疾病应急救助基金

第一篇：疾病应急救助基金

第三章

基金支付范围

救助对象的急救费用应先由责任人、道路交通事故社会救助基金、流浪乞讨人员救助资金等渠道按规定支付，身份明确但无力缴费的患者所拖欠的急救费用还应先由工伤保险和城乡基本医疗保险等各类保险、公共卫生经费、医疗救助基金等渠道按规定支付。无上述渠道或上述渠道支付后费用有缺口的，由疾病应急救助基金给予补助。

第十三条

疾病应急救助基金支付范围不包括：

（一）普通门诊及普通住院患者发生的医疗费用。

（二）急诊急救后续发生的医疗费用。

（三）经查实身份、有负担能力但拒绝付费患者的急救医疗费用。

（四）疾病应急救助患者急诊急救期间的生活费用、急诊急救后的康复医疗费用及生活费用。

第四章

基金申请程序

第十七条

简易申请程序

（一）医疗机构救助属于县级人民政府民政部门认定的城乡居民最低生活保障对象、城市“三无”人员、农村“五保”供养对象（含城乡孤儿）患者（以下简称民政救助对象），可申请简易程序。

第十八条

一般申请程序

（一）医疗机构救助属于无法查明身份患者或非民政救助对象因故无力支付急救医疗费用的患者，应申请一般程序。

（二）相关部门职责

1、医疗机构对疾病应急救助对象，应按照《需要紧急救治的急危重伤病标准及诊疗规范》（国卫办医发[2013]32号）规定的诊疗标准及诊疗规范开展救治，并报请卫生计生管理部门向公安和民政部门提出身份和支付能力确认申请。

2、对无法查明身份患者，身份核查工作由当地公安部门负责。医院内设立警务室的，由警务室负责；尚未设立警务室的，由辖区内派出所负责。

3、对非民政救助对象因故无力支付急救医疗费用的患者，经济状况认定工作由县级以上民政部门负责。民政部门通过当地街道或乡镇政府对患者经济状况进行审核，经审核确认的，将患者纳入相关救助范围。

（三）申请程序

1、医疗机构收治疾病应急救助患者后，应在就诊期内填报《吉林省疾病应急救助患者身份确认表》，并向所辖地市（州）或县（市）级卫生计生部门提出核查申请，卫生计生部门应派员现场核查，确需核查的，由卫生计生部门发函向同级公安或民政部门提出身份和支付能力核查申请，公安和民政部门应在5个工作日内完成审核确认工作。

2、医疗机构根据核实后的患者身份及救治情况，填报《吉林省疾病应急救助患者身份确认表》、《吉林省疾病应急救助医疗费用申请表》并附病历及费用清单，每年5月底和11月底前向本辖区卫生计生部门提出资金申请。

第五章

基金审核支付

第十九条

市（州）、县（市）卫生计生部门负责医疗机构的应急救助医疗费用的审核工作，各地要指定专门机构或专人负责此项工作。医疗救助基金实行财政直接支付，由同级财政部门通过社会保障基金财政专户将资金直接拨付相关医疗机构。

（一）卫生计生部门应当对医疗机构提交的支付申请和有关证明材料认真审核，在公安机关、基本医保管理部门、民政等有关部门的协助下核查欠费者的身份、有无负担能力等基本信息，以及是否存在责任人、道路交通事故社会救助基金、流浪乞讨人员救助资金、工伤保险、基本医疗保险等各类保险、公共卫生经费、医疗救助基金等正常支付渠道。

（二）救助对象发生的急救医疗费用，先由上述渠道按规定支付，经核实无上述渠道或经上述渠道支付后，费用有缺口的，卫生计生部门应当及时审核汇总欠费情况，定期填报《吉林省疾病应急救助医疗费用审批表》（附件3），向同级财政部门提报资金支付申请。财政部门审核确认后将资金由社会保障基金财政专户直接支付给相应医疗机构。

第二十条

疾病应急救助基金执行每年两次的核销制度。每年度6月30日前完成上一年度12月至当年5月发生的医疗费用支付，12月底前完成当年6月至11月发生的医疗费用支付。市（州）级和县（市）级卫生计生部门在完成核销工作后要及时填写《疾病应急救助基金支付情况统计表》（附件4），并报送省级卫生计生部门。

