贵广铁路有限公司征地拆迁管理办法(最详细的)

第一篇：贵广铁路有限公司征地拆迁管理办法(最详细的)

贵广铁路工程征地拆迁及建设协调工作

管理实施办法

（试行）

第一章 总 则

第一条 为确保贵广铁路工程建设的顺利进行，统一思想、明确职责、规范程序、利于操作，建立分层次、全方位的建设协调机制，做到依法、有序、快速地完成征地拆迁任务，制定本办法。

第二条 贵广铁路建设协调及征地拆迁工作，必须严格遵守国家和各省（区）的法律、法规、法令，全面落实铁道部与广东省、贵州省、广西壮族自治区人民政府《部省纪要》，认真执行贵广铁路有限责任公司（以下简称贵广公司）与沿线三省（自治区）签订的《征地拆迁实施协议》（以下简称实施协议）；紧紧依靠沿线各级地方人民政府，依法维护好铁路建设和人民群众的合法利益，贯彻铁路建设新理念，努力创造和谐的外部建设环境。

第三条 本办法适用于贵广公司和各参建单位。

第二章 征地拆迁的职责

第四条 贵广铁路工程的征地拆迁工作实行逐级负责，有关单位相互配合的管理机制。

第五条 贵广公司工程管理部职责

（一）严格按照“省部纪要”和“实施协议”负责组织、协调、管理项目征地拆迁工作；

（二）负责与铁道部、国家有关部委及沿线各省（区）行政主管部门建立工作联系，并配合国土、计划部门协调督促尽快批复，确保工程顺利开工；

（三）掌握征地拆迁工作的进展情况，制定全线的征地拆迁推进计划并监督执行；

（四）办理向国土、规划部门申请用地的文件；

（五）督促各段落指挥部落实沿线市、县(区)国土、林业主管部门提报建设用地及使用林地的申请、逐级上报、批准；

（六）参与“部省纪要”与“实施协议”签订，组织商谈军事、国道等特殊拆迁项目的补偿事宜；

（七）负责审定征地拆迁的补偿费用；

（八）组织征地拆迁竣工文件的交验归档及土地确权。第六条 贵广公司段落指挥部职责

（一）严格按“省部纪要”和“实施协议”负责各自管段征地拆迁工作的组织、协调和管理；

（二）配合、督促当地政府有关部门依据“省部纪要”和“实施协议”做好各自管段的征地拆迁工作；

（三）负责制定所辖管段的征地拆迁推进计划，向当地国土、林业、规划等部门提报建设项目用地申请并落实；

（四）负责组织施工用地图的审核，向用地所在市、县（区）行政主管部门提交相关资料；

（五）负责组织施工、设计单位与市、县（区）相关部门现场符合清点征地拆迁的范围、类别、数量及权属；

（六）协调处理实施征地拆迁中遇到的特殊问题；

（七）协调“省部纪要”和“实施协议”以外与军事、国道等特殊项目拆迁的商谈；

（八）负责审核征地拆迁的补偿费用；

（九）负责组织征地拆迁竣工文件的审核。第七条 施工单位的职责

（一）必须设专职技术人员负责与建设项目用地有关市、县(区)行政主管部门协商办理承建标段内征地拆迁的具体事宜；

（二）复核施工用地图纸、资料，向建设项目用地所属市、县(区)行政主管部门提交铁路建设用地图及相关资料，提报用地计划；

（三）配合勘测定界单位测设用地界址、开挖界沟、理清管段所属行政辖区分界里程，确认权属人。同一乡、村涉及不同施工单位的，要相互配合，同时完成；

（四）与市、县(区)行政主管部门共同现场复核确认用地范围、类别、权属及征地数量；清点丈量用地范围内的建(构)筑物种类，确认数量；按不同权属人填写《铁路建设用地、青苗及拆迁建筑物补偿清册》（建交—6），现场办理各方确认、签章；

（五）提供按施工用地图(含变更设计)计算无误后的《铁路建设用地界桩表》(建交—7)，与行政主管部门共同按行政村级区域认定，办理签章；

（六）确认征地拆迁数量的完成情况；

（七）收集、整理征地拆迁有关资料，编制地亩竣工文件并 办理移交；

（八）详细调查建设项目用地范围内涉及的沟、渠、路、管、塘，核对设计处理方案；调查隧道顶部生产生活设施情况，形成原始资料；

（九）督促市、县（区）行政主管部门，及时按照有关移民安置内部监测内容，完成有关报表；

（十）协助贵广公司做好征地拆迁、建设协调工作。第八条 设计单位职责

（一）依据合同约定，积极配合征地拆迁工作；

（二）及早提供施工用地图和按市、县(区)行政区汇总分类、分用途的用地、拆迁数量表及说明；

（三）配合贵广公司办理建设用地预审和建设用地、先行用地报批，提供符合要求的《铁路建设项目用地审查表》，经审查认定的《压覆重要矿床评估报告》、《地质灾害危险性评估报告》《使用林地可行性报告》及国家有关部门要求的各类批准建设文件；

（四）现场设计配合指挥部或工作组必须安排专人现场配合办理征地拆迁相关事宜；

（五）参加拆迁建(构)筑物的现场清点丈量，并签字确认；

（六）对特殊拆迁项目提出拆迁方案并参加商谈，配合签订协议，办理有关设计；

（七）按变更设计程序，负责办理征地拆迁变更设计，并提交变更设计用地图、数量表。季度末，应将《征地拆迁变更设计统计表》(建协表—8)报贵广公司段落指挥部，段落指挥部汇总后报贵广公司工程管理部。

第九条 监理单位职责

（一）应对征地拆迁工作实施监督，对完成的征地拆迁数量进行核查；

（二）指定专职人员依据设计文件、资料，对施工单位征地拆迁工作进展情况实施监督检查；

（三）按照贵广公司的委托对拆迁建(构)筑物的类别及数量进行复查。

第三章 征地拆迁及建设协调的原则

第十条 贵广铁路工程征地拆迁工作按“部省纪要”精神，贵广公司与沿线各省（区）人民政府签订“实施协议”。由沿线各省（区）、市人民政府负责征地拆迁并承担相关费用，征地拆迁补偿费用按有关规定及“实施协议”执行。

第十一条 建设协调工作实行分层次管理

（一）铁道部及三省（区）人民政府成立的领导协调小组负责协调全局性、政策性问题；

（二）贵广公司负责与省国土、支铁领导小组及省、市、县各级政府和有关部门协调处理日常工作；

（三）各标段施工单位负责具体办理与沿线各市、区、县、乡（镇）人民政府及授权的主管部门的协调工作，解决施工现场的具体问题；

（四）设计、监理单位依据贵广公司的要求，配合做好路地协调工作。

第十二条 贵广铁路工程建设用地包括铁路正、站线及其配套设施（含“四电”）等建设工程的永久用地（含边角、夹心、改渠、改路、安置等返还用地以及铁路回收地）、临时用地（含取弃土、碴场），用地范围及数量以施工用地图（含变更设计）为准，经勘测定界、现场丈量、县、乡、村、被征地拆迁人以及建设、设计、施工单位和出资方代表签认后，由贵广公司、施工单位督促地方政府统一征用划拨；临时用地应坚持永临结合、临时工程用地尽可能的用正式工程用地，以减少征占用耕地，特别是基本农田。

第十三条 贵广铁路征地（含临时用地、永久用地、安置用地等）拆迁（含项目用地范围涉及到的拆迁房屋、厂矿企业、各类附着物、三电拆迁、文物、地下管线等地上地下所有设施）工作由广东省、贵州省、广西壮族自治区人民政府（按照“协议”分类补偿单价）负责统征统迁并承担全部费用（含各种规费）；各施工单位负责清理确认征地、拆迁数量、类别并经贵广公司工程管理部核实签认。

第十四条 铁路用地范围内（含破坏结构地界外）的所有建（构）筑物为拆迁项目，经路地双方共同详细调查，现场丈量县、乡、村、被征地拆迁人以及建设、设计、施工单位和出资方代表签认后，由贵广公司、施工单位督促地方主管部门组织按期拆除；对实际数量与设计不符时由贵广公司段落指挥部审核确定；对特殊拆迁项目,可采用委托有资质中介机构评估后，由贵广公司向省协调领导小组汇报，会同有关各方以现场办公的方式，按照低价优惠、节约投资等原则协商办理。

第十五条 站后及“四电”工程用地，一律由所在标段土建施工单位负责在前期一次办理。变更设计零星增加用地，必须提交经批准的变更设计才能办理，先批后用。

第十六条 征地拆迁工作应准确调查数量，严格控制，尽量减少边角房、边角地、夹心地。

第十七条 变更设计增加的零星用地，必须提交经批准的相应设计文件方能办理补证手续。

第十八条 各标段施工单位必须按照“纪要”和“协议”，做好征地拆迁和优惠政策的落实工作，加强自身管理，就地协调解决问题。遇有协议以外的特殊问题，逐级上报，统筹协调解决。对违背“纪要”和“协议”所发生的费用，谁承诺谁落实。

第十九条 各参建单位及全体职工应自觉尊重地方民俗民风和生活习惯，紧紧依靠地方各级人民政府，积极开展路地共建活动，文明施工、遵纪守法，加强施工队伍管理，共同搞好路地协调工作，创造良好的铁路建设外部环境。

第二十条 施工单位要严格执行国家有关环境保护、水土保持法律、法规，负责环保、水保实施方案的落实，并自觉接受当地政府环保、水保部门的监督检查。

第四章 建设用地征用程序 第二十一条 建设用地征地拆迁工作分土地预审、正式用地报批、征地拆迁具体实施、竣工验收四个阶段：

（一）土地预审阶段程序

1．根据立项批文办理地质灾害危险性评估、压覆重要矿床报告；

2．贵广公司工程管理部根据建设项目有关批准文件，向城市规划部门申请办理“选址意见书”和“建设用地许可证”；

3．贵广公司现场指挥配合市（县）国土部门办理“土地总体利用规划图”规划红线和“项目用地初审意见”；

4．贵广公司向省（市）国土资源厅填写“项目用地申请表”和申请“项目用地初审意见”报国土资源部；

5．协助地方国土部门调整土地利用总体规划； 6．协助地方国土部门补划基本农田； 7．向地方国土部门承诺耕地占补平衡； 8．组织专家论证。

（二）正式用地报批阶段

根据国土资源部土地预审批文，委托有相应资质的地方中介机构进行项目用地勘测定界工作，出成果报告书。如遇林地达一定数量时，需办理使用林地相关手续。将成果报告书报送市（县）国土资源局并及时跟踪省（市）国土资源厅和国土资源部审批情况。需由地方政府完成的七项工作：省级人民政府用地申请，省级国土资源管理部门审查意见，建设用地申请表及呈报说明，土地利用规划调整方案和基本农田补划方案及图件，耕地开垦费缴纳证明及补充耕地验收文件及图件，市县国土资源局关于履行征地程序的有关说明，关于征地补偿费用合法性和安置途径可行性的说明及承诺。

需由贵广公司完成的七项工作：建设项目预审批复及批复意见落实情况，可行性研究报告批复或核准文件，初步设计批复文件或其他设计核准文件，是否压覆矿产资源的有关资料，是否位于地质灾害易发区的有关资料，建设用地勘测定界技术报告书和勘测定界图，线路总平面布置图和用地位置图。

（三）征地拆迁具体实施阶段

1．贵广公司依据省部会谈纪要、建设项目用地批文，与省（市）人民政府商定征地、拆迁补偿标准、办法。

2．根据设计单位提供的征地图、征地数量表、拆迁调查明细表等资料，省（市）人民政府与县（市、区）国土部门签订征地拆迁包干协议，委托中介机构进行建（构）筑物评估，签订拆迁合同。

