山东省建设项目 ( 工程 ) 劳动安全卫生审查验收工作程序 鲁安监发( 2002) 46号

第一篇：山东省建设项目 ( 工程 ) 劳动安全卫生审查验收工作程序 鲁安监发( 2002) 46号

鲁安监发〔 2002 〕 46 号

关于印发〈山东省建设项目(工程)劳动安全卫生审查验收工作程序〉的通知 各市安全生产监督管理局 , 省直有关部门 : 现将《山东省建设项目(工程)劳动安全卫生审查验收工作程序〉印发给你们 , 请认真贯彻执行 , 并将执行中的问题及时报告我局。

二 00 二 年五月十八日

山东省建设项目(工程)劳动安全卫生审查验收工作程序

一、总 则

第一条 为规范建设项目(工程)劳动安全卫生审查验收工作 , 依据《中华人民共和国劳动法》及有关法律、法规 , 制定本程序。

第二条本程序适用于本省行政区域内新建、改建、扩建基本建设项目(工程)、技术改造项目(工程)和引进的建设项目(工程)(以下统称建设项目)劳动安全卫生审查验收。

矿山建设工程安全设施审查验收执行国家有关规定。

第三条 各级安全生产监督管理部门(以下统称安监部门)综合管理建设项目劳动安全卫生审查验收工作。

第四条 劳动安全卫生审查验收是指对建设项目可行性研究报告中劳动安全卫生论证内容的审查、劳动安全卫生预评价报告的审查、初步设计中《劳动安全卫生专篇》的审查和对建设项目竣工劳动安全卫生验收。

二、组织管理

第五条 建设项目劳动安全卫生审查验收工作实行分级管理 :(一)国务院经济管理部门、行业管理部门直接组织的国家重点建设项目 , 按国家有关规定执行;(二)中央驻鲁单位的其他建设项目 , 省属企业、省政府及省有关部门审批(备案)的建设项目 , 由省安监部门负责;(三)其它建设项目由市安监部门负责;(四)各市辖区内属省安监部门负责审查验收的建设项目由市安监部门转报;省安监部门组织审查验收时 , 通知建设项目所在地市安监部门参加。

第六条 建设项目单位应将《建设项目可行性研究报告机《劳动安全卫生预评价报告上初步设计中《劳动安全卫生专篇》及竣工验收〈劳动安全卫生专题报告〉及时报送项目所在地市安监部门。

第七条 安监部门根据有关规定 , 对建设项目劳动安全卫生采取直接审查验收或组织专家组审查验收的方式。需要组成专家组的 , 由安监部门确定。专家组成员应为五至十人 , 专家费用由建设项目单位承担。

第八条 专家组成员应满足下列条件 :(一)具有该行业(或相关行业)的高级技术职称 , 特殊情况可聘请不超过百分之二十的具有中级技术职称的工程技术人员；

(二)具有比较丰富的专业技术、安全生产知识和实际工作经验;(三)认真履行职责 , 求实公正 , 严格按照法律、法规、规章所规定的安全条件和程序进行审查 , 并对审查结论负责。

三、可行性研究审查

第九条 《建设项目可行性研究报告》应在有关部门组织审查前 15 日报送安监部门预审。安监部门参加审查会议 , 对劳动安全卫生内容的审查意见写入会议纪要 , 并在初步设计中落实。

采取函审方式的 , 安监部门在接到《建设项目可行性研究报告》15 日内向建设项目单位回复审查意见。

第十条 对存在重大安全隐患 , 且无法消除的建设项目 , 安监部门必须提出建议终止该项目的可行性意见 , 并及时将情况向当地政府和上级有关部门报告。

四、预评价审查

第十一条 建设项目劳动安全卫生预评价是指根据建设项目可行性研究报告的内容 , 运用科学的评价方法，分析预测该建设项目存在的职业危险、有害因素的种类和危险、危害程度 , 提出合理可行的劳动安全卫生技术和管理对策 , 作为建设项目初步设计中劳动安全卫生设计和建设项目劳动安全卫生管理、监察的主要依据。第十二条 从事预评价工作的单位必须取得国家颁发的《建设项目(工程)劳动安全卫生预评价资格证书》 , 在限定的行政区域或业务范围内承接建设项目劳动安全卫生预评价工作。

第十三条 凡符合下列情况之一的建设攻目 , 必须进行预评价 :(一)属于《国家计划委员会、国家基本建设委员会、财政部关于基本建设项目和大中型划分标准的规定》中的大中型建设项目;(二)属于《建筑设计防火规范》(GBJ16)中规定的火灾危险性生产类别为甲类的建设项目;(三)属于劳动部颁布的《爆炸危险场所安全规定》中规定的爆炸危险场所等级为特别危险场所和高度危险场所的建设项目;(四)大量生产或使用《职业性接触毒物危害程度分级》(GB5044)规定的 1级、2级危害程度的职业性接触毒物的建设项目;(五)大量生产或使用石棉粉料或含有 10% 以上的游离二氧化硅粉料的建设项目;(六)危险化学品生产建设项目;(七)其它由安监部门确认的危险、危害因素大的建设项目。

第十四条 预评价工作应在工程可行性研究阶段进行 , 并在初步设计会审前完成。

第十五条 预评价审查包括以下内容 :(一)《建设项目劳动安全卫生预评价审查表》;(二)预评价大纲;(三)预评价报告书。

第十六条 预评价大纲包括以下内容 :(一)预评价的主要依据;(二)建设项目概况;(三)主要职业危险、危害因素;(四)预评价范围、预评价单元;(五)预评价方法;(六)劳动安全对策措施;(七)预评价工作的进度安排。

第十七条 预评价报告包括以下内容 :(一)建设项目劳动安全卫生预评价的主要依据和建设项目概况;(二)建设项目的主要危险、危害因素及其定量或定性评价;(三）劳动安全卫生对策措施(包括建筑及场地布置方面的对策措施 , 工艺及设备方面的对策措施 , 劳动安全卫生工程设计方面的对策措施 , 劳动安全卫生管理方面的对策措施 , 事故应急方面的对策措施及其它综合性措施等);(四)预评价结论和建议。

第十八条 预评价审查按以下程序进行 :(一)建设项目单位委托预评价机构编制建设项目预评价大纲 , 报安监部门备案;(二)预评价单位依据预评价大纲完成预评价报告书 , 递交建设项目单位认可后 , 由建设项目单位提出审查申请;(三)安监部门组织专家 , 对预评价报告进行审查;(四)预评价单位根据审查意见进行修改后报安监部门复审;(五)安监部门核实修改情况 , 对达到审查意见要求的预评价报告进行批复。

五、初步设计审查

第十九条 初步设计中《劳动安全卫生专篇》的审查包括以下内容 :(一)设计依据;(二)项目概述;(三）建筑及场地布置;(四)生产过程中职业危险、危害因素的分析;(五)劳动安全卫生设计中采取的主要防范措施;(六)劳动安全卫生机构设置及人员配备情况;(七)安全专项投资概算;(八)建设项目劳动安全卫生预评价的主要结论;(九)预期效果及存在的问题与建议。

第二十条 设计单位应将第十九条的有关内容写入《劳动安全卫生专篇》 , 初步设计文件中无《劳动安全卫生专篇》的 , 安 监部门不予审查。应进行预评价而没有进行预评价或预评价报告审查不合格的建设项目，不得进行初步设计。

第二十一条 初步设计中《劳动安全卫生专篇》的审查按以下程序进行 :(一)建设项目单位在初步设计提交审查前 15 日 , 将初步设计文件、有关图纸资料和《建设项目劳动安全卫生初步设计审批表》报安监部门;(二)安监部门参加有关部门组织的初步设计审查会 , 提出审查意见;(三)设计单位根据审查意见对《劳动安全卫生专篇》进行修改后 , 递交建设项目单位。建设项目单位报安监部门审批;(四)安监部门核实修改情况 , 对达到审查意见要求的《劳动安全卫生专篇〉进行批复。

第二十二条 有关劳动安全卫生内容的设计方案需要变更时 , 建设项目单位必须向安监部门报告 , 经安监部门审核同意后 , 方可按变更的方案进行施工。

第二十三条 建设项目初步设计中《劳动安全卫生专篇》未经安监部门审查或经审查不合格的不得开工。擅自开工或变更设计方案的 , 安监部门依据国家和省有关法规、规章予以处罚。

