阳江阳东区农村建设项目实施管理办法范文合集

第一篇：阳江阳东区农村建设项目实施管理办法

阳江市阳东区农村建设项目实施管理办法

（征求意见稿）

第一章 总则

第一条 为了规范我区农村建设项目工程管理，简化项目审批流程，确保项目顺利实施和创建目标任务如期完成，根据国家、省、市有关法律、法规，以及省、市省定贫困村创建新农村示范村实施方案和农村建设项目组织管理指导意见文件精神，结合我区实际，制定本办法。

第二条 本办法所称农村建设项目是指我区省定贫困村创建社会主义新农村示范村及全域推进新农村建设涉及政府奖补资金的农村基础设施建设项目。

第三条 农村建设项目由镇政府和村委会负责组织实施，各级职能部门要根据各自职责履行好农村建设项目涉及的行政职能，做好业务指导。

第二章 项目决策

第四条 农村建设项目由自然村村民理事会和所在村委会围绕村道硬化、集中供水、雨污分流、垃圾处理、基本公共服务设施等基础设施建设要求，对照新农村示范村创建标准，按 照缺什么补什么，民主协商安排行政村的建设项目。

第五条 农村建设项目由村委会、镇政府负责组织申报，报区委农办审核后报阳东区社会主义新农村建设和农村人居生态环境综合整治领导小组审定实施。各镇政府应对批复的农村建设项目进行公示。

第六条 村委会根据已批复的农村建设项目组织编制各自然村的项目建设方案，区住建局和镇政府负责指导，在征求区发改局、区财政局、区国土局、区住建局、区交通局、区环保局等部门意见后，由区委农村工作办公室报区政府批准实施。

第三章 项目审批

第七条 估算总投资60万元人民币以上（含本数，下同）200万元人民币以下（不含本数，下同）的农村建设项目，区发改局根据已批准实施的农村项目建设方案直接核准项目招标方式，不再审批项目的可行性研究报告及概算；估算总投资200万元人民币以上的农村建设项目，按《阳江市政府投资项目管理办法》审批程序办理。

第八条 估算总投资60万元人民币以下的农村建设项目可不再审批项目投资估算。

第九条 农村建设项目的规划编制及施工设计方案，按照创建示范村要求，由区住建局负责组织落实，镇政府为规划实 2 施主体。

第十条 农村建设项目用地报批由镇政府根据村庄规划和项目需要负责组织申报，区国土部门出具项目用地审查意见。

第十一条 农村建设项目规划设计方案由区住建局审定，并出具建设项目规划审查意见。

第十二条 对环境影响较小的农村建设项目建设方自行填写《建设项目环境影响登记表》并报区环保局审批或备案；对环境影响较大的农村建设项目须编制建设项目环境影响评价文件（报告书或报告表）报区环保局审批。

第十三条 农村公路（包括道路硬底化、路面拓宽、会车平台）和危桥改造项目，按交通部门建设方案的规定和审批程序执行。

第四章 项目实施

第十四条

建设单位应当按照批准的项目建设方案，按规定选择设计单位进行施工图设计，并按规定编制项目预算。

施工图设计应按照《阳江市省定贫困村基础设施建设项目图集标准》（以下简称《图集标准》）进行设计，确定项目施工图预算价格。

项目预算包括施工图预算和建设项目所必须支出的其他费用。第十五条 房屋建筑、有盖顶的舞台等涉及公共利益、公共安全农村建设项目应办理施工图审查，列入《图集标准》内及《图集标准》外建筑面积300平方米以下的项目不需要办理施工图审查。

第十六条 农村建设项目应由所在镇政府根据项目规模和性质按相关规定向区住建局办理施工许可手续，其中工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的建筑工程可不用办理施工许可手续。

第十七条 农村建设项目应当严格按照批准的设计进行施工，不得随意调整建设规模、标准和内容。项目实施过程中，确需工程变更（包括变更设计、补充设计、现场签证）或其他原因而引起增加工程造价的，按《阳江市人民政府关于印发〈阳江市政府投资项目管理办法〉的通知》（阳府〔2015〕76号）的相关规定执行。

第十八条 工程招标的最高限价不得超过已审定的施工图预算造价。

第十九条 农村建设项目限额以下工程应进入阳江市镇级农村产权交易管理服务平台通过摇珠方式或自行发包进行发包交易活动。

第二十条 限额以下工程指依法不需要进行招标的工程建 4 设项目，其规模标准范围包括：

1.单项施工合同估算价在60万元人民币以上100万元人民币以下的工程建设施工类项目，发包人可采用摇珠方式选定项目承包人；

2.单项服务合同估算价在20万元人民币以上50万元人民币以下的工程建设服务类项目，发包人可采用摇珠方式选定项目承包人；

3.单项施工合同估算价低于60万元人民币或单项服务合同估算价低于20万元人民币的工程建设项目，发包人可采用自行发包方式进行。

第二十一条 对村内道路硬化、农村道路建设、垃圾收集点和垃圾屋建设等工程量小、技术要求不高等建设项目，可采取“一事一议”的方式组织实施。

乡贤捐赠的工程可由乡贤直接发包给有资质的建设单位来建设，并报区有关业务主管部门备案，但政府有关部门必须做好工程的质量及其他安全施工的监督工作。

第二十二条 采取随机摇珠或自行发包方式的承包单位必须提交建设项目施工方案，参与摇珠的单位原则上不少于3家，由镇政府组织采用摇珠或自行发包方式选定承包单位。

第二十三条 采用摇珠方式或自行发包选定承包人的，应 组成资格审查小组对参与摇珠单位或承包人进行资格审查，小组成员由区职能部门技术和管理人员、帮扶单位驻村干部、镇政府干部、村两委干部、村民理事会成员中抽取5人或以上单数组成，区纪委监督。

