关于印发闽安监管三〔2011〕231号范文

第一篇：关于印发闽安监管三〔2011〕231号范文

关于印发《福建省危险化学品企业安全生产标准化换证工作实施办法（试行）》的通知

各设区市安监局，南平市经贸委，平潭综合实验区经发局：

我省危险化学品安全生产标准化企业已陆续进入标准化证书满三年后的换证阶段。为顺利开展换证工作，我局研究制定了《福建省危险化学品企业安全生产标准化换证工作实施办法（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。试行过程中发现的问题请及时反馈，以便进一步完善。

二〇一一年九月十五日

福建省危险化学品企业安全

生产标准化换证工作实施办法（试行）

根据《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委„2011‟4号）、《福建省人民政府安委会关于印发福建省深入开展企业安全生产标准化建设的实施意见的通知》（闽安委„2011‟19号）精神，为认真落实我局关于危险化学品企业安全生产标准化工作的相关文件要求，做好危险化学品企业安全生产标准化换证工作，制定本实施办法（试行）。

一、申请换证的条件

危险化学品企业安全生产标准化证书有效期满前3个月内，应向公告机关或其委托的评审机构提出换证申请。申请换证的企业必须具备以下前提条件：

(一)依法取得危险化学品相关行政许可；

(二)三年以来未发生死亡事故和重大爆炸、泄漏事故；(三)持续开展危险化学品企业安全生产标准化工作并按规定每年进行自评。

二、换证工作程序

（一）换证申请

１．安全生产标准化一级达标企业，在标准化证书有效期满前3个月内，按国家相关规定提出换证申请，经省安监局签署意见后上报国家安监总局申请评审换证。

２．安全生产标准化二级达标企业，在标准化证书有效期满前3个月内，经企业所在地县（市、区）和设区市安监局签署同意意见后向省重大危险源监控中心提出评审换证申请。

3．安全标准化三级达标企业，在标准化证书有效期满前3个月内，经企业所在地县（市、区）安监局签署同意意见后向设区市安监局或其指定的评审机构提出评审换证申请。

（二）评审依据

1．二级标准化换证评审的依据是《福建省危险化学品企业安全标准化考评工作实施细则》（闽安监管三„2009‟185号）附件4——福建省危险化学品企业安全标准化考核评分（自评）标准。

2．三级标准化换证评审的依据《福建省危险化学品企业安全标准化（三级）考核评分标准指导意见（试行）》（闽安监管三„2010‟198号。

3．通过主体责任级别转为安全生产标准化三级达标的企业，在换证时可依据《福建省危险化学品企业安全标准化（三级）考核评分标准指导意见（试行）》（闽安监管三„2010‟198号）进行评审，也可依据《关于深入开展危险化学品企业安全生产标准化建设的通知》（闽安监管三„2011‟171号）进行。

（三）换证及升级

1．二级达标企业评审得分在75分（含）以上的报省安监局审查，符合二级达标条件的由省安监局核准公告，换发二级标准化证书；得分在65分（含）至74分的报设区市安监局审查，符合三级达标条件的由设区市安监局核准公告，换发三级标准化证书；得分小于65分的则不予换证。二级标准化企业评审得分在90分（含）以上的，由省安监局审查同意后，企业可直接向一级评审机构提出评审申请。

2．三级达标企业评审得分在70分（含）以上的报设区市安监局审查，符合三级达标条件的由设区市安监局核准公告，换发三级标准化证书；评审得分小于70分的不予换证。三级标准化企业评审得分在80分以上的，经企业所在地县（市、区）和设区市安监局签署同意意见后，可向省重大危险源监控中心提出二级评审申请。

（四）换证申请应提交的材料（一式两份）

1．福建省危险化学品企业安全标准化换证申请表（附后）； 2.福建省危险化学品企业安全标准化考核评级推荐表（见闽安监管三„2009‟185号附件3）；

3.最近1年的安全生产标准化自评报告（见闽安监管三„2009‟185号附件5），同时附上依照相应的考核评分标准自评的材料；

4．三年标准化工作总结（主要内容包括：三年安全投入，制度增减，培训教育，新、改、扩“三同时”，安全生产事故，预案演练，涉危工艺改造等）；

5．企业主要负责人和安全管理人员安全管理资格证书;6．主要生产设备和特种设备检测检验清单； 7．重大危险源清单；

8．危险化学品建设项目安全许可文件（国家安监总局令第8号实施以后）；

9．安全生产标准化证书原件；

10．通过主体责任级别转为安全生产标准化三级达标的企业应提交主体责任级别的认定文件。

（五）评审程序

1．评审机构接到申请材料后，应在材料审查符合条件的基础上，确定现场评审日程安排，制定评审计划，并提前5个工作日通知企业所在地安监局及申请单位。

2．评审机构依据相应的评审标准进行评分，有相关行业安全标准化评审标准的，按行业评审标准评分。3．评审机构在评审工作结束后，对评审达标的企业，按颁证公告权限向省安监局或辖区的设区市安监局提交评审报告，评审不合格的，应及时向企业发出《福建省危险化学品企业安全标准化考核不合格通知书》（见闽安监管三„2009‟185号附件6），企业收到《不合格通知书》后，经整改并运行6个月以上可重新提出申请。

附件：福建省危险化学品企业安全生产标准化换证申请表.doc

(信息公开形式：主动公开)

第二篇：豫安监管〔2010〕号

附件1：

2010全省煤矿安全生产工作先进单位

1、河南煤业化工集团永城煤电控股集团有限公司

2、河南煤业化工集团鹤壁煤业（集团）有限责任公司

3、河南煤业化工集团安全监察局

4、中国平煤神马能源化工集团有限责任公司平煤股份八矿

5、义马煤业（集团）有限责任公司跃进煤矿

6、郑州煤炭工业（集团）有限责任公司超化煤矿

7、河南省煤层气开发利用有限公司安全监察局一处

8、河南神火（集团）有限责任公司

9、河南省安全生产执法监察总队

10、河南矿山抢险排水救灾中心

11、河南理工大学安全技术培训中心

附件2 2010全省煤矿安全生产先进个人（200人）

1、河南煤业化工集团（60人）集团公司

张树良 辛新平永煤公司

唐远游

王培林

尤德玲

郄利敏

练以亮 张国亮

赵小林

郭德有

魏永建

李光远

刘 琦

刘 斌

张永利

侯尚武

河南煤业化工集团副总经理 河南煤业化工集团技术管理部部长河南煤业化工集团永煤公司董事长、总经理河南煤业化工集团永煤公司安监局副局长河南煤业化工集团永煤公司机电部部长河南煤业化工集团永煤公司生产部工程师河南煤化集团永煤龙宇能源陈四楼煤矿综掘一队队长 河南煤化集团永煤龙宇能源陈四楼煤矿综掘二队队长 河南煤化集团永煤龙宇能源陈四楼煤矿开三队队长河南煤化集团永煤龙宇能源陈四楼煤矿综采安装队长 河南煤化集团永煤龙宇公司车集煤矿安检科科长河南煤化集团永煤龙宇公司车集煤矿准备队队长河南煤化集团永煤公司龙宇公司车集煤矿掘一队队长 河南煤化集团永煤公司龙宇公司车集煤矿通风队队长 河南煤化集团永煤公司城郊煤矿矿长河南煤化集团永煤公司城郊煤矿安检科科长