3．督促市（县）国土部门与乡镇政府签订征地拆迁实施协议。

4．设计单位现场交桩，施工单位复核，放地界桩、挖地界沟。

5．设计、施工单位、乡镇政府有关人员进行现场丈量，办理征地补偿、交地手续。

6．在设计、施工单位协助下，督促房屋拆迁的实施，并办理会签手续。

（四）竣工验收阶段 1．复核绘制实际用地图，整理工程用地拆迁资料，与乡镇政府办理征地界址和范围的签认手续、埋设地界桩；

2．向市（县）国土部门申领铁路用地国有土地使用证； 3．整理工程竣工征地资料并向铁路设备管理单位办理移交。

第五章 征地拆迁的实施

第二十二条 贵广公司段落指挥部组织施工单位依据“施工用地图”，按照铁路区间、站场用地、改移工程（含地方道路）用地，以行政村为单位填写《铁路征用土地界桩表》（建交—7）并签章；组织各方及时完成用地范围内的征地、拆迁建（构）筑物的清点丈量，城镇房屋面积以房产证登记面积确认，其它的合法建（构）筑物实地丈量后确认，按不同产权人（路内拆迁以产权单位为单位）填写《铁路建设用地、青苗及拆迁建筑物补偿清册》（建交—6）并签章。由市、县（区）主管部门、乡（镇）、村、被征地拆迁人和贵广公司段落指挥部、设计单位签章确认。路内拆迁须经贵广公司段落指挥部、设计、被拆迁单位以及个人签章确认。

第二十三条 贵广公司段落指挥部组织施工单位和市（县、区）主管部门依据各方确认的“建交—7”、“建交—6”表，共同整理汇总用地、拆迁数量，填写《统征用地数量汇总表》（建协表—2）和《统迁建（构）筑物数量汇总表》（建协表—1），经双方、签字盖章后报贵广公司段落指挥部，贵广公司核对后报省主管部门，作为统征统迁用地、拆迁补偿费结算的依据。

第二十四条 贵广铁路工程建设用地范围划定后，贵广公司段落指挥部组织施工单位对现场进行详细调查，认真填写《拆迁厂矿企事业单位数量汇总表》（建协表—5）、《线路用地范围沟渠路水管塘调查表》（建协表—6），由段落指挥部汇总后报贵广公司工程管理部。

第二十五条 贵广铁路工程建设用地经批准后，贵广公司段落指挥部应督促施工单位和市、县（区）主管部门及时办理铁路建设用地划拨通知并依法进行公告；拆除用地界内的建（构）筑物并移交土地；移交后的土地由施工单位负责管理和看护，禁止其它任何单位和个人在已征用土地范围内进行各类建设。

对地方在铁路用地界线外 30 米以内新建一般设施，或 150米以内新建噪音敏感设施，施工单位要及时书面通知地方县级主管部门采取措施妥善处理，同时抄送贵广公司段落指挥部。

第二十六条 路内树木砍伐应严格按照《中华人民共和国森林法》及相关法律法规和铁道部、各铁路局（集团公司）林木砍伐的有关规定，由施工单位填写《砍伐铁路林木申请表》报铁路工务部门按权限逐级审批后方可砍伐，砍伐工作由施工单位负责完成，并将砍伐树木运送到工务部门指定地点，施工承包单位不得擅自处理砍伐树木。

第二十七条 按照施工图现场核对完善的规定，施工单位取、弃土（碴）场、预制梁场用地使用前必须进行现场核对完善，事先到地方国土、水保部门办理申请手续，并填写《取弃土及桥梁预制场用地核对完善汇总表》（建协表—3）。由贵广公司段落指挥部汇总后报贵广公司工程管理部。

第二十八条 改移工程用地纳入工程本身向相关单位办理移交，相关移交手续纳入地亩竣工文件。

第二十九条 地亩竣工文件的编制依据铁道部土地管理办公室《铁路建设项目竣工建设用地验收交接实施办法》（土办〔2002〕1 号）的规定，按区、市（县）为单位编制组卷，并负责向铁路接管单位移交。

第三十条 土地登记发证工作按照有关规定办理。由贵广公司向国土部门申报，设计、施工单位应予以配合。

第三十一条 施工单位的取、弃土（碴）场、桥梁预制存梁场等临时用地，要本着科学合理利用土地资源的原则，力争不占或少占农用地。取、弃土（碴）场等临时用地的地点、范围、数量由市(县、区）国土部门、水行政部门、贵广公司段落指挥部及设计单位共同确定，实施时按照审查确定后的施工图执行。大、小临时设施用地，由施工单位向市（县、区）国土部门或农村集体经济组织（乡、村）按确定的补偿标准自行办理，按规定签订补偿协议、支付费用，并报市(县、区）国土部门批准后使用。使用完毕应办理移交结案手续。

第三十二条 “三电”迁改

（一）贵广铁路的“三电”迁改工程，通过招标选择迁改单位（由地方政府承担“三电”迁改工作及费用的除外）。中标迁改单位按《“三电”迁改工程承发包合同书》承包并实施完成。

(二)“三电”迁改承包单位应与被迁改产权单位、土建施工单位加强联系，并根据贵广公司编制的施工组织安排和相关标段工期要求，每季度编制迁改计划上报贵广公司核备后，及时完成迁改工作，确保铁路施工顺利进行。

（三）设计单位、土建单位应积极配合“三电”迁改单位进行迁改项目调查，及时提供“三电”迁改工程所需的有关资料（线路位置、征地范围、准确里程、标高等），确保一次迁改到位。迁改单位在现场调查完成后，应填写《“三电迁改”工程量调查汇总表》（建协表—4）报贵广公司。迁改完成的工点，土建施工单位应予以确认。

（四）“三电”迁改工程施工与土建工程施工相互影响时，应相互协商处理，不得推诿并延误工期。协商不成的，报贵广公司协调解决。

（五）贵广公司依据季度迁改计划和合同办理月支工程款。对已完成的迁改项目，凭原产权单位验收交接手续和土建施工单位的确认手续，于季度末报工程部审核后报计财部办理验工计价。

（六）迁改后的“三电”线路跨越铁路必须满足国家有关规定和铁路验交要求，否则，由迁改单位负责返工。

第六章 征地拆迁计划及投资、拨款

第三十三条 各施工单位依据全线施组安排，向标段所在市、县（区）主管部门提报征地拆迁进度计划，并抄送报贵广公司段落指挥部（参建施工单位尚未进场前，暂由贵广公司段落指挥部代替完成）。

第三十四条 贵广公司段落指挥部根据全线的施组设计，对各施工单位上报的进度计划，审核汇总后，报沿线三省（自治区）、市国土资源部门和贵广公司工程管理部核备。

第三十五条 施工单位按月与县（市、区）行政主管部门依据共同签认的（建交-

6、建交-7 表）整理汇总用地拆迁数量；填报《统征用地完成数量汇总表》（建协表—2）和《统迁建（构）筑物数量汇总表》（建协表—1）报贵广公司段落指挥部（参建施工单位尚未进场前，可由贵广公司段落指挥部代替完成）。贵广公司段落指挥部负责核实各自管段范围内施工单位填报的已完成征地拆迁数量，按“实施协议”确定的标准办理确认手续。填报《征地拆迁投资完成计价表》（建协表—9），报贵广公司工程管理部，由贵广公司工程管理部审定并全线汇总，填报《征地拆迁投资完成汇总表》（建协表—10），报贵广公司主管领导审批后交计财部作为征地拆迁计列投资完成的依据。

第三十六条 新征地、铁路回收地、取、弃土场临时用地等费用由三省(区)包干完成。

第三十七条 征地拆迁费用的拨付，按贵广公司与沿线各省（自治区）签订的“实施协议”办理。

第三十八条 征地拆迁手续费按国家和铁道部有关规定办理。贵广公司依据《铁路建设工程施工承包合同》规定，按各标段实际完成的征地数量核定，办理计价后向施工单位拨付。

第七章 其他事项

第三十九条 各参建单位在办理建设协调、征地拆迁工作中必须认真贯彻有关法律、法规、法令，严格执行“协议”及广东省、贵州省、广西壮族自治区人民政府有关贵广铁路工程建设的有关政策规定，做好征地拆迁的基础工作，及时准确、规范、求实地建立台帐，填报各类报表。贵广公司工程管理部对征地拆迁数量和费用建立数据库，实行动态管理，定期分析，进行模拟运行，及早发现问题，制定处理方案，按概算投资将征地拆迁投资纳入受控范围。

第四十条 征地拆迁补偿费用的发放工作，由三省(区)人民政府具体实施。建设单位、施工单位仅对征地拆迁数量、类别及权属负责，对补偿标准不予解释。

第四十一条 因铁路施工必须中断的灌溉水渠和乡村道路，施工单位应采取临时过渡措施。

第四十二条 施工单位要认真审查施工用地图。检查新征、既有地界桩和界限是否清晰、完整。设计数量表的数量与图纸数量是否相同（如果图纸上没有数量表，可根据里程、界桩宽度进行计算，汇总出数量）。对出入较大的，要及时通知贵广公司段落指挥部主管工程师现场核实，并做好原始资料搜集（包括影像资料）。

第四十三条 征用土地前，要求施工单位提报征用土地、拆迁的类别、数量。贵广公司段落指挥部主管工程师根据提报的资料核对，及时发现错误。

第四十四条 现场丈量土地和房屋时，贵广公司段落指挥部主管工程师参与组织并现场监督地方国土部门和施工单位的工作人员进行丈量、读数、记录工作，丈量工作结束后立即进行内业汇总、核对，核对的数量应在设计的允许范围内。

第八章 考核与奖惩

第四十五条 对实施征地拆迁中弄虚作假、数量不实的，有关责任单位要承担法律和经济责任，并视情节给予相应的法律、行政或经济处罚。

第四十六条 贵广公司段落指挥部将征地拆迁纳入日常管理工作，公司实行季度检查、半年考核、年度综合评价的检查考核形式，对各参建单位的征地拆迁工作进行考核。年度末由公司组织各参建单位进行总结评比，对在征地拆迁工作中成绩显著、表现突出的单位和个人予以通报表彰和奖励。

第四十七条 严格执行贵广公司征地拆迁管理规定，切实落实各项政策、措施，并取得良好效果的施工、设计和监理单位，在质量信誉评价评比中，按照相关规定予以加分和奖励。

第四十八条 因征地拆迁工作被贵广公司通报，或被外界曝光造成负面影响的施工单位和相应施工标段的监理单位，贵广公司将视严重程度，在质量信誉评价评比中，按照相关规定予以不同程度的扣分。

第九章 附 则

第四十九条 本办法由贵广公司工程管理部负责解释。第五十条 本办法自发布之日起施行。

第二篇：征地拆迁管理办法

征地拆迁管理办法

1、总则

1.1 经理部管段建设协调及征地拆迁工作必须严格、认真执行广州铁路WRSG-3标段项目铁路与沿线各省、市签订的《征地拆迁实施协议》，紧紧依靠当地各级人民政府支持，依法保护铁路施工和沿线人民群众的合法权益。按照新的施工管理理念，为建设好一流的专线铁路，努力创造和谐的外部施工环境。

1.2为规范经理部施工协调及征地拆迁工作行为，明确各层次的职责范围，依法、有序、快速地完成征地拆迁工作，特制定本办法。

2、施工协调任务

2.1 认真按照省部纪要和实施协议，加强与地方人民政府及授权的主管部门的工作联系，做好征地拆迁和当地政府优惠政策的落实工作。

2.2 依据合同约定或业主的委托，负责协调解决施工现场遇到的具体问题。遇有省部纪要、实施协议及施工合同约定以外的特殊情况或问题，要逐级上报，由业主统筹协调解决。

2.3 项目部应加强与业主征地拆迁主管部门联系，顾全大局、服从协调、步调一致，共同抓好征地拆迁的协调工作。

2.4 各总队（场）要加强施工现场管理，遵纪守法，文明施工：自觉尊重当地民风民俗和生活习惯，紧紧依靠各级地方政府及群众，开展施工协调工作，共同创造和谐的铁路计时工外部环

境。

3、征地拆迁的办理原则

3.1 广州铁路WRSG-3标段建设征地拆迁工作由沿线地方政府负责包干，统征统迁并承担相关费用。

3.2 广州铁路WRSG-3标段建设用地，包括铁路正、站及时配套等建设工程的永久用地和取弃土、预制场用地，用地范围及数量以施工用地图（含变更设计）为依据，勘测定界后，由市（县、区）人民政府统一征用划拨。

