县域经济考察报告

第一篇：县域经济考察报告

十堰、河南等地县域经济考察报告

**市党政考察团

根据市委统一安排，4月14日至17日，市长***率部分市‚四大家‛领导、市直有关部门、各乡镇场、开发区的主要负责人，组成党政考察团，赴十堰市和河南省西峡县、淅川县、洛阳市、偃师市等地，考察学习当地以工业、园区建设、文化旅游为重点的县域经济发展情况。这五个地方，区位条件、资源禀赋、思路措施各不相同，但他们都善于发掘优势、彰显特色，敢于克难攻坚、抢前争先，勇于开拓进取、务实创新，建设速度快，工作力度大，发展成效好，值得我们学习和借鉴。

一、主要特点

1、县域经济发展较快、总体实力强。四天的学习考察，听到的更多的是‚全国第一‛、‚行业领先‛等字眼，看到的更多的是热火朝天、红红火火的建设场面，让我们既深感震撼。十堰市是这次全省县域经济工作会议参观点，近年来县域经济发展速度在全省领先。2010年，该市地区生产总值增长19.5%，规模以上工业总产值增长60.4%，地方一般预算收入增长69.9%，城镇以上固定资产投资增长47.7%，四项指标增速均居全省第一；偃师市位于河南西部，人口60万人，面积668平方公里，综合经济实力连年位居河南县市前列，县域经济基本竞争力跻身全国百强、排名第64位；淅川、西峡县地处深山，人口不到我市的2/3,面积不到我市的1/2，但人均GDP、城镇居民可支配收入、农民人均收入等指标均高于我市，特别是地方一般预算收入分别达到7.35亿元和5.86亿元，均高于我市。

2、主导产业特色鲜明、竞争能力强。所参观的5个县市区，都拥有一个或多个在全省乃至全国有一定位次的产业集群，并且大多集中在机械、医药、冶金等产业，科技领先、附加值高、市场占有率大。十堰茅箭区的汽车产业集群拥有年产汽车整车8万辆、汽车配件产品30万辆份的生产能力，是全省52家重点产业集群之一；西峡县的中药制药产业集群年产中成药2500吨，年产值达到8亿元，主导产品市场占有率达到80%；西峡县汽车配件铸造产业群，生产汽车水泵、进排气管等汽车配件50个种类、1050个品种，生产的汽车水泵、排气管市场占有率达到30%和35%，其中，汽车水泵产销量稳居全国第一；偃师市重点发展三轮摩托车及电动交通工具制造业，2010年，该市三轮摩托车产业集群年整车产量突破80万辆，占全国市场份额的1/3；洛阳洛龙科技园区硅太阳能、设备制造、新材料三大主导产业集群规模大、科技含量高，生产的散装水泥车、太阳能热水器、硅太阳能光伏产品市场占有率在全国名列前茅。

3、园区建设力度大、承载能力强。十堰市茅箭区依托区位和产业优势，积极推进20平方公里的东风工业园和百亿火车站商贸经济圈、五堰城市核心商圈、六堰现代消费服务圈三大核心商务圈建设，实施了投资23亿元的商用车8万辆联合新工厂、投资47亿元的上海路北片区、投资7.3亿元的农产品交易区、投资7亿元的现代购物中心等一批重点项目，着力建设千亿新型工业集聚区和千亿现代商务中央区，投资之大、气魄之大，令人叹服。茅箭区东风工业园内形成了‚东风商用车新基地、普林工业园、万向通达工业园、鸳鸯亿元项目工业园、东风客车工业园和东城工业新区‛的‚一园六区‛发展格局，为汽车产业集群的发展创造良好平台，目前东风工业园累计开发土地8500亩、入驻企业164家，其中亿元企业19家，2010年实现产值139亿元；西峡产业集聚区重点发展功能园区，依托重点企业及特色产业，形成 ‚七园一带‛，即县民营生态工业园、宛药工业园、西保工业园、汉冶工业园、通宇工业园和西坪、丹水乡镇工业园，沿312国道工业经济隆起带，营造了良好的产业集群效应，已成全国重要的特宽厚钢板基地、冶金材料基地、全国知名的中药制药生产基地、汽车配件生产基地和绿色食品加工基地，2010年，西峡产业集聚区主营业务收入250亿元，在全省180个产业集聚区综合评比中位居第六；洛阳市洛龙科技园区规划面积21.88平方公里，建成面积7.1平方公里，是中部地区基础设施条件最好的工业园区之一，吸引了中集集团、四季沐歌集团、阿特斯公司等一批国内外知名企业纷纷入驻，形成了235亿元的生产能力和6.4亿美元的出口创汇能力，2010年，该园区实现营业收入110亿元、税收4亿元。偃师市产业集聚区规划面积7.1平方公里，面积虽然不大但特色鲜明，该园区以三轮摩托车及电动交通工具制造业为主攻方向，吸纳关联企业112家，其中规模企业37家。2010年，该园区摩托车整车产量突破80万辆，占全国市场份额的三分之一，是全国最大的三轮摩托车制造基地，也是河南省首批省级产业集聚区之一。

4、龙头企业规模大、带动能力强。所考察的五个县市区中，都拥有一个或多个规模较大、带动力较强的龙头企业或上市公司，十堰茅箭区东风乘用车新基地一个项目总投资就达到23亿元，占地3100亩，年设计能力8万辆，年产值240亿元，拉动配套产业新增产值可达720亿元；西峡县亿元企业达到65家，其中超5亿元8家、超10亿元3家，该市的三大龙头企业宛西制药集团、龙成集团、西保集团总资产分别达到20亿元、70亿元和25亿元，其中宛西制药集团是全国医药行业的知名品牌，旗下的西泵股份有限公司是一家上市公司，‚飞龙牌‛汽车水泵是中国驰名商标；偃师市拥有北易三轮摩托有限公司、华润电力首阳山电厂、上海超日（洛阳）太阳能有限公司、河南通达电缆股份有限公司等一批优势企业，其中通达电缆今年3月在深交所上市，募集资金达到5.76亿元；洛龙开发区拥有四季沐歌太阳能有限公司、洛阳中集凌宇汽车有限公司、洛阳轴承控股有限公司、阿斯特光伏电力公司等一批特大型企业，其中阿斯特公司年销售收入13亿元，年出口额高达1.3亿美元，是第一家登陆美国纳斯达克证券交易市场的中国概念光伏企业；淅川县的淅铝集团去年实现产值高达40亿元，单个企业规模远远超过我市，近期也在推动上市工作。

二、主要经验和作法：

十堰、西峡、淅川、洛阳、偃师等地县域经济和工业园区之所以发展速度快、气魄大、后劲足，关键在于他们始终坚持解放思想不动摇，咬住工业发展不放松，走出了一条符合当地实际的经济发展路子，为我们提供了可资借鉴的宝贵经验。

