嘉禾县牲畜定点屠宰场搬迁建设项目可 行 性 报 告

第一篇：嘉禾县牲畜定点屠宰场搬迁建设项目可 行 性 报 告

嘉禾县定点屠宰场搬迁建设项目

论 证 报 告

一、项目概况

1.1项目名称及项目业主

项目名称：嘉禾县定点屠宰场搬迁建设

项目业主：嘉禾县商业总公司 1.2项目建设的基本条件

1.2.1项目拟建地：嘉禾县车头镇荆林大桥西

1.2.2交通状况

项目地址距县城关珠泉市场3公里，现有一条5米宽的乡村公路通达，公路为水泥路面，路况较好，交通方便。

1.2.3土地情况

该地块不属于基本农田保护范畴，面积约30亩，可供项目建设用地。基本满足屠宰场的用地要求。

1.2.4环境影响

项目地500米范围内只有车头镇变电站，无居民居住，适合项目建设要求。且该块地东面临近舂陵河，南面靠近荆林大桥，西面靠山，北面为荒地，屠宰所产生的噪音毫无影响。屠宰废料废水经新的处理装置和12级化粪池处理，达到环保要求后排入舂陵河，不会造成污染。1.3项目建设背景

随着经济社会的高速发展，城市化进程的不断推进，我县位于城区的现牲畜定点屠宰场已经不具备继续经营的条件。一是产生的噪音和粪水臭味严重困扰着附近群众，使屠宰场与周围环境的矛盾也日益突出，要求搬迁、科学规划建设新定点屠宰场的 呼声越来越强烈。县人大代表、县政协委员连续两年向大会提案，要求尽快规划搬迁屠宰场。二是在市屠宰办检查验证过程中，环保、排污系统、无害化处理设备及生猪入场消毒设施等屠宰场所应该具备设施因受场地的制约而达不到验证标准，要求限期搬迁改建。三是根据农业部要求，在县人大食品安全监督过程中提出，活猪的交易、圈养场地必须与生猪待宰猪要分开，但现在屠宰场的条件并不具备。因此，另行选址，新建定点屠宰场是加强和改善定点屠宰工作的当务之急。

1.4项目立项依据

（1）《国务院生猪屠宰管理条例》、《湖南省生猪屠宰管理条例》

（2）商序发（2011）493号商务部、工业和信息化部、财政部、环境保护部、农业部、卫生部、工商总局、质检总局、食品药品监管局关于加强生猪定点屠宰资格审核清理工作的通知

（3）湘政发【2010】22号文件“湖南省生猪定点屠宰场（厂）设置管理办法”

（4）2012年2月5日县政府常务会议纪要 1.5项目建设条件（1）2009—2011年就定点屠宰场建设搬迁一事，县商业总公司先后十余次会同国土、规划、环保、畜牧等职能部门开展了选址、调研、环评等基础性工作，基本上准备了第一手资料。

（2）现有定点屠宰场积累了一定的工作经验。

二、项目建设的必要性

2.1该项目建设是惠及千家万户的“民心工程”。嘉禾县城区现有的定点屠宰场位于县城人民南路，属于居民密集区，因设施滞后，噪声扰民，对周边环境及城市河流污染极大，因此，另行选址新建定点屠宰场，关系到广大居民的切身利益和身体健康，是顺民意、得民心的“民生工程”。

2.2该项目是振兴嘉禾经济发展的需要

现有的定点屠宰场不仅场地不适合，而且基础设施老化，远远落后于城镇化发展的需要，已成为嘉禾县发展亟待解决的重大问题。搬迁定点屠宰场，已列入嘉禾县2012年重点建设项目。因此，搬迁建设成功，意义重大，影响深远。

三、项目市场分析

随着我县城乡一体化工作不断建设发展，城区面积不断扩大，城镇人口和流动人口的不断增多，城市配套功能不断完善，城市结构日趋科学、合理、功能分区日益明显。因此、搬迁建设定点屠宰场，为实现全面建设小康社会目标具有重大的战略意义。

四、项目建设规模

根据国务院《生猪屠宰管理条例》、湖南省《生猪屠宰管理条例》及湘政发【2010】22号文件《湖南省生猪定点屠宰场设置管理办法》的通知，按照商务部生猪屠宰企业资质等级认定要求，新建定点屠宰场定为三星级屠宰场，项目建设规模为30亩，建设规划分为3个区。

