山东省旅游业发展研究报告

第一篇：山东省旅游业发展研究报告

山东省旅游业发展报告

作者：王志东 于行行 新闻来源：《山东文化蓝皮书》2013 发布时间：2013-12-09 点击次数： 257

2012年中国旅游业发展报告评价结果显示，全国旅游业综合竞争力排名前十五位的省市（区）分别是广东、北京、上海、江苏、浙江、山东、辽宁、湖南、湖北、河南、重庆、福建、安徽、四川、天津，山东省在综合竞争力和现实竞争力上都排名第六，在潜在竞争力和旅游发展环境竞争力上分别排名第四和第七。从这个评价结果里可以看出，山东旅游业经过几年的迅猛发展，综合实力有了显著提升，具有较强的发展潜力。未来还需要在旅游业发展环境的薄弱环节上加以改进和完善，进一步提升旅游发展环境竞争力，推动全省旅游业综合竞争力的提高。

一、2012年山东省旅游业发展状况

2011年，山东省陆续出台了《山东省旅游产业“十二五”发展规划》、《山东省乡村旅游业振兴规划》、《山东省国民休闲发展纲要》等一系列规划文件，在这些政策的助推下，2012年山东省旅游业进一步发展，在一些领域取得了显著的突破。

（一）创新产业结构，乡村旅游业成为乡镇龙头支柱产业

山东省委、省政府对发展乡村旅游业高度重视，列为全省集中打造的十大现代农业产业体系之一，出台了《山东省乡村旅游业振兴规划》，明确要求把发展乡村旅游业与特色农业、设施农业、观光农业建设结合起来，与造林绿化、水系生态建设结合起来,与发掘民间文化、发展创意产业结合起来，与小城镇和新农村建设结合起来，逐步把乡村旅游发展成为支柱产业和新的经济增长点。2011年，全省乡村旅游1.6亿人次，同比增长20%；收入706亿元，增长33%。带来了良好的经济效益、社会效益和生态效益。2012年，农业部、国家旅游局继续开展了全国休闲农业与乡村旅游示范县、示范点创建活动，在认定的41个全国休闲农业与乡村旅游示范县中，山东省有4处。这些建设活动取得了良好的经

济效益和社会效益：

一是美了农村。结合生态文明乡村建设,各地普遍加快了农村路水电气和通讯等基础设施建设,特别是一些自然资源、人文资源独特和特色农业鲜明的地方,以旅游业为龙头,带动了城市资金、信息、管理等要素向农村配置,促进了各类服务业向农村集聚,农村环境得到改善,农村面貌焕然一新。全省开展乡村旅游的2500多个村庄全部改变了面貌。

二是富了农民。乡村旅游拓展了农业功能,延长了产业链条,繁荣了农村经济,促进了农村一二三产业融合发展,提高了农业综合效益,为农民扩大就业和增加收入开辟了新的渠道。全省从事乡村旅游业人数4.7万户,从业人员19.5万人,间接和季节性从业人员150万。蒙阴县乡村旅游业增加值已经超过了第一产业。一些搞“农家乐”的农户,没有增加很多设备,用自己生产的农产品接待客人,年收入少则

5-6万元,多的达到20万元。

三是乐了市民。乡村旅游满足了城市居民多样化特别是周末和小假期休闲旅游需求,丰富了市民的旅游情趣,提高了市民的幸福指数。现在,每逢周末和节假日,各大中城市郊区人流如潮,人们在田园风

光中愉悦身心。

四是活了市场。乡村旅游把市民引向农村休闲,带动了餐饮、住宿、交通等服务业发展,又把农产品带到城里,促进了工业品下乡和农产品进城“双向”流通,活跃了农村市场,扩大了社会消费,可谓一举多得,“以工促农、以城带乡”的方针在旅游业得到了充分体现。

乡村旅游属于综合性产业,带来的效益是多方面的。加快发展乡村旅游业,既需要充分发挥各级旅游主管部门的综合、协调、指导、服务作用,又需要充分发挥各级涉农部门的职能作用和广大农村、社会各界的主观能动作用。山东省农、林、水、海等各涉农系统,都结合现代农业、现代林业、现代水利、现代渔业建设,打造了一大批各具特色的乡村旅游景点景区,成为全省展示农村面貌的新亮点、新名片，乡村旅游业正在逐步成为农村经济的龙头产业、支柱产业和富民产业。

（二）创新管理，促进转方式、调结构

面对职能弱、编制少、资金缺乏等现实困难，山东省各级旅游主管部门不断创新思路和方法，跳出小行业、谋划大产业，立足于把旅游业打造成为国民经济战略性支柱产业，争取各级党委、政府的重视和相关部门的融合支持，将旅游部门抓旅游转化成各级、各部门齐心合力抓旅游。2011年，为了扩大省内旅游市场，山东省创造性地策划了“好客山东休闲汇”活动，山东省政府正式下发了《山东省国民休闲发展纲要(2012—1015)》。这个全国首创的国民休闲方向性文件，让全省各级政府和管理部门有了统一的旅游发展方向，实现了旅游发展思维和行动的快速调整。2009年起，山东省在宽口径的旅游系统推行标准化建设，并承接国家旅游局关于全国旅游行业的第一个国家863计划——“基于高可信网络的数字旅游服务系统”。在推出《山东旅游业标准化发展纲要(2009—2014)》之后，山东又连续出台了《好客山东旅游服务标准》等一系列省级行业标准，形成了覆盖城乡旅游目的地，涵盖交通、景区、饭店、旅行社直至卫生间的服务标准体系。在行业标准不断创新的同时，山东省的旅游标准化创建工作也从行业扩展到城市建设与城乡综合管理。2012年3月初，山东省旅游局发布了《山东省城市旅游公共服务设施规划建设标准》征求意见稿。居住环境、交通设施、医疗服务等所有关乎游客生活的方方面面都被统筹纳入城市规划与管理之中。政府培育市场，市场引导消费，消费引导投资，投资促进转型。旅游产业在山东转变发展方式中，正由生力军变成主力军。

（三）创新营销，推动创意网络营销建设

在国家旅游局公布的2011年度全国百强旅行社名单中，山东省有10家旅行社入榜。从中可以看出，长三角地区、珠三角地区、京津冀地区总共60家百强社,即山东省三大重点客源市场占6成。百强社中有11家目前没有经销山东旅游产品,8家旅行社则是季节性(夏季)销售山东旅游产品。全国百强社以及重点客源市场的大社,是旅行社行业的旗舰,它们具有较强的组团能力,在当地市场具有引领作用,新产品研发能力强,营销推广能力强,产品能及时推广出去。因此,与全国百强社合作,推广山东旅游产品是一个有效路径,也是一种借以扩大山东旅游知名度、美誉度的良好营销模式。山东各地市可以在分析市场的基础上,做出有吸引力的旅游产品,以贺年会产品推介活动为契机推进与百强社的沟通合作。

入境旅游接待水平是衡量一个城市和地区国际竞争力及全面可持续发展的重要指标,为大力开发入境游市场,提高山东旅游在海外的知名度和影响力,山东旅游将加强与国内外重点旅行商合作开发入境市场。通过加强与海外大旅行社的深度合作,建立互利共赢的战略合作伙伴关系；鼓励有条件的城市和企业与海外大旅行商建立稳固的战略合作关系；采取多种措施,激励海外大旅行商加大山东特色产品创新力度。另外,与国内入境大社加强合作,联合开发欧美远程市场及邮轮等高端旅游产品,加大对海外

重点客源市场的宣传营销力度。

截止到2012年6月底,中国网民的数量达到5.38亿,越来越多的网民从网络上获取旅游信息,因此网络营销也将成为2012—2013年山东旅游营销工作的重点,主要通过网络搜索引擎提升山东省旅游关注度；加强与旅游网络运营商合作,整合扩大山东省旅游产品营销渠道；在网上开设“好客山东旅游旗舰馆”,鼓励各城市和入驻企业销售产品,整合营销山东旅游产品；做好海外旅游市场网络营销；提山东省旅游企业电子商务水平,创新拓展旅游新媒体营销模式等方式,推介好客山东。

（四）创新法规，支持旅游业综合发展

2012年11月19日《山东省旅游客运企业驾驶员、导游员服务规范》出台，作为山东省首个由旅游和交通部门联合制定的规范性文件，一出台便在业内引起强烈反响。长期以来，旅游团队行程中最核心的两个岗位——导游员和驾驶员，分属旅游和交通运输两大行业管理，在新规的制约下，这两大主体有了明确的行为准则，对促进驾驶员和导游员的良好配合、减少旅游投诉做出了很大贡献。2011年，山东省交通运输厅、旅游局、公安厅、安监局联合制定了《山东省旅游包车客运管理办法》，着重对山东省的旅游客运安全问题进行了法律上的约束。《山东省旅游客运企业驾驶员、导游员服务规范》的出台，虽然更侧重对旅游客运的服务规范，但《规范》和《办法》的融合将从安全和服务管理两个层面加强山东的旅游客运管理，效果将更加明显。这种跨行业管理被寄予厚望，预示着山东省在对旅游客运企业驾驶员、导游员的跨行业管理上迈出了实质性的一步。山东省规范旅游客运企业驾驶员、导游的服务既是对十八大关注“民意、民生”精神的贯彻，也是致力于提供高质量的产品和服务、让旅游业成为让人民群众更满意的现代服务业的体现。目前旅游客运行业正酝酿自发形成以正规旅游客运企业为主要对象的行业协会，从安全、服务等方面对营运行为进行约束，对行业进行规范，但这

同样需要政府部门的扶持。

二、山东省旅游业发展现状分析

2012年是“十二五”规划的第二年，山东省旅游业继续强劲发展，行业竞争力在全国排名第六。综合分析山东省旅游业发展的现状，行业优势和特点都十分突出。

（一）整合营销效果明显

2007年山东省旅游局为突出文化内涵和“服务”这个旅游的本质，创意推出了“好客山东”旅游品牌形象，并创新性地采取了“联合推介，捆绑营销”模式，整合省、市、县、旅游企业的资源和宣传促销资金，在央视、凤凰卫视、山东卫视、香港翡翠台、台湾东森台等主流媒体集中采购宣传版块和时段，集中开展了“好客山东”宣传推介，开启了“好客山东”旅游营销新模式，被央视传媒专家誉为“山东首创，众省效仿”。同时，将“好客山东”旅游形象标识广泛使用于机场、车站、旅游景区、旅游星级饭店、旅行社等企业和场所，争取全省性重大经贸、文化、体育活动使用“好客山东”标识，“好客山东”迅速叫响全国。目前，全省初步形成了完善的地域品牌体系、节事活动品牌体系、旅游要素品牌体系和旅游景区品牌体系，以“好客山东”为统领，首先带动了十七个城市和数十个县市区的地域品牌建设，“泉城济南、逍遥潍坊、亲情沂蒙、运河古城、文化济宁、江北水城、好运荣成”等一系列地域品牌，显示出齐鲁地域文化的丰富多彩。围绕“好客山东”打造的“贺年会”、“休闲汇”两大节事品牌，成为传承民族文化、拉动综合消费的强大引擎，山东省旅游业整合营销效果良

好，旅游整体形象深入人心。

（二）品牌体系基本成熟

在“好客山东”品牌的引领下，山东省旅游业逐渐形成了涵盖范围全面、发展基本成熟的品牌体系，除了以各地市核心产品命名的地域品牌系列和贺年会、休闲汇两大节事品牌之外，还包括山东客栈、鲁菜馆、山东100、山东三珍等一系列代表山东特色，涵盖食、住、购等三大旅游要素的品牌系列，并由无形资产转化为有形资产，成立了标准化的相关企业和企业集团，通过发挥品牌的力量和效应，来全面地提升山东旅游的竞争力。

