中国华电集团公司工程建设造价管理程序 (C 版)

第一篇：中国华电集团公司工程建设造价管理程序 (C 版)

附件1： 中国华电集团公司工程建设造价管理程序（C 版）

第一章 总 则 第一条 为认真贯彻中国华电集团公司（以下简称集团公司）工程建设为经营、生产服务的理念，合理控制工程造价，有效控制工程投资，特制定本管理程序。第二条 集团公司工程建设造价管理遵循三级管理的模式，即集团公司总部、二级机构（包括相关分子公司、上市公司、流域公司及相关专业公司，以下简称二级机构）、建设单位，按照不同权责实施对工程建设造价的全过程管理。第三条 工程造价管理是集团公司、二级机构和建设单位的共同职责。集团公司系统各有关单位都应牢固树立合理控制工程造价的意识，实行从集团公司、二级机构到各建设单位，从工程项目前期、设计、招标、建设实施到竣工各阶段的全方位、全过程的造价管理。第四条 本管理程序适用于集团公司全资或控股(含间接控股)建设的新、扩、改建工程。第二章 职责分工 第五条 集团公司全面负责工程建设造价管理工作，有关部门职责如下：

（一）工程管理部负责工程建设实施过程中的造价管理。1.负责制定集团公司工程建设造价管理程序。2.根据初步设计管理原则组织火电、风电、煤矿等工程项目的初步设计概算审查并批复，参与水电等工程项目的概算审查。3.负责按集团公司招标管理办法的要求审批工程项目年度招标计划、招标申请和招标结果。4.组织项目执行概算的审查并批复。5.负责对引起工程项目单位工程金额增加 100 万元及以上的设计变更费用的审查及批复（其中水电为在核准概算投资额度内，大型工程金额增加 1000 万元以上、中小型工程 500 万元及以上、煤矿为 1000 万元及以上的单项设计变更费用）。6.负责协调工程建设重大合同（工程建设重大合同目录见附件）执行过程中的重大问题，批复工程建设重大合同变更。7.负责执行概算中风险储备金使用的审核批准。8.负责归口管理工程建设结算工作。9.负责对二级机构工程造价管理的考核。

（二）规划发展部负责工程项目初（预）可研和可研阶段的造价管理，组织水电项目概算审查，负责水电项目概算调整工作，负责水电建设项目建设征地、移民安置费用的控制管理；参与项目初步设计及概算审查（如有），牵头确认列入工程概算的前期费。

（三）财务与风险管理部负责对建设工程进行财务监督和管理；指导二级机构、建设单位加强工程财务管理和工程竣工决算，审批项目单位的财务预算。

（四）资本运营与产权管理部负责指导二级机构、建设单位控制项目融资成本，减少财务费用支出。

（五）安全生产部负责生产准备成本控制管理，指导二级机构、建设单位控制生产准备成本，参与项目初步设计及概算审查（如有）。

（六）人力资源部负责工程项目建设期间人工成本的管理，指导二级机构、建设单位控制工程建设人工成本。

（七）办公厅负责工程建设项目管理车辆购置方案及费用的审批。

（八）审计部负责对工程建设全过程进行跟踪审计。

（九）监察部负责工程建设过程中的造价管理监督。第六条 二级机构工程建设造价管理职责

（一）根据本程序及集团公司工程建设管理制度的相关要求制定工程建设造价管理细则。

（二）按照集团公司有关规定，具体管理、指导项目前期工程费用。

（三）协助集团公司组织并参加工程概算审查。

（四）负责初审并上报所辖项目年度招标工作计划、需由集团公司批复的招投标文件，负责所辖项目除需由集团公司批复标段外招投标文件的审批。

（五）督促所辖项目做好执行概算编制的准备工作，参加执行概算审查。

（六）负责初审并上报所辖项目需由集团公司批复的设计变更费用和风险储备金的使用申请。

（七）负责初审并上报需由集团公司审批的工程建设重大合同执行中的问题和拟解决建议，督促建设单位落实集团公司批复意见。

（八）具体指导所辖项目做好工程结算工作。

（九）负责所辖水电项目概算调整报告的编制，由集团公司组织内审后，按国家相关规定报批。

（十）负责审查批准所辖项目上报的消缺项目、完善化项目和未完工程项目（以下简称尾工项目）及预算费用，并上报集团公司备案。负责所辖项目尾工的实施管理。

（十一）负责对所辖项目的工程造价管理考核。第七条 建设单位工程建设造价管理职责

（一）负责工程全过程造价管理的具体实施。工程造价管理是建设单位所有相关职能部门的共同职责，应由各相关职能部门按职能进行控制管理。建设单位应明确概算投资和工程造价的归口管理部门，其主要岗位人员应取得国家或行业工程造价专业资格证书。

（二）严格按批准的建设标准执行。工程项目不得擅自变更初步设计原则及增加工程造价。

（三）组织设计单位编制概算，协助集团公司做好概算审查。

（四）按集团公司招标管理办法的要求编制年度招标工作计划、招标申请，履行审批程序后组织工程招标和评标，按规定履行招标结果审批程序后实施。

（五）落实编制执行概算的各项条件，根据集团公司的有关规定组织执行概算编制，协助集团公司做好执行概算的审查工作并具体负责实施。

（六）建立概算管理和合同管理台账，对比分析工程实施过程中的概算执行情况及偏差。

（七）加强工程财务管理，优化资金结构，科学合理使用资金，降低财务费用，避免资金积压。

（八）按要求上报项目实施过程中的设计变更费用及风险储备金的使用申请。

（九）按集团公司有关规定开展工程结算工作，工程项目在规定时间内编制完成竣工结算总报告并按要求上报。

（十）按集团公司有关规定编制完成工程竣工决算报告。第三章 过程管理 第八条 初步设计(招标设计)阶段造价管理

（一）工程设计和设计审查要严格执行可研设计原则、集团公司项目投资决策意见及现行设计规程和标准，设计要进行多方案比较和技术经济方面的论证。火电工程积极推广限额设计，对照限额设计指标，确保各系统模块设计的投资控制在限额设计控制指标范围以内。

（二）设计概算 1.原则上设计概算不能超过估算（静态价格水平年相同）。2.批准的设计概算是工程建设投资的最高限额，在未编制执行概算前，作为建设单位上报年度投资计划、年度资金使用计划、落实资金额度、工程造价控制的主要依据。概算投资实行“静态控制、动态管理”。3.集团公司工程管理部组织有关部门参加火电、风电、煤矿等工程的初步设计概算审查。建设单位督促受委托审查单位尽快提出审查意见，由集团公司批复初步设计概算后实施。第九条 招标阶段造价管理 工程建设项目招标必须严格执行国家法律法规及集团公司相关管理规定。

