中国华电集团公司战略规划管理办法[共五篇]

第一篇：中国华电集团公司战略规划管理办法

中国华电集团公司战略规划管理办法(试行)

第一章

总

则

第一条 为建立并完善中国华电集团公司(简称“集团公司”)战略规划的管理体系和机制，规范集团公司战略规划编制、实施和动态管理，提高公司系统战略规划的科学性和可操作性，保证战略规划的有效实施，制定本办法。

第二条 本办法适用于集团公司总部及其分支机构、内部核算单位、全资和控股公司(简称“公司系统”)的战略规划编制和管理工作。

第三条 本办法所称战略规划，是指公司系统根据国家及地方发展规划和产业政策，以电力和煤炭开发为主营业务，按照“一体两翼”的发展战略，在分析外部环境和内部条件现状及其变化趋势的基础上，为企业的生存和发展所做出的未来一定时期内的方向性、整体性、全局性的定位和发展目标，以及相应的实施方案。

第四条 公司系统战略规划分为三个层面，即集团公司战略规划，区域战略规划(含省级区域和六大电网区域)，以及集团公司下属企业的战略规划，区域战略规划是集团公司战略规划在具体区域市场的细化和拓延，企业发展规划是公司、区域战略规划韵具体体现，三者相互衔接、相互协调、相互统一，区域战略规划服从集团公司战略规划，下属企业战略规划与区域战略规划相结合。

第五条 战略规划的管理按三个层面实行分级管理。

第六条 战略规划统领各项工作。指导集团公司投资方向的决策、年度计划的编制以及管理模式的建立。

第二章

战略规划工作内容

第七条 战略规划包括发展战略规划及与之相配套的各专题规划。

第八条 发展战略规划主要内容包括(但不限于)：(一)发展目标。根据企业的使命、市场地位、业务范围和经营业绩，确定企业的定位、愿景和发展目标。

(二)现状分析。包括外部环境分析、竞争对手分析、企业基本情况、竞争力分析等。

(三)发展环境分析和市场预测分析。

(四)发展战略、发展指导思想以及发展目标。包括总体发展战略、各方面的发展策略以及分阶段分解目标。

(五)战略规划实施的保障措施和实施计划，包括发展资金平衡，规划期经营目标预测和实施等。

(六)其他内容。

第九条 根据发展战略规划，编制各专题规划。专题规划的主要内容包括(但不限于)：

(一)基本现状。

(二)形势分析和需求预测。(三)指导思想和基本原则。(四)规划目标。(五)规划(布局)内容。(六)实施措施和建议。

第十条 研究编制战略规划的主要工作包括：(一)确定战略规划主题。

(二)制订工作计划，含工作目标、工作重点和工作思路等。

(三)制订战略规划编制大纲，含战略规划架构、主要内容，编制原则和指导思想，发展方向和基本目标等。

(四)按照战略规划编制大纲，收集相关基础资料。

(五)依据相关资料，进行基础性分析工作，包括：

1．外部环境分析。包括宏观经济分析，政策和法规分析，行业结构分析，电力、煤炭、金融等市场分析预测，有关电力等行业发展规划等。

2．主要竞争对手分析。包括竞争对手近几年业绩的对比分析，未来几年可能采取的战略举措，其战略举措所产生的影响及竞争形势分析预测。

3．内部情况分析。包括资产状况分析、经营业绩分析、财务状况分析、优劣势分析及竞争力分析等。

4．发展环境和市场预测分析。结合内外部环境分析和 对竞争对手的分析，预测行业的发展趋势、企业的发展空间。

(六)制订战略规划指导思想、基本原则，确定主要投资区域、重点业务内容和主要竞争手段。制订主要战略举措。

(七)在定量和定性分析的基础上，提出发展目标，包括：规模、经营和财务目标预测，主要增长点预测，总销售额和市场份额预测，投资收益预测目标等。

(八)分解细化战略规划内容，提出分阶段目标及实施计划，确定主要的发展项目。

(九)战略规划实施措施，如人力、资金和组织保证等。

(十)与前一版战略规划的差异及总结。

第十一条 公司下属各企业可根据集团公司战略规划和区域战略规划，结合本单位所处的外部环境和企业实际情况，制订本企业的发展战略规划。

第十二条 各专题规划包括：增量(含电力、煤炭等)发展规划、存量经营规划(含技改规划、节约资源规划和电力燃料发展规划等)、科技发展规划、环境保护规划、金融财务规划、人力资源规划等。

第三章

管理程序

第十三条 管理程序包括：编制大纲的审核、战略规划的编制、咨询审查、批准颁布实施、实施情况监督反馈、滚动调整。

第十四条 战略规划审查依据的原则是：(一)是否符合国家产业政策。

(二)是否提升企业核心业务竞争力。

(三)是否坚持效益优先和可持续发展原则。

(四)是否符合公司战略规划。

第十五条 集团公司战略规划基本管理程序：

(一)战略规划归口管理部门提出战略规划重点和编制计划。

(二)制订编制大纲并报审。

(三)编制公司战略规划及相关专题规划。

(四)中间成果咨询讨论。

(五)公司审核、批准，印发实施。

(六)定期滚动调整。

第十六条 区域战略规划基本管理程序：

(一)集团公司战略规划归口管理部门商有关单位确定区域战略规划承担单位。

(二)根据集团公司统一部署，制订工作计划、工作重点、工作内容、工作思路。

(三)拟定战略规划编制大纲，报集团公司审核。

(四)编制区域战略规划。

(五)中间成果咨询、讨论。

(六)区域战略规划报集团公司审核，根据集团公司审核意见，对区域战略规划进行修改并报集团公司批准后颁布实施。

第十七条 公司下属企业发展规划的管理程序：

(一)根据集团公司战略规划及所在区域战略规划，编制企业发展规划，经所在区域分支机构审核后报集团公司备案。

(二)区域子公司、集团公司直接控股的流域公司和上市公司的企业战略规划报集团公司审批。

(三)根据公司战略规划、区域战略规划，以及企业外部环境和内部情况的变化和发展，定期滚动调整。

第四章 职责分工

第十八条 集团公司总经理办公会是战略规划的最高决策机构和批准机构。第十九条 集团公司计划发展部是战略规划的综合管理部门，主要职责有：(一)负责公司发展战略的研究工作，制定并管理公司发展战略规划。(二)负责与国内外战略研究与咨询机构开展合作和交流。(三)负责制定集团公司电力、煤炭和多种产业发展规划。