在品牌建设方面，2010年，山东省旅游行业协会完成了“好客山东”商标在国家工商总局的注册，并在此后陆续展开品牌建设和实践工作。2012年，山东省将积累多年的优质旅游资源与各高校、旅游企业、研究机构合作启动旅游产学研合作，提出了首批旅游产学研合作项目，推出了一批“特许经营”模式的优质品牌旅游项目，包括“鲁菜馆”(鲁菜经营品牌)、“山东客栈”(经济型酒店品牌)、“逍遥游”(乡村休闲度假酒店品牌)、“四海为家”(滨海度假酒店品牌)、“山东100”(旅游特色商品品

牌)等等。

（三）营销网络逐渐完善

2012年，山东省旅游局与全球最大的中文在线旅行网站——去哪儿网在北京签署在线营销战略合作协议，成为去哪儿网的首家省级旅游局战略合作伙伴。

随着互联网、移动互联网的不断发展，越来越多的年轻人尝试通过新的渠道来获取信息和服务，这种趋势为旅游行业创造的发展机会也正不断增加。山东省旅游局率先引入线上整合营销模式，并与刚推出的“六大文化旅游产品”相结合，组织景区进行产品在线营销合作，借助互联网、移动互联网的力量，打破旅游营销的区域壁垒限制，将“好客山东”的品牌做大。去哪儿网将为山东旅游产品提供在线整合营销技术服务支持，让“数字服务”理念服务于更多的消费者。这种线上整合营销的利用，实现了山东省旅游业“产品形象并重营销”的转型，进一步完善了山东旅游的营销网络。

山东旅游业尽管取得了巨大的进步，但是在可持续发展中仍然存在着不足：

（一）基础设施环节较为薄弱

旅游发展环境竞争力的强弱，影响着旅游业综合竞争力的大小。山东旅游业的发展环境竞争力排名靠后，意味着还有很多基础环节、发展环境要素亟待完善。

1、大交通网络建设不够完善。山东省作为传统交通大省，目前却不能够适应旅游交通的需求。山东省内高铁线路除了京沪和郑青两条之外，没有能够贯通东西、串联全省主要城市的高速铁路网线，在旅游可进入性上限制了旅游业的全面发展。

2、邮政通讯网络事业不够发达。当今的旅游业发展，离不开交通运输、物流、邮政、通讯、网络事业的快速发展，在这些方面，山东省仍然需要大力发展，建设覆盖全省、快速流通的服务体系，建设城市免费的公用网络，使人、物、信息都能够畅通无阻。

3、科教卫生文化等公共事业不够发达。山东省各地市的科教卫生文化等公共事业的发展仍然需要大幅度提高，给民众提供享受公共事业福利的便利，提升本地区民众生活幸福指数，提高整个地区软环境的竞争力，才会增加作为旅游目的地的城市、乡村的吸引力。

（二）旅游业区域发展不平衡

尽管几年来山东旅游打破行政区划限制，以济南、青岛两大旅游城市群为核心，以济青旅游经济带为主体，以“六大文化旅游产品”带动，各地市都提炼了各自的区域旅游形象，但仍然不能推动全省旅游的平衡发展。“六大文化旅游产品”除了青岛之外，其他五项产品都在鲁西；以济南和青岛为核心的策略，则忽略了包括潍坊在内的整个胶东半岛地区，导致这一拥有丰富历史人文、自然地理资源的地区旅游业发展滞后，在蓝黄国家战略的背景下，未能形成山东省旅游业贯通东西、连接海内外的通道。山东省旅游业区域发展的不平衡，客观上削弱了行业的综合竞争力。2012年福布斯发布的“中国大陆旅游业最发达的城市”排行榜中，山东省只有青岛和烟台两个城市位列其中，分别位列第17和第25，这也从另一个角度说明胶东半岛的旅游业实力和潜力。

（三）各部门联动不够

旅游是一项跨行业的活动，形成一次完整的旅游活动所涉及的行业之广是其他行业无法比拟的，这也客观上造成了旅游管理的难度。为了促进全省旅游业的全面发展，山东旅游局近几年来一直强调部门联动、联合推进，但在实际工作中，旅游管理部门与土地、住建、交通、文化、卫生、宣传等各个部门之间的协调却一直存在着诸多的问题，有规划无土地、有建设无监管、有市场无管理等矛盾比较突出，严重削弱了旅游管理部门的执行力，客观上滞后了全省旅游业的快速发展。

（四）旅游区域特色不明显

“好客山东”品牌的任务是实现山东旅游业在全国旅游业中的标示。在突出省域形象之后，各地市应该突出自己的特色。山东省既有以山水圣人文化为主体的济南、泰安、曲阜，又有以海派文化为主体的青岛、烟台、威海，还有以民俗文化、红色文化等为主体的淄博、潍坊、临沂、枣庄及其他城市，是多元文化的汇聚地，目前尽管已有各地市的宣传形象和口号，却很难在市场上突出，特色比较模糊，在山东省全省旅游规模上水平、上台阶之后、进入旅游业深度发展的阶段，不利于进行游客的市场细分和有针对性的营销、管理工作。

三、国内旅游业发展的创新经验

山东省旅游业的快速发展离不开坚持创新的思路，因而借鉴兄弟省市的优秀发展经验也是很有必

要的。

（一）杭州经验

2012福布斯“中国大陆旅游业最发达的城市”排行榜中，杭州位列第五；2012福布斯“中国大陆十佳商业城市”排行榜中，杭州位列第二，排名上升；2012福布斯“中国大陆创新能力最强的25个城市”排行榜中，杭州排名第七。后两个排行榜中，山东省没有入榜城市。

统计数据显示，杭州在机制、扶持政策、服务等方面积极创新，推进十大产业发展，加快推进产业结构调整。服务业是杭州市未来发展的重点，在转型过程中发挥了重要作用，引领杭州市产业发展。2011 年服务业完成的固定资产投资位于全市固定资产投资的首位，是吸引外资的热点。文化创意、旅游休闲、电子商务、信息服务与软件业等重点企业是未来杭州市服务业转型的核心，是杭州实施“旅游全域化”战略、打造“中国电子商务之都”的根本。

杭州旅游业的发展有效带动并催生了关联产业融合发展，通过大力推进旅游与农业、工业、房地产业、创意产业等行业资源的融合，涌现出工业旅游、农业旅游、城市旅游、红色旅游、海洋旅游、会展旅游等新业态，旅游业的发展直接推动了房地产、金融、信息、服装制造、文化创意等产业的协同发展，既发展了旅游业，也发展了其他行业，实现了互利共赢。

杭州旅游业对当地的贡献除了经济方面外，还在文化、环境、社会等方面发挥着综合作用，不断提升杭州自身的城市形象和软实力，杭州连续八年蝉联“中国最具幸福感城市”桂冠，获得中国民生成就典范城市最高荣誉奖，被世界旅游组织和国家旅游局命名为“中国最佳旅游城市”，2012年获得 “中国最佳休闲城市”称号，杭州通过发挥旅游业综合功能实现了综合实力和城市形象的全面提升。值得一提的是，《杭州城市旅游创新发展研究》显示，西湖免费开放极大提升杭州居民幸福感。近年来，杭州从旅游资源大市成长为旅游经济强市，从2002年到2011年，旅游总收入由294亿元增加到1191亿元，增长305.1%，旅游外汇收入由4.77亿美元增加到19.57亿美元，增长310.3%，国内旅游收入由254.81亿元增加到1060.84亿元，增长316.3%，旅游业在杭州经济发展中占据战略支

柱地位。

山东入榜城市与杭州相比，最大的差距在城市综合实力方面，即旅游环境竞争力比较弱。只有加强旅游基础建设，全面提高科教文卫等与人民生活质量息息相关的公共事业建设、提高旅游地的环境竞争力；同时提高创新能力，加强旅游产业创意与其他行业创意的相互关联与转化，不断刺激与活跃商业市场、提高商业活力，才能够提高山东旅游业的现实和综合竞争力。

（二）重庆经验

2012福布斯“中国大陆旅游业最发达城市”排行榜中，重庆市以国内旅游人数排名第三、星级饭店数量排名第三、4A级以上景区数量排名第二等分指标的优秀表现，名列总分榜单第四位。2011年重庆市接待海内外旅游者2.22亿人次，同比增长37.3%，其中接待入境旅游者186.4万人次，同比增长36.04%；过夜游客5305万人次，同比增长29.39%；旅游总收入1268.62亿元，同比增长38.22%。全市旅游业增加值501亿元，占全市GDP的比例达5%。

重庆作为中国唯一城市被美国著名旅行指南Frommer’s评为“2012年世界十大旅游目的地”；国土资源部正式授予重庆市“中国温泉之都”称号；在中国旅游协会休闲度假分会主办的“2011中国休闲城市发展综合评价”中，重庆成为“2011中国30个休闲城市”之一，重庆旅游整体形象得到全面提升。重庆旅游业进步显著，具体的经验有： 1.明确旅游发展方向,形成大旅游发展格局。

2011年，重庆提出重点打造长江三峡、天坑地缝、天生三硚、钓鱼城、白鹤梁、大足石刻六大旅游精品景区，并明确了把“重庆非去不可”作为重庆旅游的主题宣传口号。“1+5”旅游产业发展服务平台的搭建，促使旅游工作方式由 “事业管理型”向“经营服务型”转变，变传统行政管理为市场服务，充分发挥了政府有形之手与市场无形之手的作用，解决了什么是旅游发展的关键和如何促进发展的问题，增强了旅游发展的内生动力和核心竞争力。2.各区县政府重视旅游工作，5A级景区增加至4个。

重庆全市各区县（自治县）党委、政府高度重视旅游工作，分别成立了以主要领导为组长的领导小组，制定了具体的工作措施，细化具体的攻坚项目，把任务落实到具体部门和人头，高标准快节奏推动旅游各项工作的开展。酉阳县创建桃花源景区5A级景区从申报到被国家旅游局正式授予5A级景区不到两年时间，使重庆的5A级景区达到了4个；巫溪县委、县政府短短的4个月时间完成了3亿元的投入，推出了红池坝云中花海，独具一格，一鸣惊人。这两个事例充分说明了基层地方政府的重视对旅游业的极大促进。同时，建立了旅游服务质量齐抓共管的机制，将区县旅游工作纳入了综合目标考核，设定了旅游大环境、旅游行业、旅游相关产业、旅游公共服务4个子项共16项指标，游客满意

度大幅提升。

3.六大精品景区全面提档升级。

2011年，“六大精品景区”全年累计完成投资87.23亿元，完工项目103个，接待游客480.26万人次，同比增长41.04%。武隆喀斯特景区（含天生三硚、仙女山、芙蓉洞）被评为5A级景区，巫山小三峡、天生三硚、大足石刻3个景区的购票人数实现了当年超过100万人次的目标。目前，“六大精品景区”以“文物保护、文化融合、生态修复、风貌改造、景点开发、基础设施配套、服务设施完善”为重点的提档升级建设继续全面加快推进。

4.投入5亿营销资金 推出10条精品线路，开展100项宣传活动

2012年，重庆旅游投入5亿元宣传营销资金，推出10条精品旅游线路，开展100项旅游宣传营销活动。此外，2012年是重庆旅游业的“精品景区建设年”，全市大力推进六大精品景区建设，全力创建“世界温泉之都”，积极建设“都市大景区”，大力发展“红色旅游”，积极促进乡村旅游。在此基础上，还继续以“重庆非去不可”品牌宣传为突破口，全面加强旅游宣传。作为山东省入榜城市，青岛与重庆在入境旅游人次和入境旅游收入排名上比较接近，但在国内旅游人次和收入、星级饭店、4A级以上旅游景区等方面的评分则远远落后，这给了山东旅游业以提示，应加强星级饭店和4A级以上旅游景区的建设，提升旅游产品档次和旅游质量，增强旅游吸引力，增加国内旅游者人次和游客逗留