六、竣工验收

第二十四条 竣工验收采取综合验收和专项验收两种形式。综合验收也有关部门组织 , 安监部门参加。凡进行预评价的建设项目 , 在综合验收前必须进行劳动安全卫生专项验收 , 专项验收由安监部门组织。

第二十五条 竣工验收时 , 建设项目单位应提供下列资料 :(一)《劳动安全卫生验收专题报告》;(二)安全生产规章制度及安全技术操作规程;(三)职工安全教育、培训记录;(四)特种作业人员操作证;(五)锅炉、压力容器、电梯、起重机械等特种设备和其他危险性较大的设备、设施及作业场所 , 经有关部门认可或有资质的单位检测合格后颁发的使用证书及检测检验报告;(六)安监部门要求的其它有关资料。

第二十六条 《劳动安全卫生验收专题报告》包括以下内容 :(一)建设项目概况;(二)劳动安全卫生设施和技术措施;(三)建设项目劳动安全卫生设施综合评价。、第二十七条 竣工验收包括以下内容 :(一)依据建设项目初步设计中《劳动安全卫生专篇》的内容和安监部门审批意见及国家有关规定、规范、标准 , 审查《劳动安全卫生专题报告〉的正确性和完整性 , 并根据《劳动安全卫生专题报告〉对建设项目进行劳动安全卫生验收;(二)对建设项目劳动安全卫生设施的运行情况、效果分析评价材料和危害职工安全与健康岗位的检测数据进行审查;(三)现场检查劳动安全卫生设施的运行情况 , 并根据需要抽测验证有关劳动安全卫生方面的检测数据。

第二十八条 竣工验收按以下程序进行 :(一)建设项目单位应在建设项目试生产之日起六个月内 ,向安监部门提交劳动安全卫生验收申请和《劳动安全卫生专题报告》，并填报〈建设项目劳动安全卫生验收审批表〉;(二)安监部门收到建设项目单位验收申请后 , 确定组织专项验收或参加有关部门组织的综合验收；

(三)建设项目单位依据验收意见进行整改 , 并将整改结果报安监部门;(四)安监部门根据整改情况 , 对达到劳动安全卫生验收要求的建设项目出具验收意见。

第二十九条 有特殊情况需延期验收的 , 建设项目单位应向安监部门提出书面申请。

第三十条 建设项目单位在规定时限内未向安监部门申请劳动安全卫生竣工验收 , 又未向安监部门提出延期验收申请的 , 视为擅自投产使用。

第三十一条 建设项目竣工时未经安监部门验收或验收不合格的不得投产使用;擅自投产使用的 , 安监部门依据国家和省有关法规、规章予以处罚。

七、附 则

第三十二条 市级安监部门每半年将建设项目劳动安全卫生审查、验收情况报省级安监部门备案。

第三十三条 本程序未尽事宜 , 按国家有关规定执行。

第三十四条 本程序由省安监局负责解释。

第三十五条 本程序自发布之日起实施。

第二篇：鲁安监发〔2010〕 号

济宁市安全生产监督管理局 济 宁 市 卫 生 局 文件 济宁市人力资源和社会保障局 济 宁 市 总 工 会

济安监字〔2010〕87号

关于开展粉尘与高毒物品危害治理

专项行动督查工作的通知

各县（市、区）安监局、卫生局、人力资源和社会保障局、总工会，济宁高新区经发局，北湖度假区经发局，中央、省驻济和市属有关企业：

为深入贯彻《职业病防治法》、《尘肺病防治条例》和《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》等法律法规，切实保护劳动者的健康权益，促进我市经济社会协调可持续发展，根据国 1 家、省四部门通知精神，市安监局、卫生局、人力资源和社会保障局、总工会联合印发了《关于开展粉尘与高毒物品危害治理专项行动的通知》（济安监字〔2010〕39号），在全市深入开展粉尘与高毒物品危害治理专项行动。各县市区、各有关部门认真落实通知要求，加强组织领导，细化工作方案，积极部署动员，认真组织、督促和指导辖区内相关生产经营单位，深入开展自查整改活动，取得了阶段性成果。目前，专项行动已进入检查复查阶段,为确保专项行动的深入推进和取得扎实成效，根据国家安全监管总局办公厅《关于认真做好粉尘与高毒物品危害治理专项行动检查复查阶段相关工作的通知》（安监总厅安健〔2010〕140号）、省安监局《转发国家安全监管总局办公厅关于认真做好粉尘与高毒物品危害治理专项行动检查复查阶段相关工作的通知的通知》（鲁安监发〔2010〕96号）有关要求，市安监局、市卫生局、市人力资源和社会保障局、市总工会组成联合督察组，于9月上旬对县市区和部分市属及以上企业专项行动开展情况进行督查，现就有关事宜通知如下：

一、督查内容及方式

督查重点内容：一是企业自查自改以及对存在问题的整改 情况；二是作业场所职业危害防护设施的设置、使用、维护，以及劳动防护用品的发放和使用情况；三是职业健康体检以及 2 职业健康监护情况；四是劳动用工和参加工伤保险情况；五是劳动保护宣传教育情况。

市属及以上企业督查方式：听取企业自查自改情况汇报，调阅相关文件、资料和档案，全面检查企业职业健康管理机构及人员配备情况和职业危害防治责任制、规章制度、岗位操作规程建立健全及具体落实情况，现场查看职业危害告知设施、防护用品配备、职业危害防护设施的设置及运行等情况。

县市区督查方式：听取县市区粉尘与高毒物品危害治理专项行动情况汇报，查阅相关文件、记录及资料，全面了解被督查县市区职业危害治理情况。每个县市区抽查4～5家重点企业（矿山开采、石材加工、冶炼、水泥制造、木质家具制造、五金电镀、电子制造、装饰材料加工、皮革加工、制鞋等行业企业），听取企业自查自改情况汇报，调阅相关文件、资料和档案，全面检查企业职业健康管理机构及人员配备情况和职业危害防治责任制、规章制度、岗位操作规程建立健全及具体落实情况，现场查看职业危害告知设施、防护用品配备、职业危害防护设施的设置及运行等情况。

督查结束后，督察组将向被督查县市区、相关部门和企业反馈意见，指出存在的问题，提出整改的意见和建议。

二、督查时间和分工

市安监局、市卫生局、市人力资源和社会保障局、市总工 3 会抽调相关人员组成四个联合督察组，分别由部门分管领导带队，于9月1日～10日对县市区和部分市属及以上企业进行督查。

第一督察组：

组长：市安监局副局长李传富

成员：市卫生局卫生监督所科长徐西桥

市人力资源和社会保障局劳动监察支队

副支队长曲英俊

市安监局危化品监管科科长王保银（联络员）

负责督查：市中区、高新区、兖州市、曲阜市，山推工程机械股份有限公司、山东山矿机械有限公司、济宁中银电化有限公司。

第二督察组：

组长：市卫生局副局长时爱东

成员：市人力资源和社会保障局劳动监察支队

副支队长张侠

市总工会生产部部长赵庆国

市安监局安监一科副科长徐法国（联络员）负责督查：任城区、北湖度假区、泗水县、汶上县，山东鲁抗医药集团公司、山东民生煤化有限公司、济宁圣城化工实验有限责任公司。

第三督察组：

组长：市人力资源和社会保障局副局长陈承岩

成员：市卫生局卫生监督所褚楠

市总工会法律部副主任科员徐西力

市安监局安监二科副科长王洪远（联络员）负责督查：金乡县、嘉祥县、鱼台县，山东如意科技集团公司、胜代机械（山东）有限公司、山东东岳专用汽车制造有限公司。

第四督察组：

组长：市总工会副主席李民

成员：市卫生局卫生监督所张谷亮

市人力资源和社会保障局劳动监察支队

大队长张建

市安监局监察三科副主任科员刘令秋（联络

员）

负责督查：邹城市、微山县、梁山县，济宁市恒立化工有限公司、山东阳光颜料有限公司、济宁车轮厂。

具体督查日程由各督察组安排，并提前通知相关县市区及有关企业。

三、工作要求

（一）提高认识，认真开展检查复查工作。粉尘与高毒物 5 品危害治理专项行动现已进入第三个阶段（检查复查阶段），专项行动能否达到预期目的，取得预期成效，检查复查是关键，检查复查工作开展得好坏直接关系到专项行动的成败。各县市区安监局、卫生局、人力资源和社会保障局、总工会要充分认识检查复查工作的重要意义，从保障劳动者生命健康权益的高度出发，把检查复查工作作为当前的一项重要任务摆上议事日程，高度重视，认真组织，切实抓紧抓好。各县市区安监局要会同卫生局、人力资源和社会保障局、总工会及时制定检查复查工作方案，明确检查的范围、内容、方式方法和责任要求，抽调业务骨干组成联合检查组，深入乡（镇）、企业开展检查复查活动；检查复查要确保覆盖率，县市区四部门对乡镇和重点企业的检查复查要做到全覆盖，乡镇对辖区企业的检查复查也要做到全覆盖，不留死角。

