第一篇：中国华电集团公司反违章管理指导意见
中国华电集团公司反违章管理指导意见
第一章
总
则
第一条
为加强中国华电集团公司（以下简称公司系统）反违章工作，指导好各发电企业反违章工作的规范化、标准化、制度化建设，提高公司系统广大员工的反违章意识和“三不伤害”能力，牢固树立“违章就是事故”和“反违章是员工基本技能”的观念，特编写本指导意见。
第二条
各单位应成立反违章组织机构。成立以行政正职为组长，生产副职为副组长，成员由总工、副总、各职能部室、工会以及各生产部门负责人组成的反违章领导小组。办事机构设在安监部门，负责反违章的日常工作和具体实施工作。
第三条
各单位应建立厂、车间、班组三级“违章档案”，如实记录各级人员的违章及考核情况，并作为绩效评价的重要依据。厂、车间两级设立“违章曝光栏”，以达到警示教育的目的。
第四条
反违章工作要克服“以罚代管”和“只管不罚”的做法，对各类违章都要通过“教育、曝光、处罚、整改”四个步骤进行处理，按照“四不放过”的原则进行分析，找出原因，分清责任，提出并落实防范措施。在对发生的不安全情况进行分析和原因查找时，必须对存在的违章现象进行分析。
第五条
安全生产保证体系和监督体系是反违章工作的重要支撑。要充分发动广大员工积极查禁违章，鼓励自查自纠 和工作班成员之间、领导干部和员工之间的互相监督。
第六条
本意见适用于公司系统各发电企业。
第二章
责
权
第七条
各单位反违章领导小组负责反违章的组织领导工作，组织制定反违章管理实施细则、各类标准、奖惩考核办法，研究解决消除装置性违章所需的人、财、物；协调反违章工作中出现的问题；定期检查各部门、班组反违章工作开展情况，总结经验，提出改进措施；讨论反违章的重大奖惩；监督、考核各级人员的作业性违章、指挥性违章、管理性违章以及各分管区域的装置性违章。
第八条
安监部门具体负责对全厂反违章管理工作的实施进行监督、检查和考核。监督、考核各级领导、管理干部和员工的作业性违章、指挥性违章、管理性违章；对装置性违章进行监督考核，同时受单位反违章领导小组的监督和考核；负责汇总、曝光全厂出现的违章情况。
第九条
生技部门是全厂装置性违章的归口管理部门，负责组织实施反装置性违章的措施和计划,对全厂装置性违章进行统计、监督和考核，同时受单位反违章领导小组和安监部门的监督、考核。
第三章
违 章 分 类
第十条
违章的定义：在发电生产中，凡违反有关安全生产的规程、制度、标准以及正确的安全作业习惯，而构成的一 切不安全行为和不安全状态，称之为违章。
第十一条
违章现象分为四类：作业性违章、装置性违章、指挥性违章、管理性违章。
第十二条
从违章者本人的安全技术素质与思想、心理、习惯等角度，违章可分为偶然性违章和习惯性违章。
偶然性违章是指由于缺乏安全技术知识或心理、身体、客观环境的意外诱发的不安全工作行为。
习惯性违章是指由于固守旧的不良作业传统和工作习惯而违反安全工作规程的工作状况。
第四章
反作业性违章
第十三条
作业性违章：指在发电生产过程中，不遵守国家、行业以及集团公司颁发的各项规定、制度及反事故措施，违反保证安全的各项规定、制度及措施的一切不安全行为。作业性违章的主体是直接作业人员和作业负责人。
第十四条
各级领导、管理人员要树立“爱护员工，保护员工”的理念，教育员工正确认识作业性违章的危害性，提高员工遵章守纪的自觉性。反作业性违章工作重点是防止触电、防止高空坠落。
第十五条
各级领导要了解掌握下列作业性违章者的心理状态，及时进行教育和监督
（一）不信规程信经验，认为违反安全规程也不会造成事故；
（二）口头上承认安全规程重要，但无人监护时往往随意 作业；
（三）图省力、嫌麻烦、贪图方便、沿袭旧的不良习惯，导致违反安全规程；
（四）因赶工期，贪图“快”“捷”的念头导致忽视安全，自觉不自觉地违反安全规程；
（五）因事先准备不充分、仓促作业而违反安全规程；
（六）因配合不好、交待不清、作业者想当然而造成违反安全规程；
（七）因工作简单、分散、零星，作业者怕麻烦，违反规程制度；
（八）因作业前情绪不好或心猿意马而违反安全规程；
（九）长时间不良的习惯做法，导致不适应安全规程的约束而违反安全规程；
（十）作业者素质不高，不了解安全规程，不具备相应的安全技术知识，自我防护能力不强，不自觉地违反安全规程；
（十一）工作负责人违反安全规定，直接参加工作班作业；
（十二）在重大技改工作中，技术方案考虑不周，违反有关反事故措施规定，不能满足安全生产要求。
第十六条
各单位应要求部门、班组，结合工作性质，制定出各部门、班组的作业性违章范例，组织学习，并纳入每年安规考试内容。“常见典型违章事例”和“习惯性违章事例”见附录A和附录B。
第十七条
反作业性违章，应实行分层负责，逐级考核，一层保一层，一层考核一层，每一层都有人负责。
（一）工作负责人（小组负责人）、施工班组负责人、安全员、操作监护人等，对作业人员、操作人员违章负责查禁和考核；
（二）班组长负责对班组人员违章的查禁和考核；
（三）部门负责人、专工、安全员对本部门人员的违章进行查禁和考核，每天应对生产、检修、施工现场进行监督检查，并对班组长进行考核；
（四）安监、生技等部门领导和专业人员应经常深入现场，对作业性违章进行监督、检查并考核；
（五）由于部门领导组织反违章工作不力，违章现象屡禁不止、重复发生，由安监部门考核该部门领导、专工、安全员和反违章领导小组成员。
第十八条
任何人发现作业性违章行为都有立即制止的权利和责任。对严重违章者有权停止其工作，并汇报有关领导和部门处理。
第十九条
各级安监人员要把反作业性违章中的习惯性违章作为日常安全监督的重要内容，坚持常抓不懈，并监督各级领导对反违章工作分层负责，分层考核。
第五章
反装置性违章
第二十条
装置性违章：指工作现场的环境、设备、设施及工器具不符合国家、行业、公司有关规定、反事故措施和保证人身安全的各项规定及安全技术措施的要求，而存在的一切不安全状态。装置性违章的主体是设备主人和专业技术人员。
第二十一条
各级技术人员根据其安全职责及有关规范标准，制定出各种工作的安全技术措施和劳动保护技术措施，使反装置性违章有章可循。安监人员严格按规范标准和技术安全措施进行监督检查。
第二十二条
反装置性违章要实行全过程管理，在设计、订货、施工、验收等阶段严格把关，杜绝新装置性违章的出现。
（一）保证国家、行业、集团公司、分支机构及本单位颁发的技术规程、技术规范、安全规程、反事故技术措施在设计、施工及生产过程中贯彻执行。
（二）配合、监督各级施工、调试单位严格按设计图纸、技术规范、工艺规范进行施工调试；设计与现场实际或最新规程不符的要及时变更设计。
（三）安监部门、生技部门等对建设项目中防止人身事故、误操作事故、锅炉灭火放炮事故、火灾事故和重大设备损坏事故等措施的实施情况进行监督检查，并参加验收工作。
第二十三条
查禁装置性违章是各级专业技术人员、设备主人和安监人员的安全职责，是深入现场巡回检查的一项重要内容。
（一）专业技术人员、设备主人主要检查设备的状态、安全技术措施是否得到正确执行，包括安全防护设施、作业场所环境、施工工器具和设备、脚手架等是否满足了安全技术措施的要求；
（二）各级安监人员主要履行监督职责，检查有无相应的安全技术措施，检查有关专业技术人员、设备主人是否履行了 职责，检查现场安全措施、安全防护用品、安全工器具、作业场所环境等是否符合规程要求，检查查出的装置性违章的整改情况。
第二十四条
装置性违章的检查与消除
（一）装置性违章的检查与消除按本单位设备缺陷管理制度执行。
（二）对新增设备、设施，各级工程技术人员要严把质量关，杜绝新的装置性违章。
（三）危急人身、设备安全的装置性违章，设备主人、有关责任部门在接到整改通知单后，立即组织消除。
（四）生技部门应把装置性违章列入月度工作计划或大小修、临故修计划安排消除。一般性装置性违章由生技部门在月度计划中安排消除。
（五）对需要花费较大财力、物力或需要变更设备布置才能消除的装置性违章，影响设备安全的由生技部门列入年度反措计划予以消除，影响人身安全的由安监部门列入年度安措计划。
（六）在特殊条件下，不能满足规程要求的装置性违章，因设备结构、布置难以消除的，应采取以下措施：生技部门提出装置性违章确实无法整改的技术论证分析报告，总工程师批准；针对存在的装置性违章制定相应的技术措施和管理措施，编入有关规程制度，将其列为危及人身、设备安全的“危险点”。措施除上报外，还应抄送单位安监部门备案。
第二十五条
生技部门应每月汇总反装置性违章检查活 动开展情况，报安监部门（反违章领导小组办公室），由安监部门上报单位反违章领导小组。
第六章
反指挥性违章
第二十六条
指挥性违章：各级领导直至工作票签发人、工作负责人、许可人、设计、施工负责人，违反国家、行业、技术规程、条例和保证人身安全的安全技术措施进行劳动组织与指挥的行为。指挥性违章的主体是生产指挥人员。
第二十七条
指挥性违章的主要表现
（一）不按照规定进行指挥
1、各级领导不按照国家、行业、集团公司和单位有关安全生产工作规定进行指挥；
2、组织未经培训、未经考试合格的人员参加发电生产工作。
（二）该进行指挥的不指挥
1、不能针对安全生产管理工作薄弱环节制定有关措施；
2、对各种违章现象不制止、不考核；对设备、设计存在的隐患不能及时指挥安排消除；
3、职权范围内的工作不拍板、不指挥，等上级人员拿出工作意见。
（三）不该指挥的插手指挥
1、职责范围不清，凭兴趣插手职责范围以外的工作；
2、越权管理，代行下属人员的指挥权。第二十八条
查禁指挥性违章的责任
（一）查禁指挥性违章，安全保证体系与安全监督体系人人有责。
（二）各级领导发现下级违章指挥应立即制止。
（三）任何人接到违章指挥的命令应拒绝执行，并报告或越级上报安监部门。
（四）监察、人事、工会等部门要经常搜集群众对违章指挥的反映，并在反违章领导小组会上提出意见并监督处罚的执行情况。
第二十九条
抢险救灾等特殊情况下的特殊作业，应制定可行的安全技术措施，经单位分管生产的领导或总工程师批准。
第七章
反管理性违章
第三十条
管理性违章：从事发电生产工作的各级行政、技术管理人员，不按国家、行业、集团公司、本单位有关规定和反事故措施，不结合本单位、本部门实际制定有关规程、制度和措施并组织实施的行为。管理性违章的主体是负责制定和落实规程、制度的管理人员。
第三十一条
管理性违章的主要表现
（一）发电生产规定、制度不健全
1、不及时贯彻国家、行业、集团公司、本单位有关规定和反事故措施，不结合实际落实到施工、生产工作中去；
2、设备已投入运行，仍未制定有关运行、检修、维护规程制度和相关系统图、逻辑图、二次图。
（二）发电生产规定、制度等不符合实际
1、制定的反措、安措计划不符合现场实际、不可操作或没能落实电力生产的二十五项反措要求；
2、制定的标准低于行业标准；制定管理制度、办法低于本单位有关规定；
3、设备、系统变更后相应的规程、制度、操作票等资料没有做到及时更改。
（三）工作中不按照规定、制度执行
1、对违章不制止，不按照规定采取管理措施；
2、不能综合应用安全性评价、危险点分析等方法，对分管区域和工作现场的安全状况进行科学分析，找出薄弱环节和事故隐患，及时采取防范措施；
3、不能认真落实《安全生产工作规定》中的例行工作；
4、安全生产各种措施、计划资金不落实；违章使用临时工；不能及时公布有资格担任工作票签发人、工作负责人、工作许可人的人员名单。
第三十二条
反管理性违章的责任
（一）管理性违章责任者主要是生产、技术管理人员。
（二）查禁管理性违章，应建立以总工为首的生产技术管理体系，明确管理岗位和责任，并检查每个管理岗位工作质量。制定管理岗位的各种标准和管理制度，按标准要求安排管理工作，完善管理岗位的考核制度。
第八章
奖
惩
第三十三条
反违章管理应实行违章责任追究制，对违章当事人及其上级主管领导进行责任追究，对负有监督、监护、检查、验收不到位的责任进行追究。
第三十四条
各单位应鼓励员工自主开展反违章工作，车间、班组和员工主动查处违章并及时纠正的，可根据实际情况适当降低处罚标准。
