公立医院预决算报告制度暂行规定解读

第一篇：公立医院预决算报告制度暂行规定解读

《公立医院预决算报告制度暂行规定》

政策解读

一、政策要求

1、政策发文目的

政策下发是为了强化公立医院预算控制，提高财务决算质量。规范各级公立医院财务监管。

2、政策内容

对医院的要求：医院年度预算和决算报告，预算报告包括预算报告和预算编制说明，决算报告包括决算报表和医院财务分析报告。针对预算要实行全面预算管理以及预算执行情况分析，建立考核体系。针对决算需要进行医院年度财务分析。医院应当依据财务核算等信息化系统原始数据编制医院预决算报告，提高报告准确性。不得人为编造财务数据。

对主管部门的要求：主管部门对医院年度预算、决算报告进行审核。依据医院事业发展规划和目标，审核预算的合理性，对医院大型设备购置、基本建设和重点项目支出情况进行重点审核。财务监督结果将作为下年度安排医院预算的重要依据。各级卫生部门要确保数据真实、可靠、安全，对于预决算报告中重大问题可进行检查。

3、报告制度特点

内部控制建设、管理会计理念、政府对医院的约束力。

4、政策对应的潜在市场

医院内控管理、医院预算管理、医院资产管理、医院采购管理

5、时间要求

本制度从2015年起执行。省级预算编制步骤和时间：每年6月初完成预算项目的绩效申报，7月初完成预算“一上”，10月底完成预算“二上”。次年人大会之后。下达预算。

二、政策着力点

暂行规定在15年开始执行。卫计委发文的原因从两个方面来说，第一是有规划性的需求，第二是存在问题。卫计委针对公立医院有要强化预算控制和提高财务决算质量的需求，目前各级公立医院预决算报告存在良莠不齐的现象。倘若解决以上两点，就便于卫计委研究制定卫生事业发展的改革方案、政策、意义。有利于收集、发布当地公共卫生、医疗服务等有关卫生信息和政务公开信息。有利于工作职责和政绩体现。

三、对产品的需求

医院的需求

1)暂行规定给公立医院提出更高的要求

年度预算报告引入了医院基本情况，本年度预算支出说明，上年度预算支出说明等11项预算编制说明已表明年度预算报告已不再是一份汇总的报表和简单说明。公立医院需要在预算编制从立项、测算、绩效多方面详实清晰。公立医院需要对财务人员的职业素质要求提升新的高度，财务预决算人员需要协调和熟悉医院的全部经济情况，不可再单一岗位的核算。也就加大了对财务人员专业度的要求。

2)预决算统一管理增加各医院的报表业务的工作量

《在公立医院预决算报告制度暂行规定》里面指出要将医院所有收支全部纳入单位预算统一管理，这样也就加大了各公立医院报表设计报表数据录入，以及报表管理的难度，与之前相比需要投入更多的人力物力来平衡医院的发展。不利于公立医院的卫生服务工作开展。影响医院的服务水平和管理。

3)公立医院需要定期开展预算执行情况分析

规定要求公立医院定期开展预算执行情况分析，及时通报各科室预算执行情况，研究解决预算执行中存在的突出问题，并且及时改进，提高预算执行的效率，也就是要求各医院对预算报表的数据进行汇总分析，如果通过人工处理，将会耗费大量的人力时间物质，降低工作效率，也不利于医院及时发现问题，处理问题。最终影响预算执行的效率，不利于预算考核体系的建立和预算绩效管理机制的完善。

4)公立医院需要确保核算的准确性

各级公立医院在预算执行中需要确保会计核算的准确性，确保会计账簿记录和会计凭证的内容、金额是否一致，记账方向是否相符。检查会计核算的一般原则和相关帐务处理是否合理。

5)公立医院需要完成年度财务分析报告

财务分析报告的内容有十四项分析报告，这个分析报告涉及面广而全，需要对公立医院的整体数据的把握，并且通过一定的技术和方法开展各项分析。并且要求数据的真实、准确、完整。也就对各公立医院的管理提出了严峻的考验。单位需要充分运用现代科学技术手段加强内部控制。对信息系统建设实施归口管理，将经济活动极其内部的控制流程嵌入到单位信息系统中，减少或消除人为操纵因素，以保护信息安全。

