关于进一步推进宁波电子口岸建设的若干意见

第一篇：关于进一步推进宁波电子口岸建设的若干意见

     【法规标题】宁波市人民政府关于进一步推进宁波电子口岸建设的若干意见 【颁布单位】浙江省宁波市人民政府 【发文字号】甬政发〔2008〕20号 【颁布时间】2008-2-28 【全文】

关于进一步推进宁波电子口岸建设的若干意见（甬政发〔2008〕20号）

各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：

为贯彻落实浙江省大通关建设领导小组《关于进一步推进浙江电子口岸建设意见的通知》（浙通发〔2007〕1号）精神，进一步推进宁波电子口岸建设，特提出如下若干意见：

一、巩固电子口岸建设成效，攻坚克难再创新业绩

（一）我市电子口岸历经四年建设，取得明显成效，许多工作走在全国前列。完成宁波海关公共信息服务网和港口EDI中心的初步整合，搭建了具有较强可操作性、可扩展性和可维护性的基础平台；开发了一批电子政务和物流商务应用项目并投入运行，发展了一批注册用户；建立了地方电子口岸组织领导体制和平台项目建设、平台运营保障管理机制，培养了一支建设队伍。但我市电子口岸建设还存在一些问题，需要不断深化：口岸相关信息资源在平台上整合仍不够充分；政务项目开发还需深化，商务项目开发刚刚起步，用户队伍仍需扩大；保持平台有效运营在体制机制和科学管理上还需下功夫。为此要进一步统一思想，形成合力，继续把电子口岸建设作为大通关的核心内容花大力气予以推进，攻坚克难再创新的业绩。

二、进一步明确电子口岸发展战略

（二）战略定位。以改善口岸环境、提高通关效率、降低通关成本、提升口岸执法监管水平为目的，坚持电子政务建设与电子商务建设相结合，坚持信息平台建设与部门、企业信息化建设相结合，坚持信息化手段与其它高科技手段相结合，打造一个相关信息资源逐步实现全面整合、服务内容逐步实现口岸物流全过程化、社会效益与经济效益逐步实现“双赢”的宁波电子口岸，继续走在全国前列。

（三）发展思路。认真贯彻落实国务院、浙江省关于加强电子口岸建设的有关文件精神，紧密结合我市实际，紧紧围绕“大通关”建设的目标要求，以“三创”促“三转”，即：通过加强管理创新、体制创新和科技创新，努力实现以电子政务为主向电子政务与电子商务相结合的方向转变，由政府包办向政府支持、企业化运作方向转变，由国有为主向多渠道融资、多元化经济成份组合发展转变，走出一条具有宁波特色的电子口岸建设路子。

（四）总体目标。通过今后5年努力，使宁波电子口岸基础平台更加稳固，运行更加安全可靠；资源整合初见规模，政府部门之间、政府与经济活动主体之间信息共享、互联互通程度明显提高，协同作业初见成效；物流商务和增值项目、政府推进项目开发取得重大进展，范围更加广泛，电子传输类、电子申报类、查询类等项目种类更加齐全，用户办事更加方便；用户群体不断扩大；平台流量逐年递增；通关效率进一步提高，通关成本进一步降低；信息平台运作的相关法规和标准逐步完善；初步建成服务海运、陆运、空运和多式联运，与国际接轨的，标准性、实用性、可靠性较强的区域物流公共信息服务平台及综合物流信息服务商。

围绕实现上述总体目标，分三步实施：

第一步（2008-2009年）：建成以海运集装箱运输物流业务为重点的口岸信息平台。支持宁波地区外贸物流行业实体之间的物流、信息流和资金流的电子信息交换和业务运作，确立宁波口岸数据交换中心地位；面向陆运、空运方面的拓展工作开始起步。

第二步（2010年）：建成服务海运、陆运、空运及多式联运等多种运输方式的口岸信息平台，加强与其它区域性平台的合作，进一步延伸服务范围，逐步争取长三角地区更广泛的客户群体。

第三步（2011-2012年）：发展成为与国际接轨的区域物流公共信息服务平台及综合物流信息服务商。一方面通过与国内其它各类区域性和专用性的物流信息平台连接，提供全国范围的物流端到端的物流信息服务；另一方面，通过与国际上物流信息平台结成战略联盟来提供整个供应链流程上信息的服务。

三、进一步完善电子口岸建设的体制机制

（五）明确项目开发方式。纳入平台开发应用项目分为政府推进项目、物流商务项目和部门、企业信息化项目。政府推进项目以政府为主加以推进。物流商务项目以宁波电子口岸公司为主，按市场化要求进行开发建设。部门、企业信息化项目以部门和企业自建为主。

——政府推进项目。政府推进项目涉及国家、省层面资源整合的，待国家、省层面实现数据互联互通和资源共享后加以推进。其它政府推进项目按照《宁波电子口岸政府推进项目投资开发建设管理暂行办法》（甬口岸电办〔2007〕1号）有关规定，由政府根据口岸发展的需要，“大通关”建设的需要，现代服务业发展的需要等，提出需开发项目，经论证、立项后，采取招标等形式确定开发主体，建成后纳入电子口岸信息平台运行。

——物流商务类项目。电子口岸信息平台物流商务项目由宁波电子口岸公司以市场为导向，以企业需求为目标，以服务企业、方便企业办事为宗旨，以提高企业通关效率、降低企业通关费用为根本进行开发建设，建成后纳入电子口岸信息平台运行。

——部门信息化建设。部门信息化建设由口岸各执法部门根据口岸发展的需要，不断简化工作环节，优化网络操作系统，提高信息化应用程度，增强网上办事功能，推进无纸化办公，不断提高工作效率和服务水平，促进本部门信息化建设进一步发展。在体制、机制许可和其它条件具备的情况下，实现相关公共服务项目向电子口岸信息平台的移植，纳入电子口岸信息平台运行，以促进相互间的信息互联互通和资源共享。

——口岸生产作业和代理服务等单位可结合本单位工作特点，开发完善信息化作业管理系统，有效加强内部管理，提高工作效率，节约资源，降低运作成本。同时，逐步与电子口岸信息平台互联互通。

（六）平台资金投入方式。电子口岸建设资金包括三个部分两种性质。三个部分包括平台建设资金、平台运营资金和项目开发资金。两种性质包括政务类和商务类。一般来说，政务类通过政府服务外包，确定合理的价格，调动投资主体的积极性，实现投资主体的市场化，并建立相应的业绩考核制度，创新机制，提高服务效率和质量，促进健康可持续发展。商务类应由企业出资。

——信息平台建设资金。目前的信息平台建设全由市财政和股东方出资，已通过验收。下一步要建设的第四方物流信息平台等商务性质的平台，可在目前的信息平台上开发，需要继续完善的由宁波电子口岸公司出资。

——信息平台运营资金。政务部分由政府按服务采购形式支付，并建立相应的考核、激励与约束的机制。

——项目开发资金。项目分为政务项目和商务项目两类。政务类项目通过服务外包的办法进行，商务类项目主要由企业自筹。

宁波电子口岸公司要积极引进战略投资、风险投资等多种投资形式，同时创造条件争取上市。

（七）建立平台运营机制。平台的运营机制从“政府主导，市场化操作”运作模式向“政府支持，市场化操作”的运作模式转变。政府主要搞好相关协调，落实服务外包和服务采购资金，提供政策支持和市场培育的服务，加强监管；宁波电子口岸公司要完全按市场化运作，积极开拓市场，选好项目，发挥效能。

——完善公司治理结构和运行机制。进一步完善宁波电子口岸公司董事会，按现代企业制度要求履行职责。实施公司业绩与经理班子利益挂钩，建立绩效考核制度。公司要加强内部管理，建立岗位职责、薪酬、晋升、考核等规范性管理制度；加强人力资源培养，提高技术开发和运行维护队伍力量；完善客户服务体系，不断增强服务效率和服务水平。

——加快推进宁波电子口岸公司上市基础工作。在条件成熟时，宁波电子口岸公司要由有限责任公司转为股份有限公司，或与其它战略投资者共同出资组建股份有限公司。政务与商务部分在资产、人员、业务上要相对分离，信息资源要统筹使用。

——明确利益关系，规范平台收费管理。由政府投资开发建设并纳入平台运营的电子政务、公共服务及其它有关项目，目前暂不收费。条件许可时，在不以盈利为目的的前提下，适当收取费用。由口岸各相关单位整合进平台的原收费项目，由各单位自行执收或经协商委托平台代收，平台不得另行加价收取费用。由宁波电子口岸公司自行开发和与其它利益主体合作开发的物流商务类项目收费，由公司依据有关法律、法规规定，遵循市场经济原则办理，报市物价部门核定。通过规范平台收费管理，逐步实现从依靠政府“输血”转变为靠自身经营“造血”，以维持公司正常运行和发展的目标。

四、政策支持和资金扶持

（八）政策支持。市政府提供适当的财政支持，引导企业参与平台建设，在协调相关关系促进资源整合和促进宣传推广等方面予以政策支持。市发改、信息、科技等部门要为信息平台建设和研发项目优先立项，优先推荐申报国家信息化试点及有关国家项目，为宁波电子口岸建设创造良好的政策环境。