第三十五条
违章行为实行分级处罚：班组长查出违章处罚违章者；车间查出违章处罚违章者及违章者所在班组负责人；单位职能部门查出违章处罚违章者及违章者所在车间负责人；单位领导查出违章处罚违章者和违章者所在车间负责人，并联责分管职能部门负责人；公司领导和各处室查出严重违章或公司明确禁止的违章处罚该单位，同时作为单位年度评比先进单位的主要考核条件，并对该单位领导班子成员通报批评。
第三十六条
因违章导致事故者按集团公司《安全工作奖惩规定》进行处罚。
违章未构成事故者，根据违章情节轻重，对违章责任者给予经济处罚、离岗培训、降低岗级和内部待岗的处分。
第三十七条
经济处罚可参考以下标准
（一）每发生一次指挥性违章，处罚违章者300-600元。发生一次管理性违章，处罚违章者和所在部门领导300-600元。
（三）每发生一次作业性违章，处罚违章者200-800元。
（四）对装置性违章，不按计划如期完成整改的，每处考核责任部门300元。
（五）对各类违章的联责处罚，每次不低于200元。第三十八条
离岗培训
（一）离岗培训的条件
1、一年内超过三次违章受到处罚者（不含联责处罚）；
2、有习惯性违章行为（《习惯性违章事例》见附录B）。
（二）离岗培训内容要有针对性，培训时间不少于一周，经考试合格后恢复工作，否则，应继续离岗培训，直至考试合格。
（三）对离岗培训人员除责令其离岗培训外，还应给予不少于1000元的经济处罚。
（四）离岗培训后仍不能满足岗位技能要求的人员，可调整其岗位。
第三十九条
降低岗级
（一）违章性质严重，行为恶劣，虽未构成事故，但对安全工作及社会造成重大影响者，给予违章者降低岗级2-3级处理，并进行不低于2000元的经济处罚。
（二）一年内超过两次因违章离岗培训者，给予违章者降低岗级1-2级处理。
（三）降低岗级一般不得少于3个月。若降级期间无违章行为，经单位考核合格后可恢复岗级。
第四十条
内部待岗
违章降岗级处罚期间，仍有违章行为或者12个月内出现2次降岗情况者应给予内部待岗处理，待岗时间为一年。
第四十一条
反违章奖励
（一）发现、制止或抵制违章，直接避免了设备事故和人身事故发生者，给予1000元以上奖励。
（二）对制止或抵制违章指挥的人员，给予300-1000元奖励。
（三）员工相互监督，纠正和制止违章作业者，给予不少于200元的奖励。
（四）对于积极主动消除装置性违章的部门，给予2000-10000元的奖励。
第九章
附
则
第四十二条
各单位应根据各自实际情况制定反违章管理实施办法，并报分支机构（分公司、上市公司、流域公司）、集团公司备案。
附录A、附录B为本意见的附录。
附录A：
常见典型违章事例
一、作业性违章
（一）防触电类
（1）非电工从事电气作业或不具备带电作业资格人员进行带电作业；
（2）电气倒闸操作不填写操作票或不执行监护制度；（3）倒闸操作不核对设备名称、编号、位置、状态；（4）防误闭锁装置解锁钥匙未按规定保管使用；（5）使用不合格的绝缘工具和电气安全用具；（6）装设接地线前不验电；
（7）设备检修不办理工作票或不执行工作监护制度，工作人员擅自扩大工作范围；
（8）工作负责人在工作期间未指定能胜任的人员临时代替就离开工作现场；
（9）跨越安全围栏或超越安全警戒线；
（10）使用电动工具金属外壳不接地，不戴绝缘手套；（11）设备检修，约时停送电；
（12）设备检修完毕，未办理工作票终结手续就恢复设备运行；
（13）在带电设备附近进行起吊作业时，安全距离不够 或无监护；
（14）在电缆沟、隧道、夹层或金属容器内工作，不按规定使用安全电压行灯照明或无人监护。
（二）防高处坠落类
（1）高处作业不使用安全带或安全带未挂在牢固的构件上；
（2）焊工不使用防火安全带；
（3）使用未经验收合格的脚手架；
（4）沿绳索、脚手杆攀爬脚手架、竖井架等；
（5）在高处平台、孔洞边缘工作或休息时倚靠栏杆或在栏杆脚手架上坐立；
（6）擅自拆除孔洞盖板、栏杆、隔离层或拆除上属设施不设明显标志并及时恢复；
（7）搭乘载货吊笼；
（8）站在石棉瓦、油毡、苇箔等轻型、简易结构的屋面上施工；
（9）借助栏杆、脚手架、瓷件等非起吊设施作为起吊重物的承力点起吊物件；
（10）使用未经定期试验合格的登高工具；（11）梯子架设在不稳固的支持物上进行工作；（12）绳梯未挂在可靠的支持物上，使用前未认真检查；（13）在雷雨、暴雨、浓雾、六级及以上大风时进行高处作业；
（14）登杆前未认真检查爬梯、脚钉是否齐全完好；
（15）高处作业不戴安全帽；
（16）穿硬底鞋或带铁掌的鞋进行登高作业；（17）冬季高处作业无防滑、防冻措施。
（三）防物体打击与机械伤害类
（1）进入现场不戴安全帽、戴不合格安全帽或安全帽佩戴不规范；
（2）高处作业人员不用绳索传递工具、材料，随手上下抛掷物件，或高处作业的工器具无防坠落措施；
（3）高处作业时，施工材料、工器具等放在临空面或孔洞附近；
（4）吊物捆扎、吊装方法不当；在吊物上堆放、悬挂零星物件，起吊未经验收合格的预制构件；
（5）在组装铁构件与构架时，将手指伸入螺孔进行找正；（6）层面板、联系梁串吊时，未采取可靠的安全措施；（7）使用不合格的吊装用具（机具、器具、索具）；（8）不执行起吊措施，设备超载运行或偏拉斜吊或吃力不均；
（9）在起吊物的下方、正在施工的高层建筑物、构筑物下方通过或停留；
（10）擅自穿越安全警戒区；
（11）在抓土（煤）机工作时，进入抓斗工作范围；（12）不走通行道，跨越皮带或在皮带上站立；（13）跨越输煤机、卷扬机等运转设备的钢绳；（14）运输机械未停稳或挪动时，人员上、下传递物件；
（15）运行中将转动设备的防护罩打开，或将手伸入遮栏内；戴手套或用抹布对转动部分进行清扫或进行其它工作；
（16）在机械的转动、传动部分保护罩上坐、立、行走，或用手触摸运转中机械的转动、传动、滑动部分及旋转中的工件；
（17）启动运输机械，没有进行联系，也没有启动警告铃；
（18）用吊头、抓头或其它载货设备输送人员；（19）转动设备停运检修，未履行工作票手续和未采取防止误启动的措施；工作结束后未会同值班人员一起检查、确认工作人员撤离现场便启动设备；
（20）脚手架上堆物超过其承载能力；（21）起重工作没有统一明确的指挥信号；
（22）非操作工操作起重设备(指专人操作的起重设备)；（23）没有使用或不正确使用劳动保护用品，如使用砂轮、车床不戴护目眼镜，使用钻床、打大锤时戴手套等；
（24）未正确着装，在现场穿高跟鞋、凉鞋、裤头、背心、裙子等，女同志未将辫子或齐肩发盘在工作帽内。
（四）防火防爆类
（1）未接受爆破培训的人员从事爆破工作；
（2）在易爆、易燃区携带火种、吸烟、动用明火及穿带铁钉的鞋；
（3）动火作业不办理动火工作票，氢油管道动火时不按规定接地线；
（4）在氢、油区使用铁制工具又无防止产生火花的措施；（5）对有压力、带电、充油的容器及管道施焊；（6）焊接切割工作前，未清理周围易燃物，工作结束后，未检查清理遗留物；
（7）在易燃物品及重要设备上方进行焊接，下方无监护人，未采取防火等安全措施；
（8）在密闭容器内同时进行电焊、气焊工作，入口处无人监护；
（9）锅炉水压试验时，无关人员在周围逗留，人员站在焊接堵头对面或法兰侧面。锅炉启动升压过程中，在承压部件上继续作业；
（10）进入炉膛、汽包、油罐及其它储存化学药品、惰性气体的容器前，没有进行充分的通风；
（11）现场滤油无人看管，或无防漏防火的可靠措施；（12）未采取措施即对盛过油的容器施焊；
（13）未严格按规定要求存放炸药、雷管，无专人保管，领退料手续不严格，易燃、易爆物品存放在普通仓库内；
（14）消防器材挪作他用，不定期检查试验。
二、装置性违章
（一）防触电类
（1）高压开关室的门不能从内部打开；
（2）现场电气开关设备护盖不全、导电部分裸露；（3）电气安全工具、绝缘工具未按规定进行定期试验；（4）地线、零线的连接使用缠绕法，未采用焊接、压接 或螺栓连接方法；
（5）变电站构架爬梯、刀闸操作把手抱箍、低位旋转探照灯外壳没有直接接地；110kV及以上钢筋混凝土构架上的电气设备金属外壳没有采用专门敷设的接地线；
（6）电气防误闭锁装置不齐全或不具备“五防”功能；（7）电力设备拆除后，仍留有带电部分未处理。
（二）防高处坠落类
（1）脚手架使用前未进行验收，或使用的脚手架不合格；（2）设备、管道、孔洞无牢固盖板或围栏；（3）高处危险作业区下方未装设牢靠的安全网；（4）梯子端部无防滑装置，人字梯无限制开度的拉绳；（5）夜间高处作业或炉膛内作业照明不足；（6）临时爬梯材质不符合要求，挂靠不牢；（7）高建筑物临空面没有栏杆；
（8）深沟、深坑四周无安全警戒线，夜间无警告指示红灯；
（9）厂房和其它生产场所吊装口四周无固定栏杆；（10）登高工器具不合格或未定期试验。
（三）防物体打击与机械伤害类
（1）立体交叉作业无严密牢固的防护隔离设施；（2）高空作业、起重作业、深沟深坑、拆除工程等工作现场四周无安全警戒线或警戒装置；
（3）脚手架未按规定搭设；
（4）起重机械制动、限位、信号、显示、保护装置失灵 或有缺陷；
（5）起吊索具、承力部件未经试验，或存在缺陷；（6）高处作业临空面未设防护栏杆和挡脚板；（7）设备、管道、孔洞无盖板或围栏。
（四）防火防爆类
（1）易燃易爆区、重点防火部位，消防器材配备不全，不符合消防规程规定要求，且无警示标志；
（2）易燃易爆物品仓库之间的距离不满足防火规程的要求，无避雷设施；
（3）制氢站、储氢瓶房、燃油泵房、液化气站等易燃易爆区内未装设防爆型电源开关及设备；
（4）氧气瓶、乙炔瓶、氢气瓶及其它惰性气体、腐蚀性气体瓶等，安全防护装置不全，未定期检验，未按规定进行标识；
（5）进入易燃、易爆区的车辆无防护罩；（6）油罐、油管道接地不良，接头渗漏油；（7）现场无畅通的消防通道；
（8）消防水压力不足，未按规定设置消防水管及配置消防水龙带；
（9）调度、办公楼及其他场所消防设施不符合有关消防规定；
（10）使用中的氧气瓶、乙炔瓶安全距离少于8米。
三、指挥性违章
（1）允许、批准未经安全培训并考试合格的人员从事电 力生产工作；
（2）没有进行安全技术交底或重大项目没有组织安全技术措施的学习就组织从事电力生产工作；
（3）未办理完工作许可手续，做完相应安全措施，就允许工作人员从事电力生产相应工作；
（4）工作票上的安全措施与现场实际不符，或安全措施不完善，不能保证从事工作人员、设备的安全；
（5）强令员工违章、冒险作业；
（6）违反规程规定，越权指挥运行操作和事故处理；（7）允许批准购置未经国家权威部门鉴定和检测合格的安全工器具；
（8）设备故障或异常运行后，领导者不组织进行分析，就毫无根据的下达处理意见；
（9）领导者职责范围不清，凭兴趣插手职责范围以外的工作，或代行下属人员的指挥权；
（10）对设备、设计存在的隐患不能及时指挥实施对应措施。
四、管理性违章
（1）已运行的设备没有运行、检修规程；
（2）没有按规定对现场规程、制度进行复查、修订、公布、印发；
（3）没有按《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》，制定反事故技术措施计划；
（4）制定规定、制度不符合实际，不具体，操作性不强，起不到指导生产管理的作用；
（5）对各类装置性违章不及时组织消除；
（6）设备变更或系统改变后，相应的规程、制度、资料没有及时进行修改，会导致生产人员仍按原来规定执行出现不安全事件；
（7）不按照规定，自行变更设计；
（8）工程结束后，未按规定提供正确的竣工图纸；（9）对上级颁发的反事故措施，不能按要求结合实际组织实施；
（10）不能按规定组织开展季节性安全检查；
（11）不能按规定组织开展安全性评价自查评工作，查出的问题不制定整改措施计划，不组织消除。
（12）不能综合应用安全性评价、危险点分析等方法，对企业和工作现场的安全状况进行科学分析，找出薄弱环节和事故隐患，及时采取防范措施。
