安徽省林地保护管理条1（精选多篇）

第一篇：安徽省林地保护管理条1

安徽省林地保护管理条例

（2000年7月29日安徽省第九届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过 根据2004年6月26日安徽省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议关于修改《安徽

省林地保护管理条例》的决定修正）

第一章 总则

第一条 为了加强林地的保护和管理，合理开发利用林地资源，改善生态环境，促进社会经济可持续发展，根据《中华人民共和国森林法》和《中华人民共和国森林法实施条例》等有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条 本条例所称林地，包括郁闭度０．２以上的乔木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地和县级以上人民政府规划的宜林地。

第三条 本省行政区域内林地的保护、利用和管理适用本条例。

第四条 实行林地用途管制制度。

县级以上人民政府应当严格限制改变林地用途，确保本行政区域内的林地面积总量不减少，依靠科技进步，改善林地质量，逐步增加有林地面积，提高森林覆盖率。

第五条 县级以上人民政府林业行政主管部门负责本行政区域内林地保护、利用和管理工作，其主要职责：

（一）编制林地保护和利用规划并监督实施；

（二）办理林地权属的初始登记和变更登记，管理林地地籍；

（三）负责征用、占用林地的审核；

（四）负责林地调查、统计，监测林地消长变化；

（五）查处非法侵占、破坏林地和违法使用林地的林业行政案件；

（六）受本级人民政府委托，调处林地权属争议。

土地、农业、水利、建设、交通等部门应当按照各自的职责，协同实施本条例。

乡镇人民政府应当依照本条例的规定，做好林地的保护管理工作。第六条 任何单位或者个人都有保护林地资源的义务，对非法征占和破坏林地的行为有权制止、检举或者控告。

对保护林地作出突出贡献的单位和个人，由各级人民政府给予表彰和奖励。

【章名】 第二章 林地权属管理

第七条 林地的所有权分为国家所有和集体所有。

县级以上人民政府对依法办理初始登记或变更登记的林地，核发全国统一式样的林权证，确认所有权或者使用权。林业“三定”（稳定山林权、划定自留山、确定林业生产责任制）以来颁发的有关山林权证书仍然有效。

林地所有者和使用者的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

第八条 林地权属按下列规定登记：

（一）使用国家所有的林地，应当向县级以上人民政府林业行政主管部门提出登记申请；

（二）使用国家所有的跨行政区域的林地，应当向共同的上一级人民政府林业行政主管部门提出登记申请；

（三）未确定使用权的国家所有的林地，由县级以上人民政府登记造册，负责保护管理；

（四）集体所有的林地，由所有者向所在地的县级人民政府林业行政主管部门提出登记申请；

（五）使用集体所有的林地，应当向所在地的县级人民政府林业行政主管部门提出登记申请。

第九条 申请林地权属初始登记或变更登记时，应当提交以下材料：

（一）林权登记申请表；

（二）申请人身份或者资格证明；

（三）权属来源证明；

（四）省人民政府林业行政主管部门规定的其他有关材料。第十条 林业行政主管部门对林地权属登记申请材料依法进行审查。对林地权属登记申请材料不齐全的，应当要求申请人补充有关材料。

第十一条 申请权属初始登记的林地，应当具备下列条件：

（一）林地权属证明材料完备、合法；

（二）林地座落位置、四至界线和面积等有关图表资料准确，四至范围和实地相符；

（三）界桩或地物标志明确。

对具备前款条件的，林业行政主管部门应当在当地进行公告，公告期为３０日。在公告期内，利害关系人提出异议的，林业行政主管部门应当进行核实并告知利害关系人处理结果。

第十二条 林业行政主管部门对符合条件的林地权属登记申请，应当报本级人民政府批准，发放林权证。

对不予登记的，应当自作出决定之日起５日内书面告知申请人。

第十三条 当事人隐瞒事实或者采取非法手段骗取登记的，由林业行政主管部门报本级人民政府公告原林权证作废；因工作失误导致林地权属登记错误的，林业行政主管部门应当主动纠正。

变更或者注销林权证的费用以及因权属登记错误造成的直接经济损失，由责任人承担。

第十四条 改变林地权属的，当事人应当向原发证机关所属的林业行政主管部门提出变更登记申请。

林业行政主管部门应当自收到申请之日起１５日内审核完毕，对符合条件的，办理权属变更登记手续。

第十五条 改变国有林地使用权的，原发证机关所属的林业行政主管部门应当逐级报经省人民政府林业行政主管部门审核同意，报省人民政府批准，按照本条例第十四条规定办理变更手续。法律、行政法规另有规定的，从其规定。

第十六条 林地权属争议的处理，按省人民政府有关规定执行。当事人认为有关人民政府的处理决定侵犯其已经依法取得的林地所有权或者使用权的，应当先申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。

