第一篇：济南市建设项目竣工联合验收管理办法(2014年)
济南市建设项目竣工联合验收管理办法（试行）
第一章
总
则
第一条
为深化行政审批制度改革，创新建设项目审批服务方式，提高建设项目审批效率，依据有关法律法规规定和市政府《关于深化行政审批制度的改革实施方案》的要求，制定本办法。
第二条
本办法适用于本市行政区域内建设项目竣工联合验收（以下简称联合验收）相关工作。
第三条
市行政审批服务中心负责联合验收的统一组织和协调工作,建立和完善联合验收工作机制，保证联合验收工作规范、高效、有序进行。
第四条
市规划局、市城乡建设委、市环保局、市市政公用局、市城管局、市人防办、市公安消防支队、市园林局、市安监局、市卫生局、市气象局、市住房保障管理局、市国家安全局、供电公司等部门（单位），依照法定职责，配合做好联合验收工作。
第五条
联合验收工作遵循“一口受理、分发相关、联合勘验、限时办结”的原则。
第六条
联合验收分为先期验收和综合验收两部分组织实施。
第二章
先期验收
第七条
建设工程竣工后，申请人可向市行政审批服务中心联合验收窗口（总受理窗口）提出建设项目竣工先期验收申请。
第八条
先期验收的部门和内容：
（一）建设工程竣工规划核实（市规划局）
（二）建设工程消防验收（市公安消防支队）
（三）人民防空工程竣工验收（市人防办）
（四）建设工程竣工档案验收（市城乡建设委）
第九条
申请人应持申报材料，向联合验收窗口（总受理窗口）提出申请。需要提交的申报材料见《建设项目竣工联合验收办事指南》，也可以登录www.xiexiebang.com进行查询、下载。
第十条
先期验收时限为15个工作日。第十一条
联合验收窗口接到申请人提出的先期验收申请后，应立即进行审查。经审查，申报材料齐全、符合法定形式的，应予以受理，录入相关信息，出具《受理通知书》，并在受理当日内,将申报材料移交各先期验收部门。
经审查，申报材料不齐全或者不符合法定形式需要补正的，出具《补正通知书》，一次性告知需要补正的全部内容。
第十二条
申请人按照《补正通知书》的要求进行材料补正，并在规定时间内，向联合验收窗口提交补正材料。联合验收窗口工作人员收到补正材料后进行受理，出具《受理通知书》，并在受理当日内，将申报材料移交先期验收部门进行审查。
申请人逾期未提交补正材料的，视为自动放弃申请。申请人要求再行受理的，应重新提出申请。
第十三条
联合验收窗口应自正式受理之日起5个工作日内，组织先期验收部门进行联合现场踏勘。
第十四条 先期验收部门应在规定的时限内出具验收意见。
经验收合格的，先期验收部门出具验收文件，由联合验收窗口汇总后，统一送达申请人。
第十五条
先期验收中需要申请人进行整改的，由先期验收部门出具《整改意见通知书》。《整改意见通知书》必须在市审批中心内网中打印，由联合验收窗口汇总后，统一送达申请人。
第十六条
申请人必须按照《整改意见通知书》的要求进行整改，并在规定时间内，向联合验收窗口提交证明整改完毕的材料及书面说明。
申请人逾期未提交整改材料的，视为自动放弃申请。申请人要求再行审查的，应重新提出申请。
第十七条
联合验收窗口工作人员收到整改材料后，即时分发先期验收部门。经再次验收合格的，先期验收部门出具验收文件、证书，由联合验收窗口统一送达申请人。
经再次验收不合格的，由不予批准的先期验收部门出具《不予批准决定书》，联合验收窗口汇总后，统一送达申请人。
第三章
综合验收
第十八条
先期验收全部结束后，申请人可向联合验收窗口（总受理窗口）提出建设项目竣工综合验收申请。分期开发的项目,可分期综合验收。项目分期的规模标准,应在《房地产项目开发建设合同书》中约定。
第十九条
综合验收的内容：
（一）建设工程竣工结算备案、建设工程竣工验收备案、房地产开发项目综合验收备案（市城乡建设委）
（二）新建改建扩建工程节水设施、中水设施、排水设施验收，供水、供气、供热设施验收（市市政公用局）
（三）建设工程附属绿化设施验收（市园林局）
（四）防雷装置验收（市气象局）
（五）生产建设项目水土保持设施验收（市水利局）
（六）房地产开发建设项目环境保护设施验收（市环保局）
（七）房地产项目前期物业管理验收和物业质量保修金交存（市住房保障管理局）
（八）工业生产重点监管建设项目（含矿山建设和用于生产储存危险物品的工程项目）的安全设施竣工验收和建设项目职业卫生竣工验收（放射诊疗建设项目职业卫生竣工验收由市卫生局实施）（市安监局）
（九）涉及国家安全事项的建设项目竣工验收（市国家安全局）
（十）房地产项目环卫设施验收（市城管局）
（十一）电气工程竣工验收（市供电公司）
第二十条
申请人应持申报材料，向联合验收窗口（总受理窗口）提出申请。需要提交的申报材料见《建设工程竣工联合验收办事指南》，也可以登录www.xiexiebang.com进行查询、下载。