王登科

河南煤化集团永煤公司城郊煤矿综采三队队长 苏子先

河南煤化集团永煤公司城郊煤矿掘进二队队长 杨海涛

河南煤化集团永煤公司新桥煤矿开拓三队队长 靳秀成河南煤化集团永煤公司新桥煤矿机电二队队长 卢子新 贾敏远 王大庆 王献堂 刘申伟 张青培 马乐辉 王志坚 李继海 王清欣 李书民 陈 杰 焦煤公司柴战江 慕松利 原思祖 河南煤化集团永煤公司新桥煤矿综采队班长 河南煤化集团永煤公司鑫龙煤业安监局副局长 河南煤化集团永煤公司鑫龙煤业大众矿安全副矿长 河南煤化集团永煤公司鑫龙煤业主焦公司安监部经理河南煤化集团永煤公司龙王庄煤业掘进二队队长 河南煤化集团永煤公司龙门煤业龙门矿队长 河南煤化集团永煤公司龙门煤业常村矿副总工程师 河南煤化集团永煤公司永华公司总工程师 河南煤化集团永煤公司永华公司副总经理

河南煤化集团永锦能源有限公司云盖山煤矿一矿副总工程师

河南煤化集团永锦能源有限公司吕沟煤矿队长 河南煤化集团永锦能源有限公司云盖山煤矿二矿矿长河南煤化集团焦煤公司赵固一矿安全副矿长 河南煤化集团焦煤公司赵固二矿安全副矿长 河南煤化集团焦煤公司九里山矿纪委书记

张世轶 河南煤化集团焦煤公司中马村矿安监科长 秦国章 河南煤化集团焦煤公司中马村矿运输区区长 刘昌珍 河南煤化集团焦煤公司演马庄矿掘一区区长 巴志林 河南煤化集团焦煤公司演马庄矿采二区区长 王世斌 张长义 赵秋新 张 狂 周模平王守超 董 刚 张万银 田永升 鹤煤公司侯金峰 朱芳队 郭庆法 贾学军 张广磊 王文方 吕国壮 河南煤化集团焦煤公司古汉山矿综采一队队长 河南煤化集团焦煤公司白庄矿采一队队长 河南煤化集团焦煤公司冯营公司机运队安装班班长河南煤化集团焦煤公司鑫珠春公司新采区采煤班长河南煤化集团焦煤公司韩王公司采二区采煤班长 河南煤化集团焦煤公司方庄二矿安监科防爆组组长河南煤化集团焦煤公司张屯煤矿采煤队安全班长 河南煤化集团焦煤公司小马公司修护区班长 河南煤化集团焦煤公司焦煤集团安监局副科长 河南煤化集团鹤煤公司寺湾井副矿长 河南煤化集团鹤煤公司海华煤业总经理 河南煤化集团鹤煤公司二矿调度室主任 河南煤化集团鹤煤公司中泰矿业安全科科长 河南煤化集团鹤煤公司五矿安检科科长 河南煤化集团鹤煤公司十矿安检科副科长 河南煤化集团鹤煤公司三矿采三队机电组长

黄家庭 河南煤化集团鹤煤公司六矿采三队采煤班长 葛飞征 河南煤化集团鹤煤公司八矿八一队掘进班长 和卫军 河南煤化集团鹤煤公司九矿安检科检查组长 张春岭 河南煤化集团鹤煤公司王河矿采二队机电班长 何会民 河南煤化集团鹤煤公司安监局副科长

2、中国平煤神马能源化工集团有限责任公司（40人）焦振营 中平能化集团一矿安全副矿长 伏新院 中平能化集团一矿综采五队班长 王平声 中平能化集团二矿采煤区副总工程师 孙俊广 中平能化集团三矿采煤队班长 贺天祥 中平能化集团四矿安检科科长 贺为民 中平能化集团四矿安检中心组长 刘庆锋 中平能化集团五矿通风科科长 许空军 中平能化集团六矿安检科科长 王治军 中平能化集团六矿评估队班长 白国周 中平能化集团七矿开四队班长 陈寒秋 中平能化集团八矿矿长 崔晓东 中平能化集团八矿安监队班长 赵自红 中平能化集团九矿副总工程师 郝相龙 中平能化集团十矿矿长

闫进友 中平能化集团十矿瓦检队班长 罗志军 中平能化集团十一矿安检科副科长 冯超伟 中平能化集团十一矿综三队班长 李军利 中平能化集团十二矿综采队班长 张随生何吉保刘可权张中亮王龙会冯胜杰王燕军杨群立仵京铎刘春志王绍杰李俊峰韩 澎宋德熹祝志军张冠英岳殿召 中平能化集团高庄矿采煤一队班长 中平能化集团大庄矿安全副矿长 中平能化集团天力公司先锋矿班长 中平能化集团朝川一井掘进队班长 中平能化集团香山矿开一队组长 中平能化集团长虹矿采煤队班长 中平能化集团瑞平安全部部长 中平能化集团平宝评估队班长 中平能化集团建井一处安全副处长 中平能化集团中平能化集团建井三处组长中平能化集团生产处科长 中平能化集团开拓处科长 中平能化集团机电处科长 中平能化集团地测处科长 中平能化集团总办室副总工程师 中平能化集团总调度室副主任工程师 中平能化集团安监局副局长

李 建 中平能化集团安监局二处科长

程宝林 中平能化集团安监局质标处副总工程师 卢光灿 中平能化集团安监局技措处副总工程师 郑银柱 中平能化集团安监局汝州处处长 张玉华 中平能化集团安监局综合处副处长

3、义马煤业（集团）有限责任公司（35人）马晓东 义煤集团总调度室主任

鲁 雷 义煤集团安全健康环保部综合处处长 韩玉鉴 义煤集团跃进矿安全矿长 陈永让 义煤集团义络公司安全副总经理 崔笃峰 义煤集团新安煤矿副矿长

李中超 义煤集团观音堂煤业公司董事长、总经理 王延国 义煤集团千秋矿安全矿长 程 健 义煤集团安全健康环保部科长 樊建伟 义煤集团安全健康环保部科长 安保民 义煤集团跃进矿安检科科长 李书学 义煤集团石壕矿四掘队队长 南娄子 义煤集团常村矿206队队长 马庆祥 义煤集团义络公司采煤一队队长 任建伟 义煤集团新安矿安检科长