（二）严格执法，确保专项行动扎实有效。检查复查中，对于不符合法规标准要求的生产经营单位，由各相关职能部门对其职业危害治理工作提出整改意见，并依法给予警告、罚款、责令停止产生职业危害的作业等行政处罚。同时，对生产经营单位的整改落实情况进行跟踪督导，对整改不合格或拒不整改的，要依法责令停产整顿或者提请地方政府予以关闭，切实把检查复查工作抓细抓实抓出成效。

（三）搞好统计分析，做好专项行动总结。各县市区安监 6 局、卫生局、人力资源和社会保障局、总工会，要按照专项行动部门责任分工，对本部门专项行动开展情况进行及时总结。县市区安监部门作为专项行动的牵头部门，要主动加强与卫生、人力资源和社会保障、工会等部门的沟通和联系，相互配合，认真做好专项行动有关材料的收集，按照市安监局《转发国家安全监管总局办公厅关于认真做好粉尘与高毒物品危害治理专项行动检查复查阶段相关工作的通知》（济安监字〔2010〕83号）要求，形成本地专项行动总结报告，并于9月1日前上报市安监局；同时要会同卫生局、人力资源和社会保障局、总工会，积极配合市联合督察组工作。督查工作结束后，各督察组将督查情况形成书面汇总材料，于9月15日前报市安监局。

济宁市安全生产监督管理局 济宁市卫生局

济宁市人力资源和社会保障局 济宁市总工会

二〇一〇年八月二十六日

主题词：职业危害

治理

专项行动

通知

抄报：张振川市长，崔洪刚副市长，刘明远主席，陈颖、周洪副市长，蒙建华秘书长，徐建设、丁冲、胡良民副秘书长。

市委办公室、市政府办公室、市纪委、省安监局。济宁市安全生产监督管理局办公室 2010年8月26日印发

第三篇：山东省《危险化学品建设项目安全监督管理办法》实施细则(鲁安监发〔2013〕39号)

山东省《危险化学品建设项目安全监督管理办法》实施细则

（鲁安监发[2013]39号）

第一章 总 则

第一条 为了加强全省危险化学品建设项目安全监督管理，规范危险化学品建设项目安全审查，根据《山东省安全生产条例》、《危险化学品建设项目安全监督管理办法》（国家安监总局令第45号，以下简称《办法》）等法规规定，结合山东实际，制定本实施细则。

第二条 全省行政区域内新建、改建、扩建生产、储存危险化学品的建设项目以及伴有危险化学品产生的化工建设项目（包括危险化学品长输管道建设项目，以下统称建设项目），其安全审查（包括安全条件审查、安全设施的设计审查和竣工验收）及其监督管理，适用本实施细则。

下列建设项目不适用本实施细则：

（一）危险化学品的勘探、开采及其辅助的储存，原油和天然气勘探、开采的配套输送及储存，城镇燃气的输送及储存等建设项目；

（二）科学研究、新产品试制、工艺技术或者设备的适应性试验等生产、储存装置（设施）的建设项目；

（三）在役装置（设施）的单台（套）设备（设施）、配套和辅助系统（供排水、供气、供热、供冷、脱盐水、消防、防雷防静电、通风、自动化控制系统等）的更新改造项目。

第三条 建设项目安全审查及其监督管理实行建设单位申请、安监部门分级实施和属地监管的原则。建设项目未经安全审查的，不得开工建设或者投入生产（使用）。

建设单位应当依法申请建设项目安全审查，将建设项目的安全设施投资纳入建设项目概算，确保安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

第四条 省安监局指导、监督全省危险化学品建设项目的安全监督管理工作，并负责实施下列建设项目的安全审查：

（一）国务院投资主管部门审批（核准、备案）的，省人民政府审批（核准、备案）和确定为省重点建设项目的；

（二）中央企业和山东省管企业（包括其分公司、子公司和直接控股企业，加油站除外）的；

（三）生产剧毒化学品的，依照《工程设计资质标准》核定规模（生产能力）为大中型炼油工程（类）、合成氨工程的，依照《石油库设计规范》划分为三级及以上石油库的；

（四）跨设区的市的；

（五）法律、法规规定的其他建设项目。

设区的市安监局（以下简称市安监局）指导、监督本行政区域内危险化学品建设项目的安全监督管理工作，负责实施除国家安监总局和省安监局负责实施以外建设项目的安全审查。

第五条 省安监局可以将负责实施的建设项目安全审查工作，委托市安监局实施。跨设区的市的建设项目和生产剧毒化学品的建设项目不得委托实施。

市安监局可以将负责实施的建设项目安全审查工作，委托县（市、区）安监局实施。下列建设项目不得委托实施：

（一）涉及国家安监总局公布的重点监管危险化工工艺的；

（二）涉及国家安监总局公布的重点监管危险化学品中的有毒气体、液化气体、易燃液体、爆炸品，且构成重大危险源的；

（三）跨县（市、区）的。委托实施安全审查的，审查结果由委托的安监部门负责。接受委托的安监部门不得将其受委托的建设项目安全审查工作再委托其他单位实施。

实施建设项目安全审查的省、市安监局和接受委托的安监部门统称实施部门。第六条 建设单位应当委托具备相应资质的安全评价机构，在建设项目的可行性研究阶段对建设项目进行安全评价，在建设项目试生产期间对建设项目及其安全设施进行安全验收评价。安全评价机构应当根据有关安全生产的法律、法规、规章、标准和有关规定进行评价，出具符合《危险化学品建设项目安全评价细则》要求的安全评价报告。

建设项目有下列情形之一的，应当由甲级安全评价机构进行安全评价：

（一）国务院及其投资主管部门审批（核准、备案）的；

（二）生产剧毒化学品的；

（三）跨省、自治区、直辖市的；

（四）法律、法规、规章另有规定的。

第七条 建设单位应当按照国家和省有关法规规定，委托具备相应资质的设计、施工、监理、检测检验等单位，对建设项目的安全设施进行设计、施工、监理、检测检验。设计、施工、监理、检测检验等单位，应当严格执行有关安全生产的法律、法规、规章、标准和有关规定，并对其工作成果负责。

第二章 建设项目安全条件审查

第八条 建设单位应当在建设项目的可行性研究阶段，按照《办法》第八条的规定，组织本单位或者外部有关专家，或者委托可行性研究单位、安全评价机构等中介服务组织，对建设项目的安全条件进行论证，编制安全条件论证报告。

对于国内首次使用的化工工艺，安全条件论证报告应当收录国家或者省级科技、发展改革、经济信息等部门出具的包含安全可靠性论证内容的文件或者书面意见（复制件）；未出具的，安全条件论证报告应当包含技术、工艺的安全可靠性论证内容。

第九条 建设单位应当在建设项目开始初步设计前，向与本实施细则第四条规定相应的实施部门申请建设项目的安全条件审查，提交下列文件、资料（纸质和电子版各1份，其中，安全条件论证报告和安全评价报告份数根据审查工作需要确定），并对其真实性负责：

