加强农村党员群众服务中心建设、管理和使用工作

第一篇：加强农村党员群众服务中心建设、管理和使用工作

加强农村党员群众服务中心建设、管理和使用工作 的实施意见

为认真贯彻落实《中共枝江市委办公室关于印发〈2010—2012年枝江市党的基层组织建设工作规划〉的通知》（枝办发〔2010〕34号）（以下简称《三年规划》）精神，推进全市农村党员群众服务中心规范化建设，充分发挥农村党员群众服务中心作用，现就加强全市农村党员群众服务中心建设、管理和使用工作，提出如下实施意见。

一、准确把握农村党员群众服务中心建设、管理和使用的指导思想、工作原则、目标任务

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以全面建设为基础，完善功能为关键，发挥作用为根本，全面做好农村党员群众服务中心建设、管理和使用工作，着力构建以农村基层党组织为主导、以党员干部为主体，面向广大村民群众的综合性服务体系，全面落实农村基层党组织“五个基本”、“七个体系”建设要求，努力使农村基层党组织建起来、用起来、活起来、强起来，为全市农村经济社会发展和稳定提供有力的基础保障。

（二）工作原则

1、科学规划、合理布局。把农村党员群众服务中心建设纳入本地 “十二五”规划，做到与城乡一体化发展趋势相对接，与新农村建设规划相配套，与人民群众需求相统一。在建设布局上突出公共性、公益性，从严控制干部办公用房，尽量扩大服务群众和开展活动的场所。

2、整合资源、统筹建设。加强组织协调，充分整合各部门各单位以及社会各方面向农村基层的公共服务资源，建立健全共同建设、综合使用、成果共享、责任共担的工作机制，调动各方面积极性共同参与农村党员群众服务中心建设。

3、以用为本、强化功能。坚持建管并重，以用为本，按照强化党务、规范村务、优化服务、拓展商务、协调事务“五务合一”的要求，增强服务功能，完善管理制度，提高使用效率。

4、民主公开、群众公认。把民主公开贯穿于党员群众服务中心建设、管理、使用的全过程，广泛听取和充分尊重群众意见，特别是建设方案、资金筹措、建设质量等要请群众把关。要坚持因地制宜、量力而行搞建设，避免铺张浪费，防止重复建设，不准举债搞建设，真正使党员群众服务中心建设成为民心工程和群众满意工程。

（三）目标任务

按照“新建一批、改扩建一批”的要求，扎实推进党员群众服务中心建设、管理和使用工作，力争年内实现每个建制村都有规范的党员群众服务中心，每个中心都达到“五务合一”的要求，努力使农村党员群众服务中心成为农村政治中心、经济中心、公共服务中心、宣传教育中心、文体活动中心、信访维稳中心，成为党员之家、群众之家特别是青年、妇女、空巢老人、留守儿童之家，成为农村社会管理创新的平台，成为社会主义新农村建设的样板。

二、进一步明确建设标准，规范功能设置

农村党员群众服务中心要按照综合性服务平台的要求来建设，力争达到“二十个一”的标准：

1、一个党员群众服务中心场所。有满足功能需要的党员群众服务中心场所、阵地。

2、一个党员群众服务中心标识。“党员群众服务中心”标识一般悬挂在党员群众服务中心屋顶、门楣等位置，做到醒目、美观。

3、一套村级组织标识。在服务中心大门两侧悬挂村党组织、村民委员会标识牌。村级配套组织、经济组织、服务组织等需要挂牌的，一般制作成尺寸较小的方型牌匾，集中悬挂于室外墙面。注意防止村级组织挂牌过多过杂。

4、一面国旗。在服务中心屋顶或门前设置旗杆，升挂一面国旗。

5、一个公开栏（橱窗）。主要用于定期公开村级党务事务，开展政策宣传、信息发布等，及时反馈村民群众反映问题和事项的办理情况。公开栏一般设在村级组织办公活动场所周边，位置要醒目，要带有防雨设施。