（一）设备材料招标 1.设备材料采购应按照“安全可靠、指标先进、工程优质、运行高效”的原则，确定采购范围、技术标准、进口范围及供应商等。2.招标文件必须严格执行已确定的设计原则、选型和技术参数。经招标确定的设备，在合同签订和执行过程中严禁擅自扩大供货范围或提高标准。

（二）施工招标 1.施工招标应在招标文件和合同中准确描述合同价款的调整条件和办法。主体工程施工招标前必须组织招标文件的审查。采用总价合同时，除符合规定调整条件的情况外，合同总价应为固定价格。合同总价的调整条件一般有限额以上的设计变更、合同规定的工程量差、甲方现场签证、甲方另行委托零星施工项目和发生市场重大变化条件下的材料价差等。采用单价合同时，应为固定单价，并明确固定单价的风险范

围。2.对于地基处理和水下作业等受地质和水文条件影响较大的工程，或对于实际工程量与招标工程量可能发生较大变化的工程，或对于初步设计工程量明显不确定的工程，可以通过招标确定单价，根据预估的工程量计算出合同总价。工程竣工后，建设单位依据实际发生的工程量和招标确定的单价，与施工单位办理结算。3.施工招标文件中应明确在施工过程中，临时委托施工单位建设合同范围外工程时双方对该工程合同价格的确定方法。一般情况下采用双方认可的预算定额及取费标准再下浮一定百分比的方式。4.施工招标文件中必须明确甲供材料和乙供材料的具体范围。

（三）设计、监理、调试等服务类招标 设计、监理、调试等服务类合同招标时，招标文件中应明确投标人拟投入项目的主要服务人员（设总、总监、调总等）在合同执行期间不得随意更换，并设置具体的考核条款。设计招标文件中应明确对于设计文件质量、图纸交付进度等的具体量化考核条款。第十条 建设实施阶段造价管理

（一）执行概算 1.执行概算是集团公司控制工程造价的重要手段，是项目造价管理的主要控制目标和考核依据。2.执行概算的编制按照集团公司相关管理规定执行。执行概算应控制在批准的设计概算投资额度内，项目设置和价格确定应以满足工程管理需要、真实反映工程具体情况和市场价格水平为原则。3.经批准的执行概算是建设单位上报年度投资计划、年度资金使用计划、落实资金额度的依据。

（二）合同管理 1.建设单位必须严格按批复的招标结果签定合同。合同中涉及安全、质量、进度、造价的实质性条款必须与招标文件一致。合同谈判中如发生招投标过程中未出现且无法预见的新情况，使招投标的前提条件发生变化，拟签订合同的实质性条款与招标文件发生改变，按规定需上报审批的，建设单位必须将拟签订合同的主要条款、发生变化的原因按规定上报，得到批复后方可签订合同。2.建设单位应建立健全合同管理制度，严禁无合同付款。严格按照合同条款支付工程和材料进度款和结算款，不得超付、超前支付或拖期支付；严格按照设备合同供货范围、技术标准、运输方式和交货进度执行。3.合同执行过程中必须严格按照约定内容履行，建设单位不得擅自变更合同中涉及合同范围、价款支付、结算原则等实质性内容的条款。合同执行中如因特殊原因确需修改部分实质性条款，按规定需上报审批的，建设单位必须将发生变化的原因及拟修改的合同条款按规定上报，得到批复后方可变更。4.建设单位在购买甲供材料时应有各有关职能管理部门的会签程序。建设单位的工程、物资、计划和财务等部门以及监理单位应履行合同付款的审查和会签手续。建设单位应根据工程进度的需要，合理安排设备材料采购的时间，尽量减少库存物资所占用的资金，节约利息支出。5.建设单位与下属公司签订施工、设备保管、房屋租赁和后勤服务等方面合同时，达到国家法定招标条件的必须进行招标。禁止建设单位与下属的实业公司或关联公司签订施工、设备保管、房屋租赁和后勤服务等方面偏离市场合理价格的合同。6.建设单位与设计单位的合同中，应明确要求设计单位出施工图时不得指定设备或材料的厂家，一般情况下不得推荐只有一个设备或材料厂家符合图纸给定技术条件的方案。工程设计合同中应明确要求设计单位施工图设计阶段工程项目的主要实物工程量相对于初设阶段不应有较大的变化，并明确具体的奖惩条款。7.工程建设期间，建设单位应做好与合同有关的各种签证、记录和会议纪要的保管工作。

（三）设计变更 1.设计变更必须由设计单位编制变更单（必须附投资增减预算表），监理单位审核，建设单位审批。对已聘请设计监理的项目，所有的设计变更须由设计监理予以审核并提出意见。

21314-日颁发的《中国华电集团公司电源工程建设造价管理程序（B 版）》同时废止。

第二篇：中国华电集团公司火电工程质量管理程序(A版)（推荐）

附件2

中国华电集团公司

火电工程质量管理程序（A版）

第一章 总 则

第一条 为贯彻“百年大计、质量第一，科学严谨、精益求精”的质量方针，规范质量管理工作，落实集团公司总部和二级机构、建设单位三级质量责任，全面提升工程建设质量和机组整体移交水平，特制订本程序。

第二条 本程序依据现行的国家政策、法规、条例，行业标准、规程、规范以及集团公司的有关规定制订。

第三条 本程序适用于集团公司全资或控股建设的新、扩、改建火电工程，其他工程可参照执行。

第二章 质量管理总体要求

第四条 集团公司火电工程建设质量总体目标是按照安全可靠、性能优良、节能减排、工期及造价合理的原则，精心组织，精心设计，精心施工，全面提升工程建设质量和机组整体移交水平，实现机组运行安全优质、高效环保、指标先进，确保达标投产，争创优质工程。

第五条 火电工程建设应在项目前期进行质量总体策划，质

— 11 — 量总体策划书中一般应包括质量总目标、项目建设分项目标（含安全、环保、主要技术经济指标、整套试运指标、工艺质量目标等）、项目管理机构及人员配置、里程碑计划、招标标段划分、信息化建设、工程质量风险预控等内容。

第六条 火电工程建设应认真执行国家和行业相关技术标准、规程和规范，严格执行工程建设标准中的强制性条文，切实贯彻“验评分离、强化验收、完善手段、过程控制”。

第七条 火电工程全过程质量控制应坚持政府职能部门监督、建设单位监管、监理单位监查、施工单位监控的“四监”原则。参加集团公司火电工程项目建设的各参建单位必须建立覆盖工程全过程控制的质量、职业建康安全和环境管理体系，并确保其有效运行。