根据国务院或者省人民政府对行政区划的勘定、调整或者征用土地的决定，省人民政府确认林地所有权或者使用权的行政复议决定为最终裁决。

第十七条 林地权属争议解决前，任何一方不得砍伐林地上的林木，不得改变林地及附着物现状。违反的按森林法有关规定处理。

林地权属争议依法解决后，县级以上人民政府应当及时发放林权证。

【章名】 第三章 林地的保护和利用

第十八条 县级以上人民政府林业行政主管部门应当编制林地保护和利用规划，报本级人民政府批准公布。

规划应当将林地确定为生态公益林林地和商品林林地，并按用途划分为防护林林地、特种用途林林地、用材林林地、经济林林地、薪炭林林地和苗圃地。

林地保护和利用规划一经批准，不得擅自变更，确需变更的，须报原批准机关批准。

第十九条 各级人民政府应当建立健全林地保护管理责任制，组织有关单位或者个人设立林地界桩（标）。禁止任何单位或者个人擅自移动、破坏林地保护标志。

对风景名胜区、自然保护区、森林公园等重点防护林林地和特种用途林林地实行重点保护，设立保护标志，未经省人民政府林业行政主管部门批准不得改变林地用途。

对天然林区实行特殊保护，严禁破坏林地植被和地貌。

第二十条 依法取得林地所有权或者使用权的单位和依法取得林地使用权的个人，应当保护和合理利用林地资源，保护生物多样性，防止林地地力衰退和水土流失。

在５度以上坡地整地造林、抚育幼林等，应当采取水土保持措施。

第二十一条 禁止在２５度以上的坡地开垦种植农作物。已开垦种植的，应当逐步退耕还林。

各级人民政府应当制订限期退耕还林计划，采取鼓励退耕还林的措施，并组织实施。具体办法由省人民政府制定。第二十二条 未经县级以上人民政府林业行政主管部门审核同意，任何单位和个人不得在林地上从事开垦和采石、取土、建房、建窑等改变林地用途的行为。

第二十三条 依法确定给单位或者个人使用的国有林地，有下列情形之一的，由所在地县级以上人民政府林业行政主管部门报本级人民政府批准，收回林地使用权：

（一）连续两年荒芜的；

（二）林地资源受到严重破坏，不采取补救措施的；

（三）擅自用于非林业生产的。

收回的林地，应当还林；不能还林的，由所在地县级人民政府报省人民政府林业行政主管部门核准后，统一规划利用，并补充面积相当的宜林地还林。

第二十四条 国家所有的和集体所有的林地，可以由单位或者个人承包经营，从事林业生产。林地发包方和承包方应当订立承包合同，约定双方的权利和义务。连续两年不植树造林的，原发包单位应当终止承包合同，收回发包的林地。

第二十五条 用材林、经济林、薪炭林林地以及国家规定的其他林地的使用权可以依法流转，但不得将林地改为非林地。

依法办理林地使用权流转变更登记的，其合法权益受法律保护。

第二十六条 集体所有的林地使用权流转，应当遵循平等协商、自愿有偿的原则，当事人应当依法签订林地流转合同。

第二十七条 林地承包关系应当保持长期稳定，任何单位和个人不得侵犯承包者的合法权益。

在集体林地成片开发利用中，对个别承包户经营的林地，确需进行调整的，须经村民会议三分之二以上成员或三分之二以上村民代表同意，由农村集体经济组织提出，乡（镇）人民政府审核，经县级人民政府林业行政主管部门同意，报本级人民政府批准。

因调整林地给该承包经营户造成经济损失的，农村集体经济组织应当根据评估意见依法给予补偿。

第二十八条 投资利用林地造林营林的，应当符合林地保护和利用规划，编写林地利用设计书。

第二十九条 凡投资使用林地营林造林的，享受本省规定的优惠政策。【章名】 第四章 林地的征用和占用

第三十条 严格限制各类建设工程征用或占用林地。

征用或占用防护林林地、特种用途林林地面积低于１０公顷的，用材林、经济林、薪炭林林地及其采伐迹地面积低于３５公顷的，其他林地面积低于７０公顷的，由省人民政府林业行政主管部门审核。

第三十一条 勘查、开采矿藏和修建道路、水利、电力、通讯等工程，确需征用或者占用林地的，用地单位应当向所在地的县级人民政府林业行政主管部门提出使用林地申请，经逐级核准报省人民政府林业行政主管部门审核同意后，方可到土地行政主管部门办理建设用地审批手续。未经林业行政主管部门审核同意的，土地行政主管部门不得办理建设用地审批手续。

用地单位申请征用、占用林地时应当提交下列材料：

（一）使用林地申请表；

（二）建设项目的批准文件；

（三）被征用、占用林地的单位和个人的权属凭证；

（四）省人民政府林业行政主管部门规定的其他材料。

第三十二条 受理使用林地申请的林业行政主管部门应当自收到申请之日起１０日内，提出初审意见。

经审核同意后，用地单位应按照国家规定的标准向省人民政府林业行政主管部门预交森林植被恢复费，领取使用林地审核同意书。

对建设用地申请未被批准的，省人民政府林业行政主管部门应当自接到不予批准通知之日起７日内将收取的森林植被恢复费如数退还。

第三十三条 建设用地申请获批准的单位，应当按下列标准向被征用、占用林地的所有者或使用者支付补偿费用：

（一）林地补偿费

１、用材林林地按主伐期产值的４至６倍补偿；

２、经济林林地、苗圃地按前三年平均年产值的６倍补偿；尚无产值的，按当地经济林林地、苗圃地平均年产值的５倍补偿； ３、防护林林地、特种用途林林地按用材林林地补偿标准的２至３倍补偿；

