中国华电集团公司基层党支部工作条例

第一篇：中国华电集团公司基层党支部工作条例

附件2：

中国华电集团公司基层党支部工作条例

第一章 总则

第一条 为充分发挥中国华电集团公司系统基层党支部的战斗堡垒作用，推进企业科学发展，根据《中国共产党章程》（简称《党章》）、有关规章制度及《中国华电集团公司基层党委工作条例》，制订本条例。

第二条 党支部是企业党的全部工作和战斗力的基础，是团结带领党员和职工群众完成生产、经营各项任务，实现企业奋斗目标的战斗堡垒，担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，把党的路线、方针、政策和上级党委的决定、部署落实到基层的重要责任。

第三条 党支部要以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，宣传和执行党的路线方针政策，服从服务于企业中心工作，结合实际，不断加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，充分发挥战斗堡垒作用，团结带领广大党员和职工群众，为完成各项任务目标提供支持和保证。

第二章 党支部的组织

第四条 凡有正式党员3人以上，50人以下的单位应建立党支部。党员在50人以上100人以下的应建立党总支部委员会。党员少于3 人的单位应建立联合党支部。因临时任务而组建的单位，有正式党员3人以上，并且地点比较集中的，经上级党组织批准，可设立临时党支部。建立党总支、党支部的，委员中要有纪检委员。

第五条 党员在7人以上的党支部应设立支部委员会。党支部委员会由党员大会选举产生，一般由3人或5人组成，最多不超过7人。党员人数不足7人的党支部，不设支部委员会，由党员大会选举支部书记1人，必要时增选1名副书记。

第六条 党支部委员会每届任期两年或三年。如有特殊情况需要提前或延期改选，应经过上级党组织同意。党支部委员因工作变动或其他原因缺额，应召开支部党员大会及时补选。上级党组织认为有必要时，可以调动或者指派党支部的负责人。

第三章 党支部的任务和党支部书记的职责

第七条 党支部的基本任务:

（一）宣传和贯彻执行党的路线、方针、政策以及上级党组织和本支部的决议，组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习实践科学发展观，加强形势任务教育，努力提高党员队伍在思想政治、科学文化、业务技术等方面的综合素质；

（二）抓好党员的教育、管理与监督。开展争做“四优”共产党员活动，保持和发展党员先进性。坚持“三会一课”制度，严格党的组织生活。坚持民主集中制原则，积极开展民主评议党员活动，开展批评与自我批评。对违纪党员进行处理，维护党的纪律的严肃性。监督党员切实履行义务，保证党员权利不受侵犯。对成绩突出的党员建 议上级党组织进行表彰奖励；

（三）抓好组织发展工作。对要求入党的积极分子进行教育和培养，按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，做好党员发展工作。指导团支部做好“推优”工作，重视在青年和生产、工作一线的优秀分子中发展党员，努力减少党员空白班组。做好预备党员的教育、考察和流动党员的管理工作；

（四）做好保障与监督。尊重和维护行政领导对生产经营工作的指挥权，参与本单位生产经营等重大问题和改革措施的研究、制定、决策和实施；

（五）抓好党支部和党员作用的发挥。紧紧围绕企业中心工作，动员组织党员到急、难、险、重的工作岗位上去做骨干、当先锋，团结带领职工群众完成本单位承担的各项生产和工作任务；

（六）抓好反腐倡廉工作。监督党员干部和重点岗位人员严格遵守党的纪律和国家法律法规以及企业规章制度，坚决同各种腐败现象和不正之风作斗争。加强廉洁自律教育，组织开展述职述廉工作，党支部主要负责人每年要向支部党员大会述职述廉一次；

（七）抓好宣传思想工作。经常深入基层、深入群众，了解群众对党员、党支部工作的批评和意见，关心职工生活，维护群众的正当权利和利益。紧紧围绕企业中心任务，做好职工的思想政治工作、舆论宣传引导和矛盾纠纷排查化解工作，组织进行有效的沟通和协调，切实把广大职工的积极性、主动性和创造性统一到完成企业中心任务上来；

（八）抓好本单位精神文明建设的组织领导。积极开展系列文明创建活动，提高职工文明素质。加强企业文化宣贯，大力弘扬企业精神，积极开展富有特色的团队文化建设；

（九）注重发挥工团等群众组织的作用，支持这些组织依照各自的章程开展工作；

（十）完成上级党组织交办的其它任务。第八条 党支部书记的职责：

（一）传达、贯彻、落实党的路线方针政策和上级党组织的指示、决议，并紧密结合本单位的实际贯彻落实；

（二）支持行政工作，保证生产、经营和各项任务的完成；

（三）负责召集党支部委员会、党员大会；结合本单位具体情况，研究安排支部工作，讨论并集体决定支部重要工作和重大问题；经常对党员进行理想信念、形势任务和廉洁自律教育；

（四）督促检查党支部工作决议、计划的落实情况，并解决在贯彻执行中出现的各种问题。按时向支委会、支部党员大会和上级党组织报告工作；

（五）负责抓好党支部委员会的自身建设。按时组织支委学习，定期组织召开党支部民主生活会。带头执行民主集中制和党的纪律，做好支部成员的团结、协调工作；

（六）负责组织本单位精神文明建设计划、安排、实施和督促、检查、考核工作；

（七）围绕本单位的生产经营工作任务，组织开展争先创优及创新创效活动。落实党支部的各项制度，总结支部工作；

（八）经常深入职工群众，及时了解和掌握职工的思想动态及存在的问题，运用多种形式做好职工的思想政治工作。对于职工在工作、生活中遇到的困难，支部书记应与行政负责人共同协商，帮助解决；

（九）加强对工会、共青团组织的领导，支持帮助他们创造性地开展工作。第九条 党支部副书记协助书记工作，书记不在时，代行书记职责。党政职务由一人兼任的，必须做到行使两种职能，承担两个责任。

第四章 党支部参与本单位管理

第十条 党支部参与本单位的管理，支持行政领导正确行使职权，保证本单位工作目标的实现。

第十一条 党支部委员会必须对下列事项进行讨论并作出决定：

（一）贯彻落实上级党组织的决议、指示的具体措施；

（二）本单位思想政治工作和精神文明建设的重大活动安排；

（三）党支部年度工作计划、总结，准备提交支部党员大会的工作报告，以及党内重大活动的安排；

（四）制订党员发展计划，确定发展对象，做好党员发展和组织预备党员转正工作；

（五）本单位工、青、妇等群众组织负责人的推荐；

（六）评选推荐党内外各类先进人物，并提出评选表彰意见建议；

（七）组织和动员职工群众围绕本单位的中心工作所采取的重大措施；

（八）职工教育培训和高素质职工队伍建设工作；

（九）单位职工大会或职工代表大会的议题及需提交会议讨论的议案和民主管理方面的重大议题；

（十）党员和职工思想动态定期分析、对策制定情况；

（十一）按照上级规定和要求应由支部委员会讨论决定的其他事项。

第十二条 党支部委员会必须对下列事项进行讨论，并提出意见 和建议：

（一）绩效工资分配方案的重大调整及奖惩意见；

（二）班组设臵、班长任免及人员的分配调整；

（三）各项制度的建立、修改和废除；

（四）本单位安全生产、经营管理等重要工作及涉及职工群众利益的重要事项；

（五）其他需要由党支部委员会讨论的事项。

第五章 党支部的组织生活

第十三条 严格执行“三会一课”制度：

（一）党支部党员大会。每季度召开一次，根据工作需要，也可经党支部委员会决定随时召开，其主要内容是：

1、传达和贯彻执行上级和本企业党政的指示、决议；

2、讨论完成本单位目标任务、重点工作以及落实这些任务的计划措施；

3、听取党支部的工作报告，对支部工作进行审查和监督；

4、选举党支部委员会和出席上级党员代表大会的代表；

5、评选优秀党务工作者和优秀党员，讨论和决定对党员的奖励和处分；

6、作出发展党员和预备党员转正的决议；

7、讨论和决定党支部提交大会的有关重大问题。

党支部党员大会在讨论和决定重大问题时，要充分发扬民主，并按少数服从多数原则进行表决。要有专人做好记录，并及时向党委报告大会情况。

（二）支委会。每月至少召开一次，根据工作需要，也可随时召开。会议内容有：

1、听取行政负责人的工作报告；

2、讨论研究决定本条例第十一、十二条所列各项内容；

3、开好支委民主生活会。

支委会要坚持民主集中制原则，重要问题的决策要充分发扬民主，广泛听取党员和群众的意见。党支部成员要坚持集体领导和个人分工负责相结合的原则，做到相互协调，密切配合。对会议内容要做好记录。党支部作出的决议或决定，支委会委员按照分工负责的原则贯彻落实。不允许公开的内容，要严格保密。

