珠海市加快推进科技创新若干政策措施

第一篇：珠海市加快推进科技创新若干政策措施

珠海市加快推进科技创新若干政策措施

为全面贯彻落实《中共中央 国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》《中共广东省委 广东省、人民政府关于全面深化科技体制改革加快创新驱动发展的决定》（粤发„2014‟12号）和《广东省人民政府关于加快科技创新的若干政策意见》（粤府„2015‟1号），优化全市创新创业环境，特制定以下若干政策措施。

一、探索珠三角国家自主创新示范区先行先试政策 突出港澳特色，发挥高新区创新驱动龙头作用和横琴新区的政策优势，整合创新资源，形成工作合力，构建更加开放的区域创新体系，加快推进创建珠三角国家自主创新示范区，在鼓励创新要素跨境流动、外籍高层次人才永久居留权、外资人才中介设立、科技金融创新等方面争取先行先试的政策。

二、实施普惠性企业研发补助

认真执行《珠海市企业研究开发费补助资金管理暂行办法》（珠科工贸信„2013‟230号），在落实企业研发费税前加计扣除政策的基础上，市区财政通过预算安排，对已建立研发准备金制度的企业，按税法规定税前可扣除的研发经费税前加计扣除额为参考额度，对企业实行普惠性财政补助，引导企业有计划、持续地增加研发投入。

三、开展科技创新券试点工作

— 1 — 市政府发行创新券支持企业科技创新，创新券分为一般券和专项券。一般券用于支持科技型中小微企业向高校、科研机构和科技服务机构购买科技成果或技术创新服务，促进产学研合作和技术转移转化。专项券用于支持企业建立研发机构，包括市级以上工程中心和企业技术中心、企业科技特派员工作站、博士后科研工作站等。根据试点工作情况，对创新券适用范围进行调整。具体实施细则由市科工信局会同市财政局制定。

四、探索创新产品与服务远期约定政府购买制度

围绕全市经济社会发展重大战略需求和政府购买实际需求，推动落实创新产品与服务远期约定政府购买政策。发挥政府购买和公共财政的引导功能，通过远期约定政府购买，为当前的创新主体和未来的创新需求搭建桥梁，降低创新风险，激发创新活力。参照省具体实施方案，由市财政局会同市科工信局牵头制定我市落实方案。

五、完善科技企业孵化器建设用地政策

在符合土地利用总体规划、产业发展规划和城乡规划的前提下，每年安排一定比例的全市计划用地作为科技企业孵化器建设用地。科技企业孵化器用地基准地价执行我市基准地价政策修订后新型产业用地的地价标准，在基准地价修订前执行工业用地的地价标准。允许科技企业孵化器项目用于研发总建筑面积的50%，在不改变孵化器用地功能的前提下，其载体房屋可按幢、层等有固定界限的部分为基本单元进行分割销售和转让。已出让且建成— 2 — 运营的孵化器项目，在通过认定并经市政府批准后，可依法办理土地用途的变更手续，办理土地变更登记。鼓励通过“三旧”改造建设孵化器。具体实施办法由市国土资源局及市城市更新管理办公室分别牵头落实。

六、构建科技企业孵化育成体系

出台科技企业孵化器的认定和扶持办法，对新认定的国家级、省级和市级孵化器分别给予100万元一次性财政奖励。对新建或改扩建新增孵化面积的科技企业孵化器，符合条件的给予财政补助。科技企业孵化器，根据年度考核评价结果，对营运情况良好的，可给予30-50万元孵化奖励。对各区（功能区）认定的孵化器，市财政按区财政补助额的50%给予联动支持。进一步完善促进创业政策，支持科技企业孵化器和在珠高校建设众创空间和创新创业服务平台，并给予一定的创业培训补贴、租金补贴和优秀项目资助。支持举办或参与各种类型的创新创业大赛，鼓励青年人才创新创业，加快形成大众创业、万众创新局面。由市科工信局和市人社局分别牵头落实。

七、建立对科技企业的投融资补偿和引导制度

建立面向科技企业孵化器的风险补偿金，对天使投资失败项目给予一定补偿；对在孵企业首贷出现坏账项目，给予一定比例本金补偿。支持我市创业投资机构向国家、省申请设立“科技成果转化引导基金创业投资子基金”，支持市创业投资引导基金发起设立主要投向科技企业的子基金。由市金融局会同市科工信局和市

— 3 — 财政局落实。

八、落实高等学校、科研机构科技成果自主处置权 除涉及国家安全、国家利益和重大社会公共利益外，高等学校、科研机构可自主决定科技成果的实施、转让、对外投资和实施许可等科技成果转化事项，不需报请主管部门和财政部门审批。由市教育局协调落实。

九、落实高等学校、科研机构科技成果转化所得收益管理政策

鼓励高等学校、科研机构科技成果在珠海转移转化。高等学校、科研机构科技成果转化所获收益全部留归单位自主分配，纳入单位预算，实行统一管理，处置收入不上缴国库。科技成果转化所获收益用于人员激励的支出部分，按国家和省有关规定执行，暂不纳入绩效工资管理。由市教育局协调落实。

十、落实高等学校、科研机构转化科技成果以股份或出资比例等股权形式给予个人奖励约定政策

财政、国有资产管理、知识产权、工商、监察等部门对高等学校、科研机构转化职务科技成果以股份或出资比例等股权形式给予个人奖励的约定和确认应当予以承认，并就确认方式和程序制定配套规定，落实国有资产确权、变更，知识产权、注册登记等相关事项。税务部门落实高等学校、科研机构转化职务科技成果以股份或出资比例等股权形式给予个人奖励时，获奖人可暂不缴纳个人所得税的税收优惠政策。

十一、落实科技人员职称评审政策

将专利创造、标准制定及成果转化作为职称评价的重要依据。科技人员参与职称评审与岗位考核时，发明专利转化应用情况与论文指标要求同等对待，技术转让成交额与纵向课题指标要求同等对待。由市人社局牵头落实。

