中国华电集团公司总体应急预案（合集五篇）

第一篇：中国华电集团公司总体应急预案

第一章总则

第一条【编制目的和依据】为提高集团公司保障生产经营安全和处置突发事件的能力，最大限度地预防和减 少突发事件及其造成的损害，保障员工的生命健康安全，维护国有资产安全和企业稳定，促进和谐企业建设，根据国务院颁发的《国家突发公共事件总体应急预 案》，特制定本预案。

第二条【适用范围】本预案适用于集团公司负责或参与处置突发事件的应对工作。

本预案指导集团公司本部及所属单位的突发事件应对工作。

第三条【分类分级】本预案所称突发事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及企业安全和公共安全的紧急事件。突发事件主要分为以下四类：

(一)自然灾害。主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害和森林草原火灾等。

(二)事故灾难。主要包括企业的各类安全事故、交通事故、公共设施和设备事故、核与辐射事故、环境污染和生态破坏事件等。

(三)公共卫生事件。主要包括传染病疫情、群体不明原因疾病、食品安全和职业危害等。

(四)社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件、民族宗教事件、经济安全事件、涉外突发事件和群体性事件等。

上述各类突发事件往往是相互交叉和关联的，某类突发事件可能和其他类别的事件同时发生，或引发次生、衍生事件，应当具体分析，统筹应对。

各类突发事件一般分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般），分级标准按国务院及其主管部门的规定和集团公司制订的规定执行，作为突发事件信息报送和分级处置的依据。

第四条【工作原则】以人为本，减少灾害。居安思危，预防为主。统一领导，分级负责。依法规范，加强管理。快速反应、协同应对。依靠科技，提高素质。

第五条【应急管理体制】集团公司本部及所属单位应当按照分类管理、分级负责和条块结合、属地管理为主的应急管理体制，在各级党委的领导下，积极配合各级人民政府及其主管部门依法处置各类突发事件，接受各级应急管理机构和指挥机构的领导和指挥。

第六条【应急预案体系】本预案所称应急预案是指企业内部处置突发事件的专门制度，集团公司应急预案体系包括：

(一)突发事件总体应急预案。总体应急预案是应急预案体系的总纲，由集团公司制订并发布实施。

(二)突发事件专项应急预案。专项应急预案是为应对某一类型或某几种类型突发事件而制订的应急预案，由集团公司（专业公司）制订并发布实施。

（三）集团公司本部应急预案及所属单位制订的应急预案。

各类预案应根据实际情况变化，由制订单位及时修订。专项预案构成种类将不断补充、完善。

第二章组织体系

第七条【领导机构】集团公司本部是公司系统突发事件应急管理工作的企业内部领导机构。集团公司总经理 领导突发事件应急管理工作，集团公司有关领导按照业务分工和在相关应急指挥机构中担任的职务，负责相关类别突发事件的应急管理工作；必要时，派出集团公司 工作组指导有关工作。

第八条【办事机构】集团公司总经理工作部是突发事件应急管理的办事机构，设集团公司应急管理办公室（集团公司总值班室，下同），归口管理集团公司应急管理工作，指导集团公司系统突发事件应急体系建设；履行值守应急职责，综合协调信息发布、情况汇总分析 等工作，发挥运转枢纽作用。

集团公司应急管理办公室实行24小时值班，在本预案第十三条规定的信息报告渠道出现联络障碍时，事发单位可以直接向集团公司应急管理办公室报告突发事件。

第九条【工作机构】集团公司有关部门按照职责分工，归口负责相关类别突发事件的应急管理工作，承担相 关应急指挥机构办公室的职责。负责制订和组织实施相关专项应急预案，督促落实集团公司领导批示、指示及有关决定，及时向国务院有关主管部门报送紧急重要情 况，指导和协调集团公司所属单位做好相关类别突发事件的预防、应急处置和调查处理等工作。

第十条【基层机构】集团公司所属单位（包括分支机构、区域子公司、上市公司、流域公司）按照分级负责的原则，负责本区域、本企业各类突发事件的应对工作，其办事机构、工作机构及其职责可参照本预案予以确定。

第三章运行机制和应急保障

第十一条【预警响应】集团公司本部及所属单位要根据各级人民政府及其有关部门发布的突发事件预警信息，及时采取预防措施，加强风险控制，避免和最大限度减少突发事件可能造成的损失。

预警级别依据突发事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，一般划分为四级：Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重）和Ⅳ级（一般），依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

预警信息包括突发事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、预警事项、应采取的措施和发布机关等。

第十二条【应急响应】企业所在地发生突发事件时，有关企业要服从地方党委的统一领导，积极参加政府组织的抢险救援和应急处置工作。

第十三条【信息报告】企业发生突发事件后，事发单位应当按照分级管理、逐级上报的原则，按照相关专项 应急预案的规定，及时上报集团公司有关部门。不得迟报、谎报、瞒报和漏报，同时按规定通报当地政府及其有关部门。报告内容主要包括时间、地点、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已经采取的措施等。应急处置过程中，要及时续报有关情况。

集团公司有关部门接到报告后，应问清重要信息和情况，立即报告集团公司领导，并将集团公司领导作出的处置突发事件的批示或指示传达给事发单位，及时转报国务院有关主管部门，启动相关专项应急预案，指导事发单位开展应急处置工作，跟踪反馈落实情况。

影响重大的突发事件，要按照《关于建立公司系统重要情况报告制度的通知》（中国华电总〖2003〗123号）的规定，在事发后立即报告集团公司应急管理办公室，涉外突发事件以及发生在敏感地区、敏感时间的突发事件信息的报送，不受分级标准限制，可随时上报。

第十四条【先期处置】企业发生突发事件后，事发单位要立即采取措施控制事态发展，组织开展应急救援工作，并根据职责和规定的权限启动本单位制订的相关应急预案，及时有效地进行先期处置，控制事态。

第十五条【指挥与协调】根据专项应急预案的规定，需要集团公司处置的突发事件，由集团公司成立相关应急指挥机构或集团公司工作组，负责统一指挥或指导有关单位开展处置工作，组织协调应急救援工作，研究处理重大应急处置事项。

事发单位负责成立现场应急指挥机构，负责现场的应急处置工作，开展抢险救援，维护现场秩序，组织实施应急处置工作方案。

第十六条【紧急状态】在处置特别重大突发事件当中，国家宣布进入紧急状态的，处于实施紧急状态区域的有关单位必须遵守紧急状态的法律法规规定。第十七条【应急结束】应急处置工作结束，或者相关危险因素消除后，现场应急指挥机构予以撤销，要及时解除应急状态，及时恢复生产、恢复工作秩序。第十八条【善后处置】事发单位要积极稳妥、深入细致地做好各项善后处理工作，包括伤亡抚恤、资财补偿、保险理赔、疾病疫情防治和环境污染消除等。

第十九条【调查与评估】事发单位要对突发事件的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估，并向集团公司有关部门作出报告。必要时，由集团公司负责或配合有关主管部门对突发事件进行调查评估。集团公司应急管理办公室应当适时对年度或一个时期的突发事件进行全面评估分析，提出预防和控制建议。