４、薪炭林林地和其他林地按用材林林地补偿标准的７０％至９０％补偿。

（二）林木补偿费

１、用材林、防护林、特种用途林主干平均胸径大于２０厘米的，按实有材积价值的１０％至２０％补偿；主干平均胸径５至２０厘米的，按实有材积价值的６０％至８０％补偿；

２、苗圃苗木、经济林、薪炭林按前三年平均年产值２倍补偿；尚无产值的，按实际造林投资２倍补偿；

３、幼龄林、新造林按实际造林投资２倍补偿。

（三）安置补助费按省有关规定执行。

第三十四条 用地单位需要采伐已经批准征用或占用林地上的林木时，应当依法办理林木采伐手续。采伐的林木归林木所有者。

采伐方案中，必须有水土保持措施，由林业、水利行政主管部门共同监督实施。

第三十五条 山区农民建住宅需要占用集体林地的，由所在地县级人民政府林业行政主管部门审核同意后，依法办理用地审批手续。

第三十六条 森林经营单位在所经营的林地范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施，需要占用林地的，应当报县级以上人民政府林业行政主管部门批准；修筑其他工程设施，需要将林地转为非林业建设用地的，必须依法办理建设用地审批手续。

第三十七条 因建设工程或其他活动需要临时占用林地的，应当经县级以上人民政府林业行政主管部门批准，并按照本条例的规定支付补偿费用。

临时占用林地的单位或者个人，必须采取保护林地的措施，防止造成滑坡、塌陷、水土流失。

临时占用林地的期限不得超过两年，并不得在临时占用的林地上修筑永久性建筑物；占用期满后，用地单位或者个人必须及时归还林地，并恢复林业生产条件。

第三十八条 森林植被恢复费应当专款用于植树造林，恢复森林植被。严禁任何单位和个人挪用、挤占、截留。

【章名】 第五章 法律责任 第三十九条 违反本条例规定，擅自开垦林地，致使森林、林木受到毁坏的，依照《中华人民共和国森林法》第四十四条的规定予以处罚；对森林、林木未造成毁坏或者被开垦的林地上没有森林、林木的，由县级以上人民政府林业行政主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状，可以处非法开垦林地每平方米１０元以下的罚款。

第四十条 违反本条例规定，擅自改变林地用途的，由县级以上人民政府林业行政主管部门责令限期恢复原状，并处非法改变用途林地每平方米１０元至３０元的罚款。

临时占用林地，逾期不归还的，依照前款规定处罚。

第四十一条 违反本条例规定，擅自移动、破坏林地保护标志的，由县级以上人民政府林业行政主管部门责令限期恢复原状；逾期不恢复原状的，由县级以上人民政府林业行政主管部门代为恢复，所需费用由违法者支付。

第四十二条 以暴力、胁迫或者其他手段侵占林地，或者拒绝、阻碍林业行政执法人员依法执行职务的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十三条 国家机关工作人员违反本条例规定，有下列行为之一的，所作出的批准文件无效，并由所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）擅自改变林地保护利用规划的；

（二）擅自变更林地权属的；

（三）无权、越权、不按规定程序、不按林地保护利用规划确定的用途审批林地的。

第四十四条 违反本条例规定，侵犯林地所有者和使用者合法权益，由责任人所在单位或者上级机关责令改正并给予行政处分；造成损失的，应当依法赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十五条 挪用、挤占、截留森林植被恢复费的，必须全额退还，对直接责任人由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

【章名】 第六章 附则 第四十六条 本条例具体应用中的问题，由省人民政府林业行政主管部门负责解释。

第四十七条 本条例自２０００年１０月１日起施行。

第二篇：加强林地管理 保护林地可持续发展

加强森林资源管理 保护林地可持续发展

东海县林牧业局

东海县位于江苏省东北部，面积2037平方公里，耕地面积179万亩，人口115万，是新亚欧大陆桥东桥头堡西行第一县、全国首批沿海开放县、全国农业综合实力百强县、国家级生态示范区、首批全国绿化模范县、全国平原绿化先进县和苏北地区重要的速生林基地和经济林果主产区，2011年东海县喜获中国花木之乡和国土绿化突出贡献单位两个国家级荣誉称号。近年来，在省、市林业主管部门的大力支持下，我县坚持认真落实林地调查管理、完善林地保护利用规划和计划，切实加大林地的管理和保护力度，林地管理工作取得了一定的成绩。目前，全县有林地面积75.4万亩，其中商品林57.18万亩，生态公益林18.22万亩，森林覆盖率26.53%，农田林网绿化率93.6%，村庄绿化率43.6%，沟渠路堤绿化率98%，全县活立木蓄积量达280万立方米以上，活立木年生长量22万立方米，为苏北地区重要的速生林基地和经济林果主产区,实现双增长目标，森林资源呈现稳步增长态势。

回顾“十一五”以来，我们在林木采伐、林地管理、林地保护利用规划等方面的主要做法是：

一、规范林木采伐管理，实现森林资源稳步增长

（一）严格林木采伐限额管理

林木采伐限额管理是加强森林资源保护和管理的一项重要制度，是巩固绿色东海建设成果的重要举措。2012年全县预计共采伐11000立方米，严格控制在采伐限额范围内，没有超限额审批