第八条 火电工程项目应按规定通过达标投产验收。达标投产检查分为过程性的达标投产检查和最终投产后的达标投产检查。对于有创优目标的工程，经集团公司同意，投产后的达标投产检查可由中国电力建设企业协会组织。

凡有创优目标的火电工程，应在工程前期确定工程建设质量总目标，创优目标应在设计、设备、监理、施工及调试合同中明确。

第三章 主要环节的控制和管理

第九条 集团公司火电产业部是火电工程建设质量归口管理部门，负责制订质量管理程序，提出工程质量总体控制要求和 — 12 — 质量对标指标；对工程建设质量进行检查和监督，必要时对工程里程碑节点进行质量检查；组织工程建设质量管理的重大活动；组织或参与工程重大质量事故的内部调查、分析和处理；组织机组达标投产的过程和最终复检；组织或参与工程建设质量奖评选。

第十条 二级机构负责制订本区域有关质量管理制度，组织落实工程建设质量控制和质量对标管理；组织或参与工程建设质量的检查和监督；参与或按集团公司要求对工程里程碑节点进行质量检查；审批施工组织总设计大纲；组织或按集团公司要求参与工程建设质量管理的重大活动；负责工程建设一般质量事故的内部调查、分析和处理；组织开展达标投产预检，参与或根据集团公司委托开展机组达标投产复检；负责组织本区域工程建设质量奖项的申报。

第十一条 建设单位负责对工程建设全过程的质量管理。

（一）施工准备阶段

1.对工程建设承包商相关资质进行审查，主要承包商应通过质量、安全、环境管理体系认证，确保与具备相应资质的承包商签订合同。对承包商的各项质量管理职责应在招标技术规范书的相应条款中予以明确。

2.建设单位应根据工程施工准备情况进行质量管理策划。质量管理策划书中一般应包括质量管理工作内容、质量管理要求（含设计、设备、施工、调试质量管理和生产准备管理）等。

— 13 — 3.应根据工程建设质量总目标进行分解，制订项目质量管理办法，制订具体的实施措施及质量监管计划，明确各参建单位质量责任。

4.组织编制施工组织总设计大纲。初步设计批复后,建设单位应按电力行业有关火电工程施工组织设计标准的要求组织编制施工组织总设计大纲并报主管二级机构审批。

5.应在开工前根据已批复的施工组织总设计大纲编制质量管理大纲，作为施工组织总设计的组成部分，指导全过程的质量管理。质量管理大纲的内容应按照DL/T 1144-2012•火电工程项目质量管理规程‣的有关要求编制。

6.在工程开工前应按照国家有关法律、法规要求组织办理工程建设合法性文件，办理质量监督注册手续。

（二）工程建设阶段

1.应加强全过程质量控制及主控项目的监管，检查各参建单位质量管理体系的建立和运行情况，监督和督促存在问题的整改。实施短周期的检查和测量，提高工程质量一次检验合格率。

2.主要阶段应重视施工图纸及设备交付进度的管理。在基础施工前、结构施工前、设备安装前三个阶段应组织设计、施工、设备、监理等参建单位对施工图纸及设备交付进度进行专项检查，并按实际情况调整网络进度计划。

3.火电工程建设应实行质量对标管理，应依照相关规程、规范要求和已建、在建同类工程制订明确的质量指标，各项指标不得低于达标投产要求且有具体的目标值实施计划。

— 14 — 4.根据工程进展情况及时向质量监督机构提出申请，按照有关规定安排好对工程质量的监督检查工作，并请质量监督机构及时提出监督检查报告。

5.对于有创优目标的工程，应按国家和行业的有关规定组织监理单位或其他评价机构独立实施工程质量评价。

6.按照国家、行业有关档案管理规定，建立项目档案管理制度，组织收集、整理项目文件，并及时归档。

7.开展工程建设达标投产全过程管理工作。以及投产后的达标投产检查时应提交质量管理工作专题报告，分析总结存在的主要问题、经验教训以及采取的有效措施。

8.配合工程建设质量事故的调查、分析，负责落实质量事故（缺陷）的处理措施，上报工程质量事故（缺陷）报告。

第十二条 质量监督管理

质量监督管理主要对参建各方的质量管理体系及其质量行为，对直接涉及工程质量、安全健康、环境保护、节能减排等方面和•强制性条文‣执行情况进行监督检查。按监督方式分为阶段性质监活动和日常性质监活动，按工程进展阶段分为工程首次质监、施工阶段质监、机组移交生产前和移交生产后的质监活动。应开展以下阶段性质量监督检查：

1.首次质量监督检查； 2.土建工程的四个阶段； 3.锅炉水压试验前； 4.汽机扣盖前；

— 15 — 5.厂用电系统受电前； 6.烟气脱硫、脱硝试运前； 7.烟气脱硫、脱硝试运后;8.机组整套试运前； 9.机组整套试运后； 10.机组验收移交生产后。第十三条 技术监督及检查管理

火电工程建设过程中应根据工程实际按照DL/T 1051-2007•电力技术监督导则‣和•国务院关于修改†特种设备安全监察条例‡的决定‣(国务院549号令）的有关规定开展包括计量、绝缘、电测、继电保护、励磁、节能、环保、金属、化学、热工、电能质量、水工、汽轮机、防雷接地、特种设备,从设计、设备选型、设备监理、设备验收、设备安装、机组调试至性能试验阶段的技术监督工作。应加强技术监督及检查工作的管理。

（一）在设计阶段主要审核设计原则及设计方案是否符合技术监督的有关要求，对设计资料的输入、交换及初步设计、施工图设计等文件存在的问题提出整改意见。

（二）在设备选型阶段应根据相关规定对设备选型是否满足功能、设计、技术协议、发电厂重大反事故措施、节能减排等要求进行监查审核。

（三）在设备监理阶段应依据技术方案、设计资料、技术指标等对设备的制造过程进行监查、检测、分析，包括关键材料、工艺的监查，见证出厂前试验。

（四）在设备验收阶段应对到场的设备验收进行技术监查。

（五）在设备安装阶段应根据工程主要质量控制点对设备安装实施监查，对安装设备的试验项目是否齐全，试验数据是否符合规程要求等进行技术监查。

（六）在机组调试阶段应对单体调试、分系统调试、整套启动调试中所有试验、重要记录等进行技术监查。

（七）在性能试验阶段主要对性能试验的条件、过程、结果及试验报告的质量进行见证监查。

第十四条 •强制性条文‣执行管理

（一）加强•强制性条文‣贯彻与执行，建设单位负责•强制性条文‣执行情况的监管，设计、施工、调试、检测单位负责•强制性条文‣执行情况的监控。所有火电工程项目均须按•实施工程建设强制性标准监督规定‣（建设部令第81号）的要求成立•强制性条文‣执行的领导组织机构和工作机构，并组织实施。

