祁阳县农村综合服务平台建设项目资金管理办法【1讨论稿】

第一篇：祁阳县农村综合服务平台建设项目资金管理办法【1讨论稿】

NO:1 祁阳县农村综合服务平台建设资金与项目管理办法（送审稿）

[初稿人：陈宝玉]

第一章 总 则

第一条 为推进我县农村综合服务平台项目建设，严格资金管理和项目管理，确保平台建设项目高效实施，根据湖南省发改委、省委组织部、国家开发银行湖南省分行《关于统筹推进全省农村综合服务平台建设有关事项的通知 》【湘发改投资„2016‟416号】文件精神 和《预算法》、国务院《关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》【国发[2010]19号】、财政部《财政农业专项资金管理规则》、财政部《基本建设财务管理规定》、财政部《关于进一步推进支农资金整合工作的指导意见》、《祁阳县专项资金使用与监督管理办法》【祁政发[2011]10号】、《祁阳县财政性投资基本建设管理实施办法》【祁政发[2011]8号】、《祁阳县财政投资评审管理实施办法》【祁政办发[2015]1号】文件精神以及省市与项目建设相关的涉农法规文件规定，特制定本办法。

第二条 农村综合服务平台是在乡镇和建制村配置为广大农村居民公共生活和社会治理提供公共服务的综合性场所。

第三条 农村综合服务平台项目开发建设模式是县级牵头，引入开发性金融，但不新增乡镇及村级债务，由县政府统筹财力与债务的市场运作模式。具体概括为“乡村自愿，政府引导，部门整合，公司运作，统借统还，专款专用，绩效优先，共建共享”的建设管理模式，同时满足国家开发银行贷款条件约定。

第四条 祁阳县农村建设投资开发有限公司是县农村综合服务平台项目开发建设单位，是全县平台建设实施主体，向县政府负责。县发改委、县组织部门、县财政局是县农村综合服务平台建设主管部门，按照各自职能分工负责项目建设日常管理工作。

第五条 县农村综合服务平台项目建设资金来源主要包括：一是县政府整合相关涉农建设资金。二是国家开发银行开发性金融贷款。三是省财政补助。四是县财政年度预算购买服务支出中安排部分。

第六条 县财政局、监察局、审计局依法履行对全县综合服务平台建设专项资金的监督检查和审计工作职责。

第二章 项目建设内容

第七条 项目建设方式为两种：一是新建；二是改扩建。按照“统一规划，合理布局，方便管理，服务群众”的理念规划建设。

第八条

全县项目总体建设实施期为五年，即2016年至2020年，按年度分五批计划进行安排。

第九条

项目具体内容是建设以下五个方面基础设施：

1、便民服务设施：建设便民服务大厅（包括社保服务、农业补贴资金发放、法律援助、纠纷调解等），以及便民超市、快递邮寄代办、广播室、简易金融网点、通信服务等设施。、文体活动设施：建设室外活动广场、图书阅览室、健身室、棋牌室、体育活动室等设施。

3、农业服务设施：建设农业技术培训与推广室、“互联网+农情”示范（发布农情设施、农情推广、农产品网络购销）等设施功能。

4、医疗服务设施：建设卫生计生室、康复保健室等设施。5、党建服务设施：建设村支部两委活动室、档案室、党员活动中心、村民会议室等设施。

第三章 项目申报与审批

第十条

项目规划。县农村投资建设有限公司根据全省综合服务平台建设要求制订全县五年期项目建设总体规划报县发改委、县组织部门、县财政局审核确认,县政府审批后建立项目库。

第十一条 项目申报。县发改委、县组织部门、县财政局、县农村投资建设有限公司年初负责制订出台项目申报政策与工程设计模板等样式的指引文件下达到乡镇（办事处）、指导乡镇（办事处）与村（居委会）落实项目立项申报工作。并根据各乡镇村申报结果共同拟定当年项目建设计划和资金预算。

第十二条 立项与前期考察。县农村投资建设有限公司归口负责日常申报业务管理工作。各乡镇村每年2月份前向县农村投资建设有限公司提出立项申请，并按规定格式提供申请材料。县农村投资建设有限公司在4月份前组织相关部门和专家进行现场考察论证和项目资金概算，拟定平台建设方式和具体服务设施建设方案。

第十三条 项目整合。县农村投资建设有限公司根据乡村申报情况按项目设施建设内容进行明细分类汇总，拟订年度建设计划和涉及各主管部门共建项目整合情况，县财政根据项目整合情况提出涉农资金整合预算，经县发改委、县组织部、县涉及资金整合的各主管部门审核后确定报批。

第十四条 项目计划审批。县农村建设投资公司负责将年度建设项目计划报县政府审批。每年平台项目建设计划应在5月底前下达完毕，项目计划审批后应送各相关部门备案。

第四章 项目实施

第十五条

项目建设组织。县政府成立项目建设领导小组，负责项目实施全过程矛盾协调与日常工程监管。各乡镇村均应成立项目建设领导小组，负责本区域内项目建设征地拆迁与工程建设过程中矛盾处理协调工作。县农村建设投资公司为全县综合服务平台项目建设单位，是项目建设的业主单位，全权履行项目建设职责。县财政局是项目建设资金的主管部门，负责对建设项目资金筹集和使用过程中的全程监管。