（13）不能认真落实公司《安全工作规定》中的例行工作。
（14）没按规定及时公布或调整工作票签发人、工作负责人、工作许可人的人员名单。
（15）不按规定结合实际制定、完善设备检修、运行规程和管理制度，不能有效地组织落实各项制度；
（16）不按规定制定反事故技术、安全措施，不制定现场工作的安全措施；
（17）制定的规程、制度、措施不符合现场实际，使用 中导致事故的发生，或在事故处理时延误或扩大了事故；
（18）上级下发的文件、规定及信息不能及时传达和布置，不能按时间和标准完成规定的工作任务；
（19）不能对工作进行总结，找出薄弱环节，制定措施，改进工作；
（20）国家、行业、公司新颁发的规定和反事故措施没有落实到工程设计中去；
（21）工程调试、试验项目遗漏；交接验收项目不全。
附录B：
习惯性违章事例
（1）非电工从事电气作业或不具备带电作业资格人员进行带电作业；
（2）电气倒闸操作，不填写操作票或不执行监护制度；电气倒闸操作不核对设备名称、编号、位置、状态；
（3）使用不合格的绝缘工具和电气工具；
（4）装设接地线前不验电（不包括GIS等无法进行验电设备），装设的接地线不符合《安规》要求；
（5）设备检修，不按规定办理工作票或不执行工作监护制度，工作人员擅自扩大工作范围；
（6）工作负责人在工作票所列安全措施未全部实施前允许工作人员作业或不向工作班成员交代工作内容和安全措施；
（7）电气设备检修，约时停送电；
（8）设备检修完毕，未办理工作票终结手续就恢复设备运行；未采取可靠措施就进行试车工作；
（9）在带电设备附近进行起吊作业，安全距离不够、无监护；
（10）在地下维护室、沟道和金属容器内工作，使用非安全电压照明、无人监护；
（11）不按规定使用相应的安全工器具进行操作；
（12）使用金属外壳电动工具不接地、不装漏电保护器及不戴绝缘手套；
（13）高空作业不按规定扎安全带，进入生产（施工）现场未佩戴安全帽；
（14）高空作业搭设的脚手架不符合安全规定；（15）使用的安全帽、安全带、绝缘工器具、起重工器具不合格或不进行定期试验；
（16）盲目决定设备带病、超出力运行或让员工冒险作业而没有相应的技术措施和安全保障措施；
（17）制定的规程、措施、制度等不健全或与实际不符，使用中导致事故发生或延误事故处理；
（18）擅自拆除孔洞盖板、栏杆、隔离层或拆除上述设施不加设明显标志并及时恢复；
（19）凭借栏杆、脚手架、瓷件、管道等起吊物件；（20）运行中将转动设备的防护罩打开，或将手伸入遮拦内，戴手套或用抹布对转动部分进行清扫或进行其它工作；不按规定运行中更换碳刷；
（21）在机械的转动、传动部分保护罩上坐、立、行走，或用手触摸运转中机械的转动、传动、滑动部分及旋转中的工件；
（22）搭乘载货吊笼或用吊头、抓头或其它载货设备输送人员；
（23）非操作工操作起重设备(指需专人操作的起重设备)；
（24）没有使用或不正确使用劳动保护用品，如使用砂轮、车床不戴护目眼镜，使用钻床、打大锤时戴手套等；
（25）未接受爆破培训的人员从事爆破工作；
（26）在易爆、易燃区携带火种、吸烟、穿带铁钉的鞋等；
（27）动火作业不办理动火工作票，氢油管道动火时不按规定接地线；
（28）在氢、油区使用铁制工具又无防止产生火花的措施；
（29）未履行有关手续即对有压力、带电、充油的容器及管道施焊；
（30）在金属容器内同时进行电焊、气焊、气割或进行其它工作，入口处无人监护或监护人员数量及所处位置不符合《电业安全工作规程》(热力和机械部分)的规定；
（31）锅炉水压试验时，无关人员在周围逗留，人员站在焊接堵头对面或法兰侧面；锅炉启动升压过程中，在承压部件上继续作业；
（32）水上工作不佩带救生设备，没有其它救生措施；（33）现场滤油无人看管、无防漏防火的可靠措施；（34）使用资质不合格的施工队伍；
（35）安排未经培训并考试合格的人员上岗；
（36）特殊岗位人员在工作过程中未按规定正确着装；（37）未经批准，解除运行设备连锁、报警、保护装置；（38）进入易造成人员窒息的环境或区域工作未采取防 范措施。
第二篇：中国华电集团公司防汛管理办法
附件:
中国华电集团公司防汛管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强中国华电集团公司（以下简称“集团公司”）防汛工作，不断提高防汛工作水平，促进防汛工作规范化、制度化、科学化，根据《中华人民共和国电力法》、《中华人民共和国防汛法》、《中华人民共和国防汛条例》等国家法律、法规，以及国家电力监管委员会《水电厂大坝运行安全管理规定》（第3号令）和国家防汛抗旱总指挥部《关于明确水库水电厂防汛管理有关问题的通知》（国汛[2005]13号），结合集团公司实际情况，制定本办法。
第二条 防汛工作是电力企业安全生产的重要环节，集团公司防汛工作的基本任务是负责所管辖的电力设施安全渡汛；积极配合地方政府抗洪抢险，保证抗洪抢险和灾后恢复生产的电力供应。
第三条 防汛工作实行“安全第一，常备不懈，预防为主，全力抢险”的方针。
第四条 各分支机构（含区域子公司、上市公司、水电流域公司）和发电企业作为本单位防汛工作主体，按照企业行政首长负责制，全面落实岗位责任制，对本单位防汛工作具体负责，在地方防汛指挥机构的领导下，实行统一指挥，分级分部门管理。
基建工程防汛实行项目法人负责制，由各参建单位具体实施。项目建设后期，部分机组已投产或已蓄水运用的在建水电工程，若工程尚未正式验交（如水库挡水、泄水建筑物尚由施工单位管理的），防汛工作仍按在建项目管理。
第五条 按照国家防汛抗旱总指挥部提出的“水库、水电厂的防汛实行行政首长负责制”的要求，集团公司所辖各级电力企业的防汛工作接受相应人民政府行政责任人领导，按照水库、水电厂防汛影响范围，接受当地政府防汛指挥调度。
第六条 为保证防汛工作的贯彻落实，各分支机构、发电企业和项目公司要落实防汛经费。防汛物资、报汛和防汛管理经费列入财务预算。
第七条 本办法适用于集团公司所属各分支机构、发电企业和项目公司，其它企业可参照执行。
第二章 防汛工作管理
第八条 集团公司安全生产部是集团公司防汛工作归口管理部门，是已投产水电厂、火电厂防汛管理工作的责任部门。集团公司工程建设部是集团公司建设工程防汛管理工作的责任部门。
集团公司防汛办公室设在安全生产部，防汛值班室设在集团公司总值班室。各级电力企业应建立相应的防汛机构。
公司系统各分支机构、发电企业和项目公司应建立相应管理机构。做到组织机构健全、责任落实、管理制度完善、应急预案可操作性强。
第九条 汛前安全检查。各单位应于所在省（市、区）政府防汛指挥部规定的汛期起始日前，按照《水电厂防汛工作检查大纲》（附件1）和《火电厂防汛工作检查大纲》（附件2）的要求完成汛前检查工作。各单位应制定实施细则。
华南、华东、华中、西南地区应在每年的4月底以前完成。华北、西北、东北地区应在5月底以前完成。
汛前一个月内，发电公司（厂）、项目公司应完成自查整改，将自查工作总结（检查项目、存在问题及整改安排）报上级主管单位。在上述规定检查时间内，由主管单位（分支机构）组织复查，并将复查工作总结报集团公司。集团公司根据情况，适时组织重点检查。
第十条 汛期防汛值班工作。严格按照有关要求及时向集团公司防汛值班室报告汛情信息。汛前（4月15日前）应将各级防汛负责人名单、值班电话及防汛专用电子信箱逐级上报。汛后（11月底）及时写出防汛工作总结，报上一级主管单位。
第三章 防汛工作职责
第十一条 集团公司主要职责
1、贯彻执行国家有关防汛工作的法律、法规，并监督所属企业实施。
2、接受国务院和国家防汛抗旱总指挥部关于防汛工作的统一布署和指令，完成交办的防汛抢险救灾任务。
3、负责制定公司系统有关防汛工作的规程、规定，负责对相关分支机构、发电厂、项目公司防汛工作的协调、指导、检查与考核。
4、负责公司系统防汛工作的总体部署，参与重大防汛事故的处理和善后工作，并向国家有关部门报告相关信息。
第十二条 分支机构主要职责
1、在集团公司和有管辖权的人民政府防汛抗旱指挥机构领导下，全面负责所属企业的防汛工作，履行管理、监督、检查和考核职责，及时将本单位的防汛信息上报集团公司和政府有关部门。
2、负责建立健全防汛组织机构，制定防汛管理工作实施细则，做好其直属、控股、授权管理发电企业和项目公司的防汛组织工作。
3、负责对所属发电企业电力设施的重大缺陷和异常情况组织鉴定，落实处理措施，同时向上级有关部门报告。
4、负责审核所辖水电厂、水库汛期调度运用计划、工程渡汛方案和防汛抢险应急预案，报有防汛管辖权的相应人民政府主管部门（防汛抗旱指挥部或省经贸委）审批，并报防汛抗旱指挥部备案。
5、按照集团公司总体部署，汛前组织对所辖发电企业和项目公司的防汛检查。汛期及时向上级有关部门汇报所辖发电企业抗洪、抗台风、抗暴雨的抢险救灾工作及损失情况。汛后组织防汛工作总结和经验交流。
6、在确保水电厂大坝安全的前提下，按照水库调度运用计划，全面组织好本单位所辖水电厂的防汛调度工作。
第十三条 发电企业和项目公司主要职责
1、建立健全本企业的防汛组织机构，对本企业防汛工作负全责。
防汛组织机构主要有：防汛领导小组、防汛办公室、抢险队伍等。
2、建立健全并严格执行各项防汛管理制度和规程。主要制度有：防汛领导小组及防汛办公室工作制度，汛前检查和消缺管理制度，汛期值班制度，汛期巡查、汇报制度，汛后总结报告制度（即“五制”）。水电厂主要规程有：水务管理规程，水工观测规程，水工维护规程，水工机械运行检修规程，水工作业安全规程（即“五规”）。
3、贯彻落实上级有关部门防汛工作的要求。组织防汛检查，落实防汛措施，及时整改问题，做好防汛应急预案的演练和防汛物资储备工作。
4、做好汛前准备工作，按防汛检查大纲的要求，进行自查和整改，对可能影响本单位防汛安全的重大情况应及时向主管单位汇报并及时处理。
5、编制水库调度运用计划、防汛抢险应急预案、洪水预案和超标准洪水（暴雨、风暴潮）应急方案，经上级主管单位审核后，报有防汛管辖权的相关地方防汛抗旱指挥机构审批，并落实好各项应急抢险措施，全力抢险减少损失。
6、在确保水电厂大坝安全的前提下，按照水库调度运用计划，做好防汛调度工作。正确处理防洪与发电的关系，当防洪与发电发生矛盾时，发电服从防洪，避免超蓄洪水和盲目降低水库水位运行。在确保工程安全的前提下，根据水文预报，适当利用次洪尾部水量多发电。
7、做好防汛宣传和泄洪警示工作，在《中华人民共和国河道管理条例》、《大中型水电厂水库调度规范》等法规、标准规定的管理区、行洪区内设立警示标志、警示牌等，做好电站周边地区的联合防汛工作。
8、采取积极措施，做好局部山洪、泥石流和内涝防范工作，及时向地方防汛抗旱指挥机构反映本企业周边行洪设施存在的问题和隐患。
第三章 防汛工作重点及要求
第十四条 水电厂防汛工作应与大坝安全管理相结合，做到在设计标准内洪水不垮坝，不漫坝，不水淹发电厂房，大坝安全监测系统、水情测报系统、泄洪闸门、起闭设备及其备用电源（应有独立于厂用电的可靠的备用电源）必须保证可靠运行。
水电站水库的运行参数（洪水位、正常高水位、汛限水位、工程防洪标准、洪水调度原则等），经上级主管机关批准的，不得随意变更。
大中型水电站水库防洪标准不符合《水电枢纽工程等级划分及设计标准》要求的工程，应设法采取补救措施。因水文和工程运用条件发生变化，原设计确定的工程防洪标准和洪水调度原则需要改变时，由分支机构提出报告，按程序审查批准。
第十五条 火电厂防汛工作的重点是保证灰坝、煤场、供水泵房、厂房及变电站的安全，要求做到遇设计标准暴雨、洪水时不发生灰坝垮坝，水淹厂房、泵房、变电站及生产生活设施。
第十六条 水电基本建设工程防汛工作按照《水电基本建设工程防汛管理暂行条例》执行。各项目公司要针对工程建设不同阶段对防汛工作的要求，积极与施工单位配合，提前做好应对准备工作，不得发生施工围堰溃堰、因水淹而造成坍塌、下沉等严重问题。