（一）建设项目安全条件审查申请书及文件；

（二）建设项目安全条件论证报告；

（三）建设项目安全评价报告；

（四）投资、城乡规划主管部门出具的建设项目审批（核准、备案）文件和规划相关文件（复制件）；

（五）工商行政管理部门颁发的企业营业执照或者企业名称预先核准通知书（复制件）。按照国家和省有关规定，建设项目安全条件审查的意见作为审批（核准、备案）前置条件的，可免于提交投资主管部门出具的建设项目审批（核准、备案）文件（复制件）。

第十条 实施部门收到建设单位的申请文件、资料后，应当按照下列情况分别作出处理：

（一）申请事项不属于本部门职责范围的，应当即时作出不予受理的决定。

（二）申请资料不齐全或者不符合法定形式的，应当场或者在5个工作日内一次告知建设单位需要补正的全部内容；逾期不告知的，自收到申请资料之日起即为受理。

（三）申请资料存在错误可以当场更正的，应当允许或者要求建设单位当场更正。

（四）申请资料齐全、符合法定形式的，或者按照要求全部补齐的，自收到申请资料或者全部补正资料之日起即为受理。

实施部门受理或者不予受理建设项目安全审查的申请，应当出具加盖本部门专用印章和注明日期的书面凭证。第十一条 对已经受理的建设项目安全条件审查申请，实施部门应当指派工作人员或者聘请专家对申请文件、资料进行审查。根据法定条件和程序需要对申请文件、资料的内容进行核实的，实施部门应当指派工作人员、必要时聘请专家进行现场核查。负责审查、核查的人员应当如实提出对建设项目申请文件、资料审查和现场核查的书面意见并签署姓名。

对于国内首次使用的化工工艺、且未经国家或者省级有关部门组织安全可靠性论证的，由省安监局组织专家，在建设项目安全条件审查阶段对安全条件论证报告进行审查，对技术、工艺的安全可靠性进行论证。

第十二条 建设单位应当按照实施部门的审查、核查意见，组织相关单位对申请文件、资料和现场存在的问题进行整改，并将整改落实情况书面报告实施部门。

实施部门应当指派工作人员、必要时聘请专家，或者委托下级安监部门、安全评价单位，对建设项目整改情况进行复核，负责复核的人员或者部门、单位应当如实提出复核的书面意见并签署姓名（加盖公章）。

第十三条 委托实施的建设项目安全条件审查，接受委托的安监部门应当在受托之日起30个工作日内，将建设项目的申请文件、资料、危险化学品建设项目安全审查书以及相关的审查、核查和复核意见（复制件）等材料报送委托的安监部门。

实施部门应当自受理申请之日起45个工作日内，作出审查决定，向建设单位出具建设项目安全条件的审查意见书。建设项目安全条件的审查意见书有效期为2年。

建设单位整改现场核查发现的有关问题和修改申请文件、资料所需时间不计算在本条规定的期限内。

第十四条 建设项目存在《办法》第十四条第六、第七款规定的情形之一的，以及其他款规定的情形之

一、且建设单位和安全评价机构等单位不能保证在一定时间内完成整改的，安全条件审查不予通过。

建设项目未通过安全条件审查的，建设单位经过整改后可以重新申请建设项目安全条件审查。

第十五条 已经通过安全条件审查的建设项目存在《办法》第十五条规定的情形之一的，建设单位应当重新进行安全条件论证和安全评价，或者根据变化情况补充进行安全条件论证和安全评价，并申请审查。

第三章 建设项目安全设施设计审查

第十六条 设计单位应当根据有关安全生产的法律、法规、规章、标准和有关规定，按照《化工建设项目安全设计管理导则》（AQ/T3033）和建设项目安全评价报告提出的对策措施和建议，对建设项目的安全设施进行设计，并编制符合《危险化学品建设项目安全设施设计专篇编制导则》要求的建设项目安全设施设计专篇。

两个以上设计单位承担建设项目安全设施设计的，应明确界定各自的设计范围，编制各自设计范围内的安全设施设计专篇。安全设施设计专篇可以汇总或者分册，但不得遗漏和重复，确保各自设计范围内的专篇之间相互衔接。

第十七条 建设单位应当在建设项目初步设计完成后、详细设计开始前，向与本实施细则第四条规定相应的实施部门申请建设项目安全设施设计审查，提交下列文件、资料（纸质和电子版各1份，其中，建设项目安全设施设计专篇份数根据审查工作需要确定），并对其真实性负责：

（一）建设项目安全设施设计审查申请书及文件；

（二）各设计单位的设计资质证明文件（复制件）；

（三）建设项目安全设施设计专篇。

在建设项目安全条件审查阶段未取得审批（核准、备案）文件的，还应当提交投资主管部门出具的建设项目审批（核准、备案）文件（复制件）。

第十八条 实施部门收到建设项目安全设施设计审查申请的文件、资料后，应当依照本实施细则第十至第十二条的规定，组织开展相应的受理、审查工作；其中，未经安全条件审查或者审查未通过的，其安全设施设计审查的申请不予受理。

建设单位应当依照本实施细则第十二条第一款的规定，组织进行整改，并及时报告整改情况。

第十九条 委托实施的建设项目安全设施设计审查，接受委托的安监部门应当在受托之日起15个工作日内，将建设项目的申请文件、资料、危险化学品建设项目安全审查书以及相关的审查、核查和复核意见（复制件）等材料报送委托的安监部门。

实施部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出同意或者不同意建设项目安全设施设计专篇的决定，向建设单位出具建设项目安全设施设计的审查意见书；20个工作日内不能出具审查意见的，经本部门负责人批准，可以延长10个工作日，并将延长的期限和理由告知建设单位。

建设单位整改现场核查发现的有关问题和修改申请文件、资料所需时间不计算在本条规定的期限内。

第二十条 建设项目安全设施设计存在《办法》第二十条第一、第四款规定的情形之一的，以及其他款规定的情形之

一、且建设单位和设计单位不能保证在一定时间内完成整改的，审查不予通过。

建设项目安全设施设计审查未通过的，建设单位经过整改后可以重新申请建设项目安全设施设计的审查。

第二十一条 已经审查通过的建设项目安全设施设计存在《办法》第二十一条规定的情形之一的，建设单位应当组织设计单位修改安全设施设计专篇或者编制相应的变更资料，向实施部门申请建设项目安全设施变更设计的审查。

第四章 建设项目试生产（使用）

第二十二条 建设项目安全设施施工完成后，建设单位应当按照有关安全生产的法律、法规、规章、标准和有关规定，组织工程技术人员或者委托设备制造、检测检验等单位，对建设项目安全设施进行调试和检验检测，保证建设项目安全设施满足危险化学品生产、储存的安全要求，并保持正常适用状态。

第二十三条 建设项目试生产（使用）前，建设单位应当根据有关安全生产的法律、法规、规章、标准和有关规定，按照《山东省化工装置安全试车工作规范》的要求，完成生产准备和单机试车、工程中间交接、联动试车等工作，组织自身的工程技术、安全管理等人员以及设计、施工、监理、安全验收评价等有关单位（必要时聘请外部相关专家参加），研究提出建设项目试生产（使用）可能出现的安全问题及对策，制定周密的试生产（使用）方案。试生产（使用）方案的内容应当符合《办法》第二十三条的相关规定。

第二十四条 建设单位在采取有效安全生产措施后，方可进行试生产（使用），确保建设项目安全设施与生产、储存、使用的主体装置（设施）同时投入试生产（使用）。

试生产（使用）前，建设单位应当组织相关行业工程技术、安全管理等方面的专家对试生产（使用）方案进行审查。

试生产（使用）时，建设单位应当组织专家对试生产（使用）条件进行确认，对试生产（使用）过程进行技术指导。

第二十五条 建设单位应当在建设项目试生产（使用）前，将试生产（使用）方案报送与本实施细则第四条规定相应的实施部门进行备案，提交下列文件、资料（纸质和电子版各1份），并对其真实性负责：

