合作社项目申报与管理操作指南

第一篇：合作社项目申报与管理操作指南

合作社项目申报与管理

项目分类：

政府项目的主要来源是各有关政府部门，例如农业部、发改委、财政部、林业部、科技部等。到县一级，有农业局、财政局、发改局、畜牧局、农经局、林业局、农开办、妇联、农办、科技局、科协、供销社这些政府部门，每年定期、不定期地发布有关项目招标通知，具体的项目招标内容和要求，可以从相应的政府部门网站和县级对口部门了解。其中，农业部和财政部目前都有专门支持合作社发展的项目，农业部的农业产业化项目、农技推广项目也很适合于农民专业合作社来做。

现有的国际组织项目，主要来源有联合国开发署、联合国粮农组织、世界银行、亚洲银行、世界粮食署、世界妇女儿童基金会等。还有一些国家、地区的对外援助机构和基金会，例如美国的福特基金会、德国的阿德纳基金会、加拿大的国际援助署、澳大利亚的海外援助署、欧盟的小项目办公室等。

民间机构和半民间机构项目，目前主要来源有国家扶贫基金会、宋庆龄基金会，以及一些港台私募基金会等。区别：上述几种项目渠道，其项目资金的性质有很大区别。一般情况下，政府项目的资金，基本上都是财政资金，除了附有特殊要求外，一般都属于无偿拨付的性质。而国际组织的项目资金，大部分属于低息贷款，需要按期付息、偿还本金。民间、半民间机构的项目资金性质差异较大。有的是政府部门委托项目，有的是国际组织委托项目，有的是私人、企业委托项目，也有的是慈善募款。因此，有的项目资金是无偿拨付，有的项目资金是低息贷款，也有的项目资金是慈善捐助。在申请这类项目时，都要事先了解项目资金性质，再作决定。按照支持环节来划分，有以下几类：

一是扶贫项目。目前国内各地实施的扶贫项目很多，其中适合农民专业合作组织实施的项目类型有扶贫开发项目、小额信贷项目等，金额不高。二是科技开发、引进、培训项目。科技开发、引进、培训项目涉及的内容很多，主要包括动植物新品种的培育和引进项目，优良动植物品种的扩繁项目，新型种植技术、养殖技术的试验、推广项目等。三是农业产业化项目。这是最适合农民专业合作社实施的一类项目，包括农产品处理、包装、储运、加工、市场销售等，如粮食经济作物的后处理加工，包括粮食的筛选、烘干、贮藏、加工，棉花、油料的轧制、加工等蔬菜和水果的后处理加工，包括产品分选、清洗、打蜡、包装、保鲜贮藏等；奶类的后处理加工，包括牛奶收集(集中挤奶)、储运、液体奶加工、奶粉加工等；畜禽产品的后处理加工，包括各类畜禽的屠宰、分割、冷藏、加工；还有市场建设项目，包括各类农产品仓储、配送中心的设施建设，产地批发市场场地建设营销网点和连锁店建设，产品质量检测体系建设和认证、生产标准化体系建设和认证等。另外，有些简单生产资料的加工生产活动也可作为农民专业合作社的备选项目，如饲料加工、配方复合肥加工等。

农民专业合作要符合什么样的条件，才能得到这些项目? 总体要求：

政府项目一般要求项目内容具有一定的公益性和示范性，即项目的受益面要宽，对地方发展具有较强的示范带动作用。国际组织项目一般强调项目的非商业性和社会公平性，即项目本身不以谋求商业利益为直接目的，具有扶贫、扶弱、保护环境、提高弱势群体（如农民、妇女）地位的作用。专业合作社在申请项目之前，要对不同项目渠道的项目性质、项目要求应当做到心知肚明。具体要求：

注册时间要求：有些项目要求注册时间一年以上，有些项目要求注册时间两年以上，以工商注册登记正本上的时间为准，副本没有注册时间，只有发证时间，如果进行过变更的，要在项目申报资料中附上工商部门开具的《企业注册登记资料》。

社员人数要求：依据项目书的要求，社员人数有最少的限制，有些30个以上，有些50以上，有些100以上。

经营业绩的要求：某些项目有经营业绩最低限制，比如上年度最少销售额要达到200万元，最少利润需要20万元以上，等等。

行业发展的要求：符合生态环境保护和资源节约利用要求，有利于促进农业可持续发展。在湘潭县来说，至少应该是主导产业和特色产业中搞得比较好的合作社。

自身实力的保障：资产优良，具有一定的经营规模和经济实力，有较强的自筹资金能力。注册资本要求，合作社净资产要求（如净资产至少要达到项目投资额的50%等），项目要求提供自筹资金，并提供资金证明等。

建设方案的科学性：建设内容要求是较新的技术，较新的设备，在行业中处于领先水平，短时间内不会被淘汰。有些还要求有绿色认证、无公害食品认证、有机食品认证和地理标志认证等条件。

符合《中华人民共和国农民合作社法》的规定进行运作：以“民办、民管、民受益”为宗旨，产权明晰，符合合作制的基本原则，有规范的章程，依法登记注册，取得《农民专业合作社法人营业执照》、《组织机构代码证》、《税务登记证》和《银行开户许可证》；

组织运行机制合理（办公场所、章程制度、门牌桌椅），与农民以多种形式，形成联结紧密、科学合理的利益共同体（带动农户数、为农民增收数，部分项目还要求与农民的交易占合作社的交易百分比）。有符合民主管理与决策的组织机构（理事会），健全的监督机构（监事会或监事长），财务管理制度健全，有合理的收益分配制度（主要是二次返还制度、盈余分配方案），实行独立的银行账户和会计核算，定期公布账目，确保成员参与管理与监督的权利； 项目支持范围：

（一）鼓励农民合作社开展标准化生产建设、基地建设：扶持农产品、设施农业种植、畜禽水产养殖等种植养殖基地建设，建立农产品质量追溯制度的。

（二）鼓励农民合作社开拓市场、建设销售网络，扶持农产品加工、储藏保鲜、产地批发市场等流通设施建设。对于开展市场信息服务，建设营销网络，举办产品推介活动的合作社给与一定的费用补助；

（三）鼓励农民合作社实施品牌战略建设，对于开展申报名牌产品、无公害产品、绿色食品、有机食品等农产品质量标准认证，培育农产品品牌，提高产品档次等项目的农民合作社给与一定的补助；

（四）鼓励农民合作社为社员提供培训服务，农民合作社开展技术、品种引进、标准化建设培训，效果明显的；

（五）重点扶持发展省、市、县级示范性农民合作社，对示范带动能力强，成员增收效果明显的农民合作社给予补助。项目申报流程：

获取项目信息：按照前述的方法，到涉农部门官方网站获取项目信息，部分单位的项目不在网站公布，而是通过省、市、县的途径下达。

策划项目：与合作社自身条件进行对比，判断项目的侧重点，把握项目的申报重点，熟悉项目申报流程，把项目申报条件与自身条件对比，看是否有切入点，根据自身产业找出不足，看是否能在短期弥补。

提供项目申报材料：按照项目要求需要提供的资料和附件进行梳理，并逐一落实。

制作项目申报文本：按项目指南的要求编制项目申请书，由于涉及内容太具体，比如财务方面的要求、文字方面的要求、建筑方面的要求、电脑图纸的制作、规划方案的编制、效益的计算以及排版的要求，建议请专业人士编写。

等待项目批复：项目申请书递交后，部分项目会进行实地考察，看是否具备项目实施条件，递交的项目申请书的内容是否真实，有点还要求进行项目答辩，项目评估等。

项目实施、按程序和要求报账：项目批复后，组织人员和资金按照项目申请书的内容进行项目实施、合同监理，并按要求报账，提供设备购买原始发票、工程建设承包合同、安装资料、培训清单、培训教材等。

项目验收、效益评估：申请对项目进行验收，对项目实施后的效益进行评估，看是否达到项目当初的目标。项目书的编制：

关于项目申请书如何撰写，在政府部门的项目申请指南上都有详细的规定。一般而言，项目申请书的撰写内容大致可以归纳为以下十大要件：

(一)项目概要：内容包括项目名称；项目实施单位、主管单位和合作单位名称；项目内容简介。

(二)项目背景介绍：内容包括项目申请单位的基本情况介绍；项目申请单位所在地的地区基本情况介绍；项目的由来；项目内容所涉及的技术、设备、产品、服务在当地发展的历史与现状。

(三)项目的主要内容和目标：应该对项目的主要内容，包括项目涉及的关键技术、设备和产品，项目的规模和主要实施方式，项目要解决的主要问题，项目最终所要达到的目的，逐一进行介绍。凡是涉及技术方面的内容，都要有具体、详细的技术说明。项目目标要有具体的数据衡量指标。

(四)项目论证，包括项目的必要性分析和可行性分析。项目必要性分析又可以分为市场前景评估、经济效益评估和社会效益评估三个方面；项目的可行性分析：即生产条件，包括资源承载力评估、技术可靠性评估、内部条件评估和外部条件评估，具体可以在技术优势、资源优势、政策优势等方面入手（利群举例）。

1.市场前景评估。选择一个项目，首先，要确定这个项目产品(或服务)的目标市场是哪里；其次，要弄清这个项目产品(或服务)供给的目标人群是谁，是内部成员还是外部人群；如果是外部人群的话，是哪个社会群体；第三，要弄清这一项目产品(或服务)目前在目标市场上的产能、销量、主要生产商和经销商、成本和价格水平等情况；第四，要弄清这一项目产品(或服务)所针对目标人群的规模、需求水平；最后，要判断这个产品的目标市场，是一个尚未开发的空白市场，还是一个正在开发的新兴市场，是一个产销两旺的上升市场，还是一个过度竞争的饱和市场，甚至一个产销萎缩的夕阳市场。通过评估，要确定这类产品的产销容量和潜力有多大，合作社通过实施项目，是否可能在这个市场上取得一个立足之地，以及可能占有多大份额。