(四)组织、指导、协调区域战略规划和各专题规划的编制工作。(五)审核区域战略规划，组织中间成果咨询讨论。

(六)审核区域子公司、集团公司直接控股的流域公司和上市公司的企业战略规划。(七)向上级机关报送区域战略规划相关材料。(八)负责集团公司战略实施的组织和管理工作，组织、推动、协调各职能部门的战略实施，监督检查各职能部门战略实施工作的落实情况。(九)其他与战略规划相关的工作。

第二十条 集团公司总部各专业部门是专题规划的相应归口管理部门，主要职责有：(一)负责编制相应专题规划。

(二)参与集团公司战略规划编制工作。(三)按分工负责战略规划的实施。

(四)提供公司战略规划编制所需的相关基础资料。

第二十一条 公司系统各单位应根据需要向归口管理部门及时提供公司战略规划管理所需的基础资料，包括(但不限于)：

(一)国家及地方的与电力行业相关的法律法规和政策规定。(二)国家及地方的经济发展规划情况。

(三)所在区域电力、煤炭等行业基本情况、基本构成和发展规划情况。

(四)电力市场供需、电源结构、电力发展规划和主要线路的传输能力等详细资料。

(五)煤炭等行业的市场供需、资源开发情况、发展规划以及煤炭运输能力等详细资料。

(六)主要竞争对手的情况。

(七)战略规划所需的其他资料。

第二十二条 各归口管理部门应妥善使用保管上述资料，涉及公司经营秘密的资料不得对外泄露。

第二十三条 承担区域战略规划编制和管理工作的单位，要明确负责的工作机构，配备合格的工作人员，建立相应的工作制度，制订详细的工作计划，按要求完成区域战略规划的编制工作，报集团公司审定。

第二十四条 区域战略规划编制的配合单位要按照区域规划编制的工作制度及工作计划要求，提供所需的基础资料，并配合做好区域规划编制工作。

第五章

战略规划的实施和滚动调整

第二十五条 制订战略规划实施计划，分解细化战略规划目标，纳入年度计划。

第二十六条 公司系统各单位应做好战略规划的宣贯工作，将战略规划贯彻落实到具体工作中。

第二十七条对战略规划实施情况进行跟踪，定期分析实施效果。

第二十八条根据战略规划实施效果及内外部环境的变化，定期滚动调整公司战略规划。

第六章 附 则

第二十九条 本办法由集团公司计划发展部负责解释。

第三十条 本办法自发布之日起实施。

第二篇：中国华电集团公司防汛管理办法

附件:

中国华电集团公司防汛管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强中国华电集团公司（以下简称“集团公司”）防汛工作，不断提高防汛工作水平，促进防汛工作规范化、制度化、科学化，根据《中华人民共和国电力法》、《中华人民共和国防汛法》、《中华人民共和国防汛条例》等国家法律、法规，以及国家电力监管委员会《水电厂大坝运行安全管理规定》（第3号令）和国家防汛抗旱总指挥部《关于明确水库水电厂防汛管理有关问题的通知》（国汛[2005]13号），结合集团公司实际情况，制定本办法。

第二条 防汛工作是电力企业安全生产的重要环节，集团公司防汛工作的基本任务是负责所管辖的电力设施安全渡汛；积极配合地方政府抗洪抢险，保证抗洪抢险和灾后恢复生产的电力供应。

第三条 防汛工作实行“安全第一，常备不懈，预防为主，全力抢险”的方针。

第四条 各分支机构（含区域子公司、上市公司、水电流域公司）和发电企业作为本单位防汛工作主体，按照企业行政首长负责制，全面落实岗位责任制，对本单位防汛工作具体负责，在地方防汛指挥机构的领导下，实行统一指挥，分级分部门管理。

基建工程防汛实行项目法人负责制，由各参建单位具体实施。项目建设后期，部分机组已投产或已蓄水运用的在建水电工程，若工程尚未正式验交（如水库挡水、泄水建筑物尚由施工单位管理的），防汛工作仍按在建项目管理。

第五条 按照国家防汛抗旱总指挥部提出的“水库、水电厂的防汛实行行政首长负责制”的要求，集团公司所辖各级电力企业的防汛工作接受相应人民政府行政责任人领导，按照水库、水电厂防汛影响范围，接受当地政府防汛指挥调度。

第六条 为保证防汛工作的贯彻落实，各分支机构、发电企业和项目公司要落实防汛经费。防汛物资、报汛和防汛管理经费列入财务预算。

第七条 本办法适用于集团公司所属各分支机构、发电企业和项目公司，其它企业可参照执行。

第二章 防汛工作管理

第八条 集团公司安全生产部是集团公司防汛工作归口管理部门，是已投产水电厂、火电厂防汛管理工作的责任部门。集团公司工程建设部是集团公司建设工程防汛管理工作的责任部门。

集团公司防汛办公室设在安全生产部，防汛值班室设在集团公司总值班室。各级电力企业应建立相应的防汛机构。

公司系统各分支机构、发电企业和项目公司应建立相应管理机构。做到组织机构健全、责任落实、管理制度完善、应急预案可操作性强。

第九条 汛前安全检查。各单位应于所在省（市、区）政府防汛指挥部规定的汛期起始日前，按照《水电厂防汛工作检查大纲》（附件1）和《火电厂防汛工作检查大纲》（附件2）的要求完成汛前检查工作。各单位应制定实施细则。

