德化乡发展壮大村级集体经济方案（5篇）

第一篇：德化乡发展壮大村级集体经济方案

德化乡关于进一步发展壮大村级集体经

济实施方案

为进一步发展壮大我乡村级集体经济，切实加强和改进新形势下的农村工作，夯实农村工作的物质基础，更好地为民办实事，密切党群、干群关系，巩固党在农村执政地位，加强农村基层组织建设，加快新农村建设步伐，确保农村社会持续稳定健康发展。根据中共宁洱县委办公室《中共宁洱哈尼族彝族自治县县委办公室关于进一步发展壮大村级集体经济的意见》(宁办发[2010]39号)文件精神，结合德化实际，制定本实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以科学发展观为统领，以社会主义新农村建设为主题，把发展壮大村级集体经济作为创新争优的具体体现，增强农村基层组织凝聚力和战斗力, 加快新农村建设步伐的一项基础工程来抓。发扬自力更生、艰苦奋斗精神，与时俱进，转变观念，提高农村基层干部素质，注重体制创新和思路创新，立足和挖掘本地资源优势，盘活村

（一）依托集体土地，发展“土地开发型”集体经济。土地作为村级集体经济最重要的组成部分，是村级集体组织最主要的资源。各村要充分利用荒山、荒坡、荒田，依法加快土地流转，合理开发集体土地资源，使土地这一最基本的生产要素得到最优配置，实现村级集体经济的可持续发展。按照“政府引导、法人投资、企业经营、产业化开发”的思路，大力引导各类组织和个人参与土地流转，促进流转主体多元化，使土地流转从以前单一的农户之间的流转向农业企业、工商企业、科技人员、专业大户等参与流转转变，切实提高土地流转实效；根据现有政策规定，按照“自愿有偿、土地集体所有和不改变土地农业用途、签订合同和备案”的原则，采取转包、转让、互换和入股等形式，流转土地承包经营权和使用权，建立健全土地流转有形市场，逐步扩大土地流转面积，进行规模化、集约化经营，提高集体土地利用效益，增加集体收入。

（二）依托现有资产，发展“资产经营型”集体经济。将闲置的校舍、村办公房的门面等具体资产，以股份合作、有偿转让、租凭等形式，兴办商贸、餐饮等集体经营项目，实现集体资产保质增值。有村办企业厂房、机器设备以及林场等村级集体资产的要加强管理，以招

步形成“支部+协会”、“公司+农户”、“合作组织+农户”等形式的农业产业化服务网络，在信息、技术、农资、销售等方面为农民提供服务，增加集体收入。

具体发展思路为：公路沿线的窝托、勐泗、那迁等村，要依托小集镇的发展及便利的交通、良好的区位优势，兴办企业，发展建筑建材及加工维修、餐饮、商贸流通等集体经营项目。

辖区内有矿产资源的龙树、窝托、勐泗、干田等村，要依托矿产资源优势，在加快发展现有矿产企业的同时，积极引进资金，对矿产企业进行技改、整合，加快发展矿产业，要加强对个私企业的管理，提供有偿服务，加强对企业的管理，支持企业生产。

具有发展畜牧业优势的勐泗、那迁、干田、星火、顺安等村，要以养殖大户的示范带动，推进畜牧业的产业化、规模化发展，搞好农业产业化经营以及农村社会化服务，兴办养殖型和产品运销型等经营实体。

各村要紧紧围绕加快农村经济发展中心，深入开展“一村一品”创建活动，大力调整优化农业产业结构，重点加强烤烟、林业、畜牧业的发展，形成东北部烤烟，西部林产业、茶叶，中东南部畜牧业、热区开发为重点。

办公室主任由张庆兰同志兼任，办公室和督查组工作人员从有关单位抽调。

五、工作要求

1、制定切实可行的发展计划。各村要围绕上述目标任务，从自身实际出发，认真分析研究、制定出发展本村集体经济的实施计划，提出明确的目标和切实可行的措施，确保各项目标任务在年内圆满完成。在制定计划时，坚持“因地制宜，量力而行，注重效益，不留包袱”的原则，立足当地资源，以市场为导向，积极兴办投资少、见效快、易管理的经济项目。