第二十四条 建设招标主管部门对农村建设项目招标进行备案审查，自收到申请材料之日起5个工作日内完成。

第二十五条

农村建设项目的验收。项目施工单位向村民理事会提出项目竣工验收申请，由村两委组织村民理事会、村民代表等，对项目建设情况进行初步验收。初步验收合格后，由村委会和镇政府组织设计（勘察）、施工、监理、现场管理机构等人员进行竣工验收，签署验收报告。并报区有关部门备案。

第二十六条

农村建设项目的结算，根据建设项目竣工验收报告，施工方负责提交建设项目施工结算报告，由区有关职能部门、镇政府按相关规定签署结算报告。

第二十七条 农村建设项目工程的资金（含项目前期费用）拨付要严格按照《阳江市阳东区省定贫困村创建社会主义新农村示范村建设财政奖补资金管理办法》有关规定和工程合同的约定执行。

第五章 监督管理

第二十八条 成立阳东区社会主义新农村建设和农村人居 6 生态环境综合整治领导小组，统筹协调全区新农村建设各项工作。区政府与贫困村所在的镇政府签订新农村示范村创建责任书，镇政府与贫困村签订新农村示范村创建责任书，明确目标任务和责任要求，确保每个贫困村有区、镇领导挂钩负责。

第二十九条 成立农村建设督导小组。督导小组由发改、财政、审计、住建、林业、水务、国土、环保、旅游、文化等相关部门组成，对农村建设项目的计划执行情况、补助扶持专项资金使用情况、工程施工质量、进度以及竣工验收情况进行督查指导，确保项目顺利开展。

第三十条 各镇政府成立农村建设项目现场管理机构。机构由镇政府各相关部门及项目所在地的村民委员会或村民理事会派员和至少有1名工程专业技术人员参与，负责工程项目质量、进度、资金、验收等监督、管理、协调工作。同时，区住房规划建设部门应将农村建设项目工程建设质量和施工安全监督纳入日常指导工作。

第三十一条 强化考核验收。对通过验收的镇、村进行公示并授牌，实施奖励；对当年创建未达标的，给予一年的整改期，达标后再予以奖励。对获得“整洁示范村、标准示范村、特色示范村”称号的村庄实行动态管理，两年内进行跟踪回访督查，对回访不达标的予以警告、降级直至摘牌；对回访达标 的给予一定的奖励，实现管理的长效化与发展水平同步。

第六章 法律责任

第三十二条 政府有关部门有下列行为之一的，责令限期纠正，依法追究部门主要负责人和直接责任人的行政责任。

（一）未按规定拨付建设资金的；

（二）强令或者授意项目建设单位违反本办法规定的；

（三）因故意或重大过失造成重大损失的；

（四）其他严重违反本办法规定的行为。

第三十三条 项目建设相关单位有下列行为之一的，由相关部门责令限期整改、暂停项目建设或者暂停资金拨付，并视情节严重依法追究行政责任；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

（一）提供虚假情况骗取财政资金的；

（二）擅自改变建设标准，扩大投资规模的；

（三）未依法组织招标的；

（四）转移、侵占或者挪用建设资金的；

（五）未经工程竣工验收擅自交付使用的；

（六）其他严重违反本办法规定的行为。

第三十四条 有关咨询评估机构在咨询评估时弄虚作假或者评估结论意见严重失实的，依照有关法律、法规、规章的规定处理。

第三十五条

政府投资项目发生重大安全质量事故的，依法追究项目建设单位、建设管理单位和勘察、设计、施工、监理单位，以及直接负责的主管人员和其他直接责任人员的法律责任。

第三十六条 国家工作人员在政府投资项目建设过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，没收非法所得，依法追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附则