第十六条

项目评审与招标。项目投资实行限额管理，建设业主县农村建设投资公司每年应根据县政府批复的项目建设计划和逐个项目资金概算限额，依照《招投标法》等相关法规的规定统一组织工程建设规划设计、投资评审，按照建设工程的有关规程统一进行招投标、工程监理、政府采购、工程建设合同签订等重要事项，原则上不得突破每个项目的资金概算限额。

第十七条 建设单位管理。项目建设依照《祁阳县财政性投资基本建设实施办法》的规定进行管理，实行法人制、招投标制、合同制、监理制和项目保证金制度，单项投资在30万以上的项目一律实行先评审后公开招标。建设单位要力保在规划期内全面完成平台建设任务，督促施工单位必须保证在合同期内完工各个合同项目建设任务，并在合同中建立严厉的工程延期惩罚性措施确保项目按期完工。

第十八条

征地拆迁管理。各级平台建设领导小组负责本区域内平台建设项目征地拆迁和矛盾协调处理工作，项目征地拆迁工作及费用由项目乡镇、项目村自行解决，项目建设过程中的矛盾协调工作经费由县政府给予适当补助。

第十九条

工程合同与价款管理。严格执行《合同法》，工程项目的设计、施工、监理、设备采购均应签订书面合同，建设单位应建立完备的合同管理档案，不得丢失，以利工程管理与财务结算，合同履行结果接受相关职能部门检查验收，不得擅自突破合同价款。

第二十条

设计变更管理。建设项目一经批复一般不再更改，施工单位应严格按照批准的设计组织施工，在实施过程中因客观因素确需增项、减项、迁移、合并、停建等变更事项，应在15日内按程序办理好报批手续。工程就更 万以内报常务副县长审批，万以上常务副县长审核，县长审批。变更项目属隐蔽性工程的，建设单位应牵头组织发改、组织、财政、监理等相关部门人员现场核实确认，未经现场确认不得进入下一道工序。5万以上隐蔽工程应邀请财政评审部门现场会同核定。

第五章 资金拨付与使用。

第二十一条 综合服务平台项目资金应在县农村建设投资公司设立专户进行管理，专款专用，严禁挤占挪用。第二十二条 县农村建设投资公司要按镇村所属项目逐个设置明细账户进行分项核算。严格执行财政部《基本建设财务管理规定》，从严控制非建设性支出。

第二十三条 项目资金的拨付须填写支出用款计划表并提交项目工程进度完成量签证及中标合同等相关证明资料，按进度及合同规定拨款，预拨款不得突破工程进度量的70%。

第二十四条 建设单位应建立健全财务管理制度，严格资金拨付程序和申领手续，实行法人代表一枝笔把关负责制。

第六章 完工交付使用与结算

第二十五条 项目竣工15日内，建设单位应及时组织相关部门办理竣工验收手续，核实项目完成投资额，清理工程尾款及往来，编制竣工财务结算表。

第二十六条 项目竣工验收合格后，建设单位应在7日内向财政投资评审部门提供完整的工程评审所需材料与文件，凭财政部门竣工决算批复文件与施工单位办理工程竣工财务结算。

第二十七条 建设单位与施工单位工程价款结算时，必须按工程价款的5%预留工程质量保证金，待工程竣工验收一年后再清算。第二十八条 项目竣工验收合格后，由建设单位统一交付乡镇政府、村委会使用管护，平台项目建成后管理所有权属县农村建设投资有限公司，纳入政府资产统一管理。使用权属乡镇政府、村委会。平台业务经营权按市场化运作，采取共建共用共享。

第七章 监督检查与绩效考核

第二十九条 县综合平台项目建设领导小组牵头组织县发改委、组织部、财政等相关工程建设管理部门定期开展对项目建设单位、施工单位、监理单位、乡镇村项目建设进度督查，发现项目建设中存在质量、安全、环保、矛盾纠纷等一系列影响工程建设问题及时查处。确保项目建设任务按期完成。

第三十条 县财政、监察、审计部门应对农村综合平台项目建设资金管理情况进行监督检查和审计，做到事前、事中、事后全过程的监控，确保资金专款专用和平台交付作用后运行秩序平稳。对弄虚作假或挤占、挪用、滞留、套取、贪污资金的；对财经纪律执行不严，出现任意变更项目和扩大资金用途，提高开支标准的；对项目招投标、重大设计变更、工程竣工结算等事项未按规定进行财政投资评审的等等相关违反财政经律的行为，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令427号）的规定，责令改正，追回资金，并追究有关单位和个人的违纪责任。

第三十一条 建立项目建设奖惩制度，签订项目建设首问责任制，每年组织开展项目建设管理成效评估。县项目建设领导小组定期组织相关部门，以镇为单位对项目完成情况等通过听汇报、查档案和看现场相结合的方式进行评估。项目建设成效与工作经费安排挂勾。