2、加大对村级集体经济发展的扶持力度。各有关部门要加大政策法律支持力度，加大资金、技术扶持开发力度，加快交通、水利、通讯、供电、供水、市场等基础设施建设，进一步改善生产和投资环境，为村委会扩大开放，发展集体经济创造有利条件。

3、加强财务监管。坚持和完善“村账乡代理”制度，强化乡村级财务服务中心工作职能。进一步规范和完善村务公开制度，全面推行财务规范化建设和农村集体经济审计，坚持一年一审。严格控制新增债务，逐步化解旧债。

4、加强民主监管。抓好以财务公开为重点的村务公开工作，村级财务收支情况坚持按季逐项逐笔及时规范公布，对村级年度财务收支、固定资产购建和村内筹资筹劳实行预决算。

5、实行党政机关部门、企事业单位与村委会定点挂钩帮扶制度。按照市、县委的帮村要求，开展镇机关单位支部帮村工作，帮村单位根据自身工作性质，充分发挥在技术、人才、资金、信息上的优势，积极为村集体经济发展出资出力出策略，全力帮扶，增强村级经济自身的“造血”功能，不达标不脱钩。同时，新农村建设指导员要帮助村委会出点子、找路子、谋发展，解决实际问题。

第二篇：xx乡2018发展壮大村集体经济方案

XX乡2018发展壮大村级集体经济 实施方案 为进一步发展壮大村级集体经济，着力提高我乡基层党组织领导农村经济社会发展的能力，增强基层党组织凝聚力和服务群众的经济基础，推进社会主义新农村建设，根据《崇义县发展壮大村级集体经济实施意见》（X办发〔2018〕15号）精神，结合我乡村情实际，现就发展壮大村级集体经济制定如下方案。

一、指导思想

贯彻落实党的十八大和十八届历次全会精神以及总书记系列重要讲话精神，以全面建成小康社会为统领，以抓党建促脱贫攻坚为抓手，以增强村级集体经济实力、实现农民共同富裕为目标，为实现全面小康、建设和谐XX注入新动力。

二、基本情况

XX乡位于XX省XX市XX县西南边陲，辖8个行政村，101个村民小组，13086人。总面积232平方公里，平均海拔253米，林地面积29万亩，耕地面积9251亩，2016年我乡集体经济收入53.45万元。目前我乡各村村级集体经济总体较薄弱、收入来源较单一，其中XX村、XX村基本无村级集体经济收入，XX村村级集体经济收入来源相对较多，包括村集体公益林补偿款、收取店租收入等，但经济收入较低，长江村、上峙村、山院村收入来源仅有少量村集体公益林补偿款，XX村、XX村因地处XX山国家级自然保护区，村集体公益林相对较多，村级集体经济收入相对较好。

二、工作目标

依据县委、县政府制定的三年目标任务，力争到2017年底，实现村级集体经济收入平均增长30%以上，村级集体经济收入5万元以上的村有大幅增长，确保50%以上的村集体经济年收入达到5万元以上；到2018年底，70%以上的村实现集体经济收入5万元以上；到2019年底，全乡各村全部实现集体经济收入5万元以上，力争20%的村集体经济收入超过10万元。

三、具体措施

根据上级部门的相关政策，结合我乡现状，我乡将从以下几方面大力发展村级集体经济。

一是盘活闲置资源，提高资源利用率。通过盘活村集体资产以及“四荒”资源、集体林地，通过拍卖、租赁、承包资产资源的经营权、使用权，增加村集体资产收益，目前各村均可根据自身状况盘活现有资产资源来增加收入，特别是齐云山村、新地村充分利用本村丰富的林地资源增加收入。

二是整合各类资金，建设光伏发电项目。我乡要集中整合扶贫资金，运用金融信贷资金，2017年分别为软弱涣散村建设容量为60KW/村的光伏发电项目，并分扶持经济薄弱村建设容量30KW/村的屋顶分布式光伏发电项目，确保稳定持续增收。目前XX村、XX村已经启动光伏发电项目申请工作，开始尝试通过此种模式大力发展村级集体经济收入，努力增加收入。