或许可，没有超越审批权限审批或许可，有效的控制森林资源消耗，提高森林资源利用效益。

（二）规范林木采伐管理程序

认真核对林木采伐申请等材料，专人审核包括申请、身份证、林权证明、承包合同、作业设计书，对需采伐的林木先进行公示再查验审批，水利河流上的树木采伐，由水利部门出具证明、盖章，确认权属后再进行审批，所有审批做到材料齐全完整，手续规范有序；针对生态公益林采伐，严格执行报批程序，并按规定进行专家论证。如李埝、安峰、西山等林场低产林分改造，石湖林场、石梁河镇等生态公益林更新采伐，严格控制在采伐限额范围之内，没有越权审批。

（三）规范林木采伐区域监管

做到伐前认认真真审查、伐中监督兢兢业业监督，伐后验收扎扎实实，林木采伐许可证核发和管理有效，所有采伐件全部实行网上公开，确保公开、公平、工作。针对采伐迹地，签订限期更新保证书，确保更新到位。

（四）严厉打击破坏资源行为

按照省、市森林公安机关统一安排部署，森林公安派出所开展了专项行动，行动期间，共出动警力149人次，车辆37台次，办理各类林业行政案件22起，处罚违法人员26人。刑事案件立案1起，破案1起，取保侯审1人，抓获犯罪嫌疑人10人，解救江苏省重点保护动物野生青蛙5万余只，解救国家2级保护动物3只。

二、强化林地保护管理，坚守林业科学发展阵地

（一）高度重视林地保护管理

东海县委、县政府高度重视林地保护管理工作，坚持把林地建设、保护、利用规划纳入土地利用总体规划，进一步完善了林地保护规划管理和保护发展森林资源目标责任制工作的组织领导，成立了由县长任组长，分管副县长任副组长，有关单位负责人任成员的工作领导组，领导组下设办公室，办公地点设在林业局，专门负责林地保护规划的具体业务，进行林地的调查、统计、监测，建立林地地籍档案，编制林地建设、保护、利用总体规划和计划，承办林地权属变更登记，办理征占用林地的审核审批手续，调处林地权属争议等，为有效保护林地提供可靠的有力的组织保证。

（二）加大林地政策宣传力度

利用电视、广播、刷宣传标语、印发宣传资料、会议等多种形式，大力宣传《森林法》、《森林法实施条例》、《江苏省林地保护利用规划（2010-2020年）》等有关保护林地的法律法规和政策，组织宣传车到各乡镇村进行宣传，利用节假日和乡镇集市开展宣传和咨询活动。据统计，全县共刷宣传标语1200多条，开展法律法规咨询10多场次，印发宣传资料3000多份。通过开展广泛的宣传活动，提高了广大干部群众对林地保护管理的法律意识和法制观念，增强了同各种违法乱占滥用林地和破坏林地行为作斗争的自觉性。

（三）坚决把好林地审核审批

林地是森林资源的重要组成部分，是森林赖以生存和林业发展的基础。因此，林地的建设、保护和利用工作尤为重要。我县把林地保护管理工作作为林业工作的重点，采取得力措施予以保护，杜绝乱征滥用林地行为。特别是对征用占用林地，严格按照

程序申报各项材料，认真落实行政许可制度。对各项重点工程建设，必须占用或者征用林地的，申请使用林地进行工程建设的单位，被占用征用林地的单位要作出林地恢复规划并组织造林，林地恢复面积不小于被征用占用林地的面积，经林业行政主管部门审核同意，取得《使用林地许可证》后，依照土地管理法律、法规办理审批手续，并按规定定期缴纳森木植被恢复费。

（四）认真开展林地保护利用规划

东海县高度重视林地保护利用规划编制工作，在省、市林业局的统一安排部署下，统筹谋划、精心组织，为保障林地保护利用规划编制工作有序推进，县委县政府成立了由县长任组长，分管副县长任副组长，县林业、发改、财政、国土、农委、住建、环保、统计、民政、交通、水务、旅游、农开、海洋渔业等相关部门以及各乡镇主要负责人为成员的东海县林地保护利用规划编制领导小组，并安排专项经费推动落实此项工作的开展。从2011年7月至2012年9月，历时14个月，多方收集技术资料和基础数据,开展全方面培训，大力开展外业调查和入户走访,进行详细的内业整理分析,完成了全县林地小班落界工作，建立了全县林业用地矢量数据库，编制了《东海县林地保护利用规划（2010-2020）》(征求意见稿),送县发改、财政、国土、环保、住建、农业、交通、水务等部门征求意见，根据反馈意见又做了进一步修改，形成了《东海县林地保护利用规划（2010-2020）》初稿。

（五）建立执行目标责任制度

一是层层落实目标责任制。根据《江苏省林业局转发〈国家林业局关于开展保护发展森林资源目标责任制建立和执行情况检查的通知〉的通知》（苏林政〔2011〕3号），我县制定下发了《东