华南、华东、华中、西南地区应在每年的4月底以前完成。华北、西北、东北地区应在5月底以前完成。

汛前一个月内，发电公司（厂）、项目公司应完成自查整改，将自查工作总结（检查项目、存在问题及整改安排）报上级主管单位。在上述规定检查时间内，由主管单位（分支机构）组织复查，并将复查工作总结报集团公司。集团公司根据情况，适时组织重点检查。

第十条 汛期防汛值班工作。严格按照有关要求及时向集团公司防汛值班室报告汛情信息。汛前（4月15日前）应将各级防汛负责人名单、值班电话及防汛专用电子信箱逐级上报。汛后（11月底）及时写出防汛工作总结，报上一级主管单位。

第三章 防汛工作职责

第十一条 集团公司主要职责

1、贯彻执行国家有关防汛工作的法律、法规，并监督所属企业实施。

2、接受国务院和国家防汛抗旱总指挥部关于防汛工作的统一布署和指令，完成交办的防汛抢险救灾任务。

3、负责制定公司系统有关防汛工作的规程、规定，负责对相关分支机构、发电厂、项目公司防汛工作的协调、指导、检查与考核。

4、负责公司系统防汛工作的总体部署，参与重大防汛事故的处理和善后工作，并向国家有关部门报告相关信息。

第十二条 分支机构主要职责

1、在集团公司和有管辖权的人民政府防汛抗旱指挥机构领导下，全面负责所属企业的防汛工作，履行管理、监督、检查和考核职责，及时将本单位的防汛信息上报集团公司和政府有关部门。

2、负责建立健全防汛组织机构，制定防汛管理工作实施细则，做好其直属、控股、授权管理发电企业和项目公司的防汛组织工作。

3、负责对所属发电企业电力设施的重大缺陷和异常情况组织鉴定，落实处理措施，同时向上级有关部门报告。

4、负责审核所辖水电厂、水库汛期调度运用计划、工程渡汛方案和防汛抢险应急预案，报有防汛管辖权的相应人民政府主管部门（防汛抗旱指挥部或省经贸委）审批，并报防汛抗旱指挥部备案。

5、按照集团公司总体部署，汛前组织对所辖发电企业和项目公司的防汛检查。汛期及时向上级有关部门汇报所辖发电企业抗洪、抗台风、抗暴雨的抢险救灾工作及损失情况。汛后组织防汛工作总结和经验交流。

6、在确保水电厂大坝安全的前提下，按照水库调度运用计划，全面组织好本单位所辖水电厂的防汛调度工作。

第十三条 发电企业和项目公司主要职责

1、建立健全本企业的防汛组织机构，对本企业防汛工作负全责。

防汛组织机构主要有：防汛领导小组、防汛办公室、抢险队伍等。

2、建立健全并严格执行各项防汛管理制度和规程。主要制度有：防汛领导小组及防汛办公室工作制度，汛前检查和消缺管理制度，汛期值班制度，汛期巡查、汇报制度，汛后总结报告制度（即“五制”）。水电厂主要规程有：水务管理规程，水工观测规程，水工维护规程，水工机械运行检修规程，水工作业安全规程（即“五规”）。

3、贯彻落实上级有关部门防汛工作的要求。组织防汛检查，落实防汛措施，及时整改问题，做好防汛应急预案的演练和防汛物资储备工作。

4、做好汛前准备工作，按防汛检查大纲的要求，进行自查和整改，对可能影响本单位防汛安全的重大情况应及时向主管单位汇报并及时处理。

5、编制水库调度运用计划、防汛抢险应急预案、洪水预案和超标准洪水（暴雨、风暴潮）应急方案，经上级主管单位审核后，报有防汛管辖权的相关地方防汛抗旱指挥机构审批，并落实好各项应急抢险措施，全力抢险减少损失。

6、在确保水电厂大坝安全的前提下，按照水库调度运用计划，做好防汛调度工作。正确处理防洪与发电的关系，当防洪与发电发生矛盾时，发电服从防洪，避免超蓄洪水和盲目降低水库水位运行。在确保工程安全的前提下，根据水文预报，适当利用次洪尾部水量多发电。

7、做好防汛宣传和泄洪警示工作，在《中华人民共和国河道管理条例》、《大中型水电厂水库调度规范》等法规、标准规定的管理区、行洪区内设立警示标志、警示牌等，做好电站周边地区的联合防汛工作。

8、采取积极措施，做好局部山洪、泥石流和内涝防范工作，及时向地方防汛抗旱指挥机构反映本企业周边行洪设施存在的问题和隐患。

第三章 防汛工作重点及要求

第十四条 水电厂防汛工作应与大坝安全管理相结合，做到在设计标准内洪水不垮坝，不漫坝，不水淹发电厂房，大坝安全监测系统、水情测报系统、泄洪闸门、起闭设备及其备用电源（应有独立于厂用电的可靠的备用电源）必须保证可靠运行。

水电站水库的运行参数（洪水位、正常高水位、汛限水位、工程防洪标准、洪水调度原则等），经上级主管机关批准的，不得随意变更。

大中型水电站水库防洪标准不符合《水电枢纽工程等级划分及设计标准》要求的工程，应设法采取补救措施。因水文和工程运用条件发生变化，原设计确定的工程防洪标准和洪水调度原则需要改变时，由分支机构提出报告，按程序审查批准。

第十五条 火电厂防汛工作的重点是保证灰坝、煤场、供水泵房、厂房及变电站的安全，要求做到遇设计标准暴雨、洪水时不发生灰坝垮坝，水淹厂房、泵房、变电站及生产生活设施。