（三）党小组会：每月召开一次，如党支部有特殊任务，可随时召开。会议内容有：

1、组织党员学习党的路线、方针、政策和上级决议、指示等；

2、发动党员围绕企业的中心任务，特别是急、难、险、重任务发挥模范带头作用，做好群众的思想政治工作；

3、开展民主评议党员，评选优秀党员，讨论发展党员意见和对违纪党员的处理意见，听取预备党员思想汇报等有关事宜。

4、开好党小组民主生活会。

党小组会要增强政治性、思想性、原则性和针对性，认真开展批评与自我批评。党小组会要做好记录。

（四）党课：每季度一次。内容主要是组织党员认真学习党的基本知识、上级党组织的重大决策或上级规定的其它内容。

上党课要认真做好准备。要联系实际，讲求效果。主要由支部委员讲课。课后要组织讨论，并做好记录。

第十四条 坚持民主评议党员制度。民主评议党员工作每年进行一次。评议时要对党员进行新形势下党员标准教育，在此基础上开展民主评议活动。党员要进行自我评价，然后以党小组或党支部为单位进行民主评议。评议中要坚持原则，增强团结，认真开展批评与自我批评。坚持搞好群众评议党员制度，以支部为单位，组织所在单位（部门）职工对党员进行评议。根据评议结果，党支部要形成组织意见转告本人。对于经评议不合格的党员，要提出妥善处臵意见，提交支部党员大会讨论决定。

第十五条 建立健全相关制度，确保党支部组织生活经常化、制度化。党员要按时参加组织生活，党员领导干部要参加双重组织生活，自觉接受党组织的教育、管理和监督。

第六章 党支部的自身建设

第十六条 加强支委会建设。深入贯彻落实科学发展观，坚持党的理论武装，不断加强自身修养，发扬党的优良传统，维护党的纪律，树立良好形象；注重市场经济理论和业务知识的学习，不断增强政治意识、大局意识、责任意识，提高战略决策、经营管理、市场竞争、管理创新和应对复杂局面的能力，努力建设“四好”领导班子和“四强”党支部。

第十七条 坚持开展党的先进性教育，不断增强党员特别是支委会委员的综合素质，密切联系群众，倾听群众呼声，积极为群众排忧解难，增强党支部的战斗力和向心力。

第十八条 党支部书记要协调好与行政负责人的关系，积极支持和配合行政负责人依法行政。党政负责人及班子成员之间要互相尊重、互相理解、互相信任、互相配合，围绕本单位的目标任务，团结一致，齐心协力，共同做好工作。

第十九条 加强制度建设，建立健全以民主生活会制度、民主评议党员制度、党员目标管理制度等为主要内容的各项规章制度，使党支部管理步入标准化、规范化轨道，不断提升工作的科学化水平。

第七章 党支部工作的检查与考核

第二十条 党支部工作的标准要求是：

（一）领导班子整体效能好，党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥好，各项承包指标完成好，职工队伍建设好，单位(党支部)管理好，单位整体形象好；

（二）对党员的教育和管理有计划、有措施，坚持党内组织生活制度；正常开展党员发展工作；党员在各项工作中切实发挥先锋模范作用，受到职工群众的好评；党员无违法违纪行为，党员合格率100%；

（三）重视抓好职工的思想政治工作和队伍建设。能够结合实际，创造性地做好新形势下职工思想政治工作；各种教育培训深入扎实，富有成效；加强职工道德建设，职工具有较高的道德水准；职工爱岗敬业，忠于职守，全面完成各项任务；

（四）紧紧围绕改革、发展以及生产、经营等中心任务开展工作，保证企业的安全生产，促进扭亏增盈，提高经济效益；

（五）认真抓好本单位精神文明建设，不断提高职工文明水平。工作场所和环境整洁、美观，有良好的生产、工作、生活、治安秩序；无影响稳定和企业形象的事件。

第二十一条 企业党委要结合实际，制定党支部工作考核办法。党支部要每月自查一次。企业党委要定期进行检查，检查结果要作为 评选先进党支部的主要依据，并与经济责任制考核挂钩。

第八章 附则

第二十二条 本条例适用于中国华电集团公司所属各单位基层党支部（总支）。

第二十三条 本条例由中国华电集团公司政治工作部负责解释。第二十四条 本条例自发布之日起执行。《中国华电集团公司基层党支部工作条例（试行）》同时废止。

第二篇：中国华电集团公司

中国华电集团公司

“大纪检”为阳光工程保驾护航----仪征公司廉政建设的实践与思考http://www.xiexiebang.com 2011年11月8日14:54 江苏华电仪征热电有限公司 朱政武

胡锦涛总书记在党的十七大报告中把坚决惩治和有效预防腐败，定位为“党必须始终抓好的重大政治任务”，进一步明确要“坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设”，体现了党中央对反腐倡廉建设的高度重视,也充分说明了反腐倡廉工作的重要性。今年以来，公司纪委认真贯彻集团一系列反腐倡廉建设的决策和部署，认真落实关于《加强和改进公司系统纪检监察组织建设的实施意见》等文件要求，结合公司组建及基建施工的阶段性工作特点，先后印发了《“三重一大”集体决策制度实施办法》等12项规章制度，创新创效，快速构建惩防体系，加强工程建设领域突出问题预控，深化廉洁文化建设，开展效能监察工作等，通过多项新举措，增强综合效能，有效地发挥了纪检、监察、审计在促进企业健康发展和员工全面发展中的服务、监督、协调和保障作用，让“大纪检”为工程建设保驾护航。

一、推进反腐倡廉建设的必要性

（一）是公司开展基本建设工作的需要

基建是一项高危工作，在项目实施过程中，招标投标、工程建设质量安全等重点环节容易诱发党员干部不廉洁行为。只有加强反腐倡廉建设，结合公司基建期的特点，通过进行管理流程再造，落实各级责任，从制度上、程序上堵塞漏洞，深入践行“大纪检”理念，对党员领导干部、重点岗位人员进行警示教育，并制定相关管理规定，才能从源头上杜绝不廉洁行为的发生，防微杜渐，确保公司工程项目顺利完成。

（二）是公司和谐可持续发展的需要

和谐的氛围是企业可持续发展的动力，公司纪检监察系统加强反腐倡廉建设，牢固树立服务意识，坚持以人为本履行职责，积极促进企业领导人员廉洁从业、安全发展，能有效的促进企业各方面关系协调发展，为企业营造一个“风清气正”的工作氛围，从而为公司的可持续发展保驾护航。

二、公司反腐倡廉建设实践过程

(一）健全制度体系，完善工作机制，初步形成“大纪检”格局。

建立健全纪监审计相关制度。公司创建伊始即高度重视规范管理，不断强化内控制度建设。今年一季度，公司纪委参照分公司纪检监察制度体系模板，结合新公司实际，先后印发了《“三重一大”集体决策制度实施办法》、《招标监督管理办法》、《反腐倡廉建设责任制实施办法》等12项规章制度。8月，在分公司派驻扬州监察审计工作组指导下，建立了《重大决策失误责任追究制度》、《重大决策后评价制度》等“三重一大”决策制度的配套制度。逐步建立健全了教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。从制度上规范了纪检监察部门的职能、职责、工作规范及流程等，保证了纪检监察工作服务、监督、协调、保障作用的发挥。