十二、加大新型研发机构扶持力度

落实《关于推进珠海市新型研发机构发展的实施意见》，围绕智能环保家居、软件与集成电路、生物医药和智能机器人等产业，通过财政资助、空间支持、人事待遇等政策杠杆，引导和支持社会各方力量参与新型研发机构的建设。对首次列入培育计划的新型研发机构给予一次性200万元补助，用于补贴其科研仪器、设备和软件购置等。对新型研发机构开展的科技创新活动，经年度考核评价后，最高可获得100万元经费补助。重点新型研发机构可按“一事一议”方式经市政府同意给予支持，不受上述额度限制，并可在一定时期内给予持续支持。

税务部门按规定落实非营利性科研机构自用的房产、土地，免征房产税、城镇土地使用税的税收优惠。依法落实省政府重点扶持且纳税确有困难的新型研发机构，可酌情给予减免城镇土地使用税的税收优惠。

十三、完善高层次人才安居保障政策体系

高层次人才住房以货币补贴和实物配租相结合，可通过租房补贴、购房补助和租住人才周转住房或公共租赁住房的方式分类

— 5 — 保障。市、区政府可以通过集中建设或购买商品住房等多渠道、多形式筹集高层次人才周转住房。市引进高校可以利用政府划拨的教职工住房用地，建设本校教职工住房，统筹解决教职工和引进高层次人才住房问题。支持市引进高校、科研机构和大型骨干企业可以利用自有资金购买或租用商品住房出租给高层次人才居住。高层次人才周转住房的建设、使用和管理按照我市的相关规定执行。

十四、组织实施重大科技专项

落实市政府与省科技厅签订的广东省重大科技专项联合推进工作协议，对获得省重大专项支持的项目给予不低于50%的财政资金配套支持，由市区财政1：1分担。围绕我市智能环保家居、软件与集成电路、生物医药和智能机器人等优势产业和未来产业的需求，遴选4到5个重点技术领域，组织实施一批市级的重大科技项目，攻克一批关键核心技术，开发一批重大战略产品，壮大一批骨干企业，提升产业发展的质量和水平。

十五、实施高新技术企业培育计划

建立高新技术企业培育库，市、区财政对通过高新技术企业认定、复审的企业给予一定的补助。各级税务机关确保落实高新技术企业所得税优惠政策。以市生产力促进中心为主，加强高新技术企业培育辅导服务机构建设，为企业提供政策解读、材料组织、研发费用辅助账设置、知识产权和成果转化等方面辅导服务。组织实施科技型中小企业创新资金项目，并择优向科技部和省科— 6 — 技厅推荐，支持企业开展技术创新。

十六、支持企业建立研发机构

对规模以上工业企业建立市级以上工程中心和企业技术中心给予支持，经认定国家级、省级和市级分别给予最高500万、100万和30万元的财政补贴，用于支持企业购置研发、检测设备。对博士后科研工作站给予最高70万元的补助。支持方式按照创新券制度实施。企业利用自有土地建设研发机构的，简化审批流程，减免相关规费。企业在工业用地范围内建研发大楼，工业用地性质不变。土地配套政策由市国土资源局牵头实施；扶持政策由市科工信局牵头制定。

十七、引进和培育高层次创新创业人才

围绕我市现有优势产业和布局发展的未来产业，对创新创业团队，给予包括项目启动补贴、项目投资和担保贷款等最高2000万元的项目经费扶持。鼓励创新创业团队申报广东省创新创业团队引进计划，成功入选的，按照1︰0.5的比例给予配套资助。对符合条件的高层次创业人才和青年优秀人才（创业类），以创业项目经费资助（最高200万元）、场地租金补贴和研发费用补贴的形式给予扶持；对高层次创新人才和青年优秀人才（创新类），以工作津贴的形式给予扶持。对经我市推荐，入选国家“千人计划”和省“领军人才”的高层次创新创业人才以及入选国家、省创新创业资助计划的留学人员，按所获得国家和省的扶持额度，市财政按照1:1的比例给予配套扶持。

十八、加强企业知识产权运营和保护

建设全国知识产权运营公共服务平台横琴特色试点平台，探索知识产权金融创新和跨境交易等特色业务，为科技型企业开展知识产权融资提供新机制和新平台。加强知识产权法制和执法能力建设，完善知识产权维权援助工作体系。由市知识产权局负责推进。

第二篇：大力推进科技创新 加快发展现代农业

大力推进科技创新 加快发展现代农业

丁锡国

新华社

中共中央政治局常委、国务院副总理李岚清近日在山东考察工作时强调，要认真实践江泽民同志“三个代表”重要思想，从全局和战略的高度，充分认识解决中国农业、农村和农民问题的重要性，抓住机遇，应对挑战，大力推进农业科技创新和体制创新，促进农业的产业化和现代化，全面提高我国农村经济整体水平和竞争力。

５月１日至３日，李岚清在中共中央政治局委员、山东省委书记吴官正和省长张高丽的陪同下，在潍坊、威海、烟台等地先后考察了昌乐尧沟、寿光、洛城的果菜种植基地、农业产业化高科技示范园区、果菜批发市场，以及部分高校、中学和职业技术学校。李岚清对山东省推行以公司为龙头，以高科技为手段，带动广大农户进入市场，推动传统农业向产业化、现代化、标准化农业转变给予高度评价。他指出，山东省委、省政府通过实施经济国际化、高新技术产业化、农村建设城镇化和发展多种所有制经济等四项战略措施，着力解决农民增收、扩大就业和增加财政收入等三个突出问题，思路对头，效果显著。山东省调整农村经济结构、推进农业产业化、现代化、标准化的实践，使我们看到了我国农业发展的美好前景。

李岚清指出，农业、农村和农民问题是关系改革开放和现代化建设全局的重大问题。各级党委、政府必须从全局和战略的高度充分认识“三农”问题的重要性。在激烈的国内外市场竞争中，农业要发展，农民要增收，就必须对农业和农村经济结构进行战略性调整，推动传统农业向现代农业转变；必须遵循市场经济规律，多形式、多渠道培植壮大龙头企业，扩大农产品加工，通过兴办农产品科研基地、生产基地、加工基地、销售基地等，带动千家万户农民走向国际国内市场。