第三十七条 本办法自发布之日起实施，自实施之日起有效期8年。本办法施行期间国家或省对农村建设项目管理另有规定的，从其规定。

第三十八条 其他未在本文规定的情形，按相关法律、法规、规定执行。

第三十九条 本办法由区发展和改革局负责解释。

公开方式：主动公开

抄送：区人大办、区政协办、区纪委办、区法院、区检察院。

阳江市阳东区人民政府办公室 2017年9月 日印发

第二篇：阳江阳东区全民健身实施计划

阳江市阳东区全民健身实施计划

（2016-2020年）

全民身体健康是国家综合实力的重要体现，也是经济社会发展进步的重要标志。全民健身是实现全民健康的重要途径和手段，是人民幸福生活的基础。实施全民健身计划是国家的重要发展战略。“十二五”期间，经过各镇、各有关部门和社会各界共同努力，我区初步建成覆盖城乡、惠及全民的健身公共服务体系，为广大人民群众提供了较为完备的公共体育设施，为全民健身运动奠定了较为坚实的基础设施。“十三五”期间，面对人民群众日益增长的体育健身需求和全面建成小康社会的目标要求，为实施全民健身国家战略，建成更加完善的全民健身公共体育服务体系，进一步提高全区人民的身体素质和健康水平，根据《全民健身条例》（国务院令第560号）和《全民健身计划（2016-2020年）》（国发〔2016〕37号）精神以及《广东省人民政府关于印发广东省全民健身实施计划（2016-2020年）的通知》（粤府〔2016〕119号），按照《阳江市人民政府关于印发阳江市全民健身实施计划（2016-2020年）的通知》（阳府〔2017〕32号）的要求，结合我区实际，制定本实施计划。

一、总体要求

（一）指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局和党中央、国务院决策部署，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、2

树立爱锻炼、会锻炼、勤锻炼、乐分享、重规则、讲诚信的生活理念，将体育文化融入体育健身的全过程。配合市加强对阳江传统体育文化资源的传承和保护，积极传承与发展列入非物质文化遗产代表名录的风筝放飞、赛龙舟等阳东传统群众体育项目。深化我区与周边市县的体育文化合作交流，打造区域体育品牌，举办群众体育赛事，开展竞赛信息交流、体育科研交流、体育产业项目洽谈等，努力提升阳江体育文化影响力。

2．完善体育场地设施建设，提升服务水平。按照配置合理、规模适当、安全实用、合理分配的原则，科学规划和统筹建设全民公共健身场地和设施，着力构建区、镇、行政村（社区）三级全民健身设施网络和城乡15分钟健身圈，重点建设一批便民利民惠民的中小型体育场馆。重点建设公共体育场、全民健身活动中心、全民健身广场、健身步道等场地设施。城区重点建设社区体育公园、社区多功能运动场、篮球场、健身步道等场地设施。农村重点建设综合性文化体育服务中心，在已实现农民体育健身工程全覆盖基础上，增配体育设施，增加建设标准篮球场、中小型足球场、乡村健身步道等。新建居住区和社区要严格落实按“室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米”标准配建全民健身设施的要求，确保与住宅区主体工程同步设计、同步施工、同步验收、同步投入使用，不得挪用或侵占。旧城区与已建成居住区无全民健身场地设施的，要充分利用旧厂房、仓库、老旧设施改造建设体育健身场地。充分利用城郊公园、城市公园、公共绿化地及城市空置场所等建设群众体育设施。鼓

励社会力量建设小型化、多样化的活动场馆和健身设施，政府以购买服务等方式予以支持。同时做好已建全民健身场地设施的使用和管理，鼓励社会力量参与现有场地设施的管理运营。

促进公共体育设施拓展服务领域，延伸配套服务，提升服务水平。完善公共体育场馆和学校体育场地设施免费、低收费开放政策（现有部分按时段实行免费低收费），落实相关政策鼓励符合开放条件的企事业单位、民营体育场馆免费、低收费开放。提升公共体育场馆信息化、智能化、网络化管理和服务水平，完善全民健身公共服务信息平台，向社会公布各类公共体育场馆开放相关信息。推动公共体育馆（场）完善服务项目，提供更多免费基本公共体育服务项目。支持和鼓励民办体育场馆、经营性体育设施等提供优惠或免费的公益性体育服务。完善公共体育设施运营评价制度，畅通群众评价和反馈渠道，推动体育场馆评估定级工作。

3．激发各类体育社会组织活力。区、镇体育社会组织总体实现全覆盖，枢纽作用更加明显，各级各类体育社团会员规模显著扩大，强化单项体协运动项目专业化服务能力。支持社会力量和各类民办企业非企业单位积极参与兴办各类健身俱乐部、户外体育营地和体育活动中心等，不断发挥基层文化体育组织服务功能，培育发展城乡社区群众自治健身组织和全民健身站（点），大力推动体育社会组织开展“一镇一品牌”活动。

深化体育社会组织改革，努力营造法制健全、政策完善、待遇公平的体育社会组织发展环境，建立和完善法人治理结构，促

推进区全民健身公共服务标准化建设，实现城乡、不同社会群体之间全民健身公共服务制度的统一、体育设施的共享和城乡全民健身公共服务保障标准等方面的一致，逐步形成上下衔接、符合实际需求的全民健身公共服务标准指标体系。