第二十一条
综合验收时限为10个工作日。
第二十二条
联合验收窗口接到申请人提出的综合验收申请后，应立即进行审查。经审查，申报材料齐全、符合法定形式的，应予以受理，录入相关信息，出具《受理通知书》，并在受理当日内,将申报材料移交各验收部门。
经审查，申报材料不齐全或者不符合法定形式需要补正的，出具《补正通知书》，一次性告知需要补正的全部内容。
第二十三条
申请人按照《补正通知书》的要求进行材料补正，并在规定时间内，向联合验收窗口提交补正材料。联合验收窗口工作人员收到补正材料后进行受理，出具《受理通知书》，并在受理当日内，将申报材料移交各验收部门进行审查。申请人逾期未提交补正材料的，视为自动放弃申请。申请人要求再行受理的，应重新提出申请。
第二十四条
联合验收窗口应自正式受理之日起3个工作日内，组织各验收部门进行联合现场踏勘验收，并现场召开联席会议，对建设项目整体验收情况进行会商，会议邀请申请人参加。
第二十五条 各验收部门应在联合现场踏勘验收后3个工作日内，出具综合验收意见。
经验收合格的，出具综合验收合格批准文件、证书，由联合验收窗口汇总后，统一送达申请人。
经验收不合格的，需要申请人进行整改的，由验收部门出具《整改意见通知书》。《整改意见通知书》必须在市审批中心内网中打印，由联合验收窗口汇总后，统一送达申请人。
第二十六条
申请人必须按照《整改意见通知书》的要求进行整改，并在60日内，向联合验收窗口提交整改材料。联合验收窗口工作人员收到整改材料后，即时分发综合验收部门。
申请人逾期未提交整改材料的，视为自动放弃申请。申请人要求再行验收的，应重新提出申请。
第二十七条
联合验收窗口应自正式受理之日起3个工作日内，组织验收部门再次进行联合现场踏勘验收。
经再次验收合格的，验收部门出具验收合格批准文件、证书，由联合验收窗口汇总后，统一送达申请人。
经再次验收不合格的，由不予批准的验收部门出具《不予批准决定书》，联合验收窗口汇总后，统一送达申请人。
第二十八条
联合验收窗口汇总各部门的批准决定后，通过“一号通”管理系统发短信至申请人手机，告知联合验收完成，可到市审批中心联合验收窗口领取批准文件或证件。
第二十九条
经综合验收，市城乡建设委、市市政公用局、市安监局等部门（单位）验收合格的，建设项目即可投入使用。其他各有关部门验收如不合格的，可依照有关法律、法规的规定，要求申请人对专项设施、设备进行整改，不得影响整体建设项目投入使用。
第二篇：济南市建设项目立项联合审批管理办法
济南市建设项目立项联合审批
管理办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为规范建设项目立项联合审批程序,提高建设项目审批服务效率,根据有关法律法规规定和市政府《关于深化行政审批制度改革的实施方案》要求，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域范围内由市级直接办理立项手续的建设项目，属于国家、省级立项的建设项目按照有关规定执行。
第三条 市行政审批服务中心负责建设项目立项联合审批工作的统一组织和监督管理。
市发改委具体负责建设项目立项联合审批的运行工作。
各有关部门应根据各自职责，积极配合，共同做好建设项目立项联合审批工作。
第四条 建设项目立项联合审批坚持“一门受理、抄送相关、限时办结、联合审批、全程监督”的原则，简化办事流程,提高办事效率。
第二章 备案制项目办理程序 第五条 对市级权限内不使用政府资金且不在《政府核准的投资项目目录》中的投资项目实行备案制。
第六条 申请人应持《总受理窗口编号通知单》和申报材料，向市发改委窗口提出申请。需要提交的申报材料见《备案制项目立项办事指南》，也可以登录www.xiexiebang.com进行查询、下载。
第七条 市发改委窗口接到申报材料后，应立即进行审查。经审查，申报材料齐全、符合法定形式的，应予以受理，录入相关信息，出具《受理通知书》。
第八条 经审查，申报材料不齐全或者不符合法定形式需要补正的，应当出具《补正通知书》，一次性告知需要补正的全部内容。
申报材料存在可以当场更正的错误的（个别错字、材料顺序颠倒等），应当允许申请人当场更正。
第九条 申请人按照《补正通知书》的要求进行材料补正，并在规定时间内，向市发改委窗口提交补正材料。市发改委窗口工作人员收到补正材料后进行受理，出具《受理通知书》。
申请人逾期未提交补正材料的，视为自动放弃申请。申请人要求再行受理的，应重新提出申请。
第十条 市发改委在审查、审批过程中，确定需要申请人进行整改的，应当出具《整改意见通知书》，一次性告知需要整改的全部内容。《整改意见通知书》必须在“一号通”管理系统中打印，由窗口工作人员交申请人。