在寿光市农产品质量检测中心，李岚清仔细地询问了对进入市场的果菜进行药物残留等检测的情况。他说，质量安全问题是农产品竞争的核心，没有质量安全就没有市场，就没有效益。当前，要特别加强农产品质量标准和检测体系建设，确保农产品安全卫生和质量。这是拓宽国内市场，扩大农产品出口的重要环节。

李岚清强调，发展现代农业需要科技进步作支撑，农业发展的根本出路在于科技创新，提高科技含量和水平。要从信息、技术、资金、政策等方面支持科研单位和龙头企业，联合广大农户，引进、培植和推广新品种、新技术，组织实施良种产业化、农业标准化等一系列科技兴农工程，引导农民发展适销对路的名优特产品、无公害产品、绿色食品。要采取多种形式加强对农民的科技教育培训，不断提高农民的科技文化素质和致富本领。

李岚清对烟台、威海推行全面素质教育取得的新进展给予充分肯定。在考察烟台长岛中学和威海一中时，他指出，要十分重视基础教育特别是义务教育的发展，没有良好的基础教育，就不可能有良好的高等教育，不可能培养优秀的高水平人才。各级政府特别是县级政府要把发展义务教育

作为一项主要责任，务必做到教师工资、教学经费、中小学危房改造资金等“三个确保”，促进义务教育持续健康发展。在山东大学威海分校考察时，李岚清指出，实行高校与地方共建，对于改善办学条件，扩大招生规模，密切高校与地方联系，发挥了重要作用。各地的高校首先要立足于为本地区经济社会发展服务，要适应本地区经济社会发展的需要，提高办学质量，为本地区发展特色经济培养人才。只有贡献，才有“共建”。高校的思想政治工作一刻也不能放松，辅导员要进学生宿舍，把学生的管理和思想政治工作做到宿舍中去。要坚持不懈地抓好党的建设，保持高校稳定，促进高校改革与发展。当他了解烟台汽车工业学校培养的高级技工供不应求时指出，职业学校的专业必须适应社会的需要，提高培养质量。只有这样，才能越办越好。（完）

作者：丁锡国

第三篇：关于申报金湾区2017《金湾区加快推进科技创新驱动若干政策措施》项目奖补资金的通知

关于申报金湾区2017《金湾区加快推进科技创新驱动若干政策措施》项目奖补资

金的通知

区各相关企业、单位及个人：

根据《金湾区加快推进科技创新驱动若干政策措施》（珠金府办〔2016〕8号）精神，为激励我区企业（单位、个人）持续加大力度进行科技创新，实现经济高质量发展，现组织2017科技创新驱动项目奖补资金申报工作，并将具体事项通知如下：

一、申报依据

《金湾区加快推进科技创新驱动若干政策措施》（附件1，珠金府办〔2016〕8号）

二、申报主体

（一）企业(单位)要求：商事登记在珠海市金湾区（三灶镇和红旗镇）、具有独立法人资格、在金湾区国家税务局登记注册、有健全财务管理机构和财务制度；

（二）申报知识产权奖励的个人：需为金湾区户籍或在金湾区企业（单位）工作。

三、申报项目类型

（一）高企培育奖补项目（名单见附件4）1.高企认定

（1）申报补贴：区5万元，市10万元,共15万元；（2）通过奖励：区20万元（复审和重新认定10万元），市10万元，共30万元（复审和重新认定20万元）；

2.培育入库

（1)申报补贴：区3万元（已申报高企认定申报补贴的企业不享受）；

（2）入库奖励：区10万元； 3.高新技术产品

区1000元/件，奖励资金不超过2万元；市1000元/件，奖励资金不超过1万元。市区两级奖励资金总计不超过3万元。

（二）知识产权奖励项目 1.发明专利

（1）国内发明专利（自主申报）：区1万元/件；市0.8万元/件（企业），0.5万元/件（个人）；每个专利共可获1.8万元（个人1.5万元）；

国内发明专利（受让、受赠、购买）：区1万元/件；（2）美日欧专利：区3万元/件，市3万元/件；每个专利共可获6万元； 其他国家专利：区2万元/件，市2万元/件；每个专利共可获4万元；

（3）2017高企入库、认定通过且拥有2017年授权发明专利的企业，追加奖励2万元；

2.实用新型（软件著作权等）：2万元/3件以上。3.名牌名标

中国驰名商标30万元/件；广东省著名商标10万元/件；广东省名牌产品10万元/件（已申报同级政府奖励的不享受）。

4.市知识产权优势企业：市5万元/家。

5.获得《企业知识产权管理规范》（国家标准GB/T 29490-2013）贯标认证的企业：市5万元/家。

6.中国专利奖市级奖金：金奖60万/项；优秀奖30万/项。

（三）技术改造、技术创新配套资金

1.2017年获得国家、省、市科技型中小企业技术创新专项基金扶持：1:1配套奖励（依照企业正式签订的项目合同金额）；

2.2017年经省级以上有关部门认定为“国内首台（套）重大技术装备”补贴资金：1:1配套奖励。

（四）孵化器育成体系配套奖励

1.对新认定为国家级、省级和市级孵化器的企业分别给予200万元、150万元、100万元的一次性配套奖励；科技企业孵化器，根据市级以上考核评价结果，对营运情况良好的，按照就高原则给予1:1配套奖励。

2.对经认定的市级以上孵化器，为科技创业人员和在孵企业投资购置用于公益性的专业性仪器设备（含软件）及提供专业服务的公共平台，投资额在100万元以上的，获得市级以上财政资助的，就高原则依照该市级以上财政资助金额给予1:1配套奖励；

