如何废除干部提前退养潜规则

第一篇：如何废除干部提前退养潜规则

如何废除干部提前退养潜规则

这种领导干部提前退养制度（俗话叫“退居二线”）是一种“潜规则”，各地的退养年龄划线标准不同。

广州市知名的女检察官杨斌，近日辞职了！

1992年大学毕业就从事这份工作，为何要辞去公职？杨斌说得很坦诚：“公务员社保并轨，公务员隐形福利被取消、被约束，使得公务员职业不像以前那么吃香，这是社会回归正常的表现。”“以前当一个公务员很牛，他的家庭也跟着沾光，现在的公务员可能越来越没有这种感觉了，我觉得这是对的。”

对是对，对于45岁的她来说，做这种选择毕竟也因为有底气。她可以去做律师，用学者们的话来说，与原职务仍然同属于一个“法律人共同体”。虽然失去了公务员资格，却更自由，也可能享有更多的收入。这就是专业人员的好处，不在“衙门当差”了照样可以活人。

由此，我想到我们当下的领导干部退养“潜规则”，亟须进行重大改革，以避免各方都不满意的局面。

最近一期《南方周末》发表了一封读者来信，作者为浙江余姚市农办调研员。他说：在浙江余姚、慈溪、鄞州等县（市）区，县级党政群部门和乡镇（街道）党政领导班子成员男55岁、女53岁就免去领导职务，转任为调研员（年龄划杠各地略有高低）。这一县级以下基层干部提前退养制度的基本做法是：从领导岗位上退下来的调研员，在退休前若干年中，基本享受原职级待遇，但基本不安排工作任务；由于他们“靠边站”、没事干，因而其多数人上下班也比较自由随意……受调研员制度影响，学校、医院、报社、广电、科研所等事业单位中的领导干部，也在退休前几年就被退养；且有许多机关事业单位中的中层干部，也仿照科（局）级调研员那样五十出头就被免去中层干部职务，然后继任者对退让职务的年长者也很少分派工作任务……

这种领导干部提前退养制度（俗话叫“退居二线”）是一种“潜规则”，各地的退养年龄划线标准不同。这位作者说，“一些享受处级待遇的女干部 被半退休的时间长达8年之久”； 我的一些男性亲友才到50岁，就“退”下来了呢！退养的状态也不一样

（有的地方退居二线后还要去办公室晃晃，有的则完全自由，可以到外面另找私活干，甚至办企业）； 只有一条相同，即到了法定退休年龄，才正式办理退休手续。

这种“退养”，类似于吃空饷，纳税人不满意是当然的； 相对普通人，这是官员特权，但被退养的干部也不满意，不说意味着他的仕途终结，乃至现有的手中权没了，仅仅“多余人”的感觉就令人不舒服； 继任者也不自在，不知对“老领导”如何是好，往往干脆听其自便。

据说，这是不得已而为之。理由是要保持领导干部队伍的老中青梯队结构。

领导干部要能上能下，民国第一任总理唐绍仪，后来当县长也不以为耻呀。话是这么说，那是“乱世”嘛。现在的领导干部，人家没有罪错，凭什么让人家“下”？只有在年龄上搞“一刀切”。

如今人的寿命越来越长，六七十岁从事体力劳动的大有人在，何况脑力劳动！四五十岁正当壮年，就把人家“投闲置散”，是对人力资源的极大浪费，且不说是否公平、必要！说到底，“文革”过去快四十年了，所谓“人才断层”问题已不存在，培养“梯队”云云，不仍是一种用人制度上的计划经济思维吗？

明乎此，解决的思路就很清晰了：人才市场展开竞争，选贤授能，优胜劣汰，在一定年龄范围内（比如成年，比如可选择的退休年龄）形成一种很自然的干部队伍状态。考诸古今中外的文官制度，首先要把官员和吏员分开（上世纪有人提议，把党政机关干部分为政务员和公务员两种，前者是任期制领导职务，后者是终身的办事职业）。

对于任期制领导职务来说，相对于职业性的公务员，他们人数少得多。

他们不会挡着普通公务员在系统内升迁的路。任期制领导干部，可以产生于各行各业，比如人民代表、律师、教师、工程师、国企高管等等。这样的人学有专长，不当领导了还可以重操旧业。至于公务员，他们的专业就是行政管理