第三十二条 开展绩效评价。县项目建设领导小组每年年底组织相关部门按照上级要求，开展项目建设绩效自评，发现问题及时通报整改。项目最终结果以上级绩效考评为准。县里将依据最终考评结果进行奖惩。

第八章 附则

第三十三条 本办法由县综合平台建设领导小组和县财政局负责解释，自发文之日起执行。

2016年 6

月 日

第二篇：商务服务平台项目资金管理办法

江 苏 省 财 政 厅

江 苏 省 商 务 厅

苏财规„2010‟41号

关于印发《江苏省商务服务平台项目

资金管理办法（试行）》的通知

各市、县（市）财政局、商务局，省属有关单位：

根据《财政部商务部关于做好外贸公共服务平台建设资金管理工作的通知》（财企„2010‟166号）及江苏省财政厅、商务厅《关于调整专项资金结构加快商务领域科学发展的指导意见（2010－2012）》（苏财工贸„2010‟43号）精神，为加快江苏商务创新载体工程建设，推进江苏外贸发展方式转变，促进内外贸融合，有效提升我省商务事业发展质量和水平，结合我省商务事业发展现状，我们特制定了《江苏省商务服务平台项目资金管理办法（试行）》。现印发给你们，请遵照执行。

附件：江苏省商务服务平台项目资金管理办法（试行）

江苏省财政厅江苏省商务厅

二○一○年十二月三十日

主题词：商务公共服务平台△ 资金办法

抄送：省政府办公厅。

江苏省财政厅办公室2010年12月31日印发

共印200份

附件：

江苏省商务服务平台项目资金管理办法（试行）

第一章 总则

第一条 根据《财政部商务部关于做好外贸公共服务平台建设资金管理工、的通知》（财企„2010‟166号）及江苏省财政厅、商务厅《关于调整专项资金结构加快商务领域科学发展的指导意见（2010-2012）》（苏财工贸„2010‟43号），为加快建设江苏商务创新载体工程，推进江苏外贸发展方式转变，促进内外贸融合，有效提升我省商务事业发展质量和水平，结合我省商务事业发展现状，特制定本办法。

第二条 本办法所称商务服务平台项目资金（以下简称“平台资金”）系中央财政及我省商务发展专项资金安排、用于支持2010-2012年商务服务平台（以下简称商务平台）项目的补助资金。

第三条 本办法所称的商务服务平台项目是指专业机构或相关经济组织按照开放性、公益性原则，为产业集聚区和行业企业提供市场开拓、人员培训、设备共享、物流、技术创新、质量检测等服务的项目。

第四条 资金使用原则：

（一）符合国家加强公共平台建设的有关要求，符合世贸组织规则和公共财政的要求；

（二）遵循不重复建设、不重复支持的原则，充分发挥既有的中小企业公共服务平台、省科技公共服务平台等功能；

（三）遵循公开透明、定向使用、科学管理，加强监督的原则，有利于确保资金使用规范、安全和高效。

第二章 管理机构及其职责

第五条平台资金由省财政厅、省商务厅共同管理和使用。

省商务厅会同财政部门确定符合资金支持条件的项目申报和评审，并研究提出资金使用方案。

省财政厅负责资金预算管理，审定商务厅提出的资金使用方案，办理资金拨付，提出资金监管要求，会同商务部门对资金使用情况进行检查和绩效评价。

第三章 支持对象及认定条件

第六条 重点支持为产业集聚区服务的商务服务平台项目。

第七条 产业集聚区包括：

（一）国家级、省级开发区。国家和省已批准的经济技术开

发区和高新技术开发区。

（二）国家级、省级出口基地。

（三）国际化专业交易市场。具体是指与江苏产业关联度高、上市场批发额不低于100亿元，所在地同类产业产品出口额不低于3亿美元的国际化专业交易市场。

第八条 商务服务平台应具备的基本条件：

（一）在我省境内依法登记注册的法人单位或依法批准成立的其他社会经济组织；依法纳税，具有健全的财务管理制度和良好的财务记录。

（二）具备开展服务所需的资金、场所、设备和人员，其中大专及以上学历专业服务人员的比例不低于50％；能够为产业集聚区内企业提供相应的服务，管理制度健全，经营行为规范，收费合理。服务收入占营业额的比例一般不低于50％。平台服务的内容、流程、标准、收费和时间应当做到“五公开”。

（三）与产业集聚区所在地商务主管部门签署优惠服务协议，协议中应包括商务服务平台所提供的优惠服务对象、服务内容、收费标准，违约责任等条款。

第九条 各产业集聚区所在地市、县财政、商务主管部门组织项目单位按本办法规定的要求筛选、上报本办法第四章第十二条规定的平台项目（不含电子商务平台、国际商务人才培训平台项目。这两类项目由商务厅、财政厅根据商务发展需要统筹安排）。各市、县筛选平台项目应当坚持好中选优，宁缺毋滥原则，上报的各类商务服务平台项目一般不超过三个。