第十七条 防汛应急管理。各单位修订完善各级各类应急预案，加大应急物资储备和应急工作投入，加强应急培训，广泛开展预案宣传，加强电力企业之间、电力企业与各级政府之间、电力专业应急和社会应急之间的联系和沟通。
遇大洪水，水库水位骤涨，大暴雨、泥石流、地震等特殊情况时，由各单位（发电厂、项目公司）防汛领导小组组织有关人员及时对电厂重要部位、薄弱环节进行巡视检查，发现威胁安全的问题，要及时采取应急措施，并逐级上报。
如遇特大暴雨、洪水或其他严重险情，危及电力设施安全，应按照规定启动防汛应急预案，采取措施，确保安全。
第十八条 对安全度汛和防汛抢险工作中做出显著成绩的集体和个人给予表彰和奖励。各单位根据具体情况制定相应的奖励办法。
第十九条 凡违反本办法规定、洪水调度失误、防汛抢险不力造成不应有的损失者，要按责任制追究单位行政正职
奖 惩 和直接主管防汛工作人员的责任。凡在设计标准（或经上级批准的标准）内发生工程防汛重大事故的，要依据电监会《电力生产事故调查暂行规定》和集团公司《发电生产事故调查规程（试行）》，按照“四不放过”原则，对事故责任严肃查处，情节严重者要追究法律责任。根据分析确认事故涉及勘测设计、施工和安装的，亦应追究有关单位的责任。
第六章 附 则
第二十条 本办法自印发之日执行, 2003年3月17日发布的《华电集团公司防汛管理办法（试行）》（中国华电生［2003］75号）同时废止。
第二十一条 本办法由集团公司安全生产部负责解释。
附件：
1、水电厂防汛工作检查大纲
2、火电厂防汛工作检查大纲
附件1： 水电厂防汛工作检查大纲
为加强水电厂的防汛管理，进一步使防汛工作正规化、规范化、制度化，确保水电厂安全渡汛，按照《中华人民共和国防洪法》、《电力设施保护条例》及有关法规的规定，制定本大纲：
一、检查建立健全防汛组织与落实岗位责任制情况
1、防汛组织健全。是否建立健全了以厂长（总经理）行政首长为组长的防汛领导小组，下设防汛办公室和防汛抢险队。
2、防汛任务明确。是否已制定当年防汛工作目标、计划和应急预案。
3、防汛责任落实。各防汛岗位责任制及职责是否落实。
二、检查防汛规章制度是否健全
1、上级有关部门的防汛文件齐备。
2、防汛领导小组及其办公室工作制度、汛期值班制度、汛期灾情报告制度、防汛物资管理制度等相关制度齐备，并及时做了修订。
3、“五规五制”（水务管理规程、水工观测规程、水工机械运行检修规程、水工维护规程、水工作业安全规程，以及岗位责任制、现场安全检查制、大坝检查评比制、报汛制、防汛总结制）齐全、有效。上述规程制度是否根据情况变化适时做了修改。
三、检查洪水调度方案和防汛措施制订情况
1、设计防洪标准内的洪水调度方案（包括汛限水位、调洪水位、下泄流量、闸门开启顺位等）。
2、超标准洪水（包括特大洪水）的防御方案（包括工程措施、组织措施、物资贮备及运输方案、人员转移方案等）。
3、梯级水电站水库联合调度方案。
4、水电厂汛期经济运行方案。
5、防汛措施。
6、防御局地暴雨及支沟洪水灾害措施。
上述方案和措施应按主管单位规定时间报上级单位审批或备案。
四、检查汛前水库上下游调查工作
1、汛前要对库区进行调查，掌握坍岸、滑坡及其它有害于水库安全运行的情况，并采取相应措施，有重大问题的及时报上级主管部门。
2、汛前是否了解水库下游主河道行洪能力变化情况，并报上级主管部门。
五、检查汛前大坝观测情况
1、是否已对大坝做了宏观检查（表面混凝土冻融、裂缝、坝基坝肩及边坡稳定、下游冲刷变化情况等）。
2、大坝全面观测及资料整编分析（变形及扬压力、渗漏量等）是否已做。
3、高水位观测方案（包括加密测次及增加项目等）有否。
六、检查泄洪设施维护与运行工作
1、对所有泄洪设施是否已进行汛前检查与维护。
2、所有泄洪设施是否有独立可靠的备用电源。
3、汛前是否对泄洪闸门进行了启闭试验，有问题的是否已做处理。
七、检查通讯设备及报汛设施维护及调试工作
1、通讯设施和通道是否进行了全面检查、维护与调试。
2、利用地方电台报汛的，汛前是否已同地方水文气象及邮电部门签订了报汛合同。
3、有水情自动测报系统的，汛前是否对系统进行了检查调试，有问题的测站是否进行了处理。
4、建成水库调度综合自动化系统的，汛前是否对系统设备、应用软件进行了全面调试，有问题的设备及应用软件是否进行了检修及修正。
八、检查汛前机电设备检修工作
1、按进度和质量要求汛前机组检修工作是否完成。
2、是否完成变电所、开关站及有关设备的汛前检修预试工作。
3、是否对有缺陷设备（特别是Ⅲ类设备）制订了汛前安全运行措施。
4、汛期稳发、满发电措施是否落实。
九、检查水工建筑物运行工况
1、列入重点加固工程的水工建筑物汛前施工面貌是否达到要求，安全渡汛措施是否落实。
2、检查水毁工程修复情况。
3、防止水淹厂房的堵排方案和措施是否已落实。
4、对于高坝泻流有雾化影响的，应检查下游边坡及有关建筑物。
5、汛前，主管单位对各水电厂的水工建筑物进行评级，确定为Ⅲ类设水工建筑物的要做出汛期运行事故预想及险情处置方案。
十、检查防汛物资准备工作
1、备足防汛抢险物资和设备，并建立台帐，专项保管。
2、对外只有一条通路的电厂，必备的生活物资贮备情况。
3、抢险运输工作和方案。
十一、检查防汛管理工作
1、上级及有关部门的各种防汛文件、指示是否齐备。
2、是否建立了汛期工作制度（值班制、交接班制、值班记录制等）。
十二、检查与地方和其它部门协调防汛工作情况
1、接受当地有管辖权的防汛指挥部门的调度指挥，及时了解防汛整体部署，取得支持。明确水库放流时，与当地防汛指挥部门及上下游的联系办法。
2、有在建工程的电站应组建业主负责、各参建单位参加的联合防汛指挥部，并明确各自任务。
附件2： 火力发电厂防汛检查大纲
为加强火电厂的防汛管理，进一步使防汛工作正规化、规范化、制度化，确保火电厂安全渡汛，按照《中华人民共和国防洪法》、《电力设施保护条例》及有关法规的规定，制定本大纲：
一、检查建立健全防汛组织与落实岗位责任制情况
1、防汛组织健全。是否建立健全了以厂长（总经理）行政首长为组长的防汛领导小组，下设防汛办公室和防汛抢险队。
2、防汛任务明确。是否已制定当年防汛工作目标、计划和应急预案。
3、防汛责任落实。各防汛岗位责任制及职责是否落实。
二、检查防汛规章制度是否健全
1、上级有关部门的防汛文件齐备。
2、防汛领导小组及其办公室工作制度、汛期值班制度、汛期灾情报告制度、防汛物资管理制度等相关制度齐备，并及时做了修订。
三、检查防汛物资准备工作
1、检查防汛抢险物资台帐及物资储备情况，建立台帐并专项保管。
2、抢险运输工具安排。
3、值班室、值班电话、传真机是否落实。
4、与地方及上级防汛部门的通讯是否畅通。
四、检查生产设施防汛措施及检查内容
1、厂址是否高于百年一遇洪水（内涝）水位，否则，应设置防涝围堤和排涝设施，并检查其可靠性和有效性。
2、厂内排水设施和主厂房零米层及以下排水设施。
3、主厂房零米层及以下沟道的防倒灌措施。
4、位于江、河旁以及海滨的发电厂防洪堤的防风浪措施以及堤坝上闸口封堵措施。
5、对可能遭遇山洪威胁的发电厂（公司）和建设工地,检查其挡水、排水设施是否截水可靠、排水畅通。
6、电厂保安电源和备用电源的检查、厂内排水泵房和厂外取水泵房供电线路检查。
7、露天煤场防雨水冲刷流失措施、干煤棚干煤储量是否满足要求;地下输煤廊道排水设施是否完好。
8、岸边水泵房室内、地下设施的排风、排气口是否高于百年一遇洪水（内涝）水位；水泵房零米层或入口地坪是否高于百年一遇洪水（内涝、潮水）水位加五十年一遇浪高再加超高0.5米；否则，应检查其防洪措施。
9、取水泵船的锚固、防碰撞措施。
10、抽取地下水的建（构）筑物的防淹、防冲措施。
11、工业用水、生活用水、雨水的排水口标高低于百年一遇，自流受阻时的应急措施。
12、对厂内外生产设施，如排灰管、输油管、补给水管、热网管道等的支架（墩），进厂铁路、码头的运输机械和建（构）筑物进行防淹没、防冲刷、防倒塌安全检查。
13、检查所有生产设施周围场地环境变化情况，是否影响安全渡汛。
14、检查所有生产设施的屋面（顶盖）防水是否完好、排水是否畅通。
15、灰场检查：
①坝（堤）巡视检查人员是否落实；交接班制度、值班日记是否健全；
②库内水深是否超过设计规定；坝前干滩是否满足设计要求；
③坝（堤）身缺陷；渗水、漏水情况；
④排水设施是否完好、排水能力是否满足要求； ⑤在超标准暴雨情况下的保坝措施； ⑥通讯是否畅通。
五、检查防汛预案
1、破堤、分洪、超标准暴雨情况下的保厂预案和人员疏散预案。
2、穿越防洪堤（坝）的排水管、取水管出现漏水、渗水时的处理预案。
第三篇：中国华电集团公司
中国华电集团公司
“大纪检”为阳光工程保驾护航----仪征公司廉政建设的实践与思考http://www.xiexiebang.com 2011年11月8日14:54 江苏华电仪征热电有限公司 朱政武
胡锦涛总书记在党的十七大报告中把坚决惩治和有效预防腐败，定位为“党必须始终抓好的重大政治任务”，进一步明确要“坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设”，体现了党中央对反腐倡廉建设的高度重视,也充分说明了反腐倡廉工作的重要性。今年以来，公司纪委认真贯彻集团一系列反腐倡廉建设的决策和部署，认真落实关于《加强和改进公司系统纪检监察组织建设的实施意见》等文件要求，结合公司组建及基建施工的阶段性工作特点，先后印发了《“三重一大”集体决策制度实施办法》等12项规章制度，创新创效，快速构建惩防体系，加强工程建设领域突出问题预控，深化廉洁文化建设，开展效能监察工作等，通过多项新举措，增强综合效能，有效地发挥了纪检、监察、审计在促进企业健康发展和员工全面发展中的服务、监督、协调和保障作用，让“大纪检”为工程建设保驾护航。
一、推进反腐倡廉建设的必要性
（一）是公司开展基本建设工作的需要
基建是一项高危工作，在项目实施过程中，招标投标、工程建设质量安全等重点环节容易诱发党员干部不廉洁行为。只有加强反腐倡廉建设，结合公司基建期的特点，通过进行管理流程再造，落实各级责任，从制度上、程序上堵塞漏洞，深入践行“大纪检”理念，对党员领导干部、重点岗位人员进行警示教育，并制定相关管理规定，才能从源头上杜绝不廉洁行为的发生，防微杜渐，确保公司工程项目顺利完成。
（二）是公司和谐可持续发展的需要
和谐的氛围是企业可持续发展的动力，公司纪检监察系统加强反腐倡廉建设，牢固树立服务意识，坚持以人为本履行职责，积极促进企业领导人员廉洁从业、安全发展，能有效的促进企业各方面关系协调发展，为企业营造一个“风清气正”的工作氛围，从而为公司的可持续发展保驾护航。
二、公司反腐倡廉建设实践过程
(一）健全制度体系，完善工作机制，初步形成“大纪检”格局。
建立健全纪监审计相关制度。公司创建伊始即高度重视规范管理，不断强化内控制度建设。今年一季度，公司纪委参照分公司纪检监察制度体系模板，结合新公司实际，先后印发了《“三重一大”集体决策制度实施办法》、《招标监督管理办法》、《反腐倡廉建设责任制实施办法》等12项规章制度。8月，在分公司派驻扬州监察审计工作组指导下，建立了《重大决策失误责任追究制度》、《重大决策后评价制度》等“三重一大”决策制度的配套制度。逐步建立健全了教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。从制度上规范了纪检监察部门的职能、职责、工作规范及流程等，保证了纪检监察工作服务、监督、协调、保障作用的发挥。
强化四方监督机制。一是按照集团公司104号文件要求，结合公司实际，成立由政治工作部、办公室合署办公、专兼结合、可分可合的公司纪监审计部来履行日常监督职能；二是综合运用分公司派驻扬州纪监审计组的指导督查，开展好“1+X”结对共建活动，推进公司纪检监察工作的规范有序开展；三是强化公司制下的监督。中石油昆仑天然气有限公司派出代表股东方的财务总监，全方位、全过程监督公司遵守国家财经法规、纪律，以及董事会决议的情况。四是引入社会监督。与地方检察院开展“检企共建”活动，成立预防职务犯罪工作站、制定《关于共同设立预防职务犯罪工作站的实施意见》、外聘律师增加法律监督、设立举报箱进行群众监督等，有效保证“大纪检”的落地生根和进流程、进管理的实质运作。