强化四方监督机制。一是按照集团公司104号文件要求，结合公司实际，成立由政治工作部、办公室合署办公、专兼结合、可分可合的公司纪监审计部来履行日常监督职能；二是综合运用分公司派驻扬州纪监审计组的指导督查，开展好“1+X”结对共建活动，推进公司纪检监察工作的规范有序开展；三是强化公司制下的监督。中石油昆仑天然气有限公司派出代表股东方的财务总监，全方位、全过程监督公司遵守国家财经法规、纪律，以及董事会决议的情况。四是引入社会监督。与地方检察院开展“检企共建”活动，成立预防职务犯罪工作站、制定《关于共同设立预防职务犯罪工作站的实施意见》、外聘律师增加法律监督、设立举报箱进行群众监督等，有效保证“大纪检”的落地生根和进流程、进管理的实质运作。

今年5月，分公司监察审计部来公司开展效能监察专项检查，充分肯定了公司在纪检监察方面所做大量工作和取得的成效。公司纪监审计部积极落实分公司招标暨物资采购管理效能监察建议书的要求，专门颁布实施修改后的《招标管理办法》、《合同管理规定》等，采取健全制度、强化人员专业资格培训等方式，进一步完善招标暨物资采购管理工作。在第四批辅机设备全厂电视监控系统的评标工作中，公司为维护招投标法、市场秩序以及公司利益，将预中标和预中标备选单位严重违反招投标规定、对投标承诺和招标结果不负责任的情况，上报江苏分公司建议重新组织招标，同时取消上述两家投标单位供应商资格。

今年以来，计划物资、财务、监察等部门共同参加集团公司、江苏分公司招标以及自主招标的工程项目76项，物资采购513项，总金额达5.9亿元，比可研概算节省20%，节约1.3亿人民币。

（二）坚持预防为主，大力开展警示教育活动，营造良好的廉洁从业氛围。

上级精神与公司基建期要求相结合。按照集团公司华电党【2010】104号文以及分公司相关工作要求，结合公司基建期的特点，通过进行管理流程再造，落实各级责任，从制度上、程序上堵塞漏洞，深入践行“大纪检”理念。在年初的公司工作会议上，公司党政领导与各部门党政负责人签订了《反腐倡廉建设责任书》、实行缴纳廉政风险抵押金制度。明确了公司党政领导、部门负责人抓反腐倡廉建设的责任，使反腐倡廉建设工作形成了党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠员工支持参与的领导体制和工作机制，把反腐倡廉建设作为党的建设的重要内容，纳入党政领导班子、领导人员日常管理工作中，尤其与公司基建工作和经营管理等工作紧密结合，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。

日常教育与重点岗位教育相结合。在抓好党员干部全员的“廉洁自律教育活动”的同时，重点抓了对公司领导人员和人、财、物等关键岗位、有业务处置权的重点岗位人员廉政教育。通过方正出版社邮购书籍《反腐倡廉10个热点问题》、《纪监监察工作文件选编》，发放给相关人员。在安排部署“创先争优”活动时，将《反腐倡廉10个热点问题》、《廉政准则》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等条规文件作为必学的内容，将各级领导关于反腐倡廉的重要讲话和指示精神列为重点学习内容，组织中层以上和有业务处置权的重要岗位人员，采取集中和分散的学习方式，提高反腐倡廉理论和认识水平。使得廉洁教育制度化、常态化，筑牢预防职务犯罪的思想防线。

今年元月，公司新提拔了一批中层领导干部，公司纪委在宣布后第一时间，组织开展了廉洁从业集中谈话活动，帮助他们算好人生的政治账、经济账、家庭账、幸福账，让党员干部一上岗就有较强的政治免疫力和廉洁从业的意识。目前，公司各级领导人员较好地履行了廉洁自律承诺，没有接到任何信访举报事件，也没有发现任何违纪违规现象。“修廉厚德”廉洁文化与企业文化培育相结合。重视廉洁文化建设，加强集团“修廉厚德”廉洁文化的宣贯。采用全体党员干部集中观看廉洁教育专题片、征集廉洁格言并将优秀格言张贴上墙，选用“修廉厚德”作为为公司廉洁理念、公司网站增加廉洁建设栏目，设廉政动态和廉政制度板块、每月给重点岗位和有业务处置权的重要岗位人员送上祝福的同时，发送廉洁提醒短信等方式，培育丰富多彩的企业廉洁文化，最大限度发挥廉洁文化的作用，形成廉洁从业的文化氛围。

（三）“双管齐下”，强化风险预控，确保“零违纪”。推陈出新提高管理水平。9月份，公司按照华电苏监【2011】245号文件《关于转发集团公司继续深入开展工程建设领域突出问题专项治理工作的通知》要求，拟定相关活动具体方案。党政领导带头授课，召开了内容丰富的党员干部警示教育专题讲座暨工程建设风险防控动员会，推出“以案释规”防控风险专题分析，通过系统整理经济合同和招标管理的鲜活案例，例举公司在经济合同和招标管理中发现的不合规的典型事例，利用PPT方式阐述必须遵守的相关规定，帮助相关职能部门人员对照自我，吸取经验教训，举一反三，不断提高防范法律风险和经营风险意识，规范管理工作流程，促使公司经济合同、招标管理等内控制度管理工作再上新台阶。形式新颖、受到各部门人员的欢迎。

关口前移强化廉洁自律工作。公司纪委采用集体谈话和个别谈话相结合的方式，进一步强化重点岗位人员廉洁从业的责任意识；制定《工程建设风险防控活动方案》，在深入思想发动，加强组织领导，引导员工充分认识活动的重要性和紧迫性基础上，要求重点岗位人员填写《岗位廉政风险点及防控措施登记表》，部门领导认真初审《登记表》，确保找准、找全、找深风险点，并严格督促检查落实防控措施的情况。公司纪监审计部负责审核和活动的总结完善工作。今年2月，公司与仪征市人民检察院共同开展“检企”共建活动，设立了仪征市人民检察院驻公司预防职务犯罪工作站，从基建开始前就把预防职务犯罪工作超前布置、超前落实，得到了当地纪委和检察院的高度评价。

（四）开展订单式培训，增强人员综合素质，不断适应新形势下岗位要求。

公司是新建项目，纪检监察人员参与相关工作时间较短。对照《江苏分公司2011年纪检监察工作要点》，公司组织人员开展订单式培训。一是“缺什么、补什么”。强化人员对纪检监察相关制度和《纪检监察工作选编》等专业书籍的研究学习，丰富业务知识；二是“请进来、走出去”。与分公司派驻扬州监察审计组建立了工作联系，通过学习交流加强对相关专业知识的学习，不断增强业务工作能力。全过程观摩学习华电集团委托招标代理机构开展的招标工作，不断提高招标管理效能监察规范化管理水平；三是注重学以致用，勇于实践，不断增强工作责任感和紧迫感，通过订单式学习的方式，提高监察人员综合素质，不断适应新形势下岗位要求。

（五）防范风险，构筑内部管理的“防火墙”。

结合公司实际，综合运用分公司纪检组派驻扬州监审工作站的指导督查、预防职务犯罪工作站的设立、工程建设全过程跟踪审计的进驻良好监督机制的运作以及专兼结合、可分可合的公司监审部的运转等创新举措，努力构建内部管理的“防火墙”。一是以风险防范为导向，以促进管理为目标，开展重要管理环节的全面审计，全面介入物资采购中公司自主招标和议标部分，对合同签订过程中存在问题的及时提醒和分析。二是以促进工作程序规范化、制度化为目标，强化审计服务职能，做好各类经济合同的签证审计，定期对公司经济合同台账进行审阅，督促归口管理部门建立合格供货方台账，对各供货单位的资质进行检查并将逐步建立起相关台账。三是以促进企业发展为目标，积极配合外部审计工作。配合江苏分公司监审部和外聘事务所对工程项目前期费用进行审计；配合事务所进行工程全过程跟踪审计；协调审计人员与公司各部门关系，协助审计人员收集资料，审阅跟踪审计月报。