（一）建设项目试生产（使用）方案备案申请表及文件；

（二）建设项目试生产（使用）方案；

（三）各设计、施工、监理单位对建设项目试生产（使用）方案以及是否具备试生产（使用）条件的意见；

（四）建设单位组织的相关专家对试生产（使用）方案的审查意见；

（五）各设计单位关于安全设施设计重大变更情况的报告；

（六）各施工单位关于施工过程中安全设施设计落实情况的报告；

（七）建设单位组织设计漏项、工程质量、工程隐患的检查情况，以及整改措施的落实情况报告；

（八）建设项目各设计、施工单位的资质证书（复制件），各监理单位的资质证书或者建设项目质量监督手续（复制件）；

（九）建设单位主要负责人、安全生产管理人员的安全资格证书以及注册安全工程师的执业资格证书（复制件），特种作业人员名单，其他从业人员安全教育、培训合格的证明材料；

（十）建设项目劳动防护用品配备情况说明；

（十一）建设单位安全生产责任制文件，安全生产规章制度清单、岗位操作安全规程清单；

（十二）建设单位设置安全生产管理机构和配备专职安全生产管理人员的文件（复制件）。

第二十六条 实施部门应当指派工作人员、必要时聘请专家，对建设单位报送备案的文件、资料进行审查；文件、材料齐全且符合法定形式的，应当自收到备案文件、资料之日起5个工作日内出具试生产（使用）备案告知书，并注明试生产（使用）期限；不符合要求的，不予备案。

建设单位应当在取得试生产（使用）方案备案告知书起5个工作日内，将试生产（使用）方案备案告知书、相关专家对试生产（使用）方案的审查意见、试生产（使用）方案（各1份）报送当地县级安监部门。

第二十七条 危险化学品建设项目试生产（使用）方案备案告知书可以作为建设单位在建设项目试生产（使用）期间，办理原材料及产品的购买、销售、运输等有关手续以及易制毒化学品生产、经营许可证和备案证明的有效凭证。

第二十八条 建设项目试生产（使用）期限应当不少于30日、不超过1年。需要延长期限的，建设单位应当在试生产（使用）期限截止日15日前，将延期的时限、理由以及采取的相关安全措施等报实施部门审查同意后，取得同意延期的备案证明。经两次延期（合计延期时间不超过1年）后仍不能稳定生产或者不具备安全设施竣工验收条件的，建设单位应当立即停止试生产（使用），组织设计、施工、监理等有关单位和相关专家分析原因、整改问题后，按照本实施细则第二十三至第二十六条的规定重新制定试生产（使用）方案并报实施部门备案。

试生产（使用）期限届满后，建设单位未取得建设项目安全设施竣工验收的审查意见书、也未办理试生产（使用）期限延期备案手续、继续试生产（使用）的，视为建设项目安全设施未通过竣工验收、擅自投入生产（使用）。

第五章 建设项目安全设施竣工验收

第二十九条 建设项目安全设施施工完成后，各施工单位应当按照《办法》第二十八条的规定，编制其所承担施工范围内的建设项目安全设施施工情况报告。

第三十条 建设单位应当在建设项目试生产（使用）期限截止日至少30个工作日前，向与本实施细则第四条规定相应的实施部门申请建设项目安全设施竣工验收，提交下列文件、资料（纸质和电子版各1份，其中，安全验收评价报告份数根据审查工作需要确定），并对其真实性负责：

（一）建设项目安全设施竣工验收申请书及文件；

（二）各施工、监理单位编制的建设项目安全设施施工、监理情况报告；

（三）建设项目安全验收评价报告；

（四）建设单位关于建设项目试生产（使用）情况的报告，主要内容包括：试生产（使用）期间是否发生事故、采取的防范措施以及整改情况；

（五）建设单位为从业人员缴纳工伤保险费的证明材料（复制件）；

（六）建设单位的危险化学品事故应急预案备案登记表（复制件）；

生产、储存装置（设施）构成危险化学品重大危险源的，还应当提交危险化学品重大危险源备案证明文件（复制件）。

按照本实施细则规定不需办理建设项目安全条件审查、安全设施设计审查手续的，还应当提交工商行政管理部门颁发的企业营业执照或者企业名称预先核准通知书、投资主管部门出具的审批（核准、备案）文件、城乡规划主管部门出具的规划相关文件和各设计单位的设计资质证明文件（均为复制件）。

第三十一条 实施部门收到建设项目安全设施竣工验收申请的文件、资料后，应当依照本实施细则第十至第十二条的规定，组织开展相应的受理、审查工作；其中，对申请文件、资料的实质内容，应当指派工作人员或者聘请专家进行现场核查。

建设单位应当依照本实施细则第十二条第一款的规定，组织进行整改，并及时报告整改情况。

第三十二条 委托实施的建设项目安全设施竣工验收，接受委托的安监部门应当在受托之日起15个工作日内，将建设项目的申请文件、资料、危险化学品建设项目安全审查书以及相关的审查、核查和复核意见（复制件）等材料报送委托的安监部门。

实施部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出同意或者不同意建设项目安全设施投入生产（使用）的决定，向建设单位出具建设项目安全设施竣工验收意见书；20个工作日内不能出具验收意见书的，经本部门负责人批准，可以延长10个工作日，但应当将延长的期限和理由告知建设单位。

建设单位整改现场核查发现的有关问题和修改申请文件、资料所需时间不计算在本条规定的期限内。

第三十三条 建设项目安全设施存在《办法》第三十三条第一、第五、第八款规定的情形之一的，以及其他款规定的情形之

一、且建设单位和施工、安全评价、检测检验等单位不能保证在一定时间内完成整改的，以及没有详细设计（施工图设计）的，安全设施竣工验收不予通过。

建设项目安全设施竣工验收未通过的，建设单位经过整改后可以再次向原实施部门申请建设项目安全设施竣工验收。

第三十四条 建设单位应当自收到同意投入生产（使用）的建设项目安全设施竣工验收意见书之日起10个工作日内，按照国家有关法律、法规、规章和省有关实施细则的规定，申请有关危险化学品的其他安全生产行政许可。

第六章 简易程序

第三十五条 对于规模较小、危险程度较低、工艺路线简单的建设项目，根据项目的建设性质和选址，按照下列规定简化安全审查的程序和内容：

（一）新建项目，应当申请取得建设项目安全条件审查、安全设施的设计审查和竣工验收三个阶段的审查批准手续，可将安全条件审查、安全设施设计审查二个阶段的申请、受理、审查和批准等事项合并进行。

（二）改、扩建项目在新厂址建设的，应当申请取得建设项目安全条件审查、安全设施竣工验收二个阶段的审查批准手续，可不申请取得安全设施设计审查批准手续。

（三）改、扩建项目在原厂址建设的，应当申请取得建设项目安全设施竣工验收批准手续，可不申请取得安全条件审查、安全设施设计审查二个阶段的审查批准手续。

第三十六条 对于不属规模较小、危险程度较低、工艺路线简单的建设项目，依照本实施细则第十四、第十五条规定需要重新申请建设项目安全条件审查的，以及依照《工程设计资质标准》核定规模为小型的，可按照本实施细则第三十五条第一款的规定简化安全审查的程序和内容。

第三十七条 对于不属规模较小、危险程度较低、工艺路线简单的改、扩建项目，其工艺技术和装置内容与现有装置基本一致且设计单位不变的，可按照本实施细则第三十五条第二款的规定简化安全审查的程序和内容。

第三十八条 按照以上规定可以适用简易程序的建设项目，建设单位应当在申请建设项目的安全条件审查前，依据《适用简易程序的建设项目种类》（见附件1），就安全审查简易程序的适用问题书面征求实施部门的意见，并提供建设项目的性质、规模、主要工艺技术和装置（设施）、周边环境概况等材料。实施部门接到建设单位的征求意见和有关材料后，应当在5个工作日内指派工作人员或者组织专家，对简易程序的适用情况进行核查确认，向建设单位出具简易程序适用的书面意见。

《适用简易程序的建设项目种类》由省安监局确定、公布并适时调整。

第三十九条 对于规模较小、危险程度较低、工艺路线简单的建设项目，安全评价机构可依据《危险化学品建设项目安全评价细则》的要求，简化安全评价的程序和内容，将建设项目安全评价报告和安全验收评价报告以安全评价表的形式体现。