6、一个活动场地。在服务中心周边规划一定面积的活动场地，满足群众日常活动和召开村级大型会议需要。有条件的村可以依托活动场地搭建一个戏台。

7、一套体育设施。根据村实际情况，配备篮球架、乒乓球桌、体育健身器材等设施，满足群众开展文体活动。

8、一套广播喇叭系统。主要用于政策宣传、信息发布、文化娱乐等。广播喇叭控制室一般设在村级组织活动场所，扩音设备应覆盖村民聚集区。

9、一个便民服务大厅（室）。主要用于为党员群众提供代办服务和处理村级日常事务。便民服务大厅一般设在一楼，布局为开放式，方便党员群众办事。根据工作需要，在便民服务大厅设立党群服务、代办服务等服务岗，安排党员干部值班服务，公开岗位职责和服务承诺。室内墙壁上公示服务范围、服务项目、服务流程等内容，做到简明清晰。有条件的村可配备电脑、打印机、电话等服务设备。

10、一个谈心说事室。主要用于接待党员群众来访说事和谈心谈话。室内布置装饰应简洁舒适，室内墙面可张贴问候语和说事谈心的相关制度。

11、一个办公室。一般只安排一间办公室，用于村党组织书记、村委会主任办公，工作用房比较宽松的村，可增加一间综合办公室。其他村干部日常办公，主要在便民服务大厅进行。

12、一个多功能会议室（党员活动室）。主要用于会议、学习、培训和活动。应配置一定数量的会议桌椅，配置一面党旗。室内墙面可张贴入党誓词、党员权利义务、党员群像图（含公开承诺事项）以及“三会一课”、党组织生活会等相关制度。

13、一个文化娱乐活动室。主要用于村民文化娱乐活动。应配备桌椅、棋牌、电视机、音响设备等。

14、一个远程教育站点。主要用于党员群众教育培训和文化娱乐。应配备电脑、电视机、影碟机、投影仪、音响等电教设备，开通农村党员干部远程教育端口。

15、一个图书室（农家书屋）。主要用于党员群众阅读学习。应配备书柜（书架）、阅读桌椅及一定数量的党报党刊、党建、农业技术、文学、艺术、科普生活保健等类书籍。有条件的村，可配备电脑，开通电子阅览服务。室内墙面可张贴图书借阅管理制度、读书名言警句等。

16、一个档案室。主要用于存放村级各种档案资料。应配备档案柜、档案盒等设施，对村级各项工作、各类人员等规范建档，并定期整理。

17、一个卫生室。主要为群众提供基本医疗保健服务。

18、一个农资超市（综合服务社）。主要为群众提供日常生产生活资料采买服务。

19、一个农村商贸服务站点。主要为群众提供农产品销售，商贸、务工信息咨询等服务。有条件的村，可建设村级商贸市场（网点）。

20、一个综合服务站点。根据村级实际和群众需求，提供农机、农技、米粮加工等各类综合服务。

农村党员群众服务中心功能室（站点）可根据实际情况一室（站）多用，总体做到功能齐全、布局合理、简朴实用。有条件的地方还可以根据实际，尽可能为群众提供更多的活动空间和平台。