1.•强制性条文‣实施领导小组应：全面负责•强制性条文‣的宣传贯彻执行；组织制订、审定•强制性条文‣实施计划并监督执行；组织落实实施经费，各参建单位应有各自•强制性条文‣宣传贯彻执行专项经费的支持性文件；协调处理实施过程中发现的问题；对违反•强制性条文‣的行为提出处理意见。

2.专业实施小组主要负责：制订•强制性条文‣实施细则；组织进行培训；定期专项检查执行情况；对违反•强制性条文‣的事实进行整改闭环；对•强制性条文‣执行过程形成记录。

（二）•强制性条文‣实施过程中应主要开展以下工作： 1.建设单位组织监理、设计、施工、调试等单位整理出完整、动态的•强制性条文‣清单，编制•强制性条文‣实施计划。

2.建设单位应组织各参建单位相关人员进行宣贯、培训，培训方式采取现场检查与针对性宣讲相结合。各参建单位应自行组织相关人员普及学习，建设单位、监理单位应对各参建单位培训学习情况进行检查。所有宣贯培训均应留有书面记录（包括参培人员姓名、所属岗位、签到表、宣传贯彻培训内容等）。

3.设计单位应分专业对照•强制性条文‣条款进行初步设计、施工图设计符合性自查，对不符合项进行整改、闭环。设计监理应主持，建设单位、施工单位技术人员参加，对初步设计、施工图设计进行符合性检查，发现不符合项应要求设计单位进行整改，并将审查结果形成书面记录。

4.施工监理应组织建设单位、施工单位技术人员参加，分专业（锅炉、汽机、电气、热控、化学消防、输煤除灰、脱硫脱硝、金属焊接、土建、安全等)对施工现场进行符合性检查，发现不符合项应要求施工单位限期整改并形成书面记录。

5.调试监理应组织建设单位、调试单位、施工单位专业技术人员参加，对调整试验阶段的不符合项进行检查、整改、闭环。

6.生产部门应组织技术人员对施工、调试阶段•强制性条文‣执行符合性检查，检查结果提交工程管理部门组织相关单位整改、闭环，并形成文件记录。

第四章 附 则

第十五条

本办法用于规范集团公司系统的火电工程建设质量管理工作，对违反该程序的行为将按照集团公司的有关规定予以考核。

第十六条

本程序由集团公司火电产业部会同政策与法律事务部负责解释。

第十七条

本程序自发布之日起执行。2009年3月19日颁发的•中国华电集团公司工程建设质量管理程序（A版）‣（中国华电工„2009‟292号）中有关火电工程管理部分将不再执行。

第三篇：中国华电集团公司工程建设管理监督暂行办法

中国华电集团公司工程建设管理监督暂行办法

2004年3月19日

第一章总则

第一条为加强中国华电集团公司（以下简称集团公司）系统工程建设管理监督工作，提高企业经济效益，防止腐败行为的发生，促进党风廉政建设，根据国家有关法律法规，以及《中国华电集团公司企业监察办法（试行）》、《中国华电集团公司工程建设管理办法（试行）》等有关规定，结合集团公司实际，制定本办法。

第二条实施工程建设监督，要以国家法律法规、集团公司有关文件规定为依据，坚持客观、公正、实事求是的原则，维护企业利益和提高企业经济效益。

第三条工程建设的监督，是加强企业管理的重要手段，是企业开展专项效能监察的重要内容，各级监察部门是此项监督工作的主管部门。

第四条各级领导班子和领导干部要保证和支持监察人员履行职责，各有关单位和部门应积极配合。

第二章监督内容

第五条对工程建设项目法人责任制的落实与执行情况进行监督。监督的主要内容是：

是否执行项目法人责任制，是否在组织保障、管理制度、办事程序、质量控制等方面层层明确、落实项目法人责任制；项目法人是否认真执行国家和集团公司有关工程建设的规定，是否承担建设实施和财务管理的全过程责任，是否实行安全事故、质量事故、环境污染事故及其它违章违纪行为等责任追究制度。

第六条对工程建设的设计、施工、监理、设备和材料采购等招标情况进行监督。监督的主要内容是：

是否依法执行招标制度；是否参照有关电力建设工程招标文件范本编制招标文件；是否按照集团公司颁发的工程招标管理办法组织实施；招标中是否体现公平、公正、公开的原则；评标中

是否体现科学、严谨、择优的原则；定标中是否体现集体决策的原则；招标投标人员是否有违规违纪行为。

第七条对招标过程中是否严格审查工程建设设计、施工、监理等单位以及设备、材料供应商的资质与能力进行监督。监督的主要内容是：

工程建设设计、施工、监理等单位是否具备与工程建设要求相对应的资质等级，是否具备足够的管理能力和专业水平；是否存在无证、假证和越级承揽工程项目以及违规转包、分包等行为；工程建设设备、材料供应商提供的产品是否符合国家和行业现行标准；是否具有国家、行业指定的专业产品质量检验检测部门的同类(同批)产品质检合格报告资料。

第八条对工程建设的合同管理进行监督。监督的主要内容是：

是否参照工程建设合同范本签订设计、施工、监理、设备和材料采购等合同，对主要合同与范本相比有重大修改的合同文件是否按规定报批；合同签订的程序是否符合规定；合同文件是否明确有关要求和权利义务关系及违约责任；合同签订后是否依法管理和执行等。

第九条对工程建设技经和资金管理进行监督。监督的主要内容是：

是否正确执行国家有关部门制定的经济政策；是否正确、合理使用相关定额、取费标准，有无初步设计概算超可研估算、施工图预算超初步设计概算问题；是否合理使用建设资金；是否合理支付工程进度款；技经人员是否经过岗位培训并持证上岗；是否存在预算和结算中高估冒算、徇私舞弊、弄虚作假问题；是否设立了专项账户，做到专款专用；是否存在挤占、挪用、截留以及损失浪费工程建设资金问题；是否严格贯彻执行国家工程审计制度，是否严格贯彻执行了集团公司内部审计办法和有关工程建设项目审计办法，对审计出的问题是否予以清理整顿、限期改正及其后效检查。

