中国华电集团公司技术改造管理办法(B版)1114[大全]

第一篇：中国华电集团公司技术改造管理办法(B版)1114[大全]

中国华电集团公司技术改造管理办法（B版）

第一章

总 则

第一条 为了进一步加强中国华电集团公司技术改造管理工作，提高技术装备水平，保证发电设备的安全、稳定、经济运行，根据国家有关政策及规定，在《中国华电集团公司技术改造管理办法（A版）》的基础上，修定本办法。

第二条 本办法适用于集团公司所属分公司和区域发电公司（包括上市公司、流域公司和子公司，以下分公司和区域发电公司统称二级单位）、内部核算电厂、全资、控股公司及委托管理的发电企业。

第三条 技术改造的内容

技术改造是指对现有设备和设施，以及相应配套的辅助性生产设施，利用国内外成熟、适用的先进技术，以提高其安全性、可靠性、经济性、可调性、满足环保要求，并增加生产能力而进行的完善、配套和改造。技术改造的投资形成固定资产，是企业的一种资本性支出。

第四条 技术改造的原则

一、技术改造应引进吸收先进成熟的技术，以安全为基础，以效益为中心，以提高设备的健康水平、落实反事故技术措施和节能降耗为重点,以国家产业政策和公司有关规定为依据，有重点、有步骤地进行。

二、技术改造资金应重点使用，并进行充分的投资经济效益评估，发挥资金的使用效益。

三、加强工程管理，努力缩短工期，保证质量，降低造价。

四、列入国家或集团公司关停计划的机组，原则上不再进行重大技术改造；新机组投产两年以内，原则上不进行重大技术改造。

五、技术改造项目中设备、材料的采购及施工招标应严格执行《中华人民共和国招投标法》、《中国华电集团公司招标管理办法》、《中国华电集团公司招标监督管理办法》、《中国华电集团公司供应商管理办法》等国家法律、法规和集团公司的有关规定。

第五条 技术改造的范围

一、消除影响发电厂安全、可靠运行的设备缺陷和公用系统存在的问题；提高效率和出力，挖掘现有设备的潜力；

二、降低供电煤耗、油耗、水耗、厂用电等，提高发电设备的经济性；

三、水电厂机组提效、增容扩机改造以及大坝补强加固改造；

四、改善劳动条件及劳动保护措施；

五、对发电设备和设施进行延长寿命改造；

六、提高环保设备、设施的安全、经济及可靠性；

七、其它技术改造项目。第六条 技术改造项目的分类

单项费用在100万元以下的技改工程项目为一般技改项目；单项费用在100万元及以上、500万元以下的工程项目为重大技改项目；单项费用在500万元及以上的工程项目为特大技改项目。生产现场使用的车辆（含装载、运输机具）购置为技改特殊项目。

第二章

技术改造资金的来源与管理

第七条 资金来源

一、自有资金（主要是企业按规定留用的折旧基金）

二、国内融资（包括国内银行技术改造贷款和国家专项贷款）

三、国家用于技术改造的专项拨款

四、利用外资

五、其 它

第八条 技术改造贷款的使用范围和要求

一、为弥补企业资金不足，对综合经济效益较好的项目可使用贷款。

二、用国家专项贷款时，各发电企业应于每年9月底以前，向中国华电集团公司提出下年度改造贷款的项目计划，由集团公司向国家有关部门申请。

三、贷款偿还： 所贷款项的归还，按国家有关规定，应纳入企业资本性支出预算中统一平衡解决。

第九条 技术改造资金应纳入企业的预算管理中，并在资本性收支预算中统筹安排。

第十条 集团公司审批的技术改造项目，各发电企业应按批准的项目和资金(包括本办法规定的自行审批项目资金)做到专款专用，不得挪作它用。

第十一条 技术改造项目的各类费用支出均单独统计汇总，在各类财务结算、项目总结中应反映实际开支。

第三章 技术改造计划管理

第十二条 技术改造计划编制和申报的基本原则：

一、制定技术改造项目计划时，必须明确技术改造的方向和目标，计划项目要具有充分的效益分析。

二、突出重点项目和关键项目，防止短期行为和盲目上项目的做法。

三、主体改造和与之配套的工程应作为同一项目，没有直接联系的若干独立项目不得合并为一个项目，也不得将一个独立项目进行多项分解。

四、计划项目要区分轻重缓急，根据项目急迫和重要程度进行排序，对解决危及人身、存在重大设备隐患、不符合国家或行业法律法规等情况的项目要排列在优先位置。

五、对重大及以上技术改造项目，申请时应提供可行性研究报告；对特大技术改造项目，报集团公司批准立项后，按规定组织招投标工作，并编制初步设计文件（根据项目实际需要，特大技术改造项目可批复项目启动资金，用于可研和初步设计工作，启动资金一般不超过项目计划投资的10％），初设文件报集团公司审批后方可组织进行施工；生产能力提高（增容、供热等）及发展项目相关的单项投资总额在5,000万元以上的项目，除应按照特大技术改造项目有关要求办理外，应按照集团公司投资管理办法规定程序进行决策。

六、跨年度实施的项目需要在年度计划中提出申请，并标明分年度的资金安排计划，由项目批准单位批复当年项目资金。

七、要注重技术改造预算管理，确保预算刚性，加强技术改造项目的立项审批与过程管理，确保项目刚性，加强费用管理，严肃费用使用，确保费用刚性；要注重重点项目后评估工作，各重点项目必须及时组织开展效果评估，确保效果刚性。

第十三条 集团公司安全生产部是集团公司技术改造工作的归口管理部门，负责对技术改造项目进行调查、审核和批复；组织技改工程年度计划的实施；组织对改造工程项目进行全过程管理、监督、检查和后评估。各级生产管理部门为技术改造的具体管理部门。

第十四条 技术改造项目审批权限

年度技术改造计划的审查和批复采取“统一管理、分级控制”的管理原则。

一、对一般技改项目，由二级单位申报，集团公司根据安全生产实际情况及当年用于资本性支出的资金情况，综合考虑各单位的电量计划、检修计划、安全及设备状况和生产经营等情况，批复技术改造资金总额，由二级单位分解并报集团公司备案。

二、对重大技改项目、特大技改项目和技术改造特殊项目，集团公司根据各单位安全生产实际情况及当年用于资本性支出的资金情况进行审查、批复。

第十五条 年度技术改造计划的申报、审查、批复和调整

一、每年10月30日前，各二级单位向集团公司安全生产部上报下年度各电厂的技术改造计划（具体见附件1：中国华电集团xx公司xx年技改计划汇总表），以及项目相关材料（项目建议书、可研报告等）。

二、集团公司对申报的项目进行审查论证，根据二级单位申请，对将于次年上半年安排的技术改造项目进行预批复，并于次年3月15日前批复各发电企业年度技术改造计划。

三、所属各单位要严格按批准的资金额度控制项目的投资，努力降低工程造价，如因不可预见的原因造成工程方案变更并可能使工程造价超过限额的，必须写出书面报告，申请追加投资。

四、计划项目调整：所属各单位应严格执行集团公司下达的技改项目计划，因故不能按要求实施或完成时，应分别按以下方式办理：

1、年度内因故未能实施的项目，应说明情况并取得批准单位同意后，按取消项目处理，具备条件后重新申报。

2、经集团公司批准的应在年内完工的项目，年内已开工但未竣工的，由二级单位在11月前统一行文上报，经集团公司审核批准后转入下一年度继续执行。

3、为保证年度计划的严肃性，原则上不对工程项目进行追加。在设备运行、检修中发现重大缺陷、危及人身设备安全的情况或其它特殊情况，需新增工程项目时，可向集团公司进行专题汇报，申报追加工程项目。