1、坚持把解放思想作为加快发展的动力，不断更新干部群众的思想观念。思路决定出路，思想的解放程度决定着一个地方发展的快慢。十堰市县域经济发展快，很大的一个因素就是思想解放，敢想敢干，坚持用解放思想为先导，不断突破思维瓶颈，致力于推动科学发展‚不动摇、不折腾、不懈怠‛，弘扬‚愚公移山‛、‚精卫填海‛、‚夸父逐日‛、‚水滴石穿‛四种精神，在解放思想的过程中凝心聚力，团结协作，构筑了强大的发展合力。在园区建设上，该市针对山多地少，建设用地奇缺的现状，通过思维创新，破解用地难题。从2007年开始，十堰就开始向荒山要土地，在全国率先开展了‚改河治地、削峰填谷、人造万亩平川‛活动，着力兴建‚工业梯田‛。经过三年多时间的努力，十堰市共开挖土石方1.7亿方，平整山地2.35万亩，有效破除了用地‚瓶颈‛，‚工业梯田‛被国土资源部总结为‚十堰模式‛，其下辖的茅箭区被确定为‚全国国土资源节约集约模范区‛；在旅游发展上，该市发展气魄大，富有开拓精神，太极湖旅游区虽然目前还处于建设阶段，但他们的规划、宣传和建设，都已充分体现了高起点、高标准和大手笔。整个太极湖生态旅游区规划面积达到67平方公里，计划投资220多亿元，着力打造世界知名、国际一流的旅游目的地，在策划包装上，他们更是不遗余地，提出了‚问道武当山，养生太极湖‛的宣传口号，并每年花费5000万元巨资，在中央电视台一套和四套节目中循环播出，每天播4次。这一大手笔的策划宣传，很快就收到了良好的效果。

2、坚持把培植优势产业作为加快发展的基础，不断提升特色产业的总量规模。十堰市以东风乘用车新基地项目建设为契机，大力发展汽车产业，市委市政府把总投资23亿元东风乘用车项目作为市委市政府的头号工程，制定完善了东风产业园产业集群发展规划，通过做大整车、做强总成、做精关键零部件，不断壮大汽车产业集群的规模；西峡县重点围绕宛西制药集团、龙成集团、西保集团三大龙头企业的扩规做文章，强化项目支撑，推进集群发展。其中龙城集团实施了年产30万吨大型锻件项目和年产50万吨钢构件生产线项目、年产500台冶金机械项目等一批过十亿元的项目；宛药集团实施了年处理1万吨中药材提取生产线项目、年产2000万瓶金芪降糖丸生产线项目、年产2000万瓶香菇酱生产线项目投资额等一批亿元项目，为推动该县特色产业集群和工业经济的发展注入了强大活力；偃师市以‚带动传统、拉动高新、驱动三产、‘制动’落后‛促进产业调整，‚四轮齐驱‛提升县域经济发展水平，不断做大传统优势产业，2010年，该市新签约摩托车项目9个，总投资约24亿元，全部建成后，偃师摩托车整车产能将达到近300万辆，零部件配套企业100多家，成为国内最大的三轮摩托车制造基地。

3、坚持把工业园区作为加快发展的载体，不断突破园区建设的资源瓶颈。园区是招商引资和项目建设的优势平台，这五个县市大都是山区，土地资源紧缺，但他们在发展的过程中，不怨天尤人，不为条件所限，善于通过各种途径，化解土地瓶颈，推进园区基础设施建设，为工业经济实现突破创造基础条件。十堰市茅箭区善于破解资源瓶颈，针对山多田少的实际，按照‚项目集聚、企业集中、用地集约、产业集群‛的要求和‚统一规划、合理布局、综合配套、突出特色‛的原则，通过改河、挖山、搬迁安臵等办法，将过去被山体、河流村庄分割的零散土地整合臵换，在荒山中开发出土地8500亩，为园区建设提供了基础条件；偃师市产业集聚区在园区建设上舍得投入，自2009年8月成立以来，大力实施‚5211‛工程，加快推进五条园区道路、两座桥梁、一座自来水厂、一座污水处理厂建设，已完成固定资产投资5.57亿元，园区基础设施不断完善，为该市三轮摩托产业的发展创造了良好条件。西峡产业集聚区着力在集约利用上狠下工夫他们因地制宜、挖山填沟、顺势建厂，以特色园区群为基础构筑产业集聚区。瑞发风电要在西峡投资1.98亿元建设备基地，县里给这家公司的土地，除4.4亩为耕地外，其余全是沟壑纵横的岗坡，整个工程下来，仅挖土方费用就花掉了1067万元，除向荒山要地外，西峡通过建设多层标准化厂房，向空中要地，县产业集聚区内标准厂房的建筑容积率最高达到1.125，其中，西保集团、龙成集团等企业投资强度均在每亩470万元以上。

4、坚持把优化环境作为加快发展的根本保障，不断创新工作体制机制。环境是加快发展的根本保障，是重要的生产力。十堰市茅箭区强力推行‚一个窗口受理，实现两隔离，全程跟踪服务‛，按照‚一个重点项目，一名区级领导，一套工作专班，一笔工作经费，一抓到底‛‚五个一‛的要求，实行‚目标倒逼进度，时间倒逼程序，企业倒逼部门，督查倒逼落实‛的项目倒逼机制，建立健全并严格执行常委会督办项目、‚四大家‛领导包联项目、区直部门服务项目、‚八大员‛深入项目（纪检监察员、组织员、宣传员、综治维稳员、信访员、会计员、安监员、法律服务员）等制度，真正做到了重商、亲商、安商、富商，营造了聚精会神搞建设、心无旁骛谋发展的良好氛围。洛阳市洛龙科技园区坚持以环境吸引项目、以服务促进发展，严格落实项目建设例会、首席服务官、领导分包项目、首问负责、入园项目信息传递、跟踪服务、现场办公等一系列制度；偃师市全面实施‚两个不见面‛服务方式（项目在征地及附属物赔偿中建设单位与群众不见面，在项目立项审批及其他手续办理过程中项目建设单位与市直职能部门不见面，有关事宜由项目所在乡镇为其办理），实行重点项目月通报、重大项目周例会和项目联审联批例会、市乡两级领导干部包联重点企业和派驻企业首席服务官等制度，建立《企业反映问题周报》。这些措施都极大地推进了行政提速、审批畅通和办事高效，帮助企业解决了项目交地、报批、建设中的困难和问题，为推进项目建设、加快经济发展奠定了坚实基础。

三、几点建议

这次赴十堰以及河南等地部分县市进行考察，我们深刻感受到，这些地方的领导善于把握机遇，创新思维，创造性开展工作，对于我们发展县域经济有很大的启发： 第一，加快发展必须要敢于解放思想。与十堰、西峡、淅川等地相比，我市的条件不可谓不好，但在县域经济的发展质量上、在产业集群、园区建设、龙头企业的建设上还有不小的差距，这些差距的产生，不仅有观念、机制、措施上的因素，更多的是观念上的差距、精神上的差距、作风上的差距和执行力上的差距。我们必须要进一步统一思想、振奋精神、着力破解影响跨越发展的思想障碍。要更新观念，善抓机遇，多吸收借鉴外地先进经验，多深入研究本地市情，多研究国际国内经济发展大势，力争在区域经济发展中找准位臵、找准目标、找到机遇；要敢想敢做，敢于变通，既要理性的把握政策，严格依法行政，又要善于研究把握国家政策的实质，创造性开展工作，在土地、税收、服务机制等各方面，只要法律未明文禁止，只要有利于发展都要敢于尝试；要坚定信心、自我加压，形成比学赶超，只争朝夕求发展的发展氛围，推动全市县域经济的跨越式发展。