第十一条 申请人按照《整改意见通知书》的要求进行整改，并在规定时间内，向市发改委窗口提交整改材料。窗口工作人员收到整改材料后，继续对申请人的申请进行审查。
申请人逾期未提交整改材料的，视为自动放弃申请。申请人要求再行审查的，应重新提出申请。
第十二条 经市发改委审查符合国家产业政策的建设项目，市发改委应于3个工作日内出具备案文件；不符合条件的，出具不予备案决定书，并说明理由。
第十三条 市发改委备案后，窗口工作人员通过“一号通”管理系统发短信至申请人手机，告知建设项目备案办理完成，可到市审批中心发改委窗口领取相关备案文件。
第十四条 建设项目立项备案后，市发改委窗口应指定专人，负责向申请人提供办理后续各项审批服务手续的咨询服务和相关资料。
第十五条 市发改委应每周向各有关部门通报本周予以备案的建设项目。
第三章 审批、核准制项目办理程序 第十六条 对属市级权限内使用政府性资金（包括市财政预算内投资、市专项建设基金直接投资或以资本金注入或提供担保、使用银行政策性贷款、市直机关和市属事业单位使用自筹资金等）的投资项目实行审批制。对属市级权限内的外商投资项目以及不使用政府资金且在《政府核准的投资项目目录》中的企业投资项目实行核准制。
第十七条 申请人应持《总受理窗口编号通知单》和申报材料，向市发改委窗口提出申请。需要提交的申报材料见《审批、核准制项目立项办事指南》，也可以登录www.xiexiebang.com进行查询、下载。
第十八条 市发改委窗口接到申报材料后，应立即进行审查。经审查，申报材料齐全、符合法定形式的，应予以受理，录入相关信息，出具《受理通知书》。
第十九条 经审查，申报材料不齐全或者不符合法定形式需要补正的，出具《补正通知书》，一次性告知需要补正的全部内容。
申报材料存在可以当场更正的错误的（个别错字、材料顺序颠倒等），应当允许申请人当场更正。
第二十条 申请人按照《补正通知书》的要求进行材料补正，并在规定时间内，向市发改委窗口提交补正材料。市发改委窗口工作人员收到补正材料后进行受理，出具《受理通知书》。申请人逾期未提交补正材料的，视为自动放弃申请。申请人要求再行受理的，应重新提出申请。
第二十一条 实行审批、核准制的建设项目正式受理后，市发改委在2个工作日内对项目建设是否符合产业政策、市场准入条件、发展规划等进行初步审查。审查通过的，由市发改委窗口依照项目类别所需将申报材料转发建设项目涉及的有关部门窗口进行联合审查；审查未通过的，由市发改委窗口出具不予批准决定书，并说明理由。
第二十二条 各有关部门应当于接到申报材料5个工作日内提出书面初审意见。初审意见主要内容：
（一）产业政策意见（市发改委）
（二）建设项目用地预审（不符合土地利用总体规划的，建议另行选址）（市国土资源局）
（三）选址意见、规划审查意见（市规划局）
（四）抗震设防要求（市地震局）
（五）建设管理手续意见（市城乡建设委）
（六）人防工程建设意见（市人防办）
（七）建设项目水土保持和水资源论证意见（市水利局）
（八）中水设施、节水设施、排水设施、供水、供气、供热等设计要求（市市政公用局）
（九）防雷装置设计要求（市气象局）
（十）公共场所卫生许可审查意见（公共场所新建、改建、扩建预防性卫生审查意见）（市卫生局）
（十一）建设工程消防设计要求（市公安消防支队）
（十二）建筑垃圾处置要求（房地产项目环卫设施要求）（市城管局）
（十三）园林绿化要求（市园林局）
（十四）涉及国家安全事项的建设项目设计要求（市国家安全局）
（十五）工业生产重点监管建设项目（含矿山建设和用于生产储存危险物品的工程项目）的安全条件审查和建设项目职业卫生审查要求（医疗机构放射诊疗项目由市卫生局实施）（市安监局）
（十六）文物保护要求（市文广新局）（十七）供电可行性意见（供电公司）（十八）依照法律法规规定，需其他部门出具的审查意见
第二十三条 市发改委应自受理之日起7个工作日内，组织召开建设项目审批服务会商会议，各相关部门应携带本部门正式初审意见参加会议。会议邀请申请人参加。
第二十四条 会商会议主要内容：研究确定建设项目是否符合相关政策规定，为办理建设项目后续审批服务手续提供咨询服务。市发改委根据初审意见，形成会议纪要。
第二十五条 经会商会议确认市发改委、市国土资源局、市规划局、市地震局等部门的初审意见符合立项条件的，市发改委应于会商会议后3个工作日内，出具立项批准文件。
对同意立项的项目，其他部门提出的初审意见，作为申请人办理后续建设项目审批服务手续的依据。
第二十六条 经会商会议确认市发改委、市国土资源局、市规划局、市地震局等部门的初审意见中有一个部门认为不符合立项条件的，市发改委应于会商会议后3个工作日内，出具不予立项决定书，并说明理由。
第二十七条 市发改委批准决定作出后，窗口工作人员通过“一号通”管理系统发短信至申请人手机，告知建设项目立项办理完成，可到市审批中心发改委窗口领取相关立项文件。