海县保护发展森林资源目标责任制实施意见》，成立了“东海县保护发展森林资源目标责任制工作领导小组”，领导小组组长由县长兼任，分管县长担任副组长，县各有关部门主要领导及各乡镇长为成员，办公室设在县林业局；针对各乡镇下发了《东海县保护发展森林资源目标责任制考核办法》,各乡镇也相应制定了《保护发展森林资源目标责任制考核办法》，与村组签订目标责任状，层层下达目标任务，逐级进行考核,明确各乡镇林地保有量、林地蓄积量各项硬性指标，逐级考核，奖惩分明，做到了有组织、有布置、有资金投入、有检查考核，使我县保护发展森林资源目标责任制得到了层层落实；二是步步做实森林资源保护和发展目标。围绕目标责任制的建立和落实，将绿化造林、森林资源保护与管理、护林防火、有害生物防治、集体林改、野生动植物与湿地保护等重点和常规工作融入责任制考核中，建立体系完善、目标明确、权责统一，覆盖县、乡、村的三级考评体系，使得各级人民政府把保护发展森林资源工作放在当地经济和社会发展的全局中去谋划，争取处理当前利益与长远利益、局部利益与全局利益的关系，加快转变经济发展方式，摒弃以牺牲森林资源和生态环境为代价的发展模式。5月上旬，国家林业局驻上海专员办对我县保护发展森林资源目标责任制建立和执行情况进行检查，我县获得总分94分的好成绩，并被评为优秀等次。我县在落实保护和发展森林资源目标责任制方面的做法得到了国家林业局的高度评价。

2012年的林地管理工作虽然取得了一定的成绩，但工作中仍然存在一些问题和不足，如林地的统计建档登记工作还需要进一步加强，林地保护管理的法律法规和政策的宣传力度还需要进一步加大等。这些问题需要在今后的工作中认真研究，加以解决。

在下一工作中，我们将以党的十八大精神为指导，认真学习邓小理理论和“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，认真学习，深入宣传贯彻落实《森林法》、《森林法实施条例》、等林业法律法规政策，坚持把林地保护管理作为林业工作的重点，依法建设、保护和利用林地资源，严格占用征用林地审核审批关，严厉打击破坏林地资源的行为，为建设绿色生态东海，实现林业建设可持续发展做出积极的贡献！

第三篇：林木保护和林地管理

林木保护管理和

林地保护管理的有关规定

林木保护管理：

林业局建立了森林保护委员会及相应的林木保护机构，村、屯设专职护林员。护林员的职责是管护林木，制止乱砍滥伐等破坏林木资源的行为。各级人民政府要支持和保护护林员行使正当权力。

各林场应根据当地实际情况每年定期组织林木保护大检查，有关部门要协助林业部门及时查处毁林案件。各林场都切实做好森林火灾的预防、扑救工作，并充分发挥联防组织的作用。

每年三月十五日至六月十五日，九月十五日至落大雪时为护林防火期；四月二十日至五月二十日，为防火戒严期。防火期，禁止在林地内和林缘吸烟、弄火、狩猎。因特殊情况需要烧荒的，须经林业局森林防火指挥部批准，但必须采取安全保护措施。防火期，须凭入山证入山。机动车辆入山须安装防火帽等防火设备。发生火灾，须立即报告并组织力量扑救。发生火灾后，林业局和公安部门要及时查明原因，查清损失。对人为引起的火灾，要依法追究责任。

各林场负责组织对森林病虫害的检疫和防治工作，具体要求按上级有关规定执行。并根据当地实际情况设立防护设施，如护林沟、挡车沟、抹牛地、保护架、防火线等。

天然次生林、江河两岸有林地实行封山育林。宜林荒山、荒地、按照土地利用总体规划，经上级主管部门批准，实行封山育林。对幼林地要加强管护，及时铲趟、抹芽、定干、合理修枝，禁止在幼林地砍柴和种植高稞爬蔓作物，防止人为破坏。

林地内禁止开垦、采砂、取土、挖窖、垛柴、扒树皮和其他不利林木生长、损坏林木的活动，不得毁坏、盗窃各种林木保护标志。必须加强对牲畜的管理，禁止牧畜进入林地。林政管理

林业局对林木资源的保护、利用、更新，实行管理、检查和监督。也相应的建设好林政、林业公安队伍；建立各级护林领导责任制，做到有奖有罚。全民、集体所有的林木和林地，个人所有的林木和使用的林地，由上级主管部门登记造册、核发证书，确认其所有权和使用权。

单位与单位之间发生林木、林地所有权和使用权的争议，由林业局处理。个人之间、个人与单位之间发生林木、林地所有权和使用权的争议，由当地林场处理。在权属争议解决之前，任何一方不得砍伐有争议的林木。

采伐林木，全民所有的以林场为单位，根据用材林消耗量应低于生长量的原则，制定年采伐限额，于每年八月底以前逐级上报林业主管部门批准。

林木采伐许可证，国营企事业单位及部队、铁路、公路用地内的行道树木和城镇林木更新采伐由其主管部门核发。林业局资源科要及时检查验收采伐迹地。对合格的发给采伐验收证，对不符合伐区作业规定的收缴采伐许可证，中止其采伐，直到改正为止。经检查验收未获得采伐验收证的，不再发给采伐许可证。采伐林木的单位和个人必须依照采伐许可证规定的面积、株数、林种，限期完成更新造林任务。

勘察设计、修筑工程设施、开采矿藏等，应当不占或少占林地；必须占用或者征用林地的，由林业局严格审查，并征求林业主管部门意见，报上级主管部门审批。林地保护管理：.林地的所有权分为国家所有和集体所有。