第二，加快发展必须要依靠龙头带动。企业是县域经济发展的主体，龙头企业是县域经济的形象代言人和实力标杆。与先进地区相比，我市最大的差距就在于缺乏有影响力、有带动力的大企业，到目前为止，全市还没有一家销售过20亿的企业，还没有一家上市公司。为此，我们必须要把培植龙头企业（集团）作为工业经济的重中之重来抓，鼓励企业通过上市、重组、兼并等途径构建强大的企业集团，尤其是要把推进企业上市作为当前一项重要工作，放在突出的位臵进行推进，从政策、资金等各方面给予支持，把扶持企业上市的政策用足、用活，不断激发企业上市的激情和动力，确保在上市公司的培育上有新的突破。第三，加快发展必须要强化产业支撑。县域经济的竞争，主要是工业化的竞争，实质是产业板块的竞争。十堰等地经验表明，一个地方经济发展的好不好，关键在于产业有没有特色、有没有优势。我们必须把打造特色产业优势，作为提升工业和县域经济发展水平的基础工作来抓，围绕产业抓招商、围绕产业上项目，使我市工业化水平有明显提升。一是要做好产业发展规划，要围绕‚4411‛的产业发展目标，落实领导项目责任制，具体负责筹划产业规划，统筹布局重大项目，推进重点企业的培养；二是要强化产业平台建设，加大**经济开发区和荆襄磷化产业园建设力度，为产业发展创造优良平台；三是要围绕主导产业开展大招商，围绕优势产业、围绕核心企业，采取‚延伸链条引项目、填补空白找老板‛的办法，引进一批行业关联企业，不断延伸产业链条，加强产品配套，努力做大做强农产品加工和磷化两大支柱产业，积极发展新能源和高新技术产业，努力把我市建成为技术先进、结构优化、特色鲜明、竞争力强的新型产业基地。

第四，加快发展必须要不断改善发展环境。在这次考察中，我们深深地体会到，哪里的环境好，哪里就会赢得商机、聚集人气、引来人才和资金。一是要着力营造‚产业第一、企业家老大‛的投资环境，要关爱企业家，提倡‚企业优先‛，让企业家坐‚上席‛、坐前排，对企业家要‚高看一眼，厚爱三分‛，在政治上关心企业家，在生产上关注企业家，在生活上关爱企业家，让他们工作安心、生活舒心、干事放心。要关爱企业，努力围绕破解制约企业发展的电力、运力、融资、用工等生产要素“瓶颈”制约，努力为企业创造良好的外部环境；二是要要着力营造宽松优惠的政策环境。对各级出台的各项优惠政策，要用足用活，在重点项目上，做到“政策跟着产业走，政策跟着项目走”，一事一议，特事特议，在不违反国家政策法律的前提下，外地能够办到的，我们不仅要积极创造条件力争办到，而且要办得更好；二是要着力营造高效透明的服务环境，树立真抓实干的作风，真心真意帮扶企业、服务企业，尤其要借鉴十堰等县市软环境建设的先进经验，在环境创新上下功夫，对企业少限制、多支持，少干预、多服务，积极为工业发展开绿灯、办实事，要强力推行涉企‚集中代理服务制‛和‚涉企收费‛打包制，要牢固树立‚法无禁止即可为，超时默认就是行‛的行政理念，不说不能办，只说怎么干，不断改变服务理念、改进服务方式，不断优化服务环境、优化发展环境，推进经济又好又快发展。

第二篇：镇域经济汇报

XX镇镇域经济发展工作情况汇报

（2012年6月）

市委、市政府组织各区、镇赴苏浙学习之后，我们对镇域经济发展有了新的认识，结合XX镇实际，认真研究镇域经济发展新思路、新目标和新措施，以利于强力推动镇域经济率先跨越发展。1-6月份，工业总产值达到3.8亿元，同比增长36%，占任务65%；固定资产投资完成4.46亿元，同比增长76%，占任务148%；地方财政收入完成648.35万元，同比增长21.5%；招商引资任务完成3.65亿元，占任务的182.5%；新增个体工商户69家，个体私营企业15家，占任务的77%。

一、以新一轮的思想大解放，再掀赶超跨越、加快镇域经济发展热潮。6月11日下午，立即召开党委政府成员会议，贯彻传达考察学习情况和领导讲话精神，研究在全镇学习贯彻落实方案。当晚印发学习材料260份。6月12日，组织全镇机关干部、各村两委成员、镇直镇办负责人、各企业负责人集中学习市、区考察期间的会议精神，围绕贯彻落实好市委、市政府提出的“三高一大”工作总要求，在全镇范围内深入开展“思想再解放，境界再提升，目标再拔高，落实再高效”的主题活动，进一步调整、理清工作思路，拔高工作目标，勇于担当，勇于实践，用学习的成果，强力推进镇域经济跨越发展。要求镇村干部，每天都要学习《莱芜日报》、1莱芜电视台报道的讲话和经验介绍，对照先进找差距，学习先进促发展。第一时间，迅速在全镇掀起了新一轮解放思想，提升境界，奋起赶超，科学跨越的热潮。

二、以高境界、高标准、高起点为第一追求，进一步理清思路，调高目标，实现镇域经济快速膨胀发展。对比江浙，我们更加深刻感受到“三高一大”工作总要求的重要性和必要性，我们研究确定了“东部电线电缆，西部新材料，南部新能源，北部生态旅游，中部加快城镇化”的产业及镇域发展布局，利用3年时间，全镇工业总产值达到30亿元，利税3亿元，5年之内，工业总产值达到70亿元，利税7亿元，确保地方财政收入每年保三争四目标的实现，到2015年地方财政收入力争达到5000万元。在镇政府以东，打造占地1000亩的电线电缆产业园。努力建设山东省电线电缆特色产业镇，充分发挥科虹、振泰两大龙头作用，加大线缆相关企业的引进力度，牢牢抓住电线电缆这个牛鼻子，坚定信心，将产业集群打造好，将品牌做大做强，建成在全国具有影响力的线缆制造产业基地，打造镇域经济发展“高峰”。今年在建的科虹线缆产业园，5万平方米的车间7月底建设完成，8月份安装设备，10月份四条中高压生产线建成投产，同时新开工建设6.6万伏橡套线缆项目，750千伏超高压立塔、7000平方米研发中心，着手核电电缆项目的规划设计。豪泰特缆项目2万平方米的车间7月上旬建设完成，8月份进行