滕海明 义煤集团孟津矿安检部部长

沙矿生 义煤集团观音堂煤业公司通修队队长 鹿矿伟 义煤集团李沟公司调度室主任 侯建军 义煤集团义安公司综采队队长 段现升赵铁伟葛素河杨三娃史秀东曹庆江晋焕功代供应杨义全姚玉新张明国李继德冯伟志孙害河周 壮陈三才王建朋 义煤集团耿村煤矿安检队副队长 义煤集团杨村矿一综采队长 义煤集团千秋矿安监科副科长 义煤集团千秋矿掘二队队长 义煤集团常村矿综预队一班班长 义煤集团耿村矿综采一队一班班长 义煤集团杨村矿放炮队班长

义煤集团跃进矿综采队生产一班班长 义煤集团华兴公司安全检查员 义煤集团新安矿综采队班长 义煤集团义络公司采煤二队班长 义煤集团新义公司抽探队班长 义煤集团观音堂煤业公司开拓队班长 义煤集团曹跃公司一掘队班长 义煤集团义安公司抽放队群监员 义煤集团天新公司运输队职工 义煤集团铁生沟矿三采队组长

4、郑州煤炭工业（集团）有限责任公司（35人）信长瑜 郑煤集团公司生产技术部部长 吴兴国 郑煤集团公司机电运输部副部长 原晓红 郑煤集团公司通风管理部科长 张 胜李晓华樊瑞峰王建伟吴明虎雷丁轲康国恩王全安张豪华侯锦强吕松亮钱永智王松涛李卫峰刘建国余进生韩晓亮 郑煤集团公司安监局处长 郑煤集团公司安监局科长

郑煤集团公司总调度室主任工程师 郑煤集团公司大平矿总工程师 郑煤集团公司大平矿采煤二队队长 郑煤集团公司裴沟煤矿矿长

郑煤集团公司裴沟煤矿安监科副科长郑煤集团白坪煤业公司副矿长 郑煤集团白坪煤业公司综采队队长 郑煤集团公司超化矿安监科科长 郑煤集团公司超化矿综采队队长 郑煤集团公司米村矿副矿长 郑煤集团公司米村矿安监科科长 郑煤集团公司告成矿副总工程师 郑煤集团公司告成矿巷修队队长 郑煤集团新郑煤电公司综掘一队队长郑煤集团新郑煤电公司综采一队队长9

胡现杰 郑煤集团公司金龙矿采煤一队队长 卢志愿 郑煤集团公司振兴二矿矿长 郑勤峰 郑煤集团公司教学二矿副矿长

张明义 郑煤集团公司老君堂矿安全通风科科长 弋新道 郑煤集团公司张沟矿安监科科长 赵现伟 郑煤集团芦沟矿煤巷一队队长 孙进良 郑煤集团嵩阳公司安监局副局长 刘宗奇 郑煤集团嵩阳公司第一分公司职工

张中山 郑煤集团嵩阳公司第三分公司安监科副科长 刘云峰 郑煤集团郑新公司技术员

马树新 郑煤集团郑新公司安监局主任工程师 秦建营 郑煤集团郑新公司第一分公司总经理 张红亮 郑煤集团郑新公司办公室科长

常文献 郑煤集团公司矿山救援中心一中队队长 余瑞好 郑煤集团公司矿山救援中心二中队队长

5、河南省煤层气开发利用有限公司（10人）

吕荣慧 省煤层气开发利用有限公司安监局一处处长 胡新义 省煤层气开发利用有限公司安监局一处总工 张发义 省煤层气公司平顶山裕隆能源发展有限公司总经理 李国庆 省煤层气公司郏禹公司总经理、河南地方永安煤

业有限公司董事长

徐如意 地方煤业有限公司生产技术处处长

刘 斌 省煤层气公司平顶山中祥能源有限公司总工程师 姚明山 省煤层气公司郑州公司安全副总经理 钱发治 河南地方永安煤业有限公司调度室主任 刘彦涛 省煤层气公司东升煤业有限公司总工程师 张国才 省煤层气公司安林煤业有限公司队长

6、河南神火集团有限责任公司（20人）孔德杰 河南神火煤业公司副总经理 蔡永安 神火煤业公司安监部部长 李中凯 神火集团新庄煤矿副矿长 刘永林 神火集团新庄煤矿调度室主任 张红星 神火集团新庄煤矿机电科科长 张格强 神火集团葛店煤矿副矿长 陈 磊 神火集团葛店煤矿机电科科长 刘新亮 神火集团薛湖煤矿矿长 司贤让 神火集团薛湖煤矿安检科科长 常广彦 神火集团薛湖煤矿安检大队副队长 李全宇 神火集团刘河煤矿安检科副科长 李 磊 神火集团刘河煤矿采煤一队副队长

王 涛 神火集团梁北煤矿副总工程师 朱成宏 神火集团梁北煤矿掘三队队长 段开会 神火集团梁北煤矿掘一队支部书记 冯英博 神火集团泉店煤矿副矿长 王建合王新营朱连峰王 飞

神火集团泉店煤矿副总工程师 神火集团泉店煤矿综采一队队长

神火集团禹州市诚德矿业有限公司安检科科长神火集团汝州市神火庇山煤业公司副矿长 12

主题词：煤矿 表彰 先进 决定 河南省安全生产监督管理局办公室 2011年3月15日印

校对：徐义明

共印70份

第三篇：巴安监管[2011] 号(上半年工作总结)

巴安监管[2011] 号

2011年上半年安全生产工作总结

2011年以来，巴东县安全生产工作在上级党委、政府和主管部门的正确领导和大力支持下，认真贯彻落实国家、省、州关于安全生产工作的精神和要求，以继续深入开展“安全生产年”活动和“百日安全隐患专项督查”活动为主线，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产工作方针，牢固树立科学发展观，积极传播“安全发展”的文化理念，坚持以最有力的领导，最严厉的措施扎实开展各项安全生产工作，确保全面扭转我县安全生产形势，现将工作开展情况总结如下：

一、安全生产控制指标防控情况

截止目前,全县共发生各类死亡事故5起，死亡9人，伤5人，直接经济损失402万元，同比事故起数下降50%，死亡人数 1

下降62.5%，受伤人数下降66.7%。经济损失减少766万元。其中：

道路交通领域发生2起，共死亡4人，伤5人的安全事故，占州下达控制指标14人的28.6%。

煤矿领域发生1起，共死亡1人的安全事故，占州下达控制指标5人的20%。

建筑工程领域发生2起，共死亡4人的安全事故，占州下达控制指标4人的100%。

非煤矿山、烟花爆竹、危化品、消防等其它领域没有发生安全事故。

从以上数据来看，上半年全县安全生产形势总体是平稳的，总的事故死亡人数比去年同期有大幅度下降且控制在州政府进度控制指标之内。

二、安全生产主要工作

(一)加强安全生产制度建设，探索安全生产长效机制

早在今年1月9日，我们就召开了全县安全生产工作会议，在对2010年工作进行全面总结分析的同时，进一步明确了2011年工作目标及任务，并与各监管责任单位和各专委会签定了责任状。同时，我们继续执行《关于进一步加强安全生产基层和基础工作的通知》和《关于认真做好道路交通安全基层和基础工作的通知》两个文件，进一步明确了安全生产责任体系、机构建设、建章立制、隐患排查、安全投入、教育培训、应急救 2

