关于建立海西州重要商品和救灾物资储备的请示五篇范文

第一篇：关于建立海西州重要商品和救灾物资储备的请示

关于建立海西州重要商品和救灾物资储备的请示

州政府：

自去年6月份以来，由于受过去一个时期猪肉价格过低，饲料价格上涨，养猪比较收益下降，加之部分地区发生猪蓝耳病疫情等原因，全国猪肉价格较高幅度上涨，我州各地区受全国影响，猪肉价格也随之上涨，到目前涨幅达到了50%以上。猪肉价格的上涨带动了牛羊肉、米、面、油等生活必需品的全面上涨，其中牛羊肉、食用油价格涨幅达到了50%以上。近期由于受冷空气和降雪天气的影响，运输受阻，蔬菜、水果价格上涨较高，平均涨幅达到30-50%，个别蔬菜价格上涨了1倍以上。据统计，2007年全州居民消费价格指数为108.3%，其中食品类价格指数115.4%。生活必需品价格的上涨，给城乡居民特别是低收入家庭生活带来了一定困难，生活水平受到较大影响。

造成价格上涨，供应紧张的主要原因：一是我州地处偏远、海拔高、降水量少，气候干旱，植物种栽量少，成活率低，地方经济主要依靠工业来支撑，生活必需品自给率低，基本依靠外地调入。主要生活必需品中只有食盐、牛肉、羊肉三种属我州本地生产，能够满足市场供应。粮油、蔬菜、鸡蛋、禽肉、牛奶、水产品本地产量低，无法满足市场供应，多数供应量依靠外地调入。大米、食糖、边销茶完全依靠外地调入。二是我州生活必需品调入运输线路长，运输成本高，加之本地农产品产量低，供应不足，在发生生活必需品供应紧张等情况时，市场反映敏感，价格上涨幅度较高。三是政府对市场的宏观调控较弱，只能在价格等方面进行临时干预，加之我州存储设施不全、仓库少，标准低，冷冻猪（牛羊）肉、禽肉、水产品等储备商品缺乏，除部分原粮以外，成品粮油、猪肉、蔬菜、鸡蛋等重要生活必需品没有应急储备，因此，在市场供应出现波动或发生突发事件时，政府缺乏较为有力的宏观调控手段，难以稳定市场供应和平抑物价。

建立重要商品储备是在市场经济条件下，政府为保证市场供应，有效调控市场的重要保障措施之一。在多种所有制成份参与生产和流通的市场经济条件下，为保证突发事件中重要商品的稳定供应，政府必须掌握一定数量的货源作基础，才能有效地调控市场，才能实现政府的宏观调控职能，维护市场的稳定。重要商品储备制度也是应对突发事件、平抑价格波动的重要手段。建立健全重要商品储备制度，对保障市场供应，平抑市场物价，解决城乡居民特别是低收入家庭基本生活的需要，提高政府应对自然灾害、事故灾难、公共卫生、市场抢购、价格突发事件应急处置能力，发挥极其重要的作用。

因此，为增强政府宏观调控能力，保证我州在发生自然灾害、事故灾难、公共卫生、市场抢购等突发事件时重要商品的供应，积极应对突发事件引发的市场波动，稳定市场、平抑物价，保障社会稳定和经济发展，拟建立海西州重要商品储备制度。

一、重要商品储备品种和数量

重要商品是指关系到国计民生的商品，根据我州的实际，目前优先考虑粮油（米、面、油）、肉类（猪肉、牛羊肉）、边销茶、食盐、副食品（食糖、方便面、饼干）、蔬菜（土豆、白菜、洋葱、萝卜）、鲜蛋、日用品（蜡烛、电池）、成品油（汽油、柴油）、化肥（尿素、二铵）、救灾物资（帐篷、被褥、棉衣裤、棉大衣）十个品种的州级储备。

重要商品储备的方式：可以采取政府储备和委托企业代储备二种方式。

根据需要和财力实际情况，储备商品的数量确定如下：

（一）粮油：全州粮油储备按人均不低于半个月的标准计算，计划储备1700吨（米500吨、面粉1000吨、食油200吨）。

（二）肉类：全州计划储备肉类250吨(大肉100吨、牛肉50吨、羊肉100吨)，约10天的销量。

（三）边销茶：全州计划储备5吨，约半年的销量。

（四）食糖：全州计划储备50吨，约3个月的销量。

（五）食盐：全州计划储备20吨，约10天的销量。

（六）蔬菜：全州计划储备1250吨（土豆400吨、大白菜400吨、洋葱50吨、红白萝卜350吨、含鸡蛋50吨），约10天的销量。

（七）方便面：全州计划储备3万箱（含饼干1万箱），约10天的销量。

（八）蜡烛：全州计划储备3万支。

（九）电池：全州计划储备2万节。

（十）成品油：全州计划储备5000吨（汽油1000吨、柴油4000吨），约半个月的销量。

（十一）化肥：全州计划储备2000吨（尿素1000吨、二铵1000吨），约2个月的销量。

（十二）救灾物资：全州计划储备单棉帐篷2000顶、棉被褥子2000床、棉衣裤1500套、棉大衣500件、棉鞋200双、面粉100吨。

二、储备商品费用补贴原则

商品储备费用主要是储备商品直接的费用支出，包括利息支出、仓储保管费、正常损耗等。具体补贴费用标准由代储企业根据实际情况提出意见，由州财政局和州经贸委审核后，报州政府批准后由州财政局执行。