三、充分发挥农村党员群众服务中心的作用

党员群众服务中心重在建设，关键在用。要按照构建“七个体系”和 “五务合一”的要求，强化功能整合，抓好管理使用，做好活动记载，充分发挥农村党员群众服务中心的作用。

（一）强化组织领导功能，发挥区域政治中心作用

1、依托党员群众服务中心，经常开展理论学习、“三会一课”、远程教育、党内会议等党务活动，加强基层党组织建设，提高党员队伍素质。

2、依托党员群众服务中心，经常开展民主议事决策活动，全面实行村务重大决策“五议五公开”，提高村务管理水平。

3、加强村党组织对村级自治组织、配套组织、经济组织、服务组织的领导，全面推行党员“设岗定责”，实现党的组织和工作全覆盖，充分发挥村党组织的领导核心作用。

（二）强化引领发展功能，发挥区域经济中心作用

1、选准发展项目，大力发展村级集体经济，发挥“党员创业致富”计划的示范作用，引领群众兴办产业、增收致富。

2、加强对农资超市（综合服务社）的监督管理，为群众提供质优价廉的生产生活物质采买服务，方便群众生活，促进群众生产。

3、依托综合服务站点，定期发布农业技术信息，开展农业技术培训，邀请农机服务组织、农业技术人员定期到村，指导和帮助群众开展农业生产。

4、依托农村商贸服务站点，定期发布农产品市场信息、组织农产品集中销售，活跃商贸流通，帮助农民增加收入。

5、有条件的村，组建农民专业合作社、专业协会，依托农业龙头企业发展订单农业，或引办、自办农产品加工企业，推进农业产业化经营。

（三）强化桥梁纽带功能，发挥区域公共服务中心的作用

1、向群众公开市、镇（街道）、村各级服务网点、服务项目、办事流程、服务承诺、联系方式等，方便群众办事。

2、依托党员群众服务中心，承接党委、政府及职能部门的公共服务项目，并与镇（街道）、市行政服务中心实行对接，为群众提供代办服务。重点为群众代办涉及公安、民政、计生、广电、劳保、国土、建设、农业、林业等部门的行政审批等服务事项。

3、经常性组织开展“便民服务日”等活动，邀请农业、民政、文体、卫生、科技、计生、妇联、共青团等相关职能部门到党员群众服务中心现场办公，方便群众办事。

4、依托党员群众服务中心，随时接待群众，及时办理群众反映的属于本村范围内的服务事项。

5、组织村党员干部开展结对帮扶困难群众活动，定期走访慰问老党员、老模范、老干部。

6、依托村卫生室，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，并做好卫生保健常识宣传工作。

（四）强化教育培训功能，发挥区域宣传教育中心的作用

1、用好农村党员干部现代远程教育平台，坚持全天候开放，做到党的方针政策，党员干部先学；健康文艺节目，面向群众热播；实用致富技术，按需点播推广。

2、用好广播喇叭系统，做到早中晚定时播放，惠民利民政策随时宣讲，遇到紧急突发性事件及时提醒。

3、利用党务村务公开栏、标语、横幅等，宣传党的方针政策，开展普法教育、文明道德教育。

4、有条件的村，编写村规民约，文明道德民谣，通过文化墙、广播喇叭加强宣传引导。

（五）强化文化娱乐功能，发挥区域党员群众活动中心的作用

1、用好图书室（农家书屋），组织群众特别是青少年读书学习，提高文化素质。

2、用好文化体育场所，组织腰鼓队、说唱队、民乐队、篮球队、乒乓球队、羽毛球队等群众性文体组织，经常开展健康向上的文化娱乐活动。

3、依托党员群众服务中心，承办上级部门开展的科技、文化、卫生“三下乡”和“送电影送戏”下乡等活动，丰富群众文化生活。

4、依托群团组织，组织青年、妇女、空巢老人、留守儿童等经常开展活动，特别是利用“三八”、“五四”、“六一”、“九九”等节庆开展活动。

5、依托党员群众服务中心，为群众办喜事提供场所，倡导文明新风尚。

（六）强化社会管理功能，发挥区域信访维稳中心的作用

1、建立说事谈心制度，引导群众“有困难找干部，要上访找支书”，通过村党组织表达利益诉求、维护合法权益。

2、建立干部值班制度，随时掌握村情动态，及时解决群众反映的问题，做到“矛盾化解不出村”。村干部每周应召开一次例会，每天安排一名村干部轮流坐班。

3、建立村干部包组、党员联户制度，及时了解群众所思所想所盼，及时理顺群众思想情绪，化解矛盾纠纷。

4、建立重要事项报告制度和突发事件处置预案，及时向上级党组织报告村级重要情况，及时处置突发事件，维护农村和谐稳定。

四、加强对农村党员群众服务中心建设、管理、使用工作的组织领导

各镇、街道党委要把建好、管好、用好农村党员群众服务中心作为农村基层组织建设的重大项目和重点任务，加强组织领导，抓好协调安排，形成工作合力，务求取得实效。

（一）规划先行，科学建设。农村党员群众服务中心建设，要坚持规划先行，充分论证。凡新建农村党员群众服务中心，应先制定建设方案，报市委组织部审批。改扩建农村党员群众服务中心，应先制定改扩建方案，动工前报市委组织部备案。市委组织部在征求规划、国土等部门意见的基础上，对村级党员群众服务中心建设和改扩建方案进行认真审核，重点对建设规模、功能配置、资金来源等进行把关，不符合要求的不予审批。