三是发挥林业优势，提升林木资源收益。村集体生态公益林补偿是目前我乡村级集体经济收入的主要方式，占到我乡村级集体经济收入的95%以上。因此我乡要积极发挥这一优势资源，积极争取上级政策支持，提高村集体生态公益林补偿标准，实现长期稳定增收。

四是挖掘绿色生态，开发乡村旅游。村集体依托当地良好的自然生态和人文资源，创办集体经济实体，发展农家乐、度假村、休闲观光农业等，增加村级集体经济收入。结合我县“全域旅游”发展战略，充分发挥我乡旅游资源较丰富的优势，大力开发王尔琢烈士陵园、彭德怀旧居和大王洞红军后方医院、XX山国家级自然保护区等特色生态旅游，带动各村旅游经济发展。

四、组织领导

（一）加强领导，强化责任。成立XX乡发展壮大村级集体经济领导小组，由乡党委书记任组长，党委副书记、政府乡长xxx任常务副组长，党委副书记XX、人大副主席xxx任副组长，财政所、农业综合站、林站、国土所、精准扶贫办等乡直单位主要负责人以及各村支部书记为成员。领导小组下设办公室在党建办，由xxx同志担任办公室主任，负责日常统筹、指导和督办全乡发展壮大村级集体经济工作，形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局。

（二）强化管理机制创新。要根据村集体经济项目发展现状和村“两委”班子成员状况，帮助村“两委”班子建立适合本村实际的经济工作领导体制。重点解决好目前普遍存在的决策盲目、责权不清、缺乏约束等问题，确保集体经济项目按市场化要求运作，实现责、权、利紧密结合，最大限度地激发内在活力。

（三）严格考评，强化督办。把发展村级集体经济纳入各村考评重要内容，作为村支部书记抓党建述职评议的重要内容，对工作突出、成效明显的村给予表彰奖励；对未完成当年任务的村，对支部书记进行诫勉谈话，其本人不得评优；对政策落实不到位的单位进行问责，对主要负责人进行诫勉谈话。XX乡发展壮大村级集体经济领导小组将不定期进行督查，加大跟踪督办力度，确保工作实效。

第三篇：XX乡发展壮大村集体经济工作总结

XX乡发展壮大村集体经济工作总结

2022年上半年以来，××乡把发展壮大村集体经济作为新时期农业农村工作和农村基层组织建设的一项重点任务，全面贯彻落实安徽省、××市、××市关于发展壮大村级集体经济的有关部署，因地制宜、多措并举、创新机制、强化管理，村集体经济实力和服务功能明显提升。

一、村集体经济发展现状

1.基本情况。我乡共有9个村，农业人口近2.2万人。2020年全乡村级集体收入209.19万元，其中实现集体经济收入上30万元以上的村2个，占22.22％；50万元以上的村1个，占11.11％；刚过10万元的村6个，占66.67％。主要来源为光伏电站、房屋租金、公司入股、农业资源出租等。

2.扶持项目建设情况。2020年扶持壮大村集体经济项目为湖田村村民大食堂，2020年营业收入近53万元，2021年上半年，湖田村通过完善附属设施，提高了接待能力，预计2021年项目营业额可达55万元，村集体预期收益4.2万元。2021年扶持壮大村集体经济项目为龙湾村、××村联合开办的龙之源纯净水公司，项目总投资约300万元，目前村集体已注资60万元，公司产值已达170万元，预期可带动两村集体经济增长30％以上。