三、储备商品的管理

政府储备管理形式和管理办法。州经贸委负责储备商品的行政管理，审定储备商品区域布局及代储企业、储存库基地，对储备商品数量、质量和储存安全实施监督检查；负责储备商品财政补贴的预算编制和资金的申领。

州财政局负责储备商品的财务管理，安排和管理储备商品财政补贴资金，监督检查有关财务秩序和财政补贴资金使用等情况。

四、储备商品的动用范围及权限

储备商品在发生以下情况时动用：一是全州发生重大自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件和突发社会安全事件等其他突发事件；二是全州或者部分地区重要商品市场出现异常波动；三是其他需要动用的情形。

储备商品的动用权归州政府。动用储备商品时由州经贸委商有关部门提出意见并报主管副州长批准后方可动用。妥否，请批示

附：

1、《海西州重要商品储备方案》

海西州重要商品储备方案

为了应对海西州重大自然灾害、公共卫生事件、动物疫情或者其他突发事件引发的市场异常波动，保障居民生活必需品的供应和社会稳定及经济发展，特制定海西州重要商品储备方案。

一、储备品种及数量

根据我州人口情况、自然环境和居民消费需求初步确定粮油、猪肉、牛羊肉、边销茶、食糖、食盐、蔬菜、鲜蛋、方便面、汽柴油、蜡烛、电池、化肥、救灾物资等商品列入重要商品储备目录。

商品储备量在发生重大自然灾害、公共卫生事件、动物疫情或者其他突发事件引发的市场异常波动时，根据需要和财力实际情况，储备商品的数量确定如下：

（一）粮油：全州粮油储备按人均不低于半个月的标准计算，计划储备1700吨（米500吨、面粉1000吨、食油200吨）。

（二）肉类：全州计划储备肉类250吨(大肉100吨、牛肉50吨、羊肉100吨)，约10天的销量。

（三）边销茶：全州计划储备5吨，约半年的销量。

（四）食糖：全州计划储备50吨，约3个月的销量。

（五）食盐：全州计划储备20吨，约10天的销量。

（六）蔬菜：全州计划储备1250吨（土豆400吨、大白菜400吨、洋葱50吨、红白萝卜350吨、含鸡蛋50吨），约10天的销量。

（七）方便面：全州计划储备3万箱（含饼干1万箱），约10天的销量。

（八）蜡烛：全州计划储备3万支。

（九）电池：全州计划储备2万节。

（十）成品油：全州计划储备5000吨（汽油1000吨、柴油4000吨），约半个月的销量。

（十一）化肥：全州计划储备2000吨（尿素1000吨、二铵1000吨），约2个月的销量。

（十二）救灾物资：全州计划储备单棉帐篷2000顶、棉被褥子2000床、棉衣裤1500套、棉大衣500件、棉鞋200双、面粉100吨。

考虑到猪（牛羊）肉、鸡蛋商品生产和消费淡旺季的差距，允许在收购旺季到来之前，可适当减少储备量，但在政府规定的时期内，储备库存必须达到州政府下达的储备数量。

二、储备商品的管理

（一）政府储备管理形式和管理办法。州经贸委负责储备商品的行政管理，审定储备商品区域布局及代储企业、储存库基地，对储备商品数量、质量和储存安全实施监督检查；负责储备商品财政补贴的预算编制和资金的申领。

州财政局负责储备商品的财务管理，安排和管理储备商品财政补贴资金，监督检查有关财务秩序和财政补贴资金使用等情况。

（二）储备商品费用资金来源和补贴原则。储备商品费用的资金来源为财政拨款。商品储备费用主要是储备商品直接的费用支出，包括利息支出、仓储保管费、正常损耗等。具体补贴费用标准由代储企业根据实际情况提出意见，由州财政局和州经贸委审核后，报州政府批准后由州财政局执行。对储备费用补贴采取按季预拨的办法，年终进行清算，储备商品的储备数量、品种结构和质量未达到核定标准的，相应扣减储备费用。