省财政厅、商务厅组织专家组审核、认定市、县上报的平台及本办法第四章第十三条规定的电子商务及网络销售平台、国际商务人才培训平台。认定结果向社会公示。

第十条 已被省有关部门认定为中小企业公共服务平台、省科技公共服务等平台的，不再认定为商务服务平台。

第四章 支持内容及标准

第十一条平台资金主要支持商务服务平台项目中的设备、技术、软件开发购置、运行维护、宣传推广等费用。对政府出资设立的平台项目可给予一次性定额资助。

第十二条平台资金支持的具体项目如下：

（一）产品设计与贸易促进中心。产品设计与贸易促进中心是指区内为出口企业提供产品设计与贸易促进服务的机构。主要支持我省根据商务部批准重点规划建设的产品设计与贸易促进中心。

（二）境内外公共展示平台。公共展示平台是指为出口企业提供面向国际市场的产品展览、展示平台。重点支持促进国际经济贸易合作、促进优势产业、战略性新兴产业发展的省级重点展会项目，支持具有国际影响力的境外展览会落户江苏，支持我省重点发展的境外展示中心建设。

（三）流通追溯管理平台。流通追溯管理平台是指根据国家统一标准及要求，为出口企业及流通流域服务的可共享可追溯的管理系统。主要包括国家试点城市之外。省重点建设的肉类蔬菜药品流通追溯体系（符合《全国肉类蔬菜流通追溯体系建设规范（试行）》商务部商秩发„2010‟457号精神）。

（四）电子商务平台。电子商务服务平台是指采用网络技术实现数据交换，帮助企业完成商业交易过程的平台。主要支持与省商务厅签订合作协议的国际电子商务平台机构、省重点培育的网络销售企业等。合作协议单位由省商务厅会同财政厅共同确定。

（五）国际商务人才培训服务平台。人才培训平台是指按照培训计划为区内企业及商务、财政主管部门培养国际商务、应对贸易摩擦专业人才的高等院校。具体高等院校由省商务厅会同财政厅共同确定。

（六）农产品质量可追溯体系。农产品质量可追溯体系是指根据良好农业规范（GAP）、危害分析与关键控制点（HACCP）或有机产品等标准及相关规定要求，区内为出口企业建立可共享的产品质量可追溯系统。

（七）物流服务平台。物流平台是指区内为出。及流通企业提供第三方物流服务的机构。

（八）检验检测及技术研发服务平台。检验检测和技术研发平台是指区内为

出口企业提供检验检测服务、关键共性技术研发服务的机构。

第十三条 支持标准：

（一）对产品设计与贸易促进中心、境内外公共展示平台按其实际运营、维护、宣传推广情况，给予不超过实际投入50％。上限不超过500万元的定额补助；

（二）流通追溯管理服务平台须由省商务厅、省财政厅确定的城市负责建设，由负责建设的城市按照《全国肉类蔬菜流通追溯体系建设规范（试行）》和本地实际制定实施方案及投资概算，平台资金予以不超过其设备、技术、软件开发投入的50％补助，上限不超过3000万元；

（三）电子商务服务平台中，对与省商务厅签订合作协议的国际电子商务服务平台机构根据协议内容完成的专项宣传推广。在线交易会、线下对接会等项目，予以不超过其设备、技术、软件开发投入50％、单个项目上限不超过200万元的补助；对我省重点培育的网络销售企业予以不超过其设备、技术、软件开发投入50％、上限不超过500万元的一次性补助；

（四）对国际商务人才培训服务平台完成的国际商务人才培训项目按培训协议给予定额补助；

（五）对农产品质量可追溯体系、公共物流、检验检测及技术研发类商务服务平台项目，予以不超过其设备、技术、软件开发投入50％、上限不超过300万元的一次性补助。

第五章 资金申报审核及拨付程序

第十四条 省商务厅、财政厅按项目管理要求组织实施商务服务平台资金分配。平台项目实施单位按程序申报。省商务厅。财政厅组织评审组对申报材料进行审核并聘请独立第三方机构对项目进行审计。项目审核结果予以公示。公示结束后，按程序拨付项目资金。

第十五条 各市、县财政部门按照规定程序办理平台资金划拨手续，及时、足额将资金拨付给项目单位。

第十六条 同一项目已享受财政其他专项资金支持的一律不得重复申请。第十七条 申报程序：

平台项目单位将有关项目申报材料报所在地商务局，市、县商务局会同财政局共同初审后，联合上报文件和项目汇总表（含电子文件地联合上报的文件分别

报送省财政厅、省商务厅，具体申报材料一份报省商务厅。省属项目单位具体申报材料一式两份分别报送省财政厅、省商务厅。

以上申报材料送至省财政厅和商务厅的时间为每年的3月31日之前。申报材料应当完整、清晰，所有复印的票据材料一律加盖本单位公章。

第十八条平台资金的申报材料应包括。

（一）专项资金申请文件；

（二）优惠服务协议书；

（三）申报单位法人营业执照副本复印件、地税、国税登记证复印件；

（四）经中介机构审计的上财务报告；

（五）项目资金实际支出证明材料；

（六）与资金项目有关的其他材料。

第六章 监督管理

第十九条 市、县财政、商务主管部门应加强平台资金使用情况和项目执行情况的监督检查，切实做好追踪问效工作。建立项目资金绩效评价制度，采取不定期形式对专项资金实行跟踪检查，主要检查考核项目目标完成情况、项目组织管理水平、项目实施产生的经济效益、单位的财务管理状况、财务信息质量等方面内容。