二、主要工作开展情况

1.安排部署情况。一是加强组织领导。成立××乡发展壮大村级集体经济工作领导小组，主要领导任组长，下设办公室，相关部门负责人为成员，各村党组织书记是发展壮大村级集体经济的第一责任人，坚持“一村一策”，制定具体可行的工作方案。二是明确部门责任。乡党建办、财政、林业、农技、国土、公安等部门通过加强党的基层组织建设、提供村级集体资产业务培训、落实奖励政策落实力度、加强涉村集体经济纠纷调处等，为发展村级集体经济提供保障。三是严格督查考核。把村级集体经济发展情况纳入对各村目标管理绩效考核。每半年组织对村级集体经济发展情况进行一次专项督查，督查结果作为村级集体绩效考核的主要依据。目前，我乡农村承包地确权和集体资产清理已全面完成，9个村股份经济合作社均已成立。

2.主要做法及成效。一是盘活集体资产。在摸清资产总量的基础上，支持村集体对闲置或低效使用的办公用房、厂房、仓库、存量集体建设用地等集体财产，在符合我乡建设规划条件下，通过依法改造、公开发包租赁等方式，取得经营收入，目前××、龙湾、杜埠、暗冲等村租赁收益较为稳定。二是合理开发资源。支持村集体参与集体未利用土地、森林、山场、荒地、水面等资源的开发利用，暗冲村发展红心猕猴桃种植示范基地，投资130万元，栽种猕猴桃7000株，预期每亩产值达16000元。白寨村利用集体荒山，在原有茶园的基础上，加强茶园管护，2020年以来共开辟茶园1300亩，建成800平方米的标准化制茶车间，对外发包、入股，预期今后每年稳定收益在6.1万元左右。支持村集体利用当地自然生态、人文历史等资源发展现代休闲观光旅游农业和养老产业，湖田村依托生态资源，引进康养中心项目，打造医疗康养特色产业，目前已完成90余亩土地的征迁工作。三是开展经营服务。鼓励村集体创办各类服务实体为经营主体提供生产经营服务，杜埠村成立雨露农业发展有限公司，建设厂房对外招租，每年租金1.2万元。白寨村利用资产收益扶持资金建设木耳大棚两座，发包××田园美农业发展有限公司，每年上缴收益1.47万元。万涧村、××村为雷公井水电站、森华水电站、天柱山风景区提供管护服务，每年收取管护费用约8.02万元。暗冲村建立果蔬农产品仓储管理中心，占地100平方米，容积300立方米，目前已完成土地征收，正在进行拆迁和设计阶段。

三、存在问题

1.部分村干部思想认识不足。缺乏开拓进取精神，不善于因地制宜发展本村的集体经济，还有极个别的存在“等、靠、要”的思想，对发展集体经济不热心，不主动去想点子，找路子，缺乏对发展集体经济缺乏长远的规划和思路

2.基础设施条件制约。我乡属于山区乡，交通不便，招商引资、发展企业和工厂的难度较大。

3.人力资源缺乏。我乡林木资源、水产资源、生态资源较为丰富，但总人口只有2.2万人，长期外出务工经商或举家搬迁到城区生活的村民较多，留在村里的多数是留守老人和儿童，对村集体经济的壮大发展缺少足够的人力保障和人才储备。

四、下一步打算

1.加强村级班子建设。“火车跑得快，全靠车头带”，村级班子是村级组织功能发挥的组织者和领头人，对村级集体经济发展具有举足轻重的作用。下一步将结合村“两委”换届选举，选优配强发展型村“两委”干部，大胆选用懂经营、善管理的能人到村“两委”干部岗位上工作。

2.加大培训力度。开展针对村干部的能力提升培训，定期组织到发展较好的周边乡镇或特色产业比较发达的地方参观学习，增强发展意识，拓宽发展思路，借鉴先进方法，因地制宜拓宽村级集体经济发展路子。

3.强化重点项目建设。加大康养中心、龙之源矿泉水公司、民宿等重点项目建设力度，完善基础设施，优化营商环境，加强项目储备，积极争取资金支持。

第四篇：xx乡XX村发展壮大村集体经济实施方案

xx乡XX村发展壮大村集体经济实施方案

根据《中共XX委组织部关于抓好发展壮大村级集体经济工作的通知》，为进一步规范发展我村集体经济，充分发挥集体经济实质作用，制定了《XX村发展壮大村集体经济实施方案》。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为行动指南，按照“政府引导、因地制宜、突出特色、逐步扩大”的发展思路，采取种植荔枝、绿色农蔬、养殖肉牛、盘活土地等办法，建立“村户联合、有偿承包、集体经营、利益共享”的模式，经过党组织引领、先行农户带动，努力扩大种植规模和种植效率，发展壮大实现村集体户和农民的经济收入，实现“双赢”目标，为全面推进乡村振兴，实现共同富裕打好基础。