初步测算全州重要商品和救灾物资储备费用每年约1193.42万元。

（三）政府储备商品所需贷款由各商业银行统筹安排全年储备商品专项贷款额度。

（四）储备商品实行常年储备、定期轮换制度。承储单位应在规定时间内完成储备商品的轮换。其中，冻猪肉原则上每年储备3轮，每轮储存4个月左右。冻牛、羊肉原则上不轮换，每轮储存8个月左右。

（五）储备商品的动用范围及权限。储备商品在发生以下情况时动用：一是全州发生重大自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件和突发社会安全事件等其他突发事件；二是全州或者部分地区重要商品市场出现异常波动；三是其他需要动用的情形。

储备商品的动用权归州政府。动用储备商品时由州经贸委商有关部门提出意见并报主管副州长批准后方可动用。

三、监督管理

（一）州经贸委建立储备商品监测系统，对承储单位的基本情况、储备商品动态管理信息、市场信息进行管理监控。承储单位应建立计算机储备商品台账，按有关规定通过台账系统及时向州经贸委、州财政局报送有关信息。

（二）建立储备商品月份统计报表制度。承储单位应在每月后的5个工作日内编制《储备商品进销存月份统计报表》，及时报送州经贸委、州财政局。

（三）州经贸委商州财政局结合海西实际，制定海西州州级储备商品管理办法并组织实施。

按照全州现有人口一个星期（救灾物资除外）需求量计算：粮油1700吨、猪肉100吨、牛肉50吨、羊肉100吨、边销茶5吨、食糖50吨、食盐20吨、蔬菜1200吨、鲜蛋50吨、方便面2万箱，饼干1吨、蜡烛3万支、电池2万节、汽油1000吨、柴油4000吨、化肥2000吨，救灾物资：单棉帐篷2000顶、棉被褥子2000床、棉衣裤1500套、棉大衣500件、棉鞋200双、面粉100吨。

第二篇：内蒙古自治区救灾物资储备管理办法

内蒙古自治区救灾物资储备管理办法 第一章总则

第一条为提高救灾应急能力，保障受灾人员基本生活，规范自治区级救灾物资储备、调拨和管理，依据《中央救灾物资储备管理办法》、《内蒙古自治区自然灾害救助应急预案》和自治区财政厅、民政厅《内蒙古自治区自然灾害生活救助资金管理暂行办法》有关规定，结合我区实际，制定本办法。

第二条自治区级救灾物资是指由自治区民政厅储备和管理，专项用于自然灾害救助的各类物资。

第三条自治区级救灾物资坚持集中储备、专项管理，统一调拨、无偿使用的原则。

第四条自治区级救灾物资储备单位是指自治区救灾物资储备管理中心和由自治区民政厅安排代储自治区级救灾物资的盟市救灾物资储备库。第二章购置和储备管理

第五条自治区民政厅会同自治区财政厅负责制定自治区级救灾物资储备总体规划。依据全区救灾物资储存数量，参考上受灾等情况，于每年3月和10月中旬确定下购置计划。第六条自治区财政厅按照购置计划足额列支采购经费，自治区民政厅按照购置计划通过政府采购，购置救灾物资。

第七条自治区民政厅会同财政厅根据每年实际采购储备物资金额的6%核定救灾物资管理经费，专项用于管理储存自治区级救灾物资所发生的仓库占用费、仓库维护费、物资保险费、人工费、物资短途装运费、误餐补助费和物资入库检验产生的费用等项支出。

第八条救灾物资储备要做到，每批物资都要有标签，标明品名、规格、产地、编号、数量、质量、生产日期、入库时间等。

第九条救灾物资储备要分类存放，码放整齐，留有通道，严禁接触酸、碱、油脂、氧化剂和有机溶剂等含有腐蚀性的物体。储备物资要做到实物、标签、帐目相符，定期盘库。第十条非人为因素致使破损或超过储备年限，经质检部门检测无法使用的救灾物资，由储备单位报自治区民政厅批准报废。第三章调拨管理

第十一条自治区民政厅根据救灾工作需要和灾区地方政府申请调拨救灾物资。

第十二条灾区政府民政部门根据灾区需求以书面形式向自治区民政厅申请调拨救灾物资。内容包括：自然灾害发生时间、地点、种类，转移安置人员或避灾人员数量；需用救灾物资种类、数量；本级救灾储备物资总量，已动用本级救灾储备物资数量；申请自治区救灾物资数量等。

第十三条救灾物资储备单位依据自治区民政厅出具的救灾物资调拨单、出库单据办理调拨事宜。储备单位严格按照自治区民政厅调拨的物资种类、数量、批号、调运地点、调运时间等要求办理出库发运手续，并将办理情况及出库、运输等凭证复印件在发货后2日内报自治区民政厅。