第十六条 水电基本建设工程防汛工作按照《水电基本建设工程防汛管理暂行条例》执行。各项目公司要针对工程建设不同阶段对防汛工作的要求，积极与施工单位配合，提前做好应对准备工作，不得发生施工围堰溃堰、因水淹而造成坍塌、下沉等严重问题。

第十七条 防汛应急管理。各单位修订完善各级各类应急预案，加大应急物资储备和应急工作投入，加强应急培训，广泛开展预案宣传，加强电力企业之间、电力企业与各级政府之间、电力专业应急和社会应急之间的联系和沟通。

遇大洪水，水库水位骤涨，大暴雨、泥石流、地震等特殊情况时，由各单位（发电厂、项目公司）防汛领导小组组织有关人员及时对电厂重要部位、薄弱环节进行巡视检查，发现威胁安全的问题，要及时采取应急措施，并逐级上报。

如遇特大暴雨、洪水或其他严重险情，危及电力设施安全，应按照规定启动防汛应急预案，采取措施，确保安全。

第十八条 对安全度汛和防汛抢险工作中做出显著成绩的集体和个人给予表彰和奖励。各单位根据具体情况制定相应的奖励办法。

第十九条 凡违反本办法规定、洪水调度失误、防汛抢险不力造成不应有的损失者，要按责任制追究单位行政正职

奖 惩 和直接主管防汛工作人员的责任。凡在设计标准（或经上级批准的标准）内发生工程防汛重大事故的，要依据电监会《电力生产事故调查暂行规定》和集团公司《发电生产事故调查规程（试行）》，按照“四不放过”原则，对事故责任严肃查处，情节严重者要追究法律责任。根据分析确认事故涉及勘测设计、施工和安装的，亦应追究有关单位的责任。

第六章 附 则

第二十条 本办法自印发之日执行, 2003年3月17日发布的《华电集团公司防汛管理办法（试行）》（中国华电生［2003］75号）同时废止。

第二十一条 本办法由集团公司安全生产部负责解释。

附件：

1、水电厂防汛工作检查大纲

2、火电厂防汛工作检查大纲

附件1： 水电厂防汛工作检查大纲

为加强水电厂的防汛管理，进一步使防汛工作正规化、规范化、制度化，确保水电厂安全渡汛，按照《中华人民共和国防洪法》、《电力设施保护条例》及有关法规的规定，制定本大纲：

一、检查建立健全防汛组织与落实岗位责任制情况

1、防汛组织健全。是否建立健全了以厂长（总经理）行政首长为组长的防汛领导小组，下设防汛办公室和防汛抢险队。

2、防汛任务明确。是否已制定当年防汛工作目标、计划和应急预案。

3、防汛责任落实。各防汛岗位责任制及职责是否落实。

二、检查防汛规章制度是否健全

1、上级有关部门的防汛文件齐备。

2、防汛领导小组及其办公室工作制度、汛期值班制度、汛期灾情报告制度、防汛物资管理制度等相关制度齐备，并及时做了修订。

3、“五规五制”（水务管理规程、水工观测规程、水工机械运行检修规程、水工维护规程、水工作业安全规程，以及岗位责任制、现场安全检查制、大坝检查评比制、报汛制、防汛总结制）齐全、有效。上述规程制度是否根据情况变化适时做了修改。