第十条对工程验收进行监督。监督的主要内容是：

是否严格按照合同条款、电力建设验收规范和标准，组织工程各阶段的质量检查和验收；对火电工程竣工验收是否按照原电力部颁发的《火力发电厂基本建设工程启动及竣工验收规程》）（1996年版）执行；对水电工程竣工验收是否按照《水电站基本建设工程验收规程》（DL/T5-2000）执行。

第十一条对违纪行为进行监督。监督的主要内容是：

工程建设中有无严重渎职、贪污受贿、徇私舞弊、偷工减料和违规处理设备材料等违法违纪问题。

第三章监督方式

第十二条实行即时监督。监察、审计等监督部门参加工程建设的设计、施工、监理、设备和材料采购等招投标活动，实行即时监督。

第十三条实行专项监督。监察、审计等监督部门通过开展专项效能监察或采取联合检查、重点抽查以及调阅有关档案、账册、资料和请有关人员说明情况等方式进行监督。

第十四条实施民主监督。工程建设主管部门应按厂务公开制度的要求，及时、准确地将工程建设的设计、施工、监理、设备和材料采购招投标等情况予以公布，接受职工群众监督，并报监察部门备案。

第十五条实施社会监督。认真受理反映工程建设的媒体曝光、来信来访和举报，接受社会监督。

第四章责任追究与奖惩

第十六条在工程建设中发生违反国家法律法规、及集团公司有关规定，给企业造成经济损失和政治影响的单位和个人，视情节按有关规定给予组织处理或党纪政纪处分，触犯刑律的移交司法机关。

第十七条工程建设中发生的违纪违规问题，要纳入本单位三项责任制进行考核，并按照党风廉政建设责任制的规定，对领导干部实施责任追究。

第十八条在工程建设管理监督工作中成效显著者，由监察部门向行政主管领导建议给予奖励。

第五章附则

第十九条本办法适用于集团公司所属单位。

第二十条本办法由中国华电集团公司负责解释。

第二十一条本办法自下发之日起施行。

第四篇：中国华电集团公司

中国华电集团公司

“大纪检”为阳光工程保驾护航----仪征公司廉政建设的实践与思考http://www.xiexiebang.com 2011年11月8日14:54 江苏华电仪征热电有限公司 朱政武

胡锦涛总书记在党的十七大报告中把坚决惩治和有效预防腐败，定位为“党必须始终抓好的重大政治任务”，进一步明确要“坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设”，体现了党中央对反腐倡廉建设的高度重视,也充分说明了反腐倡廉工作的重要性。今年以来，公司纪委认真贯彻集团一系列反腐倡廉建设的决策和部署，认真落实关于《加强和改进公司系统纪检监察组织建设的实施意见》等文件要求，结合公司组建及基建施工的阶段性工作特点，先后印发了《“三重一大”集体决策制度实施办法》等12项规章制度，创新创效，快速构建惩防体系，加强工程建设领域突出问题预控，深化廉洁文化建设，开展效能监察工作等，通过多项新举措，增强综合效能，有效地发挥了纪检、监察、审计在促进企业健康发展和员工全面发展中的服务、监督、协调和保障作用，让“大纪检”为工程建设保驾护航。

一、推进反腐倡廉建设的必要性

（一）是公司开展基本建设工作的需要

基建是一项高危工作，在项目实施过程中，招标投标、工程建设质量安全等重点环节容易诱发党员干部不廉洁行为。只有加强反腐倡廉建设，结合公司基建期的特点，通过进行管理流程再造，落实各级责任，从制度上、程序上堵塞漏洞，深入践行“大纪检”理念，对党员领导干部、重点岗位人员进行警示教育，并制定相关管理规定，才能从源头上杜绝不廉洁行为的发生，防微杜渐，确保公司工程项目顺利完成。

（二）是公司和谐可持续发展的需要

和谐的氛围是企业可持续发展的动力，公司纪检监察系统加强反腐倡廉建设，牢固树立服务意识，坚持以人为本履行职责，积极促进企业领导人员廉洁从业、安全发展，能有效的促进企业各方面关系协调发展，为企业营造一个“风清气正”的工作氛围，从而为公司的可持续发展保驾护航。

二、公司反腐倡廉建设实践过程

(一）健全制度体系，完善工作机制，初步形成“大纪检”格局。

建立健全纪监审计相关制度。公司创建伊始即高度重视规范管理，不断强化内控制度建设。今年一季度，公司纪委参照分公司纪检监察制度体系模板，结合新公司实际，先后印发了《“三重一大”集体决策制度实施办法》、《招标监督管理办法》、《反腐倡廉建设责任制实施办法》等12项规章制度。8月，在分公司派驻扬州监察审计工作组指导下，建立了《重大决策失误责任追究制度》、《重大决策后评价制度》等“三重一大”决策制度的配套制度。逐步建立健全了教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。从制度上规范了纪检监察部门的职能、职责、工作规范及流程等，保证了纪检监察工作服务、监督、协调、保障作用的发挥。

强化四方监督机制。一是按照集团公司104号文件要求，结合公司实际，成立由政治工作部、办公室合署办公、专兼结合、可分可合的公司纪监审计部来履行日常监督职能；二是综合运用分公司派驻扬州纪监审计组的指导督查，开展好“1+X”结对共建活动，推进公司纪检监察工作的规范有序开展；三是强化公司制下的监督。中石油昆仑天然气有限公司派出代表股东方的财务总监，全方位、全过程监督公司遵守国家财经法规、纪律，以及董事会决议的情况。四是引入社会监督。与地方检察院开展“检企共建”活动，成立预防职务犯罪工作站、制定《关于共同设立预防职务犯罪工作站的实施意见》、外聘律师增加法律监督、设立举报箱进行群众监督等，有效保证“大纪检”的落地生根和进流程、进管理的实质运作。

今年5月，分公司监察审计部来公司开展效能监察专项检查，充分肯定了公司在纪检监察方面所做大量工作和取得的成效。公司纪监审计部积极落实分公司招标暨物资采购管理效能监察建议书的要求，专门颁布实施修改后的《招标管理办法》、《合同管理规定》等，采取健全制度、强化人员专业资格培训等方式，进一步完善招标暨物资采购管理工作。在第四批辅机设备全厂电视监控系统的评标工作中，公司为维护招投标法、市场秩序以及公司利益，将预中标和预中标备选单位严重违反招投标规定、对投标承诺和招标结果不负责任的情况，上报江苏分公司建议重新组织招标，同时取消上述两家投标单位供应商资格。