第十四条救灾物资调拨运输费用由使用地区财政负担。可先由储备单位代垫，使用地区民政部门在救灾物资运抵指定目的地后20日内与储备单位结算。

第十五条使用救灾物资地区的民政部门要按照自治区民政厅调拨通知，及时清点和验收所到物资，并将救灾物资到达使用情况及时向储备单位和自治区民政厅报告。第四章使用和回收

第十六条各级民政部门要加强对救灾物资使用者进行技术指导，教育使用者爱护救灾物资，严禁出售、出租和遗弃救灾物资。第十七条使用救灾物资地区民政部门应加强对自治区级救灾物资使用监管，做到发放有序、账目清楚、手续完备，并将发放使用情况以适当方式向社会公布。第十八条各级民政部门要会同财政、监察、审计部门对救灾物资的发放使用情况进行监督检查。

第十九条救灾工作结束后，使用自治区救灾物资的地方民政部门要对回收的帐篷、蒙古包、折叠床等救灾物资进行维修、清洗，按自治区民政厅要求妥善储存。对自治区民政厅批准报废的、经质量检验部门确认无使用价值的救灾物资，由当地民政部门在同级纪检、监察、财政、审计部门的监督下做报废处理，残值收入缴本级国库。第五章代储管理

第二十条自治区民政厅根据救灾工作需要可委托盟市、旗县救灾物资储备库或其他单位代储自治区级救灾物资。

第二十一条储备自治区救灾物资的盟市、旗县救灾物资储备库或其他单位为自治区级救灾物资代储单位，其主管单位为救灾物资储备库所在地的盟市、旗县民政局。

第二十二条各自治区级救灾物资代储单位要按照本办法要求加强对自治区级救灾物资储备的管理。

第二十三条自治区财政厅会同民政厅每年拨付救灾物资代储单位代储物资管理经费。第六章罚则

第二十四条救灾物资储备单位及工作人员有下列行为之一的，由所在单位追回损失或赔偿，并依照有关规定对直接责任人员给予行政处分。

（一）未经批准擅自动用救灾物资的；

（二）造成救灾物资重大损毁和丢失的；

（三）贪污和挪用救灾储备物资的。第七章附则

第二十五条各救灾物资储备单位依据本办法制定救灾物资管理办法。第二十六条本办法由自治区民政厅负责解释。第二十七条本办法自发布之日30日内生效。

第三篇：中央救灾物资储备管理办法

民政部 财政部关于印发《中央救灾物资储备管理办法》的通知

来源：

作者：

责任编辑：冉钰烽

发布时间：2013-04-24 10:17:50

民政部 财政部关于印发《中央救灾物资储备管理办法》的通知

民发【2012】54号

各省、自治区、直辖市民政厅（局）、财政厅（局），各计划单列市民政局、财政局，新疆生产建设兵团民政局、财务局：

为了提高救灾应急能力，保障受灾人员基本生活，规范中央救灾物资储备、调拨及经费管理，依据《中华人民共和国预算法》、《自然灾害救助条例》等有关法律法规，民政部、财政部对2002年制定的《中央级救灾储备物资管理办法》（民发〔2002〕193号）进行了修订。现将修订的《中央救灾物资储备管理办法》印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题，请及时反馈。

二○一二年三月十九日

中央救灾物资储备管理办法

第一章 总则

第一条 为了提高救灾应急能力，保障受灾人员基本生活，规范中央救灾物资储备、调拨及经费管理，依据《中华人民共和国预算法》、《自然灾害救助条例》等有关法律法规，制定本办法。

第二条 中央救灾物资是指中央财政安排资金，由民政部购置、储备和管理，专项用于紧急抢救转移安置灾民和安排灾民生活的各类物资。

中央救灾物资的储备种类、数量和经费由民政部商财政部确定。

中央救灾储备物资实行统一规格、统一标志。中央救灾物资的有关技术标准由民政部负责制定。

第三条 中央救灾物资坚持定点储存、专项管理、无偿使用的原则，不得挪作他用，不得向受灾人员收取任何费用。

中央救灾物资由民政部根据救灾需要商财政部后，委托有关地方省级(包括各省、自治区、直辖市以及新疆生产建设兵团，下同)人民政府民政部门定点储备。担负中央救灾物资储备任务的省级人民政府民政部门为代储单位。

第四条 民政部会同财政部负责制定中央救灾物资储备总体规划，确定购置计划。发生重特大自然灾害需应急追加中央救灾物资的，由民政部会同财政部制定应急购置计划。

代储单位负责中央救灾储备物资的日常管理，及时会同同级财政部门负责向民政部和财政部上报情况。

第二章 购置和储备管理

第五条 民政部根据确定的中央救灾储备物资采购计划和应急购置计划，按照政府采购政策规定，购置中央救灾储备物资。

第六条 代储单位应对救灾储备物资实行封闭式管理，专库存储，专人负责。要建立健全救灾储备管理制度，包括物资台账和管理经费会计账等。救灾储备物资入库、保管、出库等要有完备的凭证手续。