今年5月，分公司监察审计部来公司开展效能监察专项检查，充分肯定了公司在纪检监察方面所做大量工作和取得的成效。公司纪监审计部积极落实分公司招标暨物资采购管理效能监察建议书的要求，专门颁布实施修改后的《招标管理办法》、《合同管理规定》等，采取健全制度、强化人员专业资格培训等方式，进一步完善招标暨物资采购管理工作。在第四批辅机设备全厂电视监控系统的评标工作中，公司为维护招投标法、市场秩序以及公司利益，将预中标和预中标备选单位严重违反招投标规定、对投标承诺和招标结果不负责任的情况，上报江苏分公司建议重新组织招标，同时取消上述两家投标单位供应商资格。
今年以来，计划物资、财务、监察等部门共同参加集团公司、江苏分公司招标以及自主招标的工程项目76项，物资采购513项，总金额达5.9亿元，比可研概算节省20%，节约1.3亿人民币。
（二）坚持预防为主，大力开展警示教育活动，营造良好的廉洁从业氛围。
上级精神与公司基建期要求相结合。按照集团公司华电党【2010】104号文以及分公司相关工作要求，结合公司基建期的特点，通过进行管理流程再造，落实各级责任，从制度上、程序上堵塞漏洞，深入践行“大纪检”理念。在年初的公司工作会议上，公司党政领导与各部门党政负责人签订了《反腐倡廉建设责任书》、实行缴纳廉政风险抵押金制度。明确了公司党政领导、部门负责人抓反腐倡廉建设的责任，使反腐倡廉建设工作形成了党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠员工支持参与的领导体制和工作机制，把反腐倡廉建设作为党的建设的重要内容，纳入党政领导班子、领导人员日常管理工作中，尤其与公司基建工作和经营管理等工作紧密结合，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。
日常教育与重点岗位教育相结合。在抓好党员干部全员的“廉洁自律教育活动”的同时，重点抓了对公司领导人员和人、财、物等关键岗位、有业务处置权的重点岗位人员廉政教育。通过方正出版社邮购书籍《反腐倡廉10个热点问题》、《纪监监察工作文件选编》，发放给相关人员。在安排部署“创先争优”活动时，将《反腐倡廉10个热点问题》、《廉政准则》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等条规文件作为必学的内容，将各级领导关于反腐倡廉的重要讲话和指示精神列为重点学习内容，组织中层以上和有业务处置权的重要岗位人员，采取集中和分散的学习方式，提高反腐倡廉理论和认识水平。使得廉洁教育制度化、常态化，筑牢预防职务犯罪的思想防线。
今年元月，公司新提拔了一批中层领导干部，公司纪委在宣布后第一时间，组织开展了廉洁从业集中谈话活动，帮助他们算好人生的政治账、经济账、家庭账、幸福账，让党员干部一上岗就有较强的政治免疫力和廉洁从业的意识。目前，公司各级领导人员较好地履行了廉洁自律承诺，没有接到任何信访举报事件，也没有发现任何违纪违规现象。“修廉厚德”廉洁文化与企业文化培育相结合。重视廉洁文化建设，加强集团“修廉厚德”廉洁文化的宣贯。采用全体党员干部集中观看廉洁教育专题片、征集廉洁格言并将优秀格言张贴上墙，选用“修廉厚德”作为为公司廉洁理念、公司网站增加廉洁建设栏目，设廉政动态和廉政制度板块、每月给重点岗位和有业务处置权的重要岗位人员送上祝福的同时，发送廉洁提醒短信等方式，培育丰富多彩的企业廉洁文化，最大限度发挥廉洁文化的作用，形成廉洁从业的文化氛围。
（三）“双管齐下”，强化风险预控，确保“零违纪”。推陈出新提高管理水平。9月份，公司按照华电苏监【2011】245号文件《关于转发集团公司继续深入开展工程建设领域突出问题专项治理工作的通知》要求，拟定相关活动具体方案。党政领导带头授课，召开了内容丰富的党员干部警示教育专题讲座暨工程建设风险防控动员会，推出“以案释规”防控风险专题分析，通过系统整理经济合同和招标管理的鲜活案例，例举公司在经济合同和招标管理中发现的不合规的典型事例，利用PPT方式阐述必须遵守的相关规定，帮助相关职能部门人员对照自我，吸取经验教训，举一反三，不断提高防范法律风险和经营风险意识，规范管理工作流程，促使公司经济合同、招标管理等内控制度管理工作再上新台阶。形式新颖、受到各部门人员的欢迎。
关口前移强化廉洁自律工作。公司纪委采用集体谈话和个别谈话相结合的方式，进一步强化重点岗位人员廉洁从业的责任意识；制定《工程建设风险防控活动方案》，在深入思想发动，加强组织领导，引导员工充分认识活动的重要性和紧迫性基础上，要求重点岗位人员填写《岗位廉政风险点及防控措施登记表》，部门领导认真初审《登记表》，确保找准、找全、找深风险点，并严格督促检查落实防控措施的情况。公司纪监审计部负责审核和活动的总结完善工作。今年2月，公司与仪征市人民检察院共同开展“检企”共建活动，设立了仪征市人民检察院驻公司预防职务犯罪工作站，从基建开始前就把预防职务犯罪工作超前布置、超前落实，得到了当地纪委和检察院的高度评价。
（四）开展订单式培训，增强人员综合素质，不断适应新形势下岗位要求。
公司是新建项目，纪检监察人员参与相关工作时间较短。对照《江苏分公司2011年纪检监察工作要点》，公司组织人员开展订单式培训。一是“缺什么、补什么”。强化人员对纪检监察相关制度和《纪检监察工作选编》等专业书籍的研究学习，丰富业务知识；二是“请进来、走出去”。与分公司派驻扬州监察审计组建立了工作联系，通过学习交流加强对相关专业知识的学习，不断增强业务工作能力。全过程观摩学习华电集团委托招标代理机构开展的招标工作，不断提高招标管理效能监察规范化管理水平；三是注重学以致用，勇于实践，不断增强工作责任感和紧迫感，通过订单式学习的方式，提高监察人员综合素质，不断适应新形势下岗位要求。
（五）防范风险，构筑内部管理的“防火墙”。
结合公司实际，综合运用分公司纪检组派驻扬州监审工作站的指导督查、预防职务犯罪工作站的设立、工程建设全过程跟踪审计的进驻良好监督机制的运作以及专兼结合、可分可合的公司监审部的运转等创新举措，努力构建内部管理的“防火墙”。一是以风险防范为导向，以促进管理为目标，开展重要管理环节的全面审计，全面介入物资采购中公司自主招标和议标部分，对合同签订过程中存在问题的及时提醒和分析。二是以促进工作程序规范化、制度化为目标，强化审计服务职能，做好各类经济合同的签证审计，定期对公司经济合同台账进行审阅，督促归口管理部门建立合格供货方台账，对各供货单位的资质进行检查并将逐步建立起相关台账。三是以促进企业发展为目标，积极配合外部审计工作。配合江苏分公司监审部和外聘事务所对工程项目前期费用进行审计；配合事务所进行工程全过程跟踪审计；协调审计人员与公司各部门关系，协助审计人员收集资料，审阅跟踪审计月报。
三、深化反腐倡廉建设工作的深层次思考
目前，公司正处于基建高峰期，反腐倡廉建设任务还比较繁重，纪检监察部门要加强对重点岗位人员的廉洁教育，把预防领导干部职务犯罪作为当前廉政工作的重中之重。对此，公司要向兄弟单位借鉴先进的经验，并根据新建公司的特殊性，具体问题具体分析，制定出符合公司未来发展的反腐倡廉建设工作方案。在分公司党组纪检组的正确领导、分公司监察审计部悉心指导下，公司纪检监察工作有了一个良好的开端，取得了一定成效。成绩面前如何做到百尺杆头更进一步，如何创新工作思路，创造性地开展党风廉政工作还值得我们作深层次思考，以此推动廉政建设工作更上一层楼。
（一）廉洁自律教育是项长期的、动态的、艰巨的任务，必须突出示范教育、警示教育和岗位廉洁教育三个重点，坚持不懈，常抓常新，真正实现廉洁教育常态化；建立反腐倡廉建设与企业发展同谋划、同发展、同考核机制，量化工作目标，优化建设规划，固化成功经验，探索创新做法，全员、全方位、全过程推动反腐倡廉建设上新台阶。
（二）反腐倡廉工作必须注重由事后监督向事前、事中监督转变，由单一监督向综合监督转变，由局部监督向全方位监督转变，把反腐倡廉要求融入企业内控制度、贯穿到企业管理的各个环节，真正做到进管理、进流程。
（三）必须重视研究新形势下腐败问题发生发展的特点和规律，重视总结反腐倡廉的有效做法和新鲜经验，不断把握新情况、提出新对策，推动反腐倡廉工作取得新的成效。
（四）塑造“大纪检”品牌增强其影响力，必须进一步解放思想、更新观念，以创造可持续价值理念为统领，在融入管理，助力发展中才能发挥更大作用。
（五）必须高度重视廉洁文化建设，最大限度发挥廉洁文化为教育提供思想内容、为制度提供精神支撑、为监督提供价值标准的作用，构建各具特色、丰富多彩的廉政文化，形成廉洁为荣腐败为耻的社会文化氛围和风尚。
（六）纪检组织是党反腐败依赖的最直接的机构,其在反腐倡廉建设上起着至关重要的作用。要对纪检人员进行适当和及时的培训,举办相关的研讨班,以确保队伍成员掌握有效的监察工作方法和程序。同时，还要对纪检队伍加强思想道德教育,切实提高人员的思想道德素质和责任心。把其它岗位的优秀人才引入到纪检队伍的同时，把优秀的纪检干部送到其它岗位，从而真正把分公司“优进优出”的纪检监察干部的选用要求落到实处。
第四篇：中国华电集团发电运营有限公司反违章工作管理规定(修订)
中国华电集团发电运营有限公司反违章工
作管理规定(修订)
第一章 总 则
第一条 为加强中国华电集团发电运营有限公司（以下简称公司）系统反违章工作，指导好各发电企业、分（子）公司、项目部反违章工作的规范化、标准化、制度化建设，进一步强化职工安全意识，提高反违章技能和“三不伤害”能力牢固树立“违章就是事故”、“反违章是员工基本技能”、“不安全不工作”的观念，特制订本规定。
第二条 反违章是企业全员性的工作，查禁违章，人人有责，管理人员和员工要实行“双向”监督，做到层层抓，层层保。
第三条 对各类违章都要按照“四不放过”的原则进行处理，违章原因没查清不放过，责任人员没处理不放过，整改措施没落实不放过，有关人员没受到教育不放过。在对发生的不安全情况进行分析和原因查找时，必须对存在的违章现象进行分析。
第四条 反违章工作要克服“以罚代管”和“只管不罚”的做法，对各类违章都要通过“教育、曝光、处罚、整改”四个步骤进行处理。
第五条 公司系统反违章工作的目标是：杜绝习惯性违章，杜绝指挥性违章和管理性违章，杜绝新建、扩建、改建项目的装臵性违章，消除现存的影响人身和设备安全的装臵性违章，努力实现“零违章”目标，以“零违章”保证“零事故”。
第六条 本规定适用于公司本部及所属各单位。
第二章 组织机构
第七条 公司成立以公司总经理为组长，负责安全生产工作副总经理为副组长，有关部门负责人为成员的公司系统反违章领导小组，全面负责公司系统反违章领导工作，领导小组办事机构设在安全生产技术部。
第八条 公司事业部、发电企业、分（子）公司成立以行政正职为组长，副组长、成员由单位其他领导、相关部门负责人组成的反违章领导小组。
第九条 项目部成立以项目经理为组长，生产主要负责人以及安监人员为成员的反违章工作小组，全面负责项目部反违章的日常工作和具体实施工作，同时接受上级管理单位反违章领导小组的监督和考核。
第十条 反违章领导小组负责反违章的组织领导工作。主要职责如下：
1.负责组织制定各级反违章管理实施细则、各类标准、奖惩考核办法，研究解决消除装臵性违章所需的人、财、物。
2.协调反违章工作中出现的问题。3.定期检查各部门、班组反违章工作开展情况，总结经验，提出改进措施；讨论反违章的重大奖惩。
4.监督、考核各级人员的作业性违章、指挥性违章、管理性违章以及各分管区域的装臵性违章。
第十一条 各单位反违章领导小组办事机构设在安监部门或由专职安监人员负责执行。主要职责如下：
1.具体负责对本单位以及所管理项目部反违章管理工作的实施进行监督、检查和考核。