（二）整合资源，加大投入。各镇、街道党委要加强组织协调，按照“统一规划、统筹实施”的原则，充分整合有关职能部门的项目和资金，共同建设农村党员群众服务中心，依托农村党员群众服务中心推进业务工作，服务基层群众。加大对农村党员群众服务中心建设的投入，农村党员群众服务中心新建和改扩建所需资金，采取市财政补贴、镇村自筹的方式解决，新农村建设中与村级组织活动场所建设相关联的资金要统一整合使用。要组织和号召市、镇“城乡互联、结对共建”单位帮助建好农村党员群众服务中心。充分运用“五议五公开”工作办法，鼓励村级组织动员本村党员群众投工投劳建设党员群众服务中心。

（三）加强监督，严肃纪律。要建立健全农村党员群众服务中心项目资金、工程和资产管理制度，加强监督管理。党员群众服务中心及配套设施，其所有权归镇、街道党委、政府（办事处），使用权归村级组织，未经市委组织部、镇、街道党委和市财政（国有资产管理）等有关部门同意，不得出售、出租、抵押和改变用途。要严肃工作和财经纪律，严禁增加村级债务、加重农民负担、平调村级转移支付资金，严禁抬高工程预算提高建设成本，严禁截留、挪用、贪污和侵占专项资金。对违纪违规的人和事，要严肃查处。

（四）健全制度，严格考核。各镇、街道党委要统一制定农村党员群众服务中心建设、管理和使用的工作制度，确保党员群众服务中心规范建设、有序运行。同时加强对农村党员群众服务中心建设、管理、使用的检查督办，及时总结推广典型经验，发现和解决工作中存在的问题，力争2011年6月底实现农村党员群众服务中心建设全面覆盖、功能全面配套、作用全面发挥。2011年市委将把农村党员群众服务中心建设、管理和使用情况作为党的基层组织建设考核评价工作的重要内容。

第二篇：加强农村党员管理

加强农村党员管理

农村党员是带领广大农民群众建设新农村的主力军。党员队伍整体素质的高低、作用发挥充分与否，直接影响着党在农村广大群众的形象，关系着农村社会改革、发展和全面进步，关系着新农村建设的成败。

加强农村党员管理，要加强组织建设，要着力加强党组织建设，进一步扩大组织覆盖面，消除党组织“盲点”，实现全面建设；要创新机制，加强支部班子建设，增强创造力，加强制度建设，落实民主集中制和“四议两公开”制度，提高党支部公信力，提高支部书记领导和服务发展的能力。

加强农村党员管理，要加强党性教育。一方面要通过各种途径和形式开展有效的思想政治教育，用习近平新时代中国特色社会主义思想等先进思想武装广大农村党员；另一方面，要充分发挥村政党校积极作用。村政党校作为农村党建的有效新兴载体，通过邀请基层领导干部、党校优秀教师以及农村有威望的老党员、老红军讲授党课，重温革命历史，以此来提高农村党员的党性修养，强化宗旨意识，让他们树立正确的思想、信念、价值观。

加强农村党员管理，要增强党员意识，要加强管理和监督。党员意识的增强还需要通过党组织的管理、监督来完成。在现实生活中，在一些党员把全心全意为人民服务和无私奉献的要求只是看作一种“不合时宜的宣传滥调”，作为党组织就是要监督和管理党员的学习和思想情况，才能让党员改变自身世界观、人生观、价值观，提高党员的自觉意识。

第三篇：2011农村党员群众培训总结

市坪乡中心小学2011农村党员群众

培训总结

市坪乡中心小学2011年农村党员干部现代远程教育工作在上级指导下，紧紧围绕“三农”问题这个中心，服务于农村改革发展稳定大局，加快农村经济社会发展，建立“干部经常受教育，农民长期获实惠”的长效机制。在这一年开展的远教工作中，远程教育在提高农业综合生产能力方面已取得了较好的成效，现将这一年来的党员、群众培训工作总结如下：

一、认真抓好远程教育培训工作，使远程教育工作走向制度化和规范化。

我乡各站点均建在学校，以学校管理为主，双向服务。各站点根据学校课程安排，制定课程表，学生安排在星期一至星期五，星期六和星期日安排农村党员干部及群众学习培训，相互错开，互不冲突。同时规定各站点每周必须连续下载资源36小时以上。技术管理人员对下载的资源进行筛选整理，列出内容清单告知村党支部，由村党支部从中挑选培训内容，列出培训内容及时间安排表告知站点技术管理人员，同时在村务公开栏处向群众公布培训通知，各村干部负责组织群众前往培训。培训时，技术管理人员负责组织培训，认真做好培训记录，建好培训档案，做好设备的维护和管理。