《安全评价表基本要素》见附件2。

第四十条 建设项目不需要申请取得安全条件审查、安全设施设计审查批准手续的，建设单位应当按照《办法》和本实施细则的规定，组织进行建设项目安全条件论证，选择安全评价机构进行安全评价并编制安全评价报告或者安全评价表，委托设计单位进行安全设施设计并编制相关设计文件，自主组织有关技术人员和专家，对安全评价报告或者安全评价表、相关设计文件进行评审并出具评审意见，按照评审意见的要求整改完善建设项目的安全条件和安全设施设计，并将以上相关资料、评审意见和整改落实情况存档备查。

第七章 安全审查规定

第四十一条 建设项目分期建设的，建设单位应当统筹规划和建设与安全生产相关的公用工程及辅助设施，以满足各期装置（设施）的安全生产需要。实施部门可根据建设单位的申请，对分期建设的项目分期进行安全条件审查、安全设施设计审查、试生产（使用）方案备案和安全设施竣工验收。

建设项目同期建设的，一般不得拆分为两个以上的部分分别进行建设项目安全审查。第四十二条 建设项目安全审查要坚持科学、客观、求实、公正的原则，依据《办法》及其配套文件、本实施细则和《山东省危险化学品建设项目安全审查要点》的规定，落实国家及省有关安全生产的法律、法规、规章、标准和有关规定。

第四十三条 建设项目安全审查各阶段，实施部门应当根据工作需要，邀请建设项目所在地安监部门、相关单位，聘请责任心强、业务水平高、工作经验丰富的专家参加审查工作。所聘专家应当针对建设项目特点，涵盖安全管理、安全评价、工程设计、工艺技术、生产操作等专业，且不得与建设单位以及建设项目的设计、施工、监理和安全评价等单位有直接利益关系。

建设项目所在地安监部门应当指派有关人员参加建设项目安全审查相关阶段的工作。承担建设项目可行性研究、安全条件论证、安全评价、安全设施设计、施工和监理的单位，应当指派项目负责人和有关人员参加或者协助建设项目安全审查相应阶段的工作。

第四十四条 建设项目安全审查工作中，建设单位提交的申请资料齐全，建设项目本身以及安全审查申请文件、资料存在的问题具备整改条件，建设单位以及相关单位保证在一定时间内完成整改的，可原则通过安全审查（验收），同时提出整改完成的时限要求。建设单位以及相关单位应当在规定的期限内完成整改，并将整改情况及时报实施部门复核。

第四十五条 危险化学品建设项目中包含安监部门负责实施安全审查的其他行业领域建设项目的，实施部门应当协调内部机构，将不同类别的建设项目安全审查工作同时进行，分别出具审查批复意见。

第四十六条 实施部门进行建设项目安全设施竣工验收时，应当通知负责实施相应的危险化学品安全生产、经营或者使用许可的安监部门参加。

建设项目安全设施竣工验收意见，作为危险化学品生产、经营、使用安全许可的现场核查意见；建设单位通过安全设施竣工验收的相关申请材料，代替危险化学品生产、经营、使用安全许可的相关申请材料；建设项目安全设施竣工验收评价报告补充相应发证条件的评价内容后，代替相应申请材料中需要提交的安全评价报告。

第四十七条 建设项目在通过安全条件审查之后、安全设施竣工验收之前，建设单位发生变更的，变更后的建设单位应当在有关变更的协议（合同）签订之日起10个工作日内，将其基本情况、企业法人营业执照或者企业名称预先核准通知书（复印件）、有关变更的协议（合同）、原建设单位的董事会决议（或其所属上级单位的批复文件）等材料报送实施部门和建设项目所在地县级安监部门。实施部门对相关材料核实确认后，可将出具的建设项目安全审查有关文书、资料的建设单位名称更改为变更后的建设单位。

第四十八条 建设项目未取得城乡规划主管部门出具的规划相关文件的，下列文件、资料可认为规划相关文件：

（一）位于化工园区（包括化工集中区）的，所在化工园区管委会对建设项目选址的批复文件以及县级以上（含县级，下同）地方人民政府成立化工园区的批复文件；

（二）现有危险化学品企业在原厂址建设且不新增建设用地的，企业原有的规划相关文件或者县级以上城乡规划主管部门出具的规划证明材料。

第四十九条 建设项目未列入投资主管部门审批（核准、备案）管理范围的，县级以上发展改革、经济信息等投资主管部门出具的有关证明材料，或者不予审批（核准、备案）的决定书（书面意见），或者加油站等有关行业准入的批准文件，可认为审批（核准、备案）文件。

第五十条 实施部门有关人员要严格遵守廉洁自律有关规定，坚决杜绝徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守、未依法履行职责的行为。参加建设项目安全审查的有关人员和专家要保守国家秘密和建设单位的商业秘密。

第八章 监督检查

第五十一条 县级以上安监部门负责本行政区域内危险化学品建设项目的监督检查工作，依据《办法》第六、第七章的有关规定，对建设单位、施工单位和安全评价、检测、检验机构的违法行为依法作出处理，并将检查中发现的违反《办法》和本实施细则的行为及时通报建设项目安全审查的实施部门。

第五十二条 已通过安全审查的建设项目存在《办法》第三十六条规定的情形之一的，实施部门或者其上级安监部门可以撤销建设项目的安全审查意见。建设单位以欺骗、贿赂等不正当手段通过安全审查的，应当予以撤销。第五十三条 实施部门发现或者接到县级以上安监部门的通报，确认建设单位隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请建设项目安全审查的，不予受理或者审查不予通过，给予警告，并自发现之日起1年内不予受理该审查的申请；确认建设单位采用欺骗、贿赂等不正当手段取得建设项目安全审查意见的，自撤销安全审查意见之日起3年内不予受理该审查的申请。

第五十四条 实施部门应当建立健全建设项目安全审查的台账、档案（包括纸质和电子版）及其管理制度，并及时将建设项目安全审查情况通报所在地县级以上安监部门和相关部门。

第五十五条 各市安监局应当在每年1月31日前，将本行政区域内上一建设项目安全审查的实施情况形成书面材料，并填写《危险化学品建设项目安全审查情况统计表》（见附件3），一并报告省安监局。

省安监局应当在每年2月15日前，将全省上一建设项目安全审查的实施情况报告国家安监总局。

第九章 附 则

第五十六条 本实施细则下列用语的含义：

（一）建设项目。是指在限定的投资、时间和质量（生产能力、技术水平或使用效益）等目标约束条件下，以形成固定资产为特定目标，按一个总体设计组织施工，建成后具有完整的系统，可以独立地形成生产能力或者使用价值的建设工程，其综合范围为总投资50万元以上的工程项目。包括：基本建设项目，即以扩大生产能力或工程效益为主要目的的新建、扩建工程及有关工作；更新改造项目，即对原有设施进行固定资产更新和技术改造，以及相应配套的工程和有关工作，不包括大修理和养护、维护工程。

（二）新建项目。一般是指从无到有、新开始建设的项目。包括：新设立的企业建设危险化学品生产、储存装置（设施），或者现有企业建设与现有危险化学品生产、储存活动不同的危险化学品生产、储存装置（设施）的项目；新设立的企业建设伴有危险化学品产生的化学品生产装置（设施），或者现有企业建设与现有化学品生产活动不同的伴有危险化学品产生的化学品生产装置（设施）的项目。

（三）改建项目，一般是指现有企业采用新技术、新工艺、新设备、新材料等对现有设施、工艺条件进行技术改造、填平补齐或更新(包括相应配套的辅助性生产、生活福利设施)的项目。包括：现有企业对在役危险化学品生产、储存装置（设施），在原址更新技术、工艺、主要装置（设施）、危险化学品种类的项目；现有企业对在役伴有危险化学品产生的化学品生产装置（设施），在原址更新技术、工艺、主要装置（设施）的项目。另外，因环境保护和安全生产等需要进行的迁建工程，因自然灾害等不可抗力需要进行的恢复项目，也可视为改建项目。

（四）扩建项目。一般是指现有企业为扩大原有产品的生产能力，在厂内或其他地点增建主要生产车间(或主要工程)、独立生产线或分厂的项目。包括：现有企业建设与现有技术、工艺、主要装置（设施）、危险化学品品种相同，但生产、储存装置（设施）相对独立的项目；现有企业建设与现有技术、工艺、主要装置（设施）相同，但生产装置（设施）相对独立的伴有危险化学品产生的项目。