2.负责监督、考核各级领导、管理干部和职工的作业性违章、指挥性违章、管理性违章；对装臵性违章进行监督考核，同时受单位反违章领导小组的监督和考核。
3.负责汇总、曝光本单位以及所管理项目部出现的违章情况。
第三章 违 章 分 类
第十二条 违章的定义：在发电生产过程中，凡违反有关安全生产的规程、制度、标准以及正确的安全作业习惯，而构成的一切不安全行为和不安全状态，称之为违章。
第十三条 违章现象分为四类：作业性违章、装臵性违章、指挥性违章、管理性违章。
第十四条 从违章者本人的安全技术素质与思想、心理、习惯等角度，违章可分为偶然性违章和习惯性违章。
偶然性违章是指由于缺乏安全技术知识或心理、身体、客观环境的意外诱发的不安全工作行为。
习惯性违章是指由于固守旧的不良作业传统和工作习惯而违反安全工作规程的工作状况。
第四章 反作业性违章
第十五条 作业性违章指在电力（包括水电、风电等）工程设计、施工、生产过程中，不遵守国家、行业以及公司所颁发的各项规定、制度及反事故措施，违反保证安全的各项规定、制度及措施的一切不安全行为。作业性违章的主体是直接作业人员和作业负责人。
第十六条 各级领导、管理人员要树立“爱护员工，保护员工”的理念，教育员工正确认识作业性违章的危害性，提高员工遵章守纪的自觉性。
1.加强正反两方面的安全教育，通过各种有效的宣传形式，如举办安全讲座、安全演讲比赛、安全知识竞赛等进行正面教育，同时采用事故案例、违章者的现身说法等进行形象生动的安全教育，使职工认清违章一害自己、二害家庭、三害集体，提高职工的安全意识。
2.经常发动群众自下而上地探讨作业性违章的各种表现。
第十七条 各级领导要了解掌握下列作业性违章者的心理状态，及时进行教育和监督。
1.不信规程信经验，认为违反安全规程也不会造成事故。
2.口头上承认安全规程重要，但无人监护时往往随意作业。
3.图省力、嫌麻烦、贪图方便、沿袭旧的不良习惯，导致违反安全规程。
4.因赶工期，贪图“快”“捷”的念头导致忽视安全，自觉不自觉地违反安全规程。
5.因事先准备不充分、仓促作业而违反安全规程。6.因配合不好、交待不清、作业者想当然而造成违反安全规程。
7.因工作简单、分散、零星，作业者怕麻烦，违反规程制度。
8.因作业前情绪不好或心猿意马而违反安全规程。9.长时间不良的习惯做法，导致不适应安全规程的约束而违反安全规程。
10.作业者素质不高，不了解安全规程，不具备相应的安全技术知识，自我防护能力不强，不自觉地违反安全规程。
11.工作负责人违反安全规定，直接参加工作班作业。12.在重大技改工作中，技术方案考虑不周，违反有关反事故措施规定，不能满足安全生产要求。
第十八条 完善安全规章制度，做到有章可循。各单位应按违章的定义，结合实际，制定出作业性违章的范例和表现；组织职工学习作业性违章范例和表现，并纳入每年安规考试内容。
第十九条 反作业性违章，应实行分层负责，逐级考核，一层保一层，一层考核一层，每一层都有人负责。
1.工作负责人（小组负责人）、施工班组负责人、安全员、操作监护人等，对作业人员、操作人员违章负责查禁和考核。
2.班组长负责对班组人员违章的查禁和考核。3.部门负责人、专工、安全员对本部门人员的违章进行查禁和考核，每天应对生产、检修、施工现场进行监督检查，并对班组长进行考核。
4.安监、生技等部门领导和专业人员应经常深入现场，对作业性违章进行监督、检查并考核。
5.由于部门领导组织反违章工作不力，违章现象屡禁不止、重复发生，由安监部门考核该部门领导、专工、安全员和反违章领导小组成员。
第二十条 各级人员发现作业性违章行为都有立即制止的权利和责任。对严重违章者有权停止其工作，并汇报有关领导和部门处理。
第二十一条 各级安监人员要把反作业性违章中的习惯性违章作为日常安全监督的重要内容，坚持常抓不懈，并监督各级领导对反违章工作分层负责，分层考核。
第五章 反装臵性违章
第二十二条 装臵性违章：指工作现场的环境、设备、设施及工器具不符合国家、行业、公司有关规定、反事故措施和保证人身安全的各项规定及安全技术措施的要求，而存在的一切不安全状态。装臵性违章的主体是设备主人和专业技术人员。
第二十三条 各级技术人员根据其安全职责及有关规范标准，制定出各种工作的安全技术措施和劳动保护技术措施，使反装臵性违章有章可循。安监人员严格按规范标准和技术安全措施进行监督检查。
第二十四条 反装臵性违章要实行全过程管理，在设计、订货、施工、验收等阶段严格把关，杜绝新装臵性违章的出现。
1.保证国家、行业、集团公司、公司系统颁发的技术规程、技术规范、安全规程、反事故技术措施在设计、施工及生产过程中贯彻执行。
2.配合、监督各级施工、调试单位严格按设计图纸、技术规范、工艺规范进行施工调试；设计与现场实际或最新规程不符的要及时变更设计。
3.安监部门、生技部门等对建设项目中防止人身事故、误操作事故、锅炉灭火放炮事故、火灾事故和重大设备损坏事故等措施的实施情况进行监督检查，并参加验收工作。第二十五条 查禁装臵性违章是各级专业技术人员、设备主人和安监人员的安全职责，是深入现场巡回检查的一项重要内容。
1.专业技术人员、设备主人主要检查设备的状态、安全技术措施是否得到正确执行，包括安全防护设施、作业场所环境、施工工器具和设备、脚手架等是否满足了安全技术措施的要求。
2.各级安监人员主要履行监督职责，检查有无相应的安全技术措施，检查有关专业技术人员、设备主人是否履行了职责，检查现场安全措施、安全防护用品、安全工器具、作业场所环境等是否符合规程要求，检查查出的装臵性违章的整改情况。
第二十六条 装臵性违章的检查与消除
1.装臵性违章的检查与消除按本单位设备缺陷管理制度执行。
2.对新增设备、设施，各级工程技术人员要严把质量关，杜绝新的装臵性违章。
3.危急人身、设备安全的装臵性违章，设备主人、有关责任部门在接到整改通知单后，立即组织消除。
4.生技部门应把装臵性违章列入月度工作计划或大小修、临故修计划安排消除。一般性装臵性违章由生技部门在月度计划中安排消除。5.对需要花费较大财力、物力或需要变更设备布臵才能消除的装臵性违章，影响设备安全的由生技部门列入反措计划予以消除，影响人身安全的由安监部门列入安措计划。
6.在特殊条件下，不能满足规程要求的装臵性违章，因设备结构、布臵难以消除的，应采取以下措施：生技部门提出装臵性违章确实无法整改的技术论证分析报告，总工程师批准；针对存在的装臵性违章制定相应的技术措施和管理措施，编入有关规程制度，将其列为危及人身、设备安全的“危险点”。措施除上报外，还应抄送单位安监部门备案。
第二十七条 由安全生产职能部门定期或不定期组织对装臵性违章进行监督性检查，每年应不少于2次，每次检查应根据检查情况制定整改计划措施。
第六章 反指挥性违章
第二十八条 指挥性违章是指各级领导直至工作票签发人、工作负责人、许可人、施工负责人等，违反国家、行业、技术规程、条例和保证人身安全的安全技术措施进行劳动组织与指挥的行为。指挥性违章的主体是生产指挥人员。
第二十九条 指挥性违章的主要表现：
1.不按照规定进行指挥:各级领导现场指挥违反公司《安全工作规定》等规章制度的行为；组织未经培训并考试合格的人员参加电力（包括水电、风电）生产工作。2.该进行指挥的不指挥:不能针对安全生产管理工作薄弱环节布臵制定有关措施；对各种违章现象不制止、不考核；对设备、设计存在的隐患不能及时指挥实施对应措施；职权范围内的工作该做主的不拍板、不指挥；
3、不该指挥的插手指挥:职责范围不清，凭兴趣插手职责范围以外的工作；越权管理，代行下属人员的指挥权。
第三十条 查禁指挥性违章的责任：
1.查禁指挥性违章，安全保证体系与安全监督体系人人有责。
2.各级领导发现下级违章指挥时必须立即制止。3.任何人接到违章指挥的命令时，必须抵制并越级报告。
4.监察、人事、工会等部要经常搜集群众对违章指挥的反映，并在反违章领导（工作）小组会上提出自己的意见并监督处罚的执行。
第七章 反管理性违章
第三十一条 管理性违章指从事电力设计、施工、物资、生产工作的各级行政、技术管理人员，不按国家、行业、公司有关规定和反事故措施，结合本单位、本部门实际制定有关规程、制度和措施并组织实施的行为。管理性违章的主体是负责制定和落实规程、制度的管理人员。
第三十二条 管理性违章的主要表现： 1.规定、制度不健全:不及时贯彻国家、行业、公司有关规定和反事故措施，不结合实际落实到设计、施工、生产工作中去；设备已投入运行，仍未制定有关运行、检修、维护规程制度。
2.规定、制度不符合实际:制定的反措、安措计划不符合现场实际、可操作性差或没能落实原国电公司颁发的二十五项反措要求；设备变更后相应的规程、制度、资料没有做及时更改；没有更改设计自行更改施工标准；更改设计、施工后未更改竣工图纸。
3.工作中不按照规定、制度执行:对违章不制止，不按照规定采取管理措施；不能综合应用安全性评价、危险点分析等方法，对企业和工作现场的安全状况进行科学分析，找出薄弱环节和事故隐患，及时采取防范措施；不能认真落实公司《安全工作规定》中的例行工作；安全生产各种措施、计划资金不落实；违章使用临时工；不能及时公布有资格担任工作票签发人、工作负责人、工作许可人的人员名单。
第三十三条 反管理性违章的责任：
1.各单位要建立以总工程师为首的生产技术管理体系，明确管理岗位工作标准和责任，定期检查每个管理岗位工作质量，及时查禁管理性违章。
2.制定管理岗位的工作标准和管理制度，按标准要求安排管理工作，完善管理岗位的考核制度。3.安全监督部门负责管理性违章的监督、检查和考核。
第八章 违章处罚
第三十四条 违章处罚原则
1.反违章管理应实行违章责任追究制，对违章当事人及其上级主管领导进行责任追究，对负有监督、监护、检查、验收不到位的责任进行追究。
2.查禁违章工作以自查为主，发现违章应及时纠正。3.对违章行为进行分级处罚：班组长查出违章处罚违章者；部门查出违章处罚违章者及违章者所在班组负责人（工作负责人）；单位有关职能部门查出违章处罚违章者及违章者所在部门负责人；单位领导查出违章处罚违章者和违章者所在部门负责人，并联责分管部门负责人；公司组织的检查组或公司领导查出的严重违章或公司禁止的习惯性违章时，处罚该单位有关领导。
4.安全生产保证体系和监督体系都是查禁违章的主体。全体职工都要积极查禁违章，鼓励自查自纠和工作班成员之间、领导干部和职工之间的互相监督。
5.人员的各种违章行为按本规定进行处罚，也可按照本单位制订的细则进行处罚，但不能低于本规定。
6.对临时工及外包工的违章处罚可参照本规定制定实施细则。临时工及外包工违章联责处罚使用该临时工及外包工的单位和单位指派的工作负责人。第三十五条 经济处罚
1.作业性违章、装臵性违章、指挥性违章、管理性违章，虽未造成事故，但违章性质严重，且对安全工作以及社会造成重大影响者,处罚如下: a)主要责任者给离岗培训，罚款不少于2000元。b）次要责任者罚款不少于1500元。c）班组第一责任人罚款不少于1200元。
d）部门第一责任人以及分管的副职罚款不少于800元。e）所在单位的关联违章责任人员罚款不少于500元。2.作业性违章、装臵性违章、指挥性违章、管理性违章，虽未造成事故，但对安全工作造成影响者,处罚如下: a）主要责任者罚款不少于1200元。b）次要责任者罚款不少于800元。
c）班组第一责任人（专工）罚款不少于600元。d）部门第一责任人以及分管的副职罚款不少于400元。e）所在单位的关联违章人员罚款不少于300元。3.其他违章
a）其它违章每次罚款不少于300元。
b）部门、班组自行查处违章可适当降低处罚金额。c）违章联责人员每次罚款不少于200元。第三十五条 离岗培训
1.严重的违章行为，反映出人员思想素质和业务技能不能满足岗位要求，要根据情况对其进行短期离岗培训（《离岗培训的条件》见附录C）。
2.培训内容要有针对性，培训时间一周，经考试合格后恢复工作，否则，继续离岗培训，直至考试合格。
3.离岗培训期间，停发其岗位工资及奖金。
4.离岗培训后仍不能满足岗位技能要求的人员，调整其岗位。