二、发展目标

以增加村级集体经济实力为目标，探索创新发展壮大村级集体经济的有效形式，建立村级集体经济发展的长效机制，多途径增加村级集体可支配收入，确保增加农民收入。

三、发展思路

结合本村实际，着重从以下几个方面探索村级集体经济发展途径和模式。

1、培植荔枝种植产业。充分发挥“一村一品”前期荔枝种植积累的资源、经验优势，拟改为种植荔枝，嫁接改良前期种植荔枝为荔枝xx亩，并扩展荔枝xx亩，拟选址在x社、x社、x社、x社、x社，预计投入x万元。预计每年为集体经济带来收益x万元。

2、开展绿色无公害蔬菜种植。建设xx亩绿色蔬菜基地，拟规划建设于x社、x社、x社、x社、x社，预计投入x万元，预计为村集体经济每年带来x万元收益。

3、发展肉牛产业。将购肉牛x在x社集中养殖，生产基地基础设施建设x平方米，项目总投资x万元，拟为村集体经济每年带来x万收益。

4、发展烤烟、草乌种植。发动老百姓种植烤烟、草乌增加收入。拟在x社、x社、x社、x社、x社规划种植烤烟x亩、草乌x亩，拟投入x万元。

5、加快土地有序流转，盘活农村土地存量。针对长期外出务工人员的承包土地闲置，及集体统管或农户承包荒山、荒坡、荒田，可鼓励经营管理能手、种养大户进行规模经营，或采取反租承包、合股经营的形式进行开发。也可由集体采取自主经营、租赁、抵押、承包、作价入股等方式流转，通过加快土地流转，合理开发集体土地资源，使土地这一最基本的生产要素得到最优配置，实现村级集体经济的可持续发展。

四、措施重点

1、因地制宜，稳步实施。从本地经济基础、区位条件、资源状况等实际出发，发展绿色种植业选择适合的种植技术和科学方案，提高群众科学种植无公害果蔬积极性。主动出击市场，扩大宣传影响。

2、坚持从小起步，科学发展的原则。走可持续发展发的路子，做到既量力而行、又要尽力而为，努力实现经济效益、生态效益和社会效益的有机统一。

3、坚持利益分享，风险共担的原则。既要保证村集体经营还要考虑农民的利益，做到发展壮大集体经济与增加农牧民的收入同步实现，避免造成任何一方重大经济损失。

五、监督管理

1、加强村级集体资产管理。加强对村级“三资”（资产、资源、资金）的清理、登记、管理，逐村建立“三资”台帐。

2、规范村级财务管理。建立健全村级财务收支预决算制度，严格收支审批，努力控制非生产性开支。完善村帐“双代管”制度，规范代管手续。建立健全农村财务管理制度和村务财务公开制度，及时、真实地公开相关信息。

3、加强村级民主管理。建立健全村级集体经济民主决策机制，全面推行村级重大决策机制、规范和完善民主决策的内容、形式和程序；完善监督机制，对村级集体资产的运营情况进行群众和村委会监督。

六、组织领导

加强组织领导，强化管理。加强领导，相互协作，强力推进农村集体经济发展壮大，把发展壮大村级集体经济作为解决“三农”问题的一项重要任务，作为加强农村基层组织建设的一项根本性措施，切实抓紧、抓实、抓好，并成立以支部书记为组长，支部副书记、村委会副主任副组长，村两委为成员的发展壮大农村集体经济工作领导小组。加强领导，严格监督；强化对集体资金的管理，严格财经纪律，依章理事，实现农村集体经济管理规范、可持续的、又好又快地健康发展。