今年以来，计划物资、财务、监察等部门共同参加集团公司、江苏分公司招标以及自主招标的工程项目76项，物资采购513项，总金额达5.9亿元，比可研概算节省20%，节约1.3亿人民币。

（二）坚持预防为主，大力开展警示教育活动，营造良好的廉洁从业氛围。

上级精神与公司基建期要求相结合。按照集团公司华电党【2010】104号文以及分公司相关工作要求，结合公司基建期的特点，通过进行管理流程再造，落实各级责任，从制度上、程序上堵塞漏洞，深入践行“大纪检”理念。在年初的公司工作会议上，公司党政领导与各部门党政负责人签订了《反腐倡廉建设责任书》、实行缴纳廉政风险抵押金制度。明确了公司党政领导、部门负责人抓反腐倡廉建设的责任，使反腐倡廉建设工作形成了党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠员工支持参与的领导体制和工作机制，把反腐倡廉建设作为党的建设的重要内容，纳入党政领导班子、领导人员日常管理工作中，尤其与公司基建工作和经营管理等工作紧密结合，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。

日常教育与重点岗位教育相结合。在抓好党员干部全员的“廉洁自律教育活动”的同时，重点抓了对公司领导人员和人、财、物等关键岗位、有业务处置权的重点岗位人员廉政教育。通过方正出版社邮购书籍《反腐倡廉10个热点问题》、《纪监监察工作文件选编》，发放给相关人员。在安排部署“创先争优”活动时，将《反腐倡廉10个热点问题》、《廉政准则》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等条规文件作为必学的内容，将各级领导关于反腐倡廉的重要讲话和指示精神列为重点学习内容，组织中层以上和有业务处置权的重要岗位人员，采取集中和分散的学习方式，提高反腐倡廉理论和认识水平。使得廉洁教育制度化、常态化，筑牢预防职务犯罪的思想防线。

今年元月，公司新提拔了一批中层领导干部，公司纪委在宣布后第一时间，组织开展了廉洁从业集中谈话活动，帮助他们算好人生的政治账、经济账、家庭账、幸福账，让党员干部一上岗就有较强的政治免疫力和廉洁从业的意识。目前，公司各级领导人员较好地履行了廉洁自律承诺，没有接到任何信访举报事件，也没有发现任何违纪违规现象。“修廉厚德”廉洁文化与企业文化培育相结合。重视廉洁文化建设，加强集团“修廉厚德”廉洁文化的宣贯。采用全体党员干部集中观看廉洁教育专题片、征集廉洁格言并将优秀格言张贴上墙，选用“修廉厚德”作为为公司廉洁理念、公司网站增加廉洁建设栏目，设廉政动态和廉政制度板块、每月给重点岗位和有业务处置权的重要岗位人员送上祝福的同时，发送廉洁提醒短信等方式，培育丰富多彩的企业廉洁文化，最大限度发挥廉洁文化的作用，形成廉洁从业的文化氛围。

（三）“双管齐下”，强化风险预控，确保“零违纪”。推陈出新提高管理水平。9月份，公司按照华电苏监【2011】245号文件《关于转发集团公司继续深入开展工程建设领域突出问题专项治理工作的通知》要求，拟定相关活动具体方案。党政领导带头授课，召开了内容丰富的党员干部警示教育专题讲座暨工程建设风险防控动员会，推出“以案释规”防控风险专题分析，通过系统整理经济合同和招标管理的鲜活案例，例举公司在经济合同和招标管理中发现的不合规的典型事例，利用PPT方式阐述必须遵守的相关规定，帮助相关职能部门人员对照自我，吸取经验教训，举一反三，不断提高防范法律风险和经营风险意识，规范管理工作流程，促使公司经济合同、招标管理等内控制度管理工作再上新台阶。形式新颖、受到各部门人员的欢迎。

关口前移强化廉洁自律工作。公司纪委采用集体谈话和个别谈话相结合的方式，进一步强化重点岗位人员廉洁从业的责任意识；制定《工程建设风险防控活动方案》，在深入思想发动，加强组织领导，引导员工充分认识活动的重要性和紧迫性基础上，要求重点岗位人员填写《岗位廉政风险点及防控措施登记表》，部门领导认真初审《登记表》，确保找准、找全、找深风险点，并严格督促检查落实防控措施的情况。公司纪监审计部负责审核和活动的总结完善工作。今年2月，公司与仪征市人民检察院共同开展“检企”共建活动，设立了仪征市人民检察院驻公司预防职务犯罪工作站，从基建开始前就把预防职务犯罪工作超前布置、超前落实，得到了当地纪委和检察院的高度评价。

（四）开展订单式培训，增强人员综合素质，不断适应新形势下岗位要求。

公司是新建项目，纪检监察人员参与相关工作时间较短。对照《江苏分公司2011年纪检监察工作要点》，公司组织人员开展订单式培训。一是“缺什么、补什么”。强化人员对纪检监察相关制度和《纪检监察工作选编》等专业书籍的研究学习，丰富业务知识；二是“请进来、走出去”。与分公司派驻扬州监察审计组建立了工作联系，通过学习交流加强对相关专业知识的学习，不断增强业务工作能力。全过程观摩学习华电集团委托招标代理机构开展的招标工作，不断提高招标管理效能监察规范化管理水平；三是注重学以致用，勇于实践，不断增强工作责任感和紧迫感，通过订单式学习的方式，提高监察人员综合素质，不断适应新形势下岗位要求。

（五）防范风险，构筑内部管理的“防火墙”。

结合公司实际，综合运用分公司纪检组派驻扬州监审工作站的指导督查、预防职务犯罪工作站的设立、工程建设全过程跟踪审计的进驻良好监督机制的运作以及专兼结合、可分可合的公司监审部的运转等创新举措，努力构建内部管理的“防火墙”。一是以风险防范为导向，以促进管理为目标，开展重要管理环节的全面审计，全面介入物资采购中公司自主招标和议标部分，对合同签订过程中存在问题的及时提醒和分析。二是以促进工作程序规范化、制度化为目标，强化审计服务职能，做好各类经济合同的签证审计，定期对公司经济合同台账进行审阅，督促归口管理部门建立合格供货方台账，对各供货单位的资质进行检查并将逐步建立起相关台账。三是以促进企业发展为目标，积极配合外部审计工作。配合江苏分公司监审部和外聘事务所对工程项目前期费用进行审计；配合事务所进行工程全过程跟踪审计；协调审计人员与公司各部门关系，协助审计人员收集资料，审阅跟踪审计月报。