（一）、生产区

4.1生猪、菜牛屠宰区：

4.1.1入口设置长4M、深0.3M车辆消毒池，动物卸载、检验、检疫、化验场地。

4.1.2屠宰加工间、圈养猪圈、待宰猪圈、隔离观察猪圈、急宰间。

4.2.3菜牛屠宰间、待宰间、血肠加工间。

（二）、非生产区

4.1.4病、死猪无害化处置焚化间、锅炉房。4.2污水净化处置区：12级化粪池、净化池。4.3绿化、道路区：占总面积30%。

4.4办公生活区：办公室、员工生活休息楼。

（三）、加工区

4.5屠宰加工及销售区：加工车间、冷藏库。

五、屠宰场建设资金预算

5.1征地、报批成本费用：30亩，393万元。5.2场地平整、绿化、道路硬化；由于场地上下落差约12M，需平整后砌阶梯，沿河护坡高5M,宽1.2M，场地分区道路硬化、绿化，预计资金130万元。

5.3.1屠宰车间：300㎡，高5.5m，全框架500㎡×1200元=60万元；

5.3.2待宰猪圈：1200㎡×600元=72万元； 5.3.3办公楼：三层，占地面积为300㎡，共计900㎡×680元=61.2万元；

5.3.4菜牛、驴的屠宰、圈养场地：600㎡×400元=24万元；

5.3.5屠宰设备：72.4万元/套。小计289.6万元。

5.4污水处理：12级化粪900㎡×300元=27万元

净化池600㎡×300元=18万元 5.5无害化处理设备设施：100㎡ 约18万元/套 5.6车辆、人员消毒设施：10万元 5.7检疫化验计量设备：5万元 5.8建筑规费、税金：40万元

5.9进场道路拓宽：8处、加宽4m/平方，约30万元（包括征地）

5.10屠宰场前期工作包括立项、环评、评估规划、设计等费用59万元

以上总计1019.6万元。

六、投资及经营方式 该项目采取政府主导、市场运作的方式进行。建设资金由财政全额投入，建成后，采取政府主导，商业总公司定点屠宰场经营的方式。

七、屠宰场效益分析 7.1、收入情况

7.1.1屠宰生猪收批发商19元／头场地服务费，按平均每天宰杀100头，全年可实现营业收入684000元。

7.1.2屠宰管理服务费按每头3元收取，全年可收取管理服务费108000元。

7.1.3屠宰菜牛收40元／条，按平均每天宰杀8条计算，全年可实现营业收入116800元。

7.1.4血灌肠每副收取加工费5元，全年实现营业收入180000元。

7.1.5肉品统一配送按每头5收取运输费，全年可收取180000元。

以上收入总计为1268800元。7.2费用情况

7.2.1工资：职工36人，平均每人每月1200元，全年518400元。

7.2.2燃料（锅炉用块煤）费180000元（1500元／吨）。7.2.3水费500／月、电费4000元／月，全年水电费合计54000元。

7.2.4机器损耗费、维修费、房产税、部门收费等其它费用，全年大约150000元。

7.2.5肉品统一配送燃油费、汽车维修费等，全年大约需要180000元。

7.2.6其他费用：包括办公费、机械折旧费、业务招待费用等共计180000元。

以上支出总计1262400元。

根据以上效益分析，屠宰场全年可实现净利润6400元。

八、结论

8.1本项目符合嘉禾县城市总体规划和国土利用总体规划的要求，贯彻了有关法规文件及嘉禾县城市发展的战略方针，对加快城市建设步伐具有积极意义。

8.2本项目规划布局合理，选址合适，具有较强的操作性。

经过分析论证，本项目经济效益明显，社会效益显著，环境效益突出，是可行的。

嘉禾县牲畜定点屠宰管理工作领导小组办公室

嘉禾县商业行业管理办公室 2011年12月14日

第二篇：福建省经济贸易委员会关于做好牲畜定点屠宰场建设达标认定验收工

【发布单位】福建省经济贸易委员会 【发布文号】闽经贸市场〔2008〕869号 【发布日期】2008-12-09 【生效日期】2008-12-09 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】福建省

福建省经济贸易委员会关于做好牲畜定点屠宰场建设达标认定验收工作的通知

(闽经贸市场〔2008〕869号)

各设区市经贸委（贸发局）：

根据《福建省人民政府办公厅转发省经贸委、财政厅等九部门关于福建省牲畜定点屠宰场建设实施方案的通知》（闽政办[2008]70号）要求，现就做好全省牲畜定点屠宰场建设达标认定验收工作有关事项通知如下：