3.3 临时用地的地类、地价由地方国土部门具体确定，原则上不能突破广东省标准，且不得按永久征地办理，并本着科学合理利用国土资源及保护生态环境的原则。

3.4 广州铁路WRSG-3标段用地范围内需要拆迁的所有建筑物，经路地双方共同详细调查，确认类别、数量后，由地方主管部门组织按期拆除。

3.5 变更设计增加的零星用地，必须提交经批准的表更设计，方能办理补证手续。

3.6 各总队（场）不得擅自处理违背省部纪要和实施协议的特殊问题，擅自处理造成不良影响的按违约处罚，擅自处理所发生的费用由责任单位承担。

4、征地拆迁组织分工

4.1 征地拆迁协调工作，项目部与各总队（场）实施分层协调，各负其责，相互配合的管理机制。

4.2 项目部由一名主要领导主抓征地拆迁工作，工程部设专职地工程师，负责征地拆迁组织、协调及日常工作。

4.2.1 负责与沿线各市及业主主管部门建立工作联系，办理征地报批手续，签订有关协议。

4.2.2 制定全线的征地拆迁推进计划，掌握征地拆迁工作的进展情况，并督促落实。

4.2.3 及时向地方国土资源局提报临时用地和正式用地申请计划。

4.2.4 负责办理征地拆迁变更设计，负责办理、审定临时用地协议及补偿费用。

4.2.5 组织征地拆迁竣工文件的编制、交验工作。4.3 各队（场）必须指派一名领导主抓征地拆迁工作，并配备专职地工程师，负责各自管段征地拆迁工作的组织、协调。

4.3.1 负责制定各自管段的征地拆迁推进计划，向市（县、区）、乡（镇）国土主管部门提服用地的申请及落实，并办理征地报批手续，签订有关协议，报经理部工程技术部汇总、备案。

4.3.2 负责组织施工用地红线图的审核。

4.3.3 积极主动协助市（县、区）、乡（镇）相关部门现场复核清点征地拆迁的范围权属及数量。

4.3.4 负责临时用地补偿协议签订。4.3.5 负责征地拆迁竣工文件的编制。

4.3.6 复核施工用地图纸、资料，提报用地计划。配合项目

部向用地所市、县（区）、乡（镇）行政主管部门办理建设用地申报的相关手续。

4.3.7 负责勘测用地界址，组织开挖界沟、理清管段所属行政辖区分界里程，确认权属人。同一乡、村涉及不同总队（场）的，各总队（场）要相互配合，同时完成。

4.3.8 与市、县（区）行政主管部门共同现场复核确认用地范围、权属及征地数量；清点丈量用地范围内的建筑物种类，确认数量；按不同权属人填写《铁路建设用地、青苗及拆迁建筑物补偿清册》（建交-6），现场办理各方确认，签章。

4.3.9 提供按施工用地图（含变更设计）计算无误后《铁路建设用地界桩表》（建交-7），与行政主管部门共同按行政村及区域认定，办理签章。

5、临时用地的具体办理

5.1 用于施工生产、生活的设施、便道等临时工程用地，坚持不用或少用耕地。由个总队统筹规划，与地方行政主管部门签订“临时租用协议书”。

5.2 按规定签订的“临时租用协议书”，报市、县（区）国土部门批准后方能使用。按协议支付费用，使用完毕，尽早按协议约定办理移交手续。

6、征地拆迁计划提报

6.1 经理部依据标段施工组织设计，向所在市、县（区）行政主管部门提报征地拆迁进度计划，并抄报业主项目部。

7、附则

7.1 各总队（场）在办理征地拆迁工作中，必须认真贯彻国家有关法律、法规，严格执行部省纪要和实施协议及广东省人民政府制定的国家重点建设项目的优惠政策规定，做好征地拆迁基础工作，及时、准确、规范地建立台账，填报各类报表。

7.2 对地方在铁路使用地界线外30米以内新建一般设施，或150米以内新建噪音敏感设施，各队要及时书面通知地方县级主管部门采取措施妥善处理，同时抄报项目部。

第三篇：征地拆迁实施管理办法

征地拆迁实施管理办法

为规范三南铁路工程建设征地拆迁管理，做到依法、有序、快速的完成征地拆迁工作，根椐《标准化管理制度汇编》精神，结合我集团公司三南项目部的实际情况，制定本办法。

第一条认真贯彻、执行国家有关征地拆迁管理的法律、法规和政策，在局指挥部、业主的领导下开展本标段的征地拆迁工作。

第二条 协助局指挥部、业主商谈征地、拆迁、企业和学校等特殊拆迁项目的补偿事宜。

第三条 及时协调处理实施征地拆迁当中遇到的各种问题。

第四条 按照有关规定向所属区（县）行政主管部门提报各种用地申请和会签有关征地拆迁的各种纪要、补偿协议。

第五条 做好征地拆迁的基础工作，及时、准确、规范、求实地建立台帐，填报各类报表，前期每月按时上报征地拆迁完成情况。

第六条 项目部设专职技术人员负责本项目的征地拆迁工作，与乡（镇）主管部门办理本项目征地拆迁工作的具体事宜。项目部只对设计范围内的数量负责，不能随意解释有关具体的补偿事宜，在工作中禁止弄虚作假，徇私舞弊。

第七条 复核征地拆迁用地图纸，按照铁路区间、站场、改移工程，以行政村为单位分别填写核对无误的《铁路用地界桩表》，一式十份。

第八条 根据征地拆迁用地图测设用地界址，放地界桩，挖出地界沟。并及时调查项目部范围内的各种迁改（如房屋、高低压电线、通信设施、管道设施、水利设施等），分清权属单位，根据工期安排定出拆除计划，并积极配合迁改单位完成此项工作。

第九条 配合地方政府参与征地拆迁现场丈量，理清管段所属行政辖区分界里程，确认用地范围、征地数量。清点丈量用地范围内的建（构）筑物种类，确认数量、按不同权属人填写《铁路建设项目征地、拆迁补偿清册》一式十份。

第十条 详细调查项目部范围内涉及的沟、渠、路、管、塘等情况，核对设计处理方案，如无处理方案要及时上报工程部。

第十一条 取（弃）土场用地，应尽量避免占用农田、对地质有隐患的区域和主要行洪沟槽上都禁止选址，在使用前画出1：2000的平面图、测出用地数量，项目部协调上级局指挥部和地方政府各相关部门到现场审定后方可征地。

第十二条 由于设计原因或施工条件等客观原因引起用地数量不够，需要增加用地数量的，应先办理建设用地申报表，待上级主管部门批复后方可征地。

第十三条 在征地拆迁过程中，应做到调查数量准确，尽量减少边角房、边角地的问题出现。

第十四条 收集、整理各种征地拆迁原始资料，按时完成本项目部地亩竣工文件的编制工作，按（区间、站场）分别编制组卷。

第十五条 项目部在使用临时用地时，要做到尽可能保护耕地，不占用好地。在临时用地征地前，提交临时用地申请和平面图、临时建筑位置平面图、1：500的原始地形地貌图、标明用地面积，挖好界沟，做好征地前的各种准备工作，并制定出土地复垦规划。

第十六条 充分听取和采纳地方的合理建议和意见，尊重当地群众的生活习俗，保护沿线群众的切身利益。保证三南铁路建设的正常施工。

第十七条 临时用地需延长使用期限的，应及时办理延期手续，不允许在临时用地上或地下建永久性建（构）筑物，在施工完毕后，尽早按规定办理结案和移交手续。

中铁十八局第三工程公司

三南铁路项目经理部

二〇一三年一月十五日

第四篇：征地拆迁工作管理办法

8.4.1.8 生产准备及试运行管理办法

为确保本项目的生产安全及试运行有序进行，特制订本管理办法。项目部会同业主、监理单位、设备供应商、安装分包商共同组成试运行小组。全面管理110kV升压站和风机机组的试运行工作。

试运行管理内容一般包括试运行准备、试运行计划、人员培训、试运行过程指导和服务等。运行计划应根据合同和项目计划，在项目初始阶段由项目副经理组织编制。试运行计划经业主确认或批准后实施。

项目部应检查试运行前的准备工作，确保已按设计文件及相关标准完成项目范围内的生产系统、配套系统和辅助系统的施工安装及调试工作，并达到竣工验收标准。

参加调试、试运转的人员，应熟悉设备的构造、性能、设备技术文件，并应掌握操作规程及试运转操作，所有操作人员均经培训合格。

分包单位在调试、试运行前，必须提供系统进行调试、试运行所需的全部人工、材料、设备和辅助设施等。所有设备及其附属装置、管路等均应全部施工完毕，施工记录及资料应齐全。其中，设备的精平和几何精度经检验合格；润滑、液压、冷却、水、气（汽）、电气（仪器）控制等附属装置均应按系统检验完毕，并应符合试运转的要求。8.1.2.11 项目试运行管理

a)项目部应按合同约定向业主提供项目试运行的指导和服务。

b)试运行管理内容可包括试运行管理计划编制、试运行准备与实施、人员培训、试运行过程指导和服务等。

c)试运行应按国家、行业有关试运行规程规范及合同要求组织实施。

各项征地补偿费用的具体标准、金额由市、县政府依法批准的征地补偿安置方案规定。

2、土地被征用前3年平均年产值的确定（有关土地补偿费、安置补助费的补偿标准）：按当地统计部门审定的最基层单位统计年报和经物价部门认可的单价为准。

3、按规定支付的土地补偿费、安置补助费尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，可增加安置补助费。

征地补偿标准是根据土地管理法第四十七条 征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。

征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。征收耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。但是，每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。

征收其他土地的土地补偿费和安置补助费标准，由省、自治区、直辖市参照征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准规定。

被征收土地上的附着物和青苗的补偿标准，由省、自治区、直辖市规定。

篇一：征地拆迁工作实施方案（1955字）

为确保xx新区建设征地拆迁工作的顺利完成，在县征迁领导小组的领导下，根据新区征迁工作的需要制定本实施方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻省，地，县的关于新区建设协调会议精神，按照国家有关法律、法规，从切实维护群众根本利益和社会稳定大局出发，精心组织，积极工作，按期完成征地拆迁任务，为xxx新区建设创造有利条件，确保项目如期开工，为振兴xx地区经济和社会发展服务。

二、征地拆迁工作的基本原则

（1）实行征地拆迁领导小组统一领导的原则。

xx镇新区征迁领导小组，全面负责新区建设征地拆迁的领导和组织协调工作；具体工作由其下设办公室负责，领导小组各成员单位服从工作安排，密切配合。

（2）坚持依法征地拆迁的原则。

严格执行《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土房屋拆迁管理条例》、《中华人民共和国森林法》、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》、《青海省实施土地管理法的法》、《青海省林地、林权管理办法》；《青海省实施〈中华人民共和国草原法〉细则》；《青海省黄河上游大中型水电站工程建设征地补偿暂行标准》（青政办[20XX]46号）等有关法律、法规。以及《化隆县xx新区建设征地拆迁补偿办法》。

（3）切实维护群众合法权益的原则。

严格执行补偿费标准，及时、足额补偿到位，不得截留、挤占和挪用。将征迁工作搞成“阳光工程”，保证做到公、公平、公开。

（4）坚持做好稳定工作的原则。

征地拆迁涉及群众切身利益，有关方面必须密切配合，认真落实工作责任制；必须严格按程序和规定办事；必须加强宣传教育，耐心细致地做好群众的思想工作；必须及时发现问题，把矛盾解决在基层、解决在萌芽状态。

（5）严肃财经纪律的原则。

认真执行专户专卡管理的有关规定，实行专人负责制，加强征地拆迁资金管理，严禁坐收坐支、挤占挪用，加强廉政建设和财经监督管理。

三、工作职责

根据县政府关于成立xx镇新区征地拆迁领导小组的通知的文件精神。组成征迁办公室；由征迁办公室具体实施征迁工作，办公室人员组成为：县国土资源局4人，城建局4人，监察局2人，xxx镇政府抽调6人。