二、重点抓好远教示范户，以点带面推动全面开展。

抓好示范，树立典型，立好标竿。是我校远程教育工作总结去年工作提出的新思路。去年远教工作“片地开放，不见实效”，今年改变了过去的做法，全乡共有8个示范户和2个示范基地，示范户实行领导联系挂牌指导，做好示范户引路工作。通过对党员干部、群众进行培训，使他们从中获得农业科技信息，学到农业实用技术，为广大农民群众开辟了致富途径，联通市场，积极地进行农业产业结构调整，使农民群众得到了真正实惠。到目前止，我乡增加茶园至8000亩；市坪村的韩世勇种草养羊80余头；市坪村的谭明亮种草养羊高达300余头；市坪村张德江生猪饲养；街上周勇野猪饲养；市坪村黎声政种植烤烟等等。他们通过远程教育培训，取得了累累硕果，推动了一方群众学习致富知识的兴趣和希望。

三、抓好农村远程教育，促进基层组织建设。

通过开展农村远程教育，农村基层组织建设也得到了较大促进，也成了农村基层组织建设和农村经济建设工作的切入点，它把党的政策、中央精神有关法律法规和先进文化知识直接灌输给服务村各村寨，把基层党员干部头脑用理论武装起来，农村党员干部素质得到提高、执政水平得到增强。夯实了党在农村中的最高地位。基层党组织有了事实致富和带领群众致富的实实在在的资源，党员带头管、带头干，先进性得到了体现和提升，党在基层组织的凝聚力、战斗力得到了明显加强，基层组织建设得到全面推进。特别是在这次的基层组织建设年活动中，取得了显著的实效，活动领导小组制定了群众满意度测评表份，发到党员和群众手中进行测试，此次测评的满意度达，形成让群众亲自参与，客观评价的良好局面，确保了满意度测评的真实性。

第四篇：农村党员群众思想工作心得

文章标题：农村党员群众思想工作心得

党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标，令人鼓舞，催人奋进。而当前改革正进入攻坚阶段，发展正处于关键时期，经济和社会生活长期积累的深层次问题日益凸现，随之带来人们思想领域的一些矛盾和困惑。**是一个国家级贫困县，要保证全县经济社会跨越式发展，实现全面建设小康社会宏伟目标，解决思想

矛盾、扫除思想障碍是关键。我们要抓住矛盾的本质根源，把握其现实特征，深入实际广泛开展调查研究，做好思想政治工作，正确地运用经济、行政和法律手段加以处理，防止矛盾激化。

从总体上看，**县广大干部群众在全面建设小康社会宏伟目标鼓舞下，通过开展解放思想大讨论，举办以“如何实现**经济社会跨越式发展”为主题的形势报告会，“三个代表”重要思想学习教育等各类学习培训会，思想得到解放，观念得到更新，树立起了宗旨观念、市场观念、勤政观念、位次观念和创新观念，推进了思路创新和制度创新，社会主义价值观呈现出一定生机和活力，思想主流积极向上。但面临严峻的形势和压力，加之在改革开放中已形成的一些问题的干扰，产生了一些思想矛盾和困惑，主要表现在：一是新旧思想观念上的矛盾和冲突。因循守旧，小富即安，小进则满，怕担风险，遇难而退等旧思想、旧观念和畏难情绪与全面建设小康社会要求的解放思想、与时俱进、开拓创新，产生矛盾和冲突。二是利益调整和利益分配引发的思想矛盾。在改革开放中利益分配方面存在的客观问题与人们对利益分配问题的认识存在错位现象，从而引发一些疑虑和“受挫”失衡心理。三是社会主义价值观在现实生活中的认同受到某些冲击。