2.经济效益评估。经济效益评估又可分为三个层次，第一是项目本身的经济效益；第二是项目给合作社带来的经济效益；第三是项目给成员个人带来的经济效益。

项目本身的经济效益，主要是指项目本身的投入产出效益，以及项目的投资回收周期等。

项目给合作社带来的经济效益，主要是指项目完成以后，可以给合作社带来什么样的经济效益。例如：生产经营规模的扩大、市场占有率的提高、生产经营成本的节约、产品质量的改善、合作社净收益的增加等等。

项目实施给成员个人带来的经济效益，主要是指项目实施后，是否可以使每个成员个人的当年收入增加、成本降低；收入增加、成本降低的幅度是多少；是否可以使每个成员在合作社里持有的资产价值增加，增加多少；由此产生的资产收益是否增加，增加多少等等。

3.社会效益评估。社会效益评估也包括三个方面，一是项目实施对当地的影响，二是项目实施对特定人群（主要是指贫困人口、妇女、老人、残疾人、少数民族等）的影响，三是项目实施对相关产业的影响。这里所说的影响，主要是指对本地区、特定人群和相关产业，是否具有带动作用，具有哪些带动作用，以及这种带动作用有多大，项目的惠及面有多宽。

4.资源承载力评估。

例如，养殖业项目，要对当地的饲料、饲草供应量、供应能力进行评估。

温室大棚项目，要对当地的能源、水利灌溉资源的供应量和供应能力进行评估。

设立养菇等项目，要对当地菌棒原料供应量和供应能力进行评估。涉及林木材料利用的项目，要对当地林业资源的生产、蓄积、采伐和再生能力进行评估。

野生药材的人工栽培、加工项目，要对野生药材资源的生长、采挖、再生、对周边植被的影响等情况进行评估。

5.技术可行性评估。凡是涉及资源开发、技术开发引进、新品种培育引进、农产品生产加工贮藏的项目，要对项目涉及的关键技术、动植物新品种、新的栽培或养殖技术、工艺流程、关键设备的适用性和可靠性进行评估，对于新技术、新工艺、新品种、新设备，不仅要有第三方权威评审机构的评审结论，而且要判断这种新技术、新流程、新品种、新设备等等，是处于开发试验阶段，还是已通过评审，处于推广应用阶段；或者已达到成熟普及阶段。

6.内部条件评估。主要是对合作社本身是否具备实施项目的条件进行评估。这些条件包括：合作社的成员规模和基本素质，合作社的已有设施、装备条件，合作社实施本项目的前期经验积累，合作社的现有技术力量，合作社的资金状况和筹资能力，以及合作社的项目管理方式和制度保障等。

7.外部环境评估。主要是对合作社实施项目的外部条件进行评估。这些条件主要包括：地方和社区的政策环境，项目实施点的地理、气候环境，合作社的市场、交通环境等。

(五)项目实施的关键和难点分析：应客观地把项目实施中涉及的核心技术环节、可以预见的瓶颈问题和将采取的解决办法做一个介绍。比如油茶项目，可能遇到的难点会有气候变化的影响，比如长期低温冰冻对油茶的生产影响比较大，要通过加强防按控措施、提高种植管理水平、做好基础设施建设等措施化解。

(六)项目主管单位和合作单位介绍：应详细介绍当地项目主管单位的基本情况、与项目申请单位的关系、在项目管理中的职责和管理方式；详细介绍项目合作或协作单位的资格、基本情况、与项目申请单位的关系、在项目实施中担当的角色和任务、与项目申请单位的合作或协作方式，以及项目实施中的相互利益关系安排。

(七)项目实施的范围、时间、步骤和进度安排：应说明项目实施的地域、项目实施的起止时间、项目实施的阶段和阶段性成果、项目实施每个阶段的起止时间。

(八)项目资金预算：应当具体到单价、数量和拨款进度。例如，购买物品、设备，要列出购买数量、规格和单价；基本建设要逐项列明物料用量、规格、单价；技术培训要分项列明参加人数、各项开支、培训期限；邀请专家、技术员，要列明邀请人数、计酬方式、劳务单价、提供劳务期限等等。

(九)项目书附录文件：包括项目申请单位、项目主管单位、项目合作或协作单位的资质证明书；项目内容所涉及技术、设备、产品、服务的技术说明书、技术审核鉴定书、质量认证书等；项目申请单位的资产负债表和开户银行的资金状况证明书；其他出资单位的出资保证书；项目主管单位的项目推荐书；项目合作或协作单位与项目申请单位签订的项目合作或协作合同。项目指南要求列明的附件、附图、附表。项目申请单位或单位法人代表所获得的荣誉文件等能证实项目单位实力的条件的材料，项目单位真实性的承诺书等。合作社项目申请中常见的问题

目前，部分合作社在申请政府扶持项目，特别是在申请农业部有关项目中，存在以下一些突出问题。

(一)不符合申请条件。有些申请单位，没有认真按照项目指南中关于申请单位的资格条件对照自己，看自己是否符合要求；或者有些申请单位明知本身不符合申请条件，但试图在文字、数字上做些文章获得承认。

例如，有些合作社虽然已经进行了工商登记，但从内部成员构成、资金资产状况、生产管理关系和分配关系上看，不符合《农民专业合作社法》的要求，或者不符合项目申请条件的要求。这样的申请者，经过内行专家审核，一般都会被淘汰。

(二)项目设计虚而不实。有些项目申请，脱离自身的现实条件，脱离当地的发展水平，超出项目指南规定的资金限额，把项目设计得很大、很超前，预算大大超过实际需要和财政扶持的上限。有些项目，设计的内容大而空，没有实际内容，没有具体实施方法、步骤和可衡量的成果数量概念。

例如，申请合作社规范化建设或技术培训项目，预算中只有购置电脑、扩音器材、照相机、录像机、投影仪等大量硬件购置预算，却没有聘请专家讲课、开展技术指导、技术示范等费用；没有培训规模、培训次数的规定。或者申请标准化生产规程设计、品牌建设等项目，费用预算很大，而合作社本身的生产规模很小，项目设计超出实际需要；或者生产规程设计、品牌建设的指导单位不落实，项目实施要达到一个什么样的水平没有标准，针对性不强。

(三)明显带有套取资金目的。有的项目申请，预算投资总额几十万、几百万、甚至上千万，而其中申请政府扶持合作社项目的资金数额按照申报限额只有五万、十万、二十万，不够投资总额的一个零头。很明显，这些项目申请者自身并不缺资金，或有其他大额资金来源，申请政府扶持合作社的项目仅仅是为了套取一点额外资金。有的项目申请书，最初显然是为申请其他项目而设计，许多设计内容与项目指南规定的宗旨、目标不符，这样的项目，一旦批准立项，很难实现项目扶持的主旨，因此也难以得到评审通过。

(四)只讲项目总体效益，不讲具体成果共享。有些项目申请书，在论证项目必要性的时候，只讲项目的总体经济效益，不讲具体成果如何分享；只讲成员间接受益，不讲成员直接受益。或者对于项目成果共享只是一句空话，没有具体的共享措施。

由于所有的政府扶持项目都必定带有公益性质，一个合作社项目如果不能证明其成果确实可以让大多数成员直接分享和受益，不能证明项目有形成果在项目完成后可以确定无疑地转变为合作社共有财产，实行民主控制和管理，而可能被少数领办人或领办公司所独占，这样的项目理所当然地会被否决。

一般情况下，专家评审并不拘泥于一个静态的评审标准，而是采取动态排序的方法。因此，一个项目是否能够评审获得通过，不仅取决于申请单位各方面条件以及项目设计方案是否符合项目申请指南的基本要求，还要看与其他申请单位相比，各方面条件和设计方案是否占优，对当地和其他地区是否有示范意义、是否有带动作用和学习推广价值。

（五）其他一些细节问题。比如项目书前后不一致，前面讲到合作社不设监事会，后面又有监事会工作制度；章程规定是60%按照交易量进行二次返还，会计报表中又没有按章程进行盈余分配；资本收益率明显不符合现实的，或者投资收益率低于预期，投资回收期太长或太短的；项目申报前两年利润开始下降的；设备价格过高没有剔除补贴因素的；工程量与工程单位明显不符合当地平均价格的；项目建成后某项费用没有测算导致直接亏损的。

第二篇：网上申报操作指南

网上申报操作指南

网上申报是指纳税人借助互联网登陆税务机关指定网站，依托远程电子申报软件填写、上传纳税申报信息，通过网络办理纳税申报、发出扣缴税款指令，系统以纳税服务平台为媒介自动受理申报并将扣款信息传递银行，在纳税人指定的银行帐户上扣缴税款并及时划转国库的一种方便，快捷的纳税申报方式。

一、使用对象

适用缴纳增值税（包括一般纳税人及小规模纳税人）、消费税、企业所得税、外商投资企业和外国企业所税及个人所得税登税种的纳税人。

二、网上申报工作流程

（一）开通业务

纳税人在申请开通网上申报业务前，应先在与自治区国税局实行联网的银行开立缴税专户，如果纳税人已在指定银行开立帐户的，可携带相关资料，与银行签订《委托银行代扣缴税款协议书》，授权银行在法定申报纳税期内，按税务机关认可的申报信息从其帐户上自动划缴税款。协议签订后纳税人持协议书复印件，到主管国税机关领取并填报《纳税人数据电文申报及网上认证确认表》，申请开通网上申报业务，经主管税务机关确认后，完成网上申报用户的发行工作，纳税人即可通过网络办理纳税申报业务。