设备安装，9月份投产。在镇政府以西规划建设1000亩的新材料产业园。加快中小企业发展和储备，实行捆绑发展，聚小成大，建立新型材料产业集群，打造镇域经济“群山”。目前，一期入园项目5个，2家已经投产，3家已开工建设，正在洽谈的还有7家，力争利用5年的时间，引进中小企业30家，产值到达20亿元，利税2亿元。在南部三平洲村，建设新能源产业区。6月14日与中电（香港）集团公司主动对接，就施工便道、变电升压站、成立指挥部等事宜进行现场办公，加快项目推进。该项目总投资10亿元，分2期实施，一期投资5亿元，建设33台风力发电机组，架设风力电网，计划于2012年7月开工，年底建设完成；二期投资5亿元，建设33台风力发电机组和风力变电站，计划于9月开工，2013年建设完成。项目投产后，年发电量达到50万兆，产值30亿元，利税3亿元。将成为全市新能源产业的典型示范工程。在镇政府以北，建设生态旅游产业区。依托青石关、齐鲁古道、平洲顶等历史遗迹，管家庄村与淄博天恒集团、大英章村与莱芜创富集团合作，就望鲁山等景区实施开发建设。重点围绕齐鲁文化、齐鲁长勺之战、中国八极拳基地、特色生态农业做好山区特色文化旅游的文章，建设莱芜北部旅游名镇。在政府驻地建设特色鲜明的现代化城镇。坚持双轮驱动，以工业化带动城镇化，定位于莱芜北部特色产业化重镇，集中精力完成城镇总体规划和控制性详细

规划，按照30000人的居住规模来谋划XX的发展，当前重点围绕大项目搞好配套服务设施建设。

三、以深化落实为根本，将学习成果落到实处，强力推进镇域经济更好更快发展。

以市场化的思路深化落实。企业大发展，资金、人才、管理是关键，当前我们不仅关注企业投入、进度，更关心企业科学持续发展。为此，针对资金问题，我们鼓励企业通过市、区金融办规范运作上市及风投工作；针对人才问题，强化与名牌高校、研究院所加强联系，统筹做好人才梯队建设；在镇政府以西规划建设占地100亩的人才集聚区，规划建设楼房20栋，专家公寓20栋，将公共服务资源向该区域集中，形成招贤纳才的良好环境。加快天然气、电力双线保障、标准化中心学校、卫生院及派出所升级改造等工程的实施，为企业发展创优氛围。通过土地增减挂钩为项目建设增加土地容量，今年西平洲挂钩试点已通过验收32亩，横顶村还未立项，已完成复耕土地39亩，同时东车幅、张家台、下崔等村前期工作已准备充分，立项批复后即可加快实施。

以一线工作深化落实。围绕新目标和项目，结合实际，重新调整工作布局，要求党政负责人每天一个现场调度会，在一线发现问题，抓推进。镇“转提优保促”领导小组办公室，不定期对包项目责任人服务企业情况进行督查，并做好督查记录；实行包项目责任人“日总结、周汇报”，以督查促落实，确保包项目责任人扑下身子，搞服务、促进度。

以作风转变深化落实。“治庸”，在一线提升能力，要求镇村干部摒弃自甘落后、不求有功但求无过的思想，提振精气神，在项目一线学习帮办，增长才干。目前，镇政府下发文件，进一步明确发展个体工商户和个体私营企业是各村重要工作内容，将发展个体工商户及私营企业任务进行量化分配，明确任务目标，对完成情况一周一通报，同时作为年终实绩考核和评先树优的重要依据，让一部分具有经营能力的个人走上规范发展的路子，为壮大农村经济夯实基础。“治懒”，在一线服务项目，要求镇村干部摒弃畏难发愁、懒散落后的行为，务实勤政，在一线抓具体事，大事小事都要抓，沉下身子，踏踏实实搞服务。针对村集体发展困难、无集体收入的实际，为解决统筹发展问题，开展XX镇“五亩地示范田“工程，要求村两委，集体种植金银花、XX蜜有机桃、桔梗等经济作物，保证村集体正常办公经费不低于30000元。“治慢”，在一线提高效率，要求镇村干部摒弃效率低下、疲于应付、贻误工作的现象，立说立行，推进项目高效运转。“治蛮”，在一线改进作风，要求镇村干部摒弃服务态度差、沟通能力差、吃拿卡要的行为，严格按照“转提优保促”的要求，尽全力服务镇域经济更好更快发展。

第三篇：镇域经济发展规划

镇域经济发展规划

2008—2010年，是中江乡深入落实科学发展观，实现跨越式发展，全面构建和谐社会的重要时期，也是我乡镇域经济发展的良好机遇期。在新一轮的经济发展中，镇域经济在中江国民经济和社会发展中的地位和作用将更加重要。为了鼓励、支持和引导镇域经济更好更快地跨越式发展，按照党的十七大精神，依据《平邑县第十二届七次全委扩大会议精神》，结合全乡镇域经济发展实际，特编制本规划。

一、现实基础和发展环境

近几年，在乡党委、政府的正确领导下，我乡镇域经济快速健康发展，各项主要经济指标有了很大提高。镇域经济在调整经济结构、增加财政收入、活跃乡场、扩大就业、促进经济社会发展等方面发挥着重要作用，成为促进全乡社会生产力发展的重要力量，对全乡经济社会发展做出了重要贡献。经过近几年来的快速发展，已经进入一个新的发展阶段，具体表现为“五个基本形成”：第一，发展基础基本形成。总的来看，主要体现在总量和速度两个指标上：2007年全乡镇域经济总量达到15亿元，增长速度连续几年保持在22%以上，为今后的跨越式发展打下了坚实的基础；第二，领导体制基本形成。发展领导小组，配备了工作人员，形成了统一领导、横向协作、上下贯通、齐抓共管的新格局；第三，政策体系基本形成。近年来，国家、省、市、县出台了一系列鼓励支持引导镇域经济发展的政策措施，为镇域经济更快、更好的发展提供了保障；第四，镇域企业队伍基本形成。涌现出了一批骨干企业，全乡镇域企业在数量与规模上也不断增加；第五，发展氛围基本形成。党委政府高度重视，各部门密切配合，新闻媒体大力宣传，政府表彰奖励力度不断加大，全社会积极支持、广泛参与镇域经济发展的氛围越来越浓厚。

镇域经济总量快速增长，2007年全乡实现GDP4.2亿元，是2002年的2.8倍；全社会固定资产投资2.5亿元，是2002年的2.6倍；实现财政地方收入320万元，是2002年的1.2倍；农民纯收入4620万元，是2002年的1.8倍；招商引资实现合同利用外资1.36亿元，实际利用外资9152万元，分别比2002年增长5.1倍和4.5倍。基础设施不断改善，按照“五区一园一市场”的小城镇发展格局，完成了道路硬化和美化,架设了一条10千伏的工业电力专线。不断提升小城镇档次，使其真正成为镇域经济建设的平台和载体。

二、指导思想和发展目标

（一）指导思想

2008—2010年镇域经济发展的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领镇域经济发展全局，以实现跨越式发展为目标，坚持以人为本、解放思想、深化改革、务实创新，大力实施科教兴邦、开放带动和可持续发展战略，走新型工业化道路，优化经济结构，转变发展方式，构建先进工业化基地和现代农业示范区，为加快全乡工业化、城镇化和农业现代化步伐，全面建设惠及全乡人民的更高水平的小康社会，推进产业富民，构建和谐社会主义新农村，做出新的更大的贡献。