第二十条【恢复重建】恢复重建工作由事发单位负责。

需要集团公司帮助的，由事发单位提出请求，集团公司有关部门根据调查评估报告和遭受损失情况，提出解决建议和意见，按有关规定报经集团公司批准后实施。

第二十一条【信息发布】突发事件的信息发布，由集团公司总经理工作部会同牵头处置的业务部门负责，确定信息发布形式。事发单位要严格遵守《集团公司突发事件新闻发布应急预案》规定的信息发布纪律，严禁擅自对外发布突发事件信息。

第二十二条【应急保障】集团公司本部及所属单位要按照职责分工和相关预案，切实做好应对突发事件的人力、物力、财力保障等工作，保证应急救援工作需要和各项应急处置措施的顺利实施。

各单位应将突发事件应急准备和救援工作所需资金，按规定程序列入或者纳入年度财务预算。对受突发事件影响较大和财务困难的单位，根据事发单位的请求，集团公司适当给予支持。

集团公司财务部门和审计部门负责对突发事件应急保障资金的使用和效果进行监管和评估。

第四章监督管理

第二十三条【预案演练】集团公司系统各级应急管理办公室要根据各级人民政府及其有关部门对应急工作的要求，组织参加地方政府及其有关部门组织的应急演练，或者结合企业实际自行组织应急演练。

第二十四条【宣传培训】集团公司本部及所属单位要广泛宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识，增强应急意识，提高应急处置能力。对负有应急管理职责的人员，要有计划地进行应急预案和应急知识的专业培训工作。

第二十五条【负责机制】突发事件应急处置工作实行行政领导负责制和责任追究制。

第二十六条【表彰奖励】对突发事件应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。

第二十七条【责任追究】对迟报、谎报、瞒报和漏报突发事件重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，依法对有关责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章附则

第二十八条本预案由集团公司总经理工作部负责解释和组织实施。集团公司本部及所属单位按照本预案的规定履行职责，并制订相应的应急预案。集团公司根据实际情况的变化，及时修订本预案。

第二十九条本预案自印发之日起施行。

第二篇：中国华电集团公司防汛管理办法

附件:

中国华电集团公司防汛管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强中国华电集团公司（以下简称“集团公司”）防汛工作，不断提高防汛工作水平，促进防汛工作规范化、制度化、科学化，根据《中华人民共和国电力法》、《中华人民共和国防汛法》、《中华人民共和国防汛条例》等国家法律、法规，以及国家电力监管委员会《水电厂大坝运行安全管理规定》（第3号令）和国家防汛抗旱总指挥部《关于明确水库水电厂防汛管理有关问题的通知》（国汛[2005]13号），结合集团公司实际情况，制定本办法。

第二条 防汛工作是电力企业安全生产的重要环节，集团公司防汛工作的基本任务是负责所管辖的电力设施安全渡汛；积极配合地方政府抗洪抢险，保证抗洪抢险和灾后恢复生产的电力供应。

第三条 防汛工作实行“安全第一，常备不懈，预防为主，全力抢险”的方针。

第四条 各分支机构（含区域子公司、上市公司、水电流域公司）和发电企业作为本单位防汛工作主体，按照企业行政首长负责制，全面落实岗位责任制，对本单位防汛工作具体负责，在地方防汛指挥机构的领导下，实行统一指挥，分级分部门管理。

基建工程防汛实行项目法人负责制，由各参建单位具体实施。项目建设后期，部分机组已投产或已蓄水运用的在建水电工程，若工程尚未正式验交（如水库挡水、泄水建筑物尚由施工单位管理的），防汛工作仍按在建项目管理。

第五条 按照国家防汛抗旱总指挥部提出的“水库、水电厂的防汛实行行政首长负责制”的要求，集团公司所辖各级电力企业的防汛工作接受相应人民政府行政责任人领导，按照水库、水电厂防汛影响范围，接受当地政府防汛指挥调度。

第六条 为保证防汛工作的贯彻落实，各分支机构、发电企业和项目公司要落实防汛经费。防汛物资、报汛和防汛管理经费列入财务预算。

第七条 本办法适用于集团公司所属各分支机构、发电企业和项目公司，其它企业可参照执行。

第二章 防汛工作管理

第八条 集团公司安全生产部是集团公司防汛工作归口管理部门，是已投产水电厂、火电厂防汛管理工作的责任部门。集团公司工程建设部是集团公司建设工程防汛管理工作的责任部门。

集团公司防汛办公室设在安全生产部，防汛值班室设在集团公司总值班室。各级电力企业应建立相应的防汛机构。

公司系统各分支机构、发电企业和项目公司应建立相应管理机构。做到组织机构健全、责任落实、管理制度完善、应急预案可操作性强。

第九条 汛前安全检查。各单位应于所在省（市、区）政府防汛指挥部规定的汛期起始日前，按照《水电厂防汛工作检查大纲》（附件1）和《火电厂防汛工作检查大纲》（附件2）的要求完成汛前检查工作。各单位应制定实施细则。

华南、华东、华中、西南地区应在每年的4月底以前完成。华北、西北、东北地区应在5月底以前完成。

汛前一个月内，发电公司（厂）、项目公司应完成自查整改，将自查工作总结（检查项目、存在问题及整改安排）报上级主管单位。在上述规定检查时间内，由主管单位（分支机构）组织复查，并将复查工作总结报集团公司。集团公司根据情况，适时组织重点检查。

第十条 汛期防汛值班工作。严格按照有关要求及时向集团公司防汛值班室报告汛情信息。汛前（4月15日前）应将各级防汛负责人名单、值班电话及防汛专用电子信箱逐级上报。汛后（11月底）及时写出防汛工作总结，报上一级主管单位。

第三章 防汛工作职责

第十一条 集团公司主要职责

1、贯彻执行国家有关防汛工作的法律、法规，并监督所属企业实施。

2、接受国务院和国家防汛抗旱总指挥部关于防汛工作的统一布署和指令，完成交办的防汛抢险救灾任务。

3、负责制定公司系统有关防汛工作的规程、规定，负责对相关分支机构、发电厂、项目公司防汛工作的协调、指导、检查与考核。

4、负责公司系统防汛工作的总体部署，参与重大防汛事故的处理和善后工作，并向国家有关部门报告相关信息。

第十二条 分支机构主要职责

1、在集团公司和有管辖权的人民政府防汛抗旱指挥机构领导下，全面负责所属企业的防汛工作，履行管理、监督、检查和考核职责，及时将本单位的防汛信息上报集团公司和政府有关部门。

2、负责建立健全防汛组织机构，制定防汛管理工作实施细则，做好其直属、控股、授权管理发电企业和项目公司的防汛组织工作。

3、负责对所属发电企业电力设施的重大缺陷和异常情况组织鉴定，落实处理措施，同时向上级有关部门报告。

4、负责审核所辖水电厂、水库汛期调度运用计划、工程渡汛方案和防汛抢险应急预案，报有防汛管辖权的相应人民政府主管部门（防汛抗旱指挥部或省经贸委）审批，并报防汛抗旱指挥部备案。