第七条 代储单位的救灾物资储备仓库设施和管理参照国家有关救灾物资储备库标准执行。库房应避光、通风良好，有防火、防盗、防潮、防鼠、防污染等措施。

第八条 代储单位应按照民政部要求，对新购置入库物资进行数量和质量验收，并在验收工作完成后5个工作日内将验收入库的情况报告报民政部。

第九条 代储单位应根据民政部要求调拨的物资种类、数量、批号、调运地点及时办理出库手续，并将办理情况及出库、运输等凭证复印件在组织发货后2个工作日内报民政部。

第十条 储存的每批物资要有标签，标明品名、规格、产地、编号、数量、质量、生产日期、入库时间等。

储备物资要分类存放，码放整齐，留有通道，严禁接触酸、碱、油脂、氧化剂和有机溶剂等。

储备物资要做到实物、标签、账目相符，定期盘库。

第十一条 因非人为因素致使破损严重不能继续使用或超过储备年限无法使用的中央救灾储备物资，经检测后，由代储单位及时向民政部报告，经民政部、财政部审核批准后方可进行报废。对报废物资的可利用部分应充分利用。

中央救灾物资报废处置的残值收入，按照国库集中收缴管理有关规定，全部上缴中央国库。

对经批准报废的物资，由民政部会同财政部制定物资更新计划。财政部审核后按照部门预算管理规定拨付补充购置费。民政部应及时完成中央救灾储备物资更新工作。

第十二条 代储单位应会同同级财政部门于每年1月10日前向民政部和财政部报告上中央救灾物资的储存情况总结，内容包括入库、出库、报废的物资种类、数量和时间等。

第十三条 中央对代储单位给予适当管理经费补助，专项用于代储单位管理储存中央救灾物资所发生的仓库占用费、仓库维护费、物资保险费、物资维护保养费、人工费和物资短途装运费等项支出。每年年初民政部汇总各代储单位情况后，按照上年实际储备物资金额的6%核定上的管理经费，报财政部审核后，由两部门联合下达。

第三章 调拨管理

第十四条 使用救灾物资时，受灾省应先动用本省救灾储备物资，在本省储备物资全部使用仍然不足的情况下，可申请使用中央救灾储备物资。

申请使用中央救灾物资应由省级人民政府民政部门商同级财政部门同意后，向民政部提出书面申请。书面申请的内容包括：自然灾害发生时间、地点、种类，转移安置人员或避灾人员数量；需用救灾物资种类、数量；本省救灾储备物资总量，已动用本省救灾储备物资数量；申请中央救灾物资数量等。根据受灾省的书面申请，结合重特大自然灾害生活救助资金的安排情况，民政部统筹确定调拨方案，向申请使用中央救灾物资的受灾省份省级人民政府民政部门、代储单位发出调拨通知，并抄送财政部和有关省级人民政府财政部门。

紧急情况下，申请使用中央救灾物资的受灾省份省级人民政府民政部门也可先电话报民政部批准，后补申请手续。

第十五条 代储单位接到民政部调拨通知后，应在36小时内完成储备物资发运工作，代垫长途运输费用。运输要按照《中华人民共和国合同法》中运输合同的有关规定执行，对调运物资进行全面保价。

调拨储备物资发生的长途运费由使用省负担。使用省份省级人民政府民政部门应在物资运抵指定目的地后的30日内与代储单位结算，费用由使用省份省级人民政府财政部门安排。

使用储备物资的受灾省份省级人民政府民政部门应按照民政部调拨通知要求，对代储单位发来的救灾物资进行清点和验收，及时向代储单位反馈，若发生数量或质量等问题，要及时协调处理并将有关情况向民政部报告。

第四章 使用和回收

第十六条 调拨使用的救灾物资所有权归使用省份省级人民政府，作为省级救灾物资由使用省份省级人民政府民政部门会同同级财政部门管理，省级人民政府财政部门承担相应的管理经费。

第十七条 发放使用救灾物资时，应做到账目清楚，手续完备，并以适当方式向社会公布。

省级人民政府民政部门对地(县)级人民政府民政部门、地(县)级人民政府民政部门对救灾物资使用者要进行必要的技术指导，教育使用者爱护救灾物资，要求使用者不能出售、出租和抛弃救灾物资。

县级以上人民政府民政部门应当会同财政、监察、审计等部门及时对救灾物资的发放使用情况进行监督检查。

第十八条 中央救灾物资分为回收类物资和非回收类物资。回收类物资和非回收类物资品种由民政部商财政部确定。

救灾物资使用结束后，未动用或者可回收的回收类中央救灾物资，由使用省份省级人民政府民政部门组织指导灾区民政等部门进行回收，经维修、清洗、消毒和整理后，作为省级救灾物资存储。对使用后没有回收价值的回收类中央救灾物资，由使用省份省级人民政府民政部门组织指导灾区人民政府民政等部门统一进行排查清理。对非回收类物资，发放给受灾人员使用后，不再进行回收。