第四章 附 则
第二十八条 本办法自印发之日起施行。
第三篇：建设项目竣工环境保护验收管理办法
建设项目环境保护设施 竣工验收管理规定
（国家环境保护局 1995年2月9日）
第一条 为加强建设项目竣工验收阶段的环境保护管理，防治环境污染和生态破坏，确保建设项目环境保护设施与主体工程同时投产或使用，根据《中华人民共和国环境保护法》和其他有关法律法规，制定本规定。
第二条 本规定适用于国务院环境保护行政主管部门负责审批环境影响报告书（表）的建设项目环境保护设施的竣工验收。
该设施建设项目环境保护设施的竣工验收不适用本规定。
第四条 建设项目试生产前，建设单位应会同施工单位、设计单位检查其环境保护设施是否符合“三同时”要求，并将检查结果和建设项目准备试生产的开始时间报告当地地市级、省级环境保护行政主管部门和国务院环境保护行政主管部门、行业主管部门，经当地地市级环境保护行政主管部门检查同意后，建设项目方可进行试生产。建设单位要确保建设项目的环境保护设施和主体工程同时投入试运行。
第五条 试运行期间，建设单位应当委托环境保护行政主管部门所属的地、市级以上（含地、市级）环境保护监测站，对建设项目排污情况及清洁生产工艺和环保设施运转效果进行监测。受委托的环境监测站可组织进入环境监测网的当地行业环境监测站参加监测。
受委托的环境监测站应当按监测规定或规范进行监测，并向建设单位提交《监测报告》。
监测费用根据有关规定办理。
第六条 建设项目在正式投入生产或使用之前，建设单位必须向国务院环境保护行政主管部门提出环境保护设施竣工验收申请。申请验收须具备下列条件：
（一）自检建设项目环境保护设施已具备第九条规定的条件；
（二）按试车的有关规定组织环境保护设施联动试车，有试运转记录；
（三）按本规定附件格式完成《建设项目环境保护设施竣工验收申请报告》（以下简称《验收申请报告》）的编写，并提交第五条规定的《监测报告》。第七条 建设单位向国务院环境保护行政主管部门提交《验收申请报告》并抄送行业主管部门、所在地各级环境保护行政主管部门。国务院环境保护行政主管部门自接到《验收申请报告》之日起，一个月内组织审查验收。第九条 建设项目环境保护设施竣工验收合格应当具备下列条件：
（一）建设项目建设前期环境保护审查、审批手续完备，技术资料齐全，环境保护设施按批准的环境影响报告书（表）和设计要求建成；
（二）环境保护设施安装质量符合国家和有关部门颁发的专业工程验收规范、规程和检验评定标准；
（三）环境保护设施与主体工程建成后经负荷试车合格，其防治污染能力适应主体工程的需要；
（四）外排污染物符合经批准的设计文件和环境影响报告书（表）中提出的要求；
（五）建设过程中受到破坏并且可恢复的环境已经得到修整；
（六）环境保护设施能正常运转，符合交付使用的要求，并具备正常运行的条件，包括经培训的环境保护设施岗位操作人员的到位、管理制度的建立、原材料、动力的落实等；
（七）环境保护管理和监测机构，包括人员、监测仪器、设备、监测制度、监测制度等符合环境影响报告书（表）和有关规定的要求。
第十条 国务院环境保护行政主管部门在建设项目环境保护设施验收合格后，批准由建设单位提交的《验收申请报告》。
经批准的《验收申请报告》是建设项目总体验收的主要依据之一。《验收申请报告》未经批准的建设项目，不能正式投入生产或使用。
第四篇：煤矿建设项目竣工验收管理办法
煤矿建设项目竣工验收管理办法
第一章 总则
第一条 为加强煤炭行业管理，规范煤矿建设项目竣工验收工作，保证工作质量，促进安全生产，科学开采煤炭，根据《煤炭法》、《煤炭生产许可证管理办法》（国务院令第168号）、国家发展改革委等部门《关于加强煤矿建设项目管理的通知》（发改能源〔2006〕1039号）等有关规定，制定本办法。
第二条本办法适用于大中型煤矿新建项目和生产能力提高一个标准设计档次（不含）以上的大中型煤矿改扩建、技术改造、资源整合等项目的竣工验收工作。其他煤矿建设项目可参照本办法进行竣工验收。煤矿设计生产能力划分按照《煤炭工业矿井设计规范》（GB 50215－2005）、《煤炭工业露天矿设计规范》（GB 50197－2005）执行。
本办法所称煤矿建设项目竣工验收工作，是指煤矿建设项目按设计建成后、正式投入生产前，对项目建设内容、工程质量、国家和行业强制性标准执行情况、资金使用情况等事项的全面检查验收，以及对煤矿建设项目设计、施工、监理等工作的综合评价。
第三条 煤矿建设项目竣工验收合格后，申请办理（或变更）煤炭生产许可等证件，正式投入生产。
第四条 煤矿建设项目竣工验收工作，当做到公正、科学、规范。
第五条煤矿建设项目竣工验收工作，实行统一管理、分级负责。国家能源局负责全国煤矿建设项目竣工验收工作的管理、指导、协调和监督。