第四章 项目实施过程管理要求

第十六条 技术改造项目管理责任划分

一、对一般技改项目，由二级单位对各发电单位进行监督、管理，并按年度编写工作总结报集团公司。

二、对重大技改项目和技术改造特殊项目，由二级单位按照集团公司要求对项目实施情况进行监督、管理，并定期向集团公司报送项目实施和调整、资金使用等情况（使用附件2：中国华电集团xx公司xx年xx月技改完成情况报表）。

三、对特大技改项目，由集团公司对项目实施情况进行监督、管理；二级单位负责对项目实施情况进行日常监督和管理，并按月向集团公司上报项目进展情况。

第十七条 项目负责人制

对技改项目要采取项目负责人制。一般项目的项目负责人原则上由提出申请的单位、部门指定，以项目实施后的使用和管理人员为主；重大及特大项目的项目负责人由发电企业主管领导担任，成立项目小组，并委派一名项目工作负责人组织实施。项目负责人应按公司有关管理办法实施对项目的全过程跟踪管理。

对于向外委托的项目，除发电企业指定的上述人员外，要求受委托单位同样安排相应的责任人，负责委托合同责任范围内的全部管理和协调工作。

第十八条 开工申请

重大项目和特大项目实行月度成批次事前审批制度。二级单位在每月15日前，向集团公司提出次月所有重大、特大项目开工申请，集团公司批复后项目方可开工。申请开工报告包括计划实施时间、技术路线、对投资额影响较大的因素等内容。第十九条 招标管理

各单位要严格执行集团公司招标管理办法的有关规定，认真组织招投标，严格履行招投标程序，按规定及时上报招标方案、评标结果请示，并将重大、特大项目招标结果抄报集团公司安全生产部备案。

第二十条 技改项目完工后，要依照有关规定做好后续技术管理工作，如根据设备异动情况修编设备检修规程、运行规程、技术资料等，并及时进行竣工决算。第二十一条 项目总结

一、发电企业项目的实施和总结内容包括：立项、审批、招标、施工队伍选择、采购、资金及质量控制、改造前后的设备性能和经济性比较等情况。

1、重大项目在竣工验收后一个月内需编写竣工报告(包括工程总结、工程决算和竣工图等资料)，并上报相应的主管部门。

2、严格项目的竣工验收工作，除零星购置以外的所有技术改造项目均要求进行竣工验收。

二、元月底前，二级单位应全面检查上年度所辖发电企业技术改造完成情况，认真总结并将技术改造完成情况汇总表（使用附件3：中国华电集团xx公司xx年技改完成情况汇总表）及文字总结报集团公司。文字总结应包括各发电企业技术改造资金完成情况、财务决算、项目完成率、工程招投标情况、工程管理情况及重点项目的改造效果，对检查出来的改、串、并及无计划项目要重点说明，并提出处理意见。

第二十二条 项目后评估

项目后评估应在项目完工后三个月内进行，后评估内容应包括项目运营情况、技术评价、投资分析和效益分析等方面。

对一般项目后评估管理，二级单位要做好统筹规划，重点加强节能项目后评估管理，后评估情况要及时上报集团公司备案。

对重大项目后评估，由二级单位负责组织开展，后评估情况要及时上报集团公司审查、备案。

对特大项目和集团公司重点关注项目的后评估，由集团公司负责组织。

第五章 项目监察审计与考核

第二十三条 工程审计和效能监察

各单位监审部门要对工程项目合同执行、资金使用等情况进行审计。各发电企业每年要自主安排对本单位技改项目进行审计；二级单位每年要安排对所属单位技改项目进行专项审计；特大项目原则上必须进行审计。

要按照《中国华电集团公司效能监察暂行办法》及《中国华电集团公司检修技改工程项目管理监督暂行办法》的有关要求开展效能监察工作。

第二十四条 各二级单位和发电企业在项目制定、实施过程中严格履行本办法相关条款的规定，集团公司每年对项目实施情况进行考核。凡未经集团公司批准擅自上项目，二级单位和发电企业自定项目的单项费用超过规定权限，项目执行中随意扩大改造范围或在自定权限内过多立项造成计划费用严重超支，因项目决策或管理不力导致项目迟迟无法开工或竣工又未及时向集团公司申明，改造效果严重低于预期目标或总结报告明显失实等情况，均属考核范畴。

第二十五条 凡是由于可行性研究报告失实，工程质量不佳，造成项目效益不良或由于工程管理不力造成项目拖延、严重超概算的，将追究有关人员的责任。

第二十六条 各二级单位和发电企业都应制定严格的责任制度和内部考核制度，对影响技术改造项目安全、质量及经济性的问题要追究责任，严格考核。

1、建立项目立项、施工、设备物资采购、质量和成本等制度并严格执行；重点项目按要求程序进行审批、开工和竣工。

2、立项要符合规定并进行了可行性论证；项目完成后考核验证达到预期的安全经济、技术进步和环境保护等目标。

3、项目质量管理体系健全，严格执行工程质量三级验收制度，验收工作本身符合规定，存在质量问题及时整改。

4、资金管理要求专款专用且以生产为主，项目实行概、预算管理并进行预算审核、付款结算和编制竣工决算；取费合理、没有超定额、超概算、多结算、挤占或挪用资金；按规定对工程资金进行认真审计。

5、项目实行合同管理，各种采购、施工和外委实行招投标。

第六章 项目完工后报废设备、设施的处理

第二十七条 项目竣工后，对已退役的设备、设施、车辆、构筑物或工器具等应按照集团公司固定资产报废的有关规定履行报废手续。

第二十八条 对于完成报废审批手续的设备物资，要进行必要的检查，筛选有修复或保留作为备品价值的部分，妥善保管并列出详细的备查清单；其它部分作为报废物资处理；属于国家规定必需淘汰的报废设备材料、有关法令法规明确指明的物资必须在解体后出售作原材料回收处理，严禁流人社会和非法再利用。

第七章 附

则

第二十九条 根据本办法，二级单位制订实施细则，并报集团公司核备。第三十条 本办法由集团公司安全生产部负责解释。第三十一条 本办法自发布之日起执行。原《中国华电集团公司技术改造管理办法（A版）》同时废止。

附件1：中国华电集团xx公司xx年技改计划汇总表 附件2：中国华电集团xx公司xx年xx月技改完成情况报表

附件3：中国华电集团xx公司xx年技改完成情况汇总表

第二篇：中国华电集团公司火电企业技术改造管理办法(A版)

附件

中国华电集团公司

火电企业技术改造管理办法（A版）

第一章 总 则

第一条

为了进一步加强中国华电集团公司火电企业技术改造工作，提高技术装备水平，保证发电设备的安全、稳定、经济运行，根据国家有关政策及规定，在《中国华电集团公司技术改造管理办法（A版）》的基础上，制定本办法。

第二条

本办法适用于集团公司，区域子公司、分公司和专业公司（以下简称“二级单位”）以及所属内部核算电厂、全资、控股公司及委托管理的火力发电企业和供热企业（以下简称“火电企业”）。