一、申报程序

（一）申请资质等级的企业要严格按照商务部《生猪屠宰企业资质等级要求》（SB／T10396－2005）规定和《福建省牲畜定点屠宰场建设实施方案》要求，对照本企业的基本资质、环境和建设、设施和设备、屠宰加工、屠宰检验、卫生控制、运输条件和产品质量等方面的建设情况进行认真自我审查和评价，填报有关申报材料，并向县（市、区）经贸部门提出申请。

（二）县（市、区）经贸部门对企业申报材料进行审核和实地检查，符合规定的报设区市经贸委（贸发局）。

（三）设区市经贸委（贸发局）会同有关部门对县（市、区）报送的屠宰场资质等级认定申报材料进行 初审，对符合条件的提出初审报告报送我委。

（四）申报一、二、三星级资质等级认定的由我委组织，申报四星级以上资质等级认定的由我委负责审查后上报商务部认定。

二、验收材料

申报资质等级认定的屠宰场必须填报《生猪屠宰加工企业资质等级认定申请表》（见附件），同时根据申报的等级不同提交以下相关材料：

1、生猪定点屠宰证书复印件；

2、工商营业执照副本复印件；

3、卫生许可证复印件；

4、动物防疫合格证复印件；

5、环保达标证书复印件；

6、企业布局平面图；

7、化验室检测制度和最近一次肉品质量抽检报告；

8、生猪屠宰加工工艺流程图；

9、屠宰加工设备、检验设备、消毒设施及无害化处理设施清单；

10、肉品卫生管理制度；

11、经国家认可的认证机构颁发的HACCP认证证书复印件；

12、HACCP质量管理体系文件。

申请一星级的企业需要提交上述1-7项材料，申请二星级和三星级的企业需要提交上述1-10项材料。申请四星级以上的企业需要提交上述1-12项材料。

三、组织验收

（一）组织机构。省经贸委成立省资质等级认定专家委员会和现场审查组，具体负责资质等级认定工作。省级专家委员会由省经贸委会同有关部门组成，现场审查组由省经贸委市场调节处、省牲畜屠宰管理中心、省肉类协会和设区市经贸部门职能处（科）的相关人员组成。

（二）项目初审。设区市经贸委（贸发局）要及时组织有关屠宰场开展资质等级认定申报工作，对申报材料进行初审和实地检查，符合条件的及时提出初审意见并附申请报告和有关文件材料报送我委。今年已完成建设项目的，设区市经贸委（贸发局）应于12月20日前将初审合格申报企业报送我委。今后屠宰场申报资质等级认定，实行竣工一家、初审一家、验收一家。

（三）现场审查。我委将组成现场审查组开展现场验收工作，现场审查组主要采取听取汇报、查看资料、实地审查等方式进行。现场审查将按照商务部《生猪屠宰企业资质等级认定现场审查表》的要求逐项逐条进行对照，形成现场审查报告，报省专家委员会进行审定。具体审查工作按我委《关于印发福建省生猪屠宰企业资质等级认定工作实施方案的通知》（闽经贸市场[2007]381号）执行。

（四）资质认定。由省专家委员会召开评审会议进行审定，我委将根据省专家委员会的认定意见进行审批，对达标的屠宰场予以公告并兑现省级奖励资金，授牌发证工作待商务部下发牌证格式规定后由我委补发。

附件：生猪屠宰加工企业资质等级认定申请表

福建省经济贸易委员会

二00八年十二月九日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：政府和社会资本合作(PPP)-定点屠宰场建设项目财政承受能力论证报告(编制大纲)

政府和社会资本合作（PPP）-定点屠宰场建设项目财政承受能力论证

报告

财政承受能力论证是指识别、测算政府和社会资本合作（Public-Private Partnership，以下简称PPP）项目的各项财政支出责任，科学评估项目实施对当前及今后财政支出的影响，为PPP项目财政管理提供依据。

开展PPP项目财政承受能力论证有利于规范PPP项目财政支出管理，有效防范和控制财政风险，实现PPP可持续发展。“通过论证”的项目，各级财政部门应当在编制预算和中期财政规划时，将项目财政支出责任纳入预算统筹安排。“未通过论证”的项目，则不宜采用PPP模式。

每一全部PPP项目需要从预算中安排的支出责任，占一般公共预算支出比例应当不超过10%。省级财政部门可根据本地实际情况，因地制宜确定具体比例，并报财政部备案，同时对外公布。

1、财政能力论证的政策依据：根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国政府采购法》、《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）、财政部《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》（财金[2014]113号文）、国务院《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》（2013年96号文）等法律、法规、规章和规范性文件。