5、按照集团公司总体部署，汛前组织对所辖发电企业和项目公司的防汛检查。汛期及时向上级有关部门汇报所辖发电企业抗洪、抗台风、抗暴雨的抢险救灾工作及损失情况。汛后组织防汛工作总结和经验交流。

6、在确保水电厂大坝安全的前提下，按照水库调度运用计划，全面组织好本单位所辖水电厂的防汛调度工作。

第十三条 发电企业和项目公司主要职责

1、建立健全本企业的防汛组织机构，对本企业防汛工作负全责。

防汛组织机构主要有：防汛领导小组、防汛办公室、抢险队伍等。

2、建立健全并严格执行各项防汛管理制度和规程。主要制度有：防汛领导小组及防汛办公室工作制度，汛前检查和消缺管理制度，汛期值班制度，汛期巡查、汇报制度，汛后总结报告制度（即“五制”）。水电厂主要规程有：水务管理规程，水工观测规程，水工维护规程，水工机械运行检修规程，水工作业安全规程（即“五规”）。

3、贯彻落实上级有关部门防汛工作的要求。组织防汛检查，落实防汛措施，及时整改问题，做好防汛应急预案的演练和防汛物资储备工作。

4、做好汛前准备工作，按防汛检查大纲的要求，进行自查和整改，对可能影响本单位防汛安全的重大情况应及时向主管单位汇报并及时处理。

5、编制水库调度运用计划、防汛抢险应急预案、洪水预案和超标准洪水（暴雨、风暴潮）应急方案，经上级主管单位审核后，报有防汛管辖权的相关地方防汛抗旱指挥机构审批，并落实好各项应急抢险措施，全力抢险减少损失。

6、在确保水电厂大坝安全的前提下，按照水库调度运用计划，做好防汛调度工作。正确处理防洪与发电的关系，当防洪与发电发生矛盾时，发电服从防洪，避免超蓄洪水和盲目降低水库水位运行。在确保工程安全的前提下，根据水文预报，适当利用次洪尾部水量多发电。

7、做好防汛宣传和泄洪警示工作，在《中华人民共和国河道管理条例》、《大中型水电厂水库调度规范》等法规、标准规定的管理区、行洪区内设立警示标志、警示牌等，做好电站周边地区的联合防汛工作。

8、采取积极措施，做好局部山洪、泥石流和内涝防范工作，及时向地方防汛抗旱指挥机构反映本企业周边行洪设施存在的问题和隐患。

第三章 防汛工作重点及要求

第十四条 水电厂防汛工作应与大坝安全管理相结合，做到在设计标准内洪水不垮坝，不漫坝，不水淹发电厂房，大坝安全监测系统、水情测报系统、泄洪闸门、起闭设备及其备用电源（应有独立于厂用电的可靠的备用电源）必须保证可靠运行。

水电站水库的运行参数（洪水位、正常高水位、汛限水位、工程防洪标准、洪水调度原则等），经上级主管机关批准的，不得随意变更。

大中型水电站水库防洪标准不符合《水电枢纽工程等级划分及设计标准》要求的工程，应设法采取补救措施。因水文和工程运用条件发生变化，原设计确定的工程防洪标准和洪水调度原则需要改变时，由分支机构提出报告，按程序审查批准。

第十五条 火电厂防汛工作的重点是保证灰坝、煤场、供水泵房、厂房及变电站的安全，要求做到遇设计标准暴雨、洪水时不发生灰坝垮坝，水淹厂房、泵房、变电站及生产生活设施。

第十六条 水电基本建设工程防汛工作按照《水电基本建设工程防汛管理暂行条例》执行。各项目公司要针对工程建设不同阶段对防汛工作的要求，积极与施工单位配合，提前做好应对准备工作，不得发生施工围堰溃堰、因水淹而造成坍塌、下沉等严重问题。

第十七条 防汛应急管理。各单位修订完善各级各类应急预案，加大应急物资储备和应急工作投入，加强应急培训，广泛开展预案宣传，加强电力企业之间、电力企业与各级政府之间、电力专业应急和社会应急之间的联系和沟通。

遇大洪水，水库水位骤涨，大暴雨、泥石流、地震等特殊情况时，由各单位（发电厂、项目公司）防汛领导小组组织有关人员及时对电厂重要部位、薄弱环节进行巡视检查，发现威胁安全的问题，要及时采取应急措施，并逐级上报。

如遇特大暴雨、洪水或其他严重险情，危及电力设施安全，应按照规定启动防汛应急预案，采取措施，确保安全。

第十八条 对安全度汛和防汛抢险工作中做出显著成绩的集体和个人给予表彰和奖励。各单位根据具体情况制定相应的奖励办法。

第十九条 凡违反本办法规定、洪水调度失误、防汛抢险不力造成不应有的损失者，要按责任制追究单位行政正职

奖 惩 和直接主管防汛工作人员的责任。凡在设计标准（或经上级批准的标准）内发生工程防汛重大事故的，要依据电监会《电力生产事故调查暂行规定》和集团公司《发电生产事故调查规程（试行）》，按照“四不放过”原则，对事故责任严肃查处，情节严重者要追究法律责任。根据分析确认事故涉及勘测设计、施工和安装的，亦应追究有关单位的责任。

第六章 附 则

第二十条 本办法自印发之日执行, 2003年3月17日发布的《华电集团公司防汛管理办法（试行）》（中国华电生［2003］75号）同时废止。

第二十一条 本办法由集团公司安全生产部负责解释。

附件：

1、水电厂防汛工作检查大纲

2、火电厂防汛工作检查大纲

附件1： 水电厂防汛工作检查大纲

为加强水电厂的防汛管理，进一步使防汛工作正规化、规范化、制度化，确保水电厂安全渡汛，按照《中华人民共和国防洪法》、《电力设施保护条例》及有关法规的规定，制定本大纲：

一、检查建立健全防汛组织与落实岗位责任制情况

1、防汛组织健全。是否建立健全了以厂长（总经理）行政首长为组长的防汛领导小组，下设防汛办公室和防汛抢险队。

2、防汛任务明确。是否已制定当年防汛工作目标、计划和应急预案。

3、防汛责任落实。各防汛岗位责任制及职责是否落实。

二、检查防汛规章制度是否健全

1、上级有关部门的防汛文件齐备。

2、防汛领导小组及其办公室工作制度、汛期值班制度、汛期灾情报告制度、防汛物资管理制度等相关制度齐备，并及时做了修订。

3、“五规五制”（水务管理规程、水工观测规程、水工机械运行检修规程、水工维护规程、水工作业安全规程，以及岗位责任制、现场安全检查制、大坝检查评比制、报汛制、防汛总结制）齐全、有效。上述规程制度是否根据情况变化适时做了修改。