第三条

技术改造的内容

技术改造是指对现有设备和设施，以及相应配套的辅助性生产设施，利用国内外成熟、适用的先进技术，以提高其安全性、可靠性、经济性、可调性，满足环保要求、增加生产能力为目的而进行的完善、配套和改造。技术改造的投资形成固定资产，是企业的一种资本性支出。

第四条

技术改造的范围

一、消除影响发电机组安全、可靠运行的设备缺陷和公用系

— 3 — 统存在的问题；提高效率和出力，挖掘现有设备的潜力；

二、降低供电煤耗、水耗、厂用电等，提高发电设备的经济性；

三、改善劳动条件及劳动保护措施；

四、对发电设备和设施进行延长寿命改造；

五、按照政策要求新增环保设备、设施或提高环保设备、设施的安全、经济及可靠性；

六、其它技术改造项目。

第五条

技术改造应遵循满足政策规定、技术进步、效益第一、统筹优化的原则,必须满足国家、行业等在安全、环保、节能降耗等方面的政策规定及要求。

（一）满足政策规定的原则：技术改造必须满足国家、行业的安全、环保、节能等方面的规定，以现行标准为目标，并考虑适当的前瞻性；

（二）技术进步的原则：技术改造必须紧随科技发展和技术进步，充分利用国内外成熟、适用的先进技术，坚持内涵式优化与外延式发展相结合；

（三）效益第一的原则：技术改造应以发电设备安全生产为基础，以经济效益为中心，以节能降耗、提高机组效率为重点；

（四）统筹优化的原则：同期进行涉及多系统的多项技术改造时，应对各系统改造项目的适应性、匹配性以及对生产的影响进行统筹考虑、系统优化，避免重复改造。

— 4 — 列入国家或集团公司关停计划的机组，原则上不再进行重大技术改造。

第二章 职责分工

第六条

集团公司火电产业部是集团公司火电企业技术改造工作的归口管理部门。

（一）负责集团公司火电企业技术改造规划、计划的编制；

（二）负责组织对技术改造项目进行全过程管理、监督、检查、后评估及决算审核；

（三）负责重、特大技术改造工程项目技术规范和性能指标发布。

第七条

财务与风险管理部

（一）负责将技术改造项目计划纳入集团公司预算；

（二）负责技术改造项目财务监督管理；

（三）负责指导技术改造项目财政奖励、税收政策争取等。第八条

二级单位

（一）负责所属火电企业技术改造项目的评审、申报，计划分解与组织实施；

（二）负责技术改造项目全过程监督和管理；

（三）负责组织、协调、指导技术改造项目的政策奖励申报工作；

（四）按时上报项目计划、项目进展、资金使用情况等材料。

— 5 — 第九条

火电企业

（一）负责贯彻落实集团公司和二级单位各项规章制度及有关要求；

（二）负责本企业技术改造规划、计划的编制；

（三）负责本企业技术改造项目的储备和申报；

（四）负责技术改造项目具体实施和管理；

（五）负责研究和争取技术改造项目的政策奖励；

（六）按时上报项目计划、项目进展、资金使用情况等材料。

第三章 技术改造资金管理

第十条

技术改造资金纳入企业预算管理，并在企业资本性收支预算中统筹安排。

第十一条

技术改造项目应按批准的项目和预算计划单独建账，专款专用，不得挪作它用。

第四章 技术改造计划管理

第十二条

技术改造项目分为特大项目、重大项目、一般及零购项目。

特大项目：是指单项费用在500万元及以上的项目。重大项目：是指单项费用在100万元及以上、500万元以下的项目。

一般及零购项目：是指单项费用在100万元以下的项目（不 — 6 — 含非生产车辆购置），其中零购项目是指用于生产但不在生产现场永久安装的设备及其他与生产、经营有关的固定资产的购置。

第十三条

项目计划编制原则

（一）制定技术改造项目计划时，必须明确技术改造的方向和目标，计划项目要具有充分的效益分析；

（二）突出重点项目和关键项目；

（三）充分考虑内、外部环境因素，防止短期行为和盲目上项目的做法；

（四）主体改造和与之配套的工程应作为同一项目，没有直接联系的若干独立项目不得合并为一个项目，也不得将一个独立项目进行多项分解；

（五）火电企业计划项目要区分轻重缓急，涉及人身和重大设备安全、不符合国家法律法规或行业标准、存在严重隐患需进行整改的项目，节能减排效益显著的项目应优先安排。项目的排序状况将作为审核立项和批复费用的重要参考依据。

第十四条

项目立项原则

（一）安全类项目要着重解决安全性评价、安全生产检查中发现的问题、运行中发现的重大设备隐患，反事故安全技术措施落实等；

（二）节能类项目必须量化预期效果，原则上投资回收期应小于5年；

（三）环保类项目应优先考虑列入国家或集团公司环保规划

— 7 — 的项目，对不符合国家环保法律法规、行业标准或存在严重隐患进行改造的项目。

第十五条

技术改造项目计划的申报

（一）每年10月25日前，二级单位上报下一技术改造项目计划（具体格式见附件1）；

（二）重、特大项目应充分论证并提供项目建议书、可行性研究报告等支持性材料。支持性材料应包括必要性分析、可行性分析、初步设计或设计方案、风险分析、工程概算、预期效果、项目实施计划和管理措施等内容；

（三）跨实施的项目应在计划中提出申请。第十六条

技术改造项目计划的审查及批复

（一）集团公司根据安全生产实际情况及当年用于资本性支出的资金情况，综合考虑各单位的电量计划、检修计划、安全及设备状况和生产经营等情况，批复技术改造资金总额，并参考火电企业的项目排序对相关火电企业的技术改造项目逐项审定；

（二）每年11月集团公司组织审查次年技术改造项目，次年1月31日前，集团公司批复技术改造项目计划；

（三）2月28日前，二级单位将技术改造项目计划下达到火电企业；

（四）3月15日前，二级单位将一般及零购项目分解计划上报集团公司备案；

（五）特大项目实行事前审批制度。特大项目须逐项申报，— 8 — 由二级单位在项目开工前提出开工申请，集团公司批复后方可开工。申请开工报告应包括计划实施时间、技术方案、实施后预期效果、投资估算、项目组织、招标方式、风险分析等内容。

第十七条

技术改造项目计划实行刚性管理。原则上集团公司每对技术改造项目计划只集中审批一次，除特殊情况单独处理外，不再补充批复。重、特大技术改造项目当年完成率要达到100%。原则上重、特大项目计划不能变更，确需调整的，如项目取消、新增、跨年延期及预算调整等须由二级单位在每年7月15日前将项目调整申请上报集团公司审批。

第五章 项目实施管理

第十八条

技术改造项目原则上实行项目负责人制、招投标制、工程监理制、合同管理制、竣工验收制和项目后评估制管理。

第十九条

二级单位督导火电企业做好技术改造项目可研、开工、招标、设计、施工、验收、后评估等阶段工作，做好工程安全、质量、工期及造价的全过程监督与管理工作。

（一）二级单位组织特大技术改造项目可研评审及性能考核试验工作；

（二）严格执行国家招投标管理法律法规及集团公司相关规定，严格履行招投标程序；

（三）项目负责人负责项目的全过程管理。特大项目应由项目单位成立组织机构，明确各级相关管理人员在项目中的责任，— 9 — 同时二级单位应明确项目联系人负责项目协调管理。外委项目，要求受委托单位安排相应的责任人，负责委托合同责任范围内的全部管理和协调工作；