（三）、网上申报登录

1、开通网上申报业务的纳税人，可以通过因特网直接登陆新疆国税纳税服务网站（HTTP://www.xiexiebang.com）,选择进入主页上的阳光通道栏目下的“网上国税”，点击左边导航栏中的“网上报税”按钮即可进入网申报系统登陆页面。

2、下载控件包

首次登录网上申报登录页面，系统会自动提示下载“交大龙山软件升级通用ACTIVEX控件包”，该控件是用于以后对局端程序进行升级调整时，保证纳税人端能够自动进行更新，是确保纳税人能够正常使用系统，实现系统零维护的必要插件，纳税人按要求进行下载安装。

3、系统初始化升级

纳税人下载控件包并安装后，根据登录页面的提示信息重新登录系统时，会弹出一个自动升级对话框，要求初次登录者予以系统初始化升级，纳税人确认后系统自动完成升级操作。

4、系统登录

系统初始化升级完成后，会出现网上申报登录框，纳税人可输入纳税人识别号、用户代码口令、检验码等信息进行登录，初次登录时用户代码的默认值为ADMIN，口令的默认值为888888，纳税人登录后可进行密码修改。纳税人在正确录入登录信息后，点击、“登录”按钮，系统自动完成一些必要的基础数据下载后，即可进入网上申报系统的主界面，可以进行相应的纳税申报操作。

第三篇：合作社项目申报书

二、申报方案具体内容：

（一）申报试点合作社组织基本情况

内丘县绿泰种植专业合作社于2008年9月22日在内丘县工商管理局依法登记注册，注册资本168万元，合作社成员201人，全部为农民。经营范围包括：组织成员开展谷物、水果、坚果、中草药（国家禁止的除外）种植；内丘县绿泰种植养殖专业合作严格按照依据章程规定，建立健全了财务管理制度、利润分配制度、理事会工作制度、监事会工作制度、内部安全保卫制度等一系列内控机制，并严格按照相关制度之规定依法运行；合作社从每年盈利中提取百分之十五公积金，提取公积金后的可分配盈余，按成员与本社的业务交易量比例返还，返还总额按可分配盈余的百分之六十返还，剩余后的百分之四十按股金分配或以成员账户中记载的出资额和公积金份额，按比例分配，并记载在成员个人账户中；合作社按照财务管理制度之规定，实行了现代化的财务管理模式，自合作社成立以来，连续盈利，无亏损情况发生，2011年该合作社被评定为邢台市优秀示范社，2012年被评为河北省林果产业重点合作组织。

（二）申报试点合作社组织2011年和2012年经营情况 内丘县绿泰种植专业合作社以种植、产销苹果为主，2011年末固定资产654606元，农业资产1045766元，流动资产合计374348元，资产总计2074720元，可分配盈余67602元；2012末固定资产573048元，农业资产1254919元，流动资产合计422776元，资产总计2250743元，可分配盈余140727元。

１

（三）试点项目基本情况

1、试点项目基本情况：内丘县绿泰种植专业合作社位于我县丘陵地区，生态环境优美，水资源丰富，交通、通讯、电力设施便利。合作社现有专业技术人员5人，其中具有中级专业技术人员2人，现种植规模达500多亩，其中苹果种植面积达300亩，中草药种植面积200余亩，实行规模化经营，统一管理、统一包装、统一销售的生产模式。截止目前入社成员250余户，辐射农户达800余户。

2、项目实施的背景：内丘县位于河北省南部，地处太行山冲积平原地带，有6镇3乡、309个行政村，总人口26万，其中农业人口22.2万，全县总面积771平方公里, 是一个传统的农业县。本县自然条件优越，气候冷暖适宜、土地资源丰富，质地适中，土层深厚，土壤肥沃，为果品种植业的培育发展，提供了独一无二的优势条件。内丘县县委、县政府一直把发展果品种植业作为调整农村产业结构重要途径之一，在县相关政策扶持下，我县果品种植业技术水平有了明显提高，已成为全县经济增长的一个新亮点。但是果品种植行业发展仍然存在一些问题，主要表现在目前相应的生产技术、配套的生产资料有限，造成苹果的质量不稳定；苹果由于农药残留，环境污染的因素，导致苹果产量不够稳定、品质难以保证；所以通过引进新品种、建设优质苹果示范基地和加强科技人员指导示范，对提高苹果质量和科技含量，促进全县农业发展，推动新农村建设至关重要。

3、必要性和重要性：目前我国苹果市场需求量非常旺盛，出口量大，消费人群广。此外，苹果附加产业发展迅速，２

也为苹果市场提供了良好发展前景。随着人们生活水平的提高，人们不再满足“吃饱”的要求，“吃好”日益成为消费时尚。如何生产优质、绿色果品已被提上人们生活议程，而苹果做为最普通的消费水果能否尽快提高品质，尤其引起人们关注，因此，绿色无公害苹果种植业具有广阔的发展前景和较强的市场竞争力。内丘县属于典型的农业大县，为我县苹果种植业的发展提供了丰富的经济和技术资源，因其投入少、收益高，因而非常适合我县农村种植。因此也成为我县调整农村产业结构、发展农村经济、增加农民收入的一项重要途径。

4、总体目标：本项目以内丘县绿泰种植专业合作社为依托，通过引进品质好、科技含量高且成活率较高的新品种果苗，在选定区域内进行试验示范，通过平整土地、方格布局、完善田间灌排设施、田间林网与道路等工程措施，提高基地设施条件，把项目区建设成符合现代化市场经济发展需要，拥有新的管理体制和运行机制，带动果品产业发展，打造成具有现代生态农业特征的示范基地。

（四）试点项目资金投入测算

1、总投资规模：

建设标准苹果示范基地700亩，包括基地新品种果苗引进建设、基地基础设施建设和聘请专家技术培训指导三方面内容，共预计投资150万元，其中，需财政扶持资金50万元，自筹资金100万元。

2、财政扶持资金重点支持环节：本项目计划在项目示范区引进优质苹果苗35000株，按每棵优质果苗14元计算，３

700亩示范基地，共预计投资50万元。

3、自筹资金投入情况：

自筹资金投入预计100万元，其中（1）土地平整畦化工程700亩，投资30万元；（2）新建滴灌管道灌溉工程4500米，投资65万元；（3）聘请2名专家进行技术培训指导；投资3万元；（4）标志牌1个；投资2万元；

（五）试点项目创新内容及预计实施效果

1、以建设绿色、有机、无公害优质果品生产基地为基础。按照《食品安全法》和有关技术要求，生产期内严格执行农药安全合理使用标准,减少化学农药的使用量。以波尔多液为主防治苹果病害,以调控性农药为主防治鳞翅目昆虫,积极应用生物农药防治病虫害,大力推广生物膜,妥善应用植物源增效剂。积极申请有机食品认证。

2、以搞好服务为前提。通过服务提高成员的凝聚力，增加合作社的带动力。采取“统一供苗、统一种植、统一技术服务、统一回收、统一深加工、统一销售”一条龙的“合作社+基地”的产业模式。与成员签订种植合同，按照合同发放优质果苗，提供无公害种植技术及回收无公害产品。

3、以科技支撑为保障。使用省级以上审定颁发苹果树苗生产许可证的优良果苗，引进适合本地地理条件生长的蜜脆、中秋王、富藤一号、红科普、绿王、润太一号、海珠短富1号、短枝华冠、新红将军、太平洋嘎啦等苹果新品种，达到早中晚三个成熟期都有品种，满足市场消费需求。聘请专业技术人员全程对合作社成员进行技术指导，统一生产流程和标准。

４

4、以品牌建设为核心。品牌是代表合作社和产品的一种视觉的、感性的和文化的形象。它不仅仅是商标标志，而且是信誉标志，是对消费者的一种承诺。通过创建品牌，提高合作社和产品的知名度，占领市场、赢得消费者、树立良好社会形象，切实让农民体会到农产品品牌效应所带来的巨大经济效益。同时创新品牌产品推介方式和销售方式,实现营销网络化。

5、以创新经营为动力。采取“托管”的办法，在不改变其所有权的前提下，通过土地流转方式将原本分散经营的果树集中连片，组织专业的果树技术服务队定期开展病虫害防治、施肥、修枝、采摘、销售等方面的服务。托管过程主要实行全包干，即农资、技术服务、劳务、果品销售等全部由合作社承担，销售后利润分成。通过“托管”经营模式，不但成解决成员管理分散、成本大的难题，还可增强农民合作化程度，提高农民收入，形成集约化生产。

6、以助农增收为目的。

社会效益明显。可以为 1万户农户学习优质高效模式种植苹果提供场所，成为丘陵区农民增收的有效途径。并提高科学技术水平，并带动周边县市水果产业发展。

生态效益显著。绿化荒山，增加森林覆盖率，保持水土、改善农村生态面貌和人居环境，真正打造成具有现代生态农业特征的示范基地。展现山青水秀、优美怡人的自然环境，使项目区真正成为人与自然和谐相处，经济发展和自然生态环境良性互动的新农村建设亮丽风景。

经济效益增强。项目实施后，每亩种植优质新品种苹果

５

与普通苹果种植模式相比，挂果后按丰产期计算，一亩能增加4000元左右，项目建设700亩,年合计可增加收入280万元，该合作社现有成员201户，户均可增收14000元。通过推广平整畦化土地、滴灌管道输水等技术年可节省水、电、人工15万余元。同时，合作社经济实力进一步强大，可新增固定资产100余万元(项目基础设施100万元)。经济效益显著提高，农民增收效果显著。