援、事故处理等方面的责任和措施，将安全生产工作的责任和措施逐级落实到了乡镇、县直机关、村（居）委会、社区和各生产经营单位，建立了县、乡（镇）、村“三级安全生产台帐”，构筑了“事事有人管、件件说得清、上下能贯通”的安全监管网络，形成了全员抓安全的良好氛围。

为提高安全生产事故应急救援体系及为全州矿山大比武做好准备，2至4月，我们对县矿山救护小队进行了3个月的封闭式训练，进一步完善应急救援预案，提高应急救援队伍素质，增强了救护队的执行力和战斗力。

(二)加大事故隐患排查、整改力度

1、落实隐患排查责任制。县政府成立由刘冰县长任组长，分管副县长马宏君任副组长，相关单位一把手为成员的“县重点行业和领域安全生产隐患排查治理专项行动领导小组”。同时，所有企业业主和单位负责人是隐患排查整改的第一责任人，各分管领导、班组长、作业工人是查找隐患、整改隐患的具体责任人，行业主管部门是隐患排查整改的监管责任人。

2、建立隐患通报制度。要求各乡镇、各有关部门、各生产经营单位对所有查出的隐患要有登记、有整改指令、整改措施和销号记录。查找的隐患与整改销号的情况，每月一统计，每月一上报。县安监局每月以文件专项通报一次，重大隐患及时向上级汇报。对未查未报未整改的企业和单位，由县安监部门、行业主管部门和各乡镇人民政府重点督办，重点整治。

3、开展专家查隐患活动。创新工作方法，由行业主管部门组织专家每季度开展一次专家查隐患活动，全面专业帮助企业排查隐患，县安监局根据专家意见督促企业依法依规搞好安全生产。

4、开展反“三违”专项活动。为进一步加强安全生产，切实做好隐患排查、整改工作，县安监局、县总工会、县劳动和社会保障局、县建设局联合开展了反“三违”专项整治行动，在道路交通、矿山、建筑施工、民爆器材等重点行业和领域进行了长达三个月的专项整治，并建立长效机制。

5、建立安全隐患明查暗访和曝光制度。在安全隐患明查暗访活动中，我们建立了“五查五看一追究”的工作模式。查认识，看单位领导是否重视；查机构，看有无工作专班；查行动，看隐患排查治理是否走过场；查资料，看有无详细记录；查整改，看责任和措施是否明确；追究在隐患排查治理专项行动中工作不落实、责任不到位、措施不具体的单位和个人的责任。同时将督查出来的问题进行通报，并在巴东电视台、长江巴东网上公开曝光，接受社会监督。

(三)以继续深入开展“安全生产年”活动和“百日”安全隐患专项整治活为主线，全面提升安全生产工作水平

根据国务院和省、州要求，结合我县实际，着力开展好“继续深入开展安全生产年”活动和“百日”安全隐患专项整治活动。及时下发了《县人民政府关于印发<巴东县深入开展“安全 4

生产年”活动实施方案>的通知》和《县人民政府关于印发“百日”安全隐患专项整治活动方案的通知》，明确“两项活动”的工作目标、范围内容、方法步骤、工作要求等，推动各行业和各领域安全生产工作的全面开展。以“安全生产年”和“百日”安全隐患专项整治活动为契机，以督查督办促落实。按照各级关于本次督查专项行动的安排部署，我县迅速强化了既定工作的跟踪落实。一是通过安全生产否决制度，将隐患排查不到位甚至不排查安全隐患的单位在安全生产考评时直接列为不合格单位，予以否决；二是通过安全生产问责制度，由县监察局牵头，对负有安全生产监管职责的单位和个人履职尽责情况进行专项检查，对安全生产百日督查专项行动落实不力的单位和个人实行问责；三是通过明查与暗访制度，对安全生产百日督查专项行动实行明查暗访相结合的方式进行检查，掌握真实情况；四是通过公开曝光制度，对督查出来的问题在会上公开通报，在巴东电视台、长江巴东网上公开曝光，接受监督；五是通过反馈报告制度，各行业、各乡镇、各生产经营单位利用“月报表”、“日报告”，及时向安监部门和有关行业主管部门反馈报告工作进展情况；六是实行安全隐患现场交办制度。对于督办检查中发现的安全隐患，由县安委会下达督办通知单，并专门召开安全隐患督查交办会，副县长马宏君现场签发督办通知单，并明确要求各乡镇、有关部门迅速整治到位。

(四)从安全监管和行业指导入手，深入持久地抓好煤炭 5

产业健康发展

我县现有煤矿21家，生产矿井9家，年生产能力均为6万吨。其余均为技改矿井，技改后的矿井生产能力均在6万吨/年以上，其中年生产能力在9万吨/年的有7家，技改后的全县煤矿生产规模将达到140万吨/年。2012年可完成全部技改任务。由于全县大部分矿进行技改，其中生产矿井仅为9家，占矿井总数的43%。按照县下达的经济指导计划今年的煤矿计划产量是83.5万吨，产值计划3.625亿元,固定投资投资1.2亿元。截止5月底全县共产煤25.6万吨，完成全年计划的31%，较去年同期增长67%，实现产值10869万元，完成年计划的30%，较去年同期增长119%，固定资产投资3900万元，完成年计划任务的33%，从以上数据分析，今年同去年相比，产量、产值都有了大幅度提高，尤其是产值得到了大幅度增长，所创造的经济价值有了明显提升，经济效益更为突出。

煤炭产业是全县的支柱产业之一，是推动县域经济发展的重要组成部分，安监局对煤炭产业始终坚持走“减少煤矿数量，扩大矿井规模，壮大煤炭产业”的路子，实行“四个一”的安全监管服务工作模式。即“一名分管领导”负责、“一个专班”监管、“一辆专车”专用、“一年四季”对煤矿企业进行安全检查和指导服务，对日常监管采取“一二三四五六”工作措施，即“增强一个认识，落实两个责任，实行三个挂钩，开展四项检查，建立五项制度，推行六项工作”。“增强一个认识”就是 6

要增强对煤矿安全生产严峻性的认识，严防死守，确保煤矿安全形势稳定；“落实二个责任”，全面落实监管部门的监管责任和企业的主体责任，由以往集体责任向个人责任监管转变；“实行三个挂钩”，县局分管领导与安全状况挂钩，乡镇分管领导和驻矿人员与安全状况挂钩，聘请的专职安监员与安全状况挂钩；“开展四项检查”，企业经常开展瓦斯、透水、顶板、运输等四个方面的安全隐患专项检查进行治理，抓住易发事故的环节；“建立五项制度”，一是建立矿长带班下井和班组安全培训制度；二是建立季度交叉抽查制度；三是建立不少于13天的驻矿检查制度；四是建立安全情况通报制度；五是建立引咎辞职制度。“推行六项工作”，一是推行采煤生产操作新规程；二是推行瓦斯监控升级改造；三是推行安全质量标准化矿井建设；四是推行采掘新工艺、新技术；五是推行安全风险抵押金制度；六是推行煤矿工人人身意外伤害保险。