三、深化反腐倡廉建设工作的深层次思考

目前，公司正处于基建高峰期，反腐倡廉建设任务还比较繁重，纪检监察部门要加强对重点岗位人员的廉洁教育，把预防领导干部职务犯罪作为当前廉政工作的重中之重。对此，公司要向兄弟单位借鉴先进的经验，并根据新建公司的特殊性，具体问题具体分析，制定出符合公司未来发展的反腐倡廉建设工作方案。在分公司党组纪检组的正确领导、分公司监察审计部悉心指导下，公司纪检监察工作有了一个良好的开端，取得了一定成效。成绩面前如何做到百尺杆头更进一步，如何创新工作思路，创造性地开展党风廉政工作还值得我们作深层次思考，以此推动廉政建设工作更上一层楼。

（一）廉洁自律教育是项长期的、动态的、艰巨的任务，必须突出示范教育、警示教育和岗位廉洁教育三个重点，坚持不懈，常抓常新，真正实现廉洁教育常态化；建立反腐倡廉建设与企业发展同谋划、同发展、同考核机制，量化工作目标，优化建设规划，固化成功经验，探索创新做法，全员、全方位、全过程推动反腐倡廉建设上新台阶。

（二）反腐倡廉工作必须注重由事后监督向事前、事中监督转变，由单一监督向综合监督转变，由局部监督向全方位监督转变，把反腐倡廉要求融入企业内控制度、贯穿到企业管理的各个环节，真正做到进管理、进流程。

（三）必须重视研究新形势下腐败问题发生发展的特点和规律，重视总结反腐倡廉的有效做法和新鲜经验，不断把握新情况、提出新对策，推动反腐倡廉工作取得新的成效。

（四）塑造“大纪检”品牌增强其影响力，必须进一步解放思想、更新观念，以创造可持续价值理念为统领，在融入管理，助力发展中才能发挥更大作用。

（五）必须高度重视廉洁文化建设，最大限度发挥廉洁文化为教育提供思想内容、为制度提供精神支撑、为监督提供价值标准的作用，构建各具特色、丰富多彩的廉政文化，形成廉洁为荣腐败为耻的社会文化氛围和风尚。

（六）纪检组织是党反腐败依赖的最直接的机构,其在反腐倡廉建设上起着至关重要的作用。要对纪检人员进行适当和及时的培训,举办相关的研讨班,以确保队伍成员掌握有效的监察工作方法和程序。同时，还要对纪检队伍加强思想道德教育,切实提高人员的思想道德素质和责任心。把其它岗位的优秀人才引入到纪检队伍的同时，把优秀的纪检干部送到其它岗位，从而真正把分公司“优进优出”的纪检监察干部的选用要求落到实处。

第三篇：中国华电集团公司公共关系工作管理办法

中国华电集团公司公共关系工作管理办法

（试行）

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第一章总则

第一条为适应中国华电集团公司（以下简称集团公司）改革、发展和稳定的需要，加强“中国华电”企业形象建设与管理，持续提高“中国华电”的认知度、美誉度与和谐度，建立并维护集团公司与各类公众之间积极、有效的公共关系，根据集团公司有关规定和要求，制定本管理办法。

第二条集团公司公共关系工作主要包括新闻宣传管理、企业形象管理、重大公关活动管理等。

第三条集团公司公共关系工作的主要对象是与企业生产经营和建设有关的政府机构、监管机构、同行企业、新闻媒体、合作伙伴、企业员工和社会公众等。

第四条集团公司公共关系工作由总经理工作部（办公厅）归口管理。

第五条本办法适用于集团公司、各分支机构，及集团公司所属全资企业、内部核算单位、控股企业（统称有关企业，下同）。

第六条分支机构和有关企业要进一步强化公共关系意识，重视公共关系工作，在经费、组织、人员等方面充分保障，相关经费列入预算。

第二章新闻宣传管理

第七条集团公司新闻宣传工作必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，把握正确的舆论导向，遵循客观、准确、及时的原则，服从和服务于集团公司的大局和中心工作。

第八条新闻发布会

（一）集团公司总经理工作部主任为集团公司新闻发言人。集团公司的新闻发布会由集团公司总经理工作部组织，由集团公司领导或集团公司新闻发言人及经集团公司领导授权的部门负责人发布新闻。

（二）以集团公司名义举办的专题新闻发布会，须由有关部门、分支机构或有关企业提出举办专题新闻发布会的申请，经集团公司总经理工作部审核并报公司主管领导批准，由总经理工作部会同有关部门、分支机构或有关企业共同组织，有关部门、分支机构或有关企业负责人出面发布新闻。

（三）分支机构和有关企业举办新闻发布会，内容涉及重大问题，关系集团公司形象的，须上报集团公司总经理工作部审核批准。

第九条接待记者采访

（一）集团公司本部接待新闻记者采访，由集团公司总经理工作部统一安排。涉及集团公司改革与发展的重大问题、热点问题的采访，由总经理工作部报集团公司领导批准。

（二）接待国外新闻单位记者采访、约稿，按照外交外发〔1992〕7号文件精神执行。

（三）采访一律不得以电话或电子邮件方式进行。

（四）总经理工作部在记者发稿前对有关清样进行必要的核校。

第十条集团公司主管的报纸、杂志、电视和网站等新闻媒体，归口总经理工作部管理。集团公司本部媒体由总经理工作部主办。

第十一条集团公司在各分支机构和有关企业设立记者站，作为集团公司派驻的新闻宣传机构。记者站在业务上受集团公司总经理工作部领导，在行政上受所在单位管理。

第十二条新闻信息的审核

（一）集团公司对新闻和信息发布实行分级审核制度。集团公司总经理工作部是本部联系新闻媒体的归口管理部门。本部其他部门需要联系新闻媒体发布新闻、信息以及其他宣传、理论文章时，须经本部门负责人审核同意后报总经理工作部审核确认，由总经理工作部归口对外发布。重要新闻、信息以及其他宣传、理论文章须经总经理工作部报集团公司主管领导审核同意后方可发布。

（二）分支机构和有关企业上报集团公司或对外发布的新闻、信息以及其他宣传、理论文章，该分支机构和有关企业行政负责人对其负终审责任。

（三）在新闻媒体发布新闻和信息，凡属下列情况者，必须上报集团公司总经理工作部审核：涉及党和国家领导人活动、讲话的新闻及信息；以集团公司名义发布的重要新闻及信息或涉及集团公司领导活动、讲话的新闻及信息；对集团公司有重要影响、涉及集团公司重大举措或社会热点问题的新闻及信息。

（四）凡对外发布、提供公司系统的统计数据，一律以集团公司计划发展部提供的数据为准，其他任何单位、部门和个人不得提供和使用与其不一致的数据。

（五）新闻及信息一经发布，必须同时以电子文件和纸质文件备案，以便查询。

（六）有关企业在新闻媒体发布的新闻及信息中首次出现本企业名称时，必须使用工商注册登记的规范全称。

（七）分支机构和有关企业在中央各新闻媒体、港澳台以及国外新闻媒体发布企业广告、企业形象宣传、主办或协办以及其他形式的付费宣传，必须上报集团公司总经理工作部审核备案。

（八）分支机构和有关企业自办的报纸、期刊、视音频作品及其他重要出版物，必须自出版之日起10日内上报集团公司总经理工作部。

第十三条分支机构和有关企业要保持对舆论环境和新闻报道的准确监测，对重大负面新闻报道要正确应对，并严格按照集团公司重大事项报告制度，上报集团公司总经理工作部。

第三章企业形象管理

第十四条企业形象是企业的宝贵资源之一，对“中国华电”形象的建设和管理是企业管理工作的重要内容之一。

第十五条集团公司视觉识别系统是规范企业对内、对外形象管理的重要手段，企业形象识别系统是集团公司塑造和管理企业形象的基本依据。

第十六条分支机构和有关企业要按照中国华电总〔2003〕250号文件和《中国华电集团公司标志许可使用管理暂行办法》的要求，结合本企业实际情况，全面、准确、严格按照VI手册的规定推广集团公司视觉识别系统。