2、财政能力论证的方法论依据：依据财政部《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》。

3、财政能力论证的目的：通过对XXPPP支持基金覆盖的项目包清晰识别、测算政府和社会资本合作（以下简称PPP）项目的各项财政支出责任，科学评估在基金范围内的项目实施对当前和今后财政收支平衡状况的影响，评估PPP项目的财政责任支出预算对财政的承受能力，规范PPP项目的各项财政支出管理，有序推进项目的投资管理，防范和控制财政风险。

PPP项目财政承受能力论证工作流程图

报告目录

第一章 财政承受能力论证概述

一、财政承受能力论证释义

二、财政承受能力论证目的

三、财政承受能力论证内容

（一）主要参与方

（二）论证对象

（三）论证范围

（四）论证基准日

四、财政可承受能力论证依据

（一）国务院政策文件

（二）财政部政策文件

（三）发改委政策文件

五、财政承受能力论证工作流程

第二章 定点屠宰场建设项目概况

一、定点屠宰场建设项目背景

二、定点屠宰场建设项目基本情况

（一）定点屠宰场建设项目名称

（二）实施机构

（三）授权主体

（四）定点屠宰场建设项目产品和服务

三、定点屠宰场建设项目经济技术指标

（一）定点屠宰场建设项目选址

（二）定点屠宰场建设项目建设内容、规模及投资

（三）定点屠宰场建设项目实施进度安排

1、建设期

2、特许经营期

（四）定点屠宰场建设项目资本金比例及资金来源

第三章 定点屠宰场建设项目运作方式

一、定点屠宰场建设项目建设运营模式

二、定点屠宰场建设项目公司股权情况

三、授权及合作期限

（一）授权

（二）合作期限

四、风险分配框架

五、社会投资人投资回报模式

（一）可用性付费（二)运营服务费

（三）政府对项目的支出责任

（1）政府对定点屠宰场建设项目的资本金支出责任（2）运营期付费责任（3）政府支付方式

六、价格调整机制

第四章 定点屠宰场建设项目风险及财政承受能力影响因素

一、定点屠宰场建设项目存在的风险与合作过程中产生的问题

（一）风险的定义

（二）政府购买服务项目风险的特点

1、风险的多样性

2、风险的偶然性

3、风险的阶段性

4、风险的渐进性

二、财政承受能力影响因素

（一）国内外经济金融环境

（二）财政内部因素

1、财源结构不合理是形成地方财政风险的经济因素

2、不合理的财税体制

3、债务负担日益沉重是财政风险不断累积的直接因素

4、地方财政过度扩张有可能加剧地方财政风险

第五章 财政支出责任的识别和测算

一、财政支出责任识别

（一）股权投资支出责任

（二）运营期支出责任

（三）风险承担支出责任

（四）配套投入支出责任

二、财政支出责任测算

第六章 财政承受能力评估

一、财政支出能力评估

（一）2012-2016年XX市XX区财政收支情况

（二）XX市XX区未来财政一般预算支出预测

（三）定点屠宰场建设PPP项目实施对财政支出的影响

二、行业和领域均衡性评估

三、财政承受能力评估结论

第七章 信息披露

附图、附表：

图

1、财政承受能力论证工作流程图 图

2、定点屠宰场建设项目目标段范围 图

3、定点屠宰场建设项目实施模式示意图 表

1、定点屠宰场建设项目风险分配基本框架 表

2、政府各年付费规模 表

3、财政对本项目的支出责任

表4、2012-2016年XX市XX区财政总收入 表5、2012-2016年XX市XX区财政一般预算支出 表6、2016-2045 年XX市XX区财政一般预算支出预测 表

7、财政对定点屠宰场建设项目支出占一般预算支出比例

第四篇：政府和社会资本合作(PPP)-定点屠宰场建设项目建议书(编制大纲)

政府和社会资本合作（PPP）-定点屠宰

场建设项目建议书

相对于政府传统项目开发模式及公共融资方式，PPP项目有以下比较优势：

1、提高公共财政使用效率 PPP项目一般由社会私人资本或者联合体融资建设及运营，提供公共服务。共用财政投入很少，较好发挥了“四两拨千斤”的杠杆作用，这对公共财政短缺的情况下加快新型城镇化建设有比较重要的意义。同时，由于捆绑了建设和经营，并以服务和产出付费，使得私人部门能够发挥最大的能动性，通过创新、自我施压等避免项目成本超支。在风险管理上的合理分配和良好的合作机制也使得项目失败的概率大大降低，避免了公共资源的浪费。