三、深化反腐倡廉建设工作的深层次思考

目前，公司正处于基建高峰期，反腐倡廉建设任务还比较繁重，纪检监察部门要加强对重点岗位人员的廉洁教育，把预防领导干部职务犯罪作为当前廉政工作的重中之重。对此，公司要向兄弟单位借鉴先进的经验，并根据新建公司的特殊性，具体问题具体分析，制定出符合公司未来发展的反腐倡廉建设工作方案。在分公司党组纪检组的正确领导、分公司监察审计部悉心指导下，公司纪检监察工作有了一个良好的开端，取得了一定成效。成绩面前如何做到百尺杆头更进一步，如何创新工作思路，创造性地开展党风廉政工作还值得我们作深层次思考，以此推动廉政建设工作更上一层楼。

（一）廉洁自律教育是项长期的、动态的、艰巨的任务，必须突出示范教育、警示教育和岗位廉洁教育三个重点，坚持不懈，常抓常新，真正实现廉洁教育常态化；建立反腐倡廉建设与企业发展同谋划、同发展、同考核机制，量化工作目标，优化建设规划，固化成功经验，探索创新做法，全员、全方位、全过程推动反腐倡廉建设上新台阶。

（二）反腐倡廉工作必须注重由事后监督向事前、事中监督转变，由单一监督向综合监督转变，由局部监督向全方位监督转变，把反腐倡廉要求融入企业内控制度、贯穿到企业管理的各个环节，真正做到进管理、进流程。

（三）必须重视研究新形势下腐败问题发生发展的特点和规律，重视总结反腐倡廉的有效做法和新鲜经验，不断把握新情况、提出新对策，推动反腐倡廉工作取得新的成效。

（四）塑造“大纪检”品牌增强其影响力，必须进一步解放思想、更新观念，以创造可持续价值理念为统领，在融入管理，助力发展中才能发挥更大作用。

（五）必须高度重视廉洁文化建设，最大限度发挥廉洁文化为教育提供思想内容、为制度提供精神支撑、为监督提供价值标准的作用，构建各具特色、丰富多彩的廉政文化，形成廉洁为荣腐败为耻的社会文化氛围和风尚。

（六）纪检组织是党反腐败依赖的最直接的机构,其在反腐倡廉建设上起着至关重要的作用。要对纪检人员进行适当和及时的培训,举办相关的研讨班,以确保队伍成员掌握有效的监察工作方法和程序。同时，还要对纪检队伍加强思想道德教育,切实提高人员的思想道德素质和责任心。把其它岗位的优秀人才引入到纪检队伍的同时，把优秀的纪检干部送到其它岗位，从而真正把分公司“优进优出”的纪检监察干部的选用要求落到实处。

第五篇：中国华电集团公司火电工程建设管理办法(A版)资料

附件：

中国华电集团公司火电工程建设管理办法

（A版）

第一章

总

则

第一条

为进一步规范中国华电集团公司（以下简称“集团公司”）火电工程（含重型燃机项目）的建设管理，充分发挥火电项目产业管理优势，按照价值思维理念，建设“安全优质、高效环保、指标先进、竞争力强”的电厂，依据有关法律法规、规章制度，特制订本办法。

第二条

集团公司火电工程建设遵循三级管控的模式，即集团公司总部、区域公司及相关专业公司（以下简称“二级机构”）、建设单位（指由投资方组建的具体负责工程建设管理的机构，如项目法人、发电厂）。

第三条

本办法适用于集团公司全资、控股（含间接控股）建设的新、扩、改建的火电工程。

第二章

工程建设管理的内容及要求

第四条

集团公司火电工程建设坚持以安全为基础，以质量为根本，以效益为中心，以管理为保证，全面落实基建“五制”，全面加强基建项目“安全、质量、进度、造价”管理，确保工程移交的完整性和机组运行的可靠性。

（一）安全管理：贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“以人为本”理念，保障工程建设的安全和从业人员的安全与健康，改善施工环境，确保工程建设安全生产管理规范化。

（二）质量管理:贯彻“百年大计、质量第一，科学严谨、精益求精”的质量方针，全面提升工程建设质量和机组整体移交水平，实现机组运行安全优质、高效环保、指标先进的目标，争创优质工程。

（三）进度管理：按照集团公司工程建设工期定额标准，合理控制工程进度，协调推进厂内、厂外各项工程建设，在机组考核期内完成工程设计范围内的所有工作，保证工程移交的完整性。统筹各种因素，保证机组在综合效益最好的方式下投产和运行。

（四）造价管理：牢固树立控制工程造价的意识，实行从集团公司总部、二级机构、建设单位到各参建单位，从工程项目前期、设计、招标、建设实施到竣工各阶段的全方位、全过程的造价控制和管理，追求性价的最佳匹配。火电工程司令图不得变更初步设计原则及增加工程造价。

第五条

集团公司总部、二级机构和建设单位按照不同权限实施对工程建设的全过程监督管理。

（一）集团公司总部制订和组织实施火电项目规划、计划、管控机制及管理制度；对工程建设安全、质量、进度、造价的全过程实施监督管理，主要负责工程建设目标的确定、过程的监督检查和结果的评价考核；建立并实施火电工程建设对标管理体系，定期发布各项指标。

集团公司火电产业部是火电工程建设归口管理部门，负责工程项目从施工准备到机组达标投产全过程监督管理工作。集团公司相关综合管理部门按照职能分工负责协调基建投资和资金管理、招投标管理、环保设施验收、市场营销、竣工决算和审计等工作。

（二）二级机构根据集团公司火电工程建设相关管理制度制订所辖项目工程建设管理实施细则，负责所辖项目工程安全、质量、进度和造价的过程管理及考核；负责组织落实融资、电价、热价、燃料保障等工作。

（三）建设单位负责工程建设全过程的管理和实施，落实项目各种批复文件的要求，执行集团公司和主管二级机构工程建设各项规章制度及有关要求。

（四）安全事故的汇报及调查处理严格执行中国华电集团公司电力生产事故调查规程。

第三章

工程建设过程主要环节的控制和管理 第六条

施工准备阶段

（一）集团公司总部审查项目施工准备和开工前的内外部条件，履行项目施工准备批复、开工决策有关程序；审批工程初步设计原则及初步设计（含概算）；组织审查主机技术规范书，参与主要辅机技术规范书的审查；组织审查主体施工技术规范书；负责项目管理信息系统（以下简称PMIS）的建设、实施和维护工作。