救灾物资回收过程中产生的维修、清洗、消毒和整理等费用，由使用省份省级人民政府财政部门统一安排。

救灾物资在回收报废处置中产生的残值收入，按照国库集中收缴管理有关规定，缴入省级国库。

回收工作完成后，使用省份省级人民政府民政部门应会同财政部门及时将救灾储备物资的使用、回收、损坏、报废情况以及储存地点和受益人(次)数报民政部和财政部。民政部和财政部继续予以跟踪考核。

第五章 罚则

第十九条 贪污和挪用救灾储备物资，因管理不善等人为原因造成救灾储备物资重大损毁和丢失，由所在单位追回或赔偿，并依照有关规定对直接责任人员给予行政处分。

第六章 附则

第二十条 各地可参照本办法制定地方救灾物资储备管理办法。

第二十一条 本办法由民政部和财政部共同负责解释。

本办法自2012年5月1日起施行，《中央级救灾储备物资管理办法》（民发〔2002〕193号）同时废止。

第四篇：广州市市级重要商品储备实施办法

广州市人民政府令

第87号

《广州市市级重要商品储备实施办法》已经2012年8月22日市人民政府第14届31次常务会议讨论通过，现予以公布，自2013年1月1日起施行。

市长 陈建华 2012年9月19日

广州市市级重要商品储备实施办法

第一章 总 则

第一条 为加强我市市级重要商品储备规范化、制度化管理，根据省人民政府有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称市级重要商品，是指粮食、食油、猪肉、食糖、化肥、农药和市人民政府确定的其他重要商品。

第三条 市级重要商品储备管理，包括确认承担储备任务的企业和储备商品的品种、数量、购进、储存、轮换、动用、费用补贴等环节。

第四条 从事市级重要商品储备管理、承储活动的单位应当遵守本办法。

第二章 储备原则和方法

第五条 市级重要商品储备是市人民政府为有效调控市场、应对重大自然灾害、动物疫情或者其他突发事件引起的市场异常波动而建

—1— 立的专项物资储备。

第六条 市级重要商品储备数量，应当保持相对稳定。对需要调整储备的品种、数量，由市重要商品储备主管部门商有关部门，并报市人民政府批准后执行。

第七条 市级重要商品储备参照政府采购办法采取社会公开招标、竞争性谈判或者单一来源方式确定承担储备任务的企业。

第八条 市级储备商品分常年储备商品和季节性储备商品。常年储备商品包括粮食、食油、猪肉、食糖、农药，季节性储备商品指化肥(以每年11月至次年7月为储备期)。

常年储备商品要求常年保持计划储备数量，季节性储备商品储备的数量，可根据淡储旺吐和有利稳定市场供应、保持社会物价相对稳定、节省财政补贴的原则确定。

第三章 职责划分

第九条 市经济贸易部门为猪肉、食糖、农药、化肥等市级重要商品储备工作的主管部门，负责协调、监督、检查市级储备商品的落实、使用，并会同市发展改革部门编制和调整储备计划，协调和安排落实储备贷款资金计划。

市发展改革部门为粮食、食油等市级重要商品储备工作的主管部门，负责市级重要商品总量平衡和宏观调节，指导、监督重要商品储备工作，统筹相关粮油储备管理。

市储备粮管理中心负责具体实施全市储备粮油管理，组织、协调和落实储备粮油任务，接受市发展改革部门的监督与检查。

市财政部门会同有关部门核定市级储备商品的费用补贴，落实补贴资金来源，安排具体补贴工作，并监督补贴资金使用。

第十条 被确认为承担储备任务的企业，应当与市重要商品储备主管部门签订承储合同，明确承储权利和义务。

—2—

第四章 购 进

第十一条 承担储备任务的企业应当根据储备计划要求，积极、及时组织市级储备商品的购进。

购进市级储备商品时，国家有定价的，按国家定价购进；已经放开价格的，按市场价格购进。

第十二条 在正常情况下，市级储备商品购进以及轮换的购销价格，由企业自主掌握，自负盈亏。储备粮食、食油轮换时产生的新旧差价管理按市发展改革部门有关规定执行。如因货源紧缺、进货价高、经营风险大，企业难以按计划完成时，经市重要商品储备主管部门同意可以调整储备执行计划。

第五章 储存和保管

第十三条 市级储备商品实行专仓(或专堆、专罐)定点管理，并在仓库入口处挂牌标明存放市级储备商品的品种、数量、入库时间。仓库应当建立市级储备商品的专账，记录进出仓时间、品种、数量和轮换情况，账物相符，保证能随时接受检查和动用。