（九）资金扶持。为保障宁波电子口岸建设健康可持续发展，在前期投入基础上，市政府继续予以资金扶持。从2007年开始，3-5年内，市政府每年给予平台一定的运营服务采购资金，并按照《宁波电子口岸信息平台运营考核暂行办法》（甬口岸电办〔2007〕4号）进行绩效考核。政务项目实行政府招标等形式，并按照《宁波电子口岸政府推进项目开发投资建设管理暂行办法》进行项目立项、管理和验收。

五、加强组织领导，开展部门协作和区域合作

（十）加强组织领导。市电子口岸建设领导小组要继续加强对电子口岸建设重大问题的研究和协调，市电子口岸建设工作领导小组办公室要继续协调和指导电子口岸建设，加强对电子口岸建设项目的管理，实施对宁波电子口岸公司及电子口岸信息平台运营的绩效考核，支持和促进部门信息化建设。

（十一）加强部门协作。电子口岸建设相关单位要加强领导，落实专人，明确职责，服从全局，克服人员、资金、技术上的困难，大力支持电子口岸建设。要以服务企业、方便企业办事，提高通关效率，降低通关成本为出发点，努力推进本部门信息化建设，逐步实现相关公共服务功能在平台上运行。国家在甬直属单位要加强与上级部门和口岸相关部门的联系沟通，加强部门间的协作配合，努力促进相互间信息互联互通和资源共享。

（十二）加快区域合作。按照省大通关建设和长三角区域合作要求，积极促进宁波电子口岸信息平台与省电子口岸信息平台、长三角区域电子口岸信息平台的互联互通，解决联网过程中的相关问题，加强相互间的合作与交流。

（十三）确保信息平台的安全运行与维护。有关部门和宁波电子口岸公司要加强对信息平台安全保密工作的指导和管理，高度重视信息安全工作。逐步完善安全管理机制，加强安全技术产品研发和应用管理。建立数据备份，切实做好涉密数据的保密工作。逐步完善平台功能，确保有良好的可操作性、可扩展性和可维护性，确保与相关系统的顺利、快速对接，确保平台高效、安全、稳定运行。

二○○八年二月二十八日

第二篇：宁波电子口岸工作汇报

宁波电子口岸工作汇报

尊敬的关领导：

近年来，宁波电子口岸本着服务海关、服务企业的宗旨，各项工作有序推进，并取得了一定的成果，现从三个方面将有关情况汇报如下：

一、工作进展情况

（一）业务发展情况

宁波电子口岸持续保持快速发展，尤其是在“大通关”项目建设方面取得了突破性进展，电子口岸“三集中”及“单一窗口”服务模式已初具规模。2010年电子口岸平台注册企业数总量累计达11809家，比09年净增2725家；口岸大通关电子政务项目达59个，平台项目总数达161个，在地方电子口岸中依然处于领先地位。

第四方物流市场有了突破性进展，平台的注册会员量已达到6850家，开发了GPS物流监控平台、供应链管理平台、双重运输平台、外贸服务平台等特色服务得到普遍认可。

电子口岸与第四方物流市场联系三年在政府组织的运营考核中取得优异成绩。两大平台将政务与商务、通关与物流进行紧密衔接并相互支撑，初步形成了支撑宁波口岸发展的通过物流综合服务平台。

（二）团队及经营及情况

目前员工总数已达150名，均是具有本科以上学历的技术人员或外贸、物流业务专业人员。2010年公司实现总收入为3187.02万元，比2009年增加787.78万元。同比增长率为32.83%；净利润为363.19

万元，比2009年增加102.75万元，同比增长率为39.45%，自2009年公司实现首次盈利以来，持续保持着良好的成长势头。

二、下一步工作重点

浙江省政府明确提出海洋经济发展战略和建设“三位一体”港航物流服务体系要求，宁波市委、市政府把加快打造国际强港作为统一部署“六个加快”的重大举措之一。宁波市政府将宁波电子口岸及第四方物流市场定位为“加快打造国际强港”、“三位一体港航物流体系”的重要信息平台及数据交换中心。公司三个项目已纳入宁波市加快打造国际强港重点项目。根据市政府要求，公司定位为依托宁波电子口岸平台的核心基础，以第四方物流市场为服务延伸，打造区域通关物流综合服务平台，实现智慧口岸、智慧物流。实现以上目标公司将主要通过两项举措，一是推进信息聚集，形成口岸基础数据库；二是提升信息应用，满足振幅、企业需求。以此为工作思路，海关相关工作将重点从三个方面开展：

（一）加快“物联网”应用，支撑物流监控

通过物联网应用实现“船、车、货、场站”多位一体、全程覆盖的物流监控体系，提升监管效率，缓解现场实际监管要求与人力资源不足的矛盾。在海关通关、物流监控、技术部门的支持下，依托目前电子口岸已有的AIS、GPS、RFID、电子关锁等产品，下一步将重点从四个方面进行突破：

一是船的监管，继续完善AIS船舶监控系统，将其与海关、海事、港务等部门信息化系统互联互通，实现联网监管。在海图上正确显示

码头、泊位信息，区分内外贸船舶性质，区分海关监管船舶靠离泊是否向海关申报，提供预警、查询统计、轨迹回放等功能，为海关加强运输工具管理提供有力工具。

二是车的监管，通过建设GPS平台为每辆海关监管车辆安装车载GPS终端，通过海关监控中心平台，监控整个货运过程，杜绝货物运输过程中的舞弊行为；采用电子关锁技术，转出地海关将施封信息写入电子关锁中，转入地海关卡口自动识别验封，并与海关后台数据比对，大幅提高海关监管效率。通过电子锁专管运输试点，将能够形成典型应用，有助于无水港口联盟的形成，进而帮助宁波港扣向腹地拓展。

三是货的监管，建立货物账册管理，正确反映货物性质，通过RFID技术实现监管场所内货物进仓、出仓、盘点等的实时化、精细化、智能化管理。推进单证电子化进程，通过企业端联网实现电子装箱单、报关单、舱单信息动态管理相互校验，达到进出口舱单100%核销的目标。

四是监管场所监管，应用GPS、AIS、RFID电子车牌、视频监控、只能卡口识别、EDI技术等物联网技术，推动智能仓库、堆场建设，实现保税物流园区、进口拆箱、出口拼箱等单个监管场所及多个监管场所间进出车辆、集装箱、货物的全程智能化、可视化的监管，保税货物物流自由顺畅流动，区港联动提供信息化支撑。

（二）提升“单一窗口”服务，实现智能通关

借助海关持续提升“单一窗口”建设的示范效应，把握各口岸监管单位实际参与电子口岸建设的良好态势，在海关通关、监管、缉私及技术部门支持下，依托海关、国检、海事、边检外网服务平台年内在电子口岸全面部署和电子口岸货主企业80 ％、货代企业65 ％、场站及船务100 ％的服务覆盖率，通过信息互联互通、基础数据库建设，实现宁波口岸全程智能通关服务。

即围绕以进出口“船、箱、货、人”的统一申报与查询、围绕口岸单位的政务监管，建设能向企业及口岸各监管单位提供多种数据、信息及服务的“云服务”模式的电子口岸物流信息公共服务平台。重点解决电子装箱单、报关单、舱单核对校验，通过“数据智能，操作智能，管理智能，服务智能”实现智能化数据联动与继承，确保数据的一致性，提升口岸信息共享程度，控制监管风险，提高通关效率。

（三）强化运维保障，实现联合监控

随着业务的发展，电子口岸在口岸通关中承担的责任更加重大，在海关技术部门的支持下，在已初步建成的“联合监控中心”的基础上，电子口岸将进一步强化平台运营保障工作，与口岸相关单位建立多向技术保障机制，并通过联合的技术手段，进行系统和网络运行的实时监控和故障预警，对产生的故障制定协作响应的流程，明确技术保障的分工和职责，保障系统的稳定运行。

随着电子口岸的不断发展，企业将享受更多增值服务，并从中获益：一是通过大通关“单一窗口”服务，企业将享受“进一个门，办所有事”的便利，提升其通关效率；二是通过数据联网，实现电子化

申报及“一单多报”，减少数据错误，提高申报、办事效率；三是享受通关、物流信息集成服务，实现物流全程跟踪，信息权威、透明，有效提升管理效率、规避业务风险。而通过实现“单一窗口”的服务，电子口岸建设的核心目标也将顺利达成。

四、相关建议

在海关的领导与支持下，目前电子口岸正处于高速发展期，一方面还需要继续得到以海关为主的监管单位及地方政府的大力支持，另一方面电子口岸在大通关建设过程中积累了一定的资源可为海关提供服务，具体建议如下：

（一）加强组织领导

由于电子口岸建设工作涉及面广，不仅涉及监管单位众多，而且业务也较复杂，协调难度大，需要海关业务与技术部门联动推进，建议请庞关长牵头成立联合工作小组，主要业务与技术部门参与，推进电子口岸建设，特别是与海关密切相关的重点工作。