第二十条 市、县财政、商务主管部门要将平台资金的项目使用情况、带动本地区地方和社会投入情况、帮助企业发展及预期效益（含经济效益、社会效益、环境效益、可持续影响）等绩效评价情况报省财政厅和省商务厅。

第二十一条 专项资金专款专用，任何单位或者个人不得滞

留、截留、挤占、挪用专项资金。对以虚报、冒领等手段骗取和滞

留、截留、挤占、挪用专项资金的，一经查实，财政厅将收回已安

排的专项资金，并按《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）的相关规定进行处理、处罚。

第七章 附则

第二十二条 本办法自印发之日起施行。

第三篇：研究院平台建设项目研发管理办法

xx研究院

公共技术研发平台建设 及项目研发管理办法（试行）

第一条 为进一步完善xx产业技术研究院科技创新技术服务支持体系，提高科技资源的综合利用效率，降低企业创新成本，提升区域创新能力促进自主创新，推动传统产业升级、新兴产业培育，为规范平台及项目的建设和运行管理，结合产研院实际情况，特制定本办法。

第二条 技术研发平台是组织科学研究、聚集和培育科学技术人才、开展学术交流的重要基地。其主要任务是以获取关键技术和自主知识产权，提高持续创新能力为目标，针对xx市区域经济、社会发展中的重大科技问题，以基础理论研究和应用基础研究为主开展创新性研究，为xx市高技术研究、产业技术创新、科技创新创业和社会可持续发展提供支撑。

第三条平台包括技术检验测试中心、工程研发中心、重点实验室、测试中心、实验中心、工程中心。

第四条平台建设按照“统筹规划、突出重点、企业为主、分步实施”的原则，强化自主发展与对外合作相结合、平台建设与人才培养相结合。

第五条平台建设和发展的主要目标是根据产业发展重大科技需求，围绕产业链组织创新链，促进创新主体、平台、基地建设协调发展，推动产、学、研协同创新，为提升产业技术创新能力提供科技支撑条件。

第六条平台主要任务是：

（一）开展产业共性关键技术研发。

（二）建设和完善仪器设备、场地等基础条件。

（三）开展产业技术转移和转化。

（四）培养高素质、专业化的科技研发与技术支撑服务人才队伍。

第七条 产研院根据xx市科技发展规划、建设重点和经费预算，提出公共技术研发平台（项目研发）的计划和组建要求，并寻求技术支撑团队。

第八条

技术支撑团队应具备以下条件，并提供相应证明材料：

（一）支撑单位应是在xx市内注册具有独立法人资格的企业、科研院所、高等院校及其他机构。

（二）掌握产业或行业共性关键技术，拥有自主知识产权和相关专利，整体技术水平在同行业。注重共性关键技术的研发和自主品牌的培育,承担过多项重大科技项目，并取得重大突破。

（三）科技成果转移和转化成效显著。建立相对完善的科技成果转移和转化机制，积极开展技术转移和转化服务，大力推动科技成果向现实生产力转化，并取得突出成绩，且具有较强的辐射带动作用或发展潜力。

（四）具备较强的人才队伍。领导班子创新意识强，注重协同创新，重视科技人员及相关专业技能人员的培养、引进和使用，拥有一定数量的具有行业影响力的科技带头人和专门从事研究开发的科技人员。

第九条

公共技术研发平台（项目研发）组建：

（一）一般由承担单位提出、产研院对其进行可行性研究，研究院（所）、项目策划部、承担单位共同制定合作方案并由项目策划部组织专家对平台（项目）可行性论证。

（二）经董事会根据专家组意见研究形成决策后，产研院、研究院、承担单位共同制定公共服务平台（项目）计划任务及拟定合作协议。

（三）产研院专题研究合作协议，经总经理办公会讨论通过后签订合作协议。

第十条 建设经费：

承担单位制定公共服务平台（项目）建设预算，总经理办公会研究预算并拨付建设经费，具体按照《xx研究院产业技术研发资金管理办法（试行）》拨付。

第十一条

本办法最终解释权归xx产研院项目策划部所有。

第四篇：财政部信息化建设项目资金管理办法

财政部信息化建设项目资金管理办法

第一章 总则

第一条 为加强财政部信息化建设项目资金管理，提高资金使用效益，根据国家法律法规规定和《财政部财政信息化建设管理办法》，结合财政部工作实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于财政信息化建设项目的资金管理。财政信息化建设项目包括国家发展改革委批准立项的金财工程一期建设项目（以下简称工程项目）和列入部门预算的财政信息化建设项目（以下简称部门项目）。

第三条 工程项目资金开支范围包括：机房建设或改造费、设备购置及安装费、软件开发购置费、安全建设费、系统集成费、建设单位管理费、前期工作费、设计费、咨询费、监理费、招标费、培训费以及项目预备费等。