主管部门的需求

1)预决算报告编制标准口径不一

公立医院决算口径必须与财政决算口径相统一。公立医院需按照《公立医院预决算报告制度暂行规定》解决掉现有的医院分析指标不一的问题。不利于数据的完整收集，难以保证数据的真实性。不利于卫生部门检查核实的工作开展。

2)各公立医院数据多，卫计委汇总难度大

暂行规定是针对公立医院预决算做出的相关要求，但是作为各级公立医院的主管部门卫计委，不仅需要加强管理，更需要对各公立医院的预决算数据汇总审核。数据从区县地市汇总到省级，数据的数量多，汇总审核难度大，3)保障各公立医院数据的准确真实和强化数据分析

各级卫计委部门要加强对医院预决算报告的审核，要确保收集、汇总的数据的准确性和完整性，填报说明的全面性和充分性、分析报告质量的高低性。只有通过对各公立医院数据的全面掌握和分析，才能实现国家政策要求规定和保质保量的完成工作。

4)通过数据掌握公立医院运行情况，制定发展方针政策

各级卫计委部门作为各公立医院的主管部门，需要对其举办公立医院的经营状况和财务情况进行监管。对公立医院的规模加强控制，平衡公立医院和基层医疗卫生机构的发展。掌握各公立医院的运营的真实情况，才能便于卫生事业发展改革的方针、政策的制定。以及本区域的卫生规划和年度工作的开展实施。提升国家卫生事业的健康积极发展。

综上结合公立医院和主管部门面临的困难和挑战，迫切需要一套能实现数据传达上报汇总的报表系统，也需要能够对预算编制、执行，决算数据进行分析的分析系统。通过卫计委分摊软件费用到各公立医院，在金额较低，又能解决公立医院预决算报告编制问题，又能解决各主管单位监督审批管理的问题。还能通过卫生局市场切入公立医院市场，打通对公立医院的潜在需求，为其后续的市场发展做铺垫。

四、产品总体架构

公立医院预决算报表管理系统

五、市场指导

目标客户：财政部门；卫计委规划财务部门； 产

品：公立医院预决算报表 销售路径：市场活动、专家政策讲座 竞争对手：财政部门预算：太极华清

财政部门决算：久其软件

卫生部年报系统： 北航冠新

说

明：年度预算报告内容明确，附有模板。一旦定制完成，修改工作量及年度维护工作量可控。加之预算类制度明确，各地需求存在共通性，推广开后可互相借鉴，减少重复开发工作量。

据市场了解，暂行规定中强调的预决算报告都包含word文档，但是现在久其和北航没有word模板，公司A++智能报告模板，就是专门针对分析报告。操作人员直接在系统中可以完成预算编制说明和财务分析报告，直接打印即可。这个智能报告模板可以嵌入RMIS报表管理系统中。

六、案例分享

人社部：社保基金报表管理系统 财政部：社保基金决算管理系统

第二篇：财务预决算制度

巴仁乡中心幼儿园财务预决算制度

采取幼儿园资金预决算，是实行财务规范管理的基本途径。为了使幼儿园有限的资金发挥最大的效益，幼儿园特制定预决算制度。

（一）预算制度。

预算是关于为完成组织目标和计划所需资金的来源和用途的一项书面说明，是广泛应用的传统的财务控制方法。通过预算，便于控制财务状况，便于从宏观上掌握全局，迫使管理人员在收和支的考虑上，都尽可能地精打细算。

1.每年年初，园长根据资金的大致情况，召集园务会议成员，讨论资金的使用分配情况，确定好学该做的重大项目，有计划地分配资金。

2.预算坚持“量入而出”的原则，不赤字原则，不能出现资金倒挂。3.投资预算的项目必须经过园务会议成员集体研究讨论通过。4.收入预算应考虑到可能有的来自各方面的收入，必须尽可能准确地估计各项收入的量和时间等，并努力提高其实现的可靠性。5.预算情况要在教职工大会上公开，增强民主理财的透明度。6.资金预算中以改进教学设施、添置教学设备为主，抽出部分资金提高教师福利。