三、检查洪水调度方案和防汛措施制订情况

1、设计防洪标准内的洪水调度方案（包括汛限水位、调洪水位、下泄流量、闸门开启顺位等）。

2、超标准洪水（包括特大洪水）的防御方案（包括工程措施、组织措施、物资贮备及运输方案、人员转移方案等）。

3、梯级水电站水库联合调度方案。

4、水电厂汛期经济运行方案。

5、防汛措施。

6、防御局地暴雨及支沟洪水灾害措施。

上述方案和措施应按主管单位规定时间报上级单位审批或备案。

四、检查汛前水库上下游调查工作

1、汛前要对库区进行调查，掌握坍岸、滑坡及其它有害于水库安全运行的情况，并采取相应措施，有重大问题的及时报上级主管部门。

2、汛前是否了解水库下游主河道行洪能力变化情况，并报上级主管部门。

五、检查汛前大坝观测情况

1、是否已对大坝做了宏观检查（表面混凝土冻融、裂缝、坝基坝肩及边坡稳定、下游冲刷变化情况等）。

2、大坝全面观测及资料整编分析（变形及扬压力、渗漏量等）是否已做。

3、高水位观测方案（包括加密测次及增加项目等）有否。

六、检查泄洪设施维护与运行工作

1、对所有泄洪设施是否已进行汛前检查与维护。

2、所有泄洪设施是否有独立可靠的备用电源。

3、汛前是否对泄洪闸门进行了启闭试验，有问题的是否已做处理。

七、检查通讯设备及报汛设施维护及调试工作

1、通讯设施和通道是否进行了全面检查、维护与调试。

2、利用地方电台报汛的，汛前是否已同地方水文气象及邮电部门签订了报汛合同。

3、有水情自动测报系统的，汛前是否对系统进行了检查调试，有问题的测站是否进行了处理。

4、建成水库调度综合自动化系统的，汛前是否对系统设备、应用软件进行了全面调试，有问题的设备及应用软件是否进行了检修及修正。

八、检查汛前机电设备检修工作

1、按进度和质量要求汛前机组检修工作是否完成。

2、是否完成变电所、开关站及有关设备的汛前检修预试工作。

3、是否对有缺陷设备（特别是Ⅲ类设备）制订了汛前安全运行措施。

4、汛期稳发、满发电措施是否落实。

九、检查水工建筑物运行工况

1、列入重点加固工程的水工建筑物汛前施工面貌是否达到要求，安全渡汛措施是否落实。

2、检查水毁工程修复情况。

3、防止水淹厂房的堵排方案和措施是否已落实。

4、对于高坝泻流有雾化影响的，应检查下游边坡及有关建筑物。

5、汛前，主管单位对各水电厂的水工建筑物进行评级，确定为Ⅲ类设水工建筑物的要做出汛期运行事故预想及险情处置方案。

十、检查防汛物资准备工作

1、备足防汛抢险物资和设备，并建立台帐，专项保管。

2、对外只有一条通路的电厂，必备的生活物资贮备情况。

3、抢险运输工作和方案。

十一、检查防汛管理工作

1、上级及有关部门的各种防汛文件、指示是否齐备。

2、是否建立了汛期工作制度（值班制、交接班制、值班记录制等）。

十二、检查与地方和其它部门协调防汛工作情况

1、接受当地有管辖权的防汛指挥部门的调度指挥，及时了解防汛整体部署，取得支持。明确水库放流时，与当地防汛指挥部门及上下游的联系办法。

2、有在建工程的电站应组建业主负责、各参建单位参加的联合防汛指挥部，并明确各自任务。

附件2： 火力发电厂防汛检查大纲

为加强火电厂的防汛管理，进一步使防汛工作正规化、规范化、制度化，确保火电厂安全渡汛，按照《中华人民共和国防洪法》、《电力设施保护条例》及有关法规的规定，制定本大纲：

一、检查建立健全防汛组织与落实岗位责任制情况

1、防汛组织健全。是否建立健全了以厂长（总经理）行政首长为组长的防汛领导小组，下设防汛办公室和防汛抢险队。

2、防汛任务明确。是否已制定当年防汛工作目标、计划和应急预案。

3、防汛责任落实。各防汛岗位责任制及职责是否落实。

二、检查防汛规章制度是否健全

1、上级有关部门的防汛文件齐备。

2、防汛领导小组及其办公室工作制度、汛期值班制度、汛期灾情报告制度、防汛物资管理制度等相关制度齐备，并及时做了修订。

三、检查防汛物资准备工作

1、检查防汛抢险物资台帐及物资储备情况，建立台帐并专项保管。

2、抢险运输工具安排。

3、值班室、值班电话、传真机是否落实。

4、与地方及上级防汛部门的通讯是否畅通。

四、检查生产设施防汛措施及检查内容

1、厂址是否高于百年一遇洪水（内涝）水位，否则，应设置防涝围堤和排涝设施，并检查其可靠性和有效性。

2、厂内排水设施和主厂房零米层及以下排水设施。

3、主厂房零米层及以下沟道的防倒灌措施。

4、位于江、河旁以及海滨的发电厂防洪堤的防风浪措施以及堤坝上闸口封堵措施。

5、对可能遭遇山洪威胁的发电厂（公司）和建设工地,检查其挡水、排水设施是否截水可靠、排水畅通。

6、电厂保安电源和备用电源的检查、厂内排水泵房和厂外取水泵房供电线路检查。

7、露天煤场防雨水冲刷流失措施、干煤棚干煤储量是否满足要求;地下输煤廊道排水设施是否完好。

8、岸边水泵房室内、地下设施的排风、排气口是否高于百年一遇洪水（内涝）水位；水泵房零米层或入口地坪是否高于百年一遇洪水（内涝、潮水）水位加五十年一遇浪高再加超高0.5米；否则，应检查其防洪措施。

9、取水泵船的锚固、防碰撞措施。

10、抽取地下水的建（构）筑物的防淹、防冲措施。

11、工业用水、生活用水、雨水的排水口标高低于百年一遇，自流受阻时的应急措施。

12、对厂内外生产设施，如排灰管、输油管、补给水管、热网管道等的支架（墩），进厂铁路、码头的运输机械和建（构）筑物进行防淹没、防冲刷、防倒塌安全检查。

13、检查所有生产设施周围场地环境变化情况，是否影响安全渡汛。

14、检查所有生产设施的屋面（顶盖）防水是否完好、排水是否畅通。

15、灰场检查：

①坝（堤）巡视检查人员是否落实；交接班制度、值班日记是否健全；

②库内水深是否超过设计规定；坝前干滩是否满足设计要求；

③坝（堤）身缺陷；渗水、漏水情况；

④排水设施是否完好、排水能力是否满足要求； ⑤在超标准暴雨情况下的保坝措施； ⑥通讯是否畅通。

五、检查防汛预案

1、破堤、分洪、超标准暴雨情况下的保厂预案和人员疏散预案。

2、穿越防洪堤（坝）的排水管、取水管出现漏水、渗水时的处理预案。

第三篇：中国华电集团公司

中国华电集团公司

“大纪检”为阳光工程保驾护航----仪征公司廉政建设的实践与思考http://www.xiexiebang.com 2011年11月8日14:54 江苏华电仪征热电有限公司 朱政武