造成上述思想矛盾的原因是多方面的，主要与以下几个方面的因素有关：一是没有很好地贯彻落实好解放思想、实事求是的思想路线，思想解放程度不够。坚定不移地贯彻党的十六大确定的思想路线，是解决**一切问题的关键。我们有些干部群众没有深刻认识到解放思想的重要性，没有真正把解放思想、实事求是的思想路线贯彻落实到具体工作中，思想脱离实际，甩不掉原有的思维定势的羁绊，在新形势面前产生疑虑、畏难、消极情绪，和全面建设小康社会所要求的思想大解放、观念大更新不相适应，由此引发了思想矛盾和分歧，成为加快发展一大障碍。二是改革过程中的利益分配和协调机制善未健全，导致利益调整和利益分配引发的思想矛盾在全面建设小康社会中仍然存在。改革实践过程中的利益调整和利益分配，对人民群众的情绪往往会产生较大影响。在按劳分配为主体、多种分配方式并存在的分配杠杆的作用下，会形成一定的差距。人们仍然对哪部分人应该先富有很多不同看法，特别是工人、农民对自己能否尽快加入先富起来的行列持怀疑态度。目前，社会分配差距大和分配过程中的不公现象，造成了一部分人对现行分配政策的合理性产生怀疑。与上述客观问题相对应，人们在对利益分配问题的认识上还存在着错位现象，主要表现在两种分配观的交织。一种是过去的忽视劳动效率与效益的差别，只讲分配结果的均等；另一种是现行的“效率优先、兼顾公平”。当前，前一种观念在一部分人的头脑中还没有彻底消失，后一种观念在一部分人的头脑中还没有完全建立起来，加之人们对“按劳分配”的理解也各不相同，因此，一些人会在复杂的利益分配中，采取“对自己有利的就赞成，对自己不利的就反对”的态度，由此造成不同人群各诉其“苦”的现象。三是思想政治教育和舆论引导不够，导致了社会主义价值观在现实生活中的认同受到某些冲击。建立和完善社会主义市场经济体制，催生了符合市场经济规律的价值观念。但市场自身的弱点和消极方面也会反映到人们的精神生活中来，加之封建残余、小生产势力的惯性、西方意识形态和腐朽生活方式的渗透，很容易诱发自由主义、拜金主义、享乐主义、利己主义的滋生和蔓延。而当前，由于社会经济成分的多样化、社会组织形式的多样化，物质利益的多样化和就业方式的多样化、人们思想的独立性、选择性、多变性和差异性明显增强，市场经济条件下产生的这些多元价值观念与社会主义价值观必然同时存在。

广大干部群众的这些思想矛盾产生于全面建设小康社会的进程中，既不奇怪，也不可怕，但必须引起我们的高度重视。马克思说过，问题与解决问题的手段几乎是同时产生的，我们可从以下几方面入手，处理和解决好这些突出的思想矛盾。

(一)坚持解放思想、实事求是的思想路线，坚决扫除不利于加快发展的思想障碍。

从全县发展的大局深刻认识解放思想的重要性和必要性，将其视为解决一切问题的关键，真正把解放思想、实事求是的思想路线贯彻落实到具体工作中，紧紧围绕“全国翻两番，**怎么办”这个主题，扎实解放好三个方面的问题：首先，要解决好精神状态问题。引导全县各级干部迅速摆脱陈旧观念、传统习惯的束缚，进一步树立与时俱进、求真务实、奋发有为、开拓创新的精神，促进经济社会跨越式发展。在此基础上，坚

第五篇：如何加强农村党员干部作风建设

文章标题：如何加强农村党员干部作风建设

如何加强农村党员干部作风建设

党的十六届四中全会对加强党的执政能力建设作出了全面部署。加强党的作风建设，切实转变党员干部作风是新时期加强党的执政能力建设的一项重要内容。农村基层组织作风建设是党的作风建设的基础部分，是基层党的建设的重要方面，也是落实搣三个代表攠重要思想，在新

形势下始终保持党的先进性的关键所在。因此在农村基层组织的作风建设中，农村干部的作风建设起着关键的和根本的作用。

一、加强农村干部作风建设的重要性

加强农村干部作风建设，关系到党的路线方针政策在农村的贯彻执行。农村基层组织和干部在贯彻执行党在农村的各项方针政策中起着重要的作用，农村干部作风的好坏，决定着党和政府对农业、农村和农民各项决策能否真正落到实处。

加强农村干部作风建设，关系到党和政府的形象。干部作风就是党和政府的形象的具体体现。农村干部直接与农民群众打交道，对群众的感情如何，为群众服务的意识、态度、方法怎样，是否为人民群众办实事、做好事、解难事，农民群众都十分关注。农村干部的形象，直接影响党群、干群关系。