（二）统筹推动全民健身事业协调发展

1．着力推进区域、城乡全民健身事业协调发展。完善促进区域、城乡全民健身公共服务均衡发展的措施，推动公共体育资源及服务要素供给，重点向农村和特殊群体倾斜。着力推进区全民健身实现跨越式发展，实施精准扶持政策，加大财政转移支付、彩票公益金等支持地区建设公共体育设施，力争到2020年建成公共体育场、全民健身活动中心。巩固提升区群众公共体育服务水平，鼓励有条件地区率先扩大公共体育服务的范围和提高保障水平，发挥示范和引导作用，带动其他地区加快发展，力求城乡均等化发展，不断缩小区域城乡公共体育服务水平差距。重点整合文化、体育、教育、民政、残联等部门资源，提升综合文化体育服务中心服务水平。推进基层公共体育服务区域联动，推动相邻城市体育资源共建共享，提升我区公共体育服务均等化水平。

2．加强特殊人群体育健身活动保障体系建设。高度重视老年人、残疾人、农民工、农村留守妇女儿童、生活困难群众、社区矫正人员等为重点服务对象的特殊人群体育，增加供给，提高专门化服务水平。支持各级老年人活动中心配置适合老年人活动的体育设施，推动社区养老服务设施与社区体育设施的功能衔接，支持社区利用公共服务设施和社会场所组织开展适合老年人的体育健身活动，积极探索利用已有公共体育设施建设老年人体育活动中心，开发推广适合老年人特点的健身项目和方法。支持加大对残疾人体育设施投入建设，指导按照国家有关无障碍规范标准设计和建设公共体育设施，为残疾人健身提供便利，开展好残疾人体育健身活动。把农民工体育纳入常住地公共体育服务体系，以公共体育机构、社区和用工企业为实施主体，满足农民工基本体育需求，积极为女职工参加体育健身创造条件。加大对社区矫正人员等特殊人群的全民健身服务供给，使其享受更多社会关爱，在融入社会方面增加获得感和满足感。各级工会要重视和充分发挥各类职工体育协会作用，开展职工体育健身和比赛活动，普及广播体操、工间操，推进国家体育锻炼标准实施，鼓励各行各业举行职工运动会。

3．扎实推进青少年体育发展。实施“青少年体育活动促进计划”，大力开展阳光体育系列活动和主题性课外体育锻炼，促进青少年养成体育锻炼习惯，掌握一项以上体育运动技能，确保学生每天锻炼一小时。大力推动足球、篮球、排球等集体项目，广泛开展田径、游泳、乒乓球、羽毛球、体操等基础项目。加强青少年校外体育场地设施建设，积极推动公共体育场馆设施为学校体育提供服务，向学生免费或优惠开放，推动有条件的学校体育场馆设施在课后和节假日对本校师生和公众有序开放，充分利用青少年活动中心、少年宫、户外营地等资源开展体育活动。积极推动青少年体育俱乐部、青少年体育校外活动中心、户外体育活动营地创建活动，完善管理人员培训制度。办好体育传统项目学校，10

政策，按照全民健身实施计划和规划中用地需求，将体育设施用地纳入城乡规划、土地利用总体规划和用地计划，合理安排用地需求。加强政策协调联动，建立部门之间、部门与地方之间协调联动机制，形成强大合力。完善多部门协同推进机制，区财政、文化、教育、科技、卫生、旅游、人社、公安、民政等部门按各自职责简化审批程序，配合开展工作，支持发展全民健身事业。

（二）落实经费投入。要将全民健身事业经费（含残障人士健身事业经费）足额纳入本级财政预算，加大财政资金支持和统筹力度，严格执行国家规定体育彩票公益金按比例用于全民健身事业，强化资金预算执行和监管，加强资金使用绩效评价。完善财政转移支付和体彩公益金使用扶持办法，重点加大对农村体育设施及全民健身重点项目建设投入。以政府投入为主，鼓励社会各方力量积极参与，建立多元化资金筹集机制，优化投融资引导政策，拓宽社会资源进入全民健身事业的途径，引导社会资金支持发展全民健身事业。

（三）完善政策法规。运用法治思维和法治方式推进公共体育服务体系建设，深入开展全民健身法制宣传教育工作，普遍增强法制意识，落实《全民健身条例》等法律法规，保障公民法定权益。加强全民健身与精神文明、社区服务、公共文化、健康、卫生、旅游、科技、养老、助残等相关制度建设的统筹协调。建立和完善全民健身督导检查制度，促进全民健身各项工作落实到位。完善规划与土地政策，建立健全全民健身执法机制和执法体

系，做好全民健身活动中的纠纷预防与化解工作，利用各种社会资源提供多样化的全民健身法律服务。

（四）加强队伍建设。高度重视和统筹部署全民健身人才队伍建设，优化全民健身人才发展的体制机制，优化培训方式，建立健全的长效培训机制。加大社会体育指导员、农村文体协管员、体育志愿者和基层残疾人体育健身指导员队伍培育建设力度，重点做好城乡基层体育骨干培训培养，发现、培养全民健身领军人物。倡导优秀运动员、教练员、学者专家参与全民健身志愿服务活动。大力发展全民健身服务职业教育，倡导高校专业设置、人才培养模式、就业岗位与全民健身事业发展有机衔接。加强全民健身服务从业人员培训，不断提高素质和能力。