胡锦涛总书记在党的十七大报告中把坚决惩治和有效预防腐败，定位为“党必须始终抓好的重大政治任务”，进一步明确要“坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设”，体现了党中央对反腐倡廉建设的高度重视,也充分说明了反腐倡廉工作的重要性。今年以来，公司纪委认真贯彻集团一系列反腐倡廉建设的决策和部署，认真落实关于《加强和改进公司系统纪检监察组织建设的实施意见》等文件要求，结合公司组建及基建施工的阶段性工作特点，先后印发了《“三重一大”集体决策制度实施办法》等12项规章制度，创新创效，快速构建惩防体系，加强工程建设领域突出问题预控，深化廉洁文化建设，开展效能监察工作等，通过多项新举措，增强综合效能，有效地发挥了纪检、监察、审计在促进企业健康发展和员工全面发展中的服务、监督、协调和保障作用，让“大纪检”为工程建设保驾护航。

一、推进反腐倡廉建设的必要性

（一）是公司开展基本建设工作的需要

基建是一项高危工作，在项目实施过程中，招标投标、工程建设质量安全等重点环节容易诱发党员干部不廉洁行为。只有加强反腐倡廉建设，结合公司基建期的特点，通过进行管理流程再造，落实各级责任，从制度上、程序上堵塞漏洞，深入践行“大纪检”理念，对党员领导干部、重点岗位人员进行警示教育，并制定相关管理规定，才能从源头上杜绝不廉洁行为的发生，防微杜渐，确保公司工程项目顺利完成。

（二）是公司和谐可持续发展的需要

和谐的氛围是企业可持续发展的动力，公司纪检监察系统加强反腐倡廉建设，牢固树立服务意识，坚持以人为本履行职责，积极促进企业领导人员廉洁从业、安全发展，能有效的促进企业各方面关系协调发展，为企业营造一个“风清气正”的工作氛围，从而为公司的可持续发展保驾护航。

二、公司反腐倡廉建设实践过程

(一）健全制度体系，完善工作机制，初步形成“大纪检”格局。

建立健全纪监审计相关制度。公司创建伊始即高度重视规范管理，不断强化内控制度建设。今年一季度，公司纪委参照分公司纪检监察制度体系模板，结合新公司实际，先后印发了《“三重一大”集体决策制度实施办法》、《招标监督管理办法》、《反腐倡廉建设责任制实施办法》等12项规章制度。8月，在分公司派驻扬州监察审计工作组指导下，建立了《重大决策失误责任追究制度》、《重大决策后评价制度》等“三重一大”决策制度的配套制度。逐步建立健全了教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。从制度上规范了纪检监察部门的职能、职责、工作规范及流程等，保证了纪检监察工作服务、监督、协调、保障作用的发挥。

强化四方监督机制。一是按照集团公司104号文件要求，结合公司实际，成立由政治工作部、办公室合署办公、专兼结合、可分可合的公司纪监审计部来履行日常监督职能；二是综合运用分公司派驻扬州纪监审计组的指导督查，开展好“1+X”结对共建活动，推进公司纪检监察工作的规范有序开展；三是强化公司制下的监督。中石油昆仑天然气有限公司派出代表股东方的财务总监，全方位、全过程监督公司遵守国家财经法规、纪律，以及董事会决议的情况。四是引入社会监督。与地方检察院开展“检企共建”活动，成立预防职务犯罪工作站、制定《关于共同设立预防职务犯罪工作站的实施意见》、外聘律师增加法律监督、设立举报箱进行群众监督等，有效保证“大纪检”的落地生根和进流程、进管理的实质运作。

今年5月，分公司监察审计部来公司开展效能监察专项检查，充分肯定了公司在纪检监察方面所做大量工作和取得的成效。公司纪监审计部积极落实分公司招标暨物资采购管理效能监察建议书的要求，专门颁布实施修改后的《招标管理办法》、《合同管理规定》等，采取健全制度、强化人员专业资格培训等方式，进一步完善招标暨物资采购管理工作。在第四批辅机设备全厂电视监控系统的评标工作中，公司为维护招投标法、市场秩序以及公司利益，将预中标和预中标备选单位严重违反招投标规定、对投标承诺和招标结果不负责任的情况，上报江苏分公司建议重新组织招标，同时取消上述两家投标单位供应商资格。

今年以来，计划物资、财务、监察等部门共同参加集团公司、江苏分公司招标以及自主招标的工程项目76项，物资采购513项，总金额达5.9亿元，比可研概算节省20%，节约1.3亿人民币。

（二）坚持预防为主，大力开展警示教育活动，营造良好的廉洁从业氛围。

上级精神与公司基建期要求相结合。按照集团公司华电党【2010】104号文以及分公司相关工作要求，结合公司基建期的特点，通过进行管理流程再造，落实各级责任，从制度上、程序上堵塞漏洞，深入践行“大纪检”理念。在年初的公司工作会议上，公司党政领导与各部门党政负责人签订了《反腐倡廉建设责任书》、实行缴纳廉政风险抵押金制度。明确了公司党政领导、部门负责人抓反腐倡廉建设的责任，使反腐倡廉建设工作形成了党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠员工支持参与的领导体制和工作机制，把反腐倡廉建设作为党的建设的重要内容，纳入党政领导班子、领导人员日常管理工作中，尤其与公司基建工作和经营管理等工作紧密结合，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。

日常教育与重点岗位教育相结合。在抓好党员干部全员的“廉洁自律教育活动”的同时，重点抓了对公司领导人员和人、财、物等关键岗位、有业务处置权的重点岗位人员廉政教育。通过方正出版社邮购书籍《反腐倡廉10个热点问题》、《纪监监察工作文件选编》，发放给相关人员。在安排部署“创先争优”活动时，将《反腐倡廉10个热点问题》、《廉政准则》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等条规文件作为必学的内容，将各级领导关于反腐倡廉的重要讲话和指示精神列为重点学习内容，组织中层以上和有业务处置权的重要岗位人员，采取集中和分散的学习方式，提高反腐倡廉理论和认识水平。使得廉洁教育制度化、常态化，筑牢预防职务犯罪的思想防线。

今年元月，公司新提拔了一批中层领导干部，公司纪委在宣布后第一时间，组织开展了廉洁从业集中谈话活动，帮助他们算好人生的政治账、经济账、家庭账、幸福账，让党员干部一上岗就有较强的政治免疫力和廉洁从业的意识。目前，公司各级领导人员较好地履行了廉洁自律承诺，没有接到任何信访举报事件，也没有发现任何违纪违规现象。“修廉厚德”廉洁文化与企业文化培育相结合。重视廉洁文化建设，加强集团“修廉厚德”廉洁文化的宣贯。采用全体党员干部集中观看廉洁教育专题片、征集廉洁格言并将优秀格言张贴上墙，选用“修廉厚德”作为为公司廉洁理念、公司网站增加廉洁建设栏目，设廉政动态和廉政制度板块、每月给重点岗位和有业务处置权的重要岗位人员送上祝福的同时，发送廉洁提醒短信等方式，培育丰富多彩的企业廉洁文化，最大限度发挥廉洁文化的作用，形成廉洁从业的文化氛围。