（二）发展目标

1.定性目标

2008—2010年，进一步改善镇域经济发展的政策环境、政务环境、舆论环

境、融资环境，大力拓展镇域经济的产业空间，全面提升镇域企业的发展质量。在产业集群化、高新技术产业和现代服务业方面，促进镇域经济快速发展；优先发展高新技术产业，做大做强优势产业，改造提升传统产业，使镇域经济成为中江经济增量的重要支撑，在吸纳就业、提高居民收入水平、满足人们日益增长的物质文化需求等方面做出更大贡献。

2.定量目标

镇域经济实现增加值年均增长20%左右。到2010年，全乡民营经济力争完成增加值5.2亿元，占全乡经济比重达到68%。

重点扶持一批民营企业做大做强。到2010年，销售收入超500万元的企业达到15户以上，超亿元的企业达到5户以上。

增强产业集群的产业竞争优势和特色集聚效应，全面提升产业集群的整体竞争力。到2010年，全乡产业集群实现工业增加值3.1亿元，实现销售收入8.9亿元，年均增长30%左右，培育2个以上销售收入超亿元的产业集群。

镇域经济财政贡献能力在国民经济中发挥更重要的作用。到2010年，全乡民营经济实缴税金占全乡税收比重达到80%。

镇域经济吸纳就业能力显著增强。到2010年，镇域经济从业人员达到2万人。

三、主要任务

（一）树立科学发展观，大力发展循环经济。坚持资源开发与节约并重，把节约放在首位的方针，按照减量化、再利用、资源化的原则，以提高资源生产率和降低废弃物排放为核心，以节能、节水、节地和资源综合利用为重点，加快循环经济发展。引导企业做好资源的高效利用、综合利用和再生利用，提高资源的利用效率。鼓励企业循环式清洁生产、建设绿色工厂。综合利用各种建筑废弃物及秸杆、畜禽粪便等农业废弃物，积极发展生物质能源，大力推广大中型沼气工程，促进沼气产业化发展，推动不同行业通过产业链的延伸和耦合，实现废弃物的循环利用。使全乡民营企业资源利用率大幅度提高，废弃物排放显著减少，初步建立起资源消耗低、环境污染少、经济效益好的工业化格局。

（二）加快产业结构调整，走新型工业化道路。继续实施战略性调整，推动镇域经济产业结构转型。优先发展高新技术产业，做大做强优势产业，改造提升传统产业，注重技术进步，全面增强自主创新能力，提升产业整体技术水平。优化产业布局，培育大型企业集团，努力把中江建设成为先进工业化基地。一是大力发展优势产业。充分发挥拜尔、金太阳、高明科技、等龙头企业的作用，积极推进瑞丰、阳光木业的规模化建设。二是巩固传统产业。木材加工业业到2010年销售收入达到2.2亿元，年均递增21%。

（三）加快创新步伐，提高竞争能力。一是制度创新。以建立和完善现代企业制度为目标，推动企业经营模式和运行机制的改革，进一步理顺政企关系，建立管理、监督、营运体系和机制，引导民营企业进行规范的公司制改革，完善法人治理结构，建立健全监督和约束机制。二是管理创新。引进先进的管理理念、管理方法，建立科学的决策机制，逐步健全生产、质量、财务、人力资源等管理制度，使更多的民营企业转变为企业文化先进、战略目标明确、管理方法得当、运行状态良好的先进企业。三是技术创新。建立以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系，促进先进、适用、成熟技术的引进、开发和产业化，全面提升技术创新能力。加快建立镇域企业技术创新服务和促进机构，引导和鼓励镇域企业积极参与技术创新。利用政府资金，引导、带动风险资本和各类社会资

金支持镇域企业的技术创新。

（四）引导产业集聚，加快产业集群发展。引导和支持镇域企业、中小企业产业集聚，促进产业集群、特色经济发展。加强对产业集群发展的引导和规划，形成有特色、有规模、体系完整科学的产业集群，提高企业的聚集度，加快特色经济和县域经济发展。引导同类产品生产企业通过兼并、重组、联合、股份制、股份合作制等形式，进行资源整合，改变大而全、小而全的生产方式，加强上下游产业的纵向合作和产品研发、品种配套、市场营销等方面的横向联合，形成专业化分工明显、企业间协作紧密、产业链完整、服务体系健全的产业集群。引导生产要素向优势区域、优势产业、优势企业集中，推进产业融合，培育块状经济。到2010年，力争形成石膏开采、石膏加工、木材加工、花岗石开采和加工、纸业、新型饲料、规模养殖等一批专业化经营、社会化协作、各具特色的产业发展带、产业集聚区、产业集群和产业基地。

（五）加强合作交流，开拓国内外市场。积极组织企业参与国际贸易，开拓国际市场。通过引进管理技术、人员培训、信息交流和产品展览等方式，与国际组织建立合作关系，开展国际贸易，促进对外经济技术合作和进出口贸易的发展。加大对外招商引资力度，多渠道、多形式吸收外商投资，切实改善投资环境，把引进外资和引进技术、引进智力紧密结合起来，着力提高招商引资水平，扩大利用外资规模，大力发展三资企业。加快中小企业出口产品由初加工产品为主，向高技术含量、高附加值、深加工产品转变。加快镇域企业从单纯的产品出口逐步开始探索资本、技术、管理的输出，从主要利用国内资源向利用国外资源转变。积极实施东引西进战略，加强我乡镇域企业与东部发达地区、中西部地区民营企业之间的合作与交流，加大引进资金、项目、技术、人才力度，鼓励镇域企业积极参与西部大开发和东北老工业基地改造，收购、兼并、重组不发达地区的中小企业，拓宽新的发展空间和市场领域。

（六）运用先进的信息管理手段，提高管理水平。企业要全面掌握国内外企业发展的趋势和动向，密切关注民营企业发展中面临的形势和存在的问题，全方位、多触角收集和发布各种信息，为企业发展提供快速、准确、及时的信息和政策导向；推进各企业实现电子政务，提高工作效率，降低工作成本；充分利用计算机网络等先进信息手段，构建全社会网络化信息服务平台，逐步健全向全社会开放的民营企业信息服务系统，及时、准确地向企业提供急需的人才、技术、市场、融资信息以及法律政策咨询；积极推进企业信息化建设，针对不同类型的镇域企业举办信息化培训班，充分利用现代信息技术，提升企业的技术开发、生产制造、市场营销、财务管理等水平，在企业内部实现商务信息的快速、安全传输与共享。积极探索和尝试现代物流、电子商务等新的贸易方式在镇域企业中的广泛推广和应用，使企业生产经营活动逐步实现自动化、智能化和系统化。

（七）加强服务体系建设，促进企业发展。要充分运用政府、社会中介组织、科研机构及大专院校、金融机构、商业性公司等社会服务资源，围绕镇域企业的需求，构建市、县、乡相互支持、互为补充的服务体系。建立以创业辅导、管理咨询、投资融资、贷款担保、技术支持、市场营销、产权交易、信息服务、人才培训等为主要内容的中小企业社会化服务体系。