时间。

四、2013年山东省旅游业发展展望

根据预测，中国有望在2013年取代日本成为世界上第二大旅游市场，今后10年内，中国旅游业还有望直接创造1000万个新的工作岗位。根据亚太旅游协会发布的《2011年度亚太地区旅游监测报告》，中国在2010年接待的国际游客总数达1.138亿人次，同比上涨6%。2010年，中国接待的国际游客人数占整个东北亚地区的61%，占整个亚洲地区的58%。旅游市场的不断扩大给包括山东旅游业在内的中国旅游业带来了前所未有的发展机遇，2013年山东旅游业将在以下几个方面重点发展：

（一）完善旅游交通网络，推动旅游交通企业集团化建设

山东省将推动青烟威城际铁路建设，目前正在规划济南到青岛南线高速铁路，该铁路途经临沂、日照等地，全程一个半小时。按照山东省中心城市城际快速交通网络建设计划，到2020年山东半岛城市群内主要城市将实现城际轨道交通相连。山东省还将加快包括京九通道等在内的“四纵四横”铁路运输网络，优化港口布局，加快济南机场扩建和青岛机场迁建。加快青岛、济南等城市轨道交通建设，力争到2015年建成100公里以上的城市轨道交通运营线路。

（二）继续建设和完善“好客山东”品牌系列

首届中国春节旅游产品博览会2012年12月26日至31日在枣庄市台儿庄会展中心盛大启幕。这是全国第一次将春节文化和旅游产品相结合的综合性会展,是弘扬、传承和发展中华年文化的新型载体,更是好客山东品牌的丰富和延伸。为此,山东省旅游局特别策划推出全新的“年博会”标识,助力年

博会,预热2013年好客山东贺年会。

“好客山东”贺年会对于拉动北方冬季旅游市场淡季需求有着重要作用，山东各地将在贺年会期间按照市场需求,推出淡季旅游特惠产品, 注重相关部门的参与,注重交通与景区、购物、宾馆、餐饮和娱乐的融合和跨界经营,注重文化的传承和创新,注重乡村、社区等基层单位的活动创新和氛围营造，以更大的优惠认真做好城市“二日游”、“三日游”产品营销工作。

山东省旅游局自2007年创意推出“好客山东”品牌以来,率先在全国实施品牌化战略,通过品牌的策划、传播、提升、运营,走上了品牌发展带动之路。经过几年的精心培育和打造,“好客山东”已经成为中国区域旅游的第一品牌、国内外知名的诚信旅游品牌。“好客山东”的成功,还得益于品牌体系的构建和完善。迄今为止,在“好客山东”品牌形象的统领下,已拥有“贺年会”、“休闲汇”、“山东客栈”、“鲁菜馆”、“山东100”、“山东三珍”、“年博会”等七个子品牌,涵盖大型节事、旅游景区、餐饮、住宿、美食、旅游商品等多个领域,与各城市、各县域旅游品牌、旅游企业品牌一道,共同打造成为涵盖全省的旅游品牌体系。随着“好客山东”品牌体系的不断充实和扩展,山东旅游的品牌化发展之路也必将走得越加稳健、越加宽广、越加精彩。

（三）调整旅游门票价格，注重旅游的拉动效益

目前，山东省很多景区仍然倾向于最大化地拿到最基本的收益, “门票经济”仍然是景区保本和盈利的手段。休闲时代,人们对于游玩质量的要求越来越高,单纯的景区观光游览已经不能跟上休闲度假的潮流,需要旅游产业的多方延伸。门票价格总体偏高，导致旅行社报价成本的一半左右都是门票，如果旅行社产品报价有吸引力,就必须压缩食宿等其他成本,客观上会降低旅游的品质。从数字中可以看到一个趋势,“门票经济”的占比正在萎缩。2011年,全省旅游花费构成中,以游览为主的基础性消费仅占9.82%,以交通、住宿为主的配套消费占39.96%,以餐饮、娱乐、购物为主的高端消费为44.13%,其他为6.1%。作为乘数效应较高的行业来说，旅游业对上下游行业的拉动作用不容忽视,用提高门票价格来增加收入不是明智之举。山东旅游景区应适应市场需求，降低门票价格，通过拉长产业链、丰富旅游相关产品来提高旅游总收入。

（四）全面开展旅游小镇建设，推动乡村旅游业发展和城镇化建设

2012年，山东省进行了旅游小镇建设试点工作，重点扶持对京沪高铁沿线城市的旅游小镇建设，依据山东省乡村旅游资源特色和市场需求，重点支持建设了温泉度假小镇、山岳养生小镇、滨湖生态小镇、海滨渔民风情小镇、黄河文化小镇、特色民俗文化小镇、风情古镇和特色农业小镇等9类小镇。山东打造的旅游小镇是旅游产业特征鲜明、功能完备配套的旅游产业集聚区和环境优美、品质高雅的居民生活区的完美统一体，能够满足游客观光、休闲、度假、娱乐等全方位的旅游需求，提供酒店、会议、游览、旅行、购物、医疗保健、车辆补给维修等多种服务。

2013年，山东省将在示范小镇的基础上，全面推进旅游小镇、旅游百强乡镇、特色村等系列活动，推动乡村旅游业发展，助力城镇化建设。

（作者系山东社会科学院副院长，山东社会科学院旅游研究中心主任）

第二篇：山东省枣庄市旅游业发展情况考察报告

山东省枣庄市旅游业发展情况考察报告

——赴枣庄旅游发展考察组

近年来，山东省枣庄市把旅游业作为城市转型和实现经济结构调整的突破口，在竞争激烈的旅游市场中异军突起，成功实现了资源枯竭型城市的率先崛起，成为山东乃至全国旅游业发展的新亮点，“枣庄实践”模式也成为各地竞相借鉴的新热点。2011年8月4日至5日，市政府朱福林副市长、李国辉市长助理带队，由市规划局、国土局、旅游局、文物局以及各县（市、区）旅游局负责人组成市政府考察团对枣庄市旅游业的发展情况进行了学习考察。考察团通过实地考察、听取介绍、交流座谈等形式，对枣庄旅游发展的理念认识、工作举措、工作成效等进行了深入细致的了解，现将考察情况报告如下：

一、枣庄市旅游业发展的基本情况和具体做法

枣庄市位于山东省南部，现辖市中、薛城、山亭、峄城、台儿庄五区和滕州一市，总面积4550平方公里，人口约380万。枣庄市旅游资源较为丰富，目前已开发的各类景区景点25处，其中国家4A级景区8处，国家级工农业旅游示范点6处。其中，以台儿庄运河古城（国内规模最大的运河古城）、微山湖红河湿地（国内最大的湖泊类湿地）、熊耳山国家地质公园（国内最长的地震大裂谷）、抱犊崮国家森林公园、冠世榴园（世界最大的石榴园）最具旅游吸引力。

从2006年起，枣庄市把发展文化旅游产业作为资源枯竭型城市转型的重点战役，作为就业富民的根本途径，作为转方式、调结构的重要举措，着力把文化旅游培育成服务业跨越式发展的先行产业、城市转型的战略产业、科学发展的支柱产业，努力实现由“卖资源”向“卖文化”的转变，成功探索出一条“政府培育市场、市场拉动消费、消费带动投资、投资助推转型”的旅游发展新路，在全国创造了“枣庄实践”模式。2008年，创建成为“中国优秀旅游城市”，2010年接待国内外游客1409万人次，同比增长36%，旅游综合收入83亿元，同比增长41%。其具体做法主要包括：

（一）创新机制、高调定位，支撑旅游业强势发展

作为资源枯竭型城市，枣庄市在城市转型发展中，确立了“发展煤化工、文化旅游、城市建设”三大战役，高度重视旅游业在拉动内需、结构调整、就业富民方面的作用，把发展文化旅游产业作为城市发展的核心战略来定位，把旅游业放在促进服务业超常规、跨越式发展的高度来把握，放在推进全市转方式调结构的全局中来谋划，把全社会的力量凝聚到旅游产业的先行建设发展上来。为此，枣庄市在旅游发展体制机制创新上，率先在全国成立了“旅游和服务业发展委员会”，进入政府行政序列，“旅服委”成为市政府三大综合部门，职责也由单一的旅游行业管理扩展到负责全市服务业发展的综合协调，统筹推动包括旅游业在内的现代服务业的全面协调发展。

在理顺旅游和服务业发展体制的同时，枣庄市还积极培育壮大市场主体，推进发展机制改革创新。通过推进所有权和经营权分离，由有实力的大企业、大景区接管国有景区的管理。抱犊崮、熊耳山两大景区实施整合，整体移交给华邦集团公司；冠世榴园移交给福兴集团，仙坛山温泉小镇移交给中祥集团。组建成立了台儿庄古城投资有限公司、微山湖湿地集团等

大型企业集团，基本完成了“涉旅、涉服”产业要素的市场化改革。体制机制的改革创新为枣庄市旅游服务业的强势发展夯实了制度支撑。

（二）培育龙头，建设精品，夯实旅游业发展基础

枣庄市副市长陈爱莉介绍说，“发展旅游，必须以文化为依托，以文化为灵魂，以打造区域性龙头景区为支撑。而精品是一个地区旅游形象的标志和龙头。只有精品，才具有对区域内其他旅游产品的整合力、带动力，才能对游客产生广泛而持久的吸引力。”为此，枣庄把旅游业发展的起跳板选在了重建台儿庄古城项目上，通过高水平创意、高标准实施精品战略，致力于打造“天下第一庄”，将台儿庄古城作为龙头加以打造，引领枣庄旅游腾飞。2006年，枣庄市陈伟市长亲自叫停了在台儿庄投资5、6亿元的房地产项目，本着“存古、复古、创古”的原则和理念，用了3年多时间,走访了古城每一位80岁以上的老人,查阅了数百部史籍,从国内外搜集到380多张台儿庄的老照片。在此基础上,邀请一流的规划、古建、文化、旅游专家,博采众长,依据史料,绘制出古城复原图,详细和清晰地勾画出古城古貌。遵循古法，从全国筛选出30多家最好的古建队伍用真材实料建设古城，让古城在原有面貌、形态、规制等历史的基因上复活起来,使之能够成为未来的文化遗产。经过三年多的潜心挖掘、一流的规划设计和严格的建设施工，2010年5月1日，毁于炮火的台儿庄古城重现世人面前。古城融“运河文化、鲁南文化、大战文化”为一城，集八种建筑风格、七十二庙宇于一体，科学保留和修复了大战遗址、古城墙、古码头、古民居、古街巷、古商埠、古庙宇、古会馆等众多历史遗迹，再现了当年“商贾迤逦，入夜，一河渔火，歌声十里，夜不罢市”的繁盛景象，被誉为运河文化活化石和中国民居建筑博物馆。

台儿庄古城作为精品龙头景区的成功打造，树立了品牌，成功整合了周边的微山湖湿地、冠世榴园、抱犊崮、熊耳山等自然和文化资源，为枣庄市推出并打响“枣庄二日游”旅游产品品牌，拉动旅游服务产业链各要素环节的发展增添了极大的动力。

（三）政府主导，部门联动，开创旅游营销新局面

旅游业发展只有在政府的主导下，才能启动旅游市场，显现效益，带动市场主体的积极主动参与。为此，枣庄市委市政府站在全局和战略的高度审视旅游业，做出了“政府主导、部门联动、全民参与，举全市之力抓旅游”的决策。市里专门成立了“枣庄二日游活动领导小组”，由市长任组长，凝聚合力，组织全市58个责任单位，选派专人，面向全国80个重点客源城市开展宣传促销，拓展旅游客源渠道。如交通局为了开拓青岛市场，正副局长先后十余次亲自率团上门推介，先后招徕了4300多名游客；发改委专门抽出一名副主任专职抓“二日游”，还在对口城市无锡设立了枣庄旅游专卖店；总工会不仅把在莱芜召开的会议团成功引到了枣庄，还特别在当地媒体打出广告，欢迎在莱芜的枣庄同乡“春节、中秋回家看看”；市政府办公室、市机关事务管理局更是进学校、下企业，想方设法建立渠道„„。在全市一盘棋“大旅游”运作格局下，各单位开展了高密度、地毯式、多层次宣传，在对口客源城市采取举办推介会、联谊会、座谈会、新闻发布会和发布广告等形式，推介枣庄旅游资源，开展“面对面”实地宣传。据统计，枣庄市各部门共赴各客源城市宣传促销1000余次，举办各类宣传推介活动2000余场次。