（一）领导小组负责制订征地拆迁的有关政策规定和工作计划、方案，并组织、抓好落实，组织和协调解决征地拆迁中遇到的重大疑难问题。

（二）征迁办公室负责实施征地拆迁工作，办公室设立征地补偿专户，兑现征地拆迁补偿资金；负责征地拆迁工作的财务收拔，核算，统计及支出审计工作；负责征地拆迁工作相关社会矛盾和问题。

（三）征迁领导小组各成员单位要积极参与征地拆迁工作，确保这项工作依法进行，按时完成。

四、加强宣传教育，有序推进征地拆迁工作

（一）土地征地拆迁工作程序

1.开好协调会。征地公告发布前，由领导小组、xxx镇政府组织召开有关部门参加的征地拆迁工作协调会，制订具体工作步骤，明确分工和责任，做到组织到位、人员到位、资金到位，确保征地拆迁工作顺利进行。

2.发布征地公告。在征地拆迁前，由县人民政府发布征地公告，将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径等以书面形式告知被征地经济组织和个人。

3.签订征地拆迁补偿安置协议。按照补偿方案规定的标准，在拆迁办的组织下，与被征地经济组织及个人签订征地拆迁补偿安置协议。

5.支付征地拆迁补偿费。按照法律规定及《xxxxxx新区建设征地拆迁补偿方案》的规定，向被征地拆迁经济组织和个人按时支付补偿费用。有关部门做好对征地拆迁补偿费分配和使用的监督。

五、征地拆迁工作的要求

（一）提高认识，精心组织。

领导小组各成员、抽调工作人员切实提高对建设新区工作重要性的认识，主要领导要切实把这项工作摆上重要日程，抓实抓好。在县委、县政府、征地拆迁工作领导小组的统一领导下，安排专人负责，按照分工，超前准备，把工作做实做细，确保征地拆迁任务圆满完成。

（二）通力合作，加强宣传。

各有关部门和单位要各司其职，各负其责，相互支持，协调行动，齐心协力做好征地拆迁工作。要加强信息工作，及时掌握工作动态，确保信息畅通。要加大宣传动员力度，把握舆论导向，提高被征地拆迁单位和个人的大局意识和遵纪守法意识，努力营造积极支持重点项目工程建设的良好氛围。

（三）依法办事，违法必究。

要严格按法律、法规和政策规定办事，严格按照已丈量造册的征地拆迁情况执行。抽调工作组干部要严于律己，严禁滥开口子、乱许愿，不能任意调高或降低标准。自己吃不准，把握不准的问题，要及时向领导及主管部门汇报，请示；不准在资金兑现过程中自作主张。资金运作要实行集体研究决定，不准私自乱支乱开，杜绝挥霍浪费行为，不准弄虚作假，一经发现，要按党纪有关法律法规予以严惩；对少数借机寻衅滋事的不法分子和妨碍工作人员依法履行公务的人员，要按照有关法律法规严肃处理。

篇二：征地拆迁实施方案（2636字）

为认真做好20XX的征地拆迁工作,确保重点工程和重大项目顺利建设。经研究，特制定20XX年征地拆迁实施方案如下:

一、征地拆迁的计划和范围：根据区镇负责人会议讨论确定的20XX年征地拆迁计划，20XX年征地拆迁范围涉及三联村、红旗村、蒋榨村、洋思村、中港村、殷石村、五杨村、石桥村、过船村、褚港村、蒋港村、长沟村、仁寿村、龙港村、郭庄村、张庄村、印桥社区等17个村（居），征地2330亩、拆迁760户（具体任务见附表一）。

二、征地拆迁的组织实施：

1、为加强对征地拆迁工作的领导，开发区管委会（滨江镇）成立征地拆迁工作领导小组，负责全区（镇）征地拆迁工作的领导和组织实施，研究解决征地拆迁过程中的相关重大问题。征地拆迁工作领导小组由潘石泉同志任组长，冯金华、孙俊杰、朱建元、殷凯杰同志任副组长，成员由唐余德、倪治民、蒋富生、丁新华、沈国祥、施峰、赵峰、曹济兵、王涛、黄峰、蒋卫兵、冯斌、赵建华、葛建东、陈振东、朱炜、卞亚明、吴建明、陆金华、卜家杰、张玉建、张红星、杨建华、蒋华健等同志组成。领导小组下设办公室，办公室设在拆迁管理科，黄峰同志兼任办公室主任，负责征地拆迁工作的日常管理和综合协调工作。区镇相关负责人和工作人员实行分工负责制，组成12个征地拆迁工作组（详见附表二）。

2、各相关职能科室的职责：拆迁管理科要做好拆迁的组织实施、人员培训、资料准备、汇总统计、手续办理和综合协调工作，负责政策把关和业务扎口；国土分局要配合各征地拆迁工作组做好被拆迁户家庭人口核定、土地权属核查界定和地上附着物的清理核实工作，同时负责征地政策宣传解释、征地补偿款的测算和征地协议的签订工作；两科室同时在开发区工委、管委会和滨江镇党委政府的领导下负责规划范围内征地拆迁方案的制定落实、软件资料的准备、政策咨询、业务指导、资料收集、整理、归档，征地拆迁进度和动态把握；规划建设管理科要配合各征地拆迁工作组做好被拆迁户房屋产权的认定和建房时间的确定工作；执法中队要及时提供征地拆迁范围内违章建筑的信息；综合科要做好后勤服务和车辆安排；财务科要做好资金筹措和补偿款的兑付工作；纪检监察科要做好征地拆迁政策执行、纪律遵守和工作效能的监察工作。

3、各村党组织书记是本村范围内征地拆迁工作的第一责任人，负责本村范围内征地拆迁工作的组织实施，征地拆迁工作完成情况将直接与村及个人的业绩、薪酬、考核和任用挂钩。

三、规范拆迁业务操作流程

1、拆迁调查及评估：由拆迁管理科出具业务联系单，落实有资质的评估机构实施，各工作组成员、村组干部要密切配合共同实施。调查评估时应实事求是，认真审核被拆迁人的房屋产权状况、家庭人口状况和建房时间，统一使用拆迁管理科制定的表格表式，且必须完善签字手续。拆迁调查评估结果在拆迁地点进行公示。如发现弄虚作假、相互串通等行为，除对评估公司采取必要的惩罚措施，还将严肃追究相关村及工作人员的责任。

2、拆迁补偿安置协议书的签订：由管委会（滨江镇）工作人员与拆迁户签订。协议书统一到拆迁管理科领取并完善领销手续，协议签订后，应及时交由工作组分管负责人审核签字，并在3日内送拆迁管理科，以备审批、整理、归档。协议的签订必须认真负责，严禁弄虚作假。作废协议由拆迁工作人员交拆迁管理科保存。

3、拆迁资金的兑付：拆迁补偿付款单经管委会工作人员、村负责人、科室负责人、分工负责人和分管负责人签字审核，并在拆迁管理科办理好相关手续后，到财务科直接兑付。拆迁补偿审批单须经主要负责人审核批准。

4、拆迁补偿款办理程序：（1）拆迁户腾空房屋和清理完附作物后，将钥匙

交给拆迁工作组；（2）拆迁工作人员和村干部到场验收，并填写房屋验收表、登记确认交钥匙的时间；（3）村主要负责人和拆迁工作人员签发拆迁付款通知单，并与拆迁户签订相关承诺书；（4）拆迁户凭协议书、身份证和拆迁付款通知单到拆迁管理科办理付款手续；选择统建公寓房安置的拆迁户，需填写公寓房安置登记表，并按规定预交购房款后实行统一安置。（5）拆迁户凭身份证到财务科领取拆迁补偿款。

5、拆迁户腾空房屋并将钥匙交给拆迁工作组后，其旧房由各村和拆迁工作组负责落实有资质的房屋拆除公司统一拆除。所选择的房屋拆除公司必须经拆迁管理科审核资质并备案。

四、加强拆迁安全管理

1、各村在落实房屋拆除施工企业和房屋拆除施工作业人员时要查验房屋拆除资质等级证书和房屋拆除专业岗位技能证书，并报拆迁管理科备案。

2、做好房屋拆除现场的安全管理工作。明确专人负责房屋拆除现场的安全管理。施工现场设置醒目警示标志，必要时实施封闭施工管理。拆除的各种材料构件应当堆放整齐并及时清理。涉及到水、电及地下管道等影响房屋拆除时，要立即向有关部门汇报。遇有雨、雪、大雾及六级以上大风等恶劣天气时应当停止拆除施工。

3、切实落实拆迁安全工作责任。各村是本村范围内拆迁安全管理的第一责任单位，村党组织书记是第一责任人。

4、在房屋拆除过程中遇有安全事故发生，相关拆迁工作组及村要立即进行处理，并同时向区（镇）分管负责人和拆迁管理科报告。

五、严格执行征地拆迁工作纪律

1、严禁弄虚作假、私定标准和乱开口子。所有征地拆迁工作人员、村组干部和评估单位在征地拆迁过程中要严格按照文件规定进行调查评估和征地拆迁补偿款的测算。征地拆迁补偿必须严格按照政策和评估结果执行，特殊情况要及时与国土分局和拆迁管理科联系并向区镇分管负责人汇报，共同商量拿出解决的办法，严禁各村、各工作组和分工负责人私自表态和无原则的自由裁量。

2、坚持公平公正。所有征地拆迁工作人员、村组干部和评估单位必须牢固确立公平公正的理念。坚持和谐拆迁，以科学灵活的方法从事征地拆迁工作；在

执行政策的过程中做到统筹兼顾，坚持全区（镇）政策的统一，避免产生区域间的不平衡性而对征地拆迁工作带来不必要的负面影响。进一步提高征地拆迁透明度，推进征地拆迁工作顺利开展。

3、严格考核奖惩。年终，区镇组成征地拆迁工作考核小组对各村征地拆迁工作进行考核，对照考核办法实施奖惩。考核过程中必须坚持实事求是，考核结果真实反映工作实绩。

六、国土分局和拆迁管理科要认真做好各项服务工作：

1、准备好各项资料：包括调查表、结算表、协议、拆迁通告、拆迁须知及相关政策文件，做到规范操作、统一管理。

2、召开好各项会议：（1）召开工作人员会议，落实分工，培训业务，进一步学习政策，规范操作程序。（2）召开村组负责人会议，统一思想，提出要求，明确任务，强化责任，进行政策和业务培训。

篇三：征地拆迁安置工作实施方案（4072字）

为切实维护人民群众的根本利益，实现“阳光拆迁”、“和谐拆迁”、“依法拆迁”，加快推进拆迁腾地、项目建设，营造大拆迁工作氛围，构建大拆迁工作格局，全力推进拆迁安置工作，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、组织机构

（一）成立望城县征地拆迁安置工作领导小组。成员如下：

政 委：黄佳惠 组 长：谭小平

副 组 长：丁 文、孔玉成（常务）、袁健康、吴 皓

成员单位：县委办、县政府办、经开区、县委组织部、县委宣传部、县人民法院、公安局、维稳办、工务局、征地办、国土局、城乡规划局、城乡建设局、民政局、人力资源和社会保障局、监察局、行政执法局、财政局、信访局、住房