国家所有的和集体所有的林地，个人使用的林地，由上级主管部门登记造册，发放证书，确认所有权或者使用权。林地所有者和使用者的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。林业局应当做好本施业区内国家所有、集体所有的林地和个人使用的林地的清查、登记、统计工作，对符合下列条件的，报上级主管查批准，核发林权证：

（一）林地及林地上林木的权属无争议；

（二）界线清楚、界桩（标）明显，与毗邻单位有认界协议；

（三）面积、四至界线的登记文件和图表资料完备，并同实地吻合。林业局应当将林地清查登记情况上报上级主管部门。林场和苗圃、自然保护区、森林公园等使用的国有林地，改变其隶属关系的，须经上级主管部门同意。

林地所有权或者使用权发生争议，按照《中华人民共和国森林法》及有关法律、法规的规定处理。国家法律、法规没有明确规定处理依据的，按照下列规定处理：

处理国有林地与集体林地所有权争议，以经林业局资源科规定的原设计任务书或者图纸为准；没有原设计任务书或者图纸的，以原来签订的有关合同和协议为准。没有上述凭据的，由林业局依照有关规定处理。

林业局组织并编制本施业区内的林地建设、保护、利用规划，征得上级林业主管部门同意，纳入土地利用总体规划，经依法批准后实施，并报上级林业主管部门备案。经批准后的林地建设、保护、利用规划，不得擅自变更。确需变更的，必须报林业局审核并上报批准。禁止任何单位和个人危害、破坏林地。林业局有权对危害、破坏林地的行为进行查处。任何单位和个人，不得擅自将林地改变为非林地。确需改变的，应当依照有关规定办理审核、报批手续。

在林业局施业区内经营的林地内修筑直接为林业生产服务的道路或者其他护林设施的，应当逐级上报上级林业主管部门批准。

任何单位和个人，不得擅自毁林开垦和毁林采矿、采石、采砂、取土、造墓、修筑工程设施及其他造成毁坏林地的行为。

临时使用林地进行建设项目施工和地质勘查的，必须报上级林业主管部门批准后，方可按照规定办理有关手续。施工中必须采取保护林地的措施，不得造成滑坡、塌陷、水土流失。因上述行为造成林地破坏的单位和个人，应当恢复种植条件，限期植树造林，依法赔偿损失。逾期不造林的，由林业局组织造林，费用由破坏林地的单位或者个人承担。

临时使用林地的期限不得超过两年。禁止在25度以上的陡坡和风沙危害严重的平原沙区毁坏林地开垦种植农作物。已经开垦种植的，应当退耕还林。林业局制订了退耕还林计划，采取鼓励退耕还林的措施，并组织实施。未成林造林地、幼林地和封山育林区，应当实行封闭管理，禁止放牧、砍柴和非抚育性修枝。林业局积极组织非公有制造林，采取鼓励造林的措施，确保造林质量。对保护利用林地资源发展林业的，应当给予扶持。

鼓励利用宜林荒山、荒地、荒滩、废弃地造林。凡利用宜林荒山、荒地、荒滩、废弃地造林的，除执行国家和林业局关优惠规定外，并且在勘测、设计、技术等方面给予扶持。林地占用和征用

进行勘查、开采矿藏和各项工程建设，应当不占或者少占林地。必须占用或者征用林地的，申请使用林地进行建设的单位和个人，应当填写《林地使用申请表》，经林业局逐级审核，报上级林业主管部门审核同意，取得《使用林地许可证》后办理相关林业审批手续。申请使用林地进行建设的单位和个人应当向林业局和上级林业主管部门提交下列文件：

（一）建设项目的批准文件；

（二）经批准的建设项目总平面布置图和地理位置图；

（三）被占用、征用林地的图面资料；

（四）占用、征用林地的协议以及被占用、征用林地单位和个人的林权证复印件；

（五）如需采伐林木，还应当提交采伐林木的书面申请；

（六）其他应当提供的证明文件。占用、征用林地时，由设计院林地、林木价值进行评估或者鉴定。申请使用林地进行建设的单位和个人，应当按照规定向林业局支付林地补偿费、林木补偿费和安置补助费，森林植被恢复费。

森林植被恢复费的收取标准，按照国家规定的标准执行。森林植被恢复费实行专款专用，不得挪作他用。

临时使用林地的，应当按照有关规定支付林地补偿费、林木补偿费和缴纳森林植被恢复费，并按照土地复垦的有关规定对使用后的林地进行复垦。

严格控制占用、征用林业局施业区内的森林公园、防护林、特种用途林等的林地。确需占用、征用的，必须征得林业局同意，并依法办理有关审核批准手续。

对于非林业建设使用集体林地的，使用单位应当持有关批准文件和用地申请，按照批准权限，经林业局逐级审核同意后，依照《森林法》的有关规定办理审批手续并上报上级林业主管部门备案。

第四篇：林地保护方案

关帝山国有林管理局 林地保护利用规划工作方案

根据山西省林业厅关于召开2011年山西省林地保护利用规划会议的预通知，结合我局实际状况，成立了专门领导组，组建了此次林地保护利用规划并制定了工作方案。

一、组织机构

在接省厅召开此项工作会议通知后，我局领导高度重视林地保护利用规划工作，召开了专项会议，进行认真安排部署。成立了关帝山国有林管理局林地保护利用规划工作领导组，林地保护利用规划领导组负责组织、协调、督促及成果验收等工作。