（二）加强增值服务合作

随着电子口岸面向企业增值服务的不断深入，公司愿意在企业增值服务领域，本着互利互惠的原则密切与海关技术处、数据分中心开展商务合作，建立合理的利益共享机制，合作共赢，实现协同发展。

（三）提升电子口岸品牌

近年来全国各地电子口岸建设均在艰难中探索，而宁波电子口岸始终处于全国领先地位。未来在物流领域的发展过程中将面临全面竞争，希望能够得到宁波海关的大力支持，进而持续提升宁波电子口岸

影响力，打造全国一流，区域领先的地方电子口岸品牌。

多年以来，在海关的关心与呵护下，宁波电子口岸不断积累经验、凝聚力量、提升服务。面临新的机遇和挑战，我们会认真分析当前的形势，以政府及企业需求为导向，在电子口岸发展过程中不断扩大自身的优势，并弥补劣势，坚持创新、强化合作，朝着目标奋勇前进，用实际业绩回报海关、回报社会。

宁波国际物流发展股份有限公司

二O 一一年四月二十二日

第三篇：电子口岸建设情况调研报告

--声明：xiexiebang.com(http://www.xiexiebang.com/)原创文章!对于其他网站的抄袭行为我们将联合作者追究其法律责任！--（2007-3-19）

随着我省对外开放步伐进一步加快，对外贸易呈快速发展态势，建立大物流、大通关相统一的山西电子口岸信息平台已成为扩大山西对外开放、适应山西经济建设发展的迫切需要，同时山西电子口岸的建设也是落实国务院领导的有关指示和国务院有关文件精神，跟上全国地方电子口岸建设发展步伐的基本要求。

根据领导的批示，为借鉴地方电子口岸建设的先进经验，加快山西推广和应用电子口岸的进程，提高企业进出口货物通关速度，推进我省口岸“大通关”改革进程，我办根据国家、省政府及省财政厅的有关要求，于2007年1月对我省的可研报告编制工作进行了相应的安排，组织由山西电子口岸建设联络协调组、技术项目组和专家组成员组成的调研组于2007年1月到2007年2月展开了考察调研工作，现将调研情况报告如下：

一、全国电子口岸建设基本情况

2006年5月，国务院办公厅下发了《关于加强电子口岸建设的通知》（国办发〔2006〕36号），进一步明确了电子口岸基本内容、指导原则和发展目标。11月，下发了《国务院办公厅关于印发国家电子口岸建设协调指导委员会工作制度的通知》，进一步规定了电子口岸委的组成，电子口岸委、成员单位、电子口岸办的主要职责，电子口岸委的议事制度和全国电子口岸建设信息沟通制度。根据电子口岸委会议精神，经电子口岸委各成员单位讨论研究，电子口岸办正式印发了《2007年国家电子口岸委工作要点》。--声明：xiexiebang.com(http://www.xiexiebang.com/)原创文章!对于其他网站的抄袭行为我们将联合作者追究其法律责任！--

在地方层面，全国已经签署《合作备忘录》的地方政府共有42个，其中省、区、市政府27个，副省级以下口岸城市政府15个。全国共有29个省（区、市）设立了38个地方电子口岸建设领导小组和联席会议。已有11个地方政府组织成立运营实体，负责本地平台的搭建和运行维护。各地政府和相关部门共投入6亿多资金建设地方电子口岸。

目前已开通的地方电子口岸门户网站已达31个。山东、上海、广州、宁波、深圳、天津、满洲里、广西等8个地区率先投资建成了地方电子口岸实体平台一期工程，浙江、福建、粤东、新疆等地已在虚拟平台的基础上开始筹建实体平台工作。

二、各地实际情况和调研主要内容：

（一）我省各有关厅局电子口岸的建设信息化情况

1月22日、23日、24日，我省电子口岸建设调研组分别在太原海关、山西省商务厅、山西省出入境检验检疫局就我省电子口岸建设进行专项调研。各单位主要领导及相关负责人高度重视、大力支持，组织有关人员积极配合，调研工作顺利完成。

1、调研组在太原海关就山西电子口岸建设进行海关业务专项调研时，海关审单、加工贸易、查验、技术等部门和太原海关数据分中心负责人参加了会议，分别介绍了本部门的具体业务以及相关的电子信息流程、特点和功能，并对大通关业务流程中涉及与其它部门的信息共享和流程交互处理提出了建议和设想。调研组认真听取了海关主要业务部门的情况介绍，对每一个部门的业务及相关电子信息系统流程进行了现场查看，了解系统的软件、硬件、网络环境和技术架构等，并详细收集了相关业务资料，为我省电子口岸总体架构设计提供了基本思路。

2、我省进出口企业太原国贸和富士康集团负责通关的同志出席了调研组在山西省商务厅进行的专项调研会议。会议中商务厅贸管、外资、机电、财务统计、信息化中心等涉及我省进出口大通关的主要业务和信息部门负责人分别详细介绍了各自部门涉及大通关的主要业务和流程，并对各自部门的网上办公系统的使用方法、使用权限、信息公开、信息流程等作了重点介绍。省商务厅部分管理审批职能是大通关环节的起点，涉及大量基础信息的收集和电子录入。结合在太原海关调研所了解的相关情况，调研组在会上同商务厅各部门和企业负责人认真探讨了基础信息共享、避免重复数据录入的可能性，同时就电子口岸通关过程中部门信息公开、信息共享、信息更新以及网上通关审批进行了探讨，3、调研组在山西出入境检验检疫局进行专项调研时，山西出入境检验检疫局法综、检务、机电、科技和机场局等涉及我省进出口大通关的主要业务部门和信息部门负责人分别详细介绍了本部门的主要业务性质和业务流程，着重介绍了办公系统软件、系统信息共享等情况，同时对电子口岸建设中

关于查验部门部分设施共享、部分信息共享等提出了很好的意见和建议。山西出入境检验检疫局是大通关的重要职能部门和重要环节，同太原海关、商务厅共同构成大通关的主要链条。通过这次会议，调研组对山西进出口货物通关流程有了较为全面的认识，对电子口岸功能设计有了总体把握。

吴仪在高度评价我国电子口岸建设所取得的成绩后指出，电子口岸作

为我国电子政务建设的一个典范，一定要继续坚持“以服务为宗旨，以促进为目的，以需求为导向，以合作促发展”的指导思想。落实“统一认证、统一标准、统一品牌”的建设原则。争取在“十一五”期间取得更大的进展，把电子口岸建设成为具有一个“门户”入网、一种认证登录和“一站式”办事等功能，以口岸通关执法管理为主，逐步向相关物流商务服务延伸的大通关统一信息平台，使口岸执法管理更加严密、高效，使企业进出口通关更加有序、便捷。对下一步电子口岸建设，吴仪提出部门之间要密切配合，继续发扬“大协作”精神，打通大通关业务电子流程。我省要坚持政府牵头领导，与海关，商务厅，检验检疫等相关部门积极交流、密切配合、共同推进电子口岸建设，加速我省大通关进程。

（二）对国家层面相关机构进行专项调研。

1月29日，山西电子口岸建设工作调研组在中国电子口岸数据中心和东方口岸进行调研。杨嵘副主任充分肯定了山西电子口岸建设工作前期所取得的进展。

20世纪90年代中期，经济违法犯罪活动十分猖獗，对国家经济造成了严重损害。实际上1998年国家外汇大量流失的主要原因是，不法分子根本没有进口货物，而是通过制造假的报关单到银行骗购外汇。海关总署和外汇管理局按照国务院领导关于要加快银行、外汇管理局和海关之间的计算机联网，加强对报关单和外汇进出口核销工作的管理，联合开发了进口付汇报关单联网核查系统。1999年1月1日，该系统在全国推广使用，立刻收到了明显的效果：贸易顺差和顺收趋于平衡、“三假”走私案件减少，海关税收大幅增长。

在调研中，杨嵘副主任向调研组详细介绍了国家电子口岸建设的最初背景，总体设计、运行项目等，并对地方电子口岸建设的功能定位、项目开发、运营模式等提出了意见和建议，同时为调研组介绍了其他一些省市电子口岸的特点和成功经验。上海电子口岸建设起步早，信息资源整合力度大，目前已上线运行46个主要应用项目，涉及上海电子口岸共建的16个成员单位和11家商业银行，具备了较完备的口岸通关物流服务功能。广州电子口岸实现了口岸单位100上网和口岸电子执法、本地大通关、咨询服务、效能分析等4大类93项服务功能；山东电子口岸无纸通关业务量和网上付税额居全国各地区之首；深圳电子口岸入网企业已达2.7万家，占全国入网企业的13％以上，“公路口岸电子自动核放系统”、“加工贸易联网监管”等一批有本地特色的项目成效明显。除上述5个地方电子口岸外，天津电子口岸的前期规划、成立实体、开发项目等工作进展顺利，无纸通关、网上付税、电子交单等项目已经投入使用；重庆电子口岸成功建立了虚拟平台，在长江多式联运及江海互联互通系统建设、外轮理货应用处理系统建设等项目上取得了突破，体现了独有的西部特色。