（二）决算制度

决算作为年终对资金使用、分配情况的总结，是有效控制财务的措施之一。

1.决算时间：每年年底12月份。2.决算项目：由会计分类统计一年内的收支情况，目的是看看是否按预算项目去分配、使用资金效益。

3.每月底会计要汇报幼儿园当月收支情况，年底要形成书面报告，由教代会代表讨论通过。

4.成立资金决算小组，检查督促是否将有限的资金发挥了最大的效益，是否将资金用在刀口上。

5.决算结果要在财务公开栏中张榜公开，接受广大教工监督。资金预决算是提高资金使用效率和有效分配的重要条件，学校领导和财务人员必须遵守制度，管好、理好、用幼儿园的有限资金。

巴仁乡中心幼儿园 2014年9月1日

巴仁乡中心幼儿园财务预

决算制度

巴仁乡中心幼儿园 2014年9月1日

第三篇：幼儿园预决算制度

XX幼儿园财务预决算制度采取幼儿园资金预决算,是实行财务规范管理的基本途径。为了使幼儿园有限的资金发挥最大的效益,幼儿园特制定预决算制度。

财务预决算制度

一、实行民主理财,财务公开,账目日记、月审、年公布。

二、坚持勤俭治园方针,实行计划开支,杜绝不合理支出。

三、财务预算要在认真调查的基础上进行,努力克服保守和浮夸两种倾向。

四、财务决算要以账面余额为准,并经经审小组审核,确保收入与支出准确无误,不得以概算代替决算。(一)预算制度。

预算是关于为完成组织目标和计划所需资金的来源和用途的一项书面说明,是广泛应用的传统的财务控制方法。通过预算,便于控制财务状况,便于从宏观上掌握全局,迫使管理人员在收和支的考虑上,都尽可能地精打细算。

1.每年年初,园长根据资金的大致情况,召集园务会议成员,讨论资金的使用分配情况,确定好学该做的重大项目,有计划地分配资金。2.预算坚持“量入而出”的原则,不赤字原则,不能出现资金倒挂。3.投资预算的项目必须经过园务会议成员集体研究讨论通过。

4.收入预算应考虑到可能有的来自各方面的收入,必须尽可能准确地估计各项收入的量和时间等,并努力提高其实现的可靠性。

5.预算情况要在教职工大会上公开,增强民主理财的透明度。

6.资金预算中以改进教学设施、添置教学设备为主,抽出部分资金提高教师福利。(二)决算制度

决算作为年终对资金使用、分配情况的总结,是有效控制财务的措施之一。1.决算时间:每年年底12月份。

2.决算项目:由会计分类统计一年内的收支情况,目的是看看是否按预算项目去分配、使用资金效益。

3.每月底会计要汇报幼儿园当月收支情况,年底要形成书面报告,由教代会代表讨论通过。

4.成立资金决算小组,检查督促是否将有限的资金发挥了最大的效益,是否将资金用在刀口上。5.决算结果要在财务公开栏中张榜公开,接受广大教工监督。

资金预决算是提高资金使用效率和有效分配的重要条件,学校领导和财务人员必须遵守制度,管好、理好、用幼儿园的有限资金。

XX幼儿园

第四篇：《幼儿园财务预决算制度》

幼儿园财务预决算制度

实行财务规范管理的基本途径，是采取幼儿园资金预决算，为了使幼儿园有限的资金发挥最大的效益，珊洲幼儿园特制定本预决算制度。

一、预算制度。

预算是关于为完成组织目标和计划所需资金的来源和用途的一项书

面说明，是广泛应用的传统的财务控制方法。通过预算，便于控制财

务状况，便于从宏观上掌握全局，迫使管理人员在收和支的考虑上，都尽可能地精打细算。

（一）预算编制原则

预算编制必须坚持“量入为出、收支平衡”的原则，要考虑幼儿园事业发展和建设的需要，坚持“收支两条线”管理原则，坚持量入为出、统筹兼顾、保证重点、勤俭节约的原则，在确保人员工资和正常运行开支的前提下，合理安排事业的发展支出。