第四章重大公关活动管理

第十七条重大公关活动特指企业根据改善生产经营与发展环境的需要，采取措施创造良好公共关系的一系列社会活动，包括展览展示活动、庆典活动、赞助活动、联谊活动等形式。

第十八条公共关系活动的各个环节要紧密围绕集团公司和企业的中心工作进行，活动中要规范应用集团公司视觉识别系统和企业形象识别系统。

第十九条分支机构和有关企业组织的重大公关活动，要在策划阶段上报集团公司总经理工作部备案；举办具有重大社会影响或涉及“中国华电”形象的大型公关活动，须上报集团公司总经理工作部审核。

第二十条分支机构和有关企业重要公共关系活动的文字、照片、音像资料，必须自活动结束之日起10日内上报集团公司总经理工作部。

第五章公共关系工作中的保密要求

第二十一条加强公共关系工作中的保密工作。对机密信息要按照资料密级，分层次专人管理。任何部门和个人必须遵守国家有关法律、法规，严格执行安全保密制度，不得利用有关信息从事危害国家安全、泄露国家秘密等违法犯罪活动，不得利用有关信息从事侵害集团公司和企业利益的活动。

第二十二条公共关系工作中的保密工作由集团公司总经理工作部及相关部门共同监督。对发生的失密、泄密事件要追究当事人和领导者的责任。

第六章附则

第二十三条本办法自集团公司颁布之日起试行。

第二十四条集团公司原有的公共关系工作有关管理办法，有与本办法相抵触的，以本办法为准。

第二十五条本办法由中国华电集团公司总经理工作部负责解释。

第四篇：中国华电集团公司公文格式细则

附件

中国华电集团公司公文格式细则

第一章 总则

第一条

根据《党政机关公文处理工作条例》（中办发„2012‟14号）和《党政机关公文格式》（GB/T 9704-2012）,结合本公司公文处理工作实际，制定本细则。

第二条 本细则适用于中国华电集团公司制发的公文。华电集团系统所属各单位可以参照执行。

第二章 公文用纸与排印要求

第三条

公文用纸一律采用国际标准A4型纸（规格210mm×297mm）。公文用纸天头（上白边）为：37mm+1mm，公文用纸订口（左白边）为：28mm+1mm，版心尺寸为：156mm×225mm。

第四条 排版规格正文用3号仿宋体字，一般每面排22行，每行排28个，文字颜色均为黑色。

第五条 本细则将版心内的公文格式各要素划分为版头、主体、版记三部分。公文首页红色分隔线以上的部分称为版头，包括份号、密级和保密期限、紧急程度、发文单位标志、发文

字号、签发人等部分；公文首页红色分隔线（不含）以下、公文末页首条分隔线（不含）以上的部分称为主体，包括标题、主送单位、正文、附件说明、发文单位署名、成文日期、印章、附注、附件等部分；公文末页首条分割线以下、末条分割线以上的部分称为版记，它包括抄送单位、印发单位、印发日期等部分。页码位于版心外。

第三章 公文格式

第六条 涉密公文（包括绝密、机密、秘密、核心商密、普通商密）均需标注份号。份号用6位3号仿宋体阿拉伯数字，顶格编排在版心左上角第一行。密级和保密期限用3号黑体字，顶格编排在版心左上角第二行；保密期限中的数字用阿拉伯数字标注；密级和保密期限之间用“★”隔开。

第七条 紧急程度用3号黑体字，顶格编排在版心左上角；如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列。

第八条 发文单位标志由发文单位全称或规范化简称加“文件”二字组成。发文单位标志居中排布，上边缘至版心上边缘为35mm，即发文单位标志上边缘至上页边为72mm。使用红色小标宋体字，以醒目、美观、庄重为原则。

联合行文时，可以并用联合发文单位名称，一般主办单位 — 4 —

排列在前；也可以单独用主办单位名称。如需同时标注联署发文单位名称，“文件”二字应当臵于发文单位名称右侧，以联署发文单位名称为准上下居中排布；行政单位与同级或相应的党的机关联合行文，按照党、政的顺序排列。如联合行文单位过多，必须保证公文首页显示正文。公文如需标注发文单位标识（LOGO）,在版心上边缘之上7mm,靠右与版心右边缘对齐，推荐标识高度10mm,长度依标识比例而定。

第九条 发文字号由发文机关代字、年份和序号组成，编排在发文机关标志下空二行位臵，居中排布。年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注；年份应当标全称，用六角括号“„‟”括入；发文顺序号不加“第”字，不编虚位（即l不编为01），在阿拉伯数字后加“号”字。上行文的发文字号居左空一字编排，与最后一个签发人姓名处在同一行。联合行文时，只标注主办单位的发文字号。发文字号之下4mm处居中印一条与版心等宽的红色分隔线。

第十条 上行文（包括请示、报告、意见）必须标注签发人姓名。签发人由“签发人”三字加全角冒号和签发人姓名组成，居右空一字，编排在发文机关标志下空二行位臵。“签发人”三字用3号仿宋体字，签发人姓名用3号楷体字，签发人姓名为2个字时，中间空1字。

如有多个签发人，签发人姓名按照发文机关的排列顺序从左到右、自上而下依次均匀编排，一般每行排两个姓名，回行

时与上一行第一个签发人姓名对齐。

第十一条 公文标题由发文单位名称、事由和文种组成。标题一般用2号小标宋体字，编排于红色分隔线下空二行位臵，分一行或多行居中排布；4个以上（含）单位联合行文时，标题中发文单位名称可以简略；回行时，要做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当，标题排列应当使用梯形或菱形；标题一般不超过50个字，不超过三行。标题中除了法规、规章名称要加书名号之外，一般不用其他标点符号。

第十二条

公文的主送单位用3号仿宋体字，编排于标题下空一行位臵，居左顶格，回行时仍顶格，最后一个单位名称后标全角冒号。主送单位应当使用全称、规范化的简称或者同类型单位统称。如主送单位名称过多而使公文首页不能显示正文时，应当将主送单位名称移至版记。

第十三条

公文正文用3号仿宋体字，编排于主送单位名称下一行，每个自然段左空二字，回行顶格。文中结构层次序数依次可以用：“

一、”、“

（一）”、“1.”、“（1）”标注；一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层和第四层用仿宋体字标注。

第十四条

如有附件，应当有附件说明。即在正文下空一行左空二字用3号仿宋体字编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号（如“附件：1.XXXXX”）；附件名称后不加标点符号。附件名称较 — 6 —

长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐。

附件应当另面编排，并在版记之前，与公文正文一起装订。“附件”二字及附件顺序号用3号黑体字顶格编排在版心左上角第一行。附件标题居中编排在版心第三行。附件顺序号和附件标题应当与附件说明的表述一致。附件格式要求同正文。

如附件与正文不能一起装订，应当在附件左上角第一行顶格用3号黑体字编排公文的发文字号并在其后标注“附件”二字及附件顺序号。

第十五条 成文日期用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应当标全称，月、日不编虚位（即1不编为01），右空四字编排。

第十六条 需加盖发文机关印章的公文，印章应与署名单位相符。印章用红色，不得出现空白印章。

单一单位行文时，一般在成文日期之上、以成文日期为准居中编排发文单位署名，印章端正、居中下压发文单位署名和成文日期，使发文单位署名和成文日期居印章中心偏下位臵，印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。

联合行文时，一般将各发文单位署名按照发文单位顺序整齐排列在相应位臵，并将印章一一对应、端正、居中下压发文单位署名，最后一个印章端正、居中下压发文单位署名和成文日期，印章之间排列整齐、互不相交或相切，每排印章两端不得超出版心，首排印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。