第五篇：xx乡发展壮大村级集体经济实施方案

xx乡发展壮大村级集体经济实施方案

为贯彻落实xx省新一轮加强基层党组织建设三年行动计划及省、市、县抓党建促乡村振兴示范县创建有关文件精神，紧扣在2023年所有行政村基本实现集体经济“10万＋”的目标，根据《关于印发《xx县发展壮大村级集体经济攻坚行动实施方案》的通知》（xx〔2022〕xx号）要求，结合我乡实际，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要指示批示精神，坚持党建引领、解放思想、因地制宜、持续发展的总体思路，多渠道、多形式发展壮大村级集体经济，带动群众增收致富，夯实党在农村的执政基础，为我乡深入推进乡村振兴战略，建设全省民族地区高质量发展示范乡提供基层经济保障。

二、工作目标

到2022年底，全乡7个行政村全部基本实现集体经济“10万＋”的目标。到2023年底，将xx村打造成集体经济达50万以上的经济强村，各村基本形成持续稳定的集体经济经营性收入发展模式，探索出激发经营主体和全体村民活力的集体经济收益使用和分配机制，村级集体经济的自我保障和服务群众能力显著增强，强村富民作用充分发挥。

三、工作思路

（一）抓布局。

因地制宜，将区域优势、生态优势变为资源优势，把既有变资源、资源变资本、资本变资金。合理利用各村资源禀赋，实施“一村一品”“一村一景”“一村一宿”建设，形成“茶、泉、农、文、旅、游、景、药”一村一策发展布局，力促“瑶乡文化＋生态农业＋乡村旅游”文农旅融合发展模式，着力构建山水文共兴的生态旅游康养小镇。

（二）强基础。

强化对村级集体经济发展的把控和引导，形成乡党委主抓、农业农村办公室具体指导、各村具体实施的工作机制。管理用好村集体资产、资源，在现有产业和各村集体经济收入的基础上，进一步壮大集体经济。

（三）搭平台。

搭建全乡党建引领服务平台、农产品销售平台、“产业＋金融＋技术＋保险”惠农平台、政村企工作协调平台、全域旅游咨询服务平台，通过发挥“五个平台”作用，主动链接资源，推动乡村振兴发展。

（四）创品牌。

大力发展生态农业观光、民俗观光、花卉观光、四季采摘园等现代特色农业，加快推进xx佳兆业田园综合体、红星村田园综合体、到流麻份温泉公园、红星村乡村振兴试点、小洞村特色村寨和各村民宿项目建设，创立“瑶家田缘”品牌，集中销售瑶乡米饼、蓝瑶云雾高山茶、蓝瑶仙芝、瑶大姐大米及笋干等特优农产品。通过发挥示范引领和辐射带动作用，以点带面，促进全域推进乡村振兴。

四、工作措施

（一）强化基层党组织对村级集体经济发展的领导。

强化乡党委和村党组织对村级集体经济发展的把控和引导，实行村级集体经济发展方案“三级”党组织联审和县级备案制度。按照“村党组织牵头制定、乡党委具体指导、县级党委备案”的原则，引导各村制定集体经济发展规划，实行“一村一策”。具体由村党组织结合本村的实际，深入调研可行性和科学性，广泛征求意见，形成发展集体经济实施方案（可联村抱团发展的由多个村党组织共同研究制定实施方案），报乡党委审定后，报县委组织部、县农业农村局备案。要建立集体经济薄弱村“一村一策”工作台账（到流村、蓝田村），落实乡领导干部乡村振兴联系制度，由乡领导班子成员联系，定期调研走访，结合“党建引领百村共建提升基层治理效能结对共建”工作，加强帮扶指导。加大力度在具体条件的经济组织、农民专业合作社、现代农业产业园、农业社会化服务组织等建立党组织，加快推动农村党组织设置与新时期农村产业链条、经营方式、发展模式相适应，形成以发展为中心、联建为抓手、共赢为目标的党建推进机制。鼓励村党组织领办创办或牵头组织党员骨干、专业大户、返乡能人等成立专业合作社，鼓励村集体通过资金参股、服务管理参股、资产租赁等形式参与合作社建设，并以合同形式规范收益分配。（牵头部门：乡党建工作办公室、乡农业农村办公室）