（四）二级单位在每月15号前上报特大项目进展情况、每季度15号前上报重大项目进展情况和技术改造预算进度。项目进展情况包括：项目进度、招评标进展（包括招标方案、评标报告、招标结果批复）、费用进度、项目竣工验收情况、存在问题与解决办法等；

（五）特大环保技术改造项目须按集团公司工期计划按期进行168h试运行，在完成168h试运行后须形成总结报告上报集团公司，完成168h试运行两个月后、六个月内进行性能验收试验。

第二十条

技术改造项目实施预算管理，特大项目、重大项目开工前应编制项目预算，项目实施不得突破项目预算额度，一般及零购项目不得突破下达额度。特大技术改造项目预算额度以项目开工批复为准。

第二十一条

项目单位应积极争取国家和地方节能、环保等技术改造项目政策奖励。环保技术改造项目单位应及时了解国家和地方的电价补贴政策，项目立项后及时向地方政府备案，积极与省级物价等部门进行沟通，确保项目投产后及时落实补贴电价。

第二十二条

在建工程项目如遇终止、报废或毁损情况，二级单位应组织对项目进行评估，对已发生费用进行审计，并形成 — 10 — 意见上报集团公司审批。

第六章 项目验收及后评估

第二十三条

二级单位负责重、特大技术改造项目的竣工验收工作。竣工验收应在项目完工后三个月内完成，竣工验收可采取专家会议验收、现场考察、书面评议等形式，主要验收以下内容：项目执行情况总结报告、项目竣工环境保护验收监测报告（环评项目）、第三方性能考核试验报告（特大项目）、工程投资完成情况、竣工图等相关资料。

第二十四条

由环保主管部门批复项目环境影响报告书（表）的环保类技术改造项目，二级单位应监督、指导火电企业按照国家法律法规或行业标准办理环保相关验收报告。

第二十五条

项目单位应及时总结技术改造项目的立项、审批、招标、施工队伍选择、采购、资金及质量控制、改造前后的设备性能和经济性比较等情况并形成文件资料移交档案管理部门归档，主要内容包括：项目立项前调研报告、项目可行性研究报告（或项目建议书）、立项批复文件、开工申请、开工批复、项目实施方案、设备异动申请、内部开工会签、施工安全、技术措施、质检点控制资料、技术报告、试验记录、竣工图纸、检修交待、规程修订内容、异动竣工报告等。

第二十六条

二级单位每年12月底前须全面检查火电企业技术改造项目完成情况，认真总结并将技术改造项目完成情况汇总表（见附件2）及文字总结上报集团公司，文字总结应包

— 11 — 括项目竣工验收报告、技术改造资金完成情况、财务决算、项目完成率、工程招投标情况、工程管理情况及重点项目的改造效果等，对检查出来的改、串、并及无计划项目要重点说明，并提出处理意见。

第二十七条

项目后评估

（一）技术改造项目后评估要坚持“真实、客观、科学、严谨”的原则，以改造后性能鉴定试验为依据，认真分析实际运行情况与试验数据、评判可研预期、评估实际改造效果、分析资金使用情况、总结经验教训、提出合理的改进措施和建议，杜绝捏造数据和主观臆断；

（二）技术改造项目竣工验收三个月后、半年内尽快组织开展项目后评估工作，后评估内容应包括项目运营情况、技术评价、投资分析和效益分析等；

（三）重、特大项目后评估由二级单位负责组织开展并将后评估报告及时上报集团公司；一般项目后评估由二级单位统筹规划。重点加强节能类项目后评估管理，集团公司对重、特大项目后评估进行抽查；

（四）利用中央预算内资金、部分环保技术改造等项目需要按照国家或地方的有关规定委托第三方进行后评估工作。

第七章 项目审计、决算与考核

第二十八条

重、特大项目须按照集团公司有关规定开展效 — 12 — 能监察与审计工作。

第二十九条 技术改造项目严格实行决算审核管理。各级单位根据技术改造项目实际完成情况按项目逐项审核决算，重点考核以下事项：

（一）计划外项目；

（二）项目单位自定项目的单项费用超过规定权限；

（三）项目执行中随意扩大改造范围或在自定权限内过多立项造成计划费用超支。

第三十条

各级单位在项目立项、实施过程中严格履行本办法相关条款的规定，集团公司每年对项目实施情况进行通报、考核。凡未经批准擅自上项目，计划内项目费用超支，未经批准对项目技术方案或实施范围做较大变更，因项目决策或管理不力导致项目无法开工或竣工且未及时向集团公司汇报，改造效果严重低于预期目标或总结报告明显失实，特大项目未履行开工请示等情况，均属考核范畴。

第三十一条

各级单位应制定严格的责任制度和内部考核制度，对影响技术改造项目安全、质量、经济性、排放指标等问题要追究责任，严格考核。二级单位负责对火电企业技术改造项目及管理进行考核，并随技术改造总结向集团公司汇报。

第三十二条

由于可行性研究报告失实或工程管理不力，造成工程质量不佳、项目效益不良、项目拖延、严重超概算的，将追究有关人员责任。

第八章 项目完工后资产转资及报废设备、设施的处理 第三十三条

项目竣工后，对新投入使用的设备、设施等按照集团公司固定资产管理的有关规定及时进行转资。

第三十四条

项目竣工后，对已退役的设备、设施、车辆、构筑物或工器具等应按照集团公司固定资产管理的有关规定履行报废手续。对完成报废手续的设备物资，按照国家和集团公司有关规定进行修废利旧处理。

第九章 附 则

第三十五条

二级单位应根据本办法，制订相应的实施细则对重大项目等进行管理，并报集团公司核备。

第三十六条

本办法由集团公司企业管理与法律事务部会同火电产业部负责解释。

第三十七条

本办法自印发之日起执行。原2005年9月14日发布的《中国华电集团公司技术改造管理办法（A版）》（中国华电生〔2005〕1152号）、2004年7月16日发布的《中国华电集团公司技术改造、大修项目招标管理若干规定》（中国华电生〔2004〕514号）同时废止。

附件：1.中国华电集团公司XXXX年技术改造计划汇总表

2.中国华电集团公司XXXX年技术改造完成情况表

3.中国华电集团公司火电企业技术改造管理流程图

第三篇：中国华电集团公司防汛管理办法

附件:

中国华电集团公司防汛管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强中国华电集团公司（以下简称“集团公司”）防汛工作，不断提高防汛工作水平，促进防汛工作规范化、制度化、科学化，根据《中华人民共和国电力法》、《中华人民共和国防汛法》、《中华人民共和国防汛条例》等国家法律、法规，以及国家电力监管委员会《水电厂大坝运行安全管理规定》（第3号令）和国家防汛抗旱总指挥部《关于明确水库水电厂防汛管理有关问题的通知》（国汛[2005]13号），结合集团公司实际情况，制定本办法。

第二条 防汛工作是电力企业安全生产的重要环节，集团公司防汛工作的基本任务是负责所管辖的电力设施安全渡汛；积极配合地方政府抗洪抢险，保证抗洪抢险和灾后恢复生产的电力供应。

第三条 防汛工作实行“安全第一，常备不懈，预防为主，全力抢险”的方针。

第四条 各分支机构（含区域子公司、上市公司、水电流域公司）和发电企业作为本单位防汛工作主体，按照企业行政首长负责制，全面落实岗位责任制，对本单位防汛工作具体负责，在地方防汛指挥机构的领导下，实行统一指挥，分级分部门管理。