组 长：王治中 常务副组长：高荣胜

副 组 长：武玉斌 安文山 韩福元 李世广 王晓林

郭小明 梁 鉴 郭玉永 王志强

成 员：梁晓武 刘建荣 梁小明 要经德 贾建忠

辛泽平任建强 闫建民 原海云 王俊彬 武树平李绳庆 马润平安文豹 申维国 李淑辉 王海河 刘钊金 张宝宝 毛建明 王效峰 王俊田 赵显镜 高卫红 罗玉恩

领导组下设办公室设在设计队 主 任：刘建荣 副主任：罗玉恩

成 员：林业勘测设计队队员和林场业务技术骨干。

二、规划技术标准及指导思想、编制原则

1、规划技术标准

本次林地保护利用规划技术标准严格按照山西省林地保护利用规划技术方案执行。

2、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，突出空间性、结构性和操作性，全面落实《纲要》和省级林地保护利用规划确定的目标，规定林地边界范围，进行保护利用区划，将分类、分级管理林地落实到山头地块，统筹协调林地保护与利用的关系，优化林地利用配置，为县域经济社会可持续发展奠定坚实基础。

3、编制原则

（1）依法依规。认真执行《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》，贯彻国务院关于“把林地放在与耕地同等重要的位置，高度重视林地保护”及“十分珍惜、合理利用每一寸土地”的政策方针，切实维护林地所有者或经营者的根本利益。

（2）统筹协调。统筹区域林地利用，正确处理资源保护与经济发展的关系，促进林地利用的经济、社会和生态效益的整体 优化。

（3）因地制宜。全面落实省级林地保护利用规划提出的目标、任务和要求，立足于解决本行政区域内林地保护利用中存在的时间问题，遵循经济、社会和自然规律，以调整结构、优化布局等为手段，提出切实可行的保护利用措施。

（4）科学决策。动员公众参与，做好部门协调，确保规划具有坚实的科学基础和广泛的社会认同。

（5）注重落实。中和运用经济、社会、法律、行政等多反面的手段，切实提高规划实施的成效。

4、编制依据

（1）《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《中华人民共和国土地管理法》和地方颁布的与森林资源保护相关的法律法规和政策文件。

（2）《全国林地保护利用规划纲要（2010-2020年）》、《全国主体功能区规划（2008-2020）》、省级土地利用总体规划大纲（2006-2020年）、国家和地方林业发展规划和其他相关规划。

（3）国家和地方颁布的森林资源保护管理的政策法规和技术标准。

（4）地方森林资源规划设计调查成果。

5、规划深度

将林地面积和主要规划任务落实到山头地块，将分类、分级结果落实到小班，林地保护利用措施具有可操作性。

三、主要任务和工作重点

1、主要任务

落实省级林地保护利用规划提出的战略目标和要求，将本行政区域内的林地和依法可用于林业发展的其他土地，分解到乡镇，并落实到山头地块，确定林地保护等级和质量等级；明确林地保护利用的目标，任务和具体措施；加强对县级行政辖区内林地保护利用的宏观调控；推进县域林地结构和空间布局优化；指导县域林地保护利用的协调和管理；建立健全科学的林地保护利用体制机制。

2、工作重点

（1）分析林业保护利用现状

对照林业发展和生态建设要求，分析县域林地保护利用现状，明确存在的主要问题及成因，找准林业保护利用规划编制应重点研究解决的问题。

（2）林地供需分析

以经济社会发展预期为基础，根据经济社会发展对林地利用的要求、上级下达的规划指标和林地利用的主要问题，分析和预测规划期内各类林地需求及布局和发展趋势。

（3）提出林地保护利用的基本战略

依据经济社会发展变化情况和相关政策，预测经济发展水平、产业结构与规模、公共建设投资等的变化趋势，分析林地保 护与利用面临的主要挑战与机遇，分析各种有利与不利条件，提出林地保护利用的基本战略。

（4）确定林地保护利用目标和调控指标

按照省级林地保护利用规划提出的目标和要求，围绕林地保护利用基本战略，提出规划期内县域林地保有量、森林保有量、森林覆盖率、林地生产率、重点公益林地和重点商品林地结构等主要目标及调控指标，还可以根据本县需要，增加林地利用率等其他指标。

（5）落实林地边界

按照规划预期目标，依据现有的森林资源调查、森林分类区划界定成果和县级政府确定的后备地资源，以二类调查成果为基础，利用遥感影像数据，进行必要的现地调查，将林地及其利用状况落实到山头地块。林地边界落实按1:1万比例尺（或当地最大地形图比例尺）落实。

（6）确定林地保护利用的区划布局

明确林地保护利用区划布局的指导原则，在衔接省级林地保护利用区划布局的基础上，进行县域林地保护利用区划布局，明确所有林地地块（小班）的森林类别、林地保护利用等级、林地质量等级。