第二十一条

对经常承担急救工作的定点医疗机构，各地可采取先预拨后结算的办法减轻医疗机构的垫资负担。

第二十二条

疾病应急救助基金向医疗机构支付欠费后，又查明患者身份或查实患者有负担能力、有其他支付渠道的，医疗机构应当及时向患者追偿欠费。并将追回资金退回疾病应急救助基金。

第二篇：江苏省疾病应急救助基金管理暂行办法(征求意见)

江苏省疾病应急救助基金管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为加强疾病应急救助基金管理，根据《国务院办公厅关于建立疾病应急救助制度的指导意见》（国办发[2013]15号）以及《江苏省政府办公厅关于建立疾病应急救治制度的实施意见》（苏政办发[ 2013]125号）和《财政部、国家卫生计生委关于印发（疾病应急救助基金管理暂行办法）的通知》（财社[2013] 94号）等文件精神，制定本办法。

第二条 本办法所称疾病应急救助基金，是指通过财政投入和社会捐助等渠道筹集，按规定用于医学应急救治特殊对象急救费用补助的专项基金。

第三条 疾病应急救助基金管理遵循公开、透明、专业化、规范化原则。

第四条 江苏省各级政府设立的疾病应急救助基金筹集、管理、使用适用本办法。

第二章基金设立和筹集

第五条

省、市、县（市）人民政府应当分级设立疾病应急救助基金。第六条 各级政府设立的疾病应急救助基金，主要承担募集资金、审核支付对同驻地本级公办医疗机构发生的符合规定的疾病应急救治医疗费用的补助资金等功能。民营医院和各级政府在异地兴办的医疗机构发生的符合规定的疾病应急救治医疗费用，按属地原则由所在地疾病应急救助基金承担审核支付功能。

省、市两级疾病应急救助基金结合工作实际，承担对下级疾病应急救助基金给予补助的功能。

第七条 疾病应急救助基金通过财政投入和社会各界捐赠等多渠道筹集。

第八条 省、市、县（市）财政部门应将对疾病应急救助基金的补助资金纳入财政预算安排，资金规模原则上参照当地人口规模、上一本行政区域内应急救治发生情况等因素确定。

省级疾病应急救助基金对内发生应急救治医疗费用较多的地区酌情给予一定补助。

第九条 鼓励社会各界向疾病应急救助基金捐赠资金。境内企业、个体工商户、自然人捐赠的资金按规定享受所得税优惠政策。

第十条 社会各界对疾病应急救助基金的捐赠，统一由当地红十字会接收。

第十一条 疾病应急救助基金形成的利息收入计入基 金收入，统筹用于向医疗机构支付应急救助资金。

第三章基金管理及使用

第十二条 各级卫生计生部门会同财政部门负责管理本级疾病应急救助基金。

第十三条 各级疾病应急救助基金的经办管理机构由本级红十字会承担。各级红十字会负责本级疾病应急救助基金的日常管理工作，包括主动开展募捐活动，审核办理医疗机构提交的支付申请等。

第十四条 所有渠道筹集的疾病应急救助基金，全部纳入社会保障基金财政专户管理，实行分账核算，专项管理，专款专用。各级财政部门在社会保障基金财政专户中建立“疾病应急救助基金专账”，用于办理基金的汇集、核拨、支付等业务。

红十字会接收的社会各界捐赠的疾病应急救助资金，按月缴入同级财政专户，并同步进行相关账务处理。

第十五条 疾病应急救助基金实行直接支付。红十字会审核汇总医疗机构的支付申请后向同级财政部门提交用款申请，财政部门审核同意后 应急救助资金由社会保障基金财政专户直接支付给相应医疗机构。卫生计生部门对医疗机构及其工作人员的急救服务行为和急救费用的财务管理进 行监管。医疗机构对救助对象发生的急救费用实行专账管理。

第十六条 疾病应急救助基金救助对象是指在本行政区域范围内发生急、重、危、伤病，需要急救且符合救助条件的患者。具体包括：无法查明身份或者虽然身份明确但无负担能力的危重疾病患者，以及由突发公共事件导致的经人民政府或卫生计生和财政部门认定可纳入本基金救助范围的伤病患者。