四、今后发展镇域经济的措施

1、进一步解放思想，冲破一切影响镇域经济发展的思想障碍。思想的解放程度直接影响到镇域经济发展的快慢与成效。领导干部要敢于解决、善于解决镇域经济发展中思想观念不适应的深层次问题。坚持与时俱进，着眼于“创”，要

创新思维方式，创新发展思路，创新发展机制，创新发展工作方法。坚持自力更生，着眼于“干”，要坚决摈弃过去依赖实际扶持的思想，充分发挥主动性，立足自身谋发展，依据资源求突破。坚持舍得付出，着眼于“闯”，按部就班因循守旧，是什么事都做不成的，要打破常规，大胆闯、大胆试。坚持以市场为导向，立足于“转”，从过去主要依靠资源转到主要依靠市场，从过去以行政手段配置资源转到充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。总之，要以思想的大解放，观念的大更新，促进镇域经济的大发展。

2、以工业化为核心，园区为载体，发展壮大镇域经济总量。一是把做好工业园区的布局和发展规划，实现从工业项目向园区聚集作为发展工业主要方式，要从落实科学发展观的高度出发，按照“产业聚集发展”的原则，强力打造工业园区、根据自身的特点和优势，在落实好已签约或在建的工业项目的基础上，采取灵活多样的形式，积极引导工业有序向园区聚集，构筑产业链，推动企业集群发展，使工业园区成为工业经济的重要载体和增长亮点。二是鼓励和支持企业以改革和创新为切入点。加快产品结构调整优化，切实提高企业核心竞争力，增强发展动力和发展后劲，逐步走上规模扩张、产业升级、品牌带动的新型工业化道路。三是要在工业发展认识上要有新提高、新境界，发展有新思路、新举措，借鉴先进乡镇工业发展的好经验、好做法，全力培育壮大规模企业和支柱产业，以形成后发优势，走出工业立镇之路。

3、开展全方位、多领域的招商引资，增强镇域经济发展后劲和动力。镇域经济要实现跨越式发展，招商引资是关键，项目建成是要领。要创新招商引资机制，要根据县委、县政府的部署要求，结合我乡实际，不断探索招商引资新路子，努力做到项目引得进、留得住、发展快。要树立乡外以外都是外的思想，把乡外资金都当作外资引进。在保护生态环境的基础上，以经济能发展、农民能增收、乡财政收入能增加的原则，充分发挥优势，进一步扩大招商引资，全力加快推进镇域经济发展。

4、努力营造镇域经济发展环境，大力发展镇域经济。镇域经济是镇域经济发展的活力所在，也是希望所在。因此，发展镇域经济关键要鼓励发展镇域经济，努力为他们营造良好的发展环境。一要进一步清理和废止一切歧视和限制镇域经济发展的规定，尽可能降低镇域经济投资创业成本。二要进一步规范镇域企业的税费管理，减轻企业负担。三要引导私营业主相信诚信敬业、守法经营观念，通过吸收先进技术和管理人才，改变作坊式、家族式管理，不断提高经营管理水平。四要增强镇域农行、信用社信贷功能，改善金融服务，加强对镇域经济信贷支持。

5、加快小城镇规划建设。建设新农村，首先要把小城镇建设好。一是要突出重点、科学布局，高点定位，高标准规划建设好小城镇，当前要把建设的重点放在道路、给排水、污水和垃圾处理设施的建设上。二是要利用市场机制推进小城镇建设的进程，引导集体、个体、私营企业以各种形式参与小城镇建设。三是政府要着力在教育、卫生、文化、商业服务、居住小区等配套建设上，要有新的突破。

6、加大技能培训力度，提高农村劳动力的素质。发展镇域经济的过程就是农村工业化和城镇化的过程，也是农村剩余劳动转移非农产业的过程。农村劳动力要适应工业化和城镇化的发展需要，必须不断提高自身素质。要按照“农民知识化、知识技能化、技能实用化”的要求，建立多层次、多渠道、多形式的农民技术培训体系。充分发挥农村现代远程教育网络和农业信息网络的优势。通过开展“科普村村通”、“科技入户”、“农村劳动力培训转移阳光工程”，举办电视讲

座等方式方法，进一步加大对农业科技、市场、政策等信息的传播和农业实用技术的推广普及力度，全面提高农民的科技文化素质和科技致富能力，努力使全乡适龄农村劳动力基本掌握1--2门农业实用技术或务工职业技能。

第四篇：镇域经济调研汇报

关于镇域经济、“两田制”清理、减轻农民负担、劳动力转移方面 的基本情况与下步打算

一、镇域经济情况（农业部分）

我县紧紧围绕农民增收、农业增效这一中心，坚持“两调两转”，发展壮大农业农村经济。“两调”：一是调整工作着力点，先抓流通后抓生产，实施农产品品牌战略，发展地产品市场和流通经济合作组织。目前，全县有8种无公害农产品获得了产地认定，34种农产品获得了无公害农产品认证，发展各类农产品批发市场14个，经济合作组织70个。二是调整产业结构，大力发展特色农业、生态农业和无公害农业，着力调强以花生、瓜菜、桑烟为重点的种植业，以板栗为重点的林果业，调大以牛猪鸡规模养殖为重点的畜牧业。全县花生、瓜菜、桑烟、林果种植面积稳中有升，特别是畜牧业发展势头良好，今年以来，全县新发展养殖小区5个，养殖场10个，养殖大户100个，使全县养殖小区、养殖场和养殖大户分别达到**个，畜牧业在农业中的比重达到36%。“两转”：一是大力推进农业产业化，加快农产品加工转化。立足我县的农产品资源优势，大力发展农业龙头企业，推进农业产业化经营。目前，全县各类农字号龙头企业发展到*家，带动基地*万亩、农 户*万户。二是大力发展劳务经济，加快农村劳动力转移。大力发展“组团式”、“整建制”劳务输出，1－4月份全县共转移农村劳动力*万人次，实现劳务收入2亿元。**镇在劳务输出工作中，注意选准劳务站建设、拳头项目建设和农民工培训三个切入点，不断扩大输出规模，每年有组织输出劳动力*多人，增加财政收入*多万元，成为名副其实的“打工镇”。

困难及问题：主要是严格的土地政策与农业结构调整、发展适度规模经营存在着突出矛盾；龙头企业规模小带动镇域经济和农民增收的能力弱；农业标准化程度相对较低，农产品档次不高等。

下步打算：农业是镇域经济的基础，必须抓住农业这个重点，以农民增收为目标，夯实镇域经济发展的基础。主要应抓好以下几个方面：

（一）以提高农产品质量和效益、增强农业竞争力为着力点，继续推进农业和农村经济结构战略性调整。在稳定粮食种植面积的基础上，种植业结构调整，重点要放在优化品种结构，增加科技含量，向科技要产量、要质量、要效益上，把调整的方向放在市场需求上。粮食生产，要以扩大间作套种、提高复种指数为重点，稳定粮食种植面积，并加强良种、先进栽培管理技术的研究开发，大力推广实用科学技术，依靠科技不断提高粮食单产水平。蔬菜生产，要在稳定蔬菜面积的基础上，进一步扩大反季节种植 和设施化栽培，大力发展高档菜、精细菜，突出发展绿色、无公害蔬菜和出口创汇品种。茶叶生产，要努力扩大生产面积，争取新增茶园面积*亩。桑烟生产，要继续加大扶持力度，稳定并适度扩大桑烟面积。花生生产，要进一步提高花生区域化布局水平和加工增值能力。同时，调优以板栗为重点的林果业，调大以牛猪鸡规模养殖为重点的畜牧业，并大力发展观光农业和生态旅游农业。