（五）危险化学品长输管道，是指穿越（埋地、地面和架空等）厂区外公共区域的危险化学品输送管道。

（六）跨设区的市、县（市、区）的建设项目，是指一个建设项目的装置（设施）布置在两个及以上行政区域的建设项目，如穿越多个市、县（市、区）的危险化学品长输管道。

第五十七条 本实施细则施行后，建设项目安全审查的实施部门发生变化的，原实施部门应当将建设项目安全审查实施情况及档案（已通过安全设施竣工验收的建设项目除外）移交根据本实施细则规定负责实施建设项目安全审查的实施部门。第五十八条 本实施细则自下发之日起施行。《山东省安全生产监督管理局关于危险化学品建设项目安全许可和试生产（使用）方案备案工作的意见》（鲁安监发[2008]2号）同时废止。

第四篇：《山东省矿山建设项目建设安全生产监督管理规定》——鲁安监发[2006]32号

山东省安全生产监督管理局

山东省建设厅 文 件 山 东 省 煤 炭 工 业 局

山 东 煤 矿 安 全 监 察 局

鲁安监发[2006]32号

关于印发《山东省矿山建设项目建设安全生产监督管理规定》的通知

各市安监局，建设局，煤炭工业局，各煤矿安全监察分局：

为加强对矿山建设项目建设期间的安全生产监督管理，根据安全生产有关法律法规规定，省安监局、省建设厅、省煤炭工业局和山东煤矿安全监察局共同制定了《山东省矿山建设项目建设安全生产监督管理规定》，现印发给你们，望认真贯彻执行。

二○○六年三月十五日

山东省矿山建设项目建设安全生产

监督管理规定

第一条 为加强新建、改建、扩建矿山项目（以下简称矿山建设项目）建设期间安全生产监管工作，落实矿山建设期间安全生产责任，防止矿山建设期间生产安全事故，根据《安全生产法》、《建筑法》等有关法律法规的规定，制定本规定。

第二条 本规定适用于山东省行政区域内煤矿和地下开采及中型以上露天开采非煤矿山建设项目主体工程从开工建设直到竣工投产期间的安全生产监督管理。

第三条 设区的市人民政府安全生产监督管理部门负责市属以上及地下开采非煤矿山建设项目的综合安全监管工作，县级人民政府安全生产监督管理部门负责其他非煤矿山建设项目的综合安全监管工作。

煤矿安全监管部门、监察机构负责煤矿建设项目的安全综合监管工作。

第四条 矿山建设项目必须由取得建设行政主管部门颁发建筑业企业资质和安全生产许可证的建设项目施工单位（以下简称施工单位）承担。矿山建设项目建设单位（以下简称建设单位）必须将工程发包给具有建设行政主管部门颁发相应资质等级的施工单位，不得将建设工程肢解发包。

第五条 建设单位应当持有矿山建设项目安全设施设计审查批复意见办理爆炸物品使用许可手续；开工建设前，应当到矿山安全监管部门、监察机构办理施工登记手续。

第六条 建设单位必须与施工单位签订专门的安全生产管理协议或者在承包合同中约定各自的安全生产管理职责。

第七条 建设单位对施工单位的安全生产工作负责统一协调、管理，及时制止施工单位不按设计和质量要求施工的违章行为。

第八条 建设单位在项目建设期间，必须设立项目的安全管理机构或配备相应的专职安全管理人员，定期组织对施工单位的安全检查，及时发现和消除事故隐患，制止违章作业。

第九条 建设单位主要负责人（包括一些矿山建设项目实际控制人）是矿山建设期间安全生产工作第一责任人，负有下列职责：

（一）建立健全安全生产责任制，包括主要负责人、分管领导和有关职能部门安全生产责任制；

（二）保障建设项目安全投入的有效实施；

（三）督促、检查施工单位安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；

（四）积极组织事故抢救，及时如实报告事故。

第十条 施工单位必须建立健全安全生产责任制，包括主要负责人、分管领导、职能部门和岗位人员安全生产责任制。

第十一条 施工单位应建立健全安全目标管理制度、安全奖惩制度、安全技术措施审批制度、安全检查制度、安全隐患排查制度、安全办公会议等制度。

第十二条 施工单位必须设立安全管理机构，配备专职安全管理人员。专职安全管理人员必须跟班作业，及时发现和消除事故隐患，制止违章作业。

第十三条 施工单位项目负责人、安全管理人员和特种作业人员必须取得相应的资质证书。

第十四条 施工单位必须建立各种设备设施检查维修制度，定期进行检查维护，并做好记录。

第十五条 施工单位必须严格按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得擅自修改工程设计进行施工，确需对原设计进行修改的，必须经原设计单位同意；有重大修改时，应报原组织审查部门批准后实施。

第十六条 施工单位施工期间，发现其安全设施设计不合理或者存在重大事故隐患时，应当立即停止施工，并报告建设单位。建设单位应当报告原设计单位和组织审查的部门。

第十七条 施工单位主要负责人是施工作业安全生产工作第一责任人，有下列职责：

（一）建立健全安全生产责任制，包括项目主要负责人、分管领导、区（队）班（组）长和各工种岗位责任制；各有关职能部门安全生产责任制；

（二）组织编制每个单项工程或重要的单位工程（如井筒、主要硐室等）的施工组织设计、施工技术措施和安全技术措施；

（三）组织制订安全生产安全规章制度和作业规程；

（四）组织制订并实施本单位生产安全事故应急救援预案。

第十八条 矿山建设项目施工期间，必须严格执行《煤矿安全规程》、《金属非金属地下矿山安全规程》和《金属非金属露天矿山安全规程》。

开凿或延伸立井施工中，必须有吊盘、保护盘以及凿岩、抓岩、出矸等设备的设置、运行、维修、防止坠落等安全措施。井筒内必须设有在提升设备发生故障时专供人员出井的安全设施。

必须制定保障通风安全措施，对有毒有害气体进行检测，并采取相应的防治措施。第十九条 施工单位在以下特殊地点施工时，必须制订专门的施工安全保障措施并经施工单位技术负责人批准后方可实施：

（一）有透水危险的；

（二）有煤与瓦斯突出危险的；

（三）有冲击地压危险的；

（四）有断层或破碎带，可能发生冒顶事故的；

（五）有硫化氢等有害气体涌出危险的；

（六）有其他危害，容易造成事故的。

第二十条 矿山建设项目施工期间发生生产安全事故，施工单位必须立即报告建设单位，并迅速组织事故抢救。建设单位要按规定及时报告当地矿山安全生产监管部门、监察机构。

第二十一条 按规定需要由相应资质单位负责监理的矿山建设项目，工程监理单位在实施监理过程中，发现工程施工中存在安全事故隐患时，应当立即要求施工单位整改；属重大安全事故隐患的，有权责令施工单位暂时停止施工作业，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工作业，工程监理单位应当及时向矿山安全生产监管部门、监察机构报告。

第二十二条 矿山安全生产监管部门、监察机构应当定期对矿山建设项目施工情况进行检查，发现施工单位不按设计施工、存在安全事故隐患以及其他违法行为的，应当责令施工单位立即或限期整改。

第二十三条 矿山建设项目应当严格按设计规定的建设期限进行建设。建设工程结束后，建设单位应当制定试生产期间的各项安全技术措施，并按规定报行业主管部门批准。试

生产期间应当严格按设计能力组织生产，严禁超能力生产。

设计规定期限内不能按时竣工投产的，建设单位应当向设计单位提出修改建设期限的建议，并报原组织设计审查的部门批准。

第二十四条 建设行政主管部门对建设工程安全生产实施监督管理。有关部门按规定的职责分工，负责有关专业建设工程安全生产的监督管理。要加强对施工单位的监督管理，对不符合相应资质条件的，及时依法做出处理。

第二十五条 本规定自公布之日起施行。

第五篇：山东省安全生产专家管理办法(鲁安监发[2014]82号)