（二）二级机构指导所辖项目做好施工准备和开工策划工作，向集团公司上报施工准备、开工决策申请；组织相关生产技术人员及专家完成工程初步设计原则及初步设计（含概算）、主机技术规范书、主要辅机技术规范书、主体施工技术规范书的内审；参加施工组织总设计的审查，参加司令图会审；指导、监督项目做好安全文明施工、质量及达标创优、创一流策划工作；协助集团公司进行PMIS的建设、实施，做好应用工作。

（三）建设单位做好施工准备的策划工作，组织落实工程开工条件，上报施工准备、开工决策申请；组织编制火电工程初步设计原则及初步设计（含概算）、主机技术规范书、主要辅机技术规范书、主体施工技术规范书，并按要求上报审批；审批施工组织总设计及其他技术规范书，组织司令图的会审；组织完成安全文明施工、质量及达标创优、创一流策划工作；具体应用PMIS全过程管理工程。

第七条

工程建设阶段

（一）集团公司总部组织审批重大设计变更及重大合同变更；审批项目执行概算；审批并下达综合进度计划；组织安全、质量专项检查；组织机组整套启动前检查、组织达标投产过程考核和竣工考核并提出考核意见；监督机组性能试验情况；统筹安排工程创优工作；指导协调工程项目外部配套工程的建设。

（二）二级机构

1.安全管理：组织落实集团公司工程建设安全生产管理的有关规定，定期检查项目安全文明施工状况，协调解决工程建设安全生产管理中存在的问题。

2.质量管理：组织落实集团公司工程建设质量控制管理的有关规定，实施质量对标管理；组织或参与工程建设质量的检查和监督；组织或按集团公司要求参与工程建设质量管理的重大活动。

3.进度管理：指导建设单位编制工程计划，汇总后按期上报集团公司；组织落实集团公司下达的各项工程计划，协调解决影响工程进展的各种问题；组织召开工程现场月度协调会，按照工程建设和现场要求组建工程协调指导工作组，指导建设单位做好工程建设工作；协调设备催交工作，负责统筹协调外部配套工程（如电源送出、码头、天然气管道、铁路等）的同步建设和投运；负责向集团公司上报机组满负荷试运指标及试运期间存在的主要问题。

4.造价管理：督促项目做好执行概算编制工作，并组织内审；初审并上报需由集团公司批复的设计变更费用；初审并上报需集团公司审批的合同重大问题，提出解决建议，并督促建设单位落实集团公司批复意见；初审并上报项目执行概算中风险储备金的使用申请。

5.设计管理：督促、指导建设单位做好设计优化工作。按照集团公司工程设计管理程序的有关规定，审批权限范围内的设计变更并上报需由集团公司批复的设计变更。

6.达标投产和创优管理：指导所辖项目的达标投产和创优、创一流工作，组织开展达标投产自检，参与或根据集团公司委托开展机组达标投产复检。

（三）建设单位

1.安全管理：建立健全工程安全保证体系和监督体系，落实各级安全责任制；落实安全文明施工策划工作；制订应急预案，并督促、组织演练；检查、督促承包商严格执行工程建设安全生产管理的规章制度和措施；负责对承包商的工程建设安全生产管理进行考核。

2.质量管理：负责成立由建设单位主要负责人牵头、参建各方领导组成的项目质量管理委员会，建立质量管理体系；检查各参建单位质量管理体系的有效运行，开展质量对标活动；落实质量策划相关工作，按有关规定对重点部位、重点阶段进行检查验收；落实设备监造工作；配合上级部门及质量监督机构组织的工程建设质量检查和监督。

3.进度管理：落实电源送出、码头、天然气管道、铁路等工程的建设，保证满足机组投产的需求；组织编制工程各项计划，并组织实施；组织实施上级单位下达的各项工程计划，定期填报工程各类统计台帐和工程信息；审查各承包商编制的施工网络进度计划，并监督其按计划节点进行；检查、分析影响工程进度的因素，协调解决工程进展中的各类问题；落实设备催交催运工作；负责对各承包商进度管理的检查和考核。

4.造价管理：组织编制执行概算，并按照批复意见组织实施；按要求上报合同执行中的重大问题及拟解决建议；按要求上报项目实施过程中的设计变更费用、执行概算风险储备金的使用申请；根据合同约定完成工程竣工结算，并按要求完成工程竣工决算。

5.设计管理：按照集团公司批复的初步设计文件组织工程建设，负责及时上报需上级单位审批的设计变更；按照会审后的司令图或总布置图，组织、监督设计单位在施工图设计中全面贯彻落实；组织完成施工图的交底和会审。

6.达标投产和创优管理：负责达标投产及创优、创一流的组织、实施工作。制订具体措施，加强过程控制，保证各项措施落实到位。机组投产后，按照达标投产考核办法做好各阶段的检查工作。本期火电工程全部机组投产后，经建设单位自查，满足创优条件的工程，经集团公司同意后向有关部门申报优质工程。建设单位在与有关参建单位的合同中应明确提出达标投产和创优、创一流的具体要求，并制订相应的奖惩措施。

第八条

工程启动试运及验收管理

（一）集团公司负责监督、指导完成机组启动试运及工程各阶段的验收工作，组建100万千瓦及以上机组工程整套启动验收委员会，组织机组整套启动前检查（一般安排在整套启动前的质量监检之后进行），确认启动条件。

（二）二级机构负责组建60万千瓦及以下火电机组整套启动验收委员会（应邀请集团公司相关部门参加）并抄报集团公司。

（三）建设单位与有关单位协商，提出火电机组试运指挥部组成和整套启动验收委员会组成，并上报审批。火电机组试运指挥部一般应从分部试运开始的一个月前组成并开展工作，成立整套启动验收委员会的请示文件应在火电机组整套启动前一个月上报。

（四）建设单位组织做好环保、消防、劳动安全与工业卫生、工程档案、工程决算等各单项验收后，按规定组织工程竣工验收会议。

（五）二级机构和集团公司负责指导协调工程竣工阶段的重大问题，参加工程竣工验收会议。

第四章

附

则

第九条

本办法用于规范集团公司系统的火电工程建设管理工作，并纳入责任制及相关考核。

第十条

本办法由集团公司火电产业部会同政策与法律事务部负责解释。各二级机构、建设单位可根据本办法和集团公司有关工程建设的其他管理规定，制订相应的实施细则。

第十一条

本办法自发布之日起执行，2009年2月18日颁发的《中国华电集团公司电源工程建设管理办法（B版）》（中国华电工〔2009〕167号）中有关火电工程建设管理部分不再执行,集团公司下发的其他有关火电工程建设的办法或程序如与本办法不一致，以此办法为准。