国家能源局煤炭司具体组织国家核准煤矿建设项目的竣工验收工作。
省级投资主管部门或煤炭行业管理部门负责辖区内煤矿建设项目竣工验收工作的管理、指导、协调和监督，组织由省级人民政府有关部门核准或批复的煤矿建设项目的竣工验收工作。
省级以入负责煤矿建设项目竣工验收工作的主管部门，由省级人民政府根据部门职责分工确定。第二章 竣工验收依据和条件
第六条 煤矿建设项目竣工验收的主要依据是：
（一）国家及有关部门颁布的相关法律、法规、规章；
（二）国家及有关部门颁布的相关技术标准、规范；
（三）煤矿建设项目的核准或批复文件；
（四）经批准的煤矿建设项目初步设计文件，设计变更以及概算调整批准文件等；
（五）经批准的安全设施设施、环境影响评价报告书、水土保持方案（适用于根据有关法律法规，应当编制水土保持方案、验收水土保持设施的区域，下同）、职业病防护设施设计等专项文件；
（六）主要设备技术规格或者说明书；
（七）招标文件、合同文本以及补充协议等；
第七条煤矿建设项目建成后竣工验收前，应进行联合试运转。联合试运转的期限一般为1-6个月；特殊情况下，在批准期限内未完成联合试运转工作的可以申请延期，但联合试运转总时间最长不超过12个月。联合试运转期间，项目建设单位可按有关规定向有关部门申请专项验收。
联合试运转开始前，项目建设单位应编制联合试运转方案，报省（区、市）级煤炭行业管理部门或投资主管部门批准。各省（区、市）级及以下负责联合试运转的主管部门及批准权限，由省级人民政府根据部门职责分工确定。
联合试运转方案应当包括以下内容：
（一）联合试运转的系统、范围和期限；
（二）联合试运转的测试项目、测试方法、测试机构和人员；
（三）联合试运转的预期目标和效果；
（四）联合席勒期间产量计划与劳动组织；
（五）应急预案与安全保障措施；
（六）其他规定事项。
联合试运转完成后，项目建设单位应编制联合试运转报告。联合试运转报告应当包含以下主要内容：
（一）各主要系统运行情况；
（二）主要生产设备故障处理记录与分析；
（三）提升、运输、排水、通风、供电、采掘等主要设施与装备的检测、检验报告；
（四）合试运转的效果分析；
（五）有关安全生产的建议；
（六）他应说明的事项。
负责联合试运转的省级主管部门应根据本条规定，结合本地区实际制订本省（区、市）煤矿建设项目联合试运转的具体规定。第八条 煤矿建设项目竣工验收应当具备以下条件：
（一）已按批准的建设规模、标准、投资和内容建成，满足设计和生产要求；有剩余工程的，剩余工程不得是主体工程，不得影响煤矿正常生产，投资额不得超过项目总概算或批准调整概算的5%；
（二）单位工程和单项工程通过工程质量监督机构认证，工程质量合格；
（三）安全设施、环境保护设施、水土保持设施、职业病防护设施、消防设施等按要求建成，并通过专项验收；
（四）竣工档案资料齐全，并通过专项验收；
（五）竣工决算报告编制完成，并通过审计；
（六）煤矿组织机构设置符合有关要求，建立健全规章制度；职工经过培训合格，特种作业人员取得上岗操作资格证书；矿长依法培训合格，并取得资格证书。
（七）联合试运转达到预期效果，试运转中出现的问题已妥善解决，联合试运转报告已编制完成。
第三章 竣工验收程序和内容
第九条 煤矿建设项目竣工验收前，先由项目建设单位组织设计、施工、监理等有关单位进行预验收。预验收不合格的项目不得申请竣工验收。第十条 煤矿建设项目预验收合格并具备竣工验收条件后，项目单位按第五条规定向竣工验收部门申请竣工验收。
国家核准的煤矿建设项目，由省级竣工验收工作主管部门对项目竣工验收材料初审后报国家能源局煤炭司。国家能源局煤炭司组织验收或委托省级竣工验收工作主管部门组织验收。
第十一条 竣工验收申请报告应当包括以下主要内容：
（一）项目基本情况；
（二）建设内容完成情况；
（三）管理机构及生产管理制度建设情况；
（四）人员持证上岗、培训、劳动定员情况；
（五）项目招投标以及合同履约情况；
（六）工程质量认证情况；
（七）主要设备检测检验情况；
（八）专项验收情况；
（九）联合试运转情况；
（十）项目效益与建设效果分析；
（十一）存在问题及处理建议。
项目建设单位上报竣工验收申请报告时，应附项目核准批复文件，经批准的初步设计，工程质量认证报告书，安全设施、环境保护设施、水土保持设计、职业病防护设施、消防、档案等专项验收相关材料，竣工决算审计报告书，联合试运转报告等。改扩建、技术改造、资源整合煤矿项目还应附煤炭生产许可证、安全生产许可证、采矿许可证、工商营业执照、矿长资格证和矿长安全工作资格证复印件。
第十二条竣工验收部门应在收到竣工验收申请材料后5个工作日内完成审核，对不条件条件的煤矿建设项目，一次性告知需要补充或者修改的内容。