第十四条 承担储备任务的企业在确保落实储备任务的前提下，可以将市级储备商品和自营商品结合进行经营运作，以利市级储备商品轮换更新，确保市级储备商品质量。市级储备商品的质量标准，按国家行业主管部门的规定执行。

第十五条 常年储备的商品库存量不得低于下达的计划数，季节性储备商品按计划依时储足。市级储备商品大批量轮换期间，经报市重要商品储备主管部门同意，其库存可以略低于计划数，猪肉、食糖、农药、化肥等库存最低不少于计划数的70%，期限不超过1个月；粮食、食油等库存最低不少于计划数的75%，期限不超过3个月。

第十六条 市级储备粮是市人民政府常年储备重要战略物资，其储备规模、品种和布局原则，由市发展改革部门会同市财政部门根据

—3— 省政府下达任务和粮食市场调控需要提出，报市人民政府确定。

第十七条 如遇不可抗拒的自然灾害导致市级储备商品损失的，经市重要商品储备主管部门、市财政部门核准，报市人民政府同意后由财政适当补贴。

第十八条 承担储备任务的企业，每月定期向市重要商品储备主管部门报告市级储备商品库存及商品市场变化动态等情况，并抄送市财政部门，报表和报告要做到及时、真实、规范。

第六章 动用和报告

第十九条 市级储备商品的动用权归市人民政府。未经市人民政府同意，任何单位和个人不得动用。

第二十条 遇市场价格异常上涨，为平抑物价需要动用市级储备商品时，应当由市重要商品储备主管部门提出动用建议，报市人民政府批准后，由主管部门具体办理。

因抢险救灾等紧急情况急需使用市级储备商品时，各专项应急领导小组可以临时调用，但应当及时补办审批手续。

第二十一条 承担储备任务的企业按照行政指令以低于销售成本的价格销售市级储备商品造成亏损的，由市财政部门会同市重要商品储备主管部门审核后给予补贴。

第七章 费用和资金管理

第二十二条 各项市级储备商品费用补贴的范围和标准，由市财政部门参照《广东省省级重要商品储备管理办法》有关规定，结合我市实际情况核定，列入财政预算。储备补贴费用标准，调整周期原则上不超过3年。

第二十三条 市级储备商品的费用补贴，由市财政部门分期预拨，年终或者储备期、合同期期满清算。清算拨补资金的拨付按财政有关

—4— 规定办理。

第二十四条 新增加的常年储备、季节性储备商品或者大批量轮换的市级储备商品所需的贷款资金，由承担储备任务的企业提出贷款计划，报有关金融机构审定。

承担储备任务的企业要加强储备管理，确保储备专项贷款专款专用。

第二十五条 承担储备任务的企业按照市重要商品储备主管部门的要求完成动用工作后，在15日内，由承担储备任务的企业书面提出申请动用市级储备商品费用(包括动用各项商品的价差、运输费等费用)结算，报市重要商品储备主管部门和市财政部门审批，自上级主管部门批复之日起15日内办结费用结算手续。

第八章 法律责任

第二十六条 承担储备任务的企业在市级储备商品的购进、储存、轮换等工作环节中，因管理不善或者其他人为因素造成损失的，应当依法承担责任。

第二十七条 市重要商品储备主管部门及相关职能部门应当加强对承担储备任务的企业的监督检查，对未按合同规定履行义务的企业要责令限期整改。逾期不改的，市重要商品储备主管部门及相关职能部门有权拒绝支付或者追回已支付的储备费用，直至终止合同。

第二十八条 市重要商品储备主管部门及相关职能部门工作人员违反本办法规定，不履行监督检查职责或者发现承储单位未按合同规定履行义务而不及时纠正的，依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

第二十九条 市重要商品储备主管部门及相关职能部门工作人员违反本办法规定，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、索贿受贿的，对负有责任的主管人员和直接责任人员依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

—5—

第九章 附 则

第三十条 承担储备任务的企业可以制定具体措施，报市重要商品储备主管部门备案。

区、县级市参照本办法执行。

第三十一条 本办法自2013年1月1日起施行。1998年3月17日起施行的《广州市市级重要商品储备实施办法》同时废止。

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第五篇：XX县救灾物资储备仓库建设项目简介

XX县救灾物资储备仓库工程

项

目

简

介

一、项目建设的必要性

近几年来，XX县各种地质、气象灾害发生频繁，给人民群众生命财产造成巨大损失，为群众生产生活带来了严重的不便，救灾物质储备库就凸显出了它不可替代的重要作用。但同时也暴露出我县救灾物质储备库不能满足各种不同的特大自然灾害应急需求，所以扩大新建县级救灾物资储备库是必要的。