三、检查洪水调度方案和防汛措施制订情况

1、设计防洪标准内的洪水调度方案（包括汛限水位、调洪水位、下泄流量、闸门开启顺位等）。

2、超标准洪水（包括特大洪水）的防御方案（包括工程措施、组织措施、物资贮备及运输方案、人员转移方案等）。

3、梯级水电站水库联合调度方案。

4、水电厂汛期经济运行方案。

5、防汛措施。

6、防御局地暴雨及支沟洪水灾害措施。

上述方案和措施应按主管单位规定时间报上级单位审批或备案。

四、检查汛前水库上下游调查工作

1、汛前要对库区进行调查，掌握坍岸、滑坡及其它有害于水库安全运行的情况，并采取相应措施，有重大问题的及时报上级主管部门。

2、汛前是否了解水库下游主河道行洪能力变化情况，并报上级主管部门。

五、检查汛前大坝观测情况

1、是否已对大坝做了宏观检查（表面混凝土冻融、裂缝、坝基坝肩及边坡稳定、下游冲刷变化情况等）。

2、大坝全面观测及资料整编分析（变形及扬压力、渗漏量等）是否已做。

3、高水位观测方案（包括加密测次及增加项目等）有否。

六、检查泄洪设施维护与运行工作

1、对所有泄洪设施是否已进行汛前检查与维护。

2、所有泄洪设施是否有独立可靠的备用电源。

3、汛前是否对泄洪闸门进行了启闭试验，有问题的是否已做处理。

七、检查通讯设备及报汛设施维护及调试工作

1、通讯设施和通道是否进行了全面检查、维护与调试。

2、利用地方电台报汛的，汛前是否已同地方水文气象及邮电部门签订了报汛合同。

3、有水情自动测报系统的，汛前是否对系统进行了检查调试，有问题的测站是否进行了处理。

4、建成水库调度综合自动化系统的，汛前是否对系统设备、应用软件进行了全面调试，有问题的设备及应用软件是否进行了检修及修正。

八、检查汛前机电设备检修工作

1、按进度和质量要求汛前机组检修工作是否完成。

2、是否完成变电所、开关站及有关设备的汛前检修预试工作。

3、是否对有缺陷设备（特别是Ⅲ类设备）制订了汛前安全运行措施。

4、汛期稳发、满发电措施是否落实。

九、检查水工建筑物运行工况

1、列入重点加固工程的水工建筑物汛前施工面貌是否达到要求，安全渡汛措施是否落实。

2、检查水毁工程修复情况。

3、防止水淹厂房的堵排方案和措施是否已落实。

4、对于高坝泻流有雾化影响的，应检查下游边坡及有关建筑物。

5、汛前，主管单位对各水电厂的水工建筑物进行评级，确定为Ⅲ类设水工建筑物的要做出汛期运行事故预想及险情处置方案。

十、检查防汛物资准备工作

1、备足防汛抢险物资和设备，并建立台帐，专项保管。

2、对外只有一条通路的电厂，必备的生活物资贮备情况。

3、抢险运输工作和方案。

十一、检查防汛管理工作

1、上级及有关部门的各种防汛文件、指示是否齐备。

2、是否建立了汛期工作制度（值班制、交接班制、值班记录制等）。

十二、检查与地方和其它部门协调防汛工作情况

1、接受当地有管辖权的防汛指挥部门的调度指挥，及时了解防汛整体部署，取得支持。明确水库放流时，与当地防汛指挥部门及上下游的联系办法。

2、有在建工程的电站应组建业主负责、各参建单位参加的联合防汛指挥部，并明确各自任务。

附件2： 火力发电厂防汛检查大纲

为加强火电厂的防汛管理，进一步使防汛工作正规化、规范化、制度化，确保火电厂安全渡汛，按照《中华人民共和国防洪法》、《电力设施保护条例》及有关法规的规定，制定本大纲：

一、检查建立健全防汛组织与落实岗位责任制情况

1、防汛组织健全。是否建立健全了以厂长（总经理）行政首长为组长的防汛领导小组，下设防汛办公室和防汛抢险队。

2、防汛任务明确。是否已制定当年防汛工作目标、计划和应急预案。

3、防汛责任落实。各防汛岗位责任制及职责是否落实。

二、检查防汛规章制度是否健全

1、上级有关部门的防汛文件齐备。

2、防汛领导小组及其办公室工作制度、汛期值班制度、汛期灾情报告制度、防汛物资管理制度等相关制度齐备，并及时做了修订。

三、检查防汛物资准备工作

1、检查防汛抢险物资台帐及物资储备情况，建立台帐并专项保管。

2、抢险运输工具安排。

3、值班室、值班电话、传真机是否落实。

4、与地方及上级防汛部门的通讯是否畅通。

四、检查生产设施防汛措施及检查内容

1、厂址是否高于百年一遇洪水（内涝）水位，否则，应设置防涝围堤和排涝设施，并检查其可靠性和有效性。

2、厂内排水设施和主厂房零米层及以下排水设施。

3、主厂房零米层及以下沟道的防倒灌措施。

4、位于江、河旁以及海滨的发电厂防洪堤的防风浪措施以及堤坝上闸口封堵措施。

5、对可能遭遇山洪威胁的发电厂（公司）和建设工地,检查其挡水、排水设施是否截水可靠、排水畅通。

6、电厂保安电源和备用电源的检查、厂内排水泵房和厂外取水泵房供电线路检查。

7、露天煤场防雨水冲刷流失措施、干煤棚干煤储量是否满足要求;地下输煤廊道排水设施是否完好。

8、岸边水泵房室内、地下设施的排风、排气口是否高于百年一遇洪水（内涝）水位；水泵房零米层或入口地坪是否高于百年一遇洪水（内涝、潮水）水位加五十年一遇浪高再加超高0.5米；否则，应检查其防洪措施。

9、取水泵船的锚固、防碰撞措施。

10、抽取地下水的建（构）筑物的防淹、防冲措施。

11、工业用水、生活用水、雨水的排水口标高低于百年一遇，自流受阻时的应急措施。

12、对厂内外生产设施，如排灰管、输油管、补给水管、热网管道等的支架（墩），进厂铁路、码头的运输机械和建（构）筑物进行防淹没、防冲刷、防倒塌安全检查。

13、检查所有生产设施周围场地环境变化情况，是否影响安全渡汛。

14、检查所有生产设施的屋面（顶盖）防水是否完好、排水是否畅通。

15、灰场检查：

①坝（堤）巡视检查人员是否落实；交接班制度、值班日记是否健全；

②库内水深是否超过设计规定；坝前干滩是否满足设计要求；

③坝（堤）身缺陷；渗水、漏水情况；

④排水设施是否完好、排水能力是否满足要求； ⑤在超标准暴雨情况下的保坝措施； ⑥通讯是否畅通。

五、检查防汛预案

1、破堤、分洪、超标准暴雨情况下的保厂预案和人员疏散预案。

2、穿越防洪堤（坝）的排水管、取水管出现漏水、渗水时的处理预案。

第三篇：中国华电集团公司交通安全管理办法(试行)

中国华电集团公司交通安全管理办法（试行）

第一章 总 则

第一条 为进一步加强中国华电集团公司（以下简称“集团公司”）交通安全管理工作，最大限度地减少交通事故的发生，保障行车安全、人员生命安全，根据《中华人民共和国交通安全法》、《道路交通事故处理办法》等法规，结合集团公司实际和《中国华电集团公司电力生产安全工作规定（A版）》等有关规定，特制定本办法。

第二条 交通安全管理是集团公司安全管理工作的重要内容。坚持“安全第一、预防为主”、“谁主管、谁负责”的原则。建立、健全集团公司各级交通安全监督、考核和保障机制。

第三条 交通安全管理应充分发挥各单位安全委员会的作用，全面落实各级交通安全责任制。建立归口管理、分级负责的交通安全责任制和目标责任制。

各级安全生产管理机构应将交通安全管理作为日常工作的重要内容，实行全方位、全过程的管理。

第四条 各单位在加强对本单位车辆和专、兼职驾驶员安全管理的同时，应采取多种形式对本单位职工进行道路交通安全教育，提高职工的道路交通安全意识。

第五条 集团公司将交通安全管理工作纳入对各单位安全目标考核、企业领导人员业绩考核及其他相关目标考核。

第六条 积极开展交通安全管理标准化、规范化工作，完善和落实交通安全管理的各项措施，做到事故超前预控、员工培训到位、车辆管理保养及时，实现人员、车辆的安全可控、在控，不断提高交通安全管理工作水平。