在政府主导下，枣庄市围绕“建立渠道、完善功能、规范市场”三大重点，统筹全市核心旅游景区资源，把台儿庄古城、微山湖湿地公园、冠世榴园等主要景区打包销售，以统一

价格的旅游产品推向全国市场。充分利用市场利益“杠杆”，配套出台旅游专列、旅游包机、旅游大巴车队、旅游自驾车队奖励优惠政策，最大限度调动组团社的积极性。与此同时，各责任单位以市场运作为中心，积极对接大型组团社，以点带面、辐射发展，开辟客源市场。据统计，目前已有600家外地组团社开展了“枣庄二日游”业务，定期向枣庄输入客源的组团社有220家，初步建立了强有力的营销渠道，形成了航空、铁路、公路三线齐动，专列、包机、直通车、自驾车“四位一体”的游客输入格局。

在这样的强力措施推动下，枣庄旅游发展迅猛，成效显著。枣庄市通过政府主导培育市场，成功拉动了消费，2010年全市旅游景区门票收入大幅攀升，同比增长近30%，旅游综合收入增长41%，社会消费品零售总额达到409.9亿元，增长18.7%。消费的增长带动了投资的增长，2010年，枣庄市三产投资完成304.3亿元，增长32.7%，高于二产投资增幅17.3个百分点，服务业投资比重占全部投资的比重达到42%。投资的增长助推了产业结构的转型。2010年，枣庄市服务业完成增加值426.1亿元，增长20%，占GDP比重达到31.3%，服务业地税收入占地方税收比重达到42.6%。同时，老百姓极大受益于旅游业的发展，民生得以改善，据了解，目前枣庄全市300余家涉旅企业直接从业人员10万余人，其中通过二日游新增就业1万余人。“政府培育市场、市场拉动消费、消费带动投资、投资助推转型”的旅游发展“枣庄实践”模式取得了显著的成效。

二、枣庄市旅游业发展对我市的启示

从枣庄旅游发展的实践过程看，我们得到了十分有益的启示：

（一）领导高度重视是旅游业发展的根本前提

枣庄旅游业发展最大的特点就是领导重视。首先，领导重视体现在思想认识上。陈伟市长指出，“我们常说要让外地人尊重枣庄，让枣庄人热爱枣庄，靠什么？靠的就应该是文化。所以我们在打造文化旅游的时候，是把它作为一种传承文化，一种灵魂来凝聚市民的，希望通过这个来形成枣庄的城市精神，城市灵魂，让大家对这个城市有一种归属感，”，“文化是城市最引以自豪的软实力和最大的核心竞争力！我们要做的，就是以文化为引领，提升这座城市的品牌，用文化的金字招牌为老百姓带来长久的福祉”，“就产业结构调整而言，大力发展以旅游业为龙头的第三产业，将改变枣庄长期以来对二产的过分倚重，枣庄将由此步入科学发展、绿色发展的快车道。” 其次，领导重视体现在具体行动上。陈伟市长亲自叫停了台儿庄的房地产项目，数十次深入台儿庄古城建设工地，与古城80岁以上的老人交谈、了解古城原有的文化、历史和风貌，亲自参与古城建设的规划、建设，带头组织开展“枣庄二日游”的宣传促销工作，等等，无一不从行动上显示了对文化旅游业发展的高度重视。第三，领导重视体现在体制机制的创新保障上。枣庄市“旅服委”的体制创新，56个部门联动促销责任考核的机制创新，充分体现了主要领导在保障旅游服务业发展方面的高度重视。

（二）精品龙头项目建设是旅游业发展的核心基础

旅游经济是吸引力经济、关注度经济，打造龙头精品项目是提升一地旅游吸引力的核心基础条件。陈伟市长介绍，“台儿庄古城不仅是枣庄打造的一个精品，更是我们量身定做的一件作品。”在理念上，枣庄市秉承“为后人留下一笔世界文化遗产”精品理念来规划古城，历时三年多时间，充分挖掘、研究，高水平规划，使古城的文化基因与民族的文化精神相衔接；在建设上，遵循“存古、复古、创古”的原则，在重建中融入文明进步的精华，使古城

源于历史又超越历史；在细节上，邀请最好的工匠用最精湛的工艺，精心打磨、建设每座庭院、每条河岸水道；精心设计、科学布局古城的整体风貌和特色业态，成功再现了台儿庄古城“一河渔火，十里歌声，商贾云集，夜不罢市”的繁荣景象，建成了一个吸引力强、带动面广的现代旅游精品景区。通过台儿庄古城这一龙头精品景区的开发建设，成功整合了微山湖湿地等一批旅游资源，打开了“枣庄二日游”的客源市场，树立了枣庄旅游的品牌。

（三）合力兴旅是旅游业发展的关键手段

陈伟市长介绍，发展文化旅游，需要通过景区建设、渠道建设、环境建设“三位一体”来强力推动。从价值理论分析，打造台儿庄古城这个龙头，是创造价值，而且创造的这个价值与众不同、无与伦比；开展二日游建立渠道，是传递价值；加强软硬环境建设，是让游客来享受价值。

枣庄旅游的迅速崛起，得益于“政府主导、部门联动、全民参与”这一合力兴旅的手段。一方面，合力兴旅体现在部门联动上。运用责任目标考核手段，激发了58个部门单位宣传旅游、促销旅游产品的积极性和主动性，形成了声势浩大、覆盖面广的旅游宣传促销攻势，迅速打开了客源市场；另一方面，合力兴旅体现在全民参与上。大规模的“枣庄二日游”促销，吸引了大量的游客，形成了倒逼机制，促进了旅游配套服务设施建设，直接带动了枣庄城市建设全面升级。市场内生能力驱动了土地、资金等生产要素向旅游产业聚集。据介绍，2010年枣庄市景区建设投资完成35.4亿元，增长63.5%；在建的五星级酒店10家，在建假日商务旅游酒店47家，KTV、农家乐、旅游商品专卖店等休闲娱乐购物场所195家，仅枣庄贵诚集团就在市内设立了10处旅游商品专卖店和专卖柜；投资3775万元新购置60辆旅游大巴投入运营，先后开工建设旅游道路31条、469.4公里。倒逼机制还促进了各涉旅企业服务水平的全面提升。旅游业发展的同时，带动了城市建设和城市知名度的提升，也提升了百姓的城市自豪感和市民素质。以台儿庄古城为例，免费向市民开放后几乎没有人乱扔垃圾、破坏环境。在枣庄，宣传家乡、宣传古城，已经成了许多市民的自觉行动。可以说，“合力兴旅”真正促进了枣庄市旅游软硬环境的全面改善和提升。

三、加快我市旅游产业发展的几点建议

对比枣庄发展旅游的基础条件，金华在交通、区位、资源以及经济社会的宏观条件方面可以说差距不大，甚至更为优越。从旅游行业自身的发展现状比较，金华在景区数量、产品结构、接待设施、人力资源等方面还是领先于枣庄市的，例如，金华现有20个A级（其中1个5A级，8个4A级）旅游景区，枣庄市还没有5A级景区；金华已经形成了山水生态、宗教朝圣、古婺文化、影视文化、商贸购物、温泉养生等六大系列复合型旅游产品结构，类型上比枣庄市更为丰富；全市现有星级旅游饭店84家，锦江假日之星、如家、莫泰168、格林豪泰等一批品牌经济型酒店也已落户金华，旅行社达到117家，在册导游人员数量1700多名，行业整体接待能力远超枣庄市。尽管金华拥有较大的比较优势，但是在发展旅游的认识上、主导力度上、合力兴旅的强势措施上、龙头精品景区的建设上，我们都不如枣庄（尤其是市本级），因此也就无法形成枣庄旅游那样强劲发展的态势。

当前，金华旅游发展面临着前所未有的良好机遇，旅游业发展的潜力和前景也十分美好。首先，从发展机遇分析，一是政策环境更加有利于旅游业加快发展。国务院《关于加快发展旅游业的意见》以及省政府根据《意见》精神出台的加快旅游业发展的政策性文件为旅

游业发展营造了前所未有的良好环境。市政府也在大力推动现代服务业改革试点，积极研究出台扶持服务业发展的相关政策措施，宏观政策环境将十分有利于旅游产业的持续快速发展。二是城市建设与旅游发展面临最佳机遇期，特别是市本级在城市建设中同步考虑旅游功能的完善、景观的设计，正逢其时。“精品金华”建设和“城市群”发展战略的实施，有利于推进金华“宜游”城市旅游目的地体系的建设，有利于推进“浙中城市群”旅游业一体化发展的进程。

其次，从资源潜力分析，市本级的旅游资源十分丰富。就人文资源而言，金华市本级是“婺文化”的发源地和中心，是具有深厚文化底蕴和较高人文素质的城市，婺剧、道情等一大批非物质文化遗产均是极具吸引力的文化旅游资源；就自然资源而言，在金华市本级周边，南山、北山、东有大佛寺、西有九峰山，都是省级以上风景区、省级以上度假区和国家风景名胜区。从市本级农业生产的发展现状看，市郊农业资源丰富、特色明显、规模初具，为休闲农业的发展奠定了良好的基础；从城市资源看，金华作为宜居城市、宜游城市、和谐发展城市，城市建设日新月异，三江六岸等众多的城市生态休闲景观公园、三江上风格各异的桥梁、正在建设的中国婺剧院、体育中心等，均是发展城市旅游十分良好的载体，都可以作为城市旅游的项目加以利用。因此，金华的人文资源、自然景观资源，工农业商贸业发展成就和城市建设成就等均具备十分良好的利用条件，为金华城市和乡村旅游的发展提供了扎实的基础综上分析，面对日益加剧的发展竞争态势，建议采取切实有效的措施强力推动金华旅游业的超常规、跨越式发展：

（一）必须高度重视金华旅游业的发展，整合资源，理顺体制

高度重视，首先是在思想认识上，树立“大旅游、大产业、大发展”理念，切实把旅游业作为战略性支柱产业来认识、来培育，从全局高度加以研究部署和强势推进。其次是在具体行动上，主要领导亲自抓，形成声势、形成共识、形成合力，营造齐抓共管、合力兴旅的浓厚氛围。

整合资源，就是要整合各类实体资源，“政府主导、部门联动、市场运作”，整合各方力量，精心规划建设精品旅游项目，强力推动宣传促销，提升管理服务水平，打响并树立金华旅游的品牌。

理顺体制，就是要向枣庄那样，下决心从战略高度、从全局角度，解决发展旅游业、服务业的体制机制障碍问题，建立能够统筹全局、集聚要素、高效运转，适应“大旅游、大产业、大发展”需要的管理体制和考核运行机制，强力推动旅游业快速发展。

（二）必须加大项目建设力度，打造龙头景区，夯实发展基础

加大项目建设力度，首先，要根据金华的自然、人文资源和建设成就分布状况，按照“一核四区、南北呼应、城乡互动”的思路，精心规划建设以古子城、五佰滩、燕尾洲、三江六岸为核心城市旅游的吸引体系；深化发展“北双龙、南仙源、东大佛、西九峰”的四大休闲旅游区建设，通过环城休闲游憩带和生态绿道的开发建设，推进城市旅游和城郊乡村旅游的协调发展，形成“南北呼应、城乡互动”的格局。