关于印发《山东省安全生产专家管理办法》的通知

鲁安监发[2014]82号

来源：山东省安监局 发布日期:2014-7-8 各有关单位：

现将《山东省安全生产专家管理办法》印发给你们，请遵照执行。

山东省安监局

2014年7月8日

山东省安全生产专家管理办法

第一条 为加强安全生产专家管理，充分发挥安全生产专家作用，提高我省安全生产监管水平，制定本办法。

第二条 山东省安全生产专家（以下简称“专家”）是指符合本办法规定的条件和要求，在安全生产相关行业领域具有较高理论水平和丰富实践经验的专业人员。

第三条 山东省安全生产监督管理局（以下简称“省安监局”）负责专家聘任、任务委派和日常监督管理等工作。

第四条 根据省安监局安全生产监管领域，专家分为非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸、建筑施工、电力、交通运输、港口水运、军工民爆、应急救援、信息化、综合等专业组，专业组根据工作需要适时进行调整。

第五条 专家受省安监局（山东省安全生产委员会办公室，以下简称“省安委会办公室”）委派主要承担以下工作任务：

（一）参与全省有关安全生产发展规划、政策措施、法规规章、标准规范的研究、起草和论证。

（二）参与全省相关行业领域安全生产重大事项的调研，论证。

（三）参与全省相关行业领域的各类安全生产检查，企业安全生产隐患排查、整改验收抽查，重大危险源和高危行业安全生产现状的安全评估、安全检测、应急预案编制等技术性支持工作。

（四）参与生产安全事故应急救援、事故调查、分析。

（五）参与安全生产科技、安全生产信息化项目、安全生产标准等的审查、论证。

（六）参与省级安全社区和企业安全文化建设检查指导、安全宣传教育、安全培训、安全技术咨询工作。

（七）参与非煤矿矿山、危险化学品、烟花爆竹企业安全生产许可和建设项目安全设施“三同时”工作相关的技术性审查。

（八）参与安全生产技术、管理服务机构资质、资格认定相关的技术性审查工作。

（九）参与其他与安全生产工作有关的工作任务。

第六条 专家应当具备以下基本条件：

（一）热爱安全生产事业，自愿从事专家工作。

（二）有良好的职业道德，作风正派，坚持原则，清正廉洁，秉公办事。

（三）熟悉相关行业领域安全生产方针、政策、法律、法规和技术标准,在相关行业领域具有较高的安全生产政策理论水平和丰富实践经验，了解本行业领域国内外发展动态。

（四）具有副高及以上专业技术职称，并在相关专业领域连续工作8年（含8年）以上，有较强的发现、分析和解决本专业问题的能力。个别特殊行业领域的专家在相关行业领域连续工作15年（含15年）以上，有丰富实践工作经历的，可适当放宽专业技术职称条件。

（五）年龄一般不超过65周岁，两院院士和特殊专业的资深专家年龄一般不超过70周岁，身体健康，能够胜任委派任务。

第七条 申请专家由本人自愿提出，政府部门、大专院校、科研院所、行业组织，以及其他企事业单位、个人均可向省安监局推荐或自荐专家。在职人员由申请人所在单位推荐，退休人员由原单位推荐，无工作单位的社会人员须有2名以上现任专家推荐函。

第八条 专家申请和聘任程序如下：

（一）申请人通过山东省安全生产专家信息管理系统（以下简称“专家管理系统”）向省安监局提交专家申请及相关证明资料；

（二）对专家申请材料进行形式和条件审查；

（三）在一定范围内征求意见，提出拟聘任专家名单；

（四）提交省安监局局长办公会研究；

（五）向社会公示（公示期7个工作日）和公布专家名单。

（六）向专家颁发聘书、专家证、胸牌。

第九条 省安监局通过“专家管理系统”实施对专家工作的动态管理，全省各级政府部门、企事业单位可通过省安监局门户网站上的“专家管理系统”接口查询专家有关情况。

第十条 专家聘任期3年。聘期满前2个月，愿意继续从事专家工作的专家，应按照本办法第七条规定提出申请，经省安监局审查同意后可续聘。

第十一条 专家委派程序和回避制度：

（一）省安监局（省安委会办公室）具体委派专家任务的处室、单位（以下简称专家委派单位）应根据任务需要，通过专家管理系统从专家库中随机选择专家，特殊情况可直接指定专家；专家库专家不能满足任务需要，应在专家管理系统中录入拟临时委派任务的非专家库专家人员信息。

（二）专家委派单位通过专家管理系统填写《山东省安全生产专家工作委派审批单》（附件1），报相关业务分管局领导审批同意后，与专家联系确认。

（三）专家执行委派任务实行回避制度，有下列情况之一的不得委派，专家在了解其与任务对象存在下列需回避事项的应主动申明并回避： 1.专家5年内与工作事项相关单位存在任职或聘任关系的； 2.专家、专家近亲属或专家所在单位与工作事项存在利害关系的； 3.专家与工作事项主要关系人存在近亲属关系的。

4.安全生产监管系统在职工作人员不得作为专家参与本办法第五条第七、八款工作任务。

第十二条 省安监局和任务对象应为专家执行工作任务提供必要的工作生活条件、安全防护装备和其他安全保障，支持和配合专家开展工作。

第十三条 从事委派任务的专家应当遵守以下规定：

（一）根据任务委派单位的委派开展工作，对任务委派单位负责；

（二）遵守职业道德和行业规范，客观、公正开展工作，并对所提出的意见负责；

（三）遵守工作纪律、廉政纪律，不与任务对象进行私下接触，不借机为本人、他人或单位谋取利益，不从事与委派工作无关的活动；

（四）执行任务时，应随身携带和悬挂省安监局颁发的专家证和专家胸牌，聘请的临时人员应持有委派单位出具的书面证明；

（五）遵守国家保密制度，保守委派任务相关方的隐私以及商业和技术秘密；

（六）在日常工作和执行任务过程中发现重大问题应及时向省安监局或任务委派单位报告。

第十四条 专家执行任务结束后5个工作日内，应在专家管理系统中填报工作记录，专家委派单位应给予确认和作出工作评价。专家工作记录和专家委派单位的确认、工作评价作为专家考核的重要依据。

第十五条 省安监局在日常工作中负责组织和做好以下专家管理工作：

（一）适时组织专家进行工作交流和培训；

（二）健全完善专家会议制度，每年召开专家会议听取专家意见建议，研究专家管理问题；

（三）建立专家反映情况及意见建议收集、分解、处理和反馈机制；

（四）设立公开渠道，及时听取对专家管理工作的意见建议和受理对专家履职不良行为的举报投诉；

（五）每年对专家委派、任务执行等情况进行分析评估，改进和提高专家管理工作水平；

（六）每年对专家进行考核，考核结果作为专家续聘、解聘和表彰奖励的重要依据；

（七）维护、更新专家管理系统，提升专家信息化管理水平；

（八）对做出突出贡献的专家，给予或推荐给予表扬奖励。

第十六条 专家有以下情形之一的，经省安监局研究同意后予以解聘，并向社会公布：

（一）专家本人或专家所在单位提出不再担任专家的；

（二）因身体状况、工作变动等原因不能继续从事专家工作的；

（三）无正当理由，一年内3次以上不接受委派任务的；

（四）受到法律法规处罚或党纪、政纪处分，不宜继续从事专家工作的；

（五）因从事委派任务不力，对安全生产造成不良后果，情节严重的；

（六）能力素质不能满足专家工作需要的；

（七）违反本办法第十三条有关规定，情节严重的；

（八）其他不宜继续从事专家工作的。

第十七条 省安监局委派专家参与本办法第五条一至六款工作任务发生费用由委派专家的省安监局具体处室、单位按照以下规定办理报销手续：

（一）城市间交通费、住宿费、市内交通费参照《山东省省直机关差旅费管理办法》（鲁财行[2014]4号）相关规定和标准报销；

（二）专家费（含伙食补助费）根据有关规定填写《山东省安全生产专家费审批表》（附件2）报销。

（三）报销结算程序按照省安监局有关财务规定执行。

第十八条 专家参加任务有专项经费的，按照专项经费使用有关规定执行。专家相关费用不得在多个相关方重复报销和结算。第十九条 本办法由省安监局负责解释。

第二十条 本办法自颁布之日起施行，有效期至2019年7月7日。