第十七条 疾病应急救助基金的支付范围包括：

（一）无法查明身份患者所发生的急救医疗费用。

（二）身份明确但无力缴费的患者所拖欠的急救费用。

（三）政府明确由政府财政负担的急救医疗费用。其中因突发公共事件造成的伤病患者应急救治所发生的费用，按照一事一议的方式，确定责任方、医疗保障制度、医疗救助制度和疾病应急救助基金的支付责任，疾病应急救助基金按明确的支付责任安排补助。

第十八条 医疗机构对符合救助条件的患者施行紧急医疗救治所发生的费用，可向当地疾病应急救助基金申请补助。

第十九条 应急救治阶段结束后，医疗机构应当在公安机关等部门的协助下设法查明欠费者身份，对已明确身份的患者，应当及时追讨欠费。对无法查明身份或者身份明确但无力缴费的患者拖欠的费用，医疗机构向红十字会提交有关证明材 料，申请支付。

救助对象发生的急救费用先由责任人、道路交通事故社会救助基金、流浪乞讨人员救助资金等渠道按规定支付。

身份明确但无力缴费的患者所拖欠的急救费用还应先由工伤保险和基本医疗保险等各类保险、公共卫生经费、医疗救助基金等渠道按规定支付。

无上述渠道或经上述渠道支付后费用有缺口的，由疾病应急救助基金给予补助。

第二十条 疾病应急救助基金不得用于支付有负担能力但拒绝付费患者的急救费用。

第二十一条 红十字会对医疗机构提交的支付申请和有关证明材料进行审核，在公安机关、基本医保部门、民政等有关部门的协助下核查欠费者的身份、有无负担能力等基本信息，以及是否存在责任人、工伤保险和基本医疗保险等各类保险、公共卫生经费、医疗救助基金、道路交通事故社会救助基金、流浪乞讨人员救助资金等支付渠道。救助对象发生的急救费用，先由上述渠道按规定支付。经核实无上述渠道或经上述渠道支付后费用仍有缺口的，红十字会及时汇总欠费情况，并按季度足额安排应急救助资金。对经常承担急救工作的定点医疗机构，可采取先预拨部分资金后结算的办法减轻医疗机构垫资负担。

第二十二条 疾病应急救助基金向医疗机构支付欠费 后，又查明患者身份或查实患者具负担能力、具其他支付渠道的，医疗机构和红十字会应及时向患者追偿欠费。医疗机构应将追回资金退回疾病应急救助基金。

第二十三条 红十字会须编制基金预决算，由同级财政、卫生计生部门报同级人民政府批准。

红十字会于每季度终了后20个工作日内，将上季度的基金预算执行情况报送同级财政、卫生计生部门，于每年2月底前将上一的基金决算报告和工作报告报送同级财政、卫生计生部门。

第二十四条 财政、卫生计生等部门应当对本级疾病应急救助基金使用情况进行监督检查。省财政、卫生计生部门对各地疾病应急救助工作开展情况和基金使用情况进行抽查。

第二十五条 卫生计生部门会同财政部门、组织当地有关部门代表、人大代表、政协委员、医学专家、捐赠人、媒体人士等成立疾病应急救助基金监督管理委员会，负责审议疾病应急救助基金的管理制度及财务预决算等重大事项，监督基金运行。

第二十六条 红十字会应当向社会公布其电话、地址、联系人等信息。

疾病应急救助基金的筹集、垫付、追偿、结余，以及救助对象、救助金额等情况应当通过张榜公布或新闻媒体等方 式向社会公示，接受社会监督。

第二十七条 疾病应急救助基金经办管理机构的管理费用支出，由同级财政按照规定在预算安排中安排，不得在疾病应急救助基金中列支。

各级财政要及时合理安排对疾病应急救助基金的补助以及经办管理机构的管理费用支出，加强基金财务管理。公立医院应当按照财务会计制度规定进一步完善内部控制机制，通过列支坏账准备等方式，核销救助对象发生的部分急救欠费。鼓励非公立医院主动核销救助对象的急救费用。

第二十八条 疾病应急救助基金经办管理机构变更或终止时，应当依法进行审计、清算。

第四章 违规处理

第二十九条 医疗机构和患者骗取或套取疾病应急救助基金的，除追回资金外，对直接责任人按照相关法律法规处理。

第三十条 有下列情形之一的，对疾病应急救助基金经办管理机构及其负责人依法进行处理，并根据情形决定是否更换基金经办管理机构：

（一）未按照规定受理、审核基金支付申请并进行支付的；

（二）提供虚假预决算报告和工作报告的；

（三）挪用、违规使用疾病应急救助基金的；

（四）拒绝或者妨碍有关部门依法实施监督检查的。

第三十一条 疾病应急救助基金主管部门和有关部门工作人员，在工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分，涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。