3.企业在孵期间或毕业后1年内，在2017年被认定为高新技术企业的，每认定一家，给予企业所在孵化器配套补贴5万元。

（五）各类研发机构扶持奖励 1.新型研发机构

2017年首次列入珠海市培育计划的新型研发机构奖励200万元。新型研发机构开展的科技创新活动，经市考核评价后，对获得市扶持资金的进行1：1配套补助；

2.技术中心

国家级60万元，省级40万元，市级20万元（已申报同级政府奖励的不享受）； 3.工程中心

国家级40万元，省级20万元，市级10万元（已申报同级政府奖励的不享受）；

（六）创新创业团队引进奖励

成功入选广东省创新创业团队的，按照市级补贴给予1:1配套奖励。

四、申报材料

（一）金湾区2017科技创新驱动项目奖补资金申报表（见附件2）；

（二）证明文件：

1.项目1（高企培育奖补）不需要提供证明文件； 2.项目2（知识产权奖励）提供专利授权证明;3.项目3（技术改造、技术创新配套资金）提供政府项目认定公示文件和上级财政拨款证明；

4.项目4（孵化器育成体系配套奖励）中1、2提供政府项目认定公示文件和上级财政付款证明；项目4中3提供企业入园证明；

5.项目5（各类研发机构扶持奖励）提供政府项目认定公示文件和上级财政拨款证明；

6.项目6（创新创业团队引进奖励）提供政府项目认定公示文件和上级财政拨款证明；

（三）企业工商营业执照，组织机构代码证，税务登记 证（或三证合一）复印件。个人请提供身份证和工作证明；

（四）企业开户许可证。个人需提供银行卡户名、账号、开户行。

五、申报程序

网上申报—网上审查—纸质材料报送-纸质材料复核。

（一）企业网上申报：

符合申请条件的企业（单位）及个人请登录“金湾区创新驱动发展项目资金申报系统”（网址 http://xmsb.jwgyy.net）选择“科技类项目”进行申报。未在该系统进行注册的企业企业需按系统要求进行注册，获取用户名和密码，然后填报2017创新驱动项目相关申请资料，并网络提交（系统操作指引请查阅附件3）。已注册的企业继续使用原有帐号密码进行申报，账号为注册系统所用统一社会信用代码。如忘记密码，需持本人身份证、公司营业执照、本人工作证明前往区政府办公中心 3 号楼 111 室重置密码，联系人王梦姣。

（二）主管部门网上审查：

申报主体网上提交审核后，主管部门按照“先报先审”的原则审核企业在线填报的信息，申报主体可登录系统查看状态。网上初审通过的申报主体将收到区科工信局统一发送的网上审核通过信息，未通过的申报主体将收到“审核不通过”及具体原因的信息，请各申报主体按照信息提示修正申 6 报内容并重新提交。

（三）纸质材料报送：

审核通过后企业及机构将申请表及相关附件材料装订成册（按照“申报表-证明材料-营业执照或个人身份证明-开户许可证”顺序装订，附件2第一页为封皮），在对应位置签字盖章，材料一式一份，统一使用 A4 纸张装订，请勿用塑料夹或文件夹等塑料外包装。

书面申报材料请于6月27日下午5:00前报送至金湾区科工信局王梦姣处，如邮寄只接收EMS。（电话：7263009，***。区政府办公中心 3 号楼 111 室）。

六、时间安排

（一）网上申报

6月11日-25日下午17:00（逾期系统将自动关闭，无法进行申报）；

（二）网上审核

6月11日-29日下午17:00；

（三）纸质材料报送（逾期未做纸质材料报送的将视为自动放弃）

6月11日-29日下午17:00。

七、其他

（一）本次项目为后补助，奖补时间范围仅限于2017年1月1日-2017年12月31日。

（二）企业及单位对所获得的扶持资金应应用于技术创新和相关事项，并在企业财务报告中说明使用用途。

（三）区政府对弄虚作假申报资金或将扶持资金挪为他用的企业及单位将依规追究责任，并追缴扶持资金。

附件：

1、《金湾区加快推进科技创新驱动若干政策措施》金府办〔

2、金湾区

3、金湾区创新驱动扶持资金申报系统操作手册

4、金湾区

2018

（珠2016〕8号）

2017创新驱动扶持资金申报表

2017年高企培育奖补名单(内附五套表）7263009，***）年6月5日

（联系人：王梦姣，

第四篇：合肥市进一步推进自主创新若干政策措施

合肥市进一步推进自主创新若干政策措施（试行）

发布日期：2008-12-09 来源：

合肥市人民政府文件

合政〔2008〕135号

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关于印发合肥市进一步推进自主创新若干政策措施（试行）的通知 各县、区人民政府、市政府各部门，各直属机构：

经市政府同意，现将《合肥市进一步推进自主创新若干政策措施》（试行）印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○八年十一月二十九日

合肥市进一步推进自主创新若干政策措施

（试 行）

为全面贯彻落实省委、省政府《关于合芜蚌自主创新综合配套改革试验区的实施意见（试行）》（皖发〔2008〕17号），进一步推进科技创新型试点市建设，着力把合肥打造成为推动全省创新发展、跨越发展的示范区，根据省委、省政府《关于推进合芜蚌自主创新综合配套改革试验区工作的若干政策措施（试行）》（皖发〔2008〕18号）和我市《关于推进自主创新综合配套改革的实施意见》（合发〔2008〕28号），提出以下政策措施。

一、进一步提升支柱产业创新能力，着力培育新兴产业集群 1．对我市重点发展的支柱产业和重点培育的新兴产业相关核心技术、重大装备的研发项目，或重大引进技术、装备的消化吸收再创新项目，给予最高1000万元资助；获得国家拨款的，给予国家拨款额50%、最高1000万元配套资助。

2．对我市具有自主知识产权、有望形成爆发性增长的新兴产业、规模巨大的支柱产业的重大项目和科技创新试点市示范区建设，在资金支持上一事一议、特事特办。

3．对市外科技型企业来我市落户，投资我市支柱产业和新兴产业中产业链缺失环节或薄弱环节的，给予其固定资产实际投资额10%、最高500万元奖励。

具备上市条件的市外科技型企业总部迁至我市注册上市的，其上市募集资金的70%（1亿元以上）在我市投资的，给予500万元奖励。4．对新认定的国家级工程（技术）研究中心（含分中心）、企业技术中心、工程实验室、重点实验室、检测中心、创新咨询中心、军转民研发机构等，给予一次性50-500万元奖励；已认定并考核优秀的，给予一次性30-300万元奖励。