第七条 本办法适用于集团公司所属企业车辆管理，专、兼职驾驶员以及与道路交通活动有关的单位和职工。

第二章 职 责

第八条 集团公司所属各单位主要负责人是本单位交通安全第一责任人。其主要职责是：

（一）认真贯彻国家各项交通安全法律、法规和上级有关交通安全工作的规定。

（二）建立、健全本单位交通安全责任制。

（三）组织开展本单位的交通安全宣传、教育和培训。

（四）组织开展本单位交通安全的检查、评价、整改和考核。

（五）为本单位交通安全管理机构配备和提供必要的设备和工作经费。

（六）组织制定本单位交通安全事故应急预案，并定期演练。

第九条 集团公司所属各单位安委会履行交通安全管理职能，并明确负有交通安全管理职责的机构或部门，配置专（兼）职人员负责本单位的交通安全管理工作。职责一般是：

（一）宣传、贯彻国家交通安全法律、法规、方针、政策，落实上级有关部门对交通安全管理工作的指示、决定；

（二）提出本单位的交通安全管理计划、目标、任务，制定交通安全管理工作规章制度、实施细则、预案等。

（三）组织开展交通安全教育、业务技术交流和技术培训工作。

（四）组织开展交通安全的竞赛、评比、奖惩和考核检查工作；

（五）建立健全交通安全管理档案，做好台帐记录；

（六）制定或审核机动车辆的购置、报废、大修计划；督促落实车辆的投保续保工作和各类规费的交纳；

（七）审核驾驶员的聘用、借用手续，对兼职驾驶员进行考核管理，负责“准驾证”的审核、发放管理工作。

（八）配合公安机关，做好交通事故的调查分析和处理工作；

（九）管理本单位内部道路及生产场地的交通安全设施；

（十）按时向本单位和上级汇报工作，及时完成上级交办的各项工作。第十条 各单位交通安全管理机构受本单位和上级单位安全监督机构的监督和指导。

第三章 驾驶员管理

第十一条 专、兼职驾驶员必须爱岗敬业，牢固树立“安全第一”的思想，严格遵守各项交通法规和操作规程，服从调度，爱护车辆，熟悉所驾驶车型的构造、性能，坚持“三检”（即出车前、行车中、入库后检查）、保持“四清”（即机油、空气、燃油滤清器和蓄电池的清洁）、防止“四漏”（即防止漏电、漏水、第二十三条 厂区（房）内的车辆速度、限行高度等应有明确的限制。

第五章

交通事故的处理

第二十四条

道路交通事故责任的认定以事发地公安交警部门出具的《道路交通事故责任认定书》为准。非道路交通事故，以肇事现场为依据，相关部门组成的事故调查小组认定的责任为准。

与电力生产有关的交通事故，按照公安部门和《中国华电集团公司发电生产事故调查规程（试行）》有关规定进行事故性质认定。

第二十五条 交通事故的跟踪处理

（一）重、特大交通事故，原则上由车属单位配合当地公安交警部门处理事故，特殊情况下，上级部门参与事故的调查分析。

（二）一般交通事故、轻微交通事故由车属单位主管部门、当事人，配合当地交警部门处理事故。

第二十六条

发生事故后，事故单位（部门）应及时召开事故分析会。书面写出事故过程、事故原因、拟订防范措施，提出处理意见。

第二十七条 交通事故的报告

发生交通事故的单位，应按照集团公司《电力生产安全生产信息报送规定（试行）》，在规定时限内，逐级立即以电话、传真等方式报告所在分支机构；有关分支机构接到重、特大交通事故报告后，立即报告集团公司安全生产部。

第六章 考核与奖惩

第二十八条 各单位应对在交通安全工作中做出优异成绩的集体和个人予以表彰奖励，对违章肇事者和责任部门进行经济处罚。

第二十九条 凡发生负主要责任及以上的重、特大交通事故，并造成乘车人员伤亡的肇事者，除按有关规定处罚外，取消驾驶本单位车辆的资格。

第三十条 对私自驾车、无证驾车、酒后驾车以及非本职岗位驾车造成交通事故的，一切损失和法律责任自负。同时，有关单位和部门将根据事故性质追究有关人员责任。

第三十一条

对交通事故责任单位和责任人，参照《中国华电集团公司电力生产安全工作奖惩管理办法（A版）》有关规定，进行处罚。

第七章 附 则

第四篇：中国华电集团公司环境保护管理办法

附件：

中国华电集团公司环境保护管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强中国华电集团公司（以下简称“集团公司”）环境保护（含水土保持，下同）管理，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国环境影响评价法》等国家法律法规，特制定本办法。

第二条 集团公司环境保护管理实行环境保护职能部门全过程归口管理和各部门分工负责制度。管理工作应做到法治化、科学化、规范化和制度化。

第三条 集团公司实施可持续发展战略，坚持公司发展战略与环境保护战略同步规划、同步实施、同步发展，鼓励发展环保产业，促进集团公司发展战略目标的实现。

第四条 集团公司发展规划和项目建设、生产必须依法保护环境，遵守国家和地方环境保护法律、法规，并依法维护企业合法权益。依靠科技进步，促进清洁生产和文明生产，提高资源利用效率，减少污染物的产生，防治环境污染和生态破坏，改善环境质量。