第四条 部门项目资金开支范围包括：机房建设或改造费、系统设备购置及安装费、软件开发购置及实施费、安全建设费、测试费、系统集成费、运行维护费、网络租费、会议及培训费、信息购置费、专家评审费、委托代理费、资料印刷及光盘刻录费等。

第五条 办公厅负责管理部门项目经费；信息网络中心负责管理工程项目经费。

第六条 财政信息化建设项目资金管理应遵循以下原则：

（一）专项管理原则。部门项目经费按照《财政部机关本级项目经费管理办法》（财办发[2007]27号）相关规定管理；工程项目由中央财政安排专项建设经费，按照《基本建设财务管理规定》（财建［2002］394号）管理。

（二）专款专用原则。财政信息化建设项目资金实行专款专用，不得用于其他方面的支出。

（三）预算控制原则。财政信息化建设项目开支要严格按照批准的项目建设内容和经费预算执行。

第二章 预算管理

第七条 预算编报

按照部门预算管理要求，办公厅将信息办审核确定的项目计划编入财政部部门预算，报上级主管部门审批。预算编制遵循的原则是：

（一）按照内实际可完成的工作量安排预算；

（二）不突破项目开支范围，遵循国家和部门规定的经费开支标准；

（三）跨支出要分纳入预算，预算只编报当年支出；

（四）优先动用结余资金。第八条 预算批复

部门预算批复后，办公厅将部门项目预算批复结果以

书面形式通知信息办秘书处和部内相关单位；将工程项目预算批复结果以书面形式通知信息网络中心。各单位必须严格按批复的预算执行，不得突破预算规模，不得自行变更资金用途。

第九条 预算调整

如有特殊事项确需调整预算时，应按财政部预算调整有关规定履行审批手续。

第十条 预备费的动用

工程项目投资超过批准投资限额的、新增项目需动用预备费的，由信息网络中心提出申请，报信息办审核后，报国家发展改革委审批。

第三章

资金支付管理

第十一条 办公厅、信息网络中心按照各自职责分工，根据批准的建设项目和经费预算，按照国库集中支付制度有关规定和各项财务规章制度，及时办理财政信息化项目经费用款计划申报和资金支付手续。

第十二条 财政信息化建设资金支付按以下程序办理：

（一）项目开发单位或商品劳务提供商按照合同付款的有关规定，向办公厅、信息网络中心提出付款申请。

（二）工程项目的付款申请由信息网络中心负责审核后，按规定办理付款手续。部门项目的付款申请，由办公厅负责会商信息网络中心提出审核意见后，按规定办理付款手续。

第四章

财务决算管理

第十三条 部门项目财务决算，由办公厅根据部门决算的编报要求和规定的报表格式，及时编制决算报表，报上级财务主管部门。

第十四条 工程项目财务决算分决算和竣工决算两部分，由信息网络中心按照基本建设财务要求编报，报上级财务主管部门。

第十五条 信息网络中心负责工程项目竣工财务决算的组织实施，部内有关单位做好配合工作。

第十六条 在编制工程项目竣工财务决算前，信息网络中心要做好项目档案资料的归集整理、账务处理、财产物资的盘点核实及债权债务的清偿，做到账账、账证、账实、账表相符。

第十七条 部门项目和工程项目财务决算经上级财务主管部门审核后，按规定程序报批。

第五章 资产管理

第十八条 财政信息化建设项目形成的所有资产，均属于国有资产。办公厅和信息网络中心按照国家有关国有资产管理办法进行管理。

第十九条 办公厅和信息网络中心要加强对各项资产的管理，及时办理资产交付使用和调拨手续，建立资产台账制度，设专人进行日常管理，负责资产的使用与维护，定期开展财产清查，及时做好原始记录，严格资产账务处理，做到账实相符，确保国有资产安全完整。

第六章 监督检查

第二十条 办公厅按照国家预算管理有关规定，加强对财政信息化项目资金的预算控制，确保项目资金不突破预算，特殊情况要按照规定程序进行报批。

第二十一条 办公厅和监督检查局负责财政信息化项目资金监督检查，按照国家有关规定，及时跟踪检查资金使用方向，确保资金不被挤占、挪用，做到专款专用。

第二十二条 监督检查局要对财政信息化项目资金进行全过程监督、检查，确保资金安全、高效。

第七章 附则

第二十三条 本办法自2008年1月1日起施行。

第五篇：公共服务平台管理办法

新疆中小企业公共服务示范平台认定和管理暂行办法

（试 行）

（征求意见稿）

第一章 总则

第一条

为贯彻落实工信部《关于促进中小企业公共服务平台建设的指导意见》(工信部联企业„2010‟175号)和《自治区促进中小企业发展实施意见》新政发„2010‟92号精神，根据《国家中小企业公共服务示范平台管理暂行办法》(工信部企业„2010‟240号)，推进我区中小企业公共服务平台建设，实现科学发展，结合自治区实际，制定本办法。