（五）强化改革措施。创新全民健身管理体制和运行机制，全面正确履行政府职能，进一步简政放权，加强事中事后监管。积极探索建立政府主导与社会参与相统一、多层次、多元化公共体育服务供给机制，畅通社会力量参与渠道，培育公共体育服务新型业态，激发各类社会主体参与活力和积极性，努力形成多方共建的强大合力，丰富公共体育服务供给。创新公共体育设施管理模式，让有条件的地方探索开展公共体育设施社会化运营试点，通过委托或招投标等方式吸引有实力的社会组织和企业参与公共体育设施的运营。

（六）推动网络服务。推进我区全民健身公共服务信息资源数字化建设，推动移动互联网、云计算、大数据等现代信息技术手段与全民健身相结合，通过政务公众平台和政务信息资源共享

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第三篇：农村水电建设项目环境保护管理办法(水电〔2006〕274号)

农村水电建设项目环境保护管理办法

水电[2006]274号

治区、直辖市水利（水务）厅，各计划单列市水利（水务）局，新疆生产建设兵团水利局：

落实科学发展观加强环境保护的决定》和“十一五”规划纲要，加要农村水电建设项目环境保护和管理，坚持在保护境的协调发展，我部制定了《农村水电建设项目环境保护管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。

第一章 总

则

水电建设项目环境保护管理，坚持在保护生态基础上有序开发水电，促进农村水电建设与环境的协调发展，根据《中法》和《建设项目环境保护管理条例》，制定本办法。

环境影响评价，是指对农村水电项目建设实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良批的农村水电建设项目的环境影响报告书（表），必须事先经同级水行政主管部门预审。

政主管部门负责指导全国农村水电建设项目的环境影响评价预审和相关的环境保护监管工作。

省、自治区、直辖市水行政主管部门按照河道管理权限，负责相关农村水电建设项目环境影响评价预审工作。并依据境保护实施监督管理。

第二章 环境影响评价预审

建设项目在审批或核准前应编制并报批环境影响报告书，单独审批或核准的农村水电站配套电网工程应编制并报批环的单机容量小于1000千瓦的农村水电站建设项目，可只编制环境影响报告表。的农村水电建设项目，建设单位应当在报送可行性研究报告前完成环境影响评价文件的预审。电建设项目，建设单位应当在提交项目核准申请报告前完成环境影响评价文件预审。

工程建设环境影响报告书应按照《农村水电站工程环境影响评价规程》（SL315-2005）、《环境影响评价技术导则 水利制。单项环境影响评价工作等级，可参照《环境影响评价技术导则》有关内容确定。

境影响报告书应当包括下列内容：

况；

环境现状调查与评价；

可能造成影响的分析；

别和筛选；

测和评估；

策措施及其技术、经济论证；

管理的建议；

资估算；

经济损益分析；、专家和公众意见采纳或不采纳的说明；

评价的结论。

程序和内容根据工程实际可适当简化。

设项目环境影响评价文件中的环境影响报告书（表），必须由依法取得相应环境影响评价资质的机构编制。该机构应设项目环境影响评价工作，并对评价结论负责。

部门应当自收到农村水电建设项目环境影响报告书之日起20个工作日内，收到农村水电建设项目环境影响报告表之日由建设单位按有关规定报有审批权的环境保护行政主管部门审批。

设项目的环境影响评价预审原则上采取预审会的形式，聘请包括环保专家在内的5名以上的专家组成专家组，对环境据专家组评审意见，形成水行政主管部门预审意见。

水电建设项目环境影响评价预审意见书后，即可按有关规定报环境保护行政主管部门审批。

设项目环境影响报告书（表）经批准后，建设项目的性质、规模、地点、采用的施工工艺发生重大变动或者超过五年当自收到新报送的环境影响评价文件之日起10个工作日内，将预审意见书面通知建设单位。

管部门对农村水电建设项目环境影响评价预审不收取任何费用。

建设项目环境影响评价文件未经规定的水行政主管部门预审和环境保护主管部门审批，任何项目不得申报审批和核准

第三章 环境保护设施与管理 建设项目需要配套建设的环境保护设施，必须执行与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的“三同时”制度建设项目的初步设计，应当按照现行水利水电工程环境保护设计规范及其他有关技术规范要求,编制环境保护篇章。

项目，依据经批准的建设项目环境影响报告书（表）,在环境保护篇章中不仅要落实防治环境污染和生态破坏的措施方式，以及环境保护工程设施的投资概算.管部门按规定组织农村水电建设项目的初步设计审查，环境保护篇章不符合规定要求不得通过审查。

建设项目环境保护设施施工图设计按批准的初步设计文件及其环境保护篇章所确定的措施和要求进行。

建设项目施工环境保护，应落实环境影响评价和初步设计中对废水、废气、固体废物和噪声控制、生态保护、人群健建设项目竣工后，建设单位应向审批建设项目环境影响报告书（表）的环境行政主管部门、参加预审和主持初步设计验收合格后方可正式投入运行。、分期投入生产或者使用的农村水电建设项目，其相应的环境保护设施可分期验收。