2、保障项目和公共服务质量 评审中标的私人资本或联合体组建项目公司建设项目并提供公共服务。联合体一般是由建设方、融资方、运营方组成的利益共同体，它比传统开发模式具有更好的内部协调能力。另外，很多PPP项目通过引进国际知名建设、管理机构，带来先进的管理经验，有利于提高公共服务的质量。

3、实现合作双方互利共赢 合理的PPP模式可以平衡公私双方的权责利。在风险分配上遵循“最优承担”原则，即将风险分配给最有能力承担的一方。同时，全寿命周期特点使得合同具有较大的灵活空间，风险共担、收益共享的机制既能维护共用部门的利益，也能最大限度满足私人资本的诉求。

PPP项目在第一个项目识别阶段，项目发起时需要提供《项目建议书》。项目建议书是建设项目前期工作的第一步，尤其对于投资规模大、社会影响广泛的基础设施建设类项目。项目建议书主要是从项目自身的客观条件方面考察项目建设的必要性，一般由项目发起人向发改委部门报送，提出立项申请，发改部门审查通过后下达项目建议书批复文件。经批准的项目建议书是编制可行性研究报告和作为拟建项目立项的依据。项目建议书的批复单位应为国家或地方发改委。

项目建议书大纲

一、定点屠宰场建设项目概况

（一）、定点屠宰场建设项目名称

（二）、定点屠宰场建设项目规模

二、定点屠宰场建设项目必要性

（一）、定点屠宰场建设项目现状及预测

（二）、定点屠宰场建设项目必要性

三、定点屠宰场建设项目规划

（一）、拟建地点

（二）、建设方案

（三）、定点屠宰场建设项目进度安排

四、定点屠宰场建设项目建设条件分析

（一）、政策条件

（二）、建设区建设条件

（三）、建设技术条件

五、定点屠宰场建设项目投资估算和资金筹措方案

（一）、投资估算

（二）、政府与社会资本合作模式

六、经济效果和社会效益的初步估计

（一）、经济效果

1、财务评价

2、国民经济评价

（二）、社会效益

1、环境影响

2、社会影响

七、结论

第五篇：[2012]04号 关于办理《生猪定点屠宰场建设项目土地预审意见》的申请

中宁县宁宝红枸杞制品有限公司文件

中宁宁宝红发[2012] 04号

关于办理生猪定点屠宰场建设项目

建设用地预审意见的申请

中宁县国土资源管理局：

中宁县宁宝红枸杞制品有限公司生猪定点屠宰场建设项目是本公司与澳门德祥洋行共同合资新建的集生猪屠和肉联加工为一体的高标准、现代化的肉制品安全生产工程。项目占地180亩，计划用两年半时间，总投资9670万元，分两期建设。一期建设投资6000万元，建设重点是：日屠宰1000头出口生猪及全套生产线，力争2013年5月试车投产；二期建设投资3670万元，建设重点为：肉食熟制品和生猪屠宰副产品及火腿肠加工生产线，计划于2014年5月建成投产。

项目建设主要依托当地年饲养生猪35万头的养殖规模，具有良好的市场前景，将产生巨大社会效益的丰厚的经济回报。项目建设既填补了宁夏无出口生猪屠宰加工和出口肉类产品的空白，也为中宁乃至宁夏养猪业的发展增加了后劲，对推动和加快我县生猪产业化发展，提高生猪标准化养殖水平，促进农村、农民增收都有着非常积极的现实意义。同时对生猪养殖、屠宰及污水排放都能够实现无害化处理和达标排放，具有良好的生态效益的环境效益。项目建成后，一年内便可达产达效，实现年屠宰、加工优质商品猪35万头，实现年新增产值3亿元，新增5000万元。同时，项目建设将延长当地生物环保生猪养殖的产业链条，产业带动作用进一步加强，并为社会增加就业岗位270个，带动农民增加养殖收入7亿元。企业也将如虎添翼，创造出更加辉煌的未来。

目前，该项目已被县政府正式规划在中宁县新水农产品加工园区西区，经发改委批准备案，环评报告已批复下达，并报请中宁县工业园区建设管理委员会办公室同意入园建设，现申请贵局办理项目建设用地预审意见，以帮助企业尽快实现项目预期目标,为县域经济的发展做出更大的贡献。

中宁县宁宝红枸杞制品有限公司

二0一二年七月九日

主题词：生猪屠宰项目 建设用地 预审意见 申请 中宁县宁宝红枸杞制品有限公司 2012年7月9日