（7）明确林地保护措施

从加强森林保护、严格用途管制、实行分级管理和差别管理的要求，分别区域、类别、等级设计和确定林地保护具体措施。优先保护森林特别是重点公益林地、一、二级保护林地；推广应用先进科技成果和实用技术，加强对现有有林地的保护，防止并减少林地尤其是有林地退化，对现有宜林地和已经退化的林地应制定造林绿化和生态修复措施；临时占用林地期满后按要求植树造林，恢复植被；加强林地和森林生态系统的防灾、抗灾、减灾能力建设，对灾毁林地应及时进行修复治理；节约用地，严格控制林地转为建设用地，并制定森林占补平衡措施；禁止毁林开垦、毁林挖塘等违法行为，严格限制将林地转化为其他农用土地或以土地整理的名义占用林地，对已经开垦种植或破坏的林地要制定还林措施；提出补充林地，扩大林地资源的途径和措施，积极拓展绿色生态空间；提出提高林地生产力的途径和措施。

（8）明确林地利用措施

按照优化结构、保障重点、科学经营、持续利用的要求，明确林地利用方向和具体措施，分别区域、类别和林地等级制定利用措施。

按照林地利用潜力和承载能力，提出规划期内可安排实施的各项林业生态建设、林业产业发展方面的工程项目，明确各工程对林地的需求量；分别林地质量等级制定林地利用措施，强化森林经营，提高林地生产力；重点保障林业重点工程建设和经济发展用地，加强水源涵养林和粮食土产区，沿海防护基干林带等建设，构建生态屏障；通过造林绿化等措施，有效提高林地的利用率。（9）统筹区域管理

根据各县自然地理、资源分布等提出区域林地保护利用方向；根据主体功能区划研究差别化林地保护利用管理政策措施，提高林地利用效益，科学管理林地。

（10）制定保障规划实施的政策与措施

围绕各项规划安排，制定经济、社会、法制、行政、技术、队伍等方面的保障机制或办法。

关帝林局林地保护利用规划办公室

二〇一一年一月

第五篇：雨山区林地保护管理清理整顿活动

雨山区森林资源管理重点工作自查报告

根据安徽省林业厅《关于开展森林资源管理重点工作检查活动的通知》（林资政﹝2012﹞59号）文件精神，结合我区实际情况，积极组织区乡两级林业技术人员，继续对辖区内勘查、采矿采石、城乡经营性建设项目、部分基础实施建设项目、行政采伐行政许可被许可人、目标责任制及低丘缓坡开发利用等情况进行自查，现将自查情况报告如下：

一、自查基本情况

全区自2011年初至今，共审核申报项目8个，其中永久性征占用项目7个、临时征占用项目1个，全部属于市、区级项目，项目共征占用林地面积11.0935公顷（166.4亩）。项目中已建成项目2个、1.4398公顷（21.6亩），在建项目6个（含1个临时占用林地项目）、9.6537公顷（144.8亩）。通过采用地图现场核对、GPS辅助和各项目林地使用可行性报告书等材料，对已完成和在建项目进行了逐块现场核查。在核查过程中未发现未批先占、少批多占和占而不报等情况的存在，各项目建设使用林地均按照林地规划可行性报告中确定的用地范围使用，符合林地使用要求。在开展林木行政许可被许可人检查、目标责任检查、以及低丘缓坡开发利用等工作上，将严格按照要求组织自查验收。

二、存在问题

1、历史遗留问题。我区为本市主要矿产区，地下储藏大量的铁矿等矿产资源。由于受利益的驱动，多年来存在私采私挖现象，多处林地受到破坏，造成部分山体残缺比较严重。对于这些私采矿山和选厂占用林地是多年以来历史遗留问题，如果依法关闭，单靠林业部门无法完成；如果按程序要求办理林地征占用审批手续，省林业厅能否批准同意。对于这些私有采矿和选厂违规违法占用林地的处理上是非常棘手的问题。

2、周边林木（地）保护问题。各项目在实施过程中，部分项目在建设过程中存在对周边林地和林木保护不到位，尤其是道路项目建设表现突出，没有在被开挖的林地坡面上做好护坡设施，造成周边林地坍塌和林木倒毁。

三、下一步安排

结合自查中存在的问题，将从以下几方面进行安排。

1、查清存在历史遗留问题的私采和私选企业的数量及非法侵占林地的面积，对存在的问题进行梭理，提出处理意见，并将难以解决的问题逐级上报。

2、加大宣传和监管力度，对在建项目进行广泛的宣传，增加建设单位保护林地和林木的责任心，并做好实时监管，发现问题及时提出、及时解决，最大限度的保护林地和林木资源安全。另外，对被征用林地上的林木采伐，在进行广泛宣传的基础上，要求项目建设单位依法办理林木采伐许可证，方可进行林木采伐和林地使用。

二〇一二年七月十九日

关于上报雨山区森林资源管理重点工作

自查情况的报告

市林业局：

根据安徽省林业厅《关于开展森林资源管理重点工作检查活动的通知》（林资政﹝2012﹞59号）文件精神，结合我区实际情况，继续对辖区内勘查、采矿采石、城乡经营性建设项目、部分基础实施建设项目、行政采伐行政许可被许可人、目标责任制及低丘缓坡开发利用等情况进行自查，并形成自查报告，现随文上报。

附：雨山区森林资源管理重点工作自查报告

二〇一二年七月十九日