对符合我市支柱产业和新兴产业发展方向的新认定省级上述机构，给予一次性20-200万元奖励；已认定并考核优秀的，给予一次性20-100万元奖励。对新认定的市级工程（技术）研究中心、企业技术中心，给予一次性10万元奖励。

5．对新列入的国家级、省级、市级创新型试点企业，分别给予一次性100万元、30万元、20万元资助。对新认定的国家级、省级、市级创新型企业，分别给予一次性200万元、50万元、20万元奖励。6．对我市高新技术企业、创新型企业的各项行政性收费省、市留成部分，实行免征；对新创办的科技型企业实行零收费。创新型企业从认定之日起所缴纳企业所得税新增部分的省、市留成部分，3年内全额奖励企业。

7．经认定的国家级、省级高新技术产品和（重点）新产品，从认定之日起所缴纳增值税新增部分的省、市留成部分，3年内全额奖励企业。

8．中央在肥科研院所实行转企改制的，按规定免征企业所得税和科研开发自用土地、房产的城镇土地使用税及房产税有关政策到期后，相应税收的省、市留成部分，2年内全额奖励企业。

9．对主持或主要参与制定国际标准、国家标准的企业给予50万元奖励；对主持或主要参与制定行业标准的企业给予30-50万元奖励。10．对获得国家科学技术进步奖的企业，奖励创新团队30-50万元；对获得中国名牌或中国驰名商标的企业，奖励管理团队50万元； 对获得国家级重点新产品的企业，奖励创新团队20万元；对获得全国质量奖的企业，奖励管理团队20万元；对获得“商务部重点培育和发展的出口名牌”企业，奖励法定代表人10万元。

对获得省科学技术进步奖的企业，奖励创新团队10-20万元；对获得省级名牌产品、著名商标、出口名牌商品的企业，奖励管理团队10万元。

二、支持科技创新载体建设，加速科技成果产业化

11．对在我市建设的高（新）技术产业化项目，获国家和省批准的，给予国家、省拨款额50%、最高1000万元配套资助。

对获国家批准或认定的高（新）技术产业基地等以自主创新为主题的各类产业基地，给予产业基地所在县（区）政府、开发区管委会100-1000万元资助，用于产业基地建设。

对创新型项目，优先保障土地供应。

12．在我市新建公共技术研发平台、检测实验平台、信息情报平台、科技成果工程化平台、技术转移服务平台和咨询服务平台等，给予最高500万元资助；按市场化运营的，根据服务绩效考核结果，自开业起3年内，每年择优给予运营费用20%的资助。

13．围绕我市重点发展的支柱产业和新兴产业，以企业为主体，联合高校和科研院所等组建产学研战略联盟。对联盟在攻克制约我市产业发展中的关键技术、核心技术和共性技术中取得显著成效、带动产业发展的，给予50-200万元奖励。

14．高等院校、科研机构面向我市重点发展的支柱产业和新兴产业建设的科技成果工程化平台或技术转移服务平台，投资额在1000万元以上，且科技成果工程化和专业技术服务成效显著的，给予50-200万元奖励。

15．高校、科研院所科技成果，由企业购买或成果单位自行在我市首次实现产业化且成效显著的，给予20-200万元资助。购买科技成果在本地实现产业化的企业，从项目获利起3年内，每年因科技成果转化而产生的新增增值税地方留成部分奖励给企业，用于企业技术研发投入。

16．对我市企事业单位在研发中使用市科学仪器设备资源共享及专业化协作网而发生的分析测试费用给予10-30%补贴。

17．国内外知名创新咨询机构在我市设立分支机构或者海外留学人员新创办创新咨询机构，在我市购、建自用办公用房的，酌情给予一次性资助；在我市设立的创新咨询等现代服务业专业孵化器，经省级认定的，比照享受科技企业孵化器的相关优惠政策。

18．对我市按市场化运营，独立从事信息业、咨询业和技术服务业的创新服务机构及产业集群服务机构，根据服务绩效考核结果，自开业起3年内每年择优给予运营费用20%的资助。

19．省级以上科技企业孵化器内的在孵企业，符合国家在孵企业条件的，所缴纳各项税收的省、市留成部分，全额奖励企业。

20．省级以上科技企业孵化器，孵化效果显著并考核优秀的，给予20-100万元奖励。

对符合条件的科技企业孵化器，其自用以及无偿或通过出租等方式提供给孵化企业使用的房产、土地，免征房产税和城镇土地使用税；对其向孵化企业出租场地、房屋以及提供孵化服务的收入，免征营业税。

三、切实加大自主创新投入，建立多层次投融资支撑体系 21．市政府设立市自主创新专项资金（以下简称“市创新资金”），用于落实本政策措施各类项目资金、资助及奖励等支出。从2008年起，市本级财政每年安排专项资金不少于5亿元。

22．设立市创业风险投资引导基金。市本级财政每年安排1亿元资金，通过阶段参股、跟进投资、风险补偿等方式，引导各类创业投资机构投资科技型企业。

23．高校、科研院所等单位的科技人员携带具有国内领先水平且市场前景广阔的科技成果，来我市创办企业的，给予企业注册资金50%、最高200万元资助。留学回国科技人员来我市创办企业，经论证认可的，给予企业同等额度资助。鼓励高校师生来我市创新创业，对具有产业化前景的创新类项目给予适当资助。

24．支持专利实施及产业化。对专利申请费用给予全额补助；对企业获得的授权发明专利给予每件5000元奖励；对发明专利在我市实现产业化且效益显著的给予50－200万元奖励。

对列入国家知识产权试点的企业，给予20万元资助；被认定为国家知识产权示范企业的，给予50万元奖励。

25．支持信息化建设。对列入国家级、省级企业信息化试点的企业，按信息化项目投资额的10%给予奖励，最高奖励不超过50万元。26．对我市列入省自主创新产品目录的产品，参与政府采购的给予优惠。以价格为主的招标项目，自主创新产品价格高于一般产品的，给予5%至10%的价格扣除；以综合评标为主的招标项目，给予自主创新产品总分值4%至10%的加分。对符合先进技术发展要求的试制品和首次投向市场的自主创新产品，实行政府首购制度。对重大自主创新产品和服务，实行政府订购制度。