加强农村干部作风建设，是实践“三个代表”重要思想的内在要求。“三个代表”重要思想是我们党的立党之本、执政之基、力量之源，是新形势下加强党的建设的行动指南。广大农村干部能否代表农村先进生产力的发展要求，在调整农村经济结构，增加农民收入上取得明显突破；能否代表农村先进文化的前进方向，在思想政治教育、科技文化工作、民主法制建设上取得明显进展；能否代表广大农民根本利益，在减轻农民负担、增加农民收入，维护群众根本利益上取得明显效果，都需要广大农村干部具有扎实的作风，身体力行，帮助解决生产生活中的实际困难和问题，全心全意地为广大农民服务。

加强农村干部作风建设，关系到农村的社会稳定。稳定压倒一切，农村稳定是全国稳定的基础。当前，在大力发展农村市场经济的新形势下，农村改革发展稳定面临一系列新的情况和问题。农村经济结构调整任务艰巨，有的地方兴办公益事业超越群众的承受力，村级负债重等，社会不稳定因素较多。在这种情况下，只有切实改进农村干部的作风，才能寻求解决问题的新办法，增强驾驭农村市场经济的能力，提高解决农村复杂矛盾的本领。

二、当前农村干部作风方面存在的突出问题

农村干部队伍的作风状况，总体上是好的，这一点应该给予充分的肯定。广大农村干部长期工作在第一线，吃苦耐劳，任劳任怨，克服困难，扎实工作，为农村经济发展社会稳定和农民安居乐业做出了积极的贡献。但是，从近几年来农民群众反映的问题及有关部门调查了解所掌握的情况来看，一些农村干部作风还远远不能适应新形势新任务的要求，有些问题还相当严重。

以XX县为例，从县纪检监察机关统计的近几年农村信访看，呈逐年上升趋势。就农村信访反映的问题来看，从农村基层政权建设问题到干部作风问题，从民主法制问题到经济问题，从村务公开问题到田边地角纠纷问题等。尽管引发农村信访问题原因错综复杂，但归根到底，“人”都是作为引发一切矛盾的主要原因。有的问题的发生、有的问题久拖得不到解决，这多半与农村干部的作风有关。综合来看，我县农村干部存在以下几方面比较突出的问题。

一是思想素质差，以权谋私。个别村干部长期不学习，缺乏为人民服务，为老百姓办事的奉献精神，成天只想着手中的一点点权力怎样来为自己谋取更大的利益，有的干部在群众建房等办手续时，在征地过程中私下索要好处，不给好处就不办事，甚至刁难，有的甚至贪污挪用集体资金。

二是个人独断专行，作风霸道。有的村干部任职时间长，平时不注重学习提高，凭经验办事，乱表态，瞎指挥。有的作风霸道，私心重，处事不公，群众反映强烈。有的缺乏民主意识，不懂领导方法和领导要求，唯我独尊、拉帮结派、互不团结，导致“两委”工作不配合，领导班子的凝聚和战斗力不强。

三是片面理解法律，知法违法。一些地方在组织制定《村规民约》过程中，不认真学习国家的法律法规，片面理解《村民委员会组织法》，断章取义，错误认为村民自治就是几个村干部说了算，或大部分群众不反对就行。制定出的《村规民约》程序上不合法，内容上违法。这些《村规民约》在执行过程中隐形加重农民负担，严重侵害群众利益，造成部分群众多次越级上访。

四是村级财务管理混乱，混水摸鱼。有的村组财务制度长期不健全，收支由村支部书记或村主任一人负责，既是经办人，又是审核人，一个口袋装票子，一个口袋装条子，收支全靠良心账。甚至有的村还出现村支书、村主任各管一部分资金，随意开支，在上级组织财务清理对开支发票提出质疑时，才相互证明开支属实。有的村干部集体一起吃喝、私分公款，还订立攻守同盟，导致个别地方歪风邪气助

长，正气不能伸张。

五是不识大体顾大局，以我为中心。由于村干部家在农村，自己也是农民，长期大量的农村工作需要花费不少时间，每年领取一定的补助与付出的不相适应，使得少数村干部有吃亏的思想，不愿干和不想干，不严格要求，缺乏工作热情和责任心。遇到问题绕道走，在国家利益集体利益与个人利益发生冲突时，首先考虑的是自身利益；在小团