第五章 附则

第三十二条 各地区财政、卫生计生部门应当根据本办法，结合当地实际，尽快制定本地区具体管理办法或实施细则，明确、细化疾病应急救助对象身份确认办法和疾病应急救助基金具体支付范围等。

第三十三条 本办法由省财政、省卫生计生部门负责解释。

第三十四条 本办法自2014年4月1日起施行。

第三篇：疾病应急救助工作总结

中新社北京1月5日电(记者 董子畅)记者5日从国家卫生计生委了解到，疾病应急救助制度解决了患者的实际困难，让贫困患者在突发疾病时不再担心费用，能放心接受治疗，同时也缓解了医疗机构的急救欠费压力，让医务人员专心抢救患者，医患关系进一步和谐，取得了阶段性成效，“救急难”和“兜底”作用初步显现。

为解决身份不明和无能力支付医疗费用患者的急救保障问题，中国官方2013年2月印发了《关于建立疾病应急救助制度的指导意见》，在中国建立起疾病应急救助制度。该制度着眼于困难民众的基本医疗保障，规定救助对象是在中国境内发生急重危伤病、需要急救但身份不明确或无力支付相应费用的患者，通过财政投入和社会捐助等多渠道筹集的疾病应急救助基金，对紧急救治所发生的费用进行补助。

目前，全国各省(区、市)及新疆生产建设兵团基本上建立了疾病应急救助制度。在中央财政下达专项补助资金14亿元(人民币，下同)的同时，地方财政共配套了3.8亿元。截至2014年12月26日，全国各医疗机构共救助患者32.9万人，申请资金16.0亿元。(完)

第四篇：XX医院疾病应急救助基金专项督查汇报材料

X医院疾病应急救助基金专项督查汇报材料

衷心感谢各位领导莅临我院检查指导工作。现将我院疾病应急救助工作开展情况作个简要汇报，不妥之处，请批评指正。

一、牢记责任、勇敢担当

我院地处XX东路与XX南路交汇处，东接XX国道、XX高速、XX城际干道等交通枢纽，南临XX、XX、XX等乡镇。在诊疗活动中，我们始终牢记自己的社会责任，在公共医疗领域主动承担社会主力军的角色，多年来，本着人道主义和救死扶伤的精神收治了大量的“三无”患者，挽救了许多人的生命。

二、高度重视，组织到位

为健全领导协调机制，成立了由分管副院长任组长，医务部、护理部、后勤科、保卫科、车伤科、农合办等部门负责人参加的应急救助协调领导小组，整合各方资源，组织协调开展疾病应急救助工作，推进院内应急救助体系的不断完善，对于疾病应急救助，做到有预案、有组织、有落实、有反馈。

三、制度到位，规范操作

在实施疾病应急救助工作中，我院始终坚持规范的诊疗和救助程序，制定了《XX医院“三无”病人收治管理制度》，并作出如下规定：

（一）明确规定任何科室及个人不得以任何理由拒绝收治“三无”病人，并应给予适当诊治，保障患者的基本人权。

（二）对于“三无”病人需住院治疗的，经报告后办理住院手续，费用由医院暂时承担，科室配合做好患者的收治和管理工作。

（三）如病情危重需进行有创操作、检查、手术等治疗时，在严格执行诊疗规范和操作规程的基础上由总值班或医务部人员代签，合理施治、合理用药，保证患者得到基本的医疗救治。

（四）积极核查患者身份并将有关信息报告相关部门，确认属于“三无”病人的，对其急救费用实行专账管理，并及时协助其向医疗救助机构申请救助。

（五）对无自理能力的，由院方出资，护理部配合雇佣护理人员。

该制度的实施进一步规范了我院疾病应急救助的实施程序，我院多次组织科室认真学习并严格执行。

四、专人管理、如实申报

根据《XX市疾病应急救助基金管理实施细则》的通知，我院医务部整理出“三无”病历X例、涉及费用XX万余元，对每个病历均如实记录、如实申报，配合上级部门做好情况核实，并主动核销部分“三无”病人的医疗救治费用。疾病应急救助制度的建立，既是健全医疗保障体系的重要内容，也是解决人民群众和医疗机构实际困难的客观要求。我们将以此次督查为契机，加强管理，进一步提升疾病应急救助工作水平，为疾病应急救助工作的规范化贡献自己的力量，为周边人民群众的公共卫生事业做出应有的努力。