政主管部门按照相应的管理权限，依法对建设和运行的农村水电项目环境管理和保护情况进行监督检查。

第四章 附

则

由水利部负责解释。

自发布之日起施行。

第四篇：县农村合作医疗实施管理办法

＊＊县新型农村合作医疗实施管理办法（试行）

第一章总则

第一条为规范全县新型农村合作医疗工作，保证新型农村合作医疗顺利开展，根据《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》、国务院办公厅转发卫生部等部门《关于进一步作好新型农村合作医疗试点工作指导意见的通知》和《陕西省关于进一步加强新型农村合作医疗制

度管理的原则指导意见》精神，制定本办法。

第二条新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导、支持，农民以家庭为单位参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农村医疗互助共济制度，参加农村合作医疗的农户履行相应的缴费义务。

第三条建立新型农村合作医疗制度的原则是：

1、与县域经济社会发展水平和农民承受能力相适应的原则。

2、政府引导支持、农民自愿参加的原则。

3、农村合作医疗基金实行个人缴费、集体扶持和政府资助相结合及以县为单位统筹的原则。

4、解决农民群众基本医疗服务，重点防止因病致贫、因病返贫的原则。

5、农村合作医疗基金实行大病统筹基金与家庭医疗账户相结合的管理原则。

6、以收定支、收支平衡、适度保障的原则。

第二章　参加对象及其权利和义务

第四条　除参加城镇职工基本医疗保险的居民外，凡户口在本县内的常住农业人口均可自愿参加农村合作医疗。

第五条　参加农村合作医疗者享有以下权利：

1、享受规定的医药费用优惠和补偿。

2、享受规定的医疗卫生保健服务。

3、监督农村合作医疗基金的管理和使用。

4、对新型农村合作医疗制度提出建议和意见。

5、检举投拆定点医疗机构提供的医疗服务质量及干扰破坏新型农村合作医疗人和事。

第六条　参加农村合作医疗者必须履行以下义务：

1、以家庭为单位按时按要求足额缴纳农村合作医疗个人承担的资金。

2、遵守农村合作医疗的有关规章制度。

3、积极配合医疗卫生单位做好医疗预防保健工作。

4、监督合作医疗管理机构、经办机构和定点医疗机构及其工作人员的工作。

第三章管理机构及职责

第七条　成立以县政府主要领导任主任，县委、政府分管领导任副主任，县委办、政府办、卫生、财政、民政、计划、计生、扶贫、广电、药品监督等部门负责人为成员的县农村合作医疗管理委员会，办公室设在卫生局，卫生局局长兼任办公室主任。其职责是：

1、组织、领导、实施、监管、考核全县农村合作医疗工作；、长期规划、计划的制定和组织实施。

2、制定和组织实施农村合作医疗方案、发展规划、计划和各项管理制度；

3、管理农村合作医疗基金，审查农村合作医疗基金预、决算情况。

4、监督检查相关部门和乡镇农村合作医疗政策、制度的执行情况并实施奖惩。

5、筹集、使用、管理农村合作医疗基金，督促实施医疗服务质量监督工作。

县农村合作医疗管理委员会各成员单位职责及奖惩办法另文下发。

第八条　设立柞水县新型农村合作医疗管理办公室（同时挂“柞水县农村合作医疗经办中心”的牌子），作为县农村合作医疗管理委员会的常设机构，事业单位性质，经费全额预算，正科级建制，编制9人，隶属县卫生局管理。其职责是：

1、执行合作医疗管理委员会的决议、决定，收集、报告、解决农村合作医疗运行中的问题；

2、经办农村合作医疗的各项业务工作。

3、负责全县农村合作医疗大病统筹基金的管理和使用。

4、编制农村合作医疗基金的预、决算方案。

5、检查、审核定点医疗机构的收费情况和服务质量。

6、协调相应的配套服务，收集、分析、反馈合作医疗信息和统计资料。

第九条各乡镇和行政村分别设立乡镇农村合作医疗领导小组和村级合作医疗工作小组并下设办公室，乡镇确定1名专职工作人员具体办公，业务上直属县新型农村合作医疗管理办公室管理。

办公室职责：

1、组织、宣传、协调农村合作医疗工作。

2、收缴、上解农民交纳的农村合作医疗基金。

3、监督本辖区医疗机构合作医疗制度执行情况和农民报销资金落实情况。

医疗卫生机构职责是：

1、开展农村合作医疗政策的咨询、宣传工作。

2、承担辖区农村合作医疗的业务工作。

3、统计、反馈及报告农村合作医疗工作信息；

第十条　成立由县卫生局、县级医疗机构临床学术权威组成的县农村合作医疗技术委员会。其主要职责是：

1、制定农村合作医疗各种医疗方案及标准。

2、检查与评审全县各住院定点医疗机构医疗质量。

3、调解与仲裁全县内定点医疗机构与参合患者，各定点医疗机构与县农村合作医疗经办中心及参合农民与县农村合作医疗经办中心与医疗相关的纠纷。

第四章　农村合作医疗基金的筹集与管理

第

第五篇：建设项目管理办法

建设项目管理办法（试行）

（征求意见稿）

为进一步加强园区建设项目管理，规范各项工作程序，提高园区项目的质量和水平，加快园区建设步伐，依据国家、省、市有关规定，特制定本试行办法。

第一条 建设程序：提交投资合同→确定用地界址面积、提供用地红线图及规划条件→建筑设计→报项目规划设计方案→土地挂牌、摘牌→签订土地出让合同→办理环境影响评价审批手续→办理报建手续→放线→开工建设。