其次，要下决心打造龙头景区。即建设“古子城—三江六岸休闲旅游带”，将其打造成为金华旅游的核心精品龙头景区。古子城的千年古城文化，三江六岸的优美生态资源，有条件建成金华的“中央休闲区”。要下定决心，通过高水平的规划建设，将其建设成“精品金华”的载体，城市旅游发展名副其实的“龙头”、“凤首”。

三是要加快项目的策划和精品化开发建设。精心改造提升现有景区景点，按精品化要求进行精心包装，逐步培育，完善，提高档次，提升品味，扩大知名度，使之成为精品；不断加强停车场、游客中心、旅游厕所、旅游标识牌和休息区等配套设施的精品化建设。同时，要加强对乡村、农业、林业等特色资源的深度开发，大力发展生态绿道和环城休闲游憩带建设，使传统的自然观光型旅游逐步转型为观光与度假休闲、观光与水乡风情、健康疗养等紧密结合的现代综合型旅游。

（三）必须推进产业融合发展，实现旅游发展新突破

坚持政府推动与市场运作相结合，自主探索与政策支持相结合，深化合力兴旅的工作机制与模式，大力推进农业、林业、水利、工业、文化、体育、城市建设等资源向旅游集聚，推进旅游与相关产业融合发展，拓展旅游发展的新领域与新空间，培育新的旅游消费热点，发展新的旅游业态。

通过“农旅融合”，加强旅游与农业、水利、林业的融合，促进特色休闲农庄、乡村民宿、森林公园等乡村旅游的发展，实现“互促共荣”；通过“商旅结合”，加强旅游与商贸的融合，促进金华特色休闲购物街区的建设和特色购物节庆品牌的树立，实现“人欢财旺”；通过“文旅融合”，加强旅游与文化、体育、文物的融合，促进古子城等一批历史文化资源内涵的挖掘和旅游功能的提升，实现“品质提升”；通过“工旅结合”，加强旅游与工业的融合，推动旅游休闲装备制造（如游艇、房车、野营设备、酒店用品制造以及特色旅游商品生产等行业）和工业旅游项目的发展，促进“金华制造”品牌的提升，实现“增色添辉”。

（四）必须营造一个合力兴旅的良好环境

加强组织领导，增强大局意识，树立“大旅游大产业”的发展理念，形成“抓旅游就是扩投资促消费、抓旅游就是调结构促升级、抓旅游就是树形象促开放、抓旅游就是惠民生促和谐”的共识，加大政策扶持，健全发展机制，形成齐抓共管、合力兴旅的工作格局。研究制定强有力的扶持政策促进旅游业的跨越式发展，加大宣传力度，大力营造有益于旅游业发展的舆论环境,在全社会形成关注旅游、支持旅游、参与旅游的浓厚氛围。

第三篇：重庆旅游业发展现状研究报告

重庆旅游业发展现状研究报告

重庆师范大学涉外商贸学院酒店管理1班李承娅 熊娟 张璐

摘要: 随着我国旅游业的不断快速发展，重庆的旅游业也逐步有秩序的发展。在“十一五”规划下，重庆市将会牢牢把握发展旅游业与加强生态环境保护之间的辩证统一关系，以发展生态旅游为重点，推动旅游和环境保护相互促进、和谐发展，为推进生态旅游而更好地发展。长江三峡、大足石刻、乌江画廊、山水都市将成为重庆市旅游业崭新的亮点。

关键词: 温泉特点资源组合性

一、中国旅游业简介

1、中国旅游业的发展历程

1978---1987年，我国旅游业处于起步阶段，实现了从“外事接待型”向经济创汇型转变，其特征是没有市场化，属于计划配额，求大于供，外事促内事。1978年，入境旅游者只有180.9万人次，其中外国人23万人次；旅游外汇收入只有2.63亿美元，位居世界第41位，中国旅游业基本上是一张白纸。然而，十一届三中全会的召开，给中国旅游业的崛起带来了一片生机。

1978---1984年，国内接待旅游硬件条件还不具备，如航班严重不正常，有时需要靠空军协助。饭店行业在我国各个行业中是开放最早的，无论是引进外资还是引进外国的管理经验，都是如此，如北京建国饭店、长城饭店等。因此整个旅游界，就其管理水平而言，饭店要好于其他企业。1982年建成了西安宾馆，是西安第一家旅游宾馆。80年代饭店如雨后春笋，饭店投资盲目，导致一度严重过剩。

1987年到现在，旅游业处于快速发展阶段，经历了从单一入境旅游到入境旅游、国内旅游两个市场和到入境旅游、国内旅游、出境旅游三个市场的发展过程，旅游逐渐加重其占国民经济总值的比重，旅游已成为具有相当规模的经济产业。其特征是市场逐渐成熟，竞争逐步激烈，供大于求。

1988年以前的10年中，旅游业一直是大幅度增长，入境旅游者数量的年平均增长率为33%，创汇的年平均增长率为24%。

1989年**使旅游业出现第一次滑坡，至1992年完全复苏。

1992年以后，入境旅游逐渐成熟，团队旅游增长缓慢，打破卖方市场，目前已进入平稳发展阶段。1995年5月1日我国实行五天工作制后，国内旅游开始迅速发展。1997年3月，经国务院批复，国家旅游局、公安部联合发布了《中国公民自费出国旅游管理暂行办法》，标志着我国出境旅游市场的形成。

2004年我国旅游业全面恢复振兴并有突破性发展，入境游、国内游、出境游三大市场全面振兴，旅游总收入达到6840亿元，相当于全国GDP的5.01%，2004年我国出境旅游增势强劲，公民出境旅游超过2800万人。2004年全年我国入境旅游人数10903.82万人次，比上年增长18.96%，比2002年增长11.37%。

2、中国旅游业的发展现状

随着社会的发展，旅游业已成为全球经济中发展势头最强劲和规模最大的产业之一。旅游业在城市经济发展中的产业地位、经济作用逐步增强，旅游业对城市经济的拉动性、社会就业的带动力、以及对文化与环境的促进作用日益显现。旅游业是中国经济发展的支柱性产业之一。

2006年,我国旅游业依旧保持了较快增长，三大市场全面增长。全年共接待入境游客12494.21万人次,实现国际旅游外汇收入339.49亿美元，分别比上年增长3.9%和15.9%；国内旅游人数13.94亿人次，收入6230亿元人民币，分别比上年增长15.0%和17.9%；中国公民出境人数达到3452.36万人次，比上年增长11.3%；旅游业总收入8935亿元人民币，比上年增长16.3%，相当于国内生产总值比重的4.27%。

2006年，全国各省、自治区、直辖市接待的入境旅游者总计为6139.64万人次，比上年增长15.28%。接待量超过50万人次的有广东、上海、江苏、浙江、北京、福建、山东、云南、广西、辽宁、四川、内蒙古、黑龙江、陕西、湖北、湖南、天津、安徽、河南、河北、海南、重庆、山西等23个省（区、市）。广东省接待入境旅游者2089.71万人次，继续居全国第一位。

2006年，全国各省、自治区、直辖市接待的外国旅游者总计为3511.17万人次，比上年增长16.7%。接待量超过40万人次的有广东、上海、北京、江苏、浙江、山东、辽宁、内蒙古、云南、广西、黑龙江、四川、湖北、陕西、天津、福建、湖南、河北、安徽、重庆、海南、河南等22个省（区、市）。广东省接待外国旅游者534.66万人次，继续居全国第一位。

2006年，国际旅游（外汇）收入超过1亿美元的有广东、北京、上海、江苏、浙江、福建、山东、辽宁、云南、天津、陕西、湖南、黑龙江、广西、内蒙古、四川、湖北、重庆、河南、河北、海南、安徽、山西、江西、吉林、新疆、贵州等27个省（区、市）。广东省的旅游（外汇）收入达75.33亿美元,继续居全国第一位。按外汇收入排列，31个省、自治区、直辖市的具体情况是：

2006年，我国公民出境人数达到3452.36万人次，比上年增长11.3%。其中：因公出境572.44万人次，比上年下降2.8%；因私出境2879.91万人次，比上年增长14.6%。出境第一站按人数排序,列前十位的国家和地区依次是：香港、澳门、日本、韩国、泰国、俄罗斯、美国、新加坡、越南、马来西亚。

截至2007年8月，我国入境旅游接待达到11 568 186人，同比增长3.77％，其中外国人2 396 060人。入境旅游（外汇）收入达到34.10亿美元，其中外国人20.43亿美元。

二、重庆旅游业发展现状

1、重庆旅游业的发展历程

随着我国旅游业的不断快速发展，重庆的旅游业也逐步有秩序的发展。“八五”时期，重庆旅游入境接待人数年均增长14.33％，旅游创汇年均增长22.86％，速度已相当快。重庆成立直辖市后，特别是三峡工程的开工，使重庆市及其所辖三峡库区成为世人关注的焦点，三峡旅游骤然升温，使重庆旅游业的发展面临前所未有的机遇。重庆旅游行业人士紧紧抓住机遇，积极开拓进取，开发生产与宣传促销相结合，使重庆旅游业呈现出强劲的发展势头。

重庆直辖后，接待旅游人数和旅游外汇收入都有大幅度提高，1997年旅游外汇收入达到10548万美元，接待旅游人数达到259414人次，这是由于直辖提高了重庆的国内地位和国际知名度。然而，2003年由于“非典”的影响，无论是接待人数还是旅游外汇收入都有大幅度回落，旅游业遭受重创打击。随后，重庆旅游业又恢复高速增长，2004年接待

旅游人数434423人次，实现旅游外汇收入20308万美元。其中接待旅游人数同比增长

1.85％，旅游外汇收入同比增长1.79。

重庆旅游业在高速发展的同时，已经形成规模。内部行业齐全，具备一定的产业基础，对国际国内旅游者有了相当的吸引力。重庆以“美女、美食、火锅、温泉”闻名于世界，并以山城都市、长江三峡、大足石刻三大世界级旅游精品带动旅游业的强盛发展。

3、重庆旅游业的政策导向

建设旅游目的地、旅游产品、基础设施配套服务、多元化旅游经营、旅游宣传营销和旅游管理等六大体系，形成山水都市、长江三峡、乌江画廊“三大目的地功能互补，观光旅游、度假旅游、复合型旅游三类产品协调发展，入境旅游、国内旅游、出境旅游三大市场全面培育，国有、外资、民营三大主体共同参与，经济增长、社会和谐、环境友好三大效益综合体现的科学发展格局。主要精品建设项目有：

1、山水都市旅游精品建设项目，分为重庆市旅游集散中心，建设集旅游咨询、游客集散、旅游购物、产品展示、形象宣传于一体的旅游集散中心；抗战遗址旅游产品保护开发；红岩联线旅游精品；歌乐山革命纪念馆、红岩村革命纪念馆等红色旅游产品；东水门和磁器口古镇旅游景区提档升级；统景温泉、天赐温泉、梨树湾温泉、北碚温泉城，建国际级温泉基地，打造5A旅游景区；长寿湖湖泊观光，江津四面山、南川金佛山、万盛黑山谷山地休闲、度假旅游产品开发。

2、长江三峡旅游精品建设项目，分为小三峡旅游景区提档升级和神女溪景区开发；白帝城旅游景区提档升级和天坑地缝景区建设；石宝寨旅游景区提档升级；以白鹤梁为核心的涪陵白岩旅游景区提档升级；丰都名山与雪玉洞旅游景区提档升级；

3、大足石刻国际旅游精品建设项目，分为大足石刻景区提档升级；龙水湖观光休闲旅游区建设；玉龙山森林公园景区开发；

4、乌江画廊旅游精品建设项目，分为仙女山、天坑三桥景区提档升级，打造山地观光休闲旅游景区；芙蓉洞与芙蓉江观光休闲旅游景区；乌江画廊（彭水至酉阳段乌江和黔江阿蓬江），打造峡谷游船观光与民族风情旅游景区；小南海，打造地震遗址观光科普教育旅游景区；龚滩、龙潭、洪安古镇开发。

