标准，各项安全管理规定和标准必须具有现场操作性和可实现性；二是必须强化企业安全生产主体责任落实，巩固发展安全生产形势，切实解决当前安全生产暴露出的突出问题；三是必须实施更加严格的企业安全管理。进一步规范企业生产经营行为，及时排查治理安全隐患，强化生产过程管理的领导责任，扩大带班的企业范围、明确带班的主体、强化带班责任，强化职工安全培训，全面开展岗位达标、专业达标、企业达标为内容的安全生产标准化建设。四是建设更加坚实的技术保障体系。加强企业生产技术管理，强制推行先进适用的技术装备，加快安全生产技术研发。五是实施更加有力的监督管理。进一步加大安全监管力度，强化企业安全生产属地管理，加强建设项目安全管理，加强社会监

督和舆论监督。六是建设更加高效的应急救援体系。加快国家安全生产应急救援基地建设，建立完善企业安全生产预警机制，完善企业应急预案。七是实施更加严格的行业安全准入。加快完善安全生产技术标准，严格安全生产准入前置条件，发挥安全生产专业服务机构的作用。八是加强更加有力政策引导。制定促进安全技术装备发展的产业政策，加大安全专项投入，提高工伤事故死亡职工一次性赔偿标准，鼓励扩大专业技术和技能人才培养。九是更加注重经济发展方式转变。制定落实安全生产规划，强制淘汰落后技术产品，加快产业重组步伐。十是实施更加严格的目标考核和责任追究。严格落实安全目标考核，加大对事故企业负责人的责任追究力度，加大对事故企业的处罚力度，对打击非法生产不力的地方实行严格的责任追究，建立事故查处督办制度。

总之，参加《煤矿建设安全规范》的宣贯培训不仅使我们系统的掌握了煤矿建设安全的主要内容、监管方法和各项标准，认识到做好煤矿建设安全监管对推动煤炭工业发展的重要性。同时，各位授课专家对煤矿建设安全管理、装备、先进技术等内容的解读，让我们更进一步掌握了煤矿安全监管方面的知识。在今后的工作中，我们将结合我市煤矿建设安全工作实际，把所学到的知识更好的运用于日常监管工作之中，不断学习先进经验，不断改进工作方法，着力推进煤矿建设工作上新台阶。

三、考察学习后同感

这次考察学习后，大家都感受颇深，觉得受益匪浅，一致认为：“安全是最大的效益，事故是最大的浪费”是血的教训总结，安全不能仅仅写在书上，贴在墙上，拿在手上，而更应该记在每个人的心里，让心海里飘扬着安全的风帆，有了她，才能顺利到达安全的彼岸。因此，我们必须加强学习，实行集体学习与个人学习相结合，做到自觉学、挤时间学、联系实际学、联系工作学，通过认真的学习，全面掌握《煤矿建设安全规范》相关内容，领会其实质，做到能运用所学知识指导工作，保障矿井生产安全。

四、考察学习后工作思路

（一）按《煤矿建设安全规范》要求及时编制适合我市特点的煤矿现场管理规范和标准并推行实施。

（二）加强煤矿现场安全管理，督促企业按规范、标准生产或建设。

（三）借鉴山西煤炭资源整合先进经验并运用到实际工作中去。

（四）进一步细化煤矿安全监管工作思路，做到监管取得实效。

二〇一二年三月三十日