（六）试点项目保障运行情况

在对项目实施的组织管理上，抽调力量，成立专门机构，分工负责，对项目实施各个阶段制定相应方案，对新品种引进和基础设施工程建设实行招标制和监理制，确保项目高质量地建设完成。

成立项目实施组织管理领导小组，由县财政局主要同志领导小组负责搞好项目建设的组织协调、总结调度、督查验收和信息总结反馈工作。下设项目管理办公室，项目运行和实施由项目单位理事长负责。

（七）申报试点县承诺情况

1、加强管理、保证质量。新品种引进建设项目严格坚持高标准、严要求，严格按照项目设计方案组织实施，认真做好各环节监督、检查，避免出现“重投资轻管理、重数量轻质量、重短期轻长期”问题。加强项目资金管理，杜绝挤占、挪用、盈私舞弊等违法、违纪行为。加强项目档案管理，以备检查验收。

2、加强监督、确保实施。财政部门保证定期对新品种引进建设项目实施情况进行检查、指导，认真总结，发现问

６

题及时纠正。

3、为使项目顺利实施，地方自筹资金及时足额到位。

（八）结论

该项目的实施符合国家产业政策和惠民政策，有利于农业产业结构调整。该项目市场前景广阔，投资方向正确，能有效改变丘陵地区种植结构，合理开发利用当地自然资源，经济效益显著，有较强的抗御市场风险和辐射带动能力。项目实施后不仅对内丘县果品种植业业发展本身产生巨大的推动作用，而且还可以带动内丘县交通运输业、服务业等相关行业的发展，同时可安排部分农村剩余劳动力就业，对构建和谐社会，增加农民收入和促进当地经济发展必将发挥极大的促进作用。

７

第四篇：PPP 项目操作指南

PPP 项目操作指南

PPP项目实施流程

一、项目识别

（一）、项目发起

1、政府发起：财政部门向各行业主管部门征集适宜开展合作的项目

2、社会发起：社会资本以书面推荐的方式向财政部门提出潜在的合作项目

（二）、项目筛选

1、确定备选项目

2、项目发起方提交资料：

新建及改扩建项目：项目基本资料、投资情况、产出说明、可行性研究报告、初步实施方案等 存 量 项 目：存量项目的历史资料、项目基本资料、投资情况、产出说明、初步实施方案等 制作项目简介

（三）、物有所值评价

1、定性评价：能否增加供给、优化风险分配、提高运营效率、促进创新和公平竞争等

2、定量评价：能否降低项目全生命周期成本

（四）、财政可承受能力评估

确保政府每年的付费、可行性缺口补贴等财政支出不得超过当年的财政一般性支出的10%

二、项目准备

（一）管理构架组建

1、专门的协调机构：负责项目评审、组织协调、监督管理

2、项目实施机构：负责项目的准备、采购、监管、移交等

（二）、实施方案编制

1、项目概况：

（1）项目基本情况（2）经济技术指标（3）项目公司股权情况

2、风险分配基本框架

原则上政府承担法律政策和最低需求等风险，企业承担商业风险

3、项目运作方式：

BOT、TOT、ROT、BOO、委托运营、特许经营为核心

4、交易结构

(1)项目投融资结构（2）回报机制（3）相关配套安排

5、合同体系：

项目合同、股东合同、融资合同、工程承包合同、运营服务合同、原材料供应合同、产品及服务采购合同、保险合同。

5、监管构架：

（1）授权关系：政府想项目实施机构或公司授权（2）监管方式：履约管理、行政监管、公众监督。

6、采购方式：（1）公开招标（2）邀请招标

（3）竞争性谈判（最少两家）（4）竞争性磋商（5）单一来源采购

（三）实施方案审核 财政部门验证：

通过审核的报送政府审核，未通过审核的，应调整方案并再次申报，二审不过终止项目

三、项目采购

（一）资格预审

1、准备资格预审材料

2、发布资格预审公告

3、邀请社会资本参与

（1）三家以下社会资本通过的，调整项目方案再次进行资格预审，两次均未通过的改变采购方式。

（2）三家以上社会资本通过的，开始编制采购文件。

（三）采购文件的编制

采购文件内容应包括的内容有：采购邀请、竞争者须知、采购方式、竞争者应提供的资格资质、业绩证明。政府对项目实施机构的授权、实施方案的批复和项目相关审批文件、采购程序、响应文件开启时间、截止时间及地点。强制担保的保证金缴纳数额和形式、评审方法、评审标准。政府采购政策要求项目合同草案及其他法律文本。

（三）采购流程

1、发布采购公告

2、资格预审及采购文件发售

3、采购文件的澄清及修正

4、对响应文件进行评审

（四）谈判与合同签署

1、成立采购结果确认谈判工作组

2、合同签署前的确认谈判

3、签署确认谈判备忘录

4、公示采购结果和合同文本

5、经公示期满后无异议的，经政府审核同意后，签署协议

四、项目执行

（一）项目公司设立

由社会资本依法设立项目公司，政府指定机构参股，政府的项目实施机构及财政部门监督出资

（二）融资管理

社会资本或项目公司负责进行项目融资工作，项目实施机构和财政部门负责监督，防止企业债务转向政府，对未能依约完成融资的，出现重大财务风险威胁的或侵害债权人利益的，按相关文件规定及合同约定由项目公司内部进行调整或由政府介入处理。

（三）绩效监测与支付

1、项目实施机构定期检测项目产出绩效指标，并编制相应的季报年报等报表，上报财政部门备案

2、支付机制（1）政府有义务按合同确定的内容支付相应的项目可行性缺口补助，各项承诺补贴或奖励性资金

（2）项目产出应按合同约定进行分红或支付利益给政府

（3）项目实施机构负责监督社会基本及项目公司履行相关的合同义务.（四）中期评估

1、评估主体：项目实施机构

2、评估周期：每3-5年

3、评估内容

（1）项目运行状况

（2）项目合同合规性适应性及合理性

（3）已发现问题的处理，制定应对措施，报财政部门备案

五、项目移交(一)移交准备

1、建立项目移交工作组

2、确定移交形式（1）运营期满移交（2）提前终止移交

3、确定补偿方式（1）无补偿移交

（2）有补偿移交（政府审核，有约定按约定执行，否则按恢复相同经济原则执行）

4、确定移交内容

包括项目的资产负债、人员、文档及知识产权等

5、确定移交标准

设备完好率和最短可使用年限等项目相关技术经济指标 性能测试

测试主体 项目移交工作组

测试标准

按测试方案、移交标准制定 测试结果

（1）达标：进入资产交割环节

（2）不达标：恢复性修理、更新重置或提取维修保证金等

（三）资产交割

1、准备项目资产、知识产权清单及技术法律的相关文件等

2、办妥法律过户及项目管理权移交的相关工作

（四）绩效评价

1、评价主体：财政部门联合相关部门及机构

2、评价内容：项目产出、成本、效益、监管成效、可持续性、合作模式

3、向社会公开评价结果。

第一章 总 则

第一节 PPP 项目主要参与方

一、政府

政府承担 PPP 项目的行政管理职能，并在行使行政管理职能时形成与项目公司（或社会资本）之间的行政法律关系。

二、社会资本方

社会资本方是指与政府方签署 PPP 项目合同的具有法人资格的企业(包括民营企业、国有企业、外国企业和外商投资企业)或项目公司。但本级人民政府下属的政府融资平台公司及其控股的其他国有企业（上市公司除外）不得作为社会资本方参与本级政府辖区内的 PPP 项目。

项目公司可以由社会资本（可以是一家企业，也可以是多家企业组成的联合体）出资设立，也可以由政府和社会资本共同出资设立。政府持股比例应当低于 50%、且不具有实际控制力及管理权。

三、融资方

PPP 项目的融资方通常有商业银行、出口信贷机构、多边金 融机构及非银行金融机构等。

四、承包商和分包商

在PPP项目中，承包商和分包商的选择是影响工程技术成败的关键因素，其技术水平、资历、信誉以及财务能力在很大程度上会影响贷款人对项目的商业评估和风险判断，是项目能否获得贷款的一个重要因素。

承包商主要负责项目的建设，通常与项目公司签订固定价格、固定工期的工程总承包合同。一般而言，承包商要承担工期延误、工程质量不合格和成本超支等风险。对于规模较大的项目，承包商可能会与分包商签订分包合同，把部分工作分包给专业分包商。根据具体项目的不同情况，分包商从事的具体工作可能包括设计、部分非主体工程的施工，提供技术服务以及供应工程所需的货物、材料、设备等。承包商负责管理和协调分包商的工作。

PPP项目投资方，自身具备承包资质的，承接工程承包任务时依法可以不用招标。但实践中，经常会出现另外两种情形：第一种情形，投资人自身不具备相应资质，与设计、施工单位组成联合体参与投标（联合体本身并不参与投资），不参与投资的联合体成员能否当然承接项目本身的承包任务？第二种情形，项目本身因种种原因，未选用招标方式而选用了竞争性磋商等采购方式，这种情形下，有资质的投资人（或者没有资质的投资人与其他有资质的联合体成员）在中选后能否不经二次招标，直接承接项目本身的承包任务？第一种情形，也被称为“两标并一标”，尽管没有明文规定，但因为投资人招选采用了招标方式，而承包商选定遵循的也是招投标程序规定，程序的相同，让“并标”有了理论上的可能。实践中，这一做法也较容易获得所在地主管部门的认同。但第二种情形在实践中一直未能突破。