（三）“双管齐下”，强化风险预控，确保“零违纪”。推陈出新提高管理水平。9月份，公司按照华电苏监【2011】245号文件《关于转发集团公司继续深入开展工程建设领域突出问题专项治理工作的通知》要求，拟定相关活动具体方案。党政领导带头授课，召开了内容丰富的党员干部警示教育专题讲座暨工程建设风险防控动员会，推出“以案释规”防控风险专题分析，通过系统整理经济合同和招标管理的鲜活案例，例举公司在经济合同和招标管理中发现的不合规的典型事例，利用PPT方式阐述必须遵守的相关规定，帮助相关职能部门人员对照自我，吸取经验教训，举一反三，不断提高防范法律风险和经营风险意识，规范管理工作流程，促使公司经济合同、招标管理等内控制度管理工作再上新台阶。形式新颖、受到各部门人员的欢迎。

关口前移强化廉洁自律工作。公司纪委采用集体谈话和个别谈话相结合的方式，进一步强化重点岗位人员廉洁从业的责任意识；制定《工程建设风险防控活动方案》，在深入思想发动，加强组织领导，引导员工充分认识活动的重要性和紧迫性基础上，要求重点岗位人员填写《岗位廉政风险点及防控措施登记表》，部门领导认真初审《登记表》，确保找准、找全、找深风险点，并严格督促检查落实防控措施的情况。公司纪监审计部负责审核和活动的总结完善工作。今年2月，公司与仪征市人民检察院共同开展“检企”共建活动，设立了仪征市人民检察院驻公司预防职务犯罪工作站，从基建开始前就把预防职务犯罪工作超前布置、超前落实，得到了当地纪委和检察院的高度评价。

（四）开展订单式培训，增强人员综合素质，不断适应新形势下岗位要求。

公司是新建项目，纪检监察人员参与相关工作时间较短。对照《江苏分公司2011年纪检监察工作要点》，公司组织人员开展订单式培训。一是“缺什么、补什么”。强化人员对纪检监察相关制度和《纪检监察工作选编》等专业书籍的研究学习，丰富业务知识；二是“请进来、走出去”。与分公司派驻扬州监察审计组建立了工作联系，通过学习交流加强对相关专业知识的学习，不断增强业务工作能力。全过程观摩学习华电集团委托招标代理机构开展的招标工作，不断提高招标管理效能监察规范化管理水平；三是注重学以致用，勇于实践，不断增强工作责任感和紧迫感，通过订单式学习的方式，提高监察人员综合素质，不断适应新形势下岗位要求。

（五）防范风险，构筑内部管理的“防火墙”。

结合公司实际，综合运用分公司纪检组派驻扬州监审工作站的指导督查、预防职务犯罪工作站的设立、工程建设全过程跟踪审计的进驻良好监督机制的运作以及专兼结合、可分可合的公司监审部的运转等创新举措，努力构建内部管理的“防火墙”。一是以风险防范为导向，以促进管理为目标，开展重要管理环节的全面审计，全面介入物资采购中公司自主招标和议标部分，对合同签订过程中存在问题的及时提醒和分析。二是以促进工作程序规范化、制度化为目标，强化审计服务职能，做好各类经济合同的签证审计，定期对公司经济合同台账进行审阅，督促归口管理部门建立合格供货方台账，对各供货单位的资质进行检查并将逐步建立起相关台账。三是以促进企业发展为目标，积极配合外部审计工作。配合江苏分公司监审部和外聘事务所对工程项目前期费用进行审计；配合事务所进行工程全过程跟踪审计；协调审计人员与公司各部门关系，协助审计人员收集资料，审阅跟踪审计月报。

三、深化反腐倡廉建设工作的深层次思考

目前，公司正处于基建高峰期，反腐倡廉建设任务还比较繁重，纪检监察部门要加强对重点岗位人员的廉洁教育，把预防领导干部职务犯罪作为当前廉政工作的重中之重。对此，公司要向兄弟单位借鉴先进的经验，并根据新建公司的特殊性，具体问题具体分析，制定出符合公司未来发展的反腐倡廉建设工作方案。在分公司党组纪检组的正确领导、分公司监察审计部悉心指导下，公司纪检监察工作有了一个良好的开端，取得了一定成效。成绩面前如何做到百尺杆头更进一步，如何创新工作思路，创造性地开展党风廉政工作还值得我们作深层次思考，以此推动廉政建设工作更上一层楼。

（一）廉洁自律教育是项长期的、动态的、艰巨的任务，必须突出示范教育、警示教育和岗位廉洁教育三个重点，坚持不懈，常抓常新，真正实现廉洁教育常态化；建立反腐倡廉建设与企业发展同谋划、同发展、同考核机制，量化工作目标，优化建设规划，固化成功经验，探索创新做法，全员、全方位、全过程推动反腐倡廉建设上新台阶。

（二）反腐倡廉工作必须注重由事后监督向事前、事中监督转变，由单一监督向综合监督转变，由局部监督向全方位监督转变，把反腐倡廉要求融入企业内控制度、贯穿到企业管理的各个环节，真正做到进管理、进流程。

（三）必须重视研究新形势下腐败问题发生发展的特点和规律，重视总结反腐倡廉的有效做法和新鲜经验，不断把握新情况、提出新对策，推动反腐倡廉工作取得新的成效。

（四）塑造“大纪检”品牌增强其影响力，必须进一步解放思想、更新观念，以创造可持续价值理念为统领，在融入管理，助力发展中才能发挥更大作用。

（五）必须高度重视廉洁文化建设，最大限度发挥廉洁文化为教育提供思想内容、为制度提供精神支撑、为监督提供价值标准的作用，构建各具特色、丰富多彩的廉政文化，形成廉洁为荣腐败为耻的社会文化氛围和风尚。

（六）纪检组织是党反腐败依赖的最直接的机构,其在反腐倡廉建设上起着至关重要的作用。要对纪检人员进行适当和及时的培训,举办相关的研讨班,以确保队伍成员掌握有效的监察工作方法和程序。同时，还要对纪检队伍加强思想道德教育,切实提高人员的思想道德素质和责任心。把其它岗位的优秀人才引入到纪检队伍的同时，把优秀的纪检干部送到其它岗位，从而真正把分公司“优进优出”的纪检监察干部的选用要求落到实处。

第四篇：中国华电集团公司物资管理办法(A版)

附件1

中国华电集团公司 物资管理办法（A版）

第一章 总 则

第一条 为加强中国华电集团公司（以下简称“集团公司”）的物资管理工作，提升集团公司的管理水平，建立集中、规范、高效的物资供应保障体系，根据国家的法律、法规和公司规章制度，结合集团公司实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于集团公司全资、控股（含间接控股）企业，其他企业可参照执行。

第三条 本办法中的物资管理范围包括集团公司基建、生产的设备、材料等物资。

第四条 物资管理总目标是“归口管理、三级管控、集中采购、联合储备”。

第五条 集团公司建立总部、二级、基层单位三级物资管理体系，实行统一归口管理、对外集中采购、上下分工协作的物资管理模式。各单位应设臵物资管理归口部门，对物资计划、采购、质量、储备等工作实行归口管理。