(五)组织开展了非煤矿山、道路交通、建筑施工和水上交通等领域的安全专项督查活动

第一，非煤矿山领域。从以下一些方面加强对非煤矿的监管，一是爆破作业、爆破安全距离等必须符合《爆破安全规程》的要求，落实预防措施；二是建立完善并认真落实爆炸物品的储存、购买、运输、使用和清退登记等制度；三是企业必须制定开采设计方案，实行自上而下分台阶开采，台阶高度必须符合《小型露天采石场安全生产暂行规定》的要求；四是对边坡 7

稳定性必须进行定期监测；五是深凹露天采场必须配备专用防洪设施，落实排土场截洪、防洪和排水设施及防止泥石流的措施；六是坚决打击超层越界、乱采滥挖等违法违规行为。

第二，道路交通领域。一是积极推行道路交通安全社会化管理，实行县政府负有道路交通安全管理职责的部门领导包乡镇、包交通主干道，乡镇干部包村，村（居）委会干部包机动车辆、包路段、包驾驶人的包保责任制。将路段管理责任落实到人，将车辆管理和驾驶人管理责任落实到单位、村（居）委会，形成县、乡镇、村（居）委会三级联动的格局，一级对一级负责。各乡镇人民政府常务副乡镇长、村（居）委会主任、单位主要负责人为本辖区、本单位道路交通安全管理的第一责任人，分管领导为直接责任人，各管理人员和村级安全协管员为具体责任人，调动各方面力量加强道路交通安全监管。二是建立完善道路交通安全工作台帐和相关档案。以村为单位建立车辆和驾驶员管理台帐，将驾驶员情况、车辆类型、性质、工商登记、税务登记、牌照和年检情况，车辆来源、行车时间、使用年限等建档。通过详细数据的掌握，建立起人车一一对应的数据档案，管住车辆源头。三是建立完善道路交通安全例会制度、日常巡查和重点时段及路段上路值勤制度、“一票否决”制度、集中整治制度、明查暗访和公开曝光制度、述职制度、事故“说清楚”制度、违法驾驶员教育与处罚双到位制度等十项工作制度，规范道路交通安全监管工作。四是加大安保设施的建设力度，提升道路安全系数。五是大力开展“交通安全乡镇”、“交通安全单位”、“交通安全学校”、“交通安全村”活动。

第三，建筑施工领域。一是组织交通、质监、住建等相关职能部门及乡镇人民政府组成联合检查组，经常不定期对宜巴高速、黄土坡整体避险搬迁等重点工程的安全生产工作进行专项检查，督促企业排查整改隐患。二是在加强重点建设工程安全监管督查的同时，加强一般建设工地的安全监管，特别是强化主管部门和工程建设相关单位的两个主体责任，确保了建筑施工领域没有发生重大及以上地方责任事故。三是深入开展打非治违专项行动和安全标准化创建工作，加强建筑施工现场的安全管理，杜绝由于违章作业、违章指挥、违反劳动纪律而导致一些事故发生。四是切实加强对施工人员的安全教育和培训，强化安全意识，自觉做到不伤害自己，不伤害别人，不被别人伤害。

第四，水上交通领域。以水上交通行业安全隐患排查治理和非法运输规范治理为重点，从通航环境、港航企业、港口码头、船舶、船员等环节全面排查，治理整改影响水上交通安全的突出问题和薄弱环节，打击水上非法运输行为，整顿水上交通秩序。同时对长江、清江的船舶进行摸底排查，全面清理整治非法船舶，对长江、清江的码头开展清理排查，坚决关闭非法码头。

在对上述四大领域的安全生产工作实施“重点施治”的同时，绝不放松其它各个领域的安全生产监管工作，达到了“兼顾各方”的目的。一是认真抓好烟花爆竹的安全监管工作，全面落实烟花爆竹销售、储存、运输、经销、燃放、应急救援等环节的安全措施，认真

执行烟花爆竹销售许可和配送制度，加强经销资质审核和管理，严禁超量、非法储存、运输和经销，严格执行产品质量监督检查检验制度。二是认真抓好危化物品和民爆器材的安全监管工作，严格危险品安全生产许可证、经营许可证、剧毒化学品购买凭证、准购证、运输通行证以及有关资质认定的审查、审批工作。三是认真做好消防安全工作，加大火灾隐患排查整改力度，把商场、市场、宾馆、饭店、集体宿舍、车站、码头、歌舞厅、游戏厅、网吧、医院、福利院、学校等人员密集场所的消防安全疏散通道、安全出口、应急照明、防火设施作为监管重点，对巴东帅巴人酒店等7处重大火灾隐患进行挂牌督办。四是认真抓好学校安全工作，重点加强防火、防盗、防意外事故的发生，加强对学校食堂安全的管理和校车规范化管理，教育学生树立良好的交通安全意识，确保学生上学、放学途中的乘车（船）安全，加强对校园及周边治安秩序的治理整顿及暑期的安全工作。五是认真抓好食品药品安全工作，开展食品药品市场的专项治理整顿，特别是对涉及食品安全的宾馆、饭店、超市、菜市场、屠宰点等领域进行拉网式检查整顿，严厉查处制售经营假冒伪劣产品的不法行为。六是对在建水电工程进行检查，对检查出的问题当场提出整改意见，并下发整改指令，责令业主加强安全监管，督促项目部及施工单位限期整改。

(六)从发挥安全生产法律法规的教育警示作用入手，深入持久地进行安全生产事故责任追究

一是健全安全生产事故的报告体系。要求所有乡镇、部门

和生产经营单位按照《生产安全事故报告和调查处理条例》及时上报事故情况。同时，为防止谎报和瞒报事故的情况发生，发布了《设立安全事故和重大安全隐患举报电话的公告》，构建了相关乡镇、部门和生产经营单位负责，全民参与监督的事故报告体系。

二是开展“反失职渎职”专项行动。由县监察部门牵头，县检察院、安监局配合，在党政机关和监管部门开展了安全生产“反失职渎职”专项活动，变“重事后处理”为“强事前监管”，主要行业单位述职述廉制度，强化了对安全生产监管人员的责任追究。

三是严格事故责任追究。凡是发生死亡事故，县里必须成立事故调查组进行事故调查；凡是死亡责任事故的责任人必须受到不同层面的责任追究；凡是发生死亡责任事故必须按“四不放过”的要求整改到位。凡是发生死亡责任事故必须进行“说清楚”。

(七)广泛开“安全生产月”活动

今年6月份是全国第十个“安全生产月”，为了做好今年的“安全生产月”活动，我们提前制定了方案，进行了布臵。6月15日，我局邀请省民族舞团在巴二中操场举行了以“安全责任，重在落实”的文艺汇演，并在现场设臵了六个咨询台，向群众发放安全管理规范，安全管理知识等书籍、宣传画，同时现场解答广群众的咨询。6月16日至6月17日，我局联合县委 11