保障局和各乡镇党委、政府

领导小组下设办公室、宣传培训组、依法腾地组、信访维稳组。1．办公室

办公室设县征地办，何润仕任办公室主任。

职责：负责统筹铺排全县征拆安置项目；牵头组织征拆、调查签证，核算、审核征拆补偿安置资金；组织协调处理拆迁中存在的矛盾问题等。

2．宣传培训组

牵头单位：县委宣传部（常务副部长任组长）

成员单位：县委组织部、县委党校、征地办、国土局、人力资源和社会保障局、法制办、司法局、文体广电局和各乡镇党委、政府

职 责：负责制定宣传培训实施方案，组织征拆安置政策的宣传和培训工作，使全县机关工作人员、村（社区）干部全面掌握、理解征拆政策。

3．依法腾地组 牵头单位：县征地办

成员单位：县国土局、人民法院、行政执法局、公安局、法制办、司法局、各乡镇党委、政府

职 责：对拒不配合、不能按期拆迁、影响项目建设的拆迁户，由乡镇人民政府组织材料，报相关执法部门，采取司法拆除和行政拆除的办法强制拆除。

4．信访维稳组 牵头单位：县维稳办

成员单位：县信访局、征地办、人民法院、公安局、国土局、城乡规划局、住房保障局、法制办、司法局、各乡镇党委、政府

职 责：负责拆迁安置工作中群众来信来访的接待、解释、答复工作，负责群访、集访事件的解释、劝返工作。

（二）成立片区（乡镇）县级协调征地拆迁安置工作指挥部

根据项目布局，在高塘岭、黄金、丁字、星城、铜官等乡镇成立片区征地拆迁安置协调工作指挥部，由县级领导任指挥长；乡镇党委书记或镇长任常务副指挥长、县直后盾单位主要负责人任副指挥长；乡镇班子成员、县直后盾单位牵头

负责人为成员。

片区指挥部下设办公室（设乡镇人民政府），负责片区征地拆迁安置的具体实施、组织协调工作。（具体见附表一）

（三）成立项目县级拆迁安置指挥部

成立重点工程项目（含政府投资项目、企业投资项目）拆迁安置指挥部，由联系项目的县级领导任指挥长，在片区指挥部的领导下开展工作，负责该项目的乡镇党政班子成员任常务副指挥长，县直后盾单位牵头负责人任副指挥长。指挥部根据项目情况，设拆迁安置若干工作小组，由乡镇干部和县直后盾单位工作人员和村（社区）干部任组长或副组长，并配合相应的拆迁工作人员，负责项目拆迁安置工作。（具体见附表二）

二、工作措施

（一）建立调度机制

县拆迁安置领导小组每月对片区项目进行一次调度，片区指挥部每月对片区拆迁项目调度两次，项目指挥部对项目的拆迁每周调度一次，工作小组每天碰头一次，拆迁主体及时发现拆迁工作中的矛盾问题，迅速研究解决，切实提高拆迁效率；县直相关部门和责任主体单位要形成合力，明确责任，不能出现相互推诿和将矛盾上交的情况。

（二）完善工作机制

1．加强协作，部门联动。全县上下形成大拆迁的工作格局。县级领导联系乡镇和项目，县征地办牵头征拆把关，国土部门和乡镇共同参与调查、核算，乡镇为实施主体，县直部门（后盾单位）参与，指挥部组织、协调，各单位协作配合。

2．县直部门和其它乡镇为后盾单位。每个项目根据工作需要明确县直部门作为拆迁后盾单位，各县直部门要明确一名班子成员具体负责，并抽调本部门工作人员参与项目的拆迁工作。县直部门和其它乡镇参与拆迁的工作人员采取“一脱钩两挂钩”（与原单位工作脱钩；与本人考核评先挂钩、与单位考核评先挂钩）的模式进行管理。

2．实行包干负责制。在项目拆迁过程中，根据责权对等原则，实行工作任务和工作经费总包干。项目指挥部应成立多个工作小组，实行工作人员包户负责。

县直单位和其它乡镇抽调的工作人员进行征拆安置政策业务培训后，充实到其它项目指挥部，与乡镇拆迁工作人员共同参与拆迁工作，共同承担拆迁任务。

（三）严格组织纪律

1．加强督查。由县委督查室牵头，县政府督查室、征地办、国土局参与，对项目拆迁安置工作完成情况、责任单位和后盾单位工作情况进行督查，及时通报；县征地办对拆迁情况和工作进度，特别是对重点项目的拆迁进度，要逐周通报。

2．加强监管查处。由县监察局牵头，对拆迁安置工作中出现的违纪行为进行严肃查处；对伪造、涂改建房证等相关证件以及用假结婚、假离婚骗取征拆安置资金等行为进行严肃查处；对本人或亲属涉及拆迁安置工作不配合的干部、职工（特别是干部、职工中的党员）等进行谈话教育。

（四）严格执行政策

继续坚持现行政策不动摇，任何单位、部门、协调工作组、责任主体都不能乱开政策口子，后盾单位不能拿资金直接用作拆迁户的拆迁补偿安置资金，要做到全县执行政策一盘棋，保持政策前后的一致性、严肃性和连续性。

（五）保障征拆安置资金

县财政局对征拆安置资金进行统筹调度，同时加大社保资金的归集力度，各项目要足额缴纳社保资金。

（六）营造拆迁氛围

1．加大宣传。由县委宣传部牵头，县征地办、国土局、文体广电局、各乡镇人民政府等单位配合，制定宣传实施方案，对望城县现行征地补偿安置政策通过县电视台进行播放宣传。同时，以印制发放宣传资料、出动宣传车、悬挂横幅、张贴标语等形式进行广泛深入的宣传，让拆迁政策家喻户晓，深入人心。

2．加强培训。由县委组织部牵头，县委党校、县征地办、国土局、法制办、司法局等单位配合，制定培训实施方案，对参与拆迁工作的乡镇、村（社区）干部及县直单位、乡镇抽调的干部进行培训；利用科级以上干部集中学习、县委中心组学习、科级后备干部培训、干部轮训以及普法考试等平台进行培训。

（七）加强安置工作

改进货币安置区的转户参保工作模式。对拆迁时间拉得长的项目，实行先拆先转；对已完成拆迁但未办红线手续的项目，实行特事特办。在对拆迁户发放购

房补助补贴的前提下，按照政府主导、市场运作的原则，采取控制面积和价格的办法，为拆迁户提供房源。在非都市区，要加大留地安置工作的力度，根据项目情况，对拆迁群体采取分散安置或集中安置。对货币安置区和非货币安置区的拆迁群体要合理制定方案，从快安置。

（八）加大板块拆迁力度

对星城大泽湖片区、月亮岛片区、县经开区整体开发区等符合条件的区域实行板块拆迁。对无用地手续项目的拆迁，只要与拆迁户签定协议，可以实施拆迁，个别户不配合拆迁的组织协助拆迁；对项目边线房屋，符合条件确需拆迁的，可以提前拆迁安置。

（九）依法拆迁

拆迁指挥部要充分调动一切积极因素，认真细致、讲究方法，做好拆迁群众的思想工作。同时，要加大依法拆迁腾地力度，对手续齐全的项目，在拆迁外业调查时就要将依法拆迁需进入法律程序的相关工作同步进行，节省时间，提高效率；对用地手续正在办理或一时难以办妥的重点项目，县人民政府将召开专题会议研究，形成会议决定，相关部门制定详细方案报县人民政府批准后组织拆迁。

（十）依法打击

对煽动、幕后操纵、阻碍、严重影响和破坏拆迁工作的，公安部门要先期介入，及时掌握情况，一经查实，依法打击。

（十一）建立激励和奖罚机制。

1．建立激励机制。对在征拆工作中表现优秀，善于破解拆迁难题的负责干部、工作人员给予表扬和奖励；对带头拆迁，善于做拆迁户思想工作的村（社区）干部予以表扬和奖励；对在拆迁工作中表现优秀的村（社区）党支部书记或村主任，在选拔公务员或定向考录时，可享受同级综合性奖励加分政策。对连续三年评为县级以上优秀的乡镇拆迁办主任（含县征地办业务科室负责人），可优先解决个人职级待遇或提拔使用；对敢于碰硬、勇于破解拆迁难题、工作积极、廉洁自律的征拆干部，即使在工作上产生了负面影响，也不追究责任；拆迁安置工作完成情况纳入乡镇、部门后盾单位目标绩效考核。

2．建立奖罚机制。要按照《关于印发的通知》（望政办发〔20XX〕131号）精神，对从事征拆安置控违工作的单位和个人予以奖励；各乡镇人民政府要按项目拆迁工作制定奖励方案，对从事征拆安置控违工作的干部（含后盾单位干部职

工）进行奖励，奖金在乡镇工作经费（标准为乡镇工作经费6000元的20%以内）中列支；要充分调动村（社区）干部的工作积极性，提高村级拆迁工作经费，明确由乡镇制定方案，从项目拆迁村级工作经费2000元/亩中提取20%用于对村（社区）干部的奖励，由乡镇统筹考核发放；对拆迁安置工作不力，没有完成拆迁安置任务，出现重大矛盾问题的乡镇及后盾单位主要领导和分管领导予以通报批评、行政问责和诫勉谈话；对工作不主动，不敢于破解拆迁难题，拆迁任务不能完成的乡镇负责干部和征拆工作人员，给予通报批评、警告、降职等处分。

（十二）加大控违拆违力度

各乡镇作为拆违控违主体单位，要组建专门队伍，严控违章建筑，对存量违章建筑，逐步拆除；对20XX控违拆违工作要严格考核，控违拆违奖励经费与控违拆违工作情况挂钩。

1．控制变相违章建筑。县城乡规划、国土、行政综合执法等部门要严格控制利用土地流转兴办所谓“企业”、“农家乐”等形式的第三产业行为，不给投机钻营者提供抢搭抢建的平台，在规划控制区内一律不得兴办所谓“企业”、“农家乐”；在非都市区，要严格程序，审批办理，对未批先办的，一律拆除。

2．杜绝违规加层。对未办任何手续加层的房屋，及时发现，及时制止，及时拆除，将违章建筑控制在萌芽状态。城乡规划部门要严格加层手续的办理，对未办加层手续的房屋，各乡镇要自行组织拆除。

（十三）明确工作经费

村（社区）的征拆安置工作经费按2000元/亩，由县征地办和乡镇核实后拨付；乡镇的征拆安置工作经费按9000元/亩（工作经费6000元/亩、不可预计费3000元/亩），由县征地办核实后予以拨付；相关县直部门拆迁安置控违拆违工作经费由县财政专项列支。

篇四：征地工作实施方案（3364字）

为认真做好中新南京生态科技岛四期储备用地项目征地工作，切实维护被征地村民和集体经济组织的合法利益，确保征地工作的顺利推进和江心洲地区的社会稳定，确保生态科技岛项目建设用地需要，结合江心洲自身实际，制定本实施方案。

一、基本原则

（一）科学合理、民利为先的原则。依据政策，结合本地历次征地工作实际，合理确定有关补偿标准，切实维护群众的切身利益，不让村民吃亏。

（二）统筹兼顾、有序推进的原则。既要考虑个人和集体的利益，也要尊重历史、承认现实，兼顾前期和后续征地的实际，确保本次征地平稳、有序推进。

（三）依法实施、公平公正的原则。按照“先个人后集体、先村民小组后村、街”的顺序，严格按照有关政策规定，科学、准确、公平地开展征地工作。

二、执行政策

1、认真贯彻执行宁政发[20XX]264《市政府关于印发南京市征地补偿安置办法的通知》；宁政发[20XX]265《市政府关于公布征地补偿安置标准的通知》文件规定。

2、认真贯彻执行市国土局、市委农工委、市物价局20XX年3月16日会议纪要（第五期）要求。

3、认真贯彻执行宁农财[20XX]18号、宁财农[20XX]158号关于印发《南京市20XX年设施农业项目申报指南》通知要求。

三、征地范围

中新南京生态科技岛四期储备用地项目征地范围，以生态科技岛二期安置房及施工便道项目和洲泰社区沿夹江岸线环境综合整治项目为主。涉及洲泰社区9个村民小组、白鹭社区8个村民小组，涉及集体土地约4323.528亩。具体征地范围按建设项目划分为：

1、生态科技岛二期安置房及施工便道项目征地范围：涉及白鹭社区元号二组、元号三组、南上一组、南上二组、南下一组、南下二组、中棚一组、中棚二组共8个村民小组，面积约20XX.502亩。其中：南下一组、南下二组为剩余国有土地，面积约332.2905亩。

2、洲泰社区沿夹江岸线环境综合整治项目征地范围：涉及洲泰社区横埂二组、埂外一组、埂外二组、洲尾组、洲尾一组、洲尾二组、大江组、大江一组、大江二组共9个村民小组，面积约2278.026亩。