基建工程防汛实行项目法人负责制，由各参建单位具体实施。项目建设后期，部分机组已投产或已蓄水运用的在建水电工程，若工程尚未正式验交（如水库挡水、泄水建筑物尚由施工单位管理的），防汛工作仍按在建项目管理。

第五条 按照国家防汛抗旱总指挥部提出的“水库、水电厂的防汛实行行政首长负责制”的要求，集团公司所辖各级电力企业的防汛工作接受相应人民政府行政责任人领导，按照水库、水电厂防汛影响范围，接受当地政府防汛指挥调度。

第六条 为保证防汛工作的贯彻落实，各分支机构、发电企业和项目公司要落实防汛经费。防汛物资、报汛和防汛管理经费列入财务预算。

第七条 本办法适用于集团公司所属各分支机构、发电企业和项目公司，其它企业可参照执行。

第二章 防汛工作管理

第八条 集团公司安全生产部是集团公司防汛工作归口管理部门，是已投产水电厂、火电厂防汛管理工作的责任部门。集团公司工程建设部是集团公司建设工程防汛管理工作的责任部门。

集团公司防汛办公室设在安全生产部，防汛值班室设在集团公司总值班室。各级电力企业应建立相应的防汛机构。

公司系统各分支机构、发电企业和项目公司应建立相应管理机构。做到组织机构健全、责任落实、管理制度完善、应急预案可操作性强。

第九条 汛前安全检查。各单位应于所在省（市、区）政府防汛指挥部规定的汛期起始日前，按照《水电厂防汛工作检查大纲》（附件1）和《火电厂防汛工作检查大纲》（附件2）的要求完成汛前检查工作。各单位应制定实施细则。

华南、华东、华中、西南地区应在每年的4月底以前完成。华北、西北、东北地区应在5月底以前完成。

汛前一个月内，发电公司（厂）、项目公司应完成自查整改，将自查工作总结（检查项目、存在问题及整改安排）报上级主管单位。在上述规定检查时间内，由主管单位（分支机构）组织复查，并将复查工作总结报集团公司。集团公司根据情况，适时组织重点检查。

第十条 汛期防汛值班工作。严格按照有关要求及时向集团公司防汛值班室报告汛情信息。汛前（4月15日前）应将各级防汛负责人名单、值班电话及防汛专用电子信箱逐级上报。汛后（11月底）及时写出防汛工作总结，报上一级主管单位。

第三章 防汛工作职责

第十一条 集团公司主要职责

1、贯彻执行国家有关防汛工作的法律、法规，并监督所属企业实施。

2、接受国务院和国家防汛抗旱总指挥部关于防汛工作的统一布署和指令，完成交办的防汛抢险救灾任务。

3、负责制定公司系统有关防汛工作的规程、规定，负责对相关分支机构、发电厂、项目公司防汛工作的协调、指导、检查与考核。

4、负责公司系统防汛工作的总体部署，参与重大防汛事故的处理和善后工作，并向国家有关部门报告相关信息。

第十二条 分支机构主要职责

1、在集团公司和有管辖权的人民政府防汛抗旱指挥机构领导下，全面负责所属企业的防汛工作，履行管理、监督、检查和考核职责，及时将本单位的防汛信息上报集团公司和政府有关部门。

2、负责建立健全防汛组织机构，制定防汛管理工作实施细则，做好其直属、控股、授权管理发电企业和项目公司的防汛组织工作。

3、负责对所属发电企业电力设施的重大缺陷和异常情况组织鉴定，落实处理措施，同时向上级有关部门报告。

4、负责审核所辖水电厂、水库汛期调度运用计划、工程渡汛方案和防汛抢险应急预案，报有防汛管辖权的相应人民政府主管部门（防汛抗旱指挥部或省经贸委）审批，并报防汛抗旱指挥部备案。

5、按照集团公司总体部署，汛前组织对所辖发电企业和项目公司的防汛检查。汛期及时向上级有关部门汇报所辖发电企业抗洪、抗台风、抗暴雨的抢险救灾工作及损失情况。汛后组织防汛工作总结和经验交流。

6、在确保水电厂大坝安全的前提下，按照水库调度运用计划，全面组织好本单位所辖水电厂的防汛调度工作。

第十三条 发电企业和项目公司主要职责

1、建立健全本企业的防汛组织机构，对本企业防汛工作负全责。

防汛组织机构主要有：防汛领导小组、防汛办公室、抢险队伍等。

2、建立健全并严格执行各项防汛管理制度和规程。主要制度有：防汛领导小组及防汛办公室工作制度，汛前检查和消缺管理制度，汛期值班制度，汛期巡查、汇报制度，汛后总结报告制度（即“五制”）。水电厂主要规程有：水务管理规程，水工观测规程，水工维护规程，水工机械运行检修规程，水工作业安全规程（即“五规”）。

3、贯彻落实上级有关部门防汛工作的要求。组织防汛检查，落实防汛措施，及时整改问题，做好防汛应急预案的演练和防汛物资储备工作。

4、做好汛前准备工作，按防汛检查大纲的要求，进行自查和整改，对可能影响本单位防汛安全的重大情况应及时向主管单位汇报并及时处理。

5、编制水库调度运用计划、防汛抢险应急预案、洪水预案和超标准洪水（暴雨、风暴潮）应急方案，经上级主管单位审核后，报有防汛管辖权的相关地方防汛抗旱指挥机构审批，并落实好各项应急抢险措施，全力抢险减少损失。

6、在确保水电厂大坝安全的前提下，按照水库调度运用计划，做好防汛调度工作。正确处理防洪与发电的关系，当防洪与发电发生矛盾时，发电服从防洪，避免超蓄洪水和盲目降低水库水位运行。在确保工程安全的前提下，根据水文预报，适当利用次洪尾部水量多发电。

7、做好防汛宣传和泄洪警示工作，在《中华人民共和国河道管理条例》、《大中型水电厂水库调度规范》等法规、标准规定的管理区、行洪区内设立警示标志、警示牌等，做好电站周边地区的联合防汛工作。

8、采取积极措施，做好局部山洪、泥石流和内涝防范工作，及时向地方防汛抗旱指挥机构反映本企业周边行洪设施存在的问题和隐患。

第三章 防汛工作重点及要求

第十四条 水电厂防汛工作应与大坝安全管理相结合，做到在设计标准内洪水不垮坝，不漫坝，不水淹发电厂房，大坝安全监测系统、水情测报系统、泄洪闸门、起闭设备及其备用电源（应有独立于厂用电的可靠的备用电源）必须保证可靠运行。

水电站水库的运行参数（洪水位、正常高水位、汛限水位、工程防洪标准、洪水调度原则等），经上级主管机关批准的，不得随意变更。

大中型水电站水库防洪标准不符合《水电枢纽工程等级划分及设计标准》要求的工程，应设法采取补救措施。因水文和工程运用条件发生变化，原设计确定的工程防洪标准和洪水调度原则需要改变时，由分支机构提出报告，按程序审查批准。

第十五条 火电厂防汛工作的重点是保证灰坝、煤场、供水泵房、厂房及变电站的安全，要求做到遇设计标准暴雨、洪水时不发生灰坝垮坝，水淹厂房、泵房、变电站及生产生活设施。