东方口岸的同志表示，将提供一些与其他省市成功合作的资料和经验供山西参考，提出我省的电子口岸建设要在可行性研究报告中体现出总体方案，要合理定位，准确与古业务量，并且按步骤有计划的实施。在中国电子口岸数据中心和东方口岸的调研使调研组明确了山西电子口岸在全国电子口岸的整体网络架构中的层级和功能定位，对我省电子口岸总体规划和设计具有指导作用。鉴于电子口岸工程建设在全国各省市已经全面启动，30个省市地方政府与海关总署签署了地方电子口岸建设的合作备忘录，23个地方电子口岸平台已上线运行，我省目前已经处于比较落后的地位。为落实国务院领导的有关指示和国务院有关文件精神，履行《山西省人民政府、海关总署关于建设山西电子口岸的合作备忘录》，保护成员单位建设的积极性，避免出现各自为政和重复建设，使系统建设健康有序地开展，建议山西省电子口岸工程（一期）建设项目可研报告尽快得到批复，确保山西省电子口岸工程的顺利实施。

建设成电子口岸后，提高服务企业的能力，主要表现在四个方面：

信息资源共享。以前，企业想要和政府部门联网，必须分别联网，政府部门之间数据不共享，联网的效果不明显。通过中国电子口岸，企业只要与电信公网连接，就可以透过公共数据中心在网上直接向海关、国检、外贸、外汇、工商、税务等政府管理机关申办各种进出口手续，各政府部门也可以在网上办理各种审批手续，从而真正实现了政府对企业的“一站式”服务。透过数据中心，企业还可以获得运输、仓储、银行、保险等行业的中介服务，企业间也可以进行联网，从而实现真正意义上的电子商务。

全天候、全方位服务。企业利用电信公网实现对公共数据中心的接入访问，企业在任何时候、任何地方，只要拨打本地电话就可以与Internet联网，并透过数据中心办理业务。

入网成本低。登录中国电子口岸网站，企业只须配备一些简单设备，数据中心提供免费的系统安装软件，比EDI方式成本低。

简单易用。中国电子口岸以Windows操作系统为平台，普遍应用的IE等浏览器为工具，建立起和用户交互式的友好界面。系统提供一系列丰富的在线帮助和业务规范、操作指南查询，使用户轻松实现网上办公。

电子口岸采用联网综合管理的模式，增加管理综合效能，增强管理部门执法透明度，也方便了企业，提高了贸易效率，降低了贸易成本。

不仅如此，电子口岸建设成功后，也可以提高管理效率。首先，有利于增强管理部门的管理综合效能。企业只要与电信公网“一点接入”，就可以透过公共数据中心在网上直接向海关、国检、外贸、外汇、工商、税务、银行等政府管理机关申办各种进出口手续，从而真正实现了政府对企业的“一站式”服务。

其次，管理部门实行“电子 联网核查”的新型管理模式，使进出口环节的管理更加完整和严密。

再者，降低贸易成本，提高贸易效率。通过中国电子口岸网上办理业务，企业既节省时间，又减少奔波劳累之苦，提高贸易效率，降低贸易成本，方便企业进出。

中国电子口岸是中国电子化政府的雏形，是贸易现代化的重要标志，是提高行政执法透明度，实现政府部门行政执法公平、公正、公开的重要途径。国家层面的电子口岸系统，在地方运作不需要费用，我省主要是根据报关单量与中国电子口岸数据中心交流、搭建。山西省电子口岸建设将包括两大部分的内容，一是山西省电子口岸系统平台的建设，二是支撑山西省电子口岸系统平台运行的网络、安全及运维等系统环境的建设。

（三）广州、深圳两地电子口岸建设调研情况

2月5日—2月7日，山西电子口岸建设工作调研组赴广州、深圳就地方电子口岸建设进行调研，分别听取了当地电子口岸建设工作基本情况介绍，为我省电子口岸建设工作提供成熟经验。

广州和深圳属经济发达地区，电子口岸建设工作起步较早，其建设程度和发展速度都在国家名列前茅，我们有必要学习先进理念和模式。在调研期间，广州电子口岸领导部门提出，政府在电子口岸建设过程中只是搭台和协调，不可能直接操作，具体运作则需要实体平台。目前，电子口岸运行模式有两种，广州和深圳采用的是地方政府牵头，各有关部门参与，成立独立的第三方单位进行网络运行维护。地方政府负责初期建设，日常运行则按市场化运营的模式收取网络维护费（决不以赢利为目的，决不能给企业带来额外负担）。广州成立了“广州电子口岸管理有限公司”，深圳成立了“南方电子口岸公司”，负责本地电子口岸日常运营，并鼓励企事业单位积极参与。这一模式适用于口岸业务量大的沿海、边境口岸所建的实体平台。所谓实体平台，是指采用专线网络把各部门的“信息孤岛”串起来，成为所有口岸相关部门共同处理进出口业务的地方电子口岸平台。货主企业只要在系统中输入一次数据，电子口岸的平台上就自动生成各种通关环节所需的单证。

（四）重庆电子口岸建设调研情况

重庆同样作为内陆省份，其外向型经济程度与我省相仿，电子口岸则是目前较早开通运行的虚拟电子口岸，当地的电子口岸建设经验对我省电子口岸建设有很好的指导和借鉴作用。2月7日—2月10日山西电子口岸建设工作调研组赴重庆进行了为期三天的调研。

调研期间，调研组听取了当地电子口岸建设工作基本情况介绍。就电子口岸建设中必然要涉及的组织机构设置、人事财政保障、统一平台搭建、部门互联互通、管理维护运营等情况，调研组进行了深入和详细的了解，为我省电子口岸建设工作提供成熟经验。重庆电子口岸是重庆地区唯一的口岸物流信息处理平台，连接港口、机场、铁路、公路等的口岸管理部门、口岸生产部门、口岸辅助部门和其它政府部门，加快口岸物流信息的流通速度，实现政府与政府、政府与企业、企业与企业、企业与中介之间的信息交换和共享，实现通关环节中的外经贸、海关、检验检疫、外管、银行、港口、机场等国际物流相关环节的有效协调。

由于重庆与广州、深圳这样的沿海城市地理因素、经济环境不同，其进出口总量、进出口商品结构以及企业需求也不尽相同，因此各地电子口岸运营模式各有特点，项目开发各有侧重。重庆采用的是地方政府牵头，各有关部门参与，委托或指定部门运行管理。建设资金和运行维护资金主要由地方政府承担。这一模式适用于口岸业务量小的内陆口岸所建的虚拟平台。重庆政府对当地电子口岸建设及运营维护给予了经费支持和人员保障。

根据我省也属于欠发达省份，经济相对落后，进出口贸易目前占经济总量的比重较小，海关业务量不大，入网企业也较少的现实情况，从节约资金的角度考虑，我省电子口岸网络及系统支撑环境建设将分两期进行实施。

第一期建设将以建设虚拟平台为主，也就是由中国电子口岸数据中心或国内其它IDC负责提供山西省电子口岸网络及系统支撑环境的核心部分（包括机房、网络、数据中心、安全及运维等），我省不进行机房、网络、数据中心、安全及运维设备及相关系统软件的投资和建设，仅仅进行山西省口岸办内部局域网及相关终端系统设备的投资和建设。

第二期建设将在虚拟平台的基础上进行山西省电子口岸实体平台的建设，建立独立的山西省电子口岸网络及系统支撑环境的核心部分（包括机房、网络、数据中心、安全及运维等），并将虚拟平台迁移到实体平台之上。

三、调研中发现的问题：

1、地方电子口岸信息平台搭建工作推进困难。加快“电子口岸”建设，建立统一的服务平台，地方层面的工作困难重重，很难实现真正意义上的“大通关”，达成全国物流信息的联网，只能依靠国家及有关部门进行指导和牵动。要加快口岸建设步伐，切实抓好电子口岸平台建设，加快推进地方性电子口岸建设建设，促进异地远程报关、无纸通关等功能的实现，提高通关效率和服务水平，增强口岸整体效能和综合竞争能力，为外经贸发展创造优良环境。

2、工作经费难以保障。电子口岸建设是一项长期的、庞大的系统工程，资金投入较大，其建设在全国范围来讲都需要投入大量的人力、物力、财力，给相关单位带来不小的压力。从各地方电子口岸实际操作角度来讲，不论是建设还是日常的维护运营，资金费用的保障工作难度较大。

3、电子口岸不能只重建设，不重利用。电子口岸的最终目标是实现口岸物流全程的电子化、网络化和数字化，他的功能定位不能仅限于通关服务或单传的物流信息网，可以与大型口岸建立连接，服务全省的物流。所以我们必须大力推广和提高电子口岸在企业中的知名度和利用率。特别是作为内陆地区，电子口岸的项目推广工作也必须得到重视，保障电子口岸相关项目推广费用的到位和落实。同时，加强项目跟踪服务，及时帮助解决后续建设中遇到的问题和困难。