第二条 建设工程勘察、设计单位应当在其资质等级许可的范围内承揽园区建设工程勘察、设计业务。禁止建设工程勘察、设计单位超越其资质等级许可的范围或者以其他建设工程勘察、设计单位的名义承揽建设工程勘察、设计业务。禁止建设工程勘察、设计单位允许其他单位或者个人以本单位的名义承揽园区建设工程勘察、设计业务。

国家对从事建设工程勘察、设计活动的专业技术人员，实行执业资格注册管理制度。未经注册的建设工程勘察、设计人员，不得以注册执业人员的名义从事园区建设工程勘察、设计活动。建设工程勘察、设计注册执业人员和其他专业技术人员只能受聘于一个建设工程勘察、设计单位；未受聘于建设工程勘察、设计单位的，不得从事园区建设工程的勘察、设计活动。

第三条 投资商在取得用地红线图一个月内，应依据产业园区控制性详细规划及园区规划建设局出具的规划设计条件的要求，委托具有相应资质的设计单位进行建筑设计（方案设计、施工图设计），方案设计经园区规划建设局初审后，报市城乡规划建设局审批方可进行施工图设计。设计施工图须委托符合资质条件的设计单位进行设计，并进行施工图审查。

第四条 设计要求：①园区项目必须委托具有相应资质的设计单位且按产业园总体规划要求设计；②建筑密度（强度）及容积率、绿化率必须达到规划条件通知要求；③消防通道宽度不少于6米；④厂房基本上要求多层（有特殊工艺要求除外）；⑤周边围墙必须采用透视围墙，单体设计和色彩应按园区规划建设局核定方案进行建设；⑥污染治理项目设计必须委托具有环保治理设计资质的单位按环评报告要求及环评批复文件要求设计，并园区规划建设区备案。

第五条 园区建设项目必须将工程发包给具有相应资质的施工队伍承建，按规定使用新型建筑墙体材料及预拌混凝土，并聘请有资质的监理单位进行工程监理，并提供各项资质的复印件到园区规划建设局备案。凡是园区项目的施工单位，所有工程不得转包，也不得实行违法挂靠，符合法律的分包单位必须在园区规划建设局备案。规划建设局将并定期对承包单位的主要负责人谈话，对承包单位的财务进行检查。一旦发现施工单位有违法转包行为，对工程转包的中标单位，取消其承接工程的资格并将其列入黑名单，向社会予以公告；情节严重的，建议由工商行政管理机关依法吊销营业执照；禁止无资质证书的单位、个人或低资质等级的单位通过任何途径或方式承接工程。对于偷工减料、影响工程质量造成人员伤亡和经济损失的，要追究相关人员刑事责任。

第六条 项目开工建设前，施工单位向建设单位提交一份详细的投标总额财务说明，提供管理费、材料费、机械费、劳务费、及各种税费金额。申请本月工程款时，必须提供上月的各种费用支付凭据。

第七条 安全保护、文明施工措施费制度。依据《关于加强建设工程安全保护文明施工措施费用使用监管工作的意见》（阜建管﹝2009﹞100号），收取安全保护、文明施工措施费：

1、建筑工程计取比例为2%；

2、市政公用工程中标价计取比例为1%缴纳。

对依法进行招投标的工程项目，招标单位在编制招标文件时，应按照上款规定单独列出安全保护、文明施工措施费项目清单，不得删减；投标单位应对安全保护、文明施工措施项目单独报价，若低于上款规定者，评标时应确定问不合格投标人。投标人应在中标通知书单独列明中标价中的安全保护、文明施工措施费。

安全保护、文明施工措施费用是保障施工现场作业人员作业条件和生活环境、防止事故发生的基本费用，任何单位和个人不得挪用、挤占，否则按照《建设工程安全生产管理条例》有关规定依法处理。

第八条 所有上岗工人必须进行安全培训，培训不能流于形式，必须要有照片、视频为证，培训完后对工人进行考核，考核合格后方可上岗，考核试卷施工单位要妥善保管，已备以后查阅。

施工单位必须和上岗工人签订安全协议、劳务协议，并妥善保管，已备以后查阅。

第九条 为加强和规范我园区建筑职工人身意外伤害保险管理工作，维护建筑业从业人员的合法权益，增强企业预防和控制事故的能力，促进安全生产，根据《建筑法》、《保险法》、《建设工程安全生产条例》、建设部《关于建筑意外伤害保险工作的指导意见》等相关法规，结合园区实际，凡在我园区行政区域内从事建设工程的新建、扩建、改建和装饰装修活动的企业必须依法为建筑职工办理人身意外伤害保险，支付保险费。本规定所称建设工程，是指各类建设工程及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备安装等工程的总称。