（二）强化人才、金融政策支撑。

落实驻镇帮扶单位、选派或选调单位党组织与各基层党组织之间开展党建共建活动，推动派出单位与第一书记所在村实行项目、资金、责任“三个捆绑”，调动帮扶单位、派出单位和选调单位资源支持乡村振兴，促进资源流动和共享，形成壮大村集体经济推动力。充分利用驻镇帮镇扶村工作队和所在单位的资源，推动挂点帮扶镇（村）发展壮大集体经济。引导高学历、具有专业技术人才、新进公务员下沉基层推动集体经济发展，促使其到村锻炼、成长。深化村级“头雁”领航计划，安排村（社区）党组织书记到乡镇、机关企事业单位、龙头企业担任业务助理。纵深推进党建引领信用村建设，支持金融机构创新抵质押担保方式、拓宽政策性保险覆盖面，为乡村产业特别是集体经济发展提供有力金融支持。协调争取金融机构开发贷款产品、扶贫产业发展基金等，为村集体经济组织提供优惠、优质的金融服务。完善农业保险制度，降低集体经济的经营风险。对符合条件的村级集体经济实体给予一定额度的贴息贷款，壮大其发展实力。深化选聘“金融村官”工作，通过银行与村结对共建的形式，推动惠农金融产品普及。（牵头部门：乡党建工作办公室、经济和建设办公室）

（三）稳步推进农村土地改革。

各村党组织要从“被动流转”向“主动流转”转变，推动辖区内可用于流转的农村土地资源全面上传至惠州市农村“三农”平台产权交易模块，促进企业社会资源与农村土地资源实现及时高效对接。要建立农村集体产权流转交易中心，负责土地流转管理，开展政策宣传、信息收集、上报和发布以及指导合同签订等服务。引导村党组织结合土地流转，推进解决农村耕地连片丢荒撂荒问题。加快推进农村土地承包经营权流转，坚持培育新型农业经营主体和引进工商资本并重，在遵循有关法律法规的前提下，围绕一二三产融合，提升乡村产业发展能力，引导村民以土地入股成立农民专业合作社，或将承包地通过租赁、入股等形式与企业合作，实现适度规模经营。大力推进农村集体土地集约化利用，支持村集体利用未承包到户的集体“四荒”地、果园、养殖水面等，与工商企业合作开发或通过公开招标等方式发展现代农业、休闲农业与乡村旅游项目。（牵头单位：乡农业农村办公室）

（四）找准路子多措并举壮大村级集体经济。

一方面，对于有资源、有项目、有发展基础的村，要积极指导其充分用活发展资源。指导村集体高效利用闲置住宅设施，并在符合规划的前提下，通过自主开发、合资合作等方式，建设标准厂房、商铺店面、仓储设施、农贸市场等物业项目，盘活农村各项资源。引导村集体充分挖掘农业生产、自然生态等资源优势，以集体经济组织资源性资产入股的方式，以农业企业、农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体为载体，积极发展农村示范项目。另一方面，对无区位优势、无可用资源、无增收渠道，自主增收相对困难的村，要加大帮扶力度。由乡党委、政府出资兜底帮扶，发挥政策资金最大效益，探索捆绑整合扶持资金集中使用的办法，整合周边薄弱村的扶持资金、土地资源、固定资产等，通过异地置业、入股企业、发展“飞地项目”等形式，建设村级集体经济项目，促进资源薄弱村、空心村集体经济增收。此外，引导经济发达村与薄弱村结对共建，通过建设产业项目、互派管理人员、劳务输入和投资入股等实现互补、互利共赢。（牵头部门：乡农业农村办公室）