第五篇：疾病救助

转发《团市委、沈阳市大学生服务中心 关于2011年第二批重大疾病救助金发放工

作的通知》的通知

各学院团委：

现将《团市委、沈阳市大学生服务中心关于2011年第二批重大疾病救助金发放工作的通知》转发给你们，请各学院按照文件要求，于12月15日14:00前将符合条件学生的申请材料报至校团委陈丽瑶处。

共青团沈阳农业大学委员会

2011年12月12日

团市委、沈阳市大学生服务中心 关于2011年第二批重大疾病救助金发放工

作的通 知

各区、县（市）团委，各高校团委：

为进一步服务青少年成长成才，实现对特殊青少年群体的层次化帮扶，团市委、市大学生服务中心决定于2011年

12月开展本年第二批重大疾病救助帮扶工作，具体方案如下：

一、活动时间

2011年12月。

二、救助对象

家庭经济状况特殊困难的患重大疾病的青少年。

三、救助标准

经审核患病青少年符合贫困标准，依据实际情况一次性发放救助金5000元-10000元。

四、救助病种范围

（1）急性心肌梗塞，是指因冠状动脉阻塞导致的相应区域供血不足造成部分心肌坏死的疾病。

（2）冠状动脉搭桥术（冠状动脉旁路移植术），指为治疗严重的冠心病，实施开胸进行的冠状动脉血管旁路移植的手术。

（3）恶性肿瘤（癌），感染艾滋病病毒或患艾滋病期间所患恶性肿瘤不在救助范围内。

（4）终末期肾病（慢性肾功能衰竭尿毒症期）。

（5）重要器官移植术或造血干细胞移植术(包括骨髓造血干细胞、外周血造血干细胞和脐血造血干细胞)。

（6）白血病。

（7）截瘫，是指胸腰段脊髓损伤后，导致的肌功能丧失。

（8）四肢瘫痪，是指因疾病或意外导致两个或两个以上肢体机能永久完全丧失。（残疾证为二级以上）

（9）脑中风后遗症，是指因脑血管的突发病变引起的脑血管出血、栓塞或梗塞，导致神经系统（肢体机能、语言能力等）永久性功能障碍的疾病。

（10）严重烧伤，指烧伤程度为III度，且烧伤面积达到全身体面积的20%或20%以上。

（11）主动脉手术，指实施了开胸或开腹进行的切除、置换、修补病损主动脉血管的手术。

（12）急性重症肝炎，指因肝炎病毒感染引起肝脏组织弥漫性坏死，导致急性肝功能衰竭的疾病。

（13）严重疾病末期（终末期肺病、肾病等）。

上述病症必须出具市级医院或上级医院的诊断证明。

五、发放程序

1、患病本人须先提出救助书面申请，各团委对所患病种符合条件的学生以下证件原件进行审核：（1）住院凭证、病历，并提供大病医疗费单据、医疗费用明细清单；（2）贫困证或低保证；（3）学生证；（4）身份证（如本人无身份证，家长身份证）；（5）户口本。经各团委审核合格后，患病者本人应填写《重大疾病救助金申请表》（附件1）。由各团委于12月16日之前向团市委、市大学生服务中心上报《重大疾病救助金申请表》，后附本人申请材料、所在院

系或社区证明材料和市直团委证明材料原件及以上审核材料的复印件。

2、团市委、市大学生服务中心对上报的有关材料进行复审核实，审验合格后，团市委、市大学生服务中心通知学生本人携带有效证件领取救助卡。团市委、市大学生服务中心对受到救助者的相关材料统一归档保管。

六、具体要求

1、高度重视。各团委要把帮助困难青少年解决实际问题作为一项重大的政治任务，深入基层，了解困难青少年的需求，真正把温暖送到困难青少年的心中，使他们真切感受到来自党和政府的关怀，充分感受到团组织大家庭的温暖。

2、及时上报。各团委要对患病青少年做好审核工作，按时将患病青少年的相关材料于12月16日之前上报至团市委学校部。

联 系 人：鲁 青

联系电话：23845454

附：重大疾病救助金申请表