第十六条 水电基本建设工程防汛工作按照《水电基本建设工程防汛管理暂行条例》执行。各项目公司要针对工程建设不同阶段对防汛工作的要求，积极与施工单位配合，提前做好应对准备工作，不得发生施工围堰溃堰、因水淹而造成坍塌、下沉等严重问题。

第十七条 防汛应急管理。各单位修订完善各级各类应急预案，加大应急物资储备和应急工作投入，加强应急培训，广泛开展预案宣传，加强电力企业之间、电力企业与各级政府之间、电力专业应急和社会应急之间的联系和沟通。

遇大洪水，水库水位骤涨，大暴雨、泥石流、地震等特殊情况时，由各单位（发电厂、项目公司）防汛领导小组组织有关人员及时对电厂重要部位、薄弱环节进行巡视检查，发现威胁安全的问题，要及时采取应急措施，并逐级上报。

如遇特大暴雨、洪水或其他严重险情，危及电力设施安全，应按照规定启动防汛应急预案，采取措施，确保安全。

第十八条 对安全度汛和防汛抢险工作中做出显著成绩的集体和个人给予表彰和奖励。各单位根据具体情况制定相应的奖励办法。

第十九条 凡违反本办法规定、洪水调度失误、防汛抢险不力造成不应有的损失者，要按责任制追究单位行政正职

奖 惩 和直接主管防汛工作人员的责任。凡在设计标准（或经上级批准的标准）内发生工程防汛重大事故的，要依据电监会《电力生产事故调查暂行规定》和集团公司《发电生产事故调查规程（试行）》，按照“四不放过”原则，对事故责任严肃查处，情节严重者要追究法律责任。根据分析确认事故涉及勘测设计、施工和安装的，亦应追究有关单位的责任。

第六章 附 则

第二十条 本办法自印发之日执行, 2003年3月17日发布的《华电集团公司防汛管理办法（试行）》（中国华电生［2003］75号）同时废止。

第二十一条 本办法由集团公司安全生产部负责解释。

附件：

1、水电厂防汛工作检查大纲

2、火电厂防汛工作检查大纲

附件1： 水电厂防汛工作检查大纲

为加强水电厂的防汛管理，进一步使防汛工作正规化、规范化、制度化，确保水电厂安全渡汛，按照《中华人民共和国防洪法》、《电力设施保护条例》及有关法规的规定，制定本大纲：

一、检查建立健全防汛组织与落实岗位责任制情况

1、防汛组织健全。是否建立健全了以厂长（总经理）行政首长为组长的防汛领导小组，下设防汛办公室和防汛抢险队。

2、防汛任务明确。是否已制定当年防汛工作目标、计划和应急预案。

3、防汛责任落实。各防汛岗位责任制及职责是否落实。

二、检查防汛规章制度是否健全

1、上级有关部门的防汛文件齐备。

2、防汛领导小组及其办公室工作制度、汛期值班制度、汛期灾情报告制度、防汛物资管理制度等相关制度齐备，并及时做了修订。

3、“五规五制”（水务管理规程、水工观测规程、水工机械运行检修规程、水工维护规程、水工作业安全规程，以及岗位责任制、现场安全检查制、大坝检查评比制、报汛制、防汛总结制）齐全、有效。上述规程制度是否根据情况变化适时做了修改。

三、检查洪水调度方案和防汛措施制订情况

1、设计防洪标准内的洪水调度方案（包括汛限水位、调洪水位、下泄流量、闸门开启顺位等）。

2、超标准洪水（包括特大洪水）的防御方案（包括工程措施、组织措施、物资贮备及运输方案、人员转移方案等）。

3、梯级水电站水库联合调度方案。

4、水电厂汛期经济运行方案。

5、防汛措施。

6、防御局地暴雨及支沟洪水灾害措施。

上述方案和措施应按主管单位规定时间报上级单位审批或备案。

四、检查汛前水库上下游调查工作

1、汛前要对库区进行调查，掌握坍岸、滑坡及其它有害于水库安全运行的情况，并采取相应措施，有重大问题的及时报上级主管部门。

2、汛前是否了解水库下游主河道行洪能力变化情况，并报上级主管部门。

五、检查汛前大坝观测情况

1、是否已对大坝做了宏观检查（表面混凝土冻融、裂缝、坝基坝肩及边坡稳定、下游冲刷变化情况等）。

2、大坝全面观测及资料整编分析（变形及扬压力、渗漏量等）是否已做。

3、高水位观测方案（包括加密测次及增加项目等）有否。

六、检查泄洪设施维护与运行工作

1、对所有泄洪设施是否已进行汛前检查与维护。

2、所有泄洪设施是否有独立可靠的备用电源。

3、汛前是否对泄洪闸门进行了启闭试验，有问题的是否已做处理。

七、检查通讯设备及报汛设施维护及调试工作

1、通讯设施和通道是否进行了全面检查、维护与调试。

2、利用地方电台报汛的，汛前是否已同地方水文气象及邮电部门签订了报汛合同。

3、有水情自动测报系统的，汛前是否对系统进行了检查调试，有问题的测站是否进行了处理。

4、建成水库调度综合自动化系统的，汛前是否对系统设备、应用软件进行了全面调试，有问题的设备及应用软件是否进行了检修及修正。

八、检查汛前机电设备检修工作

1、按进度和质量要求汛前机组检修工作是否完成。

2、是否完成变电所、开关站及有关设备的汛前检修预试工作。

3、是否对有缺陷设备（特别是Ⅲ类设备）制订了汛前安全运行措施。

4、汛期稳发、满发电措施是否落实。

九、检查水工建筑物运行工况

1、列入重点加固工程的水工建筑物汛前施工面貌是否达到要求，安全渡汛措施是否落实。

2、检查水毁工程修复情况。

3、防止水淹厂房的堵排方案和措施是否已落实。

4、对于高坝泻流有雾化影响的，应检查下游边坡及有关建筑物。

5、汛前，主管单位对各水电厂的水工建筑物进行评级，确定为Ⅲ类设水工建筑物的要做出汛期运行事故预想及险情处置方案。

十、检查防汛物资准备工作

1、备足防汛抢险物资和设备，并建立台帐，专项保管。

2、对外只有一条通路的电厂，必备的生活物资贮备情况。

3、抢险运输工作和方案。

十一、检查防汛管理工作

1、上级及有关部门的各种防汛文件、指示是否齐备。

2、是否建立了汛期工作制度（值班制、交接班制、值班记录制等）。

十二、检查与地方和其它部门协调防汛工作情况

1、接受当地有管辖权的防汛指挥部门的调度指挥，及时了解防汛整体部署，取得支持。明确水库放流时，与当地防汛指挥部门及上下游的联系办法。

2、有在建工程的电站应组建业主负责、各参建单位参加的联合防汛指挥部，并明确各自任务。

附件2： 火力发电厂防汛检查大纲

为加强火电厂的防汛管理，进一步使防汛工作正规化、规范化、制度化，确保火电厂安全渡汛，按照《中华人民共和国防洪法》、《电力设施保护条例》及有关法规的规定，制定本大纲：