组织部和县委党校，在野三关开办了“全县安监干部培训班”，并对参训人员进行考试，为考试合格者颁发了证书，取得了良好的效果。6月30日，我局组织矿山救护队在绿葱坡镇青树沟煤矿开展了煤矿事故应急救援演练，检验了我们处臵突发事故的应急指挥与救援能力。

(八)组织煤矿特种作业人员和烟花爆竹、危险化学品经营单位从业人员培训

4月11日至18日，我局在芝楠香园大酒店为全县烟花爆竹和危险化学品经营单位从业人员举办了一期业务知识培训，参训人员达200多人，参训人员凡未通过考试的，必须重新培训，直到通过为止，有效的提高了相关单位从业人员的业务知识和安全防范意识。

5月28日至6月2日，我局组织全县所有煤矿的电工、瓦检工、绞车工等特种作业人员参加培训，邀请相关方面的专家亲临现场指导授课。并为考试合格者颁发相应的特殊工种操作资格证，凡未通过考试者，一律到恩施工交校参加复训、补考，确保全县所有煤矿特种作业人员持证上岗。

三、当前存在的主要问题

(一)安全生产基础工作还比较薄弱，安全监管水平还须提高，监管力度还须加大，安全生产长效机制还需进一步建立和完善，防范重大生产安全事故的措施和手段还需进一步加强。

(二)企业员工培训力度不够，全员安全生产意识不强，隐 12

患排查整改不及时。安全管理人员配备不够，人员不够稳定，业务素质不高，监管手段不力，监管人员业务水平不平衡，致使有的工作难以落实，甚至不能落实，培训教育任务仍然艰巨。

(三)企业主体责任有待进一步落实。有相当一部分生产经营单位，特别是乡镇的民营企业、中小企业、个体工商户，不重视安全生产的情况还比较突出，相当一部分企业安全生产投入不足。安全设施、设备陈旧，安全隐患大量存在。

四、下步打算

（一）狠抓全县安全生产工作目标任务责任的落实。上半年，我局安全生产工作在乡镇、各有关部门、各生产企业（经营单位）大力支持下，通过大家共同努力，本局监管行业领域安全生产状况总体趋于平稳，但形势仍然不容乐观。因此，必须始终保持清醒的头脑，充分认清当安全生产形势的复杂性、艰巨性和紧迫性。要求各乡镇、各生产企业（经营单位）要围绕总体目标，结合工作实际，进行认真研究和全面分析，理清思路，突出重点，细化强化措施，狠抓工作落实，确保下半年持续保持平稳状态。

（二）继续深入开展“安全生产年”活动。以“安全生产年”活动为主线，精心组织，确保活动不断取得实效。要集中力量、突出重点，继续深入开展隐患排查治理。建立健全企业事故隐患治理和建档监控等制度，落实企业事故隐患排查治理和防控主体责任。进一步加大隐患治理力度，健全和完善隐患 13

排查治理制度，逐步构建隐患整治长效机制。严厉打击“三非”、“三违”和“三超”行为，坚决遏制重特大安全事故，积极预防一般事故，进一步压减事故总量。

（三）大力加强安全生产宣传教育培训。要坚持开展安全生产教育“五进”活动，宣传“安全发展”科学理念和安全生产法律法规、方针政策，普及安全知识，增强全民安全意识。同时，加大工作力度，全面推进各类安全生产教育培训，重点抓好深入推进全员安全教育培训。

（四）切实抓好重点行业（领域）安全监管和专项整治。要积极探索安全监管的科学方式和有效途径，进一步理顺综合监管与部门监管、行业管理的关系，健全完善协调配合机制，督促有关部门切实抓好道路交通、消防、建筑施工、危险化学品等重点行业（领域）安全监管和专项整治，有效防范各类事故。

二〇一〇年六月二十二日

主题词：安全 工作 总结 抄 送：州安监局，县委办，县人大办，县政府办，县政协办，县相关领导。巴东县安全生产监督管理局办公室 2010年6月22日印

共印10份

第四篇：苏安监〔2009〕109 号

苏州市安全生产监督管理局

苏安监危化„2009‟10号

★

转发省安监局《关于规范化工企业自动控制技术

改造工作的意见》的通知

各市（区）安监局：

现将省安监局《关于规范化工企业自动控制技术改造工作的意见》（苏安监„2009‟109 号）转发给你们，请各地结合如下要求，认真贯彻实施。

一、切实保证整改进度。各地要督促企业抓紧进行危险工艺自动化改造，确保在申请领取（延期）危险化学品安全生产许可证时达到规定要求。没有完成改造的企业，一律不予换发安全生产许可证。非领证的化工企业在今年年底前必须完成相关改造工作，逾期仍改造不到位的，要开具责令整改通知书，限期整改到位，期间不予办理安全生产评价报告备案手续。

二、严格遵循改造规范。各地要督促相关企业严格执行苏安监„2009‟109 号文件中明确的自动控制技术改造范围、内容和标准等规定。认真履行相关改造程序要求，全面、科学地界定确

江苏省安全生产监督管理局（意见）

苏安监„2009‟109 号

关于规范化工企业自动控制技术

改造工作的意见

各市安全生产监督管理局: 为加快推进化工生产过程自动控制，逐步实现化工企业本质安全化，有效防范危险化学品事故的发生，依据《安全生产法》、《安全生产许可证条例》、《国务院安委会办公室关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》和《省政府办公厅转发省安监局关于进一步加强危险化学品安全生产工作实施意见的通知》要求，现就规范我省化工企业自动控制技术改造工作提出如下意见。

一、总体目标

以科技进步为支撑，以安全生产行政许可为手段，按照“安全可靠、经济适用、突出重点、分步实施”的原则，推进化工企业自动控制技术改造工作。2010年底前，生产过程涉及危险工艺以及储存剧毒、易燃易爆化学品的化工企业，必须完成自动控制技术改造，提高企业安全保障能力。

二、改造范围

1、生产装置：涉及硝化、氯化、氟化、氨化、磺化、加氢、重氮化、氧化、过氧化、裂解、聚合等危险工艺的生产装置。

2、储存设施：涉及剧毒、易燃易爆化学品的储罐区、库区；

1、改造内容的确认。企业要对本单位的生产装置和储存设施是否涉及自动控制技术改造内容进行确认。由安全评价机构在评价报告中列出专门章节，对生产装置、储存设施自动控制情况进行专项评价，确认企业是否存在改造范围内的生产装置或储存设施。如有，应对其现有控制手段是否达到自动控制要求进行评价，对其是否实现自动控制作出明确结论。

2、改造方案的制定。经评价确认需要进行自动控制技术改造的，企业应组织内部工程技术人员或邀请化工设计单位、自动控制技术改造实施单位、安全评价机构和有关专家等，对相关的生产装置或储存设施进行危险性分析评估，确定关键控制点，并委托化工设计单位或自动控制技术改造实施单位会同安全评价机构，根据危险性评价编制自动控制技术改造方案。方案编制完成后，企业要组织有关专家和化工设计单位、自动控制技术改造实施单位、安全评价机构对方案进行论证。