四、对我省电子口岸建设的几点建议：

我省地方电子口岸信息平台建设起步较晚，我们通过认真调研，充分学习借鉴先进地区的经验和做法，从建设思路和工作措施上扬长避短，结合山西口岸实际，尽早通过口岸电子平台的建设，优化和整合口岸资源，逐步使口岸的信息化应用从分散走向规模、从复杂走向标准、从传统走向智能，以全面提升口岸综合竞争力。

1、地方电子口岸的建设必须要依靠地方政府，建立“地方政府牵头、与中国电子口岸合作、驻晋查验部门和地方相关部门联合共建”的合作建设机制，才能确保地方电子口岸持续、健康发展。

2、制定符合我省实际情况的合理建设方案。建议在前期充分调研的基础上，结合各查验单位和相关部门的信息平台资源，将大通关相关的服务项目、执法项目和执法要求进行必要整合，从总体设想、业务流程、技术支撑、投资策略等诸方面对山西电子口岸进行规划论证，注重方案规划的可行性和前瞻性，统筹规划，分步实施，逐渐推进我省电子口岸进程。

3、我省作为口岸业务量小的内陆地区，应本着实事求是、因地制宜的原则，借助中国电子口岸建立本地电子口岸虚拟平台。借助现有的因特网，实现各部门的信息互联互通，货主企业可在地方电子口岸一个界面上进行操作，完成通关环节所需的各种单证。实体平台的应用效果要好于虚拟平台，但网络改造整合的投资大，维护成本高。通过对目前已上线省、市电子口岸建设情况的了解，借鉴其成功经验，建议成立山西省电子口岸信息有限公司，由电子口岸建设工作领导小组办公室负责指导、协调电子口岸公司在规划建设、项目开发和应用推广等方面的工作；由省信息化管理部门在信息产业发展政策、标准化体系和安全规范的制定方面提供帮助指导。

4、整合信息资源，搭建实体平台。地方电子口岸平台是以中国电子口岸为依托，主要以地方政府牵头建立的集口岸通关、物流、商务为一体，严密监管与方便快捷相结合的大通关统一信息管理平台，旨在整合原来分散在各个口岸单位、政府机关和企业的信息系统，并以统一信息平台形象为外贸企业、相关物流单位和口岸大通关提供“一站式”服务。整合分散的业务系统和开发应用信息资源在一个平台上运作是一项复杂而繁重的工程。建议在实体平台的建设和具体项目的推广应用中，要紧密结合口岸实际，由易到难，由简到繁，以点带面，逐项推广。根据平台的操作特点，积极探索改革现有作业方式，调整优化通关、检验的业务流程和监管模式，简化企业操作。

省商务厅各部门对电子口岸相关功能建设以及项目推广应用给出了很好的意见，建议电子口岸功能设计要以企业需求为导向，并积极宣传和引导企业利用电子口岸，提高行政效能的同时，方便和服务企业通关。

中国电子口岸数据中心为我们指出，地方电子口岸的建设运营需要参考地方物流特色，围绕文最关心的项目进行，山西的煤炭焦炭产量和交易量在我国名列前茅，在我省经济贸易中有着举足轻重的地位，所以我们必须根据我省的实际情况，以龙头企业的实际需求为导向，有效利用电子口岸这一平台，使其最大限度的发挥效能。同时建议我省与东方口岸合作，成立实体平台，发展电子商务（旅游、加工贸易等方面），争取围绕我们自己通关物流的实体平台进行操作，避免与国家数据中心的重复，造成不必要的浪费。

5、保证建设，落实资金。地方电子口岸是一个基于信息资源共享的开放性、公益性、服务性的信息平台，是不以赢利为目的公共信息服务平台。建议由省财政每年统筹安排专项资金支持平台建设和运行，以确保平台边建设、边开发、边运行、边见效、边完善。

6、在电子口岸建设过程中，其难点不在建设，而在协调，应避免由于平台搭建先于共享资源和信息，造成进出口作业过程复杂，工作效率低，形成“以强养弱，各自为阵”的局面。另外一个难点则是利益划分，目前全国的三种模式有上海（大整合）模式、宁波（请国外大公司进行设计规划）模式，以及广州（现有情况下调整）模式。这不单单是把电子口岸当作一个部门来管理，而是应该把它当作一个重要的物流平台来操作。调研中我们还了解到由于各部门多年来已经形成较为完善成熟的信息系统，有独立的信息传输方式和保密要求，因此地方层面大通关各部门的信息系统整合难度大。

五、我省电子口岸建设的前景：

电子口岸建设有利于增强管理部门的管理综合效能。电子口岸就相当于行政服务中心的办事大厅，实现进一个门办所有事。电子口岸像一条把各部门的“信息孤岛”串起来的信息“高速公路”，成了所有口岸相关部门共同处理进出口业务的电子政务平台，有利于提高口岸通关效率，降低贸易成本。第三，使管理部门在进出口环节的管理更加完整和严密。从根本上杜绝利用假单证走私、骗税、骗汇违法犯罪活动，营造公平竞争市场环境。第四，促进电子政务、电子商务的发展。以应用需求为导向，充分利用现有网络资源和信息资源，进行跨部门、跨行业、跨地区信息系统的整合，有利于逐步形成全国电子政务的统一网络和数据处理平台，最终实现全国范围的“一卡通”和“一站式”服务。企业间也可以进行联网，从而实现真正意义上的电子商务。

总之，电子口岸运用了现代信息技术，借助国家电信公网资源，将国家各行政管理机关分别管理的进出口业务信息流、资金流、货物流电子底账数据集中存放到公共数据中心，在统一、安全、高效的计算机物理平台上实现数据共享和数据交换。各国家行政管理部门可进行跨部门、跨行业的联网数据核查，企业可以在网上办理各种进出口业务。

电子口岸的建设对于规范行政管理，改善各地投资环境，提高口岸通关效率，降低企业成本，增强企业国际竞争力，促进对外贸易和国民经济快速健康发展，起到了十分重要的作用。我们必须认真落实口岸大通关建设“政府牵头协调,统一信息平台,手续前推后移,加快实货验放”的指导精神,加快山西电子口岸建设,对重点物流企业和项目实施重点联系制度,及时跟踪,分类指导,协调解决经营和建设中的实际困难。

我们将按照统一认证、统一标准、统一品牌和严密、高效、科学、安全的整体要求，力求电子口岸信息平台为“大通关”建设发挥重要的支持作用。地方电子口岸与中国电子口岸共同形成服务、通关、物流、加工贸易等项目的统一平台。坚持“以服务为宗旨、以促进通关效率为目的、以需求为导向、以合作促发展”的指导精神，争取用3年的时间，建立山西口岸数据交换平台、口岸安全认证平台、口岸门户网站、大通关服务系统、口岸电子政务系统、口岸物流信息服务系统及口岸电子商务系统等七个核心业务系统或应用支撑平台，逐步实现核心业务系统的有效整合与集成，构建一套相互关联、紧密结合、协同工作、信息共享、有效监督的口岸管理信息系统，力图充分利用先进和成熟的信息技术，把山西电子口岸建设成为具有一个“门户”入网、一次认证登录和“一站式”服务等功能、集口岸通关执法管理、信息服务及相关物流商务服务为一体的大通关、大物流、大外贸统一协同信息平台，使口岸执法管理更加严密、高效，使企业进出口通关更加有序、便捷，使物流信息更加畅通，进一步提高我省对外开放水平，实现我省外贸物流国际化、现代化，逐步增强我省的国际竞争能力。

省政府口岸办公室

第四篇：电子口岸备案

一、企业开展中国电子口岸业务的前期准备工作和注意事项

发布时间：2011-05-24 文章来源：中国电子口岸数据中心

开展中国电子口岸业务的企业一般分为以下四类：进出口企业、外贸中介服务企业、加工贸易企业、外贸货主单位。进出口企业指具有进出口经营权，从事进出口业务的境内法人。

（一）企业办理中国电子口岸入网流程

1、企业提出入网申请

企业到所在地的数据分中心或制卡代理点，领取并如实填写《中国电子口岸企业情况登记表》和《中国电子口岸企业IC卡登记表》，由企业法人签字并加盖公章。

其中，《中国电子口岸企业IC卡登记表》填写企业法人卡持卡人信息及企业操作员卡持卡人信息。

2、企业信息备案

企业到所在地的数据分中心或制卡代理点进行企业信息备案工作，各类企业进行备案所需携带的文件（正本或副本原件及复印件）如下：

（1）进出口企业、外贸中介服务企业需携带：（a）《企业营业执照》；（b）《税务登记证》；（c）《中华人民共和国组织机构代码证》，包括电子副本IC卡；（d）《报关单位登记注册证明》；（e）企业负责人签字并加盖公章的《中国电子口岸企业情况登记表》和《中国电子口岸企业IC卡登记表》；（f）企业如需办理外经贸或外汇管理等部门业务，还需分别提供《中华人民共和国进出口企业资格证书》或《对外贸易经营者备案登记表》、外汇核销资格证明等文件资料。