第五条 集团公司环境保护工作贯彻“全面规划，重点突破，预防为主，综合治理”的原则，环境保护工作应与节能、资源节约和综合利用、清洁生产密切结合。

（四）负责辖区内污染减排目标管理，负责管理企业环境保护统计数据的汇总审核；配合集团公司做好环境保护专项资金的申请和使用。

（五）按照属地化管理原则，负责与所在区域环境保护和水土保持等行政主管部门沟通、协调。专业公司应主动与区域公司沟通，配合开展所负责项目在区域内的协调工作。

（六）上市公司还应负责公司上市和再融资环保核查的组织和报批工作。

（七）负责设立环境保护归口管理机构，并保证足够的人员和岗位配置。

（八）负责完成集团公司委托和授权的其它有关环境保护工作任务。

第十条 各基层企业应设置环境保护归口管理机构，负责本企业的环境保护管理工作。主要职责是：

（一）贯彻执行国家、地方环境保护法律、法规、标准和方针政策，并依据集团公司环境保护的有关规定建立健全本企业环境保护管理体系。

（二）负责编制并组织实施本企业环境保护各项计划。

（三）组织实施集团公司和地方政府部门下达的污染减排和生态保护项目。

（四）负责本企业建设项目环境影响评价、水土保持和“三同时”工作。

（五）负责本企业环境保护监督、环境监测和环境统计

制规定的目标。

第十四条 各二级机构和基层企业应建立完善的环境保护管理体系和管理制度，依据集团公司下达的环境保护规划、计划和环境保护目标，编制并落实本企业环境保护实施计划。环境保护目标应层层分解，责任落实到人。

第十五条 在企业各类“评先创优”、达标投产等活动中必须进行环境保护考核，并实行“环境保护一票否决”。

第十六条 各二级机构、基层企业应对环境保护监督实行全过程管理，按规定开展环境监测和环境保护技术监督，实施环境保护考核，如实填报环境统计数据，环境保护工作应纳入本企业生产经营管理。

第十七条 各基层企业发生环境污染事故或突发性环境事件，必须立即采取防治污染或生态破坏的应急措施，按照集团公司突发事件应急预案相关办法及时处理。

第十八条 集团公司、二级机构和基层企业要组织开展环境保护培训，加强环境保护监督管理，对环境保护工作人员逐步实行持证上岗，持证上岗考核及管理办法由集团公司另行制定。

第四章 建设项目环境保护管理

第十九条 环境保护规划必须纳入集团公司发展规划。建设项目环境保护应作为发展规划的重要内容，在规划实施前采取有利于环境保护的对策和措施，从源头上预防或减轻对环境的污染和生态的破坏，保障和促进集团公司可持续发

第二十五条 建设项目初步设计应按照环境保护要求编制专门的环境保护篇章，在招标文件中应有明确的环境保护条款，全面落实环境影响报告书（表）、水土保持方案报告书及审批文件中提出的污染防治、生态保护、水土保持对策措施。环境保护所需的投资应列入工程概算，任何单位不得以任何理由取消或挪用。

第二十六条 建设项目环境保护设施建设应作为工程安全、质量、进度、造价等控制管理的重要内容纳入基建过程管理。环境保护设施及应同步落实的外部环境保护条件必须与主体工程同时施工、配套落实，同时投入使用。

第二十七条 建设项目应按规定开展环境和水土保持监理和监测。

第二十八条 建设项目应在投产前按规定取得环境保护行政主管部门同意试生产的批复文件，在竣工后按规定开展竣工环境保护验收、水土保持验收和环境保护设施的性能验收试验工作。工程达标投产前应完成行政主管部门的验收工作。

第五章 生产过程环境保护管理

第二十九条 企业生产应满足清洁生产、生态保护和水土保持要求，生产过程中排放的各项污染物指标应符合国家和地方环境保护标准和主要污染物总量控制要求。对不能达到环境保护要求的，必须进行治理和改造。

第三十条 火力发电企业要重点做好二氧化硫、氮氧化

0计管理，按照有关技术规范规定、项目环境影响报告书（表）、水土保持方案报告书及审批要求实施污染物排放监测和生态监测。监测结果应有完整记录。应按照集团公司和环境保护行政主管部门要求按时报送真实有效的环境统计数据。

第三十六条 水力发电、煤矿等企业应按国家规程规范和项目环境影响报告书审批要求开展环境影响后评价工作。

第三十七条 火力发电、煤矿、煤化工企业应全面开展清洁生产审核。鼓励生产企业开展ISO14000环境管理体系认证。

第六章 科技、宣传教育及国际合作

第三十八条 集团公司科技发展规划和计划应优先安排污染减排和生态保护的研究及科技开发项目。坚持以科技创新为先导，加大环保科技投入力度，依靠科技进步促进集团公司环境保护的发展。

第三十九条 应加强国内外环境保护科技信息交流，及时跟踪国际环境保护新技术、新工艺、新产品。各企业应积极推广应用先进、实用的环境保护科研成果。

第四十条 加强环境宣传教育，增强各级领导干部和职工的环境法制观念和依法维权意识。注重环境保护业务培训，提高环境保护专业人员的技术水平和业务素质。

第四十一条 积极参与国际环境保护交流与合作，引进国外资金、先进技术和管理经验。

213-

第五篇：中国华电集团公司公共关系工作管理办法

中国华电集团公司公共关系工作管理办法

（试行）

________________________________________

第一章总则

第一条为适应中国华电集团公司（以下简称集团公司）改革、发展和稳定的需要，加强“中国华电”企业形象建设与管理，持续提高“中国华电”的认知度、美誉度与和谐度，建立并维护集团公司与各类公众之间积极、有效的公共关系，根据集团公司有关规定和要求，制定本管理办法。

第二条集团公司公共关系工作主要包括新闻宣传管理、企业形象管理、重大公关活动管理等。

第三条集团公司公共关系工作的主要对象是与企业生产经营和建设有关的政府机构、监管机构、同行企业、新闻媒体、合作伙伴、企业员工和社会公众等。

第四条集团公司公共关系工作由总经理工作部（办公厅）归口管理。

第五条本办法适用于集团公司、各分支机构，及集团公司所属全资企业、内部核算单位、控股企业（统称有关企业，下同）。

第六条分支机构和有关企业要进一步强化公共关系意识，重视公共关系工作，在经费、组织、人员等方面充分保障，相关经费列入预算。

第二章新闻宣传管理

第七条集团公司新闻宣传工作必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，把握正确的舆论导向，遵循客观、准确、及时的原则，服从和服务于集团公司的大局和中心工作。