四、补偿标准

1、依据宁政发[20XX]265号《市政府关于公布征地补偿安置标准的通知》文件规定执行。

2、依据《江心洲街道征地工作管理制度》、《江心洲街道青苗测算、补偿兑付表》、《江心洲街道附着物测算、补偿兑付表》、《江心洲街道、村、组青苗附着物测算、补偿兑付表》中确定的补偿价格执行。

3、宁政发[20XX]265号文件和江心洲街道个人和街、村、组青苗附着物测算补偿兑付表中未涵盖项目的补偿价格，在与农户协商的基础上，由街道专题会议研究确定补偿价格；街道专题会议未研究确定补偿价格的，在与农户协商的基础上，由社区“两委会”研究确定补偿价格。

五、组织领导和任务分工

街道成立征地工作领导小组。组 长：范家刚

副 组 长：刘天鹏 宗 宁

成 员：郭震环 司明秀 吴坤明 谢玉强 赵小明 张红喜刘雪涛 周月江 王 勇 罗光明 薛训慧 李光福

领导小组下设六个工作组。

（一）综合协调组

【工作职责】负责做好征地工作实施方案的制订，各工作组之间总协调和工作衔接、任务分解；负责做好与市国土部门及用地单位征地协议的协商与签定，相关公告的公示和工作时间进度的安排及督促工作；负责做好征地工作的业务指导；负责协调白鹭社区、洲泰社区做好相关农业设施征收后的回收工作。

组 长：谢玉强

副 组 长：史 刚 陈健翔 张金龙 薛训慧 李光福 成 员：胡俊丽 韩云飞 朱成明 陆道春 张月胜 晋 惠 责任单位：党政办 征地拆迁办 国土所 白鹭社区 洲泰社区

（二）政策宣传组

【工作职责】负责做好征地工作政策宣传和群众的思想教育工作，采取多种形式和途径，营造浓厚的征地工作舆论氛围。

组 长：郭震环 副 组 长：史 刚 杨 娟 成 员：包 峻 张俊毅 朱成明 责任单位：党政办 劳保所 国土所

（三）征地工作组

【工作职责】负责土地面积、青苗和附着物的调查、登记工作，并做好摄像留存；负责各项补偿费用的测算、审核、兑付工作；配合白鹭社区、洲泰社区做好被征地人员安置征求意见工作；做好征地后征地范围内的青苗、附着物的清除、清理等工作。

（分组人员名单见附表）

（四）社会稳定组

【工作职责】负责做好征地工作期间的治安、稳定和秩序维护工作，及时果断处置可能发生的集访事件。

组 长：郭震环

副 组 长：张红喜 邹 强

成 员：虞震东 胡 浩 高海松 任士国 薛训慧 李光福 张月胜 晋 惠 责任单位：社会安全与综合治理科 城市发展科 白鹭社区 洲泰社区 派出所 相关单位责任：

社会安全与综合治理科和白鹭社区、洲泰社区负责排查梳理重点人头，做好疏导教育工作。

城市发展科安排市容队员协同派出所民警、保安负责相关农业设施清理回收现场面上的秩序维护工作，并做好卡口的管控查堵工作，把住进出关卡。

（五）后勤保障组

【主要职责】负责指导村级财务做好青苗、附着物测算、补偿兑付相关表格正确填写和有关后勤物资以及补偿兑付资金的及时保障，发放到位。

组 长：刘天鹏

副 组 长：史 刚 陈健翔 杨宗霞 成 员：胡俊丽 杨 剑 马明俊 周 林

责任单位：党政办 财政所 征地拆迁办 白鹭社区 洲泰社区

（六）纪检监察组

【工作职责】负责做好土地面积、青苗和附着物调查、登记、测算、补偿兑付全过程的检查、监督与确认工作，并对违规违纪行为进行查处，确保征地工作公平公正、廉洁透明。

组 长：宗 宁 副 组 长：郭震环

成 员：史 刚 杨宗霞 张俊毅 何宏亮 责任单位：街道人大工委、街道纪工委

六、征地时间安排

（一）四期征地时间安排：20XX年12月13日开始至20XX年1月20日结束。

进度安排：

为保证征地工作有条不紊的开展，四期征地工作进度总体安排如下：

1、根据工作实际，成立征地工作领导小组，制定征地工作实施方案。完成时间：20XX年9月30日。

2、用地单位联系市国土资源局信息中心对本次征地范围进行实地放桩放线和确权。同时，用地单位到派出所调取本次征地范围内人员户口长表。完成时间：20XX年12月4日。

3、征地工作领导小组协调联系市、区相关部门和用地单位召开本次征地工作协调会。完成时间：20XX年12月12日。

4、国土二分局进行征地补偿安置方案公告（公示时间10天）。完成时间：20XX年12月13日。

5、白鹭社区、洲泰社区分别召开被征地范围内的村民小组组长、老党员、老干部、种植大户、有影响力村民代表座谈会。完成时间：20XX年12月14日。

6、征地工作领导小组召开本次征地工作动员大会，举办征地工作业务培训班。完成时间：20XX年12月15日。

7、各征地工作组按照各自征地工作责任范围开展土地面积、青苗、附着物调查、登记工作。完成时间：20XX年12月16日-12月26日。

8、南京市人民政府进行征地补偿安置方案公告（公示时间10天）。完成时间：20XX年12月23日。

9、用地单位、国土部门、街道、社区，签订征地补偿安置协议。完成时间：20XX年12月25日。

10、用地单位到派出所调取本次征地范围内人员户口长表，白鹭社区、洲泰社区和街道劳保所对被征地人员安置资格进行审查，各征地工作组开展被征地人员安置征求意见工作。完成时间：20XX年12月31日。

11、白鹭社区、洲泰社区对被征地人员安置名单进行公示（公示时间10天）。完成时间：20XX年1月5日。

12、各征地工作组开展征地调查、登记工作进行汇总、补偿测算、补偿兑付，及清场交地工作，完成时间：20XX年12月27日-20XX年1月20日。

七、工作要求

1、统一认识，各尽其责。各工作组务必高度重视，充分认识此次征地工作的艰巨性和复杂性，站在维护大局的高度，服从安排，各司其职，实事求是，公开公正，严格按照征地工作实施方案和任务分工要求，实地调查，据实补偿，稳步推进，抓好落实，切实保障村民群众的切身利益。

2、精心组织，严肃纪律。各工作组应根据此次征地工作中所担负的任务，层层分解，明确责任，落实相应的细化工作方案，集中精力，全程参与此次征地工作。既要有进度，更要有质量，确保不出差错。在征地过程中出现假公济私、弄虚作假、违反政策等行为，街道将进行问责追究，严肃处理，绝不姑息。

3、创新方法，狠抓落实。此次征地工作时间紧、任务重、矛盾多，各工作组要想法设法抓住主要矛盾，牢牢掌控工作的主动权，深入被征地农户广泛宣传发动，协调解决切身利益问题，对矛盾和困难不回避、不迁就。同时，建立征地工作例会制度，及时研究解决个案问题，在确保稳定的前提下，保证此次征地工作按时间、按要求顺利完成。

篇五：征地工作实施方案（4362字）

为进一步严格和规范我县土地管理，切实提高政府参与土地调控的能力，确保扎实有力推进全县工业化、城镇化建设用地需求，促进双江经济社会又好又快发展，特制定本工作实施方案。

一、指导思想

紧紧围绕县委、县人民政府保证产业发展项目、省市县重点项目、社会公益

项目、招商引资项目、县城市综合开发等用地为重点，以科学发展观为指导，以全县“十二五”规划为依据，以统筹各行业科学、规范、健康、有序发展为目标，以县政府为责任主体，统筹兼顾，突出重点，有保有压，扎实有效推进项目建设用地的征地工作，促进全县经济持续健康发展。

二、组织领导

成立双江自治县城市建设综合开发征地工作领导小组。组 长：杨绍珊 县委副书记

副组长：杨家文 县委常委、县人民政府常务副县长 戴 鹏 县委常委、县委宣传部部长 唐永飞 县委常委、县人民政府副县长 王新刚 县人大常委会副主任、县总工会主席 成 员：杨发琼 县纪委副书记、县监察局局长 李 伟 县政法委专职副书记

杨国贵 县委组织部副部长、县人力资源和社会保障局局长 李双和 县国土资源局局长 杨 军 县财政局局长 罗恒荣 县住建局局长 董光明 县水务局局长 杨绍兵 县农业局局长 魏江腾 县民政局局长

罗文英 县政府办公室副主任、县信访局局长 蔡 伟 沙河乡党委副书记、乡长 李国胤 勐勐镇党委副书记、镇长 罗华庚 县招商局副局长 申学谦 县林业局副局长 杜静梅 县国土资源局副局长

征地工作领导小组负责全县征地工作的组织领导和统筹协调工作。领导小组下设办公室在县国土资源局，由李双和同志兼任办公室主任，负责处理日常事务。同时抽调相关人员组成两个征地工作组，其名单如下：

（一）沙河征地工作组

组 长：戴 鹏 县委常委、县委宣传部部长 副组长：蔡 伟 沙河乡党委副委书记、乡长 李双和 县国土资源局局长

成 员：李 波 沙河乡政法专职副书记 杨绍祥 沙河乡人民政府副乡长、武装部长 董光平县国土资源局勐勐分局主任科员 李荣宽 县国土资源局干部 李支祥 县国土资源局干部 鲁怀忠 县林业局干部

孔继祥 县我人力资源和社会保障局就业中心副主任 范志华 县农业局主任科员 段志华 沙河乡人民政府干部 刀玉洪 沙河乡人民政府干部 赵 毅 沙河乡干部

李志华 沙河乡土戈村党总支书记 李志华 沙河乡允俸村党总支书记 李光惠 沙河乡允甸社区党总支书记 陈发支 沙河乡南布村党总支书记

（二）勐勐征地工作小组

组 长：王新刚 县人大常委会副主任 副组长：李国胤 勐勐镇党委副书记、镇长 杜静梅 县国土资源局副局长

成 员：李如昌 勐勐镇人民政府副镇长 赵紫龙 勐勐镇人民政府副镇长、武装部长 唐永华 县国土资源局主任科员 李 后 县国土资源局勐勐分局局长 苏力兵 县国土资源局勐勐分局副局长 罗维绪 县人力资源和社会保障局副主任科员 唐自琴 县农业局推广中心干部

刀应良 勐勐镇干部 刀 星 勐勐镇干部 李新成 勐勐镇干部

铁红仙 县国土资源局勐勐分局干部 罗荣昌 勐勐镇公很社区主任

三、各相关单位职责

征地工作采取属地负责的办法，由乡（镇）对辖区内征地工作负总责，县级相关部门配合完成。

（一）县国土资源局。按照征地工作范围、政策措施、补偿标准，细化分工，制定征地工作方案；协调县相关部门办理征转用地报批的前期工作；协助乡镇确定四至红线范围，做好实地丈量、地上附着物登记等工作；协调、监督征地安置补偿资金的申请、划拨和兑现；负责办理国土资源行政主管部门职责范围内的其它事项。

（二）属地乡（镇）。根据征地工作方案负责做好群众思想宣传及政策解释工作；对征收集体土地进行全面的调查摸底及丈量、登记、造册；负责用地报批资料中需村、社确认资料的整理和上报。