第二条 本办法所称中小企业公共服务平台(以下简称服务平台)，是指按照开放性和资源共享的原则，为区域和行业中小企业提供信息查询、技术支持与专利开发、节能环保、市场开拓、法律服务和管理咨询、信息化应用、创业辅导、人才培训等服务的法人实体。

第三条 本办法所称中小企业公共服务示范平台(以下简称示范平台)，是指符合第二条规定，经自治区工业和信息化委员会（以下简称区经信委）认定，由法人单位建设和运营，为中小企业提供各类公共服务，运作规范、支撑力强、业绩突出、信誉良好、具有示范带动作用和可持续发展能力的服务平台。示范平1 台可以是具有多种服务功能的综合性平台，也可以是某一方面服务功能突出的专业平台。

第四条 示范平台的认定遵循公开、公正、公平的原则。自治区经信委负责区级示范平台的认定、规划管理和指导服务工作。各地州（市）中小企业主管部门负责本地州（市）示范平台的初审推荐和指导服务工作，协助自治区经信委对示范平台进行管理。自治区级服务平台单位直接报送自治区经信委。

第二章 服务平台建设

第五条 建设原则。按照“政府引导、市场运作，面向产业、服务企业，资源共享、注重实效”的原则，坚持政府引导和社会广泛参与相结合，非营利服务与市场化服务相结合，社会服务资源开放共享与统筹规划、重点推动相结合，促进产业升级与服务中小企业发展相结合。

第六条 建设目标。以综合服务平台为依托、专业服务平台为支撑，以解决中小企业共性需求为重点，建立自治区、地州（市）、县三级服务平台纵向协调发展，综合与专业服务平台横向互补的立体服务网络。第七条 建设内容。

2(一)信息查询：加强网络功能开发，畅通信息渠道，为企业提供法律法规、政策、技术、产品、标准、人才、市场等各类信息服务。

(二)技术支持与专利开发：开展工业设计、技术咨询、知识产权战略实施、帮助企业研发新产品、新技术、新工艺，增强创新能力，形成具有自主知识产权的技术和产品。建立行业技术创新联盟，推动产学研联合，促进技术成果转化、适用技术推广和创新资源共享；指导企业建立质量管理体系，培养质量管理人员，提供大型加工仪器设备共享服务。

(三)节能环保：为中小企业开展节能降耗、清洁生产和污染防治新技术、新产品、新材料应用及节能评审服务，指导企业加强能源审计、现场管理，提高清洁生产水平。

(四)市场开拓：组织开展各类展览展销、贸易洽谈、产品推介、国内外经济技术交流与合作活动；推动建立驻外服务点和营销网络，帮助企业拓宽营销渠道，提高产品的市场占有率；积极帮助中小企业开展现代物流、商务等服务。

(五)法律服务和管理咨询：开展面向中小企业的政策法律咨询，设立法律咨询服务热线，为中小企业提供法律标准、法律援助，法律、法规、政策等维权服务。提供发展战略、财务管理、人力资源、市场营销等咨询诊断，帮助企业学习、掌握现代企业管理知识和技能，提高科学决策和经营管理能力。

3(六)信息化应用：积极搭建中小企业信息化应用服务和电子商务平台，实施中小企业信息化推进工程，提升中小企业研发设计、生产制造、经营管理、市场营销等信息化水平。

(七)创业辅导：为拟创业人员提供创业信息、创业培训、商务策划、工商代理和相关行政许可申报等服务；为创办三年内的小企业提供管理咨询、项目诊断、市场营销、财务管理、投资融资、财税申报、技术支持等辅导服务和创业场地。

(八)人才培训：为企业经营者、专业技术人员和员工提供各类培训，提高企业人员的整体素质。

第三章 示范平台认定

第八条 申报条件。示范平台应同时具备以下条件：

（一）依法设立、运营两年以上的独立法人单位，资产总额不低于150万元，财务收支状况良好，经营规范，具有良好的发展前景和可持续发展能力。

（二）服务功能完善,服务特色突出。从业人数不少于15人，其中大专(含)以上学历和中级(含)以上技术职称专业人员的比例不低于60%；有固定的经营服务场所和必要的服务设施、仪器设备，办公场所面积不少于200平方米。

（三）年服务中小企业不少于60家;近两年服务企业数量稳定增长；用户满意度在80％以上；服务业绩突出，在专业服务领域或区域内有一定的声誉和影响力。

（四）有完善的管理制度，健全的服务流程、收费标准和服务质量保证措施；服务收入占营业额的比例不低于40%；有明确的发展规划、目标和品牌建设方案。

（五）主要服务于全区中小企业。满足中小企业的服务需求，服务的行业对区域经济发展具有一定的影响力。

（六）积极参加各级经信委组织的为中小企业服务推广活动，与大专院校、科研院所、行业协会、专业服务机构、企业等相关社会服务资源有稳定、广泛的合作关系，具有较强的资源整合能力和服务辐射带动能力。