数据分中心或制卡代理点根据企业提供的上述材料开展企业信息备案工作，并生成《中国电子口岸企业入网资格审查记录表》，交企业到技术监督局、工商局、税务局审批。

3、企业入网资格审批

企业持《中国电子口岸企业入网资格审查记录表》，并分别携带《中华人民共和国组织机构代码证》、《企业法人营业执照》或《企业营业执照》、《税务登记证》到所在地技术监督局、工商局、税务部门进行企业入网资格审批工作。

4、制作企业法人卡和操作员卡

企业持经所在地技术监督局、工商局、税务局审批的《中国电子口岸企业入网资格审查记录表》到所在地的数据分中心或制卡代理点制作企业法人卡。

企业持法人卡登录中国电子口岸身份认证系统，使用“制卡发卡”功能导入（或在线录入）企业操作员信息并申报。数据分中心或制卡代理点工作人员在线审批操作员信息后，即可制作企业操作员卡。

5、业务部门审批

进出口企业、外贸中介服务企业进行海关业务之前必须由海关部门进行相关审批工作。此外，各类企业如需办理海关、外汇、外贸等相关业务，也必须分别向上述业务部门进行审批。

企业持法人卡登录中国电子口岸身份认证系统，使用“数据备案”功能向相关业务部门进行企业和IC卡等信息的备案。

企业分别携带《报关单位登记注册证明》、《中华人民共和国进出口企业资格证书》或《对外贸易经营者备案登记表》、外汇核销资格证明等文件到所在地海关、外贸部门、外汇部门进行相关业务部门的审批工作。

6、企业领取IC卡等软硬件设备

企业领卡人持单位介绍信、本人身份证明到所在地的数据分中心或制卡代理点，缴纳IC卡、读卡器、客户端软件的成本费用后，领取上述软硬件设备。同时，可免费获得中国电子口岸系统安装盘1张。

7、安全技术接入通道注册

企业登录电子口岸办理业务之前，还需要安全技术接入通道注册。中国电子口岸综合服务网站“在线售卡”栏目提供新系统注册业务。

第五篇：电子口岸常见问题

电子口岸常见问题

中国电子口岸常见问题由深圳税博会计师事务所整理为方便在我所参加深圳生产企业免抵退培训和深圳外贸企业出口退税培训的学员

第一章 入网指南

1、如何办理电子口岸业务流程？

（一）登陆www.xiexiebang.com网站，查看“入网指南”，在“资料下载”中，下载《中国电子口岸企业情况登记表》（以下简称《1号表》）、《中国电子口岸企业IC卡登记表》（以下简称《2号表》）。

（二）备齐《中国电子口岸企业用户办事指南》上所需各类有效证件原件、复印件，如实填写登记表（《1号表》、《2号表》）。

（三）将备齐的各种有效证件原件和复印件，递交电子口岸审核资料窗口审核，审核通过后取回证件原件，填写《中国电子口岸数据中心深圳分中心业务（申请）受理登记表》，领取《业务受理缴费通知书》。

（四）凭《业务受理缴费通知书》，按表中规定的对外服务承诺时间，前往市民中心广场一楼“市民中心行政事业性收费点”缴款后，到电子口岸指定窗口领取发票和设备。

（五）业务办理完毕。

2、办理新入网业务需要提供什么证件？

办理“中国电子口岸”新入网手续的各类用户需携带以下有效证明文件原件和复印件，填写《中国电子口岸企业情况登记表》（以下简称《1号表》）、《中国电子口岸企业IC卡登记表》（以下简称《2号表》）（表格请网上下载）。经办人是企业法定代表人的，不需要提供法人授权委托书，只须提供法人有效身份证原件和复印件。

（一）加工贸易企业用户（复印件和表格须加盖企业法定公章确认）1.国家质量技术监督局核发的《中华人民共和国组织机构代码证》；

2.工商行政管理局核发的《企业法人营业执照（副本）》；

3.国家税务局核发的《税务登记证》（国税）；

4.市或区（县）的外经贸部门批准企业立项的批准文件；

5.中华人民共和国海关核发的《对外加工生产企业海关登记通知书》；

6.法定代表人、操作员的有效身份证原件和复印件；

7.法人授权委托书原件（盖公章）及经办人有效身份证原件和复印件。

（二）承运企业用户（复印件和表格须加盖企业法定公章确认）

1.国家质量技术监督局核发的《中华人民共和国组织机构代码证》； 2.工商行政管理局核发的《企业法人营业执照（副本）》；

3.国家税务局核发的《税务登记证》（国税）； 4.《省经贸合作厅批准文件》；

5.法定代表人、操作员的有效身份证原件和复印件；

6.法人授权委托书原件（盖公章）及经办人有效身份证原件和复印件。

（三）其他办理进出口业务用户（复印件和表格须加盖企业法定公章确认）

1.国家质量技术监督局核发的《中华人民共和国组织机构代码证》；

2.工商行政管理局核发的《企业法人营业执照（副本）》；

3.国家税务局核发的《税务登记证》（国税）；

4.贸易工业局核发的《对外贸易经营者备案登记表》（内资企业）、《中华人民共和国外商投资企业批准证书》（外资企业）、【有进出口经营权的内、外资企业还需提供《对外贸易经营者备案登记表》】；

5.中华人民共和国海关核发的《中华人民共和国海关进出口货物收发货人报关注册登记证书》（自理报关企业）、《中华人民共和国海关报关企业报关注册登记证书》（代理、专业报关企业）；

6.需办理报关员IC卡者，请提供《报关员证》和一张与《报关员证》或“第二代身份证”一致的彩色照片；

7.法定代表人、操作员的有效身份证原件和复印件；

8.法人授权委托书原件（盖公章）及经办人有效身份证原件和复印件；

3、办理密码解锁、数据证书更新、外汇权限延期需要提供什么资料？

（一）解锁业务（复印件及表格须加盖企业法定公章确认）1.《组织机构代码证》复印件；

2.已锁的法人卡或操作员卡；

3.已锁的法人卡或操作员卡持卡人的身份证复印件； 4.经办人有效身份证原件和复印件；

5.法人授权委托书原件（经办人是企业法定代表人的，无需提供授权委托书，需要提供法人身份证原件和复印件、《企业法人营业执照》原件和复印件）。

（二）数据证书更新、外汇权限延期业务（复印件及表格须加盖企业法定公章确认）

1.《组织机构代码证》复印件；

2.需证书更新的法人卡和操作员卡；

3.需证书更新的法人和操作员的有效身份证复印件；

4.经办人有效身份证原件和复印件；

5.法人授权委托书原件（经办人是企业法定代表人的，无需提供授权委托书，需要提供法人身份证原件和复印件、《企业法人营业执照》原件和复印件）。

备注：

1．电子口岸IC卡与IKEY卡（法人卡和操作员卡）自领取之日起，有效期为两年，企业需在IC卡过期前持以上5种有效证明文件到电子口岸窗口办理电子数据证书更新。

2．电子口岸IC卡与IKEY卡的初始密码为：８个８，数据证书更新或密码解锁后IC卡密码自动恢复为初始密码：8个8，用户须按规定自行修改密码并妥善保管。如密码连续累计三次输错，系统将自动锁定IC卡，须提供以上5种有效证明文件到电子口岸办理解锁方可使用。

第二章-95199上网卡

1、电子口岸系统网上申购95199上网卡是否可以二十四小时申请？ 答：可以。系统二十四小时运行。

2、如何解除95199计时接入卡与操作员卡的绑定关系？

答：上网卡注册—>计时接入卡卡号管理—>解除绑定要选择“按操作员IC卡查询” —>查询到操作员卡与计时接入卡绑定情况—>单击“解除绑定”。

3、注册95199卡时，系统提示“无法注册！该95199计时接入卡卡号或密码不对”，是什么原因导致？

答：出现该提示有两种可能性：

（1）注册时选择的注册类型有误。（2）注册时输入的卡号或密码不正确。4、95199接入卡都包含哪些卡种？

答： 95199接入卡包含95199计时接入卡和95199包时接入卡两种，其中95199计时接入卡又有200元与500元两种面额，95199包时接入卡又包含120元月卡、720元半年卡和1440年卡3种类型的卡。

5、如何购买95199接入卡？

答： 95199接入卡（包括包时接入卡和计时接入卡）可通过电子口岸综合网(www.xiexiebang.com)进行网上订购，购买方式包括支付平台购卡和汇款购卡两种。

6、用户汇款购卡时可通过哪些银行进行汇款？

答：用户可通过任何一家银行汇款到指定账户。也可以通过网上银行等方式进行转账，转账成功后将电子汇单、网上银行交易查询界面等打印后发送传真至东方口岸科技有限公司即可。汇款时可以使用企业账户或个人账户。