三、重庆旅游业典型案例——温泉特点和发展策略

1、温泉特点

a)温泉整体质量高

温泉资源是温泉旅游开发的物质基础和核心资源。温泉资源的质量高低，直接影响到温泉旅游地的旅游吸引力。一般而言，温泉资源的开发利用价值 主要受到温度、水量和矿物含量等三个因素 的综合影响。重庆温泉资源的平均水温较高，矿物含量高而丰富，出水量大，属典型的优质医疗矿泉。

b)资源利 用历史悠久

重庆温泉资源利用具有悠久的历史。其中，最早的温泉开发可追溯至南北朝刘宋景平元年(1004年)，北温泉已“迎流砌池，广方四丈，上翼以亭”。相比之下，比进人世界文化遗产名录的13本下吕温泉尚早468年。清同治年间(1862--1874年)，南温泉建浴池，近代利用规模不断扩大；此外，早在

12、l3世纪，铜梁当地人即已发现西温泉。1935年，铜(梁)壁(山)公路通车后，当地人逐渐在温泉出口建池，并依池筑室，供浴后

休息。可见，重庆温泉资源利用由来已久。但在前期利用中，规模较小，且 多为达官贵人所用，并未成为真正为游客服务的旅游产 品。

c)资源分布密集

受地质构造和区域水文地质条件的直接影响，温泉资源的分布往往具有明显的地域性和分带性特征。从全国范围比较而言，重庆属于地热温泉资源相对富集区，地热储藏面积超过 1万km，除潼南县外的各区县都能开发温泉。目前，重庆已勘探发现温泉 40余处，13出水量可达5万㎡，己被开发利用 20余处。其 中，主城区附近温泉分布最为密集。受温泉资源不可转移的特性限制，温泉旅游地往往具有明显的地域集 中性特点，在邻近地域范围内出现多个温泉旅游地。据不完全统计，以主城区为中心方圆50 km范围内，有14处温泉，其中东温泉、南温泉、北温泉以及天赐温泉等 已具相当规模。13本温泉旅游的成功案例说明，如能充分利用资源空间分布的高度集中所产生的集聚效应，则为提升区域整体形象，增长区域旅游整体竞争力创造了有利条件。

d)资源组合性特点突出

一般而言，除医疗健身外，沐浴温泉的附加旅游价值(如文化历史价值、观赏价值)较低。重庆温泉资源具有与其他类型旅游资源紧密结合的特点。与丰富的自然和人文旅游资源的组合，在弱化温泉资源同质性的同时，有效增强了重庆温泉资源的吸引力，并为重庆温泉旅游的多样化开发模式奠定了资源基础。

2、发展策略

2005年11月，重庆市提出“温泉之都”的构想。得到社会各界的高度认可和支持。今年8月，市政府组织考察团先后走访珠海、广州、新加坡和日本，对不同地区、不同风格特点的温泉进行了学习考察。经过近1年的酝酿，全面实施打造“温泉之都”的条件已经成熟。接着，重庆出台《关于加快“五方十泉”建设打造“温泉之都”的意见》，将力争用3年时间，投资113.2亿元，建设东、西、南、北、中“五方十泉”，一年初见成效、两年显见成效、三年大见成效，基本形成重庆温泉旅游产业的总体架构。重点打造的“十泉”即东温泉片区的东泉和东方温泉大世界；西温泉片区的天赐温泉和金剑山温泉、贝迪温泉；南温泉片区的南泉和保利温泉别墅；北温泉片区的统景温泉和北泉；中温泉片区的梨树湾温泉和海棠晓月温泉。

这10个项目，年接待规模明年即可达270万人次，到2010年全部建成后可达到1000万人次以上。市政府要求，首批重点项目必须在今年内开工建设，第二批建设项目也要尽早开工建设，避免资源闲置。

在土地供应上，对“五方十泉”温泉开发项目，将优先供应周边土地使用权和采矿权，促进其做大做强。同时，有温泉资源的地块，将优先作为温泉旅游项目用地供应，并在同等条件下，优先供应给“五方十泉”温泉开发项目企业。

“五方十泉”温泉开发项目，可享受减半征收采矿权有偿使用费和矿产资源补偿费。其采矿权证按最高年限5年办理，采矿权出让期限则与土地使用期限(商业用地40年)一致。对利于资源保护和综合利用的温泉开发企业，可免收或减半征收地热矿产资源补偿(税)费。纳税在1000万以上的开发企业，还将安排市旅游结构调整资金实施以奖代补。而位

于三峡库区的项目企业，还可申请三峡库区产业发展基金和移民后期扶持基金。

副市长谭栖伟在会议上指出，开发温泉资源，必须抓好战略研究、资源普查、规划制定、项目带动、政策支撑、法规完善以及项目推介等工作。相关区县(自治县、市)政府要牵头制作项目库，搞好项目的策划、整合和推介。提高项目招商的透明度，引进实力、有信誉的开发商投资温泉旅游，避免闲置、浪费、破坏资源的情况发生。对温泉旅游开发项目，要实行一事一议、一泉一策、特事特办的措施，按照国家5A级旅游区标准加以打造。

四、重庆旅游业发展趋势预测

1、现有发展水平

举世无双的长江三峡，世界文化遗产大足石刻，集山城、江城、历史文化名城于一身的现代山城都市等，赋予重庆旅游资源鲜明的个性特征和较高的知名度。目前，重庆市拥有世界文化遗产1处；全国重点风景名胜区6个，市级风景名胜区25个；国家森林公园18个，市级森林公园34个；全国重点文物保护单位13处，市级文物保护单位140处；国家自然保护区3个，市级自然保护区14个；全国历史文化名镇3个，市级历史文化名镇18个；全国爱国主义教育示范基地6处，全国青少年科技教育基地区1处；国家地质公园3处，国家级地震遗址保护区1处；国家A级—AAAA级旅游区38个，区县级主要旅游区(点)104个；城市公园25个；全国重点寺庙3个，市级宗教寺庙(院)、教堂44个；大、中型水库34个；全国重点烈士纪念建筑物保护单位4个，市级重点烈士纪念建筑物保护单位4个。2000年荣获“中国优秀旅游城市”称号,实现了向“中国旅游名市”的跨越。旅游发展环境进一步优化，供给实力不断增强，产业规模不断扩大,行业管理水平和旅游服务质量不断提高，从业队伍不断壮大，新增直接就业人员13.7万人以上。根据国际经验，旅游业每增加一个直接就业人员将带动相关行业增加5个人就业，旅游业带动了全市的就业人数。

2、发展趋势

“十一五”时期是我国产业结构调整、构建和谐社会的重要时期，旅游业由于在增加就业、促进农村发展、缩小地区差距、节约资源等多方面的优势，将获得良好的发展机遇。2010年全国旅游业发展的目标是：接待入境过夜游人数6400万人次，有望居世界第三位；旅游创汇426亿美元，有望居世界第三位；国内旅游人数16.9亿人次；国内旅游收入8810亿元人民币，旅游业总收入12260亿元人民币左右，年均增长10%左右，相当于全国CDP的7%；旅游直接就业980万人间接就业达到4900万人。“十一五”期间与旅游发展相关的工作有：创新旅游目的地体系和旅游产品体系，推动区域旅游目的地和旅游线路建设，满足多层次的旅游需求等。从国人外旅游市场发展的趋势出发，今后一个时期我房车旅游市场的开发战略调整为“大力发展入境旅游，规范发展出境旅游，全面提升国内旅游”。重要政策：2004年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发

《2004-2010年全国红色旅游发展规划纲要》大力发展红色旅游产业。并提出六个目标：推行爱国主义教育、培育12个红色旅游区、完善30条红色旅游精品线路、100个红色旅游景区、历史文化遗产保护、整理和宣传达到国内先进水平、带动革命老区发展优势

产业。

在“十一五”规划下，重庆市将会牢牢把握发展旅游业与加强生态环境保护之间的辩证统一关系，以发展生态旅游为重点，推动旅游和环境保护相互促进、和谐发展，为推进生态旅游而更好地发展。长江三峡、大足石刻、乌江画廊、山水都市将成为重庆市旅游业崭新的亮点。

参考文献:

第四篇：旅游业发展演讲稿

好的演讲稿可以引导听众，使听众能更好地理解演讲的内容。在日新月异的现代社会中，演讲稿应用范围愈来愈广泛，大家知道演讲稿的格式吗？下面是小编精心整理的旅游业发展演讲稿，欢迎阅读与收藏。

旅游在当代人的生活日记里已经占有了不可或缺的一席，只要有充足时间，连经济条件都可以忽略而选择旅游。

旅游以什么为魅力，吸引着如此巨大的人群争相奔走，而乐此不疲呢？这个答案无法以数量计，有的是为了放松心情，有的是为了开阔视野，也有的是想增长见识，更有通过旅游来磨练个人独立生存以及适应环境的能力等等，但无论出于什么目的，旅游的人群越来越壮大却是不争的事实。特别是国民旅游热的潮流更为旅游业带来了前所未有的商机。

应该说，中国的全民旅游才是旅游业最有潜力，也是最应该开发的市场。这么说有三点理由，一是中国国民的经济实力已经勿庸置疑；二是国内的旅游胜地真的不胜枚举；三是旅游业的经营效益大家有目共睹。

但中国国民的旅游意识还没有完全的开放，13亿国民中，至少有8亿国民是有条件、有能力选择旅游的，但实际的参与水平却未达到应有人群的千百分之一。现有的国民旅游群体中至少有半数以上是重复旅游甚至是N次出游。

这种状况的出现就是国民的旅游意识还不及格，没有认识到旅游的好处和带来的收获，要不然都说中国人的小农意识在世界上举足轻重呢。

再看看英国人，英国人成年后，不是以谁资产多、谁结婚早、谁学历高为荣，而是以谁走过的地方多，游学的时间长为荣，在旅游中学习，在对比中提高，这样的一个国家，这样的一种风气，它的社会进步速度，经济发展水平，国民生活质量可想而知。

再把目光拉回现实，虽然中国的国民是后知后觉，但亡羊补牢，为时未晚，中国旅游社会化趋势正在逐渐成形，中国国民出游的中兴时代已经迫在眉捷，旅游业应该做好大军压境，知已知彼，决战决胜的万全准备。为此，我准备了三点意见供大家参考。

一是不能让国民对出游失去兴趣。要整顿旅游市场，严厉打击旅游景点制假贩假、高买高卖、恶意欺诈等行为，实行旅游景区规范化管理，为游者提供一个舒心、愉悦的旅游环境，保护好国民出游的积极性。

二是要让游者对旅游景点流连忘返。提高导游的素质，创新导游词，生动活泼的介绍旅游景点的历史人文背景，富予每个景区景点美丽的神话，用善意的谎言引起游者的睱想和思索，让游者总能留下意犹未尽之感。我们的景点需要培植更多的回头客。

三是要强化旅游设计的品牌效应。设计更多的旅游品牌，无限延伸旅游路线，给游者更多的选择空间，把红色之旅、自然之旅、城市之旅、探秘之旅、自由之旅等做成专业品牌，避免鱼目混珠，做成四不象。

我的初步的设想已经公开，愿有共识的朋友借步切磋，共成大举！

生态旅游是可持续发展理论在旅游业上的应用，是在不破坏环境的前提下，以自然环境为主要活动舞台所进行的一种对生态和文化负责的旅游。简单地讲，生态旅游就是把旅游和环境保护紧密结合起来的旅游。检验生态旅游的标准有三条：一是旅游对象是原生和谐的生态特色，二是旅游对象应该受到保护，三是要有当地居民参与。它与一般观光旅游比较有许多独有的特点，如旅游活动场所的自然性、以生态文明观为基础的高品位性、可持续性及活动项目的参与性与教育性等。世界旅游组织秘书长弗朗加利指出：“生态旅游及其可持续发展肩负着三个方面的迫在眉睫的使命：经济方面要刺激经济活力、减少贫困；社会方面要为最弱势人群创造就业岗位；环境方面要为保护自然和文化资源提供必要的财力。”现在适合大力发展生态旅游的地区，大多数处在经济不发达、开发力度很小甚至是无人问津的地方。