救灾物资储备仓库物资具有集散功能，提高救灾物资储备物流效率，实现救灾物资储备全县联动，自然灾害具有一定的地域性和不确定性特征，从而决定了救灾储备物资的分散性。一般而言，地方救灾物资储备和就近的救灾物资储备，可以满足本地区发生的常规灾害。但是在大灾面前，必须倾全部之力，大范围调运救灾物资。此时，救灾储备仓库的物流能力便决定了救灾物资能否及时准确地被运送到灾区。决定了救灾工作的整体效果。我县救灾物资储备库能保障下辖34个乡镇，总人口102.52万，其中农业人口76万，在特大自然灾害面前能够保障人民的最基本生活。因此我县新建救灾物资储备库是应急特大自然灾害的必要措施。

多少次的防抗灾证明，救灾物资到位的速度、数量，决定着受灾群众转移安臵工作的成效，物资储备库能使从灾难

发生到灾后重建这一过渡时期的物资保障功能。能快速响应，物资储备库与其他部门协同作战，为灾区提供部分救灾物资，为灾区人民提供了强大的物资供应保障，能及时的解决灾民最基本的生产生活需求，保障正常秩序，对社会稳定，边境和谐有着不可忽视的作用。但是,我县目前的救灾物资储备体系尚不完善,不能满足于我县自然灾害频繁的物资需求，亟须扩大整合。

我县目前尚无救灾物资储备仓库，是靠借用县社会福利院是我几间房屋作为临时救灾物资储备仓库。救灾物资储备尚无法满足各种对救灾物资多样化的需求。在大灾害面前只能表现出无能为力，离紧急抢救、保障灾民生活所需要的物资要求还有相当大的差距。需要上级仓库救援，这样就不能及时的为灾民提高强有力的后勤保障，对灾民重建家园有着一定得制约。靠外级仓库支援同时导致救灾物资运距过远,运输时间过长,影响了救灾工作的时效，灾害发生时不得不从几百甚至上千公里之外的储备仓库调运帐篷等救灾物资,大大增加了运输时间和运输成本。所以我县建立县级救灾物资储备库是刻不容缓。

二、项目名称：XX县救灾物资储备仓库

三、项目实施主体：XX县民政局

四、项目建设性质：新建

五、建设规模、主要建设内容及技术方案

1、建设规模：占地面积2500㎡，建筑面积1800㎡（三层），道路500㎡，停车场1000㎡。

结合场地现状，合理布局；

〃满足工作生活要求，尽量缩短电力、供排水管线，降低成本；

〃满足消防要求，严格执行有关设计规范，节约能源； 〃合理进行绿化建设，以达到减少污染，美化环境的目的；

〃适当预留建设用地，确保可持续发展。

本工程仅产生生活污水和地表雨水，污水经化粪池处理后排入市政污水管网，输送至县城污水处理站进一步处理达标后排放。

2、建设方案 〃采用技术标准

《民用建设设计通则》（GB50352—2005）《公共建筑节能设计标准》（GB50189—2005）《办公建筑设计规范》（JGJ67—89）《建筑设计防火规范》（GB50016—2006）《救灾物资储备库建设标准》（建标121—2009）〃建筑平面

本项目主体建筑平面设计以便民、利民为宗旨，以方便救灾物资输送为基础进行建筑平面布局。

〃建筑造型

造型设计强调建筑的整体性和与周围环境的协调性，力求简洁大方。

建筑以一字形为基础，形态简洁、完整，并对建筑正入

口、建筑物顶部进行重点处理，使造型富有特色。

强调立面处理与内部功能相结合，使立面构成更具合理性与逻辑性。建筑色彩与建筑体量，建筑造型和周围环境相协调。

六、建设地点：XX镇XX村

七、项目总投资及资金筹措方案

本项目总投资360万元。其中申请中央财政资金180万元，地方配套资金180万元。

八、项目建设效益分析

1、直接经济效益

该项目的建设可以提供上百个就业机会。在当前国际经济低潮、国内经济增长压力巨大的环境下，项目的建设符合国家提出的拉动内需，刺激地方经济发展的要求。

2、为XX县发展带来的经济效益

通过该项目的建设，为社会提供了更多的就业机会，同时也刺激和激发了其他相关产业的发展。项目建成后，为在灾情来临时能及时的为灾区人民提供了强大的物资供应保障，能及时的解决灾民最基本的生产生活需求，保障正常秩序，对社会稳定，为群众安居乐业，进一步社会主义新农村建设，促进和谐XX、平安XX打下基础。

3、社会综合效益

项目建成后将为稳定社会，构建和谐XX，提升XX的城市形象，推动XX经济建设和社会主义精神文明建设作出积

极的贡献。

4、综合效益评估

由以上分析可以看出，项目不仅具有一定的经济效益，同时具有良好的社会效益，说明项目是可以成立的。项目建成后，将对构建和谐XX，稳定社会秩序，提高XX形象做出重大的贡献；为招商引资创造良好的投资环境；必将推动地方经济发展做出突出贡献；为XX的“两个文明”建设做出贡献。