对符合竣工验收条件的煤矿建设项目，竣工验收部门应在收到竣工验收申请材料后20个工作日内组织验收，或在10个工作日内委托下级有关部门组织验收。受委托的竣工验收部门，应在收么委托文件后10个工作日蚋组织验收。
第十三条竣工验收部门应当根据煤矿建设项目的具体情况，邀请相关部门代表和有关专家组成竣工验收委员会开展竣工验收工作。项目建设单位、工程质量监督机构以及设计、施工、监理等相关单位应积极配合竣工验收工作。
对瓦斯、水文、地质等开采条件复杂的煤矿建设项目，竣工验收部门可委托有关中介机构进行现场检查和技术预验收。受委托的中介机构应与建设项目无经济利益关系，遵照客观、公正、科学的原则开展工作。
第十四条 竣工验收委员会通过听取汇报、查阅档案资料、现场检 查等方式，对工程建设情况进行全面检查，对建设项目进行综合评价，讨论通过并签署《煤矿建设项目竣工验收鉴定书》。《煤矿建设项目竣工验收鉴定书》（范本）见附件。
第十五条 煤矿建设项目竣工验收主要内容包括：
（一）检查项目的审批文件是否齐全；
（二）检查项目是否按批准的规模、标准、内容建成；
（三）检查国家和行业强制性标准的执行情况；
（四）检查项目投资及使用情况；
（五）检查项目招投标以及合同履约情况；
（六）检查工程质量情况；
（七）检查专项验收情况；
（八）检查项目竣工决算报告的审计情况；
（九）检查煤矿组织机构、劳动定员、人员培训及外部条件等落后情况；
（十）检查联合试运转情况；
（十一）对存在的问题和剩余工程提出处理意见。第四章竣工验收结论和效用
第十六条 煤矿建设项目竣工验收合格的，竣工验收部门应在竣工验收委员会形成竣工验收鉴定书后10个工作日内，印发煤矿建设项目竣工验收结论。
省级煤矿建设项目竣工验收工作主管部门应当及时将省级及以下 有关部门组织的煤矿建设项目竣工验收情况抄报国家能源局煤炭司。
第十七条
煤矿建设项目竣工验收不合格的，项目单位应当按照竣工验收委员会提出的处理意见进行限期整改。整改达标后，项目建设单位应当重新提出竣工验收申请。
第十八条 煤矿建设项目竣工验收完成后，项目单位依据印发的煤矿建设项目竣工验收结论及有关材料申领煤炭生产许可证等证件，按照国家有关规定办理国固定资产交付使用等相关手续。第十九条
第十九条煤矿建设项目未经竣工验收或者竣工验收不合格的，不得投入生产，煤炭行业管理等部门不予办理（或变更）煤炭生产许可等证件。第五章罚则
第二十条 项目建设单位违反本办法规定，对未进行竣工验收、竣工验收不合格的项目擅自投入生产的，由省级投资主管部门或煤炭行业主管部门会同相关部门责令停止生产，并依法依规予以处罚。
第二十一条 项目建设单位提供虚假情况申请竣工验收、擅自改变 主要建设内容和建设标准、违反基本建设程序的，竣工验收部门予以纠正，并视情节轻重可提请或移交有关机关依法追究有关责任人的行政或法律责任。
第二十二条
竣工验收部门的工作人员和竣工验收委员会成员在竣工验收工作中滥用、徇私舞弊、索贿受贿的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 有关中介机构在竣工验收工作中弄虚作假或提出的技术预验收意见严重失实的，竣工验收部门可视情节轻重，给予通报，取消其技术预验收资格，并采取适当方式向社会公布。
第六章附则
第二十四条 本办法由国家能源局煤炭司负责解释。
第二十五条 本办法自发布之日起施行。
第五篇：煤矿建设项目竣工验收管理办法
煤矿建设项目竣工验收管理办法
国能煤炭〔2012〕119号
煤矿建设项目竣工验收管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强煤炭行业管理，规范煤矿建设项目竣工验收工作，保证工作质量，促进安全生产，科学开采煤炭，根据《煤炭法》、《煤炭生产许可证管理办法》（国务院令第168号）、国家发展改革委等部门《关于加强煤矿建设项目管理的通知》（发改能源〔2006〕1039号）等有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于大中型煤矿新建项目和生产能力提高一个标准设计档次（不含）以上的大中型煤矿改扩建、技术改造、资源整合等项目的竣工验收工作。其他煤矿建设项目可参照本办法进行竣工验收。煤矿设计生产能力划分按照《煤炭工业矿井设计规范》（GB 50215－2005）、《煤炭工业露天矿设计规范》（GB 50197－2005）执行。
本办法所称煤矿建设项目竣工验收工作，是指煤矿建设项目按设计建成后、正式投入生产前，对项目建设内容、工程质量、国家和行业强制性标准执行情况、资金使用情况等事项的全面检
（三）煤矿建设项目的核准或批复文件；
（四）经批准的煤矿建设项目初步设计文件，设计变更以及概算调整批准文件等；