五、专业运营商（部分项目适用）

采用政府付费机制的项目中，大部分运营事务由专业运营商负责；采用使用者付费机制的项目，仅将部分非核心的日常运营管理事务交专业运营商负责。

六、原料供应商（部分项目适用）

为保证原料稳定供应，项目公司会与其签订长期供应协议。

七、产品或服务购买方（部分项目适用）

项目公司以及融资方会要求确定项目产品或服务的购买方签订长期购销合同。

八、保险公司

PPP 项目会向保险公司进行投保，分散和转移风险。PPP 项目对保险公司的资信有较高要求。

九、其他参与方

投资、法律、技术、财务、保险代理等方面的专业机构。

第二节 PPP 项目合同体系

PPP 项目基本合同体系

一、PPP 项目合同

项目公司未成立时，政府方与社会资本签订意向书、备忘录或者框架协议，详细约定双方有关项目开发的关键权利义务。项目公司成立后，项目公司与政府方重新签署PPP 项目合同、承继上述协议的补充合同、之前达成协议是否存续的约定。

二、股东协议

股东协议通常包括：前提条件、项目公司的设立和融资、项目公司的经营范围、股东权利、履行 PPP 项目合同的股东承诺、股东的商业计划、股权转让、股东会、董事会、监事会组成及其职权范围、股息分配、违约、终止及终止后处理机制、不可抗力、适用法律和争议解决等。

三、履约合同(一)工程承包合同

为转移建设风险，项目公司会与承包商签订一个固定价格、工期的“交钥匙”合同，将工程费用超支、工期延误等风险转移给承包商，还会包括履约担保和违约金条款。

(二)运营服务合同

PPP 项目运营合同中约定风险分配机制或者投保相关保险来转移风险。(三)原料供应合同

原料供应合同中一般会包括以下条款：交货地点和供货期限、供货要求和价格、质量标准和验收、结算和支付、合同双方的权利义务、违约责任、不可抗力、争议解决等。除一般条款外，通常还包括“照供不误”条款。

(四)产品或服务购买合同

在一些产品购买合同中，还会包括“照付不议”条款，即项目公司与产品的购买者约定一个最低采购量，项目公司按照最低量供应产品，不论购买者是否需要采购该产品，均应按照最低采购量支付相应价款。

四、融资合同

融资合同项目贷款合同、担保合同、直接介入协议等。贷款合同中包括以下条款：陈述与保证、前提 条件、偿还贷款、担保与保障、抵销、违约、适用法律与争议解决等。财产或其他权益作为抵押或质押、母公司提供担保或由政府作出某种承诺通常会在担保合同、直接介入协议及 PPP 项目合同中体现。

五、保险合同

PPP 项目涉及的保险种类包括货物运输险、工程一切险、针对设计或其它专业服务的职业保障险、针对间接损失的保险、第三者责任险。

六、其他合同

PPP 项目涉及法律、财务、税务等方面的咨询服务合同。

第二章 PPP 项目合同的主要内容

第一节 PPP 项目合同概述

一、合同主体(一)政府方

PPP 项目合同的政府一方的签约主体通常由项目所在地相应级别的政府或者政府授权机构签署。

(二)项目公司

二、风险分配 1.通常由政府方承担的风险，包括：土地获取风险；项目审批风险；政治不可抗力。2.通常由项目公司承担的风险，包括：如期完成项目融资的风险；项目设计、建设和运营维护相关风险；项目审批风险；获得项目相关保险。

3.通常由双方共担的风险：自然不可抗力。

三、法律适用

有关 PPP 项目合同条款的分析和解释均以我国法律作为适用依据。

第二节 合同内容 第一部分 引言、定义、解释

一、引言

(一)签署时间及签署主体信息

PPP 项目合同明确合同的签署日期，该日期会影响合同部分条款的生效时间。PPP 项目合同签署主体的名称、住所、法定代表人及其他注册信息。(二)签约背景及签约目的

引言部分简要介绍项目双方合作背景以及签订该 PPP 项目合同的目的等。

二、定义、解释

对合同中反复使用的关键名词和术语进行明确的定义，避免产生争议。

第二部分 项目的范围

三、项目的范围

政府与项目公司的合作范围包括设计、融资、建设、运营、维护等，合作范围是排他的。

四、项目合作期限(一)期限的确定

1.项目的合作期限应在项目前期论证阶段进行评估。评估需要考虑以下因素：政府所需要产品或服务的供给期间；项目资产的经济生命周期以及重要的整修时点；项目资产的技术生命周期；项目的投资回收期；项目设计和建设期间的长短；财政承受能力；现行法律法规关于项目合作期限的规定；等等。

2.常见的项目合作期限规定方式包括以下两种：

（1）自合同生效之日起一个固定的期限（例如，25 年）；如工程延期，会导致运营期缩短。（2）处置独立的设计建设期间和运营期间，并规定运营期间为自项目开始运营之日起的一个固定期限。工期是否延误均不会影响项目运营期限。(二)期限的延长

项目合作期限内发生非项目公司应当承担的风险而导致项目公司损失的情形下，项目公司可以请求延长项目合作期限。

(三)期限的结束

项目合作期限届满或者项目提前终止。

第三部分 前提条件

五、前提条件(一)前提条件：

PPP 项目合同的某些条款生效所必须满足的特定条件。(二)常见的前提条件

1.完成融资交割——通常由项目公司负责满足。2.获得项目相关审批—由项目公司或政府方负责满足。3.保险已经生效——由项目公司负责满足。4.项目实施相关的其他主要合同已经签订

5.其他前提条件。项目公司提交建设期履约保函等担保。

六、前提条件豁免

负责满足该前提条件方的相对方拥有该豁免权利。

七、未满足前提条件的后果(一)合同终止

任一前提条件未满足，且另一方也未同意豁免或延长期限，则该合同方有权终止合同。(二)合同终止的效力和后果 1.合同项下的权利和义务将终止。

除合同规定的在终止后仍有效条款外，其他权利义务将终止。2.经济赔偿。

合同另一方有权主张经济赔偿。3.提取保函。

政府方在签署合同时要求项目公司就履行前提条件提供履约保函。如项目公司未达成前提条件，且政府方未同意豁免，政府方有权提取保函项下金额。

第四部分 项目融资

八、项目公司的融资权利和义务

合同会约定项目全生命周期内相关资产和权益的归属。

九、融资方的权利

(一)融资方的主债权和担保债权

以项目资产、收费权益等为担保进行融资，要确认项目合同中明确规定社会资本和项目公司是否有权处置上述担保，且政府方接受融资方行使主债权、担保债权可能导致的法律后果。

(二)融资方的介入权

项目合同中或者通过政府、项目公司与融资方签订的直接介入协议对融资方的介入权予以明确约定。

十、再融资

签署再融资协议须经政府方批准。PPP 项目合同中也可规定：政府方对于因再融资所节省的财务费用享有按约定比例（例如 50%）分成的权利。

第五部分 项目用地

十一、土地权利的取得

1.由政府方负责提供土地使用权。

政府方提供土地使用权、道路使用权、临时用地。用地预审手续和土地使用权证均由政府方办理。

2.由政府方协助项目公司获得土地使用权。

十二、取得土地使用权或其它相关权利的费用

(一)取得土地使用权或其它相关权利所涉及的费用 土地出让金、征地补偿费用（土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费等）、土地恢复平整费、临时使用土地补偿费等。