7、支付平台的合作银行有哪些？

答：目前可进行支付平台购卡的合作银行有中信银行、民生银行和招商银行。用户可以在当地的任何一家上述银行的分支机构办理帐户签约或帐户开立业务。

8、用户在传真款单传真时需要注意核对哪些项目？

答：在传真汇款单据时，应根据语音提示，正确输入订单号和订单中对应的手机号码，系统核对无误后，方可成功传真汇款单资料。

9、同时购买“计时接入卡”和“包时接入卡”，能否使用一张订单？

答：不可以。同一订单只能订购同一类型的上网卡。需购买不同类型的卡，应分别填写订单。

10、汇款购卡时是否可以通过网上银行的方式进行转账？

答：用户可通过公司账户或个人账户的任何一家银行汇款至指定账户，也可以通过网上银行等方式进行转账，转账成功后将电子汇单、网上银行交易查询界面等打印后发送传真至东方口岸科技有限公司即可。

11、包时上网卡尚未过期，又注册了一张计时接入卡，该两张卡如何计费？

答：计时接入卡注册成功的在登录电子口岸主页后开始计费，即在用户登录电子口岸主页后系统自动识别包时卡同时也会扣取计时卡的费用，因此建议用户在包时接入卡过期后再注册新的95199上网卡。

12、是否所有的操作员卡都可以使用同一张95199卡？

答：视卡的类型而定。如注册95199包时接入卡，则该企业内所有操作员卡均可同时使用该95199上网卡进行操作业务。如注册的95199计时接入卡，则该上网卡只能由与该注册的操作员卡进行操作业务。

13、已注册的上网卡可以删除吗？

答：95199计时接入卡可以由企业自行删除，而包时接入卡则在账号到期时系统自动删除。

14、通过中国电子口岸综合服务网小额支付购卡时系统提示“账户类型不符”，是何原因？ 答：出现此提示说明用户开立的账户是普通账户，不是系统要求的专用账户。

第三章--出口收汇

1、退运的报关单（核销单）需不需要交单？

答：退运或退港的报关单属于向海关申报出口的业务，实际已出口，核销单需要交单；退关是指报关单实际未出口，不需要交单，但如果核销单是“已用”的状态，用户需联系口岸海关将该核销单在海关的状态改为“退关”的状态，然后由企业去外管局将该份核销单作废。

2、已经交单，但发现报关单信息有误，可否撤销交单？

答：不可以撤销，但是可以与海关联系更改关单信息，海关重新上传正确信息后，该核销单状态是“已修改未交”的状态，用户可以再次交单。

3、已经打印报关单结汇联，但无法进行交单操作并提示“没有符合条件的记录”。答：海关签发报关单结汇联(白联)以后，用户一般需要1－2天才能进行交单操作；只有核销单状态为“已用”，且此核销单对应的报关单电子数据也已经传到电子口岸系统，企业才能进行交单操作。导致无法交单的情况大致有两种，均作以下处理：

（1）如果核销单状态为“未用”，但出口收汇系统中报关单查询已经查到此核销单对应的报关单，则企业需与口岸备案海关联系，重新签发该核销单的验核回执；

（2）如果核销单状态为“已用”、交单状态为“未交”，且出口收汇系统中报关单查询查不到此核销单对应的报关单，并且此时距海关签发报关单结汇联已超过5天，则企业可以再次和签发海关联系，重新签发报关单结汇联数据。

4、出口核销单的有效期限是多长？

答：空白新版核销单无需填写有效期，视同长期有效。

5、撤销核销单口岸备案时系统提示“撤销成功”，通过[组合查询]查到该核销单状态为“未用”但是过一会后，该核销单的状态又自动返回“未用（已上传海关，可报关）”的状态，核销单无法成功撤消备案。

答：该情况是由于核销单已经进行了报关单预录入且数据已进入海关库，因此核销单不允许被撤销。如需撤销，需要联系核销单口岸备案地海关解除该核销单的锁定操作。

6、核销单在电子口岸状态为“未用（已上传海关，可报关）”的状态，但是通过[组合查询]在进行挂失后，过一分钟后，该核销单状态又自动返回“未用（已上传海关，可报关）”的状态，核销单无法挂失成功。

答：该情况是由于核销单进行过预录入，且已进入海关系统，因此核销单不允许被撤销。如需撤销，需联系口岸海关作废核销单对应的报关单，再向外汇局申请挂失操作。

7、报关单修改后核销单需要重新交单吗?

答：核销单使用后，报关单由于其它问题需要修改的,修改后的报关单数据海关会重新发送至电子口岸,此时核销单的交单状态变为“修改未交”状态,在该状态下重新进行核销单交单即可。

8、核销单在海关报关时被退单，原因是：“退单或入库失败；经营单位未备案、无报关权或企业不允许异地报关（企业不允许异地报关）”。

答：该情况可以分为两种，一是通过电子口岸QP系统进行报关时，报关企业的经营单位备案资料过期或者延期后的备案资料未发送到电子口岸，需将经营单位备案资料办理延期手续并发送到电子口岸后才能正常办理通关业务。二是通过H883系统进行报关时，可能会出现经营单位备案数据没有同步至H883系统，建议通过机关服务中心设在各现场海关的录入点进行录入操作。

9、用户在电子口岸操作核销单备案时，输入口岸代码“5321”回车后系统提示：“无此代码”，为什么？

答：核销单备案的关区应为报关地直属关区代码，不需备具体口岸。如在深圳海关办理报关手续的应输入口岸备案代码“5300”即可。

10、用户在变更海关十位编码后, 使用原海关编码申领的核销单是否可以继续使用？ 答：可以继续使用。

11、在口岸报关时被退单，原因是：“退单或入库失败，申报单位超期或被布控（［代理单位］通关期限超期）”。

答：由于经营单位的海关注册登记证书已过期，需找海关办理相关注册手续。

12、出口报关单已退关，但对应的核销单在电子口岸海关状态仍为“已用”。如何修改核销单的海关使用状态？

答：该情况均可选择以下两种方法处理：

（1）如果口岸海关有海关政务卡，直接由口岸海关修改核销单的海关使用状态。（2）如果口岸海关没有海关政务卡，需口岸海关出具《H2000异常数据处理联系单》进行解决。

第四章--出口退税

1、用户如何向海关申请出口报关单退税证明联？

答：出口货物退税企业应在其出口货物装载的运输工具办结海关手续之后，向其报关地海关申请办理出口货物报关单退税证明联。出口货物在口岸海关直接办理出口手续的，由企业在口岸海关办理。出口货物在内地海关报关后转关至口岸海关出口的，内地海关在收到口岸海关的转关通知单回执后，才予办理出口货物报关单退税证明联。海关根据实际出口货物的数量、价值等签发出口货物报关单退税证明联，并按规定收取签证费。

2、已经报送过的报关单经海关修改电子数据再次传送到电子口岸系统后，用户还需要再次操作报关单报送吗？

答：不需再次报送。该类数据由电子口岸数据中心月底集中向国税总局发送。

3、已向国税局报送报关单数据，但在当地国税局无法查询到该票信息。

答：（1）报关单信息报送国税局后未做修改：已报送报关单数据由中国电子口岸数据中心每日定时发往国税总局，企业最早可在报送后次日到当地国税局办理申报手续。如果当地国税局在企业报送后次日仍不能查询到该报关单信息，则可能该票数据尚未从国税总局传输到当地国税务局，请与当地国税局联系解决。

（2）报关单信息报送国税局后已做修改：报关单修改和更正数据由中国电子口岸数据中心于当月最后一天传送给国税总局，再由国税总局传往各地分局，因此当地国税局最早在下月才能查询到该票修改后的信息。

4、电子口岸出口退税操作报关单报送方法有几种，分别是哪些？

答：报关单电子数据的报送方法有三种，用户可自由选择报送方式。分别是：（1）查询报送；（2）选择报送；（3）全体报送。

5、在电子口岸出口退税子系统中查不到报关单的结关信息，可能是什么原因？ 答：（1）企业如已经打印报关单退税联，则结关信息自动删除，结关信息中查不到结关数据为正常；

（2）如该份报关单不具备结关条件，则尚不可打印报关单退税联，因此在结关信息中查不到该报关单。

（3）报关单已结关，但海关没有将结关信息发往电子口岸。

6、在报关单报送前发现报关单内容有误，应如何处理？

答：用户应及时与申报地海关联系，申请修改报关单相关内容并重新签发报关单退税联。

第五章--进口付汇

1、是否一定要在电子口岸进行进口付汇报关单交单操作

不一定。交单为企业端的可选操作，如果企业选择不交单，则需持企业操作员卡到银行（或外汇局）办理付汇核销的相关手续。

2、进口付汇报关单交错银行（或外汇局）是否可以重复交单

可以。本系统允许企业进行重复交单，交单对象以最后一次所交银行（或外管局）为准。

3、进口付汇报关单交单时查不到相应的报关单数据如何处理？

1、企业要确定是否已在海关打印了报关单付汇证明联，并签发了相应的报关单电子数据。如没有，企业需到海关去签发报关单电子数据。

2、如果是通过电子口岸的报关行版录入的报关单，其左上角有“数据中心统一编号”，在查询时使用的“属性”条件要优先使用报关单统一编号的后九位号码。

3、企业如没有在电子口岸的企业管理中进行海关备案，请企业与电子口岸制卡点联系。上午12:00点以前进行的备案审批，13:00以后便能够查询到报关单；如果是12:00以后进行的备案审批，那么第二天凌晨1:00钟以后可查询到报关单。