体利益与大局利益发生冲突时，竭力维护小团体利益，没有正确的是非观念。个别地方发生了不稳定的问题时，农村干部不是勇敢地站出来，以积极的态度化解矛盾，解决问题，有的临阵退缩；有的事不关己，高高挂起，态度暧昧；有的唯恐事情闹得不大。

六是追求个人享乐，精神空虚。极少数基层干部由于不注意世界观改造，在市场经济条件下受金钱物质利益的诱惑，导致人生观、价值观的严重扭曲甚至理论信念的失落。热衷于讲排场、摆阔气，成天忙于吃喝玩乐、精神空虚、道德沦丧。

农村干部这些问题的出现，尽管是极少数，但造成的影响不可小视。如不切实加以解决和纠正，让这些问题任其泛滥，势必严重影响党和政府的形象，势必严重削弱基层党员干部队伍的战斗力和凝聚力，势必严重损害党同人民群众的血肉联系，最终也必将妨碍农村各项事业的全面进步和小康目标的顺利实现。

三、加强农村干部作风建设的对策和措施

1、强化教育，不断提高农村干部政治素质和业务水平

农村干部队伍思想作风建设中存在的问题，实质上是思想政治素质不高的综合反映。加强理想信念、宗旨意识教育，引导基层干部树立马克思主义世界观、人生观和价值观，始终牢记党的宗旨，心系农民。只有在思想深处和老百姓融为一体，才能做到事事为民着想，努力把农民群众的利益实现好、维护好、发展好。加强党的实事求是的思想教育，不论在何种情况下，想问题，办事情都必须从客观实际出发，坚持实事求是，为群众办实事要掂量民心民情和民力，对需要花钱的事情要量力而行，决不能违背人民群众的意愿，超出人民群众的承受能力，否则就会把好事办成坏事。加强党的群众路线教育，牢固树立群众观念，坚持从群众中来，到群众中去，主动接近群众，进行经常性沟通。坚持给群众送温暖送服务的同时，把群众的意见和呼声带上来，使“送下去”与“带上来”形成一种良好循环。加强纪律与法制教育，认真学习党纪党规和国家的法律法规，特别是《宪法》、《土地法》、《土地承包法》、《村民委员会组织法》等与群众息息相关的法律法规的学习教育，不断增强农村干部纪律观念和法制观念。

2、建章立制，不断规范农村干部的职权行为

作风建设要以制度为保障，没有制度的约束，仅靠个人的道德良知是远远不够的。要不断建立健全基层相关制度，规范基层干部的职权行为，逐步形成用制度约束，靠制度管人。村级重大事项由村民代表会议讨论决定，防止个人或少数人说了算。进一步健全村级党组织党员大会议事制度、村民代表会议决策制度，提高决策的科学性、透明性和准确性。加强民主管理，健全财务管理制度，严肃财经纪律。建立健全党风廉政方面的相关制度，将党风廉政建设贯穿于基层的各项工作中，使农村党员干部明确行为规范，强化廉洁自律行为。

3、强化监督，不断加强对权力运行的约束制约

加强监督制约，真正做到“权力运行到哪里，监督就延伸到哪里”。加强基层民主，强化民主监督。进一步坚持和完善村务公开、民主管理，凡是涉及到群众利益的问题，如土地征用与补偿、退耕还林还草、对农业和农民的直接补贴以及村级财务等，必须坚持公开，让群众知情，对群众提出的疑问和质询，及时作出答复或解释，接受群众监督。进一步开展村民代表评议党员、干部制度，充分发挥群众监督的作用。乡镇党委、政府切实加强对农村干部的严格监督管理，真正做到一级管好一级，一级带好一级，把农村党员干部的日常监督管理真正落到实处。

4、严肃惩处，进一步加大查处农村干部违纪违法问题力度

治国必先治党、治党务必从严攠。对发生在农村党员干部中的各种违纪违法问题，必须及时严肃查处，尤其要查处那些严重危害农村改革发展稳定的案件，严重侵害群众利益的案件。及时查处那些群众十分关心、反映强烈的问题。通过查处典型案件，进行公开处理，以做到处理一件，教育一片的目的，努力遏制农村干部违纪违法问题的发生。加强对群众的各类来信来访和举报的处理，及时收集各种苗头性、倾向性信息，密切注意动向，把问题解决在萌芽状态。

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