(二)费用的承担

项目公司和政府方约定暂定价，超出部分双方协商承担。

十三、土地使用的权利及限制

(一)项目公司的土地权利——土地使用权

项目合同中约定在项目期限内独占性地使用特定土地。(二)项目公司土地使用权的限制

项目合同中规定：未经政府批准，项目公司不得转让土地使用权转给第三方或用于其他用途。(三)政府方的场地出入权

政府方执行检查建设进度、监督项目公司履行 PPP 项目合同项下义务等下可使用以上权利。

第六部分 项目建设

十三、项目的设计(一)设计工作的分工

1.可行性研究报告、项目产出说明——政府/社会资本方完成。2.初步设计和施工图设计——由项目公司完成。(二)项目设计要求

PPP 项目合同中约定项目设计要求和标准。(三)设计的审查

政府方享有审查设计文件权利，包括： 1.审查由项目公司制作的任何设计文件。

2.政府方可要求项目公司对不符合合同的部分进行修正，有关修正的风险、费用由项目公司承担。

3.如存在异议，可以提交争议解决程序处理。(四)项目设计责任

项目公司对所作出的设计承担全部责任，不因分包或已审查豁免。

十四、项目的建设(一)项目建设要求

施工标准、验收标准、安全生产要求、环境保护要求等。项目合同中明确具体的完工日期或开始运营日。

(二)项目建设责任

项目公司对项目建设承担全部责任，不因分包豁免或解除。(三)政府方对项目建设的监督和介入。

定期获取项目计划和进度报告及其他相关资料；进场检查和测试；对建设承包商的选择设定资质等要求；等等。

第七部分 项目运营

十五、开始运营(一)开始运营的条件

完工日即为运营日，也可包括建设完工和试运营两个阶段。(二)因项目公司原因导致无法按期开始运营的后果。1.无法按时获得付费、运营期缩短。

2.支付逾期违约金。

3.项目终止。项目公司延误开始运营日超过如200日，政府方有权依据 PPP 项目合同的约定主张提前终止该项目。

4.履约担保。如未按照约定运营项目，政府方可据履约担保机制获得赔偿。(三)因政府方原因导致无法按期开始运营的后果 1.延长工期和赔偿费用。

2.可规定“视为已开始运营”，即政府从约定开始运营日起向项目公司付费。(四)因中性原因导致无法按期开始运营的后果。

一方或双方均可免除违约责任，也可申请延迟开始运营日。

十六、运营期间的权利与义务(一)项目运营的内容

运营内容以项目所涉具体行业为准；(二)项目运营的标准和要求

项目公司应根据法律法规以及合同约定的要求和标准进行运营。运营维护手册以及具体运营标准通常会作为 PPP 项目合同的附件。

(三)运营责任划分

政府方需要提供部分设施或服务，与项目公司负责建设运营的项目进行配套或对接。原则上仍是由最有能力且最有效率的一方承担相关的责任。

(四)暂停服务

1.计划内的暂停服务。定期的重大维护、修复，应提前向政府方报告。项目公司不承担不履约的违约责任。

2.计划外的暂停服务。项目公司应立即通知政府方，并尽快恢复正常服务。责任的划分按照一般的风险分担原则处理。

十七、政府方对项目运营的监督和介入

入场检查；定期获得有关项目运营情况的报告及其他相关资料；审阅运营方案并提出意见；委托第三方机构开展项目中期评估和后评价；等等。

十八、公众监督

项目合同中明确约定项目公司依法公开披露相关信息的义务。

第八部分 项目维护

十九、项目维护义务和责任(一)项目维护责任

项目公司负责设施维护和修理，责任不因分包豁免或解除。(二)维护方案和手册 1.维护方案。

项目维护方案在开始运营日之前提交政府方审核。2.维护手册。

技术难度较的PPP 项目，需编制详细的维护手册。(三)计划外的维护

紧急情况下，项目公司应立即通知政府方，并在最短时间内完成修复工作。责任的划分与计划外暂停服务基本一致。

二十、政府方对项目维护的监督和介入

入场检查；定期获得有关项目维护情况的报告及其他相关资料；审阅维护方案并提出意见；等等。

第九部分 股权变更限制

二十一、限制股权变更的考虑因素(一)政府方关注

社会资本将自身或项目公司的部分或全部股权转让给不符合社会资本主体条件，可能导致项目无法实施。

(二)社会资本关注

社会资本转让项目公司股权以吸引投资者或退出，有利于实现资金价值。项目合同中需设定一个适当的股权变更限制机制，有效的限制社会资本不当变更股权。

二十二、股权变更的含义与范围(一)直接或间接转让股权

项目合同中会限制项目公司及其各层级母公司的股权变更的范围。(二)并购、增发等其他方式导致的股权变更。股权变更包括收购其他公司股权或者增发新股等。

(三)股份相关权益的变更。

“股权变更”限制范围包括普通股、优先股等股份持有权变更以及股份上附着的其他相关权益的变更；特殊债权。

(四)兜底规定

“其他任何可能导致股权变更的事项”。二

十三、股权变更的限制(一)锁定期

1.项目合同规定：在一定期间内，未经政府批准，项目公司及其母公司不得发生任何股权变更形。

2.锁定期期限。自合同生效日起，至项目开始运营日后的一定期限（至少直至项目缺陷责任期届满）。

3.例外情形。

贷款人为履行本项目融资项下的担保而涉及的股权结构变更；将项目公司及其母公司的股权转让给社会资本的关联公司；政府参股项目公司，则转让其股权不受股权变更限制。

(二)其他限制

项目合同中约定对受让方的要求和限制。(三)违反股权变更限制的后果

违反股权变更限制，将认定为违约行为；情节严重的，政府方有权提前终止项目合同。

第十部分 付费机制

二十四、付费机制的分类(一)政府付费

政府直接付费购买公共产品和服务，依据项目产品或服务的使用量及质量付费。(二)使用者付费

最终消费用户直接付费购买公共产品和服务，项目公司直从最终用户处收取费用，以回收建设和运营成本并获得收益。

(三)可行性缺口补助

使用者付费不满足项目公司成本回收和合理回报时，由政府弥补项目公司缺口部分。二

十五、设置付费机制主要因素

(一)主要考虑因素：项目提供的公共产品或服务是否可以计量；付费机制对项目公司形成有效的激励；项目期限长，付费机制项下需处置变更或调整机制；付费机制在融资上的可行性；政府的财政承受能力进行评估。

(二)定价和调价机制。

第十一部分 履约担保

二十六、概述

(一)要求项目公司提供履约担保的主要考虑因素

1.成立项目公司已通过有限追索实现风险剥离，项目公司的母公司不愿提供额外担保； 2.项目已处置了如付费机制和项目期限机制等保证项目公司履约； 3.每增加一项担保会增加项目实施成本。(二)选择履约担保方式的基本原则

担保方式足够担保项目公司履约，且违约下政府有足够的救济手段。二

十七、常见的履约担保方式——保函

建设期的履约保函；运营维护期的履约保函/维护保函；运营维护期的履约保函； 移交维修保函； 投标保函；担保合同前提条件成就的履约保函。

第十二部分 政府承诺

二十八、付费或补助

采用政府付费机制、可行性缺口补助机制的项目中，政府的义务是付费或提供补助。供电、供气等能源类项目中，会处置“照付不议” 的付费安排。

二十九、负责或协助获取项目相关土地权利 三

十、提供相关连接设施

政府给予建设项目配套设施，完成项目与基础设施、公用事业的对接等。三

十一、办理有关政府审批手续 三

十二、防止不必要的竞争性项目

采用使用者付费机制项目，政府方有义务防止竞争性项目，即唯一性条款。三

十三、其他承诺

第十三部分 保险

三十四、一般保险义务(一)购买和维持保险义务

项目公司承担购买和维持保险的相关义务，具体包括： 1.购买保险并确保其有效且达到合同约定的最低保险金额； 2.督促保险人或保险人的代理人向政府提供保险凭证； 3.向保险人或保险代理人提供项目可披露信息；

4.不得作出或允许任何其他人作出任何可能导致保险全部或部分失效、可撤销、中止或受损害的行为；

5.项目公司立即书面通知政府方可能影响保险或其项下的任何权利主张的情况或事件； 6.协助政府或其他被保险人提出索赔或理赔；等等。(二)保单要求

1.以政府方及政府方指定的机构作为被保险人进行投保；

2.保险人同意放弃对政府方行使如代位权、抵扣权及多家保险公司共同分摊保险赔偿的权利等。

3.对保单做重大修改等时提前向政府方发出书面通知。(三)保险条款变更

项目合同中规定未经政府方同意，不得对保险合同重要条款 做出实质性变更。三

十五、常见的保险种类

货物运输保险；建筑工程一切险；安装工程一切险； 第三者责任险；施工机具综合保险；雇主责任险。

第十四部分 守法义务及法律变更

三

十六、法律的含义

由各级政府和政府部门出台的一些政策性文件，也具有强制性效力，也会包含在 PPP 项目合同中“法律”的范围内。

三

十七、守法义务

项目合同中应体现政府采购（投资人选择、合同谈判）过程中依据政府采购相关法律已确定的各项要求。

三

十八、“法律变更”的定义 在 PPP 项目合同生效日之后颁布对任何法律的任何变动。三

十九、法律变更的后果(一)政府方可控的法律变更的后果

1.导致项目发生额外费用、工期延误，项目公司有权向政府方索赔额外费用或要求延长工期； 2.导致合同无法履行，构成“政府违约事件”，项目公司可以违约条款及提前终止机制等进行救济。

(二)政府方不可控的法律变更的后果 视为不可抗力，按相应机制处理。

第十五部分 不可抗力

四

十、不可抗力的定义和种类

不可抗力的定义和范围可参照项目所在国关于不可抗力的法律规定以及项目的风险分配方案。(一)定义方式。

PPP 项目合同采用的是概述加列举式。(二)不可抗力的特殊分类。

PPP 项目不可抗力分政治不可抗力和自然不可抗力。

1.政治不可抗力。包括非因签约政府方原因导致的、且不在其控制下的征收征用、政府不可控的法律变更、未获审批等政府行为引起的不可抗力事件。

PPP 项目合同中，将政治不可抗力归为政府方应承担的风险，并约定法律后果：要求延长工期、获得额外补偿或延长项目合作期限；导致提前终止，项目公司可获得比其他不可抗力事件更多的回购补偿，甚至可能包括利润损失。

2.自然不可抗力。也可包括社会异常事件。法律后果可约定如下：(一)免于履行。

导致一方无法履行其合同义务时，可全部或部分免除该方在合同项下的相应义务。在采用政府付费机制的项目中，可约定在不可抗力影响持续期间，政府仍然履行全部或部分付款义务。

(二)延长期限。

项目公司有权申请延长建设期或运营期。(三)免除违约责任。

不可抗力事件持续期间，受影响方无需承担违约责任。(四)费用补偿。

不可抗力发生所产生的额外费用，原由各方自行承担。(五)解除合同。

不可抗力发生超过一定期间，任何一方有权提出解除合同。

第十六部分 政府方的监督和介入

四

十一、政府方的监督权(一)项目实施期间的知情权。

1.建设期——审阅项目计划和进度报告。

2.运营维护期——审阅运营维护手册和有关项目运营情况 的报告。(二)进场检查和测试。

(三)对承包商和分包商选择的监控。

1.合同中约定建设承包商或运营维护商的资质要求。2.在签订工程承包合同或运营维护合同前报告政府方。

(四)参股项目公司。

政府直接参股项目公司、甚至董事，可以选择放弃部分权益或者被免除部分义务。四

十二、政府方的介入权 介入权是政府可以选择的权利。(一)项目公司未违约情形下的介入。

1.可以介入情形：存在危及人身健康或安全、财产安全或环境安全的风险；介入项目以解除或行使政府的法定责任；发生紧急情况，且政府合理认为该紧急情况将会导致人员伤亡、严重财产损失或造成环境污染，并且会影响项目的正常实施。