一、检查建立健全防汛组织与落实岗位责任制情况

1、防汛组织健全。是否建立健全了以厂长（总经理）行政首长为组长的防汛领导小组，下设防汛办公室和防汛抢险队。

2、防汛任务明确。是否已制定当年防汛工作目标、计划和应急预案。

3、防汛责任落实。各防汛岗位责任制及职责是否落实。

二、检查防汛规章制度是否健全

1、上级有关部门的防汛文件齐备。

2、防汛领导小组及其办公室工作制度、汛期值班制度、汛期灾情报告制度、防汛物资管理制度等相关制度齐备，并及时做了修订。

三、检查防汛物资准备工作

1、检查防汛抢险物资台帐及物资储备情况，建立台帐并专项保管。

2、抢险运输工具安排。

3、值班室、值班电话、传真机是否落实。

4、与地方及上级防汛部门的通讯是否畅通。

四、检查生产设施防汛措施及检查内容

1、厂址是否高于百年一遇洪水（内涝）水位，否则，应设置防涝围堤和排涝设施，并检查其可靠性和有效性。

2、厂内排水设施和主厂房零米层及以下排水设施。

3、主厂房零米层及以下沟道的防倒灌措施。

4、位于江、河旁以及海滨的发电厂防洪堤的防风浪措施以及堤坝上闸口封堵措施。

5、对可能遭遇山洪威胁的发电厂（公司）和建设工地,检查其挡水、排水设施是否截水可靠、排水畅通。

6、电厂保安电源和备用电源的检查、厂内排水泵房和厂外取水泵房供电线路检查。

7、露天煤场防雨水冲刷流失措施、干煤棚干煤储量是否满足要求;地下输煤廊道排水设施是否完好。

8、岸边水泵房室内、地下设施的排风、排气口是否高于百年一遇洪水（内涝）水位；水泵房零米层或入口地坪是否高于百年一遇洪水（内涝、潮水）水位加五十年一遇浪高再加超高0.5米；否则，应检查其防洪措施。

9、取水泵船的锚固、防碰撞措施。

10、抽取地下水的建（构）筑物的防淹、防冲措施。

11、工业用水、生活用水、雨水的排水口标高低于百年一遇，自流受阻时的应急措施。

12、对厂内外生产设施，如排灰管、输油管、补给水管、热网管道等的支架（墩），进厂铁路、码头的运输机械和建（构）筑物进行防淹没、防冲刷、防倒塌安全检查。

13、检查所有生产设施周围场地环境变化情况，是否影响安全渡汛。

14、检查所有生产设施的屋面（顶盖）防水是否完好、排水是否畅通。

15、灰场检查：

①坝（堤）巡视检查人员是否落实；交接班制度、值班日记是否健全；

②库内水深是否超过设计规定；坝前干滩是否满足设计要求；

③坝（堤）身缺陷；渗水、漏水情况；

④排水设施是否完好、排水能力是否满足要求； ⑤在超标准暴雨情况下的保坝措施； ⑥通讯是否畅通。

五、检查防汛预案

1、破堤、分洪、超标准暴雨情况下的保厂预案和人员疏散预案。

2、穿越防洪堤（坝）的排水管、取水管出现漏水、渗水时的处理预案。

第四篇：中国华电集团公司交通安全管理办法(试行)

中国华电集团公司交通安全管理办法（试行）

第一章 总 则

第一条 为进一步加强中国华电集团公司（以下简称“集团公司”）交通安全管理工作，最大限度地减少交通事故的发生，保障行车安全、人员生命安全，根据《中华人民共和国交通安全法》、《道路交通事故处理办法》等法规，结合集团公司实际和《中国华电集团公司电力生产安全工作规定（A版）》等有关规定，特制定本办法。

第二条 交通安全管理是集团公司安全管理工作的重要内容。坚持“安全第一、预防为主”、“谁主管、谁负责”的原则。建立、健全集团公司各级交通安全监督、考核和保障机制。

第三条 交通安全管理应充分发挥各单位安全委员会的作用，全面落实各级交通安全责任制。建立归口管理、分级负责的交通安全责任制和目标责任制。

各级安全生产管理机构应将交通安全管理作为日常工作的重要内容，实行全方位、全过程的管理。

第四条 各单位在加强对本单位车辆和专、兼职驾驶员安全管理的同时，应采取多种形式对本单位职工进行道路交通安全教育，提高职工的道路交通安全意识。

第五条 集团公司将交通安全管理工作纳入对各单位安全目标考核、企业领导人员业绩考核及其他相关目标考核。

第六条 积极开展交通安全管理标准化、规范化工作，完善和落实交通安全管理的各项措施，做到事故超前预控、员工培训到位、车辆管理保养及时，实现人员、车辆的安全可控、在控，不断提高交通安全管理工作水平。

第七条 本办法适用于集团公司所属企业车辆管理，专、兼职驾驶员以及与道路交通活动有关的单位和职工。

第二章 职 责

第八条 集团公司所属各单位主要负责人是本单位交通安全第一责任人。其主要职责是：

（一）认真贯彻国家各项交通安全法律、法规和上级有关交通安全工作的规定。

（二）建立、健全本单位交通安全责任制。

（三）组织开展本单位的交通安全宣传、教育和培训。

（四）组织开展本单位交通安全的检查、评价、整改和考核。

（五）为本单位交通安全管理机构配备和提供必要的设备和工作经费。

（六）组织制定本单位交通安全事故应急预案，并定期演练。

第九条 集团公司所属各单位安委会履行交通安全管理职能，并明确负有交通安全管理职责的机构或部门，配置专（兼）职人员负责本单位的交通安全管理工作。职责一般是：

（一）宣传、贯彻国家交通安全法律、法规、方针、政策，落实上级有关部门对交通安全管理工作的指示、决定；

（二）提出本单位的交通安全管理计划、目标、任务，制定交通安全管理工作规章制度、实施细则、预案等。

（三）组织开展交通安全教育、业务技术交流和技术培训工作。

（四）组织开展交通安全的竞赛、评比、奖惩和考核检查工作；

（五）建立健全交通安全管理档案，做好台帐记录；

（六）制定或审核机动车辆的购置、报废、大修计划；督促落实车辆的投保续保工作和各类规费的交纳；

（七）审核驾驶员的聘用、借用手续，对兼职驾驶员进行考核管理，负责“准驾证”的审核、发放管理工作。

（八）配合公安机关，做好交通事故的调查分析和处理工作；

（九）管理本单位内部道路及生产场地的交通安全设施；

（十）按时向本单位和上级汇报工作，及时完成上级交办的各项工作。第十条 各单位交通安全管理机构受本单位和上级单位安全监督机构的监督和指导。

第三章 驾驶员管理

第十一条 专、兼职驾驶员必须爱岗敬业，牢固树立“安全第一”的思想，严格遵守各项交通法规和操作规程，服从调度，爱护车辆，熟悉所驾驶车型的构造、性能，坚持“三检”（即出车前、行车中、入库后检查）、保持“四清”（即机油、空气、燃油滤清器和蓄电池的清洁）、防止“四漏”（即防止漏电、漏水、第二十三条 厂区（房）内的车辆速度、限行高度等应有明确的限制。

第五章

交通事故的处理

第二十四条

道路交通事故责任的认定以事发地公安交警部门出具的《道路交通事故责任认定书》为准。非道路交通事故，以肇事现场为依据，相关部门组成的事故调查小组认定的责任为准。

与电力生产有关的交通事故，按照公安部门和《中国华电集团公司发电生产事故调查规程（试行）》有关规定进行事故性质认定。

第二十五条 交通事故的跟踪处理

（一）重、特大交通事故，原则上由车属单位配合当地公安交警部门处理事故，特殊情况下，上级部门参与事故的调查分析。

（二）一般交通事故、轻微交通事故由车属单位主管部门、当事人，配合当地交警部门处理事故。

第二十六条

发生事故后，事故单位（部门）应及时召开事故分析会。书面写出事故过程、事故原因、拟订防范措施，提出处理意见。

第二十七条 交通事故的报告

发生交通事故的单位，应按照集团公司《电力生产安全生产信息报送规定（试行）》，在规定时限内，逐级立即以电话、传真等方式报告所在分支机构；有关分支机构接到重、特大交通事故报告后，立即报告集团公司安全生产部。