27．落户我市的各类创业风险投资机构，因投资未上市科技型中小企业、在执行国家相关税收优惠政策后仍有风险亏损的，给予风险亏损额30%、最高1000万元资助。

对新设立的风险投资公司（基金管理公司），所缴纳的营业税、企业所得税本市留成部分，前两年给予100%奖励，后三年给予50%奖励。28．建立健全适应科技型、创新型中小企业特点的信贷管理体系。支持金融机构和担保机构联合开展知识产权质押、股权质押、动产质押等新型质押贷款。担保公司、小额贷款公司为科技型中小企业担保或贷款发生风险亏损的，给予风险亏损额30%、最高1000万元资助。对新设立的中小企业信用担保机构，其担保业务收入所缴纳的营业税、企业所得税本市留成部分，三年内给予50%奖励。奖励资金用于补充企业风险准备金。

29．高新技术企业、创新型企业因上市补交的企业所得税、土地出让相关税费的省、市留成部分，全额奖励企业。支持高新技术企业发行企业（公司）债券，鼓励优质科技型中小企业发行集合债券。

拟上市公司上报上市发行审核委员会审核的上市辅导费用，给予50-100%的垫支，最高不超过100万元。公司在公开发行股票募集资金到位后垫支的辅导费用全额收回。高新技术企业、创新型企业上市及再融资(配股、增发和可转换债券)，按募集资金投资于我市项目资金总量的2‰奖励，最高不超过100万元。对买“壳”上市、并把上市公司注册地迁至本市行政区域内的企业，按注册资金2‰给予奖励，最高不超过100万元。

四、强化创新人才激励措施，打造创新型人才高地

30．在“市创新资金”中安排创新人才专项资金。用于支持产业英才建设工程、拔尖人才和高技能人才队伍建设等。

31．对新建博士后科研工作站，给予启动经费3-5万元资助。对在站工作的博士后每人每年给予生活补助经费2万元。

32．我市高新技术企业、创新型企业和创业风险投资机构的高层技术、管理人员，且年薪10万元以上的，实际缴纳的个人所得税省、市留成部分，全额奖励个人创新创业。

33．对我市企业聘请国外知名科学家、高端技术专家和创新咨询专家，且每年在企业工作时间不少于6个月的，一次性给予聘用费50%、最高50万元资助。

34．改革职称评聘办法，强化实际贡献和创新能力的考核。高校、科研院所从事技术开发、科技成果转化或中介服务的科技人员，取得显著经济社会效益的，可作为评定专业技术资格的重要依据。评聘农业专业技术职务时，拥有品种权视同专利权。

35．国有及国有控股的创新型企业，可比照执行国有高新技术企业股权激励试点政策，对企业科技和管理人员进行股权激励。

五、其他

36．本政策与市其他同类政策及皖发〔2008〕18号文件政策不重复享受。

37．本市以前出台的相关支持自主创新的政策，与本政策不一致的，按本政策执行。

38．本政策措施由市自主创新综合配套改革试点工作办公室和市国家科技创新型试点市工作办公室负责解释，具体实施细则由市财政会同相关部门另行制定。

39．本政策措施自下发之日起开始试行。

第五篇：安吉县加快科技创新若干政策

安吉县加快科技创新若干政策

为加快转变经济增长方式，推动经济转型升级，进一步提升我县区域创新能力，发挥科技创新对经济发展和社会进步的引领和支撑作用，努力建设创新型社会和科技强县。现就加快科技创新制定本实施意见。

一、加大科技创新投入

（一）加大财政科技投入力度，优化财政科技投入结构。县财政科技投入占财政支出的比例达到3.5%，年均增幅高于经常性财政收入增幅。县财政科技投入重点用于支持科技创新平台建设、科技成果转化和产学研合作、企业技术创新、重大科技项目实施、知识产权保护、科技创新条件和科技进步奖励等。同时建立健全财政科技经费绩效评价体系。

（二）引导企业加大科技投入。企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研发费用的50%在企业所得税前加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150%摊销。企业技术开发费加计扣除部分已形成企业亏损，可用以后所得弥补，但结转年限最长不得超过5年。研发经费在300万元以上，且占主营业务收入2%以上的；研发经费在100万元以上，且占主营业务收入3%以上的，按核准的实际投入给予5%的补助，最高不超过100万元。

二、支持科技创新创业平台建设

（三）加快科技孵化器建设。对县政府规划建设的科技企业孵化器，孵化器和在孵企业缴纳的增值税、营业税、所得税地方留成部分全额返还孵化器，同时给予孵化器建设一定资金保障，建成后前3年视创业园经营情况给予补助，每年最高不超过200万元，以后视发展情况酌情进行补助。“毕业”企业落户在当地的，其2年内缴纳增值税、营业税、所得税地方留成部分的50％，返还给原孵化器，用于支持孵化器建设。对首次被认定为国家级、省级科技企业孵化器的，分别给予200万元和100万元的奖励。对在孵期间（3年内）或毕业后1年内被认定为国家重点扶持高新技术企业并产生效益的，给予相关孵化器10万元奖励。

（四）扶持孵化企业发展。进入科技孵化器进行孵化的科技企业，从营业之日起，3年内免收行政性费用，并从获利起2年内给予相当于企业所得税县得部分的奖励，以支持孵化器内科技企业发展。建立300万元的科技创业种子资金，吸引海外留学人员、博士等高层次人才来孵化器创办、领办科技型企业，对企业注册在一年以内，从事科技成果、发明专利、高新技术产品等项目转化的，经认定给予每家企业10-20万元种子资金补助。孵化器及在孵企业所急需的外地专业技术和管理人才，有关部门要积极帮助办理引进手续，配偶和未成年子女可随调、随迁。