2.政府方介入的法律后果：项目公司义务或工作将被豁免； 采用政府付费机制项目，政府仍支付服务费或其他费用；所有额外费用均由政府承担。

(二)项目公司违约情形下的介入。

PPP 项目合同中约定项目公司在补救期间无法补救，政府方才有权行使其介入权。法律后果一般如下：

1.政府方或指定第三人代项目公司履行其违约部分义务；

2.采用政府付费或可行性缺口补助机制的项目，政府方仍就不受违约影响部分的服务或产品支付费用或提供补助；

3.产生的额外费用均由项目公司承担； 4.政府方有权提前终止项目合同。

第十七部分 违约、提前终止及终止后处理机制 四

十三、违约事件(一)政府方违约事件。

1.未按合同约定向项目公司付费或提供补助； 2.违反合同约定转让 PPP 项目合同项下义务； 3.发生政府方可控的对项目设施、股份的征收或征用； 4.政府方可控的法律变更导致项目无法履行的； 5.其他违反 PPP 项目合同项下义务的情形。(二)项目公司违约事件。1.项目公司破产或资不抵债的；

2.项目公司未在约定时间内实现项目进度或，且逾期超过一定期限的；

3.项目公司未按规定的要求和标准提供产品或服务，情 节严重或造成严重后果的； 4.项目公司违反合同约定的股权变更限制的； 5.未按合同约定为 PPP 项目或相关资产购买保险的。四

十四、提前终止的事由

导致项目提前终止的事由包括：政府方违约事件、项目公司违约事件、政府方选择终止（合同应明确限定）、不可抗力事件。

四

十五、终止后的处理机制(一)回购义务。

项目公司违约导致项目终止的，政府有回购的选择权。对涉及公共安全和公众利益的、需要保障持续供给的 PPP 项目，合同中约定即使项目公司违约，政府仍有回购义务。

(二)回购补偿。

1.政府方违约事件、政治不可抗力以及政府方选择终止。原则是确保项目公司不会受损或获得额外利益。范围包括：

（1）项目公司尚未偿还的所有贷款（其中可能包括剩余贷款金和利息、逾期偿还的利息及罚息、提前还贷的违约金等）；

（2）项目公司股东在项目终止之前投资资金总和；（3）第三方费用或其他费用；

（4）项目公司的利润损失（项目合同中应约定利润损失的界定标准及补偿比例）。

2.项目公司违约事件。政府回购，需要提供相应补偿。回购补偿计算方法包括：市场价值方法，即再进行项目采购的市场价值计算补偿金额。账面价值方法，即按照项目资产的账面价值计算补偿 金额。根据上述计算方法计算出的补偿金额，通常要扣减政府因该终止而产生的相关费用和损失。

3.自然不可抗力。

原则是由双方共同分摊风险。

（1）补偿范围包括未偿还贷款、股东投资及欠付款项；（2）补偿会扣除保险理赔金额，且不包括预期利润损失。(三)补偿的支付。1.一次性全额支付。

2.分期付款。主张延期支付的利息，并在未缴清补偿款前的项目资产所有权。

第十八部分 项目的移交

四

十六、移交范围

项目设施；项目土地使用权及项目用地相关的其他权利；与项目设施相关的设备、机器、装臵、零部件、备品 备件以及其他动产；项目实施相关人员；运营维护项目设施所要求的技术和技术信息；与项目设施有关的手册、图纸、文件和资料（书面文 件和电子文档）；移交项目所需的其他文件。

四

十七、移交的条件和标准

（一）权利方面的条件和标准：项目设施、土地及所涉及的 任何资产不存在权利瑕疵，其上未处置任何担保及其他第三人的 权利。提前终止下，未清偿项目贷款所处置的担保除外。

（二）技术方面的条件和标准 四

十八、移交程序(一)评估和测试。

在PPP 项目移交前，政府方委托独立专家或者由政府方和项目公司共同组成的移交工作组负责项目评估和测试。不符合移交条件和标准的，政府方有权提取移交维修保函，并要求项目公司进行整改。

(二)移交手续办理。

移交相关的资产过户和合同转让等手续多数由项目公司负责。(三)移交费用（含税费）承担。

移交相关费用的承担通常取决于双方的谈判结果。四

十九、转让

(一)项目相关合同的转让。

项目公司在签署分包等合同时即与相关合同方明确约定，在项目移交时同意项目公司将所涉合同转让给政府或政府指定的其他机构，包含尚未期满的相关担保。

(二)技术转让。

项目实施专业性要求较高的 PPP 项目中，需要在项目合同中约定，项目公司应在移交时将项目运营和维护所需要的所有技术，全部移交给政府或政府指定的其他机构，并确保政府或政府指定的其他机构不会因使用这些技术而遭受任何侵权索赔。

如果技术的使用权在移交日前已期满，项目公司有义务协助取得技术的使用权。五

十、风险转移

移交日前，由项目公司承担项目设施的全部或部分损失或损坏的风险；移交日及其后，由政府承担。

第十九部分 适用法律及争议解决

五

十一、适用法律

在我国境内实施的 PPP 项目适用我国法律及解释。五

十二、争议解决

友好协商、专家裁决（独立专家可在项目合同中委任）、仲裁（适用民事诉讼程序、合同中应明解决争议机制）。

(四)争议期间的合同履行。

各方对于合同无争议部分应当继续履行。

第二十部分 合同附件

项目场地范围、项目所需审批、技术附件、商务附件、履约担保格式、移交条件。

第三章 不同付费机制下的核心要素

第一节 政府付费

一、可用性付费(一)概述。

可用性付费与项目的设施容量或服务能力相关，项目公司不需要承担需求风险。(二)适用条件。

1.政府更关注项目设施或服务的可用性。

2.政府对于项目设施或服务的需求更有控制力，并且政府决定承担需求风险。(三)可用性付费的设置 1.基本原则。至项目设施已建成且全面服务可用时开始付款，改造项目例外。2.核心要素：可用与不可用的界定。3.其他要素。

（1）不同比例扣减机制的处置。处置不同比例扣减机制可以促使项目公司优先保证更为重要的设施或服务的可用性。

（2）宽限期的处置。

项目合同中可设置在宽限期内项目公司没有纠正“不可用”情形，可用性付费会被扣减。（3）不可用设施或服务仍需使用的情形下的处理。

一是将受政府使用影响的部分服务或设施视为具有可用性；二是仅扣减部分、而非全部比例的政府付费。

（4）计划内暂停服务的认定。

为避免争议，项目合同中应明确约定计划内的暂停服务是否认定为不可用。4.豁免事由。

政府可以提供合适的替代性服务；项目设施或服务在不可用期间内本就未计划使用；政府违约；政府提出的变更；等等。

二、使用量付费(一)概述。

政府依据所提供的项目设施或服务的实际使用量来付费，需求风险通常主要由项目公司承担。

(二)使用量付费的设置。

1.分层级付费机制。

第 1 层为“最低使用量”，第 4 层为“最高使用量”。（1）最低使用量：政府均按约定的最低使用量付费。

（2）最高使用量：政府对于超过最高使用量的部分不承担付款义务。

三、绩效付费

(一)概述。

政府依据项目公司所提供的公共产品或服务的质量付费。(二)绩效付费的设置。1.设定绩效标准。

绩效标准是否客观；绩效标准是否合理。

2.未达到绩效标准的后果。扣减政府付费；严重违约致合同终止。

四、政府付费的调价机制(一)公式调整机制。

设定价格调整公式来建立政府付费价格与某些特定系数之间的联动关系，当系数变动导致根据价格调整公式测算的结果达到约定的调价条件时，将触发调价程序，按约定的幅度自动调整定价。

(二)基准比价机制。

根据和市场价格的对比，项目公司与政府协商调价。(三)市场测试机制。

通过竞争性采购程序，政府和项目公司可能会协商更换运营商或调整政府付费等。

第二节 使用者付费

项目公司直接从最终用户处收取费用，以回收项目的建设和运营成本并获得合理收益，项目公司会承担需求风险。

一、使用者付费机制的适用条件

项目使用需求可预测；向使用者收费具有实际可操作性；符合法律和政策的规定。

使用者付费机制的优势在于，政府将需求风险转移给项目公司，不用提供财政补贴，还可激励项目公司提高质量。

二、使用者付费的定价机制(一)定价方式。

根据《价格法》等相关法律法规及政策规定确定；由双方在 PPP 项目合同中约定；由项目公司根据项目实施时的市场价格定价。

(二)政府参与定价的考虑因素。

需求的价格弹性；项目公司的合理收益；能否实现预期的社会和经济效益；定价是否超出使用者可承受范围；是否符合法律法规的强制性规定；等等。

(三)政府参与定价的方式。

1.政府设定该级政府所辖区域内某一行业的统一价，提供一定的补贴。2.政府设定该级政府所辖区域内某一行业的最高价，提供 可行性缺口补助。3.由双方在合同中约定具体项目收费的价格。

4.由双方在合同中约定具体项目收费的最高价。此外，在

三、唯一性条款和超额利润限制机制 唯一性条款、超额利润限制。

第三节 可行性缺口补助

一、投资补助

政府无偿提供部分建设资金，在项目合同中确定其义务。投资补助的拨付不与项目公司的绩效挂钩。

二、价格补贴

为平抑公共产品或服务的价格水平，政府会实行政府指导价，并给予一定的价格补贴。

第四章 不同行业下的特定条款

第一节 公共交通项目

公共交通项目特点是公共服务性强、投资规模较大。高速公路项目在世界范围内采用 PPP 模式，主要采用 BOT 和委托运营两种运作方式。

一、项目的范围和期限(一)项目的范围。

高速公路的建设运营、沿途服务设施和广告等的开发和运营。(二)项目期限。

项目期限要考虑项目的建设运营成本、回报率、融资计划、风险分配以及政策法律规定等多种因素。高速公路项目收费期限受到我国《收费公路管理条例》以及相关地方性法律法规的限定。