第六章 考核与奖惩

第二十八条 各单位应对在交通安全工作中做出优异成绩的集体和个人予以表彰奖励，对违章肇事者和责任部门进行经济处罚。

第二十九条 凡发生负主要责任及以上的重、特大交通事故，并造成乘车人员伤亡的肇事者，除按有关规定处罚外，取消驾驶本单位车辆的资格。

第三十条 对私自驾车、无证驾车、酒后驾车以及非本职岗位驾车造成交通事故的，一切损失和法律责任自负。同时，有关单位和部门将根据事故性质追究有关人员责任。

第三十一条

对交通事故责任单位和责任人，参照《中国华电集团公司电力生产安全工作奖惩管理办法（A版）》有关规定，进行处罚。

第七章 附 则

第五篇：中国华电集团公司环境保护管理办法

附件：

中国华电集团公司环境保护管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强中国华电集团公司（以下简称“集团公司”）环境保护（含水土保持，下同）管理，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国环境影响评价法》等国家法律法规，特制定本办法。

第二条 集团公司环境保护管理实行环境保护职能部门全过程归口管理和各部门分工负责制度。管理工作应做到法治化、科学化、规范化和制度化。

第三条 集团公司实施可持续发展战略，坚持公司发展战略与环境保护战略同步规划、同步实施、同步发展，鼓励发展环保产业，促进集团公司发展战略目标的实现。

第四条 集团公司发展规划和项目建设、生产必须依法保护环境，遵守国家和地方环境保护法律、法规，并依法维护企业合法权益。依靠科技进步，促进清洁生产和文明生产，提高资源利用效率，减少污染物的产生，防治环境污染和生态破坏，改善环境质量。

第五条 集团公司环境保护工作贯彻“全面规划，重点突破，预防为主，综合治理”的原则，环境保护工作应与节能、资源节约和综合利用、清洁生产密切结合。

（四）负责辖区内污染减排目标管理，负责管理企业环境保护统计数据的汇总审核；配合集团公司做好环境保护专项资金的申请和使用。

（五）按照属地化管理原则，负责与所在区域环境保护和水土保持等行政主管部门沟通、协调。专业公司应主动与区域公司沟通，配合开展所负责项目在区域内的协调工作。

（六）上市公司还应负责公司上市和再融资环保核查的组织和报批工作。

（七）负责设立环境保护归口管理机构，并保证足够的人员和岗位配置。

（八）负责完成集团公司委托和授权的其它有关环境保护工作任务。

第十条 各基层企业应设置环境保护归口管理机构，负责本企业的环境保护管理工作。主要职责是：

（一）贯彻执行国家、地方环境保护法律、法规、标准和方针政策，并依据集团公司环境保护的有关规定建立健全本企业环境保护管理体系。

（二）负责编制并组织实施本企业环境保护各项计划。

（三）组织实施集团公司和地方政府部门下达的污染减排和生态保护项目。

（四）负责本企业建设项目环境影响评价、水土保持和“三同时”工作。

（五）负责本企业环境保护监督、环境监测和环境统计

制规定的目标。

第十四条 各二级机构和基层企业应建立完善的环境保护管理体系和管理制度，依据集团公司下达的环境保护规划、计划和环境保护目标，编制并落实本企业环境保护实施计划。环境保护目标应层层分解，责任落实到人。

第十五条 在企业各类“评先创优”、达标投产等活动中必须进行环境保护考核，并实行“环境保护一票否决”。

第十六条 各二级机构、基层企业应对环境保护监督实行全过程管理，按规定开展环境监测和环境保护技术监督，实施环境保护考核，如实填报环境统计数据，环境保护工作应纳入本企业生产经营管理。

第十七条 各基层企业发生环境污染事故或突发性环境事件，必须立即采取防治污染或生态破坏的应急措施，按照集团公司突发事件应急预案相关办法及时处理。

第十八条 集团公司、二级机构和基层企业要组织开展环境保护培训，加强环境保护监督管理，对环境保护工作人员逐步实行持证上岗，持证上岗考核及管理办法由集团公司另行制定。

第四章 建设项目环境保护管理

第十九条 环境保护规划必须纳入集团公司发展规划。建设项目环境保护应作为发展规划的重要内容，在规划实施前采取有利于环境保护的对策和措施，从源头上预防或减轻对环境的污染和生态的破坏，保障和促进集团公司可持续发

第二十五条 建设项目初步设计应按照环境保护要求编制专门的环境保护篇章，在招标文件中应有明确的环境保护条款，全面落实环境影响报告书（表）、水土保持方案报告书及审批文件中提出的污染防治、生态保护、水土保持对策措施。环境保护所需的投资应列入工程概算，任何单位不得以任何理由取消或挪用。

第二十六条 建设项目环境保护设施建设应作为工程安全、质量、进度、造价等控制管理的重要内容纳入基建过程管理。环境保护设施及应同步落实的外部环境保护条件必须与主体工程同时施工、配套落实，同时投入使用。

第二十七条 建设项目应按规定开展环境和水土保持监理和监测。

第二十八条 建设项目应在投产前按规定取得环境保护行政主管部门同意试生产的批复文件，在竣工后按规定开展竣工环境保护验收、水土保持验收和环境保护设施的性能验收试验工作。工程达标投产前应完成行政主管部门的验收工作。

第五章 生产过程环境保护管理

第二十九条 企业生产应满足清洁生产、生态保护和水土保持要求，生产过程中排放的各项污染物指标应符合国家和地方环境保护标准和主要污染物总量控制要求。对不能达到环境保护要求的，必须进行治理和改造。

第三十条 火力发电企业要重点做好二氧化硫、氮氧化

0计管理，按照有关技术规范规定、项目环境影响报告书（表）、水土保持方案报告书及审批要求实施污染物排放监测和生态监测。监测结果应有完整记录。应按照集团公司和环境保护行政主管部门要求按时报送真实有效的环境统计数据。

第三十六条 水力发电、煤矿等企业应按国家规程规范和项目环境影响报告书审批要求开展环境影响后评价工作。

第三十七条 火力发电、煤矿、煤化工企业应全面开展清洁生产审核。鼓励生产企业开展ISO14000环境管理体系认证。

第六章 科技、宣传教育及国际合作

第三十八条 集团公司科技发展规划和计划应优先安排污染减排和生态保护的研究及科技开发项目。坚持以科技创新为先导，加大环保科技投入力度，依靠科技进步促进集团公司环境保护的发展。

第三十九条 应加强国内外环境保护科技信息交流，及时跟踪国际环境保护新技术、新工艺、新产品。各企业应积极推广应用先进、实用的环境保护科研成果。

第四十条 加强环境宣传教育，增强各级领导干部和职工的环境法制观念和依法维权意识。注重环境保护业务培训，提高环境保护专业人员的技术水平和业务素质。

第四十一条 积极参与国际环境保护交流与合作，引进国外资金、先进技术和管理经验。

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