（二）以培植壮大龙头企业为重点，积极推进农业产业化经营。重点抓好三个“一批”。一是培植一批龙头企业。发挥我县农产品资源优势，坚持扶持与新上并举。一方面，抓好****等现有规模以上龙头企业的扶持，在积极争创市级龙头企业的基础上，力争申报1—2家省级龙头企业，争取上级资金、政策支持。另一方面，要结合招商引资工作，大力引进新的农产品加工企业。年内每个乡镇要新上一个以上农产品加工龙头企业，不能再有农业龙头企业空白乡镇。二是建设一批专业市场。坚持先抓流通后抓生产，围绕蔬菜、花生、畜牧、林果等产业，抓好****等一批专业市场的规模扩大和规范化建设，形成一批功能齐全、辐射带动能力强的县内农产品集散市场和大购大销、深购远销的外埠批发市场，进一步提高我县农产品在县外、省外的市场份额。三是发展一批流通合作经济组织。坚持“民办、民营、民受益”的原则，大力培植各类社会中介组织，提高农民的组织化和农产品市场化 程度。”

（三）大力推进农业标准化生产，提高农产品市场竞争力。一要继续搞好无公害农产品产地认定、产品认证和绿色食品、有机食品标志使用权争创工作。二要注重市场开拓，充分发挥现有品牌的作用，提高现有品牌的质量和知名度，实现品牌效益。三要在继续健全无公害农产品技术操作规程的基础上重点搞好技术操作规程的推广工作，使基地农民自觉按照标准要求进行生产。

（四）继续加强以农业综合开发为主的农业项目的争引、实施和管理，全面提高农业综合生产能力。今年，中央和省委、省政府继续突出农业项目开发建设这个重点，出台了一系列政策和措施。我们将抓住这个机遇，加强农业项目争引工作。一要抓好项目争引。突出农业综合开发这个重点，积极组织筛选项目，搞好论证，建立项目库，走出去，引进来。二要搞好在建项目实施。进一步加强资金和项目管理，积极推行项目法人责任制、招标投标责任制、工程监理制和工程质量责任制等适应市场经济发展要求的项目管理新机制，确保建设项目的标准和质量；落实好结构调整的各项建设内容，提高开发效益，促进农民增收。三要进一步整合项目、资金。培育农村沼气集中联户供气、中低产田改造、农业产业化经营等农业发展亮点，以点带面，促进项目区上档次。

二、两田制清理（土地延包）情况

我县有**个村有延包任务，占总村数的85%，需延包面积** 万亩，占总耕地面积的23.4%。截至4月底，全县已有*村完成了延包任务，延包面积*万亩，分别占75.6%，79.9%。

在具体工作中，我县突出抓了“三公开、两监督、一调度”的措施。一是推行了“三公开”。即延包面积、延包标准和延包程序向群众公开。土地延包之前，各乡镇进行了充分的调查摸底，将每个村的土地总面积、已延包面积、未延包面积、机动地面积和参与延包的总人数及已分配土地情况全部向群众公开。同时，针对不同的地力、地况和投入情况所制定了不同的分配标准以及延包的具体程序，详细地进行了张榜公布，确保每个群众心中都有一把“尺子”。二是推行了“两监督”。即邀请老干部、群众代表进行监督，同时实行社会监督。各村从土地丈量、面积折实、土地定级、制定方案、划分地块到抓阄分地、签发证书的全过程，都邀请老干部和群众代表参加，充分发挥老干部农村工作经验丰富、坚持党的政策和秉公直言的监督作用，得到了群众的依赖和认可。同时，各乡镇设立了监督举报电话，实行有奖举报制度，发挥广大群众的跟踪监督作用。三是推行了“一调度”。我县抽调有关人员组成督导组，包乡镇、包村进行调度督促。同时，各乡镇针对各村不同情况，划分了好、中、差三类村庄，按照先易后难、稳妥推进的原则，在村级班子领导能力强、经济基础较好的村庄中，先行试点。在此基础上，中等村迅速展开各项工作，给每个村庄制定了阶段工作计划和时间进度表，并及时进行调度，对没有按时完成阶段工作计划的，及时进行督促。对出现问题的，迅速派驻工作组，帮助分析原因，制定相应措施，确保按时完成工作任务。对完成土地延包的，组织村集体及时与农户签定了《土地经营权证书》和《土地承包合同》，发放了《农民负担卡》和《农业税完税证》，并进行建档立制，规范管理，形成“一组一卷、一村一档、一乡一柜”的档案化管理机制，起到了良好的示范带动作用，确保了推开一个，成功一个，巩固一个。

存在的问题主要是：一是已完成“两田制”清理的村都是工作好做的，剩余村庄存在问题较多，操作不当易引发矛盾和上访，需慎重对待；二是个别村庄因经费运转困难，仍打土地主意；三是后续工作较多，已完成的有存在机动地超标、经济园林未处理以及没签合同、没变更经营权证书等。

下步打算：一是因地制宜、因村施策，推进“两田制”清理整顿工作顺利进行。针对我县瓜菜、畜牧、桑烟各种经济园林等主导产业在农民收入中占到了很大比重，同时也是这次需要延包的主要部分，按照“既严格执行上级政策，又要保护发展优势产业”的延包工作原则，在严格执行土地延包政策的前提下，重点保护已发展起来的瓜菜大棚、养殖小区和经济园林，避免因土地承包关系调整而导致毁棚、毁园等现象发生。给予原承包户“四权”政策：即优先延包权、流转延包权、以退顶分权、优先承包机动地权，这样群众容易接受，又保护了优势产业。二是切实搞 好土地延包后续工作的完善，主要是清理尾巴，建立台账及相关制度等。三是切实重视土地延包引发的来信来访事件，积极做好宣传引导工作，化解土地纠纷，确保农村社会稳定。

三、减轻农民负担情况

一是认真贯彻落实降低农业税率和取消农业特产税政策，取消了除烟叶以外的农业特产税。二是将*万份全省统一负责制的农民负担卡发放到农户手中，并严格按卡征税。三是进一步规范“一事一议”筹资管理。严格规范“一事一议”的筹资范围、程序、标准和议事规则，禁止将“一事一议”筹资变成固定收费项目，实行上限控制，筹资额每人每年不准超过15元。四是严格执行“四项制度”：即涉农收费价格公示制、农村中小学义务教育“一费制”、农村订阅报刊限额制、涉及农民负担案（事）件责任追究制。