二、付费和调价机制(一)付费机制。1.高速公路付费机制。

使用者付费；政府按使用量付费；政府按可用性和绩效付费 2.高速公路收费定价的影响因素。高速公路成本、车流量、项目期限、使用者的支付意愿、高速公路的性能和技术条件、高速公路辐射区内的其他交通运输方式及其定价。

(二)调价机制 1.调价原则。

保证合理回报原则、使用者可承受原则、综合考虑原则(三)唯一性条款。

唯一性条款是 PPP 模式下高速公路项目中的重要条款。(四)政府对项目的优惠政策。

无偿划拨土地、授予周边土地或商业开发收益权以及优先审批、简化审批等。

第二节 公用设施项目

公用设施项目具有公益性、自然垄断性、政府监管严、价格弹性较小等特点。

一、付费和调价机制

公共设施项目通常采用以实际使用量为基础的付费机制，价格为政府统一定价，可采用可行性缺口补助机制。

供电项目主要特点是购买主体的唯一性，项目公司与购电方 另行签署电力购买协议，或者在 PPP 项目合同中处置具体条款，以明确具体购电安排和定价调价机制。

(一)购电安排。

1.照付不议。项目公司达到该最小净输出量的发电能力，购电方按照该最小净输出发电量支付电费，而不论是否实际生产电量。如果超出最小净输出发电量的发电能力，购电方根据其需求和实际购得的电量支付电费。一般在煤电项目中较为常见。

2.强制购买。购电方购买该供电项目所发的全部电量并根据所发的电量支付电费，而无论真正需要。风力发电、太阳能发电等新能源发电项目中较为常见。

(二)电价组成要素。1.容量电价。

容量电价是可用性付费的一种形式，合同中就发电机组的额定功率、可用小时数等设定标准。2.电量电价。基于每月实际供应的电量支付的电价，根据季节及用电的峰谷时段处置不同的价格。

(三)电价调整机制。

1.公式调整机制。以燃料价格变动、利率变动、消费者物价指数等作为主要的调价系数。2.协商调整机制。项目建成后实际结算成本与预算成本有差，双方再协商调整，也称成本加成电价模式。

馈网电价模式，即双方在项目采购阶段确定一个固定的馈网电价，且不会因实际成本与预算成本有差进行调整。

二、连接设施建设(一)全部由政府负责建设。

PPP 项目合同中规定建设标准、完工时间要求、政府建设连接设施的费用承担。(二)由项目公司和政府方共同负责建设。

PPP 项目合同中规定各方的义务和责任范围、双方互相通知和报告的义务；等等。(三)全部由项目公司负责建设。

PPP 项目合同中规定连接设施设计、建设标准和要求。

三、原料供应(一)由项目公司负责。

可公开购买的原料由项目公司自行承担。(二)由政府方负责。

原料无法从公开市场上取得由政府负责供应原料，合同中对原料的质量和数量予以明确约定。

四、环境保护责任

（一）按照有关环保要求，建设相应的环保设施并采取环境 污染防治措施，确保项目建设、运营期间产生的废水、废气、固 体废弃物以及噪声满足相应的环保标准；

（二）遵守有关公共卫生和安全生产等法律法规的规定；

（三）在项目的建设、运营期间应采取一切合理的措施尽量 减少对项目设施周围建筑物和居民区的干扰；等等。

第三节 社会公共服务项目

一、付费和调价机制(一)付费机制。

1.政府付费。采用依可用性和绩效付费的政府付费机制。

2.可行性缺口补助。采用可行性缺口补助弥补服务定价较低导致付费无法覆盖项投资成本和合理收益的项目中。

(二)调价机制。

1.基准比价机制。具体操作程序如下：

（1）按项目合同约定周期，项目公司就其提供某项特定服务的价格与市场价格进行比较。（2）比价工作应在项目合同中约定的比价期限内完成。（3）比价高于当前定价，调价以分包合同义务约定进行。（4）比价低于当前定价，项目合同规定调价必须进行。

2.市场测试机制。采用市场测试机制有可能导致服务提供者的更换。具体操作程序如下：（1）约定日期，项目公司进行重新采购，原分包商可参与。

（2）如替换服务分包商，更能实现项目目标，则可协议 更换。反之，则不更换。

二、绩效监控机制(一)绩效监控方案。

绩效监控方案通常会明确约定项目公司的监控义务，包括： 运营情况监测；信息发布；定期报告；保证相关信息的真实性、准确性和完整性；等等。

(二)政府监控措施

使用者满意度调查；独立审计；定期或不定期检查；使用者反馈；等等。(三)运营委员会。

一些项目会设立运营委员，由政府方和项目公司指派的至 少两位代表组成。运营委员会会定期审议项目的绩效情况报告，并处理项目有关运营、管理、媒体关系等事项。

(四)未达到绩效标准的后果。扣减相应的付款、提前合同终止。

第五篇：12万纳税人申报操作指南

2017年所得12万元以上自行申报已经开始了，（申报期：2018年1月1日到3月31日），纳税人可以通过网上自行申报。纳税人可以通过以下三种方式登录自然人网厅：

（一）网页登录方式：通过黑龙江省电子税务局（登录自然人网厅。

（二）手机APP登录方式：在自然人网厅网页界面右下角点击“移动端渠道”下载手机APP安装使用（暂支持安卓系统手机）。

（三）微信登录方式：进入黑龙江省地税局（微信公众号），点击“办税服务—自然人网厅”登录。

12万纳税人申报说明

金税三期正式上线后，纳税人申报12万的流程非常方便快捷，只需纳税人在系统中进行注册登记后，纳税人全年各项收入和纳税信息在系统中已自动采集。具体的申报方式有两种：

一、电脑版申报方式：

1、登录黑龙江省电子税务局网http://hljetax.gov.cn/点击自然人网厅（个税）进行注册登记。详见电脑版操作指南

2、注册登记方式：

第一种：银联实名认证，只需纳税人录入本人银行卡卡号即可。此种方式最快捷。建议纳税人使用此种方式注册。

第二种：注册纳税信息注册，此种方式须填“已缴税额”该税额为2017

http://hljetax.gov.cn）年10-12月中任意月份金税三期系统中的扣缴个税金额。

3、金税三期的其他功能：

（1）完税证明查询和申请：此功能方便纳税人查询以前的缴税信息，可打印完税凭证。

（2）多处工资、薪金所得申报：此功能解决有两处以上所得的纳税人去税务局大厅申报的麻烦，在网上操作即可完成税款缴纳。

（3）从中国境外取得所得申报,此功能解决有境外收入的居民纳税人在国内去税务局大厅申报的麻烦，在网上操作即可完成税款缴纳。

二、手机微信申报方式：扫描黑龙江省地税局二维码即可，详见手机微信版操作指南

2017年薪金超过12万人员电脑版申报说明

目前只能按照各人信息依次注册、申报，电脑版申报说明如下：

一．登录黑龙江省电子税务局网址http://hljetax.gov.cn/，点击自然人网厅（个税）。

二.点击立即注册

三.点击同意

四.选择注册方式

1）银联实名认证注册，2017年收入及缴税信息等数据金税三期自动采集，金额确认后选择申报提交。

2）点击纳税信息注册，本说明已此注册方式为例。

五.纳税信息填报，其中已缴税额为2017年10-12月中任意月份金税三期系统中的扣缴个税金额。代扣代缴单位根据各自代缴单位填写。

六.填写基本信息

注：点击注册后，系统提示的“设置密码提示问题”为非强制设置。七.返回用户登录界面（选择用户名登录方式），本申报说明使用新注册的用户名及密码进行登录。

八.点击年所得12万以上自行纳税申报

九．1）税款所属期：2017，点击确定 2）填写联系电话（必填项）和在华天数（非必填项）

2017年收入及缴税信息等数据金税三期自动采集，金额确认后选择申报提交即可。

3）点击提交后显示申报已提交

十．退出，点击已申报查询，选择申报类型，可检查最后操作状态，也可以选择作废、修改申报或查看操作记录详情操作。

十一.其他功能

1）完税证明查询和申请，可查询2017年各月缴税信息。

2）多处工资、薪金所得申报，仅可对某一月份查询当月所得明细（包括正常工资薪金所得、全年一次性奖金等）,通过点击查看，可查询到本月基本信息、收入信息、免税及扣除额、应纳税额信息。

3）从中国境外取得所得申报,可按上方左侧的填写说明填写。

2017年薪金超过12万人员申报说明手机微信版

一、微信公众号搜索黑龙江省地税局

二、办税服务-自然人网厅（个税）

三、可选择用户名登录或证件登录，以下按证件登录注册为例。

四、新用户注册

1）银联实名认证注册，收入及缴税信息等数据从地税金税三期自动采集，金额确认后选择申报提交。

2）纳税信息注册，以下按纳税信息注册为例。

五、基本信息，其中已缴税额为2017年10-12月中任意月份金税三期系统中的扣缴个税金额。代扣代缴单位根据各自代缴单位填写。

六、填写资料，设置用户名及密码。

七、提示注册成功

八、注册完成后，按证件登录，填入基本信息后登录。

九、选择申报管理-年所得12万以上自行纳税申报

十、完善个人基础信息，联系电话为必填项；完善单位及税务机关信息。

十一、点击工资薪金等，填入金额后提交申报，完成。

十二、其他功能

1）完税证明查询和申请，可查询2017年各月缴税信息。