（七）申报单位应是各地具有带动作用的重点平台。

（八）主要负责人有较强的事业心、责任心，具有开拓创新能力、丰富的实践经验和较高的管理水平。

（九）服务业绩较突出、示范带动作用比较明显的南疆三地州（和田、喀什、克州）示范平台，上述

（一）、（二）、（三）、（四）的条件可适当放宽。

第九条 申报资料。凡参加示范平台申请的单位必须按附件1的要求提供申报材料，申报材料应如实填写，确保资料的完整性和真实性。

第十条 申报程序。各地服务平台向本地中小企业主管部门提出申请，地州（市）中小企业主管部门依据本办法负责本地区自治区级示范平台的推荐工作，对推荐的示范平台运营情况、服务能力及业绩进行测评，填写《新疆中小企业公共服务示范平台申请推荐表》（见附件1之表1），并附被推荐示范平台的申请材料，报自治区经信委。

第十一条 被推荐为示范平台的单位需提交下列材料：

（一）新疆中小企业公共服务示范平台申请报告；

（二）法人证书或营业执照副本复印件；

（三）主要管理人员和技术人员名单及专业、职称情况（附件1之表5）；

（四）主要服务设施、软件或仪器设备清单（附件1之表4）；

（五）上一服务收支情况的专项审计报告；

（六）签订服务协议的中小企业名单（附件1之表6）和服务中小企业成效的评价；

（七）服务工作总结或运营计划；

（八）区级及以上政府主管部门颁发的从业资格、资质（证明）复印件，认定证书（证明）复印件，备案证明、授予的荣誉证书（证明）复印件；

（九）能够证明符合申报条件的其他材料；

（十）得到各级政府的扶持情况；

（十一）对申报材料真实性的声明（附件1之表3）。第十二条 认定程序。

(一)专家评审。自治区经信委组织专家进行评审，对申报单位的基本条件、服务能力、服务业绩、社会荣誉、发展目标等情况进行审核，提出示范平台候选名单。

(二)现场考察。根据评审结果和实际情况对示范平台候选名单进行实地考察，提出考察意见。

(三)公示认定。根据专家评审和现场考察结果，初步确定示范平台名单，并在自治区经信委网站公示7个工作日。

第十三条 自治区经信委对评审合格的示范平台授予“新疆中小企业公共服务示范平台”称号。

第四章 示范平台管理

第十四条 区级示范平台名单在自治区经信委网站及有关媒体公布。

第十五条 对获得自治区示范平台称号的单位，自治区中小企业专项资金予以重点支持，第十六条 各地州（市）每年2月底前将上工作总结、服务平台运营、建设发展情况（附件2）报自治区经信委。

第十七条 自治区经信委对区级示范平台实行动态管理，示范平台有效期三年，每三年复核一次，复核与申报同时进行。

第十八条 有下列之一情形的，撤消示范平台称号：(一)受到有关行政主管机关、行业组织处分的；(二)被司法机关处罚的；(三)一年内无正当理由不参加由中小企业主管部门组织的中小企业服务活动的；(四)多次被中小企业投诉并经查证属实的；(五)一年内不向中小企业主管部门报送信息的。

第五章 附则

第十九条 各地州（市）可参照本办法，组织开展本地示范平台认定工作，并对地州（市）级及以上示范平台给予相应扶持。

第二十条 示范平台评审工作接受审计、纪检部门和社会的监督检查。

第二十一条 本办法由自治区经信委负责解释。第二十二条 本办法自发布之日起实施。

附件

1、新疆中小企业公共服务示范平台申报材料 附表略附件1：

新疆中小企业公共服务示范平台申报资料

(一)新疆中小企业公共服务示范平台申请推荐表(附件1之表1)。

(二)新疆中小企业公共服务平台建设情况统计表(附件1之表2)。

(三)申报材料真实性声明函(附件1之表3)

(四)申请报告主要内容：

1.申请单位的基本情况(包括创立发展沿革、发展目标、目前基本情况)；

2、服务对象所在区域的行业状况，在区域经济发展中的地位、作用，中小企业发展情况和公共服务需求情况；

3、管理运营情况(包括：主要管理制度、人员激励、能力提升、品牌建设、可持续发展等)；

4、近年来的服务情况(包括：主要服务内容、服务对象、规模、方式、收费等)；

5、主要服务业绩及对区域经济和中小企业健康发展的贡献(包括：自测情况或典型案例)；

6、获得各级政府扶持的情况；

7、下一步发展规划或运营计划。

9(五)申请单位营业执照副本(复印件)；办公场所产权证明或长期租赁合同(复印件)。

(六)申请单位上财务报表和审计报告。

(七)主要服务设施(含软件、仪器设备等)投资明细表(附件1之表4)及相应财务支出凭证复印件。

(八)主要从业人员情况表(附件1之表5)，大专(含)以上学历证书以及中级(含)以上专业技术人员证明或执业资格证书复印件。

(九)近两年服务中小企业名单(附件1之表6)；签订的服务协议、合同复印件和服务中小企业的成效评价；区域或行业内10家中小企业提供的服务评价意见。

(十)区级及以上部门颁发的从业资格、资质证书(证明)复印件，授予的荣誉证书(证明)复印件。(根据实际情况提供)。

(十一)其它能证明服务能力的相关材料