联合上行文的发文单位署名只有主办单位时，可以只加盖主办单位印章。

当公文排版后所剩空白处不能容下印章、成文日期时，应当采取调整行距、字距的措施解决，务使印章和正文同处一面，不得采取标注“此页无正文”的方式解决。

第十七条 公文如有附注，居左空二字加圆括号编排在成文日期下一行。

第十八条 转发国务院或国家各部委等上级单位办文件时，被转发的公文，应当隐去其发文机关标识和版记，在标题下一行标明其发文字号，在该公文的落款处写上其单位名称。

第十九条 公文如有抄送单位，一般用4号仿宋体字，在印发机关和印发日期之上一行、左右各空一字编排。“抄送”二字后加全角冒号和抄送单位名称，回行时与冒号后的首字对齐，最后一个抄送单位名称后标句号。

如需把主送单位移至版记，既有主送单位又有抄送单位时，应当将主送单位臵于抄送单位之上一行，之间不加分隔线。

第二十条 印发单位和印发日期一般用4号仿宋体字，编排在末条分隔线之上。印发单位统称中国华电集团公司办公厅，印发日期以公文付印日期为准，用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应当标全称，月、日不编虚位（即l不编为01），后加“印发”二字。印发机关左空一字，印发日期右空一字。

版记中如有其他要素，应当将其与印发机关和印发日期用 — 8 —

一条细分隔线隔开。

版记应当编排在公文最后一面。如果附件是公文，该公文后面也有版记，应当隐去被转载公文的原版记。正式公文应当标识自己的版记。如公文的最后一页不是封底，在版记与正文或附件之间，允许插入空白页。

第二十一条 页码一般用4号半角宋体阿拉伯数字，编排在公文版心下边缘之下，数字左右各放一条一字线；一字线上距版心下边缘7mm。单页码居右空一字，双页码居左空一字。公文的版记页前有空白页的，空白页和版记页均不编排页码。公文的附件与正文一起装订时，页码应当连续编排。

第二十二条 信函格式的公文，发文单位标志使用发文单位全称或者规范化简称，居中排布，上边缘至上页边为30mm，使用红色小标宋体字。联合行文时，使用主办单位标志。

发文单位标志下4mm处为一条红色双线（上粗下细），距下页边20mm处印一条红色双线（上细下粗）；线长均为170mm，居中排布。粗线高度O.35mm，细线高度O.25mm。版心宽度为156mm。

如需标注份号、密级和保密期限、紧急程度，应当顶格居版心左边缘编排在第一条红色双线下，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列，第一个要素与该线的距离为3号汉字高度的7/8。发文字号顶格居版心右边缘编排在第一条红色双线下，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。

标题居中编排，与其上最后一个要素相距二行。首页不显

示页码。抄送单位用4号仿宋字体标注在版记部分。版记不加印发单位和印发日期、分隔线，位于公文最后一面版心内最下方。

第二十三条 纪要标志由“××××××纪要”组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为35mm，使用红色小标宋体字。在标志下方第三行用仿宋3号字体居中标注纪要期数。在标志下方第四行用仿宋3号字体居左标注印发部门，居右标注印发日期。在印发部门和印发日期下方2mm处，印一条高0.5mm的红色分隔线，线长156mm，居中排布。专题会议纪要一般要有反映会议内容的标题，臵于分隔线之下、正文之上。

标注出席人员名单，一般用3号黑体字，在正文或附件说明下空一行编排“出席”二字，后标全角冒号，冒号后用3号仿宋体字标注出席人姓名，必要时标注单位，回行时与冒号后的首字对齐。

标注请假和列席人员名单，除依次另起一行并将“出席”二字改为“请假”或“列席”外，编排方法同出席人员名单。

用4号仿宋字体标注在版记部分。版记不加印发部门和印发日期、分割线，位于公文最后一面版心内最下方。纪要不分主送单位、抄送单位，只设“分送”，分送标注方法同抄送单位。

如需标注份号、密级和保密期限、紧急程度，应当顶格居版心左边缘编排在版心左上角，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列。

纪要不加盖印章。

第二十四条 “内部情况通报”，居中排布，上边缘至版心上边缘为35mm。发文字号用“第××期”。分隔线之上的左侧印公文印制单位，右侧印成文时间。标题臵于分隔线下空一行，领导讲话时间用阿拉伯数字标注，在标题下一行加圆括号。如需加按语，应当编排在正文之上、标题之下。按语用楷体，两端各空两字。“内部情况通报”不加盖印章。分送标注方法同抄送单位。

第四章 附则

第二十五条

本细则自印发之日起执行，2011年中国华电集团公司办公厅印发的《中国华电集团公司公文排版、印制格式规范》同时废止。

附件：公文格式样本

图1 A4型公文用纸页边及版心尺寸

图2 公文首页版式

图3 联合行文公文首页版式1 — 14 — 图4 联合行文公文首页版式2（上行文）

图5 公文末页版式

— 16 — 图6 联合行文公文末页版式 1

图7 联合行文公文末页版式2 — 18 —

图8 附件说明页版式

图9 带附件公文末页版式

图10 信函格式首页版式

图11 纪要格式首页版式

第五篇：中国华电集团公司防汛管理办法

附件:

中国华电集团公司防汛管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强中国华电集团公司（以下简称“集团公司”）防汛工作，不断提高防汛工作水平，促进防汛工作规范化、制度化、科学化，根据《中华人民共和国电力法》、《中华人民共和国防汛法》、《中华人民共和国防汛条例》等国家法律、法规，以及国家电力监管委员会《水电厂大坝运行安全管理规定》（第3号令）和国家防汛抗旱总指挥部《关于明确水库水电厂防汛管理有关问题的通知》（国汛[2005]13号），结合集团公司实际情况，制定本办法。

第二条 防汛工作是电力企业安全生产的重要环节，集团公司防汛工作的基本任务是负责所管辖的电力设施安全渡汛；积极配合地方政府抗洪抢险，保证抗洪抢险和灾后恢复生产的电力供应。

第三条 防汛工作实行“安全第一，常备不懈，预防为主，全力抢险”的方针。

第四条 各分支机构（含区域子公司、上市公司、水电流域公司）和发电企业作为本单位防汛工作主体，按照企业行政首长负责制，全面落实岗位责任制，对本单位防汛工作具体负责，在地方防汛指挥机构的领导下，实行统一指挥，分级分部门管理。

基建工程防汛实行项目法人负责制，由各参建单位具体实施。项目建设后期，部分机组已投产或已蓄水运用的在建水电工程，若工程尚未正式验交（如水库挡水、泄水建筑物尚由施工单位管理的），防汛工作仍按在建项目管理。

第五条 按照国家防汛抗旱总指挥部提出的“水库、水电厂的防汛实行行政首长负责制”的要求，集团公司所辖各级电力企业的防汛工作接受相应人民政府行政责任人领导，按照水库、水电厂防汛影响范围，接受当地政府防汛指挥调度。

第六条 为保证防汛工作的贯彻落实，各分支机构、发电企业和项目公司要落实防汛经费。防汛物资、报汛和防汛管理经费列入财务预算。

第七条 本办法适用于集团公司所属各分支机构、发电企业和项目公司，其它企业可参照执行。

第二章 防汛工作管理

第八条 集团公司安全生产部是集团公司防汛工作归口管理部门，是已投产水电厂、火电厂防汛管理工作的责任部门。集团公司工程建设部是集团公司建设工程防汛管理工作的责任部门。

集团公司防汛办公室设在安全生产部，防汛值班室设在集团公司总值班室。各级电力企业应建立相应的防汛机构。

公司系统各分支机构、发电企业和项目公司应建立相应管理机构。做到组织机构健全、责任落实、管理制度完善、应急预案可操作性强。

第九条 汛前安全检查。各单位应于所在省（市、区）政府防汛指挥部规定的汛期起始日前，按照《水电厂防汛工作检查大纲》（附件1）和《火电厂防汛工作检查大纲》（附件2）的要求完成汛前检查工作。各单位应制定实施细则。