（当然也可以是政府合约的技术雇员），在他们的系统内，可以有一套自己的晋升通道。

第二篇：读《三国》《水浒》,看职场潜规

读《三国》《水浒》，看职场潜规

文学是人学，是典型化了的社会生活写照，社会百态、忠奸恶善，一应俱全，下面采撷几朵花絮以飨读者。

一，好员工要学会适时跳槽。员工一定要对公司忠诚吗？这是最大的谬误，例如林冲，作为全国最大的公司——朝廷，已经丝毫没有留林冲的意思了，跳槽是他唯一正确的选择。

二，选老板比选公司重要。请诸葛亮出山前有三大公司可选：曹操、孙权、刘备。刘备连个地盘也没有，实力最差，公司风雨飘摇，诸葛亮看重了老板的忠诚，三顾之恩感动了他，跟刘备干，才华得到最大发挥，公司也由小变大，正所谓“良禽择木而栖，贤将择主而事”。

三，利用一切关系人脉资源是成功的捷径。庞统因貌丑，被孙权摒弃，投奔了刘皇叔，刘备也以貌取人只给了他一个小小的县令，一呆几年的光阴，幸好张飞发现了这个人才，后来见到刘备才拿出诸葛亮的推荐信，早干嘛去了！这么好的资源不用，光靠自己行吗？“好风凭借力——送我上浮云”。

四，老板不一定总为公司的利益着想。宋江作为梁山在位最长的老板，他最关心的是自己能坐更高的位子，以便为自己捞取更多的社会关系，因此，梁山集团及各位职员的利益，只是宋江实现自己利益的跳板与棋子，梁山接受招安成为必然。

五，后院起火永远是公司倒闭的一大根源。武大郎作为烧饼铺的老板，虽然生意微小，但能养家活命，无奈金莲红杏出墙，导致武大郎卿卿小命也没了。六，世袭制家族企业不会长久。刘备的儿子阿斗，扶不起来，孙家也是一代不如一代，曹家也被司马家族所取代，“家富不过三代”，选贤明的人接班才能保证公司兴旺发达。

七，健商比情商、智商更重要。“出师未捷身先死，长使英雄泪满襟”，如同一块木炭未燃烧就熄灭了，周郎雄姿英发，足智多谋，不假天年，吕蒙后起之秀，令人刮目相待，去是个病秧子。看人家司马懿，靠死了曹操、曹丕、曹睿三代人，谁活得长久，天下就是谁的了。

读《三国》《水浒》，看职场潜规则，不禁感慨万千。

第三篇：提前上岗管理规

毕业生提前上岗管理规定

为了促进我系毕业生充分就业，灵活就业，拓宽就业渠道，提高就业质量，保证毕业生就业工作科学、规范、严肃、认真、有序地进行，我系特制定毕业生提前上岗管理规定，如下：

一、提前上岗就业的基本条件、在校期间政治思想表现良好；学习成绩合格，初步具备毕业资格。2、由学校推荐或个人联系已经落实就业工作单位，签订了正式的就业协议书或聘用合同。、用人单位确因工作需要向学校就业管理部门提出提前上岗就业的要求。

二、提前上岗就业的审批程序

1、学生本人提出书面申请，并且必须按时交清学费、住宿费、书费等相关费用。

2、提交与用人单位签署的正式就业协议书或聘用合同，并填写毕业生灵活就业登记表（灵活就业登记表除编号外应全部填满，不得有空项，必须加盖单位公章）。

3、须经得家长同意，且家长与辅导员沟通达成共识，在家长身份证复印件背面签署意见后上交系部。

4、手续齐全后，到系就业专职负责人处领取并填写《提前就业申请表》。

5、按时参加考试、提交设计或实训成果。

6、系部书记签署意见，盖章生效；毕业生填写《提前上岗责任书》后，方可离校。

三、提前上岗就业的有关要求

1、原则上，毕业生在第五学期放假之前不得擅自安排实习（寒、暑假除外），应严格按照教学计划完成学业，并严格执行学生学籍管理规定，由本系相关人员严把审批关，对所有不符合规定的行为进行严肃处理。

2、第五学期若毕业生确因用人单位需求，需提前就业者，学生本人必须按教学计划的规定完成学业。理论课：可采用自学的方式进行。期末必须按规定回

校参加课程考试（含补考）；实习课：按规定完成实习计划中的相关内容；毕业设计（论文）：按规定完成毕业设计（论文）并通过答辩。否则一律不予按时毕业。

3、提前上岗就业学生在上岗工作期间必须与所在系保持联系，定期汇报工作、学习及生活情况，坚持每月一报，如遇重大人身安全事故或其他特殊问题，应及时向学校或所在系报告。

4、毕业生必须提供其就业单位人事部门负责人联系电话、就业单位详细地址、个人有效联系方式、家长联系电话。系部保留好毕业生的相关信息及联系方式，为做好毕业生跟踪调查和信息收集整理工作做好准备。