（三）县财政局。负责编制资金预算及解决征地补偿安置所需的资金，根据征地进度审核并拨付征地补偿资金；监督和审核资金使用情况。

（四）县建设局。负责审核所征土地是否符合城乡利用总体规划，出具选址意见或核发《建设项目选址意见书》；协助属地乡（镇）规划预留用地；

（五）县林业局。负责办理林地征占用的审批手续等相关事宜。

（六）县水利局。负责办理涉及水利审批的相关手续；负责对农户自建水利设施进行补偿测算登记。

（七）县人力资源和社会保障局。负责办理被征地农民养老保险审核手续，出具《被征地农民养老保险方案》和《征地社会保障审核意见书》。

（八）县民政局。负责对符合条件的被征地农户办理农村最低生活保障。

（九）县农业局。负责对青苗等地上附作物进行补偿测算登记。

（十）县招商合作局。负责做好招商引资项目用地业主的协调服务工作。

（十一）县信访局。负责做好被征地来信来访群众思想疏导工作。

（十二）县监察局。负责对征地工作进行全程监督检查。

四、征地范围

根据双江自治县土地利用总体规划（2006-2020年）和目前城镇化、工业化建设用地的需求，结合全县经济发展的实际需要，经县委十二届一次常委会议和县人民政府第十四届第四十六次政府常务会议研究决定，2011年第一批城市综合开发、招商引资及单独选址项目拟征地2080.84亩。

五、工作步骤

（一）准备阶段（2011年10月15日至20日）。成立领导小组，制定工作方案，细化工作步骤及成员单位工作职责。

（二）宣传发动(2011年10月21日至31日)。切实加强对征地工作的宣传力度，通过召开征地工作组会、村组干部会和群众会，深入宣传国家土地政策和有关的法律法规，提高干部群众的思想认识，使广大群众积极支持征地开发建设，作出征地情况告知。

（三）现场调查确认登记（2011年11月1日至30日）。对被征地农村集体经济组织和每户农民的土地地类、面积及地上附着物、青苗进行人工清点丈量，对清点丈量数据作原始书面记录，并由乡（镇）、村（社区）、村民小组工作人员、被征地农村集体经济组织、农民和地上附着物产权人共同签名确认。根据土地及地上附着物、青苗补偿确认表进行统计汇总，填写征收土地及地上附着物、青苗补偿明细表以及土地及地上附着物、青苗补偿费发放表。并作出征地调查确认。

（四）签定土地补偿协议（2011年12月1日至15日）。被征收土地的所有权人、使用权人应在勘丈完毕后，在规定的期限内持土地权属证明文件(土地承包合同)到指定地点签定征地补偿协议。被征收土地的所有权人、使用权人未如期办理征地补偿登记手续的，其补偿内容以勘丈调查结果为准。

（五）发放补偿费用（2011年12月16日至30日）。

1.对一次性征收。在完成土地及地上附着物、青苗清点丈量确认、补偿登记后，于12月20日将征地补偿费总额的50%打入被征地农户一折通账户。余款于2012年1月30日前一次付清。

2.对涉及以土地入股分红。按每亩2万元的安置补助费入股，扣留股金后，于2012年1月30日量次性将征地补偿费一次付清。

（六）征地收尾工作（2011年12月30日至2012年1月10日）。1.组织被征地的单位和个人对青苗地上附着物清理完成，交付土地。2.申请裁决。如与被征收土地的所有权人、使用权人达不成补偿协议的，可申请裁决。

3.资料归档。档案资料包括征收公告、征地补偿协议书、勘丈土地记录及被征地人领款签字的资料。由办公室作原始资料归档保存。

六、政策措施

（一）在城市规划区内

1.一次性征收补偿标准：按照《双江自治县人民政府关于印发〈双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县征地补偿办法（试行）〉的通知》（双政发〔2010〕35号）文件规定执行。（详见附后范围地价表）

2.被征地农户可自愿选择土地入股分红。按照《双江自治县人民政府关于印发〈双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县征地补偿办法（试行）〉的通知》（双政发〔2010〕35号）文件规定的征地价格进行测算，同时按照《双江自治县人民政府关于印发〈双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县征地补偿兑付办法（试行）〉及〈双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县征地补偿入股兑现细则（试行）〉的通知》（双政发〔2006〕131号）文件规定进行入股分红。被征地农户可从征地补偿款中每亩交纳2万元的股金进行入股分红，以1000元为一股，每亩入股20股，每年每股兑付18公斤大米，以现行大米市场价为准，每年每亩股金分红合1440元（2010年大米价格为4元/公斤）。

3.被征地农民养老保险：根据《临沧市人民政府公告第三号〈临沧市被征地农民基本养老保障实施办法（试行）〉》，对征地后人均耕地面积不足0.3亩，年满16周岁及以上的拥有本县户口的农民纳入基本养老保障范围，每人需要缴纳养老保障金4.06万元，其中农民自筹60%，即2.44万元，个人不缴纳不享受政府补助。参保农民年满60周岁，可以按月领取被征地农民基本养老保障金（现行标准为每月208元）。

4.最低生活保障：对符合农村低保条件的被征地农民，按政策程序申报农村最低生活保障。

（二）在城市规划区外项目用地的征地方式和补偿标准

1.一次性征收补偿标准：按照《双江自治县人民政府关于印发〈双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县征地补偿办法（试行）〉的通知》（双政发〔2010〕35号）文件规定执行。（详见附后范围地价表）

2.被征地农民养老保险：根据《临沧市人民政府公告第三号〈临沧市被征地农民基本养老保障实施办法（试行）〉》，对征地后人均耕地面积不足0.3亩，年满16周岁及以上的拥有本县户口的农民纳入基本养老保障范围，每人需要缴纳养老保障金4.06万元，其中农民自筹60%，即2.44万元，个人不缴纳不享受政府补助。参保农民年满60周岁，可以按月领取被征地农民基本养老保障金（现行标准为每月208元）。

3.最低生活保障：对符合农村低保条件的被征地农民，按政策程序申报农村最低生活保障。

七、工作要求

2011年征地工作是推进工业化、城镇化建设的重要组成部分，是完成 “三个一百”的重要基础，是推动经济发展的重要举措，各单位、各部门要高度重视、强化职责、抓好落实，确保按要求完成工作任务。

（一）加强组织领导。涉及征地的乡镇，要相应成立征地工作领导机构和办事机构，切实加强对征地工作的领导，扎实开展好征地工作。

（二）广泛宣传发动。通过多种形式向广大群众宣传实施“工业化、城镇化”、振兴地方经济发展的目的和意义，切实加强对土地管理法律法规和政策的宣传，尤其涉及到征地补偿安置是群众普遍关心的热点问题，要登门入户，正面引导，把标准讲清，把道理讲透，积极争取被征地农民的理解支持，同时要主动了解和掌握被征地农民的思想动态，及时将不稳定因素控制在基层、控制在萌芽状态，确保社会稳定。

（三）强化工作责任。在实施征地工作中，办公室工作成员及乡镇工作组成员，是征地安置补偿的责任人，要按照双江自治县征地工作领导小组的工作要求，对辖区内征地工作负总责，县级相关部门要积极配合按时完成工作任务。

（四）强化协调配合。各相关部门、各单位要加强沟通联系，主动工作，勇挑重担，善于化解矛盾，决不允许推诿扯皮，影响工作推进进度，要依据法律和

政策，维护和满足被征地农户正当利益和合理要求，保证征地工作的顺利推进。

篇六：学校征地拆迁工作实施方案（3347字）

为进一步整合教育资源，优化教育布局结构，扩大县城办学规模，解决我县城乡群众子女上学难、难入学的困境，同时带动城郊新农村建设及其经济发展。经县委、县人民政府研究、县发展和改革局立项批复同意，决定修建城北思源实验学校，需征收农村集体土地9.2公顷，结合我县实际情况，制订征地拆迁工作实施方案。

一、指导思想

以全面落实科学发展观，构建和谐社会为宗旨，以解决我县城北群众子女上学难、难入学的困境，带动城郊新农村建设为目标。按照“原有生活水平不下降，长远生计有保障”的原则，统一布局，统一征地。严格依法实施土地征收工作，妥善安置被征地农民的生产生活，坚持阳光征地、和谐拆迁，接受群众监督。

二、设立征地拆迁工作组（下设办公室和工作实施组）

（一）、组长 ：王新 副组长：兰杨利 唐勤阳

（二）、办公室主任：陈爱民 成员：肖可 兰立刚

（三）、工作实施组 组长：唐勤阳

副组长：封玉山 戴训喜 唐海燕（常务）办公室：杨盛佳（主任）李星萍（内务）肖 可 勤俭村工作组： 组长：唐海燕

成员：封兰华、刘群森、吴成质、肖明强、吴仲杰。大竹坪村工作组： 组长：杨盛佳

成员：吴珊红、杨本利、王承勇、王运伶、阳海鸣、饶家刚。

十里树村工作组：

组长：杨松芳

成员：李玉凤、陈量刚、龙宪煌、杨文毛、王运中、杨大有。

（四）主要职责：

一、工作组组长、副组长主持此次征地拆迁工作的全面指导工作；保障与落实征地拆迁补偿资金和工作经费的到位；负责征地工作和实施过程中重大矛盾问题的协调处理。

二、办公室负责建立考勤等各项制度；上传下达，协调各组间的分工合作；筹备各种征地工作会议，做好政策解释和有利于发展的宣传工作；负责征地工作实施方案、拟征地情况告知书、征地情况调查结果确认、听证资料、征地协议书、征地方案、征地补偿安置方案及其公告等一系列文书的制作；做好后勤保障、内务、文件收发和登记归档等工作；完成领导交办的其他工作。

三、工作实施组负责征地拆迁的组织实施、管理监督、协调工作；负责征地拆迁范围的踏界、调查摸底、征地补偿登记；组织召开村组干部、群众代表及全体村民的征地动员大会；进村入户，及时认真的向群众宣传和解释征地拆迁相关法律政策；对重点户、困难户上门入户做细致的思想工作，确保征地拆迁工作顺利开展；负责被征土地上青苗及地上附着物的登记和其补偿；负责对所征收范围内土地到组到户分丘块面积的丈量和补偿费金额的计算、制表，协助《征收土地协议书》的签订；做好征地拆迁相关资料的整理，负责征地工作和实施过程中矛盾纠纷的协调处理；完成领导交办的其他工作。

三、项目名称：城步苗族自治县思源实验学校建设项目。

四、被征土地的所有权人、位置、地类、土地性质及面积

1、土地所有权人：城步苗族自治县儒林镇勤俭村、大竹坪村、十里树村。

2、征地范围：根据县规划局建议提供的拟建城步县思源学校地形图框定范围。

3、土地性质为集体所有制。

4、地类待定。

5、面积为9.2公顷。

五、征地补偿标准：

按照湖南省人民政府《关于调整湖南省征地补偿标准的通知》湘政发（2012）46号文件规定，一区征地补偿标准： 水田：43000元/亩；旱土：34400元/亩；

园地：34400元/亩；林地：34400元/亩。

六、青苗费及地上附着物、苗木等补偿标准：

按照湖南省人民政府关于《邵阳市征地补偿补充标准》的批复（湘政函[2010]295号）文件规定执行。

一区青苗费补偿标准：水田：1530元/亩； 旱土：1020元/亩。

七、征地范围内房屋拆迁安置补偿标准及迁坟补偿：

按照邵阳市人民政府关于印发《邵阳市集体土地上房屋征收与补偿安置办法》的通知（市政发[2013]2号）文件执行。

八、安置办法：

（一）以货币安置为主。征地补偿费包括土地补偿费和安置补助费。

（二）对被征地农户的再生产给予帮扶。为了切实保护被征地农民的根本利益，结合城步县实际情况，对被征地农户的再生产按被征地面积每亩一万元给予帮扶（以货币方式兑现）。

（三）设立安置小区。由规划建设部门负责规划设计，国土资源部门负责征地，设立安置小区，对符合安置条件确需安置的、被征收拆迁人的合法房屋和建（构）筑物按规定补偿后的，统一安排宅基地建房。