文成县长期以来受地理环境因素制约，经济发展相对滞后，没有大的工业污染源，县境植被繁茂，山峻谷幽，座座湖泊如珍珠散落，条条江河似项链缠绕，拥有清新的空气、洁净的水体、奇妙的景致和保存完好的历史名人庙、墓遗迹，是一处难得的生态旅游处女地。按照生态经济学和旅游经济学等规律，去开发利用，给当地的人民扩大就业门路带来经济实惠，以摆脱长期的落后现象，无疑是逐步走向富裕的最佳选择。因此，对文成生态旅游业发展进行研究，促进欠发达的文成完成全面实现小康社会的目标有着积极的现实意义。

一、文成县生态旅游业发展的现状

⒈动植物资源。文成县国土总面积平方公里，其中山地，丘陵面积占总面积的以上，森林覆盖率达，人口大多聚居于河谷平畴之处。境内山峦绵延起伏，沟谷纵横交错。深山密林处，人迹罕至，成了鸟兽的乐园，各种野生植物的天堂。县境内现存很大一部分次天然植被，有各种木本植物科，属，种。其中连香树、钟鄂木、福建柏、鹅掌楸、香果树、天竺桂、沉木樟等种国家二级保护植物，闽楠、南方铁杉、天目木兰、天女女、银鹊树等种国家三级保护植物。野生名贵药材有种。被列为国家重点保护的珍稀动物有云豹、黑麂、黄腹角雉、短尾猴、猕猴、金钱豹、金猫、白颈长尾雉、、水獭、大鲵等种。其它两栖类、爬行类和鸟类等动物余种。比我省临安天目山国家自然保护区还要丰富。所具备的这些基本条件，既属于生态资源，又是令人沉醉的生物景观，是揽胜探幽，乃至开展科学考察的理想场所。

⒉山水资源。文成县地处洞宫山脉之罗山余脉。大自然的鬼斧神工，造就了县境诸多俊秀绮丽的山川。最高的杨顶岗海拔米，海拔超过千米的山峰就有座，几乎遍布全县各地，高旷绝尘的朱阳九峰景区，九座奇峰比肩傲立，犹如倚天巨剑直插霄汉。其中海拔米的亢五峰，壁险崖危，尤为雄浑，游客到此，无不叹为观止。座座山峰和丰茂的植被孕育条条河流，由于落差巨大，河流中瀑布相连，蔚为壮观。被誉为“神州第一瀑”的百丈飞瀑，由头漈、二漈和三漈三级相连构成。形成了总高米的壮美景象。其中头漈高米，比全国著名的雁荡山大龙湫瀑布还高米。此外还有众多深藏于大山幽谷之中风姿迥异的大小瀑布数百处。具有开发价值的有峡谷景廊、朱阳九峰、铜铃山峡、岩门大峡谷景区内的“山坑三瀑”、“阴阳瀑”、“三叠瀑”、“百折瀑”、“九龙瀑”、“三潭三瀑”以及“中曲瀑”、“含羞瀑”、“三重漈瀑”、“虎口双瀑”等，瀑瀑皆飞珠溅玉、气象如虹、风光无限。国内旅游专家考察后称文成为“百瀑之乡”。飞瀑狂泻，日夜不息，亘古至今。悬瀑之下，皆形成深潭。其水明净如镜，其境幽荫可人。最具有代表性的是国家级森林公园——铜铃山景区，景区内丛林蔗天，峡谷幽深，溪涧潺潺，空气新鲜，壶穴奇形怪状，目不暇接，令人叫绝，全国著名风景专家北大谢凝高实地考察，定位于“壶穴奇观，华夏一绝”。

文成之山峰俊崖危，文成之瀑雄浑壮美；文成之峡幽深奇幻。高山间，飞瀑下，奇峡幽谷浑然天成。峡谷中清流激湍，鸢飞鱼跃；两岸奇峰壁立，古木参天，危崖兀突，兽戏鸟鸣，一步一景，引人入胜。经有关部门勘探，具有开发价值的峡谷达多处。尤以铜铃山峡，岩门大峡谷，峡谷景廊为最具特色。其中最壮观的岩门大峡谷，被国内旅游专家称为“华东第一峡”。峡谷中飞瀑高悬，壶穴珠连，碧潭秀水美不胜收，使人留连忘返。

文成秀水孕育了一批神奇的湖泊，具有代表性当属飞云湖与天顶湖。飞云湖，其集湖面积达平方公里，属浙南第一大湖，湖水清澈如明镜，四周青山屏列，茂林修竹绵延数十公里。湖光倒映山色，堪称人间仙境。天顶湖座落于海拔米的高山之上，集湖面积平方公里，与杭州西湖相仿，湖中有岛，岛上鹭飞兽走，木秀花香，泛舟碧水，天光云影尽收眼底，令人心旷神怡，该湖由于地势较高，夏可避暑，冬可赏雪，被誉为人间瑶池，极具开发价值。

⒊人文旅游资源。文成县是我国历史上被誉为“大明第一功臣”刘基（字伯温，谥号文成，封诚意伯）故里。刘基学富五车，才高八斗，精通天文地理，神机妙算，运筹帷幄，辅佐朱元璋完成帝业。巩固了当时社会的稳定，推动了经济的发展，历史界公认其为一位卓越的军事谋略家，政治家、思想家和文学家，刘基故里的明代建筑有庙宇、墓葬、民居、祠堂、牌坊、亭台廊阁，以及部分的书籍、文献真迹。其中刘基庙、墓被列为国家重点文物保护单位，是一处不可多得的历史人文景观资源和弥足珍贵的旅游财富。此外，还有富相国（富弼，宋相）祠，赵超构故居，及一批古民居、古村落、摩崖石刻、红军挺进师创建的武装斗争根据地等具有旅游开发价值的历史遗迹，文化积淀极为深厚。

文成是个多民族聚居的地区，除汉族外，畲、壮、回、满、布依、蒙古、高山、土等个少数民族长期在此繁衍生息，共计有万人口，其中在县境生活历史最长（始迁于明嘉靖年），现有人口万，是浙南地区重点畲民聚居地。县内各少数民族文化艺术积淀深厚，各种民俗表演精彩纷呈，风情独具，特色鲜明。从而为文成生态旅游事业的发展，提供了丰富的人文资源。

⒋景区开发初具规模，交通、服务、接待能力日趋提升。文成风景旅游业起步较晚，年才开始资源调查和风景区规划，年月日，百丈漈景区被省人民政府批准为省级风景名胜区，同年组建风景旅游管理局。十年间，从资源保护、景区开发、基础设施建设、市场开拓诸方面均取得了一定成效，生态旅游进入了较好的发展时期。目前省级风景区已开发了峡谷景廊、百丈飞瀑、天顶湖、朱阳九峰、刘基故里、铜铃山峡、飞云湖等景区。初步构成了文成南北黄金旅游线。在浙江省“游客喜爱的乐园”评选活动中，荣获全省第五名；被评为温州市首批“文明风景旅游区”。

经过几年的建设，文成县的综合接待能力有了较大提高，已拥有三星级宾馆一家，较为高档的旅游饭店、宾馆余家，客房多个；各类上档次的餐馆多家，文化娱乐场所余处，国内旅行社家，各种出租车多辆，游船多艘。⒍两条省道贯穿县境，目前正在拓宽、改造，完工后到温州、青田仅需一个小时，到杭州只需个多小时。现已基本解决了“吃、住、游、行、购、娱”等诸要素。年全县各生态旅游景区接待游客达万人次，社会综合创收达万元。××年接待游客达万人次，社会综合创收万元。

总之，文成县生态旅游资源丰富，交通、接待等条件初步完备，已具备开发生态旅游业的先决条件。

二、文成生态旅游业发展中存在的问题

从文成县现有的生态优势出发，中国共产党文成县委、县人民政府提出打造生态旅游县的奋斗目标，从旅游经济学的角度分析，无疑是振兴文成经济、走可持续发展道路，造福子孙后代的正确选择。但从一段时间的工作实践来看，仍存在许多薄弱环节。具体表现在以下几方面：

⒈规划滞后，引发行业间利益之争，导致珍贵的自然资源得不到保护。文成风景旅游业起步较晚，上世纪九十年代初期才开始做筹备工作，发展生态旅游，更是近几年才提出来的开发口号，因而造成了旅游规划的落后，使一些珍贵的自然资源逐渐流失。例如，被国内风景旅游专家誉为“壶穴奇观”的铜铃山森林公园生态旅游景区的壶穴景观，因前几年建造高岭头水电站，上游水源被截流，下游流量不足，导致泥沙淤泥，久而久之，大有千年壶穴被填埋，整个景观消失之虞。同样原因，百丈飞瀑景区，由于年代建造了水电站，水源被截断。使得高米的“神州第一瀑”，因无水而象个丧失了灵魂的躯壳，失去九天悬河的气势和魅力，令游客深感失望的同时又甚为惋惜。并由此而引发了一场到底该不该废电站而还百丈飞瀑以本来面目的大争论，旅游与电力部门以各自的利益出发，各执一词，唇枪舌剑，到头来费力又耗财，弄得莫衷一是，争无定论。

⒉宣传推介力度不足，使文成景区的知名度不高，影响了文成旅游业的发展。文成由于受地理环境因素的制约，经济发展落后于周边地区。古往今来，文成人为生存，大多采取走出山门，到经济较发达的地区或务工或投资，以谋求发展。而外界很少有人到文成投资兴业，因而外人缺乏对文成的了解，文成的秀山丽水，奇妙风光，犹如一位久养深闺的绝色佳人，而未为世人所知。文成打造生态旅游县，其对外宣传工作显得十分重要而迫切。由于宣传力度不足，使得国内乃至省内的旅游机构及游客，多数不知文成地处何方，更不知文成的生态资源和旖旎风光，导致少有人问津涉足。既使有所耳闻者，也往往了解不透彻而闹出笑话，其中有一批游人，因慕名文成的铜铃山风光，却把车子开到了瑞安桐岭山，遍找桐岭山而无景可赏，无假可度，弄得高兴而来，扫兴而去。

⒊环保意识淡薄，景区污染加剧，不利于生态环境保护。文成生态旅游业已初具规模，各地游客慕名而至的与日俱增。但有关部门目前着重于景点的开发与建设工作，忽略了对环境保护的宣传与落实工作。因而造成了景区环境的污染。笔者走访了铜铃山森林公园，峡谷景廊，飞云湖等景区，随处可见被丢弃的饮料罐、塑料袋、纸屑等杂物，有的游人甚至随处便溺，有的景区内还存在开山采石，砍伐森林，破坏植被等现象，凡此种种，给景区环境造成极大的危害。

三、文成生态旅游业良性发展的对策

⒈科学规划生态旅游，实现旅游业可持续发展。加强旅游规划是旅游业有序发展的客观、必然要求。旅游规划工作是适应旅游发展自身内在要求和市场发展需求，合理保护、开发旅游资源和产品，进行旅游基本建设及行业管理等的有效手段。从一定意义上来说，规划是旅游业发展的总谱，是旅游业发展战略、目标、措施和各方面工作的总成，是旅游业发展基本格局与产品结构的系统表述，一个好的规划是事业实现有序发展的基础和前提。加强旅游规划工作，充分发挥规划的指导作用，并通过提高水平、高质量的规划管理，实现对旅游业发展的宏观指导，对于促进旅游业快捷、健康、有序发展具有十分重大的意义和作用：一是保证生态旅游的有序性，避免发展中的盲目性，二是保证生态旅游业和相关行业的相互配合、协调发展，三是保证生态旅游资源有效的利用和结构上的合理性，四是保证生态旅游业的可持续发展。