4、企业如第一次在电子口岸进行业务操作，并曾经进行过海关经营单位代码（10位）的变更，企业将无法查询到原代码的报关单。

4、进口付汇报关单在“结案”后发现有错怎么办

该情况请直接向银行（或外管局）提出申请做“撤消结案”操作。

5、进口付汇报关单可否交到异地外汇局（或银行）进行付汇核销操作

进口付汇报关单交单不限地区，只需交到指定的银行（或外汇局）即可进行付汇核销操作。

6、银行在操作报关单核销时出现提示：“核注金额超过成交总价减去已核注金额的余额”

该情况可能是多次核注导致。如是第一次核注，银行在确认金额和币制无误后可以直接核注。

7、在电子口岸进口付汇子系统中无法查询报关单资料进行交单

企业交单必须由经营单位来进行，收货单位和申报单位在电子口岸系统中无法进行相关信息的查询。但后者可以去银行或外汇局核注，前提是经营单位已对报关单进行了交单。

8、企业在电子口岸系统中无法找到想交单的银行名称

出现这种是因为企业安装在本地的银行代码库不是最新版本的，需要点击“最新参数库下载”来下载并安装最新的银行参数库。如果按照以上方法做完后仍不能解决问题，需与该银行联系，确认该行是否已将12位国际收支代码报知电子口岸。具体报知电子口岸的流程是由银行简要说明情况，注明银行名称和代码，传真至数据中心，由数据中心添加库中。

9、通过电子口岸QP系统申报的报关单进口付汇交单时找不到报关单数据

通过电子口岸QP系统申报的报关单有数据中心统一编号，应以数据中心统一编号的后9位号码为查询条件，用户使用18位的报关单号或者报关单的预录入号均无法查询。

10、银行（或外管局）电子口岸“进口付汇”子系统为灰色无法进入

1、没有注册95199上网卡；

2、管理员卡没有为该操作员卡进行授权。

11、银行（或外管局）无法查到企业用户的报关单数据，无法付汇

1、企业没有交单,银行或外管局在交单模式中查不到。

2、企业是否已交单至该家银行或外管局。

3、有些银行支行级用的是分行的操作员卡,企业要交到分行,该支行才能查到。

4、如果根据报关单号和海关编号无法查到数据，建议银行根据该报关单的数据中心统一编号进行查询，如果根据统一编号仍无法查询，需要口岸海关重新发送报关单数据到电子口岸。

12、银行（或外汇局）核注进口付汇报关单时提示：“验证签名时解PEM编码失败”。

1、银行（或外汇局）在核查报关单时，采用“不交单”业务模式，使用用户操作员卡调出报关单数据后，没有及时更换银行（或外汇局）操作员卡。

2、在正确更换操作员卡后，仍然出现此提示时，请检查银行操作员卡是否连接正常。

3、删除IE浏览器临时文件和历史记录（包括脱机内容），重新登录电子口岸系统。

第六章--网上支付

1、申请网上支付用户的备案信息银行不能正常审核，该如何处理？

答：首先确认用户是否已经申报银行备案资料，银行在未收到企业最近的申报资料时，无法进行审核。如果用户已确认发送备案数据申请，业务人员应联系数据中心技术人员处理。

2、银行工作人员误将网上支付纸质税单丢失，如何处理？

答：银行失误将纸质税单丢失，需由银行出具相关证明给海关，联系海关补打。

3、目前开展网上支付税费的银行和网上支付税费担保的银行各有多少家？

答：目前网上支付的银行：中国银行、工商银行、农业银行、建设银行、交通银行、招商银行、兴业银行、中信银行、民生银行、光大银行、上海浦东发展银行、华夏银行（共12家）。其中，招商银行、光大银行、交通银行和中国银行、建设银行、农业银行有网上支付税费担保业务（共6家）。

4、网上支付银行四方协议在什么情况下需要重新签订？

答：涉及到公司名称和法人代表的变更，需要重新签订四方协议。

5、海关开具的税款缴款书的主要种类有哪些？

答：包括：关税专用缴款书和其他税、费专用缴款书等。目前，“其他税、费”主要有增值税、消费税及船舶吨税等。

6、目前可以进行网上支付的税费种类有哪些？

答：进出口关税、反倾销税、特别关税、进口增值税、进口消费税以及缓税利息、监管手续费。

7、已成功使用网上支付系统缴纳了税款,由于特殊原因需要删除报关单,如何处理？ 答：网上支付税费的报关单在放行前可以向海关申请删除，删除报关单后系统自动向中国电子口岸网上支付系统发送取消网上支付通知。如货物已放行，报关单不能删除。已进国库的税费，按退补税处理。

8、税费缴款书遗失后海关能否补打？

答：如果还未缴税，海关给予补打。如果已经缴税，海关不给予补打，用户可以向海关申请已经缴税的相关证明文件。

9、在操作网上支付时系统提示：“支付金额大于操作员在该帐号的限额”，如何处理？ 答:该情况是由于操作员卡在“IC卡备案”中设置的支付金额权限不够，变更操作员卡的支付权限金额即可。

10、进入网上支付的“支付确认”界面，开户行代码及账户信息显示空白，是何原因？如何处理？

答：该情况是由于网上支付用户备案信息未通过银行的审核导致。用户在确认已向银行发送备案信息的情况下直接联系银行审核即可。

11、柜台支付与网上支付在业务流程上有什么区别？

答：柜台支付：现场关审结－海关打印纸质税单交企业－企业开支票－跑银行－企业回海关核验税单－货物清关放行。

网上支付：现场关审结－网上查询并确认支付税费－货物清关放行－税单提过银行交换给企业（银行到海关领取纸质税费缴款凭证并分发给企业）。

12、网上支付业务（一般均是先征后放）的操作流程是怎样的？

答：（1）进入网上支付子系统，点击“税款支付”，根据查询条件，查询到需要支付的报关单；（2）点击要报关单统一编号，进入指定缴款单位页面，录入缴款单位的相应内容后，点击“指定缴款单位”按钮，进行数据提交；

（3）点击指定缴款单位页面中税费单列表部分中相应的税费单，进入支付审核页面；（4）如果是只有一家签订网上支付协议的银行，则系统自动反填开户行代码、开户行名称和账号等内容，如果是多家银行，则需要企业选择其中的一家用于支付的银行；（5）根据操作员权限依次点击“支付初审”、“支付复审”、“支付确认”三个按钮；（6）支付确认完毕后，系统会自动出现“网上支付确认及回执”页面，显示支付流水号和提交日期等内容。

13、网上支付担保业务（“先放后征”）的流程是怎样的？

答：（1）企业登录“中国电子口岸－网上支付税费系统”，确定应缴税金额，发送税费支付指令。

（2）系统自动扣减企业在银行通关电子保函额度。

（3）系统向海关发送“担保成功”指令，海关对货物放行，企业的账户资金并没有扣划缴税。

（4）货物放行后第14个自然日，系统按照应缴税金额自动扣划企业账户资金，将税款缴纳国库。

（5）系统自动释放企业电子保函额度，该额度循环使用。（若客户账户没有资金，银行仍须划付税款，形成保函垫款）。

14、报关单中的哪几个单位可以被作为“指定缴款单位”？

答：报关单中的申报单位、收发货单位、经营单位三者中任意一个均可被指定为缴款单位。

15、在海关现场打印网上支付税单环节，能否打印“双抬头”。

答：可以。如果缴款单位和收发货单位不一致，则在税单的缴款单位打印栏同时显示缴款单位和收发货单位名称，俗称“双抬头”；如果缴款单位和收发货单位相同，则只打印一个单位。

16、网上支付的报关单电子数据与纸质报关单显示的公司名称不一致是否有影响？ 答：没有影响。

17、用户向电子口岸申请办理网上支付业务需要具备哪些条件？

答：（1）入网电子口岸，并申领电子口岸的法人卡和操作员卡；（2）利用电信部门的95199网络接入服务进行网上操作；（3）开设用于支付税费的银行帐户，开户行及帐号对海关不保密；（4）向海关、银行进行备案并获审批通过；（5）用户与海关、中国电子口岸数据中心、银行共同签订四方服务协议。

18、用户如何领取通过“网上支付”系统支付税费的税单？

答：各银行每天会定期到口岸海关领取通过该行支付的税费单，并将税单送达企业用户。

19、什么是网上支付最大金额权限？IC卡的金额权限如何进行修改？

答：网上支付最大金额权限是指每一份税单可以支付的最大金额。该项内容可以进行变更。具体操作：用法人卡登录电子口岸执法系统——身份认证管理——数据备案——IC卡备案——查找到对应的IC卡——进入IC备案帐户信息，在金额权限栏目进行修改，暂存后申报。

20、在网上支付子系统的综合查询栏目查询需支付报关单时，系统提示：“获取数据失败！原因是：您的报关单已被删除。”是什么原因及如何处理？

答：该情况是由于口岸海关已删除该报关单发往电子口岸的数据，应联系口岸海关申请重新发送报关单电子数据或向口岸海关确认该以何种方式进行支付该票报关单税费。