第三十五条 降岗级
发生下列情况之一者，给予违章者降岗级1～3级处罚。降岗级一般为3～6个月。若降级期间无违章行为，经单位考核合格后可恢复岗级。
1.违章性质严重，行为恶劣，造成严重后果者。2.一年内超过两次因违章离岗培训者。
3.一年内超过三次违章受到处罚者（不含联责处罚）。第三十六条 内部待岗
违章降岗级处罚期间，仍有违章行为者给予内部待岗处理。内部待岗一般为一年。
第三十七条 反违章奖励
1.发现、制止或抵制违章，直接避免了设备事故和人身事故发生者，给予1500元以上奖励。
2.对纠正和制止了管理干部违章的人员，给予500～1000元奖励。3.对制止或抵制违章指挥的人员，给予300～800元奖励。
4.部门、班组间职工相互监督，纠正和制止违章作业者、给予200元及以上的奖励。
第三十八条 违章罚款的管理
1.扣罚的资金由各单位财务单列科目保管，由各单位安全监督部门管理使用。
2.违章罚款原则上用于安全工作奖励。
第九章 附 则
1.公司系统各单位应按本规定制定实施细则或制度、办法。
2.附录A、附录B为本规定的附录。3.本规定由公司安全生产技术部负责解释。
4.本规定自印发之日执行，原2007年12月11日发布的《中国华电集团发电运营有限公司反违章管理标准（试行）》（华电运营安【2007】82号）同时废止。
附录A：
常见典型违章事例
一、作业性违章
（一）防触电类
（1）非电工从事电气作业或不具备带电作业资格人员进行带电作业；
（2）电气倒闸操作，不填写操作票或不执行监护制度；（3）倒闸操作不核对设备名称、编号、位臵、状态；（4）防误闭锁装臵解锁钥匙未按规定保管使用；（5）使用不合格的绝缘工具和电气安全用具；（6）装设接地线前不验电，装设的接地线不符合《安规》要求；
（7）设备检修不办理工作票或不执行工作监护制度，工作人员擅自扩大工作范围；
（8）工作负责人（监护人）参加检修工作，不进行监护或离开检修现场不指定代理人；
（9）跨越安全围栏或超越安全警戒线
（10）使用电动工具金属外壳不接地，不戴绝缘手套；（11）电气设备检修，约时停送电；
（12）线路停电检修，未在工作地段两端装设完接地线就开始工作；（13）设备检修完毕，未办理工作票终结手续就恢复设备运行
（14）在带电设备附近进行起吊作业，安全距离不够或无监护；
（15）在电缆沟、隧道、夹层或金属容器内工作，不使用安全电压行灯照明或无人监护；
（16）国家、行业、公司新颁发的规定和反事故措施没有落实到工程设计中去；
（17）工程调试、试验项目遗漏；交接验收项目不全。（18）开风机机舱前，机舱内人员未系好安全带。
（二）防高处坠落类
（1）高处作业不使用安全带或安全带未挂在牢固的构件上；
（2）焊工不使用防火安全带；（3）使用未经验收合格的脚手架；
（4）沿绳索、脚手杆攀爬脚手架、竖井架等；（5）在高处平台、孔洞边缘工作或休息时倚靠栏杆或在栏杆、脚手架上坐立；
（6）擅自拆除孔洞盖板、栏杆、隔离层或拆除上属设施不设明显标志并及时恢复；
（7）搭乘载货吊笼；
（8）站在石棉瓦、油毡、苇箔等轻型、简易结构的屋面上施工；
（9）借助栏杆、脚手架、瓷件等非起吊设施作为起吊重物的承力点起吊物件；
（10）使用未按定期试验合格的登高工具；（11）梯子架设在不稳固的支持物上进行工作；（12）绳梯未挂在可靠的支持物上，使用前未认真检查；（13）在雷雨、暴雨、浓雾、六级及以上大风时进行高处作业；
（14）登杆前未认真检查爬梯、脚钉是否齐全完好；（15）高处作业不戴安全帽；
（16）穿硬底鞋或带铁掌的鞋进行登高作业；（17）冬季高处作业无防滑、防冻措施。
（三）防物体打击与机械伤害类
（1）进入现场不戴安全帽、戴不合格安全帽或安全帽佩戴不规范；
（2）高处作业人员不用绳索传递工具、材料，随手上下抛掷东西，或高处作业的工器具无防坠落措施；
（3）高处作业时，施工材料、工器具等放在临空面或孔洞附近；
（4）吊物捆扎、吊装方法不当；在吊物上堆放、悬挂零星物件；起吊未经验收合格的预制构件；
（5）在组装铁构件与构架时，将手指伸入螺孔进行找正；
（6）层面板、联系梁串吊时，未采取可靠的安全措施；（7）使用不合格的吊装用具（机具、器具、索具）；（8）不执行起吊措施，设备超载运行或偏拉斜吊或吃力不均；
（9）在起吊物的下方、正在施工的高层建筑物、构筑物下方通过或停留；
（10）擅自穿越安全警戒区；
（11）在抓土（煤）机工作时，进入抓斗工作范围；（12）不走通行道，跨越皮带或在皮带上站立；不走安全通道，从翻车机工作区域通行；
（13）跨越输煤机、卷扬机等运转设备的钢绳；（14）运输机械未停稳或挪动时，人员上、下传递物件；（15）运行中将转动设备的防护罩打开，或将手伸入遮栏内；戴手套或用抹布对转动部分进行清扫或进行其它工作；
（16）在机械的转动、传动部分保护罩上坐、立、行走，或用手触摸运转中机械的转动、传动、滑动部分及旋转中的工件；
（17）启动运输机械，没有进行联系，也没有启动警告铃；
（18）用吊头、抓头或其它载货设备输送人员；（19）转动设备停运检修，未履行工作票手续和未采取防止误启动的措施；工作结束后未会同值班人员一起检查、确认工作人员撤离现场便启动设备；
（20）脚手架上堆物超过其承载能力；（21）起重工作没有统一明确的指挥信号；
（22）非操作工操作起重设备(指专人操作的起重设备)；
（23）没有使用或不正确使用劳动保护用品，如使用砂轮、车床不戴护目眼镜，使用钻床、打大锤时戴手套等；
（24）未正确着装，在现场穿高跟鞋、凉鞋、裤头、背心、裙子等，女职工未将辫子或齐肩发盘在工作帽内。
（四）防火防爆类
（1）未接受爆破培训的人员从事爆破工作；（2）在易爆、易燃区携带火种、吸烟、动用明火及穿带铁钉的鞋；
（3）动火作业不办理动火工作票，氢油管道动火时不按规定接地线；
（4）在氢、油区使用铁制工具又无防止产生火花的措施；
（5）对有压力、带电、充油的容器及管道施焊；（6）焊接切割工作前，未清理周围易燃物，工作结束后，未检查清理遗留物；（7）在易燃物品及重要设备上方进行焊接，下方无监护人，未采取防火等安全措施；
（8）在密闭容器内同时进行电焊、气焊工作，入口处无人监护；
（9）锅炉水压试验时，无关人员在周围逗留，人员站在焊接堵头对面或法兰侧面。锅炉启动升压过程中，在承压部件上继续作业；
（10）进入炉膛、汽包、油罐及其它储存化学药品、惰性气体的容器前，没有进行充分的通风；
（11）现场滤油无人看管，或无防漏防火的可靠措施；（12）未采取措施即对盛过油、酒精等易燃液体的容器施焊；
（13）未严格按规定要求存放炸药、雷管，无专人保管，领退料手续不严格，易燃、易爆物品存放在普通仓库内；
（14）消防器材挪作他用，不定期检查试验。
二、装臵性违章
（一）防触电类
（1）高压开关室的门不能从内部打开；
（2）现场电气开关设备护盖不全、导电部分裸露；（3）电气安全工具、绝缘工具未按规定进行定期试验；（4）地线、零线的连接使用缠绕法，未采用焊接、压接或螺栓连接方法；（5）变电站构架爬梯、刀闸操作把手抱箍、低位旋转探照灯外壳没有直接接地；110kV及以上钢筋混凝土构架上的电气设备金属外壳没有采用专门敷设的接地线；
（6）电气防误闭锁装臵不齐全或不具备“五防”功能；（7）电力设备拆除后，仍留有带电部分未处理。
（二）防高处坠落类
（1）脚手架使用前未进行验收，或使用的脚手架不合格；
（2）设备、管道、孔洞无牢固盖板或围栏；（3）高处危险作业区下方未装设牢靠的安全网；（4）梯子端部无防滑装臵，人字梯无限制开度的拉绳；（5）夜间高处作业或炉膛内作业照明不足；（6）临时爬梯材质不符合要求，挂靠不牢；（7）高建筑物临空面没有栏杆；
（8）深沟、深坑四周无安全警戒线，夜间无警告指示红灯；
（9）厂房和其它生产场所吊装口四周无固定栏杆；（10）登高工器具不合格或未定期试验。
（三）防物体打击与机械伤害类
（1）立体交叉作业无严密牢固的防护隔离设施；（2）高空作业、起重作业、深沟深坑、拆除工程等工作现场四周无安全警戒线或警戒装臵；（3）脚手架未按规定搭设；
（4）起重机械制动、限位、信号、显示、保护装臵失灵或有缺陷；
（5）起吊索具、承力部件未经试验，或存在缺陷；（6）高处作业临空面未设防护栏杆和挡脚板；（7）设备、管道、孔洞无盖板或围栏。
（四）防火防爆类
（1）易燃易爆区、防火重点部位的消防器材配备不全，不符合消防规程规定要求，且无警示标志；
（2）易燃易爆物品仓库之间的距离不满足防火规程的要求，无避雷设施；
（3）制氢站、储氢瓶房、燃油泵房、液化气站等易燃易爆区内未装设防爆型电源开关及设备；
（4）氧气瓶、乙炔瓶、氢气瓶及其它惰性气体、腐蚀性气体瓶等，安全防护装臵不全，未定期检验，未按规定进行标识；
（5）进入易燃、易爆区的车辆排气口无防护罩；（6）油罐、油管道接地不良，接头渗漏油；燃油系统管道法兰未采用牢固的金属导体跨接；
（7）油区现场无畅通的消防通道；
（8）消防水压力不足，未按规定设臵消防水管及配臵消防水龙带；（9）调度、办公楼及其他场所消防设施不符合有关消防规定；
（10）使用中的氧气瓶、乙炔瓶安全距离少于8米。
三、指挥性违章
（1）允许、批准未经安全培训并考试合格的人员，从事生产工作；
（2）没有进行安全技术交底或重大项目没有组织安全技术措施的学习就组织从事生产工作；
（3）未办理完工作许可手续，做完相应安全措施，就允许工作人员从事相应生产工作；
（4）工作票上的安全措施与现场实际不符，或安全措施不完善，不能保证从事工作人员、设备的安全；
（5）强令职工违章、冒险作业；
（6）违反规程、规定，越权指挥运行操作和事故处理；（7）允许批准购臵未经国家指定机构鉴定和检测合格的安全工器具；
（8）设备故障或异常运行后，领导者不组织进行分析，就毫无根据的下达处理意见；
（9）领导者职责范围不清，该指挥的不指挥，不该指挥的插手指挥，或越权指挥；
（10）对设备、设计存在的隐患不能及时指挥实施对应措施。
四、管理性违章
（1）已运行的设备没有运行、检修规程；
（2）没有按规定对现场规程、制度进行复查、修订、公布、印发；
（3）没有按《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》，制定反事故技术措施计划；
（4）制定规程、制度不符合实际，不具体，操作性不强，起不到指导生产管理的作用；
（5）对各类装臵性违章不及时组织消除；
（6）设备变更或系统改变后，相应的规程、制度、资料没有及时进行修改；
（6）不按照规定，自行变更设计；
（7）工程结束后，未按规定提供正确的竣工图纸；（8）对上级颁发的反事故措施，不能按要求结合实际组织实施；
（9）不能按规定组织开展季节性安全检查；（10）不能按规定组织开展安全性评价自查评工作，查出的问题不制定整改措施计划，不组织消除；
（11）不能综合应用安全性评价、危险点分析等方法，对企业和工作现场的安全状况进行科学分析，找出薄弱环节和事故隐患，及时采取防范措施；
（12）不能认真落实公司《安全工作规定》中的例行工作；
（13）没按规定及时公布或调整工作票签发人、工作负责人、工作许可人的人员名单；
（14）不按规定结合实际制定、完善设备检修、运行规程和管理制度，不能有效地组织落实各项制度；
（15）不按规定制定反事故措施、安全技术措施，不制定现场工作的安全措施；
（16）制定的规程、制度、措施不符合现场实际，使用中导致事故的发生，或在事故处理时延误或扩大了事故；
（17）上级下发的文件、规定及信息不能及时传达和布臵，不能按时间和标准完成规定的工作任务；
（18）不能对工作进行总结，找出薄弱环节，制定措施，改进工作；
（19）国家、行业、公司新颁发的规定和反事故措施没有落实到工程设计中去；
（20）工程调试、试验项目遗漏；交接验收项目不全；（21）进入易造成人员窒息的环境或区域内工作未采取防范措施。附录B
习惯性违章事例
（1）非电工从事电气作业或不具备带电作业资格人员进行带电作业；