存在的问题主要是：个别乡镇部门仍有乱收费现象，部分村庄报刊订阅超额，存在各种赞助、捐款现象。

下步打算：一是进一步提高对减轻农民负担工作重要性的认识，增强工作的责任感和自觉性。二是严格规范“一事一议”筹资筹劳管理制度。三是对涉及农民负担的收费项目要进行一次认真清理。四是深入开展农民负担专项治理。五是严格执行取消农村“两工”政策。六是全面落实减轻农民负担“四项制度”。

四、劳务输出情况 坚持把农村劳动力转移工作作为增加农民收入的重要产业来抓，大力发展二三产业，积极搞好劳务输出，努力把农民变民工、变职工、变市民，增加了农民的非农收入。目前，全县共转移农村劳动力*万人，其中县内转移*万人，县外转移*万人，农民人均纯收入总量和增长部分，来自非农产业的比重分别达到。

一是大力发展农村二三产业，实现劳动力就地转移。坚持以建设加工制造业强县为目标，积极推进工业“二次创业”，着力培植壮大了农用车、石材、纺织、生态食品四大主导产业，增强辐射带动能力，扩大了农民增收空间。其中，农用车行业形成了以**为龙头，以*家规模以上企业为主要配套厂家，以遍布乡镇的*家配套企业为辅助的产业链条，从业农民达*万余人。全县石材加工业户已达*多家，从业农民工*万人。工艺品加工业以***公司为龙头，辐射带动一定规模的加工点20多处，从业农民2万多人。坚持把民营经济发展作为促进劳动力转移的重要手段，制定出台了《关于鼓励支持民营经济发展的若干规定》等一系列优惠政策，对在乡镇、村庄、集贸市场从事餐饮、商贸、运输、加工等行业的个体工商经济以及进行合法经营的农村流动性商贩，均免于工商登记和收取有关税费，极大地促进了民营、个体经济的快速发展，第三产业收入占国民经济总收入的比重达到14%。

二是努力搞好劳务输出，实现劳动力县外转移。大力加强了劳务输出基础建设，坚持机构、人员、经费、场地、制度、工作 “六到位”，设立了**劳务合作办公室，在全县*处乡镇加强了劳动保障平台建设，在县外建立了**个输出基地，形成了“上下相通、内外相连”的管理服务体系。认真开展了农村劳动力资源调查，落实了外出务工“两证一卡”制度，对务工人员实行动态管理，依法为劳务人员争取调资、保险、工伤事故处理等方面的权益。特别是围绕提高农村劳动力转移质量，充分利用县农广校、职教中心和乡镇农技校等农村劳动力转移培训基地，切实加强了教育培训。去年以来，全县共投资*多万元对农村劳动力进行了跨世纪青年农民科技培训工程和阳光培训项目等技术培训，举办定向培训班*余个，涉及十几个热门专业，培训人员达*多人。

三是加强组织领导，优化就业环境。县里成立了农村劳动力转移工作领导小组，统筹协调农村劳动力转移工作。制定出台了《关于进一步做好农村劳动力转移工作的意见》，建立健全了农村土地流转制度，对外出务工农民，允许其将土地承包经营权依法、自愿、有偿转让。降低了农村劳动力进城务工门槛，做到了“四取消四建立”，即：取消对农民进城就业工种限制，建立统一的就业制度；取消企业使用农村劳动力行政审批权，建立公平竞争的市场就业体制；取消“临时工”、“农民工”身份和户口界限，建立规范的劳动合同制度，实行同工同酬；取消农民工子女入学借读办法，建立就近免费入学制度，与城镇居民子女享有同等的受教育权力。目前，我县先后精减就业审批项目11项，清 理就业收费项目20个。进一步完善了社会保障体系，积极开展基本养老保障扩面工作，把外商投资企业、民营企业职工和个体工商户逐步纳入养老保险统筹范围，解除了进城农民的后顾之忧。

下步打算：进一步加大农民培训力度，促进农村富余劳动力转移，把更多的农民转移出去，不仅可以增加外出务工收入，而且可以增加在家务农农民对土地等生产要素的占有量，从而提高劳动生产率、增加收入。今后，我们将转变服务观念，把加强农民培训，尽快提高农民科技素质和就业技能，促进农村劳动力有序转移作为一项重要职能，依托新世纪青年农民科技培训工程、农村劳动力转移培训阳光工程、农村远程教育培训等项目的实施，切实组织好农民培训，拓宽农村劳动力就业渠道。

第五篇：发展镇域经济经验交流

发挥城区优势发展镇域经济

兴国镇是**县政治、经济、文化中心，现有城区人口24万人，辖6村12个社区，经济总量在全县位于前列。

近几年，我镇围绕县委“一主四推”战略，着力抓好招商引资和项目建设，着力发展农业产业化和商贸服务业，着力强化社区建设和居民文明素质提升，使全镇经济社会出现了和谐发展的新局面。

市委提出“对接**，比学**，建设**东特大城市”的战略思想鼓舞人心，县委提出“内赶**，外比**，砥砺奋进全省20强的奋斗目标催人奋进。结合兴国镇的实际，如何赶超跨越，提速发展，我认为要从如下五个方面加大力度。

一、加大强工兴镇力度。兴国镇将承接县工业园着力打造石震工业集中区，目前已经落户的企业有7家，在建项目2个，今年新签一个投资5.5亿元的农副产品及水产品加工项目。我们还要进一步优化环境，树立”产业第一、服务至上“理念，加大招商力度，千方百计引进项目，为**”一主二副“培土壮力，添砖加瓦。目前，我们县四大园区及各乡镇的园区建设如火如荼，在此，我建议市里有好的招商项目可以优先考虑落户到**。

二、加大强商活镇力度。兴国镇是城区所在地，必须大力发展商贸物流业，加快第三产业发展。要依托经济开发区工厂林立的优势，搞好服务，兴办适合大众特点的餐饮服务业，引进名牌超市进兴国，引进大型物流业来县城。为迎接”新市民工程“打基础，使返乡创业人员在城区安居，在园区乐业。**县城近年来的形象和面貌都发生了翻天覆地的变化，商贸、物流、服务的发展环境得天独厚，建议**要舍得，让一些要到**的国内外知名名牌优先推荐入驻**城区。

三、加大特色农业发展力度。兴国镇有胜利万亩油茶基地，千亩花卉苗木基地，**湖万亩湖蒿基地，石震千亩杨梅基地，还有近3万亩水面，生态农业和水产养殖业资源丰富，青山绿水，湖**色，全力将**、胜利等城郊村打造成”**后花园“。进一步依托城郊优势，大力推行”菜篮子工程“建设。建议把兴国建成农副产品主产区，在城区建一个大型的农副产品交易市场，加快蔬菜、水产品等贸易交流。

四、加大生态旅游发展力度。**古八景都在兴国，有着悠久的历史文化底蕴，农业生态旅游，红色旅游资源丰富，我们将加强基础设施建设，搞好人文景观开发。

五、加大队伍建设力度。兴国镇跨越发展，潜力在山，优势在水，资源在城，关键在人，关键之关键在于各级组织的”带头人“。我们将加强干部作风建设，加强社区文明建设，加强市民法制建设，全力提升兴国干部群众的精神区位，构建精神高地，提升”精神气"，为砥砺奋进，跨越赶超提供组织保证和凝聚精神力量。