第二章 职 责

第六条 集团公司总部

工程技术与物资管理部负责集团公司物资归口管理工作；负责集团公司物资管理制度体系建设；负责集团公司物资计划、采购供应、废旧物资、供应商、标准化等管理工作；对集团公司系统各单位物资管理工作进行指导、监督、检查、协调等。

战略规划部参与会审物资需求计划。

火电产业部、水电与新能源产业部、煤炭产业部参与会审物资需求计划；参与重要设备、材料的采购申请、采购文件技术规范的审查；参与制定备品储备定额。

监察部负责对公司系统物资采购工作的监督管理；负责开展物资管理效能监察工作；负责受理有关物资采购中涉及违纪问题的投诉，并负责核查。

审计部负责对物资采购内部控制制度执行情况进行审计评估；根据需要对物资采购工作进行审计。

政策与法律事务部负责对集团公司物资管理工作提供法律保障。

信息管理部负责为物资信息化建设提供技术支持与指导，负责物资管理信息系统建设、管理和运行维护工作。

第七条 集团物资公司

负责编制集团公司采购策略；负责实施集团直接集中采购，负责相应的监造、催交催运、配送、移交验收、现场服务等工作；牵头组织集团组织集中采购；负责联合储备物资的日常组织管理；协助集团公司完成物资计划、采购、调剂、废旧物资处臵、供应商、标准化等管理工作；负责按集团要求对计划、采购等相 — 4 —

关数据进行统计分析，并进行工作总结。

第八条 各分支机构、区域子公司、专业公司、在京单位（以下简称“二级单位”）

负责本区域（单位）物资管理制度体系建设；负责本区域（单位）物资计划、采购供应、废旧物资、供应商、标准化等管理工作；对所属单位的物资管理工作进行指导、监督、检查、协调等；负责组织审查本区域（单位）重要设备、材料的采购文件技术规范；配合开展集团化采购工作；负责组织本区域（单位）集中采购物资的采购与配送。

第九条 基层单位

负责制定本单位物资管理的制度和办法；负责编制、上报物资计划；负责本单位物资合同和履约管理；负责本单位物资质量控制；负责本单位物资库存的统计、分析、控制；配合作好物资集中采购工作；负责提报集中采购物资的技术规范；负责本单位废旧物资的管理；负责维护本单位联储库存。

第三章 物资计划管理

第十条 物资计划管理是指对物资计划的编制、审批、执行、检查等全过程管理。

第十一条 各单位要建立和完善物资需求计划编制、提报、审核、审批程序，明确职责分工。

第十二条 各单位要建立物资积压考核制度。由于需求不准确、不及时导致物资积压的，考核需求部门；由于无计划或超计

划采购导致物资积压的，考核物资采购部门。

第十三条 各单位根据基建、检修维护和技改等项目及费用计划、财务预算编制物资计划时，须有物资部门参与。物资部门要主动掌握物资需求，及时提出物资需求计划优化建议。

第十四条 各单位要做好物资需求分析，强化物资计划管理，做到及时、准确、全面。

第十五条 各级物资采购部门或单位要建立规范的物资采购计划编制和审批程序，优先改、代、利用库存，按照经审批后的物资采购计划实施采购。

第四章 物资采购管理

第十六条 公司的各级采购活动，须遵守国家的有关法律、法规及公司相关规章制度，遵循“公开、公平、公正、诚信”的原则。

第十七条 建立物资采购专业化分工、流程化操作的业务运行机制。各级物资采购部门或单位要建立供应商选择权、价格确定权和货款支付权分离的相互监督制衡机制。

第十八条 建立集团化采购（集团直接集中采购、集团组织集中采购）和二、三级单位采购相结合的采购机制，分工协作，统一对外采购。

第十九条 各级物资采购部门或单位要建立健全物资采购供应保障体系，按照“谁采购谁协调”的原则及时解决物资供应过程中出现的问题。

第二十条 集团工程技术与物资管理部定期组织发布集团化采购物资的执行价格和参考价。各级物资采购部门或单位采购时不得擅自突破执行价，特殊情况报集团公司批准。

第二十一条 各单位基建、生产所需物资应尽可能的实行甲方供料制或甲方供主料制。

第二十二条 各级物资采购部门或单位要全面实施电子化采购，加强网上采购管理和监控，规范网上采购行为，确保网上采购质量。

第二十三条 各级物资采购部门或单位要向设计、技术等部门和需求单位提供新产品、供应市场行情、供应商资信、采购价格、库存等信息服务。

第二十四条 各级物资采购部门或单位要实行回访制度，至少每季度向物资需求部门或单位征求对供应物资质量、价格、交货、服务的意见和建议，向有关职能管理部门通报物资供应工作情况。

第五章 物资供应质量管理

第二十五条 物资供应质量管理遵循“质量优先、严格准入、量化评价、闭环管理”的原则。

第二十六条 各单位应建立物资供应质量保证体系，把好设计、供应商选择、合同签订、过程监造、出厂检验、验收使用等质量管理关键环节，加强物资供应质量跟踪和考核。

第二十七条 各级物资部门或单位负责设备及原材料抽检、— 7 —

设备监造、到货验收和设备运行跟踪管理等工作，实现设备、材料制造质量、运行质量等设备全生命周期闭环管理。

第二十八条 各级物资部门或单位要加强对采购物资的质量检验，制定必检物资目录和检验大纲，对重要设备和关键材料实施质量监造，控制质量风险。

第六章 物资库存管理

第二十九条 建立集团内分工储备、与制造厂协议储备、与其他发电集团互存互备的三级联合储备机制，提高效率，降低库存。

第三十条 各单位要积极推进物资储备由占用资源向控制资源转变，努力减少库存资金占用。

第三十一条 各单位要建立对库存资金占用责任的考核制度。

第三十二条 各单位要建立和完善平衡利库、清仓查库等管理机制，大力推进积压物资改、代、利用和调剂，优化库存结构。

第三十三条 各单位的废旧物资由物资部门负责统一回收、利用和处臵。

第七章 供应商管理

第三十四条 按照统一管理、动态考核、科学管控、扶优汰劣的原则，建立集团统一的供应商网络。制定供应商管理办法，建立评价指标体系。

第三十五条 集团公司实行供应商入网资格预审制、供应商 — 8 —

供应产品目录制、供应商评审制、供应商动态量化评价制。

第三十六条 物资采购须在集团供应商网络内以竞争的方式优选制造商，任何单位和个人不得指定供应商。

第三十七条 建立供应商业绩引导订货机制，培育战略供应商和主力供应商，不断优化供应商结构。

第八章 检查和考核

第三十八条 集团公司工程技术与物资管理部负责对物资管理工作进行监督、检查。

第三十九条 集团公司工程技术与物资管理部负责建立健全物资管理考核体系，定期对各单位物资管理工作进行考核。

第四十条 各单位要将需求计划的准确率和及时率、库存资金占用、积压物资等关键指标纳入考核体系。

第九章 附 则

第四十一条 本办法由集团公司工程技术与物资管理部负责解释。

第四十二条 本办法自印发之日起施行。

第五篇：中国华电集团公司公共关系工作管理办法

中国华电集团公司公共关系工作管理办法

（试行）

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第一章总则

第一条为适应中国华电集团公司（以下简称集团公司）改革、发展和稳定的需要，加强“中国华电”企业形象建设与管理，持续提高“中国华电”的认知度、美誉度与和谐度，建立并维护集团公司与各类公众之间积极、有效的公共关系，根据集团公司有关规定和要求，制定本管理办法。