华南、华东、华中、西南地区应在每年的4月底以前完成。华北、西北、东北地区应在5月底以前完成。

汛前一个月内，发电公司（厂）、项目公司应完成自查整改，将自查工作总结（检查项目、存在问题及整改安排）报上级主管单位。在上述规定检查时间内，由主管单位（分支机构）组织复查，并将复查工作总结报集团公司。集团公司根据情况，适时组织重点检查。

第十条 汛期防汛值班工作。严格按照有关要求及时向集团公司防汛值班室报告汛情信息。汛前（4月15日前）应将各级防汛负责人名单、值班电话及防汛专用电子信箱逐级上报。汛后（11月底）及时写出防汛工作总结，报上一级主管单位。

第三章 防汛工作职责

第十一条 集团公司主要职责

1、贯彻执行国家有关防汛工作的法律、法规，并监督所属企业实施。

2、接受国务院和国家防汛抗旱总指挥部关于防汛工作的统一布署和指令，完成交办的防汛抢险救灾任务。

3、负责制定公司系统有关防汛工作的规程、规定，负责对相关分支机构、发电厂、项目公司防汛工作的协调、指导、检查与考核。

4、负责公司系统防汛工作的总体部署，参与重大防汛事故的处理和善后工作，并向国家有关部门报告相关信息。

第十二条 分支机构主要职责

1、在集团公司和有管辖权的人民政府防汛抗旱指挥机构领导下，全面负责所属企业的防汛工作，履行管理、监督、检查和考核职责，及时将本单位的防汛信息上报集团公司和政府有关部门。

2、负责建立健全防汛组织机构，制定防汛管理工作实施细则，做好其直属、控股、授权管理发电企业和项目公司的防汛组织工作。

3、负责对所属发电企业电力设施的重大缺陷和异常情况组织鉴定，落实处理措施，同时向上级有关部门报告。

4、负责审核所辖水电厂、水库汛期调度运用计划、工程渡汛方案和防汛抢险应急预案，报有防汛管辖权的相应人民政府主管部门（防汛抗旱指挥部或省经贸委）审批，并报防汛抗旱指挥部备案。

5、按照集团公司总体部署，汛前组织对所辖发电企业和项目公司的防汛检查。汛期及时向上级有关部门汇报所辖发电企业抗洪、抗台风、抗暴雨的抢险救灾工作及损失情况。汛后组织防汛工作总结和经验交流。

6、在确保水电厂大坝安全的前提下，按照水库调度运用计划，全面组织好本单位所辖水电厂的防汛调度工作。

第十三条 发电企业和项目公司主要职责

1、建立健全本企业的防汛组织机构，对本企业防汛工作负全责。

防汛组织机构主要有：防汛领导小组、防汛办公室、抢险队伍等。

2、建立健全并严格执行各项防汛管理制度和规程。主要制度有：防汛领导小组及防汛办公室工作制度，汛前检查和消缺管理制度，汛期值班制度，汛期巡查、汇报制度，汛后总结报告制度（即“五制”）。水电厂主要规程有：水务管理规程，水工观测规程，水工维护规程，水工机械运行检修规程，水工作业安全规程（即“五规”）。

3、贯彻落实上级有关部门防汛工作的要求。组织防汛检查，落实防汛措施，及时整改问题，做好防汛应急预案的演练和防汛物资储备工作。

4、做好汛前准备工作，按防汛检查大纲的要求，进行自查和整改，对可能影响本单位防汛安全的重大情况应及时向主管单位汇报并及时处理。

5、编制水库调度运用计划、防汛抢险应急预案、洪水预案和超标准洪水（暴雨、风暴潮）应急方案，经上级主管单位审核后，报有防汛管辖权的相关地方防汛抗旱指挥机构审批，并落实好各项应急抢险措施，全力抢险减少损失。

6、在确保水电厂大坝安全的前提下，按照水库调度运用计划，做好防汛调度工作。正确处理防洪与发电的关系，当防洪与发电发生矛盾时，发电服从防洪，避免超蓄洪水和盲目降低水库水位运行。在确保工程安全的前提下，根据水文预报，适当利用次洪尾部水量多发电。

7、做好防汛宣传和泄洪警示工作，在《中华人民共和国河道管理条例》、《大中型水电厂水库调度规范》等法规、标准规定的管理区、行洪区内设立警示标志、警示牌等，做好电站周边地区的联合防汛工作。

8、采取积极措施，做好局部山洪、泥石流和内涝防范工作，及时向地方防汛抗旱指挥机构反映本企业周边行洪设施存在的问题和隐患。

第三章 防汛工作重点及要求

第十四条 水电厂防汛工作应与大坝安全管理相结合，做到在设计标准内洪水不垮坝，不漫坝，不水淹发电厂房，大坝安全监测系统、水情测报系统、泄洪闸门、起闭设备及其备用电源（应有独立于厂用电的可靠的备用电源）必须保证可靠运行。

水电站水库的运行参数（洪水位、正常高水位、汛限水位、工程防洪标准、洪水调度原则等），经上级主管机关批准的，不得随意变更。

大中型水电站水库防洪标准不符合《水电枢纽工程等级划分及设计标准》要求的工程，应设法采取补救措施。因水文和工程运用条件发生变化，原设计确定的工程防洪标准和洪水调度原则需要改变时，由分支机构提出报告，按程序审查批准。

第十五条 火电厂防汛工作的重点是保证灰坝、煤场、供水泵房、厂房及变电站的安全，要求做到遇设计标准暴雨、洪水时不发生灰坝垮坝，水淹厂房、泵房、变电站及生产生活设施。

第十六条 水电基本建设工程防汛工作按照《水电基本建设工程防汛管理暂行条例》执行。各项目公司要针对工程建设不同阶段对防汛工作的要求，积极与施工单位配合，提前做好应对准备工作，不得发生施工围堰溃堰、因水淹而造成坍塌、下沉等严重问题。

第十七条 防汛应急管理。各单位修订完善各级各类应急预案，加大应急物资储备和应急工作投入，加强应急培训，广泛开展预案宣传，加强电力企业之间、电力企业与各级政府之间、电力专业应急和社会应急之间的联系和沟通。

遇大洪水，水库水位骤涨，大暴雨、泥石流、地震等特殊情况时，由各单位（发电厂、项目公司）防汛领导小组组织有关人员及时对电厂重要部位、薄弱环节进行巡视检查，发现威胁安全的问题，要及时采取应急措施，并逐级上报。

如遇特大暴雨、洪水或其他严重险情，危及电力设施安全，应按照规定启动防汛应急预案，采取措施，确保安全。

第十八条 对安全度汛和防汛抢险工作中做出显著成绩的集体和个人给予表彰和奖励。各单位根据具体情况制定相应的奖励办法。

第十九条 凡违反本办法规定、洪水调度失误、防汛抢险不力造成不应有的损失者，要按责任制追究单位行政正职

奖 惩 和直接主管防汛工作人员的责任。凡在设计标准（或经上级批准的标准）内发生工程防汛重大事故的，要依据电监会《电力生产事故调查暂行规定》和集团公司《发电生产事故调查规程（试行）》，按照“四不放过”原则，对事故责任严肃查处，情节严重者要追究法律责任。根据分析确认事故涉及勘测设计、施工和安装的，亦应追究有关单位的责任。

第六章 附 则

第二十条 本办法自印发之日执行, 2003年3月17日发布的《华电集团公司防汛管理办法（试行）》（中国华电生［2003］75号）同时废止。

第二十一条 本办法由集团公司安全生产部负责解释。

附件：

1、水电厂防汛工作检查大纲

2、火电厂防汛工作检查大纲

附件1： 水电厂防汛工作检查大纲

为加强水电厂的防汛管理，进一步使防汛工作正规化、规范化、制度化，确保水电厂安全渡汛，按照《中华人民共和国防洪法》、《电力设施保护条例》及有关法规的规定，制定本大纲：