（二）预算的编制和审批程序

1、根据幼儿园总体发展目标和实际情况，提出下一所需各项费用开支的性质、用途和金额，使用的专项资金应按进度分提出计划。

2、幼儿园根据本预算执行情况，提出的下事业经费支出预算，综合考虑增减变动因素，提出下收支预算建议数。

3、园长行政办公会议审议预算方案，报幼儿园教代会通过。

（三）预算编制方法

幼儿园经费预算要根据财力实现的可能性，参照以前预算执行情况，并结合幼儿园事业发展需要进行编制。在编制时要根据情况制定各项经费的预算定额，使幼儿园经费预算有据可依，防止预算编制的随意性，做到预算安排公正、合理、切合实际。幼儿园的收入及支出必须全部纳入学校财务预算。

（四）预算的执行和调整

1、预算的执行。预算执行包括收入预算的执行、支出预算的执行和预算平衡三个部分。在预算执行过程中，既要积极组织收入，确保各项收入及时足额入帐，又要合理安排支出，实现预算收支平衡。幼儿园的收入必须全部入帐，纳入幼儿园预算统一管理，绝对不允许私设“小金库”。

（1）每年年初，园长根据资金的大致情况，召集园务会议成员，讨论

资金的使用分配情况，确定好学该做的重大项目，有计划地分配

资金。

（2）预算坚持

“量入而出”的原则，不赤字原则，不能出现资金倒挂。

（3）投资预算的项目必须经过园务会议成员集体研究讨论通过。

（4）收入预算应考虑到可能有的来自各方面的收入，必须尽可能准确

地估计各项收入的量和时间等，并努力提高其实现的可靠性。

（5）预算情况要在教职工大会上公开，增强民主理财的透明度。

（6）资金预算中以改进教学设施、添置教学设备为主，抽出部分资金

提高教师福利。

2、预算的调整。为保证幼儿园预算的良好执行，维护预算的严肃性，预算在执行过程中原则上不予调整。如因特殊情况确需调整，说明具体原因，报上级主管部门审核，批准后再作调整。

二、决算制度

决算作为年终对资金使用、分配情况的总结，是有效控制财务的措施

之一。

1、决算时间:每年年底

12月份。

2、决算项目:由会计分类统计一年内的收支情况，目的是看看是否

按预算项目去分配、使用资金效益。

3、每月底会计要汇报幼儿园当月收支情况，年底要形成书面报告，由教代会代表讨论通过。

4、成立资金决算小组，检查督促是否将有限的资金发挥了最大的效益，是否将资金用在刀口上。

5、决算结果要在财务公开栏中张榜公开，接受广大教工监督。资金预决算是提高资金使用效率和有效分配的重要条件，学校领导和

财务人员必须遵守制度，管好、理好、用幼儿园的有限资金。

三、其他事项

1、固定资产购置必须列入支出预算方可安排购置。购置固定资产需专人管理，符合政府采购条件的按政府采购流程规范操作，实施采购，需自行采购的，货比三家、综合考察。

2、预算实行统一管理、统一核算。预算一经批准，各部门必须严格执行，并接受有关部门的监督和检查。

3、幼儿园的预算内外经费均纳入幼儿园财务部门统一管理，经费收支实行审批制度。

4、各项支出的原始凭证，经审批内容真实合法，符合财务制度规定，并有经办人、验收人和园长签字后方可办理支出，否则财会人员不予报销。

5、财务室于每学期末在教代会上汇报幼儿园经费的收支情况，并接受相关部门的监督检查。

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END

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第五篇：财务预决算制度

财务预决算制度

一、实行民主理财，财务公开，账目日记、月审、年公布。

二、坚持勤俭治园方针，实行计划开支，杜绝不合理支出。

三、财务预算要在认真调查的基础上进行，努力克服保守和浮夸两种倾向。

四、财务决算要以账面余额为准，并经经审小组审核，确保收入与支出准确无误，不得以概算代替决算。

五、每学年进行一次财务预决算，并提交教职工大会审议通过。财务人员必须在当年9月底前结清上年9月1日到本年8月31日账目，交经审小组审核，审核结果向教职工公布。

六、每年九月下旬或10月上旬幼儿园召开教职工大会，审议财务预决算报告。