第二条集团公司公共关系工作主要包括新闻宣传管理、企业形象管理、重大公关活动管理等。

第三条集团公司公共关系工作的主要对象是与企业生产经营和建设有关的政府机构、监管机构、同行企业、新闻媒体、合作伙伴、企业员工和社会公众等。

第四条集团公司公共关系工作由总经理工作部（办公厅）归口管理。

第五条本办法适用于集团公司、各分支机构，及集团公司所属全资企业、内部核算单位、控股企业（统称有关企业，下同）。

第六条分支机构和有关企业要进一步强化公共关系意识，重视公共关系工作，在经费、组织、人员等方面充分保障，相关经费列入预算。

第二章新闻宣传管理

第七条集团公司新闻宣传工作必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，把握正确的舆论导向，遵循客观、准确、及时的原则，服从和服务于集团公司的大局和中心工作。

第八条新闻发布会

（一）集团公司总经理工作部主任为集团公司新闻发言人。集团公司的新闻发布会由集团公司总经理工作部组织，由集团公司领导或集团公司新闻发言人及经集团公司领导授权的部门负责人发布新闻。

（二）以集团公司名义举办的专题新闻发布会，须由有关部门、分支机构或有关企业提出举办专题新闻发布会的申请，经集团公司总经理工作部审核并报公司主管领导批准，由总经理工作部会同有关部门、分支机构或有关企业共同组织，有关部门、分支机构或有关企业负责人出面发布新闻。

（三）分支机构和有关企业举办新闻发布会，内容涉及重大问题，关系集团公司形象的，须上报集团公司总经理工作部审核批准。

第九条接待记者采访

（一）集团公司本部接待新闻记者采访，由集团公司总经理工作部统一安排。涉及集团公司改革与发展的重大问题、热点问题的采访，由总经理工作部报集团公司领导批准。

（二）接待国外新闻单位记者采访、约稿，按照外交外发〔1992〕7号文件精神执行。

（三）采访一律不得以电话或电子邮件方式进行。

（四）总经理工作部在记者发稿前对有关清样进行必要的核校。

第十条集团公司主管的报纸、杂志、电视和网站等新闻媒体，归口总经理工作部管理。集团公司本部媒体由总经理工作部主办。

第十一条集团公司在各分支机构和有关企业设立记者站，作为集团公司派驻的新闻宣传机构。记者站在业务上受集团公司总经理工作部领导，在行政上受所在单位管理。

第十二条新闻信息的审核

（一）集团公司对新闻和信息发布实行分级审核制度。集团公司总经理工作部是本部联系新闻媒体的归口管理部门。本部其他部门需要联系新闻媒体发布新闻、信息以及其他宣传、理论文章时，须经本部门负责人审核同意后报总经理工作部审核确认，由总经理工作部归口对外发布。重要新闻、信息以及其他宣传、理论文章须经总经理工作部报集团公司主管领导审核同意后方可发布。

（二）分支机构和有关企业上报集团公司或对外发布的新闻、信息以及其他宣传、理论文章，该分支机构和有关企业行政负责人对其负终审责任。

（三）在新闻媒体发布新闻和信息，凡属下列情况者，必须上报集团公司总经理工作部审核：涉及党和国家领导人活动、讲话的新闻及信息；以集团公司名义发布的重要新闻及信息或涉及集团公司领导活动、讲话的新闻及信息；对集团公司有重要影响、涉及集团公司重大举措或社会热点问题的新闻及信息。

（四）凡对外发布、提供公司系统的统计数据，一律以集团公司计划发展部提供的数据为准，其他任何单位、部门和个人不得提供和使用与其不一致的数据。

（五）新闻及信息一经发布，必须同时以电子文件和纸质文件备案，以便查询。

（六）有关企业在新闻媒体发布的新闻及信息中首次出现本企业名称时，必须使用工商注册登记的规范全称。

（七）分支机构和有关企业在中央各新闻媒体、港澳台以及国外新闻媒体发布企业广告、企业形象宣传、主办或协办以及其他形式的付费宣传，必须上报集团公司总经理工作部审核备案。

（八）分支机构和有关企业自办的报纸、期刊、视音频作品及其他重要出版物，必须自出版之日起10日内上报集团公司总经理工作部。

第十三条分支机构和有关企业要保持对舆论环境和新闻报道的准确监测，对重大负面新闻报道要正确应对，并严格按照集团公司重大事项报告制度，上报集团公司总经理工作部。

第三章企业形象管理

第十四条企业形象是企业的宝贵资源之一，对“中国华电”形象的建设和管理是企业管理工作的重要内容之一。

第十五条集团公司视觉识别系统是规范企业对内、对外形象管理的重要手段，企业形象识别系统是集团公司塑造和管理企业形象的基本依据。

第十六条分支机构和有关企业要按照中国华电总〔2003〕250号文件和《中国华电集团公司标志许可使用管理暂行办法》的要求，结合本企业实际情况，全面、准确、严格按照VI手册的规定推广集团公司视觉识别系统。

第四章重大公关活动管理

第十七条重大公关活动特指企业根据改善生产经营与发展环境的需要，采取措施创造良好公共关系的一系列社会活动，包括展览展示活动、庆典活动、赞助活动、联谊活动等形式。

第十八条公共关系活动的各个环节要紧密围绕集团公司和企业的中心工作进行，活动中要规范应用集团公司视觉识别系统和企业形象识别系统。

第十九条分支机构和有关企业组织的重大公关活动，要在策划阶段上报集团公司总经理工作部备案；举办具有重大社会影响或涉及“中国华电”形象的大型公关活动，须上报集团公司总经理工作部审核。

第二十条分支机构和有关企业重要公共关系活动的文字、照片、音像资料，必须自活动结束之日起10日内上报集团公司总经理工作部。

第五章公共关系工作中的保密要求

第二十一条加强公共关系工作中的保密工作。对机密信息要按照资料密级，分层次专人管理。任何部门和个人必须遵守国家有关法律、法规，严格执行安全保密制度，不得利用有关信息从事危害国家安全、泄露国家秘密等违法犯罪活动，不得利用有关信息从事侵害集团公司和企业利益的活动。

第二十二条公共关系工作中的保密工作由集团公司总经理工作部及相关部门共同监督。对发生的失密、泄密事件要追究当事人和领导者的责任。

第六章附则

第二十三条本办法自集团公司颁布之日起试行。

第二十四条集团公司原有的公共关系工作有关管理办法，有与本办法相抵触的，以本办法为准。

第二十五条本办法由中国华电集团公司总经理工作部负责解释。