5、提前上岗者，在离校期间出现任何意外事故，学校不承担任何责任。经过双向选择，学生如与用人单位脱离关系，必须立即返校完成学业，如未及时返校，此期间学生发生一切意外事故，后果学生自负。

6、毕业生、用人单位任何一方解除协议不当或违反协议条款的均构成违约，应当按协议有关条款承担相应的违约责任，毕业生为满足个人利益而解除协议的行为不得有损于学校声誉和用人单位的利益。由学校推荐就业单位的，如毕业生在办理毕业手续前因个人原因毁约，该毕业生务必立即返校学习，回校后不允许参加学校组织的其他面试，学校不再提供任何就业机会。

7、所有提供的材料应真实、合法、有效。

XXXX系

2010年9月2日

第四篇：晋煤集团,关于修订离岗休养,提前退养办法的通知

山西晋城无烟煤矿业集团有限责任公司

关于修订离岗休养和提前退养办法的通知

集团公司各单位、各处室: 为贯彻落实中共中央组织部《关于严禁超职数配备干部的通知》精神，保持干部队伍年轻化、知识化、专业化，根据集团公司具体情况，参照其它兄弟煤业集团内部离岗规定，集团公司决定对离岗休养和提前退养办法进行修订：

一、离岗休养

（一）实施范围

集团公司绝对控股子公司、分公司、直属单位和机关处室在岗员工（不含井下操作岗位员工和临时性、替代性岗位用工）

（二）离岗休养时间

正矿（处）级干部：距法定退休年龄提前二年离岗 其它人员：距法定退休年龄提前三年离岗。

（三）薪酬待遇

1、处级离岗人员薪酬

根据晋国资发（2012）78号《关于改进和完善国有企业领导人员薪酬收入分配管理工作的指导意见》规定精神，处级离岗人员基薪按本单位（部门）同职级的管理人员基薪标准80%支付，绩效薪酬按本单位（部门）同职级管理人员平均绩效薪酬的50%计算。

2、其余离岗休养人员薪酬 按本单位（部门）在岗员工同类人员平均收入的70%支付。

3、凡涉及到子分公司矿处级领导班子调整的基层单位，对于当年达到离岗休养年龄的班子成员，应提前离职。未达到离岗休养规定时间之前的薪酬按原待遇执行。

4、本办法下发前已离岗人员薪酬待遇按原办法规定执行。

5、对确因工作需要，副处级以上人员需经单位提交返聘报告，经党政联席会通过，集团公司主要领导批准，返聘至法定退休年龄，返聘期间可享受原职级待遇。

（四）办理程序

1、处级管理人员由集团公司组织部下文聘任为调研员、副调研员后，由组织部通知人力资源管理中心、离岗单位（部门）和员工本人，在接到通知后10日内办理离岗手续。

2、处级以下达到离岗休养条件的员工，由各单位人力资源部门（机关处室由人力资源管理中心）通知离岗人员所在部门和员工本人，在接到通知后10日内办理相关手续（子公司由本单位人力资源部门审批，分公司及直属单位由集团公司审批）。

（五）其它

原在特殊岗位工种工作并已达到按特殊岗位工种退休条件，又调到机关从事管理或专技岗位工作的人员；或原为工人身份，现在机关从事管理或专技岗位工作的人员，按下列规定执行：

1、被聘为副队级以上行政管理职务的人员可按管理或专技岗位办理离岗手续。

2、被聘为初级以上专业技术职务，并从事同专业技术岗位的人员，可按管理或专技岗位办理离岗手续。

3、除上述两条范围外的其他机关工作人员，既没有相应的专业技术职务，也没有行政管理职务，现仍在管理或专技岗位工作的，可比照管理或专技岗位办理离岗休养手续。但本人必须在本通知下发之日起两年内取得相应的专业技术职务。两年内未取得相应的专业技术职务，仍按原特殊岗位工种或“工人身份”办理离岗休养手续或退休手续。

二、提前退养

（一）实施范围

集团公司绝对控股子公司、分公司、直属单位和机关处室在岗员工（不含临时性、替代性岗位用工）

（二）实施条件

1、男性员工距法定退休年龄八年，女性员工距法定退休年龄五年，自愿申请退出岗位的，经本人书面申请单位批准，可办理内部提前退养手续（不含因病休养超过法定医疗期的职工)。

2、单位因市场因素、政策性因素等特殊情况生产经营困难需单位员工办理提前退养的，可放宽条件由该单位制定提前退养办法，经本单位职工代表大会审议通过，报集团公司批准后实施。