3、改造工程的实施。企业应委托具备相应资质条件的自动控制技术改造实施单位进行自动控制技术改造施工，并选择安全可靠、经过认证的安全仪表产品。自动控制技术改造实施单位应按照经论证通过的改造方案进行安全仪表的安装、测试及安装、测试后自动控制系统的试运行，同时负责培训企业有关工程技术人员和有关操作人员。

自动控制系统的试运行，企业要会同自动控制技术改造实施单位编制完善的试运行前后的停、开车方案，落实好各项安全生产措施，保障停、开车安全。自动控制系统正常运行后，企业负责其日常维护。涉及安全仪表的检测、检验，属法定检测、检验的，必须由有资质的单位进行，其他的可委托自动控制技术改造实施单位承担。

4、改造工程的验收。自动控制系统试运行结束后，企业应组

造工作。要督促涉及自动控制技术改造的企业抓紧制定改造方案，并根据实际采用适宜的自动控制方式或自动控制系统。

2、各地要对辖区内化工企业实施自动控制技术改造列出工作进度表，分期分批组织实施。当前要突出抓好到期换证的危险化学品生产企业自动控制技术改造工作，确保换证前改造到位。

3、各地要督促企业把好相关单位和人员的资质审查关，在自动控制技术改造中涉及的所有化工设计单位、自动控制技术改造实施单位、安全评价单位或相关人员均应取得国家规定的相应资质。其中负责工程施工的单位应取得机电设备安装工程专业承包或石油化工设备管道安装工程承包叁级以上资质，并取得建设部门颁发的《安全生产许可证》。

4、各地要将涉及危险工艺的生产装置和重点储存设施的新、改、扩建设项目是否实现自动控制作为安全生产行政许可的条件，严把安全准入关。涉及改造范围内的生产装置和储存设施的新、改、扩建设项目，必须同时设计、安装和使用相应的自动控制系统。未经安全审查或安全设施设计审查的，要提出或设计相应的自动控制系统，否则不予通过审查；已经试生产的，必须在试生产结束前进行相应的自动控制技术改造，否则不予通过安全设施竣工验收。

5、本意见下发前已完成自动控制技术改造的化工生产企业，要组织相关专家对改造情况进行验收。不符合本意见规定要求的，各地安监部门要督促企业及时进行修改调整。

6、为规范自动控制技术改造工作，省局组织编制了《危险工艺自动控制技术改造建议》（见附件），列举了部分典型的工艺类型及建议采取的自动控制方式，供各地在具体实施中参照。

二○○九年五月二十日

应过程，分三氧化硫磺化法、共沸去水磺化法、氯磺酸磺化法、烘焙磺化法和亚硫酸盐磺化法等。

典型工艺：

（1）三氧化硫磺化法：硝基苯与液态三氧化硫生产间硝基苯磺酸；甲苯磺化生产对甲基苯磺酸、对位甲酚；对硝基甲苯磺化生产对硝基甲苯邻磺酸。

（2）氯磺酸磺化法：芳香族化合物与氯磺酸反应制备芳磺酸；芳香族化合物与过量的氯磺酸反应芳磺酰氯；乙酰苯胺与氯磺酸生产对乙酰氨基苯磺酰氯。

建议加装自动控制系统：超温、超压、有毒有害气体泄漏报警和自动切断系统等（关键控制参数：温度、压力、流量、有毒有害气体浓度等）。

4、加氢工艺

工艺简介：在有机化合物分子中加入氢原子的反应过程。典型工艺：

（1）不饱和炔烃、烯烃双键加氢：乙炔催化加氢生产乙烯、乙烷；环戊二烯加氢生产环戊烯。

（2）芳烃加氢：苯加氢制环己烷；苯乙烯加氢制乙基环己烷；苯酚加氢制环己醇。

建议加装自动控制系统：DCS、ESD等系统（关键控制参数：温度、压力、流量、易燃易爆气体浓度等）。

5、聚合工艺

工艺简介：聚合是一种或几种小分子化合物变成大分子化合物（也称高分子化合物或聚合物，通常分子量为1×104～1×107）的反应，涉及聚合反应的工艺过程为聚合工艺。聚合工艺的种类很多，按聚合方法可分为本体聚合、悬浮聚合、乳液聚合、溶液聚合等。

典型工艺：

温度、压力、流量、有毒有害气体浓度等）。

8、硝化工艺

工艺简介：硝化工艺是指采用硝酸、混酸（硝酸和硫酸的混合物）、硝酸和酸酐的混合物等作为硝化剂，向有机化合物分子中引入硝基（-NO2）的反应过程。通常包括锅式硝化、绝热硝化、泵式硝化、管式硝化等。

典型工艺及建议加装紧急控制系统：

（1）硝酸直接硝化：甘油硝化制备硝化甘油；甲酚和硝酸在二氯甲烷中合成邻硝基对甲酚；蒽醌硝化制备1-硝基蒽醌。

（2）混酸硝化：蒽醌硝化制备1-硝基蒽醌；氯苯硝化制备邻硝基氯苯、对硝基氯苯、间硝基氯苯；苯硝化制备硝基苯；乙酰苯胺硝化制备硝基乙酰苯胺等。

建议加装紧急控制系统：DCS、ESD等系统（关键控制参数：温度、压力、流量等）。

9、氧化工艺

工艺简介：氧化为有电子转换的化学反应中失电子的过程，即氧化数升高的过程。涉及氧化反应的工艺过程为氧化工艺。常用的氧化剂有：空气、氧气、双氧水、氯酸钾、高锰酸钾、硝酸盐等。

典型工艺：

（1）涉及空气参与的催化氧化反应：乙烯通过氧化可制得乙醇－乙醛－乙酮－乙酸；甲苯氧化制取苯甲酸；对二甲苯氧化制取对苯二甲酸等。

（2）化学氧化：对氯甲苯氧化制取对氯苯甲醛；甲苯氧化制取苯甲醛等。

建议加装自动控制系统：超温、超压、泄漏报警和自动切断系统等（关键控制参数：温度、压力、流量等）。

10、过氧化工艺

第五篇：太府2010 号关于印发《##镇财政资金监管工作实施方案》的通知

太府〔2010〕36号

关于印发《##镇财政资金监管工作

实施方案》的通知

各村（居）委会、各有关单位：

《##镇财政资金监管工作实施方案》业经镇委、镇政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

二0一0年七月二十五日

##镇财政资金监管工作实施方案

为了全面推进我镇财政各项管理科学化、精细化，更好地发挥财政的职能作用，提高财政资金的使用效益，加强财政资金监管的职责,增强财政保障供给的能力，根据财政部《关于切实加强乡镇财政资金监管工作的指导意见》(财预[2010]33号)文精神，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、财政资金监管范围和工作目标