第八条新闻发布会

（一）集团公司总经理工作部主任为集团公司新闻发言人。集团公司的新闻发布会由集团公司总经理工作部组织，由集团公司领导或集团公司新闻发言人及经集团公司领导授权的部门负责人发布新闻。

（二）以集团公司名义举办的专题新闻发布会，须由有关部门、分支机构或有关企业提出举办专题新闻发布会的申请，经集团公司总经理工作部审核并报公司主管领导批准，由总经理工作部会同有关部门、分支机构或有关企业共同组织，有关部门、分支机构或有关企业负责人出面发布新闻。

（三）分支机构和有关企业举办新闻发布会，内容涉及重大问题，关系集团公司形象的，须上报集团公司总经理工作部审核批准。

第九条接待记者采访

（一）集团公司本部接待新闻记者采访，由集团公司总经理工作部统一安排。涉及集团公司改革与发展的重大问题、热点问题的采访，由总经理工作部报集团公司领导批准。

（二）接待国外新闻单位记者采访、约稿，按照外交外发〔1992〕7号文件精神执行。

（三）采访一律不得以电话或电子邮件方式进行。

（四）总经理工作部在记者发稿前对有关清样进行必要的核校。

第十条集团公司主管的报纸、杂志、电视和网站等新闻媒体，归口总经理工作部管理。集团公司本部媒体由总经理工作部主办。

第十一条集团公司在各分支机构和有关企业设立记者站，作为集团公司派驻的新闻宣传机构。记者站在业务上受集团公司总经理工作部领导，在行政上受所在单位管理。

第十二条新闻信息的审核

（一）集团公司对新闻和信息发布实行分级审核制度。集团公司总经理工作部是本部联系新闻媒体的归口管理部门。本部其他部门需要联系新闻媒体发布新闻、信息以及其他宣传、理论文章时，须经本部门负责人审核同意后报总经理工作部审核确认，由总经理工作部归口对外发布。重要新闻、信息以及其他宣传、理论文章须经总经理工作部报集团公司主管领导审核同意后方可发布。

（二）分支机构和有关企业上报集团公司或对外发布的新闻、信息以及其他宣传、理论文章，该分支机构和有关企业行政负责人对其负终审责任。

（三）在新闻媒体发布新闻和信息，凡属下列情况者，必须上报集团公司总经理工作部审核：涉及党和国家领导人活动、讲话的新闻及信息；以集团公司名义发布的重要新闻及信息或涉及集团公司领导活动、讲话的新闻及信息；对集团公司有重要影响、涉及集团公司重大举措或社会热点问题的新闻及信息。

（四）凡对外发布、提供公司系统的统计数据，一律以集团公司计划发展部提供的数据为准，其他任何单位、部门和个人不得提供和使用与其不一致的数据。

（五）新闻及信息一经发布，必须同时以电子文件和纸质文件备案，以便查询。

（六）有关企业在新闻媒体发布的新闻及信息中首次出现本企业名称时，必须使用工商注册登记的规范全称。

（七）分支机构和有关企业在中央各新闻媒体、港澳台以及国外新闻媒体发布企业广告、企业形象宣传、主办或协办以及其他形式的付费宣传，必须上报集团公司总经理工作部审核备案。

（八）分支机构和有关企业自办的报纸、期刊、视音频作品及其他重要出版物，必须自出版之日起10日内上报集团公司总经理工作部。

第十三条分支机构和有关企业要保持对舆论环境和新闻报道的准确监测，对重大负面新闻报道要正确应对，并严格按照集团公司重大事项报告制度，上报集团公司总经理工作部。

第三章企业形象管理

第十四条企业形象是企业的宝贵资源之一，对“中国华电”形象的建设和管理是企业管理工作的重要内容之一。

第十五条集团公司视觉识别系统是规范企业对内、对外形象管理的重要手段，企业形象识别系统是集团公司塑造和管理企业形象的基本依据。

第十六条分支机构和有关企业要按照中国华电总〔2003〕250号文件和《中国华电集团公司标志许可使用管理暂行办法》的要求，结合本企业实际情况，全面、准确、严格按照VI手册的规定推广集团公司视觉识别系统。

第四章重大公关活动管理

第十七条重大公关活动特指企业根据改善生产经营与发展环境的需要，采取措施创造良好公共关系的一系列社会活动，包括展览展示活动、庆典活动、赞助活动、联谊活动等形式。

第十八条公共关系活动的各个环节要紧密围绕集团公司和企业的中心工作进行，活动中要规范应用集团公司视觉识别系统和企业形象识别系统。

第十九条分支机构和有关企业组织的重大公关活动，要在策划阶段上报集团公司总经理工作部备案；举办具有重大社会影响或涉及“中国华电”形象的大型公关活动，须上报集团公司总经理工作部审核。

第二十条分支机构和有关企业重要公共关系活动的文字、照片、音像资料，必须自活动结束之日起10日内上报集团公司总经理工作部。

第五章公共关系工作中的保密要求

第二十一条加强公共关系工作中的保密工作。对机密信息要按照资料密级，分层次专人管理。任何部门和个人必须遵守国家有关法律、法规，严格执行安全保密制度，不得利用有关信息从事危害国家安全、泄露国家秘密等违法犯罪活动，不得利用有关信息从事侵害集团公司和企业利益的活动。

第二十二条公共关系工作中的保密工作由集团公司总经理工作部及相关部门共同监督。对发生的失密、泄密事件要追究当事人和领导者的责任。

第六章附则

第二十三条本办法自集团公司颁布之日起试行。

第二十四条集团公司原有的公共关系工作有关管理办法，有与本办法相抵触的，以本办法为准。

第二十五条本办法由中国华电集团公司总经理工作部负责解释。