（五）鼓励建设科技基地和园区。认定为省级、国家级高新技术园区的，分别奖励100万元、200万元；认定为省高新技术特色产业基地和国家火炬计划特色产业基地的，分别奖励40万元、100万元；认定为省级、国家级农业高新技术园区的，分别奖励40万元、100万元；认定为县（市）级、省级农业科技特色产业基地、种子种苗示范基地的，分别奖励5万元、10万元。

（六）加快建设科技公共服务平台。鼓励建设面向行业性、区域性的检测中心、研发中心、设计中心、培训中心、信息中心、品牌营销咨询公司等公共服务平台，按实际投入补助20%（不含房地产），单个项目补助不超过100万元；批准为省级、国家级区域科技创新服务中心的，分别奖励40万元、100万元。支持高校、科研院所在安吉设立技术转移中心，运作正常后，经考核合格，每年给予10万元补助和奖励；鼓励建立产业技术创新联盟和行业知识产权联盟，运作正常后，经考核合格的，一次性奖励牵头单位10万元。

（七）支持企业创办研发机构。鼓励国内外高校和科研院所在安吉建立研发机构，对新建省

级以上独立型科研院所（中心）的，一事一议，有上级经费支持的，给予1：1配套；企业独立或联合高校院所组建研发机构，批准为省级、国家级农业科技型企业研发中心分别奖励20万元、50万元，批准为省级、国家级高新技术企业研发中心分别奖励30万元、100万元；认定为省级、国家级重点实验室（含工程技术研究中心）的，分别给予50%、100%的补助，补助内容为实验设备、仪器、软件的实际投入，同一企业当年补助不超过200万元、400万元。支持企业通过不同形式创办企业研发中心，通过验收的，按研发中心实验设备、仪器、软件等实际投入的20%补助，每家中心最高补助20万元。县级企业研发中心建设管理办法另行制定。

（八）鼓励企业建立院士、博士后科研工作站。对建立市级以上院士工作站和省级以上博士后科研工作站给予一次性建站补助。大力引进创业领军人才和高层次人才。对通过评审的南太湖精英计划项目按评定类别给予创业启动资金补助；对企业建立的技术研发中心每引进5名硕士或副高职称以上人员（项目主要承担者）给予企业一次性补助。具体参照《安吉县关于加快引进和培养各类优秀人才若干政策规定（试行）》（安政发〔2010〕76号）执行。

三、促进科技成果转化

（九）鼓励取得科技成果。新产品和科技项目通过科技成果鉴定或评审并形成生产能力的，每项补助5万元（项目合同已约定的不重复补助），同一企业当年补助不超过2项。县政府设立科学技术进步奖，两年评选一次，一等奖不超过3项，每个项目奖励5万元；二等奖不超过6项，每个项目奖励3万元；三等奖不超过12项，每个项目奖励1万元。对获得市人民政府及以上科学技术奖的，按上级奖励经费等额进行配套奖励。

（十）建立科技成果转化激励机制。以股权投入方式进行成果转化的，其成果完成人可享有不低于该成果所占股份20%的股权，以技术转让方式将成果提供给他人转化的，其成果完成人可享有不低于转让所得的税后净收入20%收益；自行实施转化或以合作方式实施转化的，在项目盈利后3-5年内，每年可从实施该项成果的税后利润中提取不低于5%的比例，用于激励成果完成人。科技人员以科技成果、专利技术作为股份参与收益分配，科技成果投资入股最高比例可达到公司注册资本的70%。以科技成果入股，科技股取得的分红所涉及的个人所得税，经财政部门批准，3年内县得部分全额奖励给科技股所有人。

（十一）支持科技成果转化。县政府设立科技成果转化专项资金，对取得科技成果经中试可以进入产业化或直接进入产业化、能较快形成产业规模、显著提升产业技术水平和核心竞争力的项目，给予不超过项目研究开发费用50%的支持，并优先申报省、市科技成果转化项目。对科技成果取得后进行转化并有明显成效的给予奖励，两年内实现年销售收入1000万元以上、税收超过100万元的为三等奖，奖励10万元；年销售收入2000万元以上、税收超过200万元的为二等奖，奖励20万元；年销售收入5000万元以上、税收超过500万元的为一等奖，奖励50万元。对二等奖、三等奖的项目，在两年后评奖时，达到更高奖项条件的，补足两档之间奖励差额；对一等奖，在两年后评奖时，达到年销售收入2亿元以上、税收超过1000万元的，再奖励50万元。单个项目补助与奖励合计不超过100万元。

四、提升企业创新能力

（十二）凡生物医药企业获得化学药品、中药、天然药物、生物制品国家一类新药证书的给予200-300万元奖励；获得化学药品二类新药证书，中药、天然药物、生物制品二类、三类新药证书的给予100-200万元奖励；获得国家三类医疗器械证书的给予50-100万元奖励；获得其他化学药品、中药、天然药物、生物制品国家新药证书的给予5-50万元奖励。

（十三）凡与高校、科研院所合作的科研项目，产生经济效益的，按照实际支付给科研单位技术开发费的30%给予补助，单个项目补助不超过100万元（实施细则另行制定）。对传统产业（椅业、竹产业）设备自动化研发、改造项目，经验收合格后按实际投入研发经费的20%予以补助，单个企业单个项目不超过50万。对销售收入2000万元以上，且新产品产值

率当年达到50%及以上的企业，给予一次性奖励10万元。

（十四）对通过国家认定的高新技术企业减按15%的税率征收企业所得税，并奖励20万元；对批准为省、国家创新型试点（示范）企业的，分别奖励30万元、50万元；认定为省级农业科技型企业的，每家奖励6万元；认定为省级科技型中小企业的，每家奖励5万元；被评为省科技新浙商的奖励30万元，省科技新浙商科技小巨人的奖励10万元。企业参加县政府或省级以上科技部门组织的高新技术成果或专利技术展，给予展位费全额补助。