（五）鼓励社会资金参与村集体经济发展。

乡农业农村办公室要统筹和动员全乡农业龙头企业、农业服务组织和企业家，全面梳理资源需求清单和合作服务清单，充分发挥统筹调度和“结对配对”的作用，引导支持企业特别是涉农企业到薄弱村建基地、做品牌、办服务，挖掘当地资源禀赋，鼓励村集体以土地、劳动力、服务入股的形式，因地制宜扶持发展茶叶、水果、蔬菜、药材等特色生态高效农业，大力发展设施农业、林下经济、农产品加工、生态休闲旅游农业等，把产业链增值收益、就业岗位留给农民，提高农业资源的配对使用效益。乡农业农村办公室要主动作为，全面梳理各村资源情况，形成可利用挖掘的资源清单，主动对接县、乡的农业龙头企业，促进村企合作，提高资源供需配对效率。（牵头部门：乡农业农村办公室）

（六）认真组织开展清产核资和集体经济合同梳理。

一方面，全面开展清产核资，梳理精准扶贫工作以来投入建设形成的集体资产，及时录入农村“三资”平台工作，落实资产移交，纳入农村集体资产管理体系，加强资产归属、使用、经营、维护、收益、处置等指导，确保脱贫攻坚、乡村振兴等集体资产保值增值、发挥长期效益。另一方面，全面排查梳理集体经济合同，结合农村集体产权制度改革，稳妥解决农村集体资产资源经济合同存在的问题。对未按规定程序发包、租赁，发包、租赁期限过长，费用过低、显失公平等不规范经济合同，力争至2023年底前分类分期得到妥善解决。已经签订集体经济合同的，可通过协商、仲裁、诉讼等方式调整、修改合同；不合法的依法认定无效后按规定重新发包、租赁；没有签订合同的，应本着公开公平公正原则，依法合理确定承包、租赁期限和费用等，并及时签订集体经济合同。对拖欠承包费、租赁费的应限期收缴，逾期仍不缴纳的可依法加收滞纳金，经催收仍不缴纳的，可依法向人民法院提起诉讼。（牵头部门：乡农业农村办公室、乡司法所）

（七）强化考核激励。

坚持村级集体经济发展绩效与扶持政策资金相挂钩，对重视程度高、发展效果好的行政村，在政策扶持和资金分配上给予适当倾斜。实行集体经济经营管理绩效与村干部收入挂钩，体现谁发展谁受益的鲜明导向，对发展壮大村集体经济作出突出贡献的村“两委”干部兼集体经济组织管理机构成员，可根据《财政部、农业农村部关于印发《农村集体经济组织财务制度》的通知》（财农〔2021〕121号）第七条、第八条有关规定，可从当村集体经济经营性收入增量中提取适当比例予以奖励，原则上不得超过10万元，发放奖励金必须经村党组织班子会议研究提出初步方案、村“两委”会议商议、村级监察站审核，报乡党委、政府审批同意后，提交村民委员会召开村民（成员）会议或村民（成员）代表会议讨论通过，交由村级集体经济组织依法依规组织实施。注重政治激励，对集体经济发展成效好的村党组织书记，在招录乡镇公务员、招聘乡镇事业编制人员、择优选拔“五方面人员”进镇街领导班子以及推荐各级“两代表一委员”等方面优先考虑。（牵头部门：乡党建工作办公室、乡经济和建设办公室、乡农业农村办公室）

五、工作要求

（一）压实工作责任。

各村要把发展壮大村级集体经济列入重要议事工程，村党组织书记履行直接责任人责任，“一村一策”制定推动村级集体经济高质量发展具体实施方案。各驻村领导要实时进行指导帮扶，村“两委”干部认真抓好落实。

（二）凝聚工作合力。

各村要主动作为、相互学习借鉴，形成发展壮大村级集体经济比学赶超的氛围。各有关部门要充分发挥部门职能优势，紧扣工作职能，整合政策、项目、资金、技术等资源向一线流动，形成工作合力。

（三）强化监管指导。

把村级集体经济发展工作纳入乡村振兴战略实绩考核，纳入村（社区）党组织书记抓党建述职重要内容，作为乡基层党建督查“月报季评年考”的重点工作，不断压实发展壮大村级集体经济责任。