1、监管原则。按照“大财政、全过程”的原则进行监管，即将所有财政性资金纳入监管范围，在资金使用的事前、事中和事后实施监管。

2、监管范围。（1）镇人民政府、三权在镇的二级机构、各村及社会团体等涉及财政资金活动的单位，均为财政资金监管单位。（2）各级政府安排和分配用于本镇及各单位的各种财政资金、非税收入、社会捐助、涉农资金、项目资金、村集体经济收入等专项资金，本级财政拨付到所属单位及村的所有资金。

3、监管工作目标。通过加强对财政资金的分类监管，切实提高财政资金的安全性，防止数据不实、虚假立项、骗取套取、挤占挪用财政资金等行为；不断提高财政资金的运行质量，推进资金使用的绩效评价工作，提高资金使用效益；进一步促进 2

各级政府和部门依法行政、按章办事、廉洁从政，积极推进政务公开，村务公开,促进农村基层党风廉政建设。

二、财政收入资金监管

1、按照财政体制，将一般预算收入、非税收入等所有收入全部实行“镇财县管”和严格执行“收支两条线”管理制度。

2、严格票据管理。镇财政所设置一名票据专管员，对政府机关、二级机构的各类收入，统一使用省印制的财政票据；村（居）委会的各类收入，统一使用县印制的“清新县农村集体经济组织统一收款收据”票据，在规定工作日内将所收款项按程序分类缴入规定帐户。

3、对国有资产租赁、处置等取得的收入一律入县财政专户，并附相关会议纪要、请示等资料，严禁设“小金库”管理。

三、财政支出资金监管

1、日常经费支出监管

（1）政府机关、镇属各单位日常公用支出，设备用金，由财政所统一安排。购置办公设备、交通设备及办公家具等固定资产，一律实行政府采购。

（2）会议费、招待费、交通费、计生经费，按上级核定指标上线控制。

（3）外出考察、出差、招商引资，设备用金，按月到财政所报帐。

2、原始凭证的审核与审批

（1）原始凭证由经办人、证明人签字并注明事由，分管领导签字监证，分管财务领导审核，书记或镇长审批后才能入账。单笔开支在20000元以下的单据由镇长直接审批；20000元至50000元的报党委书记审批；50000元以上的支出，提请党政班子集体会议讨论，实行集体审批。

3、财政监督管理

（1）镇财政所是镇政府财务核算的职能部门。镇财政业务由财政所统一管理，各部门不设会计，只设报账员，财政所对各部门的经济活动情况进行核算与监督，对报账员的工作进行指导。财政人员的日常工作应严格遵守相关的财务制度和财经法规。

（2）财政所对镇财政资金的使用和运作情况应及时进行汇总分析，合理制定支出预算计划，定期向领导汇报情况，发现问题提出改进意见。

（3）镇集体和各单位项目资金安排，由分管领导提出方案，镇主要领导初审同意后，提交镇党委会议研究通过，财政方可安排。

四、工程类项目资金监管

1、项目资金的内容。一切用于改善农村生产生活条件、生态环境、教育、医疗、文化条件以及基础设施项目建设的财政补助资金，均为项目资金。包括以工代赈、各类扶贫、公路村村通、环保、水利、校舍危房改造等安排的资金。

2、项目工程的管理。财政所必须配合相关职能部门严把项目工程的申报关、公示关、检查关，事前实地察看，检查真实、可行；事中跟踪实施，检查质量、进展；事后评估验收，确保群众满意。

3、项目资金的监管。（1）报帐类项目资金的监管。按各主管部门以及财政局相关股室的要求办理，财政所必须安排专人对接，项目合同、预算、决算、验收报告等资料，必须提供完整。资金必须一律拨付到合同签订的工程公司或承建人。（2）其他方式项目资金的监管。镇自行安排或镇村通过其他渠道自行组织的项目资金，需要政府采购的严格执行政府采购程序，工程招标，工程结束超出合同价款的增补部分，也需集体研究，形成会议纪要，工程款结算必须有税务发票。（3）财政所、档案室要同时做好各项目的档案管理工作，要做到一个工程，一个档案，一类工程一个档案柜，其他如捐建或上级部门直接建议的项目工程，也要纳入监管范围。

五、村级资金的监管

1、村级财务管理坚持“三个民主”（民主管理、民主决策和民主监督）不变的原则；坚持“四权”（资产所有权、经营权、处置权和财务审批权）不变的原则；坚持债权债务所有权不变的原则，村级原有各项债权、债务仍由村级享有和承担，并负责债权收回、债务偿还工作。

2、镇（场）农村会计服务中心对村级会计核算实行“六个统一”，即统一制度、统一账户、统一票据、统一记账、统一公开、统一建档。

3、收支的监管。村安排出纳员和报帐员各一名，日常零星支出实行备用金制，备用金的额度区别村情，支出规模等情况按县统一制定的财务制度（##县村级财务管理办法）执行，每月报帐，所有支出单据必须合规合法，村理财小组成员签字盖章以及主任签字后方可报销，工程类支出依据项目资金监管方式监管。

4、村资产、资源的监管。各村已在农村会计服务中心固定资产管理实行总账、明细账、固定资产卡片三级管理，定期清查登记，做到账账相符、账卡相符、几实相符。在处置资产、资源时，先通过村（居）民代表大会同意，并将会议记录及在书面报告报镇纪委党政办备案，批准后方可执行。

六、涉农资金的监管

1、政策宣传。镇财政所和党政办、镇纪委，要定期联系并配合相关职能站所，及时准确公开国家的各种补助政策，督促站所及各村及时公示补贴对象、补贴依据、补贴标准、补贴金额等相关信息，及时发放《公开信》等宣传品，在确保群众知情权的基础上，自觉、主动接受社会各界的监督。

2、资金审核。对相关职能办站所以及财政所自身编制的各类补贴清册，财政所要安排专人逐条、逐项审核把关，增加或

减少的户数和金额，必须问清情况并加以核实，农村低保、五保户供养、计生奖扶等经常变化的补贴项目，财政所必须安排专人核查，确保审核无误，方能签字盖章。

3、资金的发放。全部通过“一卡通”发放，财政所必须加强与财政局及农村信用合作社的联系，确保做到一户一卡，安全快捷、内容准确、金额无误，同时经常督查，任何单位、村不得以任何借口收取农民存折，更不允许与农村信用合作社协商代扣其它款项。

七、建立和完善财政资金监管工作机制

1、加强领导，明确目标。镇成立以镇长为组长，分管财政和纪检的领导为副组长，镇纪委、党政办公室、财政所、农林水办公室、民政办、计生办、国土资源所等相关部门负责人为成员的财政资金监管领导组，明确各相关部门职责，做好财政资金监管工作。

2、突出重点，细化职责。按照镇财政工作职责和主要业务，细化对镇财政资金监管的内容、重点、主要环节和责任，制定各类各项资金的具体监管办法，明确职责、规范程序、完善机制。

3、建立信息通报和反馈机制。对已进行实施监管单位及时通报信息，反馈相关内容。