（五）经批准的安全设施设施、环境影响评价报告书、水土保持方案（适用于根据有关法律法规，应当编制水土保持方案、验收水土保持设施的区域，下同）、职业病防护设施设计等专项文件；
（六）主要设备技术规格或者说明书；
（七）招标文件、合同文本以及补充协议等；
第七条 煤矿建设项目建成后竣工验收前，应进行联合试运转。联合试运转的期限一般为1-6个月；特殊情况下，在批准期限内未完成联合试运转工作的可以申请延期，但联合试运转总时间最长不超过12个月。联合试运转期间，项目建设单位可按有关规定向有关部门申请专项验收。
联合试运转开始前，项目建设单位应编制联合试运转方案，报省（区、市）级煤炭行业管理部门或投资主管部门批准。各省（区、市）级及以下负责联合试运转的主管部门及批准权限，由省级人民政府根据部门职责分工确定。
联合试运转方案应当包括以下内容：
（一）联合试运转的系统、范围和期限；
（二）联合试运转的测试项目、测试方法、测试机构和人员；
（三）联合试运转的预期目标和效果；
（三）安全设施、环境保护设施、水土保持设施、职业病防护设施、消防设施等按要求建成，并通过专项验收；
（四）竣工档案资料齐全，并通过专项验收；
（五）竣工决算报告编制完成，并通过审计；
（六）煤矿组织机构设置符合有关要求，建立健全规章制度；职工经过培训合格，特种作业人员取得上岗操作资格证书；矿长依法培训合格，并取得资格证书。
（七）联合试运转达到预期效果，试运转中出现的问题已妥善解决，联合试运转报告已编制完成。
第三章 竣工验收程序和内容
第九条 煤矿建设项目竣工验收前，先由项目建设单位组织设计、施工、监理等有关单位进行预验收。预验收不合格的项目不得申请竣工验收。
第十条 煤矿建设项目预验收合格并具备竣工验收条件后，项目单位按第五条规定向竣工验收部门申请竣工验收。
国家核准的煤矿建设项目，由省级竣工验收工作主管部门对项目竣工验收材料初审后报国家能源局煤炭司。国家能源局煤炭司组织验收或委托省级竣工验收工作主管部门组织验收。
第十一条 竣工验收申请报告应当包括以下主要内容：
（一）项目基本情况；
日内委托下级有关部门组织验收。受委托的竣工验收部门，应在收么委托文件后10个工作日蚋组织验收。
第十三条 竣工验收部门应当根据煤矿建设项目的具体情况，邀请相关部门代表和有关专家组成竣工验收委员会开展竣工验收工作。项目建设单位、工程质量监督机构以及设计、施工、监理等相关单位应积极配合竣工验收工作。
对瓦斯、水文、地质等开采条件复杂的煤矿建设项目，竣工验收部门可委托有关中介机构进行现场检查和技术预验收。受委托的中介机构应与建设项目无经济利益关系，遵照客观、公正、科学的原则开展工作。
第十四条 竣工验收委员会通过听取汇报、查阅档案资料、现场检查等方式，对工程建设情况进行全面检查，对建设项目进行综合评价，讨论通过并签署《煤矿建设项目竣工验收鉴定书》。《煤矿建设项目竣工验收鉴定书》（范本）见附件。
第十五条 煤矿建设项目竣工验收主要内容包括：
（一）检查项目的审批文件是否齐全；
（二）检查项目是否按批准的规模、标准、内容建成；
（三）检查国家和行业强制性标准的执行情况；
（四）检查项目投资及使用情况；
（五）检查项目招投标以及合同履约情况；
（六）检查工程质量情况；
（七）检查专项验收情况；
第十九条 煤矿建设项目未经竣工验收或者竣工验收不合格的，不得投入生产，煤炭行业管理等部门不予办理（或变更）煤炭生产许可等证件。
第五章 罚 则
第二十条 项目建设单位违反本办法规定，对未进行竣工验收、竣工验收不合格的项目擅自投入生产的，由省级投资主管部门或煤炭行业主管部门会同相关部门责令停止生产，并依法依规予以处罚。
第二十一条 项目建设单位提供虚假情况申请竣工验收、擅自改变主要建设内容和建设标准、违反基本建设程序的，竣工验收部门予以纠正，并视情节轻重可提请或移交有关机关依法追究有关责任人的行政或法律责任。
第二十二条 竣工验收部门的工作人员和竣工验收委员会成员在竣工验收工作中滥用、徇私舞弊、索贿受贿的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 有关中介机构在竣工验收工作中弄虚作假或提出的技术预验收意见严重失实的，竣工验收部门可视情节轻重，给予通报，取消其技术预验收资格，并采取适当方式向社会公布。
第六章 附 则
附件：煤矿建设项目竣工验收管理办法
国家能源局
二〇一二年五月十六日
煤矿建设项目竣工验收管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强煤炭行业管理，规范煤矿建设项目竣工验收工作，保证工作质量，促进安全生产，科学开采煤炭，根据《煤炭法》、《煤炭生产许可证管理办法》（国务院令第168号）、国家发展改革委等部门《关于加强煤矿建设项目管理的通知》（发改能源〔2006〕1039号）等有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于大中型煤矿新建项目和生产能力提高一个标准设计档次（不含）以上的大中型煤矿改扩建、技术改造、资源整合等项目的竣工验收工作。其他煤矿建设项目可参照本办法进行竣工验收。煤矿设计生产能力划分按照《煤炭工业