（2）电气倒闸操作，不填写操作票或不执行监护制度；电气倒闸操作不核对设备名称、编号、位臵、状态；
（3）使用不合格的绝缘工具和电气工具；
（4）装设接地线前不验电（不包括GIS等无法进行验电的设备），装设的接地线不符合《安规》要求；
（5）设备检修，不按规定办理工作票或不执行工作监护制度，工作人员擅自扩大工作范围；
（6）工作负责人在工作票所列安全措施未全部实施前允许工作人员作业或不向工作班成员交代工作内容和安全措施；
（7）电气设备检修，约时停送电；
（8）设备检修完毕，未办理工作票终结手续就恢复设备运行；未采取可靠措施就进行试车工作；
（9）在带电设备附近进行起吊作业，安全距离不够，无监护；
（10）在地下维护室、沟道和金属容器内工作，使用非安全电压照明，无人监护；（11）不按规定使用相应的安全工器具进行操作；（12）使用金属外壳电动工具不接地、不装漏电保护器及不戴绝缘手套；
（13）高空作业不按规定扎安全带，进入生产（施工）现场未佩戴安全帽；
（14）高空作业搭设的脚手架不符合安全规定；（15）使用的安全帽、安全带、绝缘工器具、起重工器具不合格或不进行定期试验；
（16）盲目决定设备带病、超出力运行或让职工冒险作业而没有相应的技术措施和安全保障措施；
（17）制定的规程、措施、制度等不健全或与实际不符，使用中导致事故发生或延误事故处理；
（18）擅自拆除孔洞盖板、栏杆、隔离层或拆除上述设施不加设明显标志并及时恢复；
（19）凭借栏杆、脚手架、瓷件、管道等起吊物件；（20）运行中将转动设备的防护罩打开，或将手伸入遮拦内，戴手套或用抹布对转动部分进行清扫或进行其它工作；不按规定运行中更换碳刷；
（21）在机械的转动、传动部分保护罩上坐、立、行走，或用手触摸运转中机械的转动、传动、滑动部分及旋转中的工件；
（22）不走安全通道，从翻车机工作区域通行；（23）搭乘载货吊笼或用吊头、抓头或其它载货设备输送人员；
（24）非操作工操作起重设备(指需专人操作的起重设备)；
（25）没有使用或不正确使用劳动保护用品，如使用砂轮、车床不戴护目眼镜，使用钻床、打大锤时戴手套等；
（26）不具备爆破资质的人员从事爆破工作；（27）在易爆、易燃区携带火种、吸烟、穿带铁钉的鞋等；
（28）动火作业不办理动火工作票，氢油管道动火时不按规定接地线；
（29）在氢、油区使用铁制工具又无防止产生火花的措施；
（30）未履行有关手续即对有压力、带电、充油的容器及管道施焊；
（31）在金属容器内同时进行电焊、气焊、气割或进行其它工作，入口处无人监护或监护人员数量及所处位臵不符合《电业安全工作规程》(热力和机械部分)的规定；
（32）锅炉水压试验时，无关人员在周围逗留，人员站在焊接堵头对面或法兰侧面。锅炉启动升压过程中，在承压部件上继续作业；
（33）水上工作不佩带救生设备，没有其它救生措施；（34）现场滤油无人看管、无防漏防火的可靠措施；（35）使用资质不合格的施工队伍；
（36）安排未经培训并考试合格的人员上岗；（37）特殊岗位人员在工作过程中未按规定正确着装；（38）未经批准，解除运行设备连锁、报警、保护装臵；（39）进入易造成人员窒息的环境或区域内工作未采取防范措施。附录C：
离岗培训的条件
1．一年内超过三次违章受到处罚者（不含联责处罚）； 2.有下列违章行为之一者：
（40）非电工从事电气作业或不具备带电作业资格人员进行带电作业；
（41）电气倒闸操作，不填写操作票或不执行监护制度；电气倒闸操作不核对设备名称、编号、位臵、状态；
（42）使用不合格的绝缘工具和电气工具；
（43）装设接地线前不验电（不包括GIS等无法进行验电设备），装设的接地线不符合《安规》要求；
（44）设备检修，不按规定办理工作票或不执行工作监护制度，工作人员擅自扩大工作范围；
（45）工作负责人在工作票所列安全措施未全部实施前允许工作人员作业或不向工作班成员交代工作内容和安全措施；
（46）电气设备检修，约时停送电；
（47）线路停电检修，未在工作地段两端装设完接地线就开始工作；
（48）线路登杆不核对名称、杆号、色标；
（49）设备检修完毕，未办理工作票终结手续就恢复设备运行；未采取可靠措施就进行试车工作；
（50）在带电设备附近进行起吊作业，安全距离不够、无监护；
（51）在地下维护室、沟道和金属容器内工作，使用非安全电压照明、无人监护。
（52）不按规定使用相应的安全工器具进行操作；（53）使用金属外壳电动工具不接地、不装漏电保护器及不戴绝缘手套；
（54）高空作业不按规定扎安全带，进入生产（施工）现场未佩戴安全帽；
（55）高空作业搭设的脚手架不符合安全规定；（56）使用的安全帽、安全带、绝缘工器具、起重工器具不合格或不进行定期试验；
（57）盲目决定设备带病、超出力运行或让职工冒险作业而没有相应的技术措施和安全保障措施；
（58）制定的规程、措施、制度等不健全或与实际不符，使用中导致事故发生或延误事故处理；
（59）擅自拆除孔洞盖板、栏杆、隔离层或拆除上述设施不加设明显标志并及时恢复；
（60）凭借栏杆、脚手架、瓷件、管道等起吊物件；（61）运行中将转动设备的防护罩打开，或将手伸入遮拦内，戴手套或用抹布对转动部分进行清扫或进行其它工作；不按规定运行中更换碳刷；
（62）在机械的转动、传动部分保护罩上坐、立、行走，或用手触摸运转中机械的转动、传动、滑动部分及旋转中的工件；
（63）搭乘载货吊笼或用吊头、抓头或其它载货设备输送人员；
（64）非操作工操作起重设备(指需专人操作的起重设备)；
（65）没有使用或不正确使用劳动保护用品，如使用砂轮、车床不戴护目眼镜，使用钻床、打大锤时戴手套等；
（66）未接受爆破培训的人员从事爆破工作；（67）在易爆、易燃区携带火种、吸烟、穿带铁钉的鞋等；
（68）动火作业不办理动火工作票，氢油管道动火时不按规定接地线；
（69）在氢、油区使用铁制工具又无防止产生火花的措施；
（70）未履行有关手续即对有压力、带电、充油的容器及管道施焊；
（71）在金属容器内同时进行电焊、气焊、气割或进行其它工作，入口处无人监护或监护人员数量及所处位臵不符合《电业安全工作规程》(热力和机械部分)的规定；（72）锅炉水压试验时，无关人员在周围逗留，人员站在焊接堵头对面或法兰侧面。锅炉启动升压过程中，在承压部件上继续作业；
（73）水上工作不佩带救生设备，没有其它救生措施；（74）现场滤油无人看管、无防漏防火的可靠措施；（75）使用资质不合格的施工队伍；
（76）安排未经培训并考试合格的人员上岗；（77）特殊岗位人员在工作过程中未按规定正确着装；（78）未经批准，解除运行设备连锁、报警、保护装臵；（79）其它有可能造成人员伤害或损坏设备的违章；（80）进入易造成人员窒息的环境或区域工作未采取防范措施的。
第五篇：中国华电集团公司工程建设管理监督暂行办法
中国华电集团公司工程建设管理监督暂行办法
2004年3月19日
第一章总则
第一条为加强中国华电集团公司（以下简称集团公司）系统工程建设管理监督工作，提高企业经济效益，防止腐败行为的发生，促进党风廉政建设，根据国家有关法律法规，以及《中国华电集团公司企业监察办法（试行）》、《中国华电集团公司工程建设管理办法（试行）》等有关规定，结合集团公司实际，制定本办法。
第二条实施工程建设监督，要以国家法律法规、集团公司有关文件规定为依据，坚持客观、公正、实事求是的原则，维护企业利益和提高企业经济效益。
第三条工程建设的监督，是加强企业管理的重要手段，是企业开展专项效能监察的重要内容，各级监察部门是此项监督工作的主管部门。
第四条各级领导班子和领导干部要保证和支持监察人员履行职责，各有关单位和部门应积极配合。
第二章监督内容
第五条对工程建设项目法人责任制的落实与执行情况进行监督。监督的主要内容是：
是否执行项目法人责任制，是否在组织保障、管理制度、办事程序、质量控制等方面层层明确、落实项目法人责任制；项目法人是否认真执行国家和集团公司有关工程建设的规定，是否承担建设实施和财务管理的全过程责任，是否实行安全事故、质量事故、环境污染事故及其它违章违纪行为等责任追究制度。
第六条对工程建设的设计、施工、监理、设备和材料采购等招标情况进行监督。监督的主要内容是：
是否依法执行招标制度；是否参照有关电力建设工程招标文件范本编制招标文件；是否按照集团公司颁发的工程招标管理办法组织实施；招标中是否体现公平、公正、公开的原则；评标中
是否体现科学、严谨、择优的原则；定标中是否体现集体决策的原则；招标投标人员是否有违规违纪行为。
第七条对招标过程中是否严格审查工程建设设计、施工、监理等单位以及设备、材料供应商的资质与能力进行监督。监督的主要内容是：
工程建设设计、施工、监理等单位是否具备与工程建设要求相对应的资质等级，是否具备足够的管理能力和专业水平；是否存在无证、假证和越级承揽工程项目以及违规转包、分包等行为；工程建设设备、材料供应商提供的产品是否符合国家和行业现行标准；是否具有国家、行业指定的专业产品质量检验检测部门的同类(同批)产品质检合格报告资料。
第八条对工程建设的合同管理进行监督。监督的主要内容是：
是否参照工程建设合同范本签订设计、施工、监理、设备和材料采购等合同，对主要合同与范本相比有重大修改的合同文件是否按规定报批；合同签订的程序是否符合规定；合同文件是否明确有关要求和权利义务关系及违约责任；合同签订后是否依法管理和执行等。
第九条对工程建设技经和资金管理进行监督。监督的主要内容是：
是否正确执行国家有关部门制定的经济政策；是否正确、合理使用相关定额、取费标准，有无初步设计概算超可研估算、施工图预算超初步设计概算问题；是否合理使用建设资金；是否合理支付工程进度款；技经人员是否经过岗位培训并持证上岗；是否存在预算和结算中高估冒算、徇私舞弊、弄虚作假问题；是否设立了专项账户，做到专款专用；是否存在挤占、挪用、截留以及损失浪费工程建设资金问题；是否严格贯彻执行国家工程审计制度，是否严格贯彻执行了集团公司内部审计办法和有关工程建设项目审计办法，对审计出的问题是否予以清理整顿、限期改正及其后效检查。
第十条对工程验收进行监督。监督的主要内容是：
是否严格按照合同条款、电力建设验收规范和标准，组织工程各阶段的质量检查和验收；对火电工程竣工验收是否按照原电力部颁发的《火力发电厂基本建设工程启动及竣工验收规程》）（1996年版）执行；对水电工程竣工验收是否按照《水电站基本建设工程验收规程》（DL/T5-2000）执行。
第十一条对违纪行为进行监督。监督的主要内容是：
工程建设中有无严重渎职、贪污受贿、徇私舞弊、偷工减料和违规处理设备材料等违法违纪问题。
第三章监督方式
第十二条实行即时监督。监察、审计等监督部门参加工程建设的设计、施工、监理、设备和材料采购等招投标活动，实行即时监督。
第十三条实行专项监督。监察、审计等监督部门通过开展专项效能监察或采取联合检查、重点抽查以及调阅有关档案、账册、资料和请有关人员说明情况等方式进行监督。
第十四条实施民主监督。工程建设主管部门应按厂务公开制度的要求，及时、准确地将工程建设的设计、施工、监理、设备和材料采购招投标等情况予以公布，接受职工群众监督，并报监察部门备案。
第十五条实施社会监督。认真受理反映工程建设的媒体曝光、来信来访和举报，接受社会监督。
第四章责任追究与奖惩
第十六条在工程建设中发生违反国家法律法规、及集团公司有关规定，给企业造成经济损失和政治影响的单位和个人，视情节按有关规定给予组织处理或党纪政纪处分，触犯刑律的移交司法机关。
第十七条工程建设中发生的违纪违规问题，要纳入本单位三项责任制进行考核，并按照党风廉政建设责任制的规定，对领导干部实施责任追究。
第十八条在工程建设管理监督工作中成效显著者，由监察部门向行政主管领导建议给予奖励。
第五章附则
第十九条本办法适用于集团公司所属单位。
第二十条本办法由中国华电集团公司负责解释。
第二十一条本办法自下发之日起施行。
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