（十五）给予省级以上科研项目配套。凡列入省级以上科研项目的，按上级补助经费的30%给予配套，省级农业科技成果转化资金项目按1：1配套。生物医药和太阳能光伏产业企业承担国家新药创制、863计划、973计划、国家支撑计划等项目并进行产业化生产的，按国家补助额给予1：1配套支持，配套最高限额200万元，对实施科技型中小企业创新基金、国家重点新产品、国家火炬项目、省重大科技专项及优先主题等项目并进行产业化生产的，按国家或省补助额给予1：0.5配套支持，配套最高限额100万元。列入国家火炬计划项目和星火计划项目的，每项奖励5万元。列入国家自主创新产品的，每项奖励10万元；列入国家新产品的，每项奖励5万元；列入省级新产品试制计划的，每项奖励0.5万元。同一项目按最高额配套，不重复补助。

（十六）给予申报市级以上科研项目补助。凡被推荐申报国家、省级重大、重点科技专项和创新基金项目的，经专家评审通过，列为县级重点科技项目，经验收合格的，申报省级每项补助6万元，申报国家级每项补助8万元；推荐申报市级和省级一般科技项目的，经验收合格的，列为县级一般科技项目，每项补助5万元。推荐项目列入上级科技计划的，在上级补助经费到位兑现县级配套时扣除已补助金额。

（十七）建立健全县级科技计划体系。每年选择我县主导产业、新兴产业、高新技术产业和社会发展领域的若干关键技术、共性技术项目进行招投标，列为县级重大项目，给予10-50万元经费支持；对农业“两区”建设中引进新品种、新技术、新工艺等项目，经济效益明显的，经认定每项给予5-10万元补助；对农村专业合作社（协会）、科技特派员实施的科技项目给予优先安排，列为县级一般科研项目，给予3—5万元经费支持。

五、加强专利创造应用

（十八）鼓励专利创造应用。设立安吉县专利奖，两年评选一次，奖励在发明创造过程中作出积极贡献的单位和个人，发明专利金奖奖励10万元、银奖（专利成果奖）奖励8万元、铜奖（优秀专利发明人）奖励5万元。获得上级专利奖的，国家专利金奖项目奖励30万元、国家专利优秀奖项目奖励10万元，获国家、省、市优秀专利发明人的分别奖励6万元、3万元、2万元，获省科技进步（专利）一、二、三等奖分别奖励20万、10万和5万元。以上奖励项目以最高额计算，不重复奖励。

（十九）鼓励专利成果转化。对取得科技成果经中试可以进入产业化或直接进入产业化、能较快形成产业规模、显著提升产业技术水平和核心竞争力的专利二次开发项目，给予不超过项目研究开发费用的50%补助，单个项目补助不超过100万元；企业向县外购买发明专利并在安吉投入应用的，专利转让的按实际支付金额的30%给予补助、独占许可的按实际支付金额的20%给予补助，且单件专利补助不超过50万元。

（二十）支持企业实施专利战略。认定为专利示范（试点）企业的，国家级奖励30万元、省级5万元、市级3万元、县级1万元；列入国家知识产权标准管理试点企业通过验收的，奖励10万元；企业申请海关专利保护的，按实际发生额补助100%。批准为知识产权试点（示范）学校的，市级奖励1万元、省级3万元。申请购买（许可）专利补助、海关备案补助、授权专利补助的，应自国家知识产权局备案登记之日、专利授权之日或海关备案获批准之日起两年内提交申请补助材料，逾期不再办理。

（二十一）实行授权专利补助。国内发明专利补助15000元/件（进入实审先补助5000元）、实用新型2000元/件、外观设计500元/件；工业领域取得国外发明专利证书并在安吉实际投入应用的，每件奖励5万元，取得其他专利证书的每件奖励1万元（每件专利奖励限2个国家或地区）。

六、加快科技投融资体系建设

（二十二）鼓励发展创业投资业。设立县创业投资引导基金，总规模3000万元，通过阶段参股、跟进投资、亏损补偿、风险奖励等方式扶持创业投资企业的设立与发展。创业投资企业采用股权投资方式投资于未上市中小高新技术企业2年（含）以上，符合有关条件的，可按其对中小高新技术企业投资额的70%在股权持有满2年的当年抵扣该创业投资企业的应纳税所得额，当年不足抵扣的，可以在以后纳税结转抵扣。创投企业可按不高于总收益10%的比例提取风险准备金，用于补偿当年投资性亏损。创业投资企业从投资行为发生之日起2年内，在其投资收益未形成时，对其实际投资额按银行一年期贷款基准利率的20%予以财政补助；从获利起，对其投资收益形成的地方财政贡献部分，前3年全额、后2年减半给予奖励；发生亏损，可以在5年内由以后所得进行税前弥补。

（二十三）鼓励担保公司为科技型企业提供融资担保。担保公司为县级及以上科技型企业或承担省级及以上科技项目的企业提供担保的，按当年日均担保额的1.5%给予奖励，奖励资金入财政贷款风险补偿基金专户。发生代偿净损失后，由担保公司提出申请，经县人民银行、县银监办、财政局、科技局共同审核确认，按实际损失的30%补助给担保公司，最高以奖励金额为限。开展高新技术企业科技保险业务。科技保险补贴资金支持对象为安吉县工商注册的高新技术企业，科技保险险种主要包括高新技术企业产品研发责任保险、关键研发设备保险、产品质量保证保险、专利保险等险种。科技保险项目经财政局、科技局共同审核确认后，按实际保费的50%补助给企业，单个企业当补贴不超过10万元。

（二十四）推广专利权质押贷款业务。对于贷款人发放的专利质押贷款项目，经核准后每年给予贷款人年贷款额度1%的奖励；贷款人提供质押贷款发生代偿净损失时，补偿其净损失的10%，最高不超过100万元。企业以专利权质押贷款的，按国家基准利率给予50%的贴息补助，同一企业当年补助不超过50万元。

本政策自2013年1月1日起执行，原有政策凡与本政策不符的，按本政策规定执行。本政策财政资金归口使用渠道不变，与县内其他政策不重复享受，政策奖励、补助经费均为财政性专项拨款，有关实施细则和资金管理办法由相关牵头部门会同财政部门制定。