第二章 竣工验收依据和条件
第六条 煤矿建设项目竣工验收的主要依据是：
（一）国家及有关部门颁布的相关法律、法规、规章；
（二）国家及有关部门颁布的相关技术标准、规范；
（三）煤矿建设项目的核准或批复文件；
（四）经批准的煤矿建设项目初步设计文件，设计变更以及概算调整批准文件等；
（五）经批准的安全设施设施、环境影响评价报告书、水土保持方案（适用于根据有关法律法规，应当编制水土保持方案、验收水土保持设施的区域，下同）、职业病防护设施设计等专项文件；
（六）主要设备技术规格或者说明书；
（七）招标文件、合同文本以及补充协议等；
第七条 煤矿建设项目建成后竣工验收前，应进行联合试运转。联合试运转的期限一般为1-6个月；特殊情况下，在批准期限内未完成联合试运转工作的可以申请延期，但联合试运转总时间最长不超过12个月。联合试运转期间，项目建设单位可按有关规定向有关部门申请专项验收。
联合试运转开始前，项目建设单位应编制联合试运转方案，报省（区、市）级煤炭行业管理部门或投资主管部门批准。各省
（一）已按批准的建设规模、标准、投资和内容建成，满足设计和生产要求；有剩余工程的，剩余工程不得是主体工程，不得影响煤矿正常生产，投资额不得超过项目总概算或批准调整概算的5%；
（二）单位工程和单项工程通过工程质量监督机构认证，工程质量合格；
（三）安全设施、环境保护设施、水土保持设施、职业病防护设施、消防设施等按要求建成，并通过专项验收；
（四）竣工档案资料齐全，并通过专项验收；
（五）竣工决算报告编制完成，并通过审计；
（六）煤矿组织机构设置符合有关要求，建立健全规章制度；职工经过培训合格，特种作业人员取得上岗操作资格证书；矿长依法培训合格，并取得资格证书。
（七）联合试运转达到预期效果，试运转中出现的问题已妥善解决，联合试运转报告已编制完成。
第三章 竣工验收程序和内容
第九条 煤矿建设项目竣工验收前，先由项目建设单位组织设计、施工、监理等有关单位进行预验收。预验收不合格的项目不得申请竣工验收。
全生产许可证、采矿许可证、工商营业执照、矿长资格证和矿长安全工作资格证复印件。
第十二条 竣工验收部门应在收到竣工验收申请材料后5个工作日内完成审核，对不条件条件的煤矿建设项目，一次性告知需要补充或者修改的内容。
对符合竣工验收条件的煤矿建设项目，竣工验收部门应在收到竣工验收申请材料后20个工作日内组织验收，或在10个工作日内委托下级有关部门组织验收。受委托的竣工验收部门，应在收么委托文件后10个工作日蚋组织验收。
第十三条 竣工验收部门应当根据煤矿建设项目的具体情况，邀请相关部门代表和有关专家组成竣工验收委员会开展竣工验收工作。项目建设单位、工程质量监督机构以及设计、施工、监理等相关单位应积极配合竣工验收工作。
对瓦斯、水文、地质等开采条件复杂的煤矿建设项目，竣工验收部门可委托有关中介机构进行现场检查和技术预验收。受委托的中介机构应与建设项目无经济利益关系，遵照客观、公正、科学的原则开展工作。
第十四条 竣工验收委员会通过听取汇报、查阅档案资料、现场检查等方式，对工程建设情况进行全面检查，对建设项目进行综合评价，讨论通过并签署《煤矿建设项目竣工验收鉴定书》。《煤矿建设项目竣工验收鉴定书》（范本）见附件。
第十五条 煤矿建设项目竣工验收主要内容包括：
第十七条 煤矿建设项目竣工验收不合格的，项目单位应当按照竣工验收委员会提出的处理意见进行限期整改。整改达标后，项目建设单位应当重新提出竣工验收申请。
第十八条 煤矿建设项目竣工验收完成后，项目单位依据印发的煤矿建设项目竣工验收结论及有关材料申领煤炭生产许可证等证件，按照国家有关规定办理国固定资产交付使用等相关手续。
第十九条 煤矿建设项目未经竣工验收或者竣工验收不合格的，不得投入生产，煤炭行业管理等部门不予办理（或变更）煤炭生产许可等证件。
第五章 罚 则
第二十条 项目建设单位违反本办法规定，对未进行竣工验收、竣工验收不合格的项目擅自投入生产的，由省级投资主管部门或煤炭行业主管部门会同相关部门责令停止生产，并依法依规予以处罚。
第二十一条 项目建设单位提供虚假情况申请竣工验收、擅自改变主要建设内容和建设标准、违反基本建设程序的，竣工验收部门予以纠正，并视情节轻重可提请或移交有关机关依法追究有关责任人的行政或法律责任。
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