（三）薪酬待遇

1、提前退养人员不再执行本单位薪酬制度，按本地区最低工资标准（社会保险及住房公积金个人缴费部分由单位代缴，社会保险按最低缴费标准代扣）支付薪酬。

2、本文下发前已办理提前退养人员薪酬待遇仍按原办法执行。

（四）办理程序

1、处级以上符合提前退养条件人员，由本人写出书面申请，经本单位负责人同意后报集团公司董事长批准，于每月10日前交本单位人力资源部门（机关处室员工交人力资源管理中心）备案执行。

2、处级以下符合提前退养条件人员，由本人写出书面申请，各分公司、直属单位经本单位人事、劳资部门审核、本单位主要领导批准后，于当月20日前到集团公司人力资源管理中心办理审批手续。（集团公司机关处室员工由本处室负责人、人力资源管理中心审核）。

各子公司经本单位人力资源部门审核、本单位主要领导批准后，由本单位人事、劳资部门直接办理相关手续，并报集团公司人力资源管理中心备案。

三、其 它

1、各级人力资源部门要加强对离岗、退养人员的管理，建立专门台帐，对每个人的提前退养及离岗休养的起止时间进行登记。员工到达法定退休年龄的，要及时通知本人办理相关手续。

2、本通知下发后晋煤劳字[1999]442号及晋煤集劳字[2007]第243号废止执行。

3、本通知解释权归集团公司。

4、本通知自2014年11月1日起执行。

人力资源管理中心 二〇一四年八月二十八日

第五篇：《关于进一步做好农村“两委”干部离职退养工作的补充规定》

关于印发《关于进一步做好农村“两委”干部离职

退养工作的补充规定》的通知

2010-07-05 17:00:26 作者：admin 来源： 浏览次数：181 网友评论 0 条

各街道党工委、办事处，区直各有关部门：

区党工委组织部、区财政局《关于进一步做好农村“两委”干部离职退养工作的补充规定》已经区党工委管委会同意，现予印发，请遵照执行。

中共焦作高新区工委办公室

焦作高新区管委会办公室

2010年6月9日

中共焦作高新区工委组织部 焦作高新区财政局

关于进一步做好农村“两委”干部

离职退养工作的补充规定

为了进一步解决农村“两委”干部的后顾之忧，激发广大农村干部干事创业的积极性，根据市委组织部、市财政局《关于贯彻落实〈进一步加强村党支部书记队伍建设的实施意见〉相关工作的通知》（焦组[2009]114号）（以下简称《通知》）要求，结合我区农村“两委”干部离职退养制度实施以来的实际情况，现就进一步做好农村“两委”干部离职退养工作补充规定如下：

一、对离职时尚未达到区党工委管委会《关于农村“两委”干部离职待遇的若干意见（试行）》(焦高党文[2006]36号)（以下简称《意见》）第一条规定的年龄要求，但符合《意见》规定的其它按月享受退养金条件的，可从其达到相应年龄要求的次月起按月享受退养金；

本规定实施前已经达到相应年龄要求的，从本规定实施当月开始享受；享受退养金的标准按《意见》规定核定。

二、按照《通知》要求，将累计担任村党支部书记9年以上且已经正常离任的村党支部书记纳入农村“两委”干部离职退养范围。累计担任村党支部书记9年以上18年以下（含18年）的，每月给予100元的生活补贴；累计担任村党支部书记18年以上的，每月给予200元的生活补贴。《通知》规定发放的生活补贴等同于《意见》规定发放的基本退养金。

三、对既符合《意见》规定的和本规定第一条调整的按月享受退养金条件，又符合《通知》规定的按月享受生活补贴条件的离职村党支部书记，在核定基本退养金（生活补贴）时，按就高不就低原则进行确定。按《意见》核定基本退养金标准的，必须同时符合《意见》规定的其它退养条件。

四、对按月享受退养金人员在正式呈报审批前进行初审(初审表附后)。区工委组织部将经过初审核准符合按月享受退养金条件人员的有关信息以村为单位通知街道党工委，街道党工委安排初审符合退养条件人员所在村党支部启动“四议两公开”工作程序进行确认之后，再正式办理呈报审批程序。

五、农村“两委”干部退养金从村级组织运转经费中支出。村级组织运转经费由市、区两级财政部门每年按季度划拨到街道账户。街道为每名农村退养干部开设一个单独的银行账户，按月将退养金发放到每名农村退养干部个人账户上。

六、本规定从2010年1月份开始实施。