九、近期工作安排：

第一阶段（3月15日至25日）：

1、拟征地告知书的公示；

2、工作小组组织召开各村的征地拆迁工作会议、对各村原已提出的要求及征地拆迁相关事宜做出明确答复；

3、完成征地听证程序，若需要听证的则在第二阶段组织召开听证会；

4、工作小组要完善被拆迁户的调查资料，做出拆迁补偿、安置预备方案。

5、各工作小组进一步归纳汇总，提出建议，书面报告。

第二阶段（3月26日至4月15日）

1、完成征地调查结果的确认；

2、被征地单位不提出召开征地听证会的，须及时完成征地听证相关资料；要求听证的要立刻组织召开听证会，以便办理建设用地报批需要。

3、积极努力工作，完成征地面积丈量、补偿登记等前期工作。

4、确定征地补偿方案、安置方案，房屋拆迁补偿、安置方案并予以公告。

5、签订征收土地协议书和房屋拆迁补偿安置协议书。

6、支付补偿款，征地资料整理归档。第三阶段（4月16日至30日）

1、征地实施的善后工作。

十、征地拆迁工作宣传口径

1、要强国必先抓教育，教育事业是我国的百年大计。思源实验学校的项目建设，是提升我县教育事业的有力举措，是一件利民造福的工程，即解决城北老百姓子女上学难，难入学的困境，又为后代的成才之路铺下了奠基石，所以说，也是一件千秋万代，丰功伟业的壮举。

2、建立失地农民社会保障长效机制。县委、县政府正在逐步完善失地农民的社会保障制度，使失地农民的长远生计得到保障。

3、对一些在征地拆迁工作中做出贡献的村或社区，政府决定加大投入，利用资金，切实改善和提高失地农民的生活生产。比如说今年，我县利用国家商务局扶贫项目资金，对城北附近几个村重点扶植，综合开发，提高被征地村（社区）老百姓的生活质量、生存环境，带动区域经济发展，促使失地农民成功的向居民、商人身份转变。

4、坚决打击非法占用土地和非法买卖、私下交易土地的行为。县委、县人民政府继续严格打击土地违法行为，杜绝集体土地流转现象，形成集体土地不敢卖也卖不出去，城市居民不敢买也买不到的良好现象，对土地违法建房对象实行停水、停电、停办一切手续的措施，进一步规范我县土地一级市场。

5、合理规划布局，留置土地，妥善安置被拆迁户和失地农民，解决老百姓无地建房的后顾之忧。

6、工作实施组采取先易后难、先主后次的方法，努力做通村组干部的思想，带动被征地农民接受征地工作。先实施征地丈量，进行补偿登记、计算等前期工作，补偿标准按46号文件实施，若在“两会”召开后征地补偿标准有新的变动，则按新标准执行，不做坑害老百姓利益的事情。

十一、保障措施

1、此次征地工作时间紧、任务重，请相关责任单位按照指挥部的要求将工作人员抽调到位。

2、按照本《工作实施方案》，各工作组制定好任务实施方案和完成措施。所有抽调工作人员必须积极主动开展工作，有事或者有其他工作需要离岗的必须经工作组组长同意，超过壹天的须经组长或副组长同意。

3、工作组既分工又合作，深入基层，进村入户，耐心细致做好群众思想工作。采取先易后难，尽快启动征地丈量工作。要求全体工作人员统一口径，统一行动，严格按照有关政策进行答复，不能随意表态，乱开口子。

4、各工作组按照指挥部的要求在规定时间内完成任务的，予以奖励，对成绩突出者呈报县委、县政府予以表彰。对不服从工作安排、表现不积极、不配合甚至给征地拆迁工作带来阻碍影响的，给予严肃处理。出勤补助按县相关政策执行，出勤登记由各小组长负责考核，按月交办公室后报请指挥长审核发放。

5、加大监督力度，实行全程监督。确保征地资金、征地补偿款支付到位，防止征地过程中违法乱纪的现象产生。

以上方案报请县人民政府批准，未尽事项参照有关法律法规的规定执行。附件：征地拆迁法律依据及相关文件政策

1、《中华人民共和国土地管理法》

2、《湖南省实施办法》

3、湖南省人民政府《关于调整湖南省征地补偿标准的通知》（湘政发[2012]46号）

4、湖南省人民政府关于《邵阳市征地补偿补充标准》的批复（湘政函[2010]295号）

5、邵阳市人民政府关于印发《邵阳市集体土地上房屋征收与补偿安置办法》的通知（市政发[2013]2号）

第五篇：42征地拆迁管理办法

大西铁路客运专线工程建设

征地拆迁管理办法

第一章 总 则

第一条为加强铁路建设用地征地拆迁管理，保障铁路“规范、优质、高效、和谐”建设的需要，根据《中华人民共和国土地管理法》、《森林法》等法律、法规、规章，制定本办法。

第二条严格遵循“十分珍惜和合理利用土地，切实保护耕地”的基本国策，节约、集约用地，认真贯彻执行国家的法律、法规和规章，在统一管理的原则下依法进行征地拆迁工作。

第三条严格按照国家和铁道部批准的铁路大、中型建设项目和更改项目立项、可研批复文件及设计文件实施征地拆迁，严禁随意扩大征地范围。

第四条征用铁路建设用地按其用途分为运输生产用地、辅助生产用地、生活设施用地和其他用地。

运输生产用地：是指铁路区间、车站、站场、货场、运输生产及养护维修设施、仓储库及其他运输生产设施用地。

辅助生产用地：是指机关、职工教育培训设施、产品生产及修配设施、后勤保障设施、林业、采石及其他辅助生产设施用地。

生活设施用地：是指文体娱乐设施、职工住宅区的公建设施、其他生活设施用地。

其他用地：是指特殊用地及其他依法留用的土地。

第二章 组织机构和职责

第五条征地拆迁工作是一项法规性严、涉及面广、政策性强的系统工程，为搞好征地拆迁工作，给工程建设提供有力保障，大西铁路客运专线有限责任公司（以下简称“公司”）设立征地拆迁办公室，在公司领导下，统一负责大西铁路及相关工程的征地拆迁管理工作。

公司征地拆迁办公室，根据本线的特点和实际需要分别设立以下机构：

1．公司山西省征地拆迁管理小组。（设在原平、临汾指挥部）

2．公司陕西省征地拆迁管理小组。（设在临潼指挥部）

征地拆迁管理小组，在公司分管付总经理和征地拆迁办公室的领导下，负责配合指定省国土资源部门全过程的征地拆迁管理工作。

各标段施工单位要成立相应的组织结构，专门负责征地拆迁工作，受征地拆迁办公室和征地拆迁管理小组的监督和指导。施工单位负责征地拆迁工作的负责人和土地工程技术人员不得随意更换，确因工作需要变动工作岗位需提前15天向征地拆迁办公室书面报告。

第三章 征地拆迁工作程序

第六条征地拆迁前期工作：

1．根据国家、铁道部可研批复的建设项目，由公司征地拆迁办公室组织设计单位，协调地方土地主管部门，按照国家《建设用地预审管理办法》及时做好土地预审申报工作；

2．根据批准的建设项目，设计单位提供的设计文件、图纸，负责审核征地拆迁数量和各省制定征地拆迁补偿单价，并提出审核意见。报上级主管部门批准。

3．本着节约、集约用地精神，配合有关专业提出优化征地拆迁方案，减少征地拆迁数量的意见及措施。

第七条征地拆迁办公室按照设计文件组织施工单位对承包标段的征地拆迁范围进行实地测量，设定征地界桩，洒放征地灰线（或挖征地界沟），协调当地政府、土地主管部门、被征地拆迁单位或个人丈量、测绘征地面积，提供符合国家要求的技术勘测定界报告；组织协调清点地面附着物、建筑物拆迁数量，并登记造册，各方签章确认；涉及城市规划区内建筑物的拆迁，组织协调施工单位和有关部门按《城市房屋拆迁管理条例》办理。

第八条征地拆迁补偿：征地拆迁补偿工作是征地拆迁管理工作的核心工作，涉及国家、集体和个人的切身利益，各征迁管理小组成员必须在公司领导、征地拆迁办公室指导下配合地方国土资源部门进行征地拆迁补偿工作。

1．严格按照国家、各省、市制定的征地拆迁补偿政策，省、部、地方政府达成征地拆迁补偿有关规定，按照“自上而下，统一标准”的方针实施征地拆迁补偿。

2．征地拆迁数量遇有重大拆迁补偿必须向公司领导进行书面汇报，由公司领导研究同意后，方可配合地方政府完成拆迁工作。

第九条征地申报：鉴于国家明确规定征用建设用地要先批后用，为使建设项目合法用地，征地报批工作必须抓紧办理。

1．公司征地拆迁办公室配合地方政府对大西铁路客运专线及相关工程统一申报征地。协调省、部土地主管部门对征地报批资料的审查。

2．负责各省征地拆迁管理小组人员对影响工期的单体工程如：隧道、特大桥、大桥、大中型爆破工程、地质复杂路堤（堑）负责组织设计单位调查所在位址、占地面积、书面上报公司征地拆迁办，由公司征地拆迁办公室向土地审批机关办理申报单体工程先期用地手续。

3．征用建设用地涉及占用城市规划用地，公司征地拆迁管理人员组织设计、施工单位协调有关专业进行实地勘测占用面积、调查拆迁数量和产权单位，由公司征地拆迁办公室向国土资源部门办理申报城市规划用地选址手续。

4．征用建设用地涉及占用林地，按照《森林法》和省、市制定的有关规定，公司征地拆迁办公室配合地方政府，向林地审批机关办理申报使用林地手续。

5．按国家规定，征用建设用地一次性申报、审批。若在施工中确需变更设计增加用地，应及早书面汇报公司及征地拆迁办公室。由征地拆迁办公室核实情况，在申报建设用地之前，完善变更设计，按程序追加补征用地。

第十条征用建设用地经国家批复后由公司征地拆迁办公室组织部署征地拆迁管理人员组织施工单位编制地亩竣工文件，实施地亩竣工验收，征地资料交接，按照征地批复文件经接管单位配合地方管理部门办理土地登记确权手续。

第十一条在建设项目施工期间需要临时用地如：简易工房、材料、机械堆放场用地、简易道路和便道用地、取弃土场用地等临时用地，公司管理人员应监督、指导施工单位书面向县级以上人民政府土地管理部门申请批准。按规定支付临时用地补偿费，缴纳复垦补偿金。临时用地不得建设地上、地下永久性建（构）筑物。

第四章 征地台帐管理

第十二条公司征地拆迁办公室负责对大西铁路建设用地建立健全各类征地拆迁管理台帐。

1．国家、省、市对土地管理颁布实施的各类法规、条例、补偿办法。

2．国家、省、市对征用建设用地批准的文件。

3．铁道部对建设项目批复的立项、可研、初步设计、施工图等文件。

4．公司对建设项目管理制定的管理办法、规定等文件。

5．按省、市划分建立征地拆迁付款台帐，补偿协议（合同）台帐。

6．对征地竣工文件统一建档保存。

第十三条各征地拆迁管理小组在完善台帐管理第十二条规定基础上，建立地面附着物、建筑物拆迁原始资料台帐。

第五章 征地保护及地亩竣工验收

第十四条征用建设用地经国家批准后，权属归铁路所有。在未正式验收，办理移交接管单位前施工单位应认真进行保护。征地范围内不得有任何建筑物、构筑物、各种种植物。

第十五条竣工验收前在征地范围发生的抢栽、抢种、抢建各类构、建筑物、种植物，负责各省管理人员协调当地政府，督促施工单位，由施工单位负责在规定期限内全部拆除。

第十六条对征用土地保护不利，延误地亩竣工验收，由公司管理人员书面向公司领导、征地拆迁办公室汇报，并提出整改措施和处理建议，由公司统一制定处罚意见。

第十七条铁路建设项目竣工时，征迁管理小组应严格按照《铁路用地管理办法》（„1992‟国土（建）字第144号）、铁道部《铁路建设项目竣工验收交接办法》（铁建设„2001‟117号）和《铁路建设项目竣工建设用地验收交接实施办法》（土办„2002‟1号）的规定，组织施工单位，配合接管单位进行地亩竣工验收交接。铁路建设用地的验收要符合“权属合法、界址清楚、面积准确、资料齐全、手续完备”的标准。

第十八条铁路建设用地竣工资料正本向公司档案馆移交，副本及《国有土地使用证》向铁路用地管理机构移交。

第六章 附 则

第十九条本办法自发布之日起施行。

第二十条本办法由大西铁路客运专线公司征地拆迁办公室负责解释。