一、检查建立健全防汛组织与落实岗位责任制情况

1、防汛组织健全。是否建立健全了以厂长（总经理）行政首长为组长的防汛领导小组，下设防汛办公室和防汛抢险队。

2、防汛任务明确。是否已制定当年防汛工作目标、计划和应急预案。

3、防汛责任落实。各防汛岗位责任制及职责是否落实。

二、检查防汛规章制度是否健全

1、上级有关部门的防汛文件齐备。

2、防汛领导小组及其办公室工作制度、汛期值班制度、汛期灾情报告制度、防汛物资管理制度等相关制度齐备，并及时做了修订。

3、“五规五制”（水务管理规程、水工观测规程、水工机械运行检修规程、水工维护规程、水工作业安全规程，以及岗位责任制、现场安全检查制、大坝检查评比制、报汛制、防汛总结制）齐全、有效。上述规程制度是否根据情况变化适时做了修改。

三、检查洪水调度方案和防汛措施制订情况

1、设计防洪标准内的洪水调度方案（包括汛限水位、调洪水位、下泄流量、闸门开启顺位等）。

2、超标准洪水（包括特大洪水）的防御方案（包括工程措施、组织措施、物资贮备及运输方案、人员转移方案等）。

3、梯级水电站水库联合调度方案。

4、水电厂汛期经济运行方案。

5、防汛措施。

6、防御局地暴雨及支沟洪水灾害措施。

上述方案和措施应按主管单位规定时间报上级单位审批或备案。

四、检查汛前水库上下游调查工作

1、汛前要对库区进行调查，掌握坍岸、滑坡及其它有害于水库安全运行的情况，并采取相应措施，有重大问题的及时报上级主管部门。

2、汛前是否了解水库下游主河道行洪能力变化情况，并报上级主管部门。

五、检查汛前大坝观测情况

1、是否已对大坝做了宏观检查（表面混凝土冻融、裂缝、坝基坝肩及边坡稳定、下游冲刷变化情况等）。

2、大坝全面观测及资料整编分析（变形及扬压力、渗漏量等）是否已做。

3、高水位观测方案（包括加密测次及增加项目等）有否。

六、检查泄洪设施维护与运行工作

1、对所有泄洪设施是否已进行汛前检查与维护。

2、所有泄洪设施是否有独立可靠的备用电源。

3、汛前是否对泄洪闸门进行了启闭试验，有问题的是否已做处理。

七、检查通讯设备及报汛设施维护及调试工作

1、通讯设施和通道是否进行了全面检查、维护与调试。

2、利用地方电台报汛的，汛前是否已同地方水文气象及邮电部门签订了报汛合同。

3、有水情自动测报系统的，汛前是否对系统进行了检查调试，有问题的测站是否进行了处理。

4、建成水库调度综合自动化系统的，汛前是否对系统设备、应用软件进行了全面调试，有问题的设备及应用软件是否进行了检修及修正。

八、检查汛前机电设备检修工作

1、按进度和质量要求汛前机组检修工作是否完成。

2、是否完成变电所、开关站及有关设备的汛前检修预试工作。

3、是否对有缺陷设备（特别是Ⅲ类设备）制订了汛前安全运行措施。

4、汛期稳发、满发电措施是否落实。

九、检查水工建筑物运行工况

1、列入重点加固工程的水工建筑物汛前施工面貌是否达到要求，安全渡汛措施是否落实。

2、检查水毁工程修复情况。

3、防止水淹厂房的堵排方案和措施是否已落实。

4、对于高坝泻流有雾化影响的，应检查下游边坡及有关建筑物。

5、汛前，主管单位对各水电厂的水工建筑物进行评级，确定为Ⅲ类设水工建筑物的要做出汛期运行事故预想及险情处置方案。

十、检查防汛物资准备工作

1、备足防汛抢险物资和设备，并建立台帐，专项保管。

2、对外只有一条通路的电厂，必备的生活物资贮备情况。

3、抢险运输工作和方案。

十一、检查防汛管理工作

1、上级及有关部门的各种防汛文件、指示是否齐备。

2、是否建立了汛期工作制度（值班制、交接班制、值班记录制等）。

十二、检查与地方和其它部门协调防汛工作情况

1、接受当地有管辖权的防汛指挥部门的调度指挥，及时了解防汛整体部署，取得支持。明确水库放流时，与当地防汛指挥部门及上下游的联系办法。

2、有在建工程的电站应组建业主负责、各参建单位参加的联合防汛指挥部，并明确各自任务。

附件2： 火力发电厂防汛检查大纲

为加强火电厂的防汛管理，进一步使防汛工作正规化、规范化、制度化，确保火电厂安全渡汛，按照《中华人民共和国防洪法》、《电力设施保护条例》及有关法规的规定，制定本大纲：

一、检查建立健全防汛组织与落实岗位责任制情况

1、防汛组织健全。是否建立健全了以厂长（总经理）行政首长为组长的防汛领导小组，下设防汛办公室和防汛抢险队。

2、防汛任务明确。是否已制定当年防汛工作目标、计划和应急预案。

3、防汛责任落实。各防汛岗位责任制及职责是否落实。

二、检查防汛规章制度是否健全

1、上级有关部门的防汛文件齐备。

2、防汛领导小组及其办公室工作制度、汛期值班制度、汛期灾情报告制度、防汛物资管理制度等相关制度齐备，并及时做了修订。

三、检查防汛物资准备工作

1、检查防汛抢险物资台帐及物资储备情况，建立台帐并专项保管。

2、抢险运输工具安排。

3、值班室、值班电话、传真机是否落实。

4、与地方及上级防汛部门的通讯是否畅通。

四、检查生产设施防汛措施及检查内容

1、厂址是否高于百年一遇洪水（内涝）水位，否则，应设置防涝围堤和排涝设施，并检查其可靠性和有效性。

2、厂内排水设施和主厂房零米层及以下排水设施。

3、主厂房零米层及以下沟道的防倒灌措施。

4、位于江、河旁以及海滨的发电厂防洪堤的防风浪措施以及堤坝上闸口封堵措施。

5、对可能遭遇山洪威胁的发电厂（公司）和建设工地,检查其挡水、排水设施是否截水可靠、排水畅通。

6、电厂保安电源和备用电源的检查、厂内排水泵房和厂外取水泵房供电线路检查。

7、露天煤场防雨水冲刷流失措施、干煤棚干煤储量是否满足要求;地下输煤廊道排水设施是否完好。

8、岸边水泵房室内、地下设施的排风、排气口是否高于百年一遇洪水（内涝）水位；水泵房零米层或入口地坪是否高于百年一遇洪水（内涝、潮水）水位加五十年一遇浪高再加超高0.5米；否则，应检查其防洪措施。

9、取水泵船的锚固、防碰撞措施。

10、抽取地下水的建（构）筑物的防淹、防冲措施。

11、工业用水、生活用水、雨水的排水口标高低于百年一遇，自流受阻时的应急措施。

12、对厂内外生产设施，如排灰管、输油管、补给水管、热网管道等的支架（墩），进厂铁路、码头的运输机械和建（构）筑物进行防淹没、防冲刷、防倒塌安全检查。

13、检查所有生产设施周围场地环境变化情况，是否影响安全渡汛。

14、检查所有生产设施的屋面（顶盖）防水是否完好、排水是否畅通。

15、灰场检查：

①坝（堤）巡视检查人员是否落实；交接班制度、值班日记是否健全；

②库内水深是否超过设计规定；坝前干滩是否满足设计要求；

③坝（堤）身缺陷；渗水、漏水情况；

④排水设施是否完好、排水能力是否满足要求； ⑤在超标准暴雨情况下的保坝措施； ⑥通讯是否畅通。

五、检查防汛预案

1、破堤、分洪、超标准暴雨情况下的保厂预案和人员疏散预案。

2、穿越防洪堤（坝）的排水管、取水管出现漏水、渗水时的处理预案。