文成的生态旅游资源较为丰富，可以开发利用并产生经济效益的生态旅游资源也较多，但从投入产出的角度看，生态旅游有一个有效利用的问题。在一定地域内，在一定的时期中，并不是生态旅游资源开发得越多越好，要与生态旅游业的发展状况相适应。与一定的客流量相适应。生态旅游资源开发利用偏少，不能构成对游客的吸引力，不能满足游客的需求，会造成生态旅游业发展的阻碍；超越生态旅游业发展的需求，就会导致所开发生态旅游资源的闲置。目前与文成生态旅游与之相配套的交通条件、通信、接待、购物、娱乐等设施相对滞后，一定程度上造成游客的不满意感受。因而影响了游客对文成生态旅游业的总体形象。文成的.生态旅游业属初创阶段，必须设计一套科学合理，高起点、高水平，具有前瞻性的规划开发方案。统筹全县生态旅游资源，以优美的自然景区为中心，以旅游交通线路为廊道，逐步形成飞云湖——岩门大峡谷——铜铃山——刘基故里——朱阳九峰——百丈漈——峡谷景廊的旅游黄金线，并以旅游区（点）为节点，建构旅游资源区域体系。根据文成的实际，以铜岭山、百丈漈为核心，周边飞云湖、岩门大峡谷、朱阳九峰、峡谷景廊、伯温故里等个各具特色的风景旅游区与核心区形成互补的第二圈层结构，再辅以生物与环境互补，造就国家级森林公园；植物补动物，大环境之静补飞禽之动，使生态系统结构完善。

从生态旅游规划开始，政府必须承担起保证健康与安全、维护公平贸易、保护消费者利益和进行交通基础设施建设。同时有责任为发展前景良好的行业项目提拱财政资助，在县财政建设资金有限的情况下，政府应该转变投资理念，制定优惠政策，加大招商引资力度，吸引更多的资金投入，逐步完成规划目标。

⒉加大宣传力度，提高景区知名度。由于经济的落后和地理环境的偏僻，影响了文成在外部世界的知名度。文成初打生态旅游品牌，境内的明媚风光，优雅环境，更是养在深山人未识。发展生态旅游业有良好资源的基础上，关键是客源问题。随着国家经济的持续发展，社会各阶层的人们迅速地富裕起来。其消费观念也有了很大的转变。其中用于生态旅游，度假休闲的支出日益增多。人们在紧张的工作之余，都急切需要寻找一方幽静宜

人的自然山水环境来放松心境。温州乃至整个浙江及上海等地经济发达，富人众多。据调查，本省的富裕人群中，了解文成生态佳境的人寥寥无几，每逢节假日，他们舍近而求远，结伴前往国内其它知名景区度假，而置较近的文成山水胜境于不顾。究其原因，就是我县对生态旅游的宣传推介力度不足。因此，必须彻底放弃酒香不怕巷子深的传统观念。酒香也应勤吆喝。以百丈漈飞云湖晋升国家级风景区为契机，加大宣传力度，提高知名度，吸引人们的注意力，争取客源。去年，县委宣传部邀请国内十余家晚报社记者来文成采风。各报记者无不被文成的风光所倾倒。个个拍案惊奇。尔后，介绍文成生态风景的报道，游记纷纷见诸报端，因而收到了良好的效果。

笔者认为，今后的宣传推介工作，还应不定期邀请一批在国内外有影响的作家、书画家、摄影家、影视剧组来文采风和创作，利用他们的作品作媒介，宣传文成的生态旅游风光，中华民族自古崇尚文化，崇尚名人，名人名家对事物的影响是显而易见的，庐山香炉峰瀑布远没有文成百丈飞瀑雄壮，却因李白一句：“飞瀑直下三千尺，疑是银河落九天”而蜚声海内外，令几多游人心驰神往，至今凭吊诗仙遗踪，求一睹瀑布芳颜的游客络绎不绝。文成古道上的红枫，完全可以与爱晚亭之枫媲美，却寂立道旁，少有人问津。原因是文成之枫没有爱晚亭之枫那样幸运，没有象杜牧那样的诗人光顾，没有“停车坐爱枫林晚，霜叶红于二月花”那么美丽诗句的点染，缺乏的正是景区的文化内涵。游爱晚亭的人与其说是去看枫赏叶，还不如说是去品味诗的意境。其诗句之美，已远远超越了自然景色之美。正所谓“山不在高，有仙则名，水不在深，有龙则灵”。名人文化的影响，就是景区的“仙”与“龙”，有着极大的感召力。

加强文成生态旅游风光的宣传，还应动用另外一支大军。文成是个著名的侨乡，近百年来，累计有万移居世界各地的文成籍侨民。改革开放以来，文成有十万多人到全国各地投资创业，或打工谋生。不妨把文成的生态环境美景，制作成精美的画册、光盘，通过这支人马带到全国乃至世界各地，让这支大军人人都成为宣传员和业余导游，效果将是不言而喻的。

⒊加大保护和执法力度。保护一直是生态旅游的一大特点，保护生态环境是为了维护生态旅游区生态系统的生物成份与环境条件，使其较好地相互适应，相互融合。各种生物都各得其所，共同繁荣。这也恰恰是生态旅游区环境对游人的吸引力所在。因此，维护生态系统的平衡，就是保护生态旅游业发展的基础。生态资源是不可再生的，一定要处理好保护与开发的关系，做到先保护后开发。当外界的干扰超出生态系统的承受能力，生态平衡一旦被打破，就需要很长时间的恢复。所以，保护生态旅游景区的生态平衡，消除人为破坏与污染，显得十分重要与急切。

一方面，加强环保设施建设，文成生态旅游景区的环保设施建设较为薄弱，一些景区内几乎找不到果壳箱，几百米内没设置供游人们“方便”之所。这些都非难事只需加以投入便可解决。另一方面，鼓励旅游区当地居民参与旅游业，为保护提供动力。同时，加强环保宣传，可采取在门票或旅游指南上印制有关环境保护的规章、警句，在旅游区适当树立一些警示牌，提高游客注意环保，也可对导游人员进行环保知识培训，使他们既讲解景点构成特色，又对游人进行环保意识教育等措施。提高旅游者的环保意识，使他们自觉消除不文明行为，是保持生态旅游景区免受污染的关键。

加强生态旅游景区的制度管理与执法力度尤为重要，它是维护生态旅游业可持续发展的保证。生态旅游景区应制订相应的管理规章，落实国家有关环保，森林、水资源保护等法律、法规、坚决打击盗伐森林，污染水源，偷猎野生动物，在景区内开山采石等违法违规行为，以确保文成生态旅游业的可持续发展

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第五篇：旅游业发展考察报告

旅游业发展考察报告

20xx年x月x日至x月x日，xxxx等部门负责人一行9人，实地考察了无锡、杭州、西安、婺源等地特色旅游。通过7天的考察我们发现，他们不仅有深厚的文化底蕴，而且得到了充分挖掘和放大，年游客量和旅游收入都在逐年增长。虽然我们的旅游业发展与他们相比有许多相似之处，但也有许多经验值得我们参考借鉴。

一、旅游发展，规划先行

旅游发展的目的是吸引更多的游客前来观光、休闲和娱乐，为此，我们旅游发展的规划不能只局限于本地发展需要，而要放眼全国，乃至全世界，充分调查研究游客对旅游景点的要求，了解他们心目中的理想旅游目的地形象，而我们的旅游景点打造就要结合我市的实际情况，一切以游客的需求为规划发展方向，多层次、全方位打造精品、特色旅游景点，这样的旅游景点才能吸引游客，才能真正留住游客。省委省政府对我市旅游业发展提出了“打造中国第一山，建设国际旅游城市”的宏观发展目标，为此，我市旅游发展下一阶段就要紧紧围绕“旅游兴市”发展战略，充分发挥xxx世界自然与文化遗产的旅游资源优势，培育壮大旅游支柱产业，力求将我市建设成为旅游内涵丰富，景观风貌独特，配套设施 1

齐全，具有较高国际知名度的国际旅游目的地城市。

二、加大投资，打造精品旅游景点

旅游要发展，要吸引更多的游客前来观光、休闲，最重要的是要打造能让游客驻足观赏的精品旅游景点，要让广大旅客在放松心情的同时，享受一场精彩的视觉盛宴。不仅要让前来的游客流连忘返，更要通过他们介绍给更多的人前来观光旅游。此次考察的无锡灵山大佛，该景点以花园式开发，虽然景观点并不多也没有我们深厚的佛教文化底蕴，但他们投入大量资金，建成了亚太地区永久的佛教会议殿堂，并高标准打造，在“新、奇”上大做文章，不仅让广大游客有置身花海园林的惬意，也被新奇的景观所震撼。纵观我市旅游景点的建设，虽然有许多共通之处，但在精品旅游项目的建设上，还存在一定的差距。接下来，我们要做的是通过强有力的招商引资手段，引进资历、资金雄厚的社会团体，高起点、高标准建设一批具有深厚地方特色文化的精品旅游景点，特别要从我市深厚的佛教和武术文化出发，让广大游客真正领会到我市的文化精髓。但就目前我市引进的旅游项目来讲，房地产开发项目占旅游项目比例偏大，这就提醒我们，在今后的项目引进中，一定要重点建设精品旅游项目。

三、挖掘地方文化，大力发展大型文娱节目

此次考察，给我印象颇深的是他们充分挖掘了地方特色文化，大手笔、大制作，推出大型的带有地方特色的文娱节目深深吸引住了广大游客，不仅给游客带来了震撼、精彩的文娱节目，还使广大游客进一步了解了广为流传的地方特色文化。许多游客慕名而来，为的就是享受盛大的视听盛宴，仅杭州的宋城，年游客量就在350万人次左右。回头看我们xxx市，我们虽然有深厚的佛教、武术、茶文化，但都没有得到很好的挖掘，发展潜力十分巨大。我们接下来要做的就是，利用一切可能的手段引进资历雄厚的社会团体，把我市的优秀文化展示给广大游客，不但要留住现有的，还要吸引更多的旅客自发前来。在搞好地方文娱节目的同时，还要抓好以下三方面：一是以佛教文化旅游为核心的观光体验旅游，开发佛教文化观光、佛教文化体验和佛教文化修学三大佛教文化产品系列，将佛教文化融入到“食”、“住”、“行”、“娱”、“购”、“游”等各要素中，营造空寂宁静、风格各异的禅境。二是以武术文化为代表的强身健体旅游，以峨眉生态健身文化为依托，结合峨眉道家与佛家的养生思想，打造峨眉武术健身产业基地。三是以茶文化为代表的静心休闲旅游，重点开发竹叶青生态茗园和仙芝竹尖高山有机茶庄，打造生态型特色茶园观光度假地。

四、强化管理，树立诚信旅游市场

纵观全国，乃至全世界都存在导游和游客的矛盾，个别导游的不正当行为，不仅影响游客的观光心情，重要的是破坏了旅游地的整体形象。“好事不出门，坏事传千里”，如果让这种负面影响无限扩大，那不要说回头客了，原本打算来旅游的人也会改变行程，那将使我们的旅游业陷入困境。“诚

信”是人与人之间交往的最基本的条件，也是人与人交往最需要建立的桥梁。我们的工商、物价、公安、旅游、文化等部门，要加大对旅行社、宾馆饭店、购物店的管理，要建立诚信导游日志，如果发现欺诈行为从重处理；要加强酒店、饭店的日常监管，杜绝宰客事件的发生，还旅游业一个清净的空间，给广大游客一个轻松、愉快的旅程。我们发展旅游，不仅仅是用精品的景点吸引游客，而重要的是要向他们展示我们峨眉人的热情、诚信。用景留人，不如用人留人，那我们的旅游业发展才能长久不衰。