阜阳市建筑安全与设备管理协会受园区建设管理部门委托，负责整个园区建筑职工人身意外伤害保险工作的监督管理。

第十条 为减少和避免发生拖欠、克扣工资行为的发生，规范劳动用工管理和劳务分包行为。承建施工企业应与各专业及劳务分包企业依法订立承包施工合同，明确专业工程及劳务价款的支付时间、方式等，并在7日内向规划建设局备案（留一份复印件）。各专业及劳务分包企业必须与建筑工人个人订立劳动合同，明确工资以货币形式按月发放和总结算方式，并在7日内向当地劳动保障部门进行用工备案。凡在我园区参与园区自有项目建设的施工单位都必须建立农民工工资保障金制度。

园区实行农民工工资保障金制度以建设工程（项目）为单位按照工程价格的基数缴纳。在工程建设项目办理施工许可前，由建设单位、施工企业，按照分级管理划分规定到建设行政主管部门保障金管理机构核定保障金缴纳金额，填写《建设领域工程项目支付工程款及农民工工资保证书》，凭《保证书》及核定额到指定银行办理保障金存款，并将银行存款回执反馈保障金管理机构；保障金管理机构确认足额缴存后，出据完整的《保证书》确认意见。建设行政主管部门在核发施工许可证时审验《保证书》。没有《保证书》的，工程建设管理部门不予核发《建设工程施工许可证》。工程造价在1000万以下的按1.5%缴纳，1000万以上的按1%缴纳

农民工工资保障金实行专户储存、专款专用，任何单位和个人不得截留挪用。

施工企业有克扣拖欠农民工工资行为的，由劳动和社会保障行政部门责令限期补发。逾期不能补发的，由施工企业向劳动和社会保障行政部门、建设行政管理部门提出启用保障金申请。劳动和社会保障行政部门和建设行政管理部门核定拖欠克扣工资金额后，签署启用保障金意见，提出具体使用方案及金额，并重新核定保障金续存额。建设行政管理部门保障金管理机构根据核定金额，从保障金账户中予以支付农民工工资，建设单位和施工企业按核定续存额限期补存，凡是不按要求限期补存的，建设行政管理部门不予办理竣工验收手续，房管部门不予办理项目产权手续。建设工程竣工备案验收前30日，建设单位和承建施工企业分别填报《建设领域农民工工资保障金退还申请表》，向劳动和社会保障行政部门提出退还申请。经劳动和社会保障行政部门调查核实确认后，签署退还意见。依据退还意见，建设单位和施工企业分别到建设行政管理部门保障金管理机构办理保障金退还手续。如果建设项目存在克扣拖欠农民工工资未解决、双方存在争议、提供虚假资料、工程未结算等行为，农民工工资保障金暂不予退还。第十一条 园区项目必须严格按经审查批准的规划（建筑）设计方案和施工图纸、采用合格的建筑材料施工，并主动接受有关部门服务性的质量及安全生产监管。若擅自改变平面布局、外墙色彩、单体设计或不按批准的规划方案建设的，园区规划建设所将责令其停建、限期整改，对不按要求进行整改的将予以强行拆除，所造成的损失由企业承担。

第十二条 在项目建设过程中，安全设施、环保设施必须与主体工程同时设计、同时建设、同时投入使用。主体工程完成后，应向环保部门申请试生产，并申请环保设施竣工验收。

第十三条 工程施工中要坚持安全、文明作业，一切安全责任由项目单位负责。不得私拉乱接电线、供水管道，不得在公路和园区道路上堆放砂石、水泥、钢材等建筑材料。建筑垃圾、废弃的临时搭盖、木竹架等应及时清除，不得损坏公共设施。否则，由此产生的后果自负。

第十四条 入园企业在生产建设中产生的生产、生活垃圾，不得随意堆放，应及时运往园区城管所指定的地点倾倒，同时对运输车辆应采取防溢漏措施，对违反规定随意倾倒或因漏、撤、滴而污损路面的，责令限期清除，并作相应处罚。第十五条 入园企业在签订《国有建设用地使用权出让合同》后，必须严格按合同约定的开、竣工时间要求进行开发建设，否则将按合同约定追究违约责任。

第十六条 相临企业共有围墙的建设。若地面高差在1米以内的各承担50%，产权各半；若地面高差大于1米的，挡土墙建设地势高企业承担60%，地势低企业承担40%，产权按比例分配，围墙由地势高的企业建设，产权归地势高的企业。

第十七条 为及时掌握项目进度，为项目提供必要服务，所有在建项目必须向工业园管委会规划建设局报送施工计划和工程，建设周期应与《投资协议》约定一致。

第十八条 在约定期限内，虽竣工投产但固定资产投资没有足额到位或投资密度、建筑密度达不到要求的，按实际投资额确定用地面积，多占部分的土地面积按供地当年土地成本价补缴土地出让金。

第十九条 项目竣工后，入园企业应及时向相关部门申请验收，经验收合格的，及时办理竣工验收备案手续。