土地用途变更的法律依据

第一篇：土地用途变更的法律依据

土地用途变更的法律依据

一、涉及的法律依据

1、《中华人民共和国物权法》

2、《中华人民共和国土地管理法》

3、《中华人民共和国城市房地产管理法（2007修正）》

4、《中华人民共和国土地管理法实施条例》

5、《中华人民共和国森林法》

6、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》

7、《土地登记办法》（中华人民共和国国土资源部令第40号）

8、《最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》

9、《协议出让国有土地使用权规定》

10、《广州市土地管理规定》

11、《关于变更土地登记的若干规定》

二、具体的法律条文

1、人大：《中华人民共和国物权法》

第一百四十条

建设用地使用权人应当合理利用土地，不得改变土地用途；需要改变土地用途的，应当依法经有关行政主管部门批准。

2、人大：《中华人民共和国土地管理法》

第十二条 依法改变土地权属和用途的，应当办理土地变更登记手续。

第十四条第二款 在土地承包经营期限内，对个别承包经营者之间承包的土地进行适当调整的，必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府和县级人民政府农业行政主管部门批准。

第十六条 土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。

单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。

当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。

在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。

第二十条 县级土地利用总体规划应当划分土地利用区，明确土地用途。

第二十六条 经批准的土地利用总体规划的修改，须经原批准机关批准；未经批准，不得改变土地利用总体规划确定的土地用途。

经国务院批准的大型能源、交通、水利等基础设施建设用地，需要改变土地利用总体规划的，根据国务院的批准文件修改土地利用总体规划。

经省、自治区、直辖市人民政府批准的能源、交通、水利等基础设施建设用地，需要改变土地利用总体规划的，属于省级人民政府土地利用总体规划批准权限内的，根据省级人民政府的批准文件修改土地利用总体规划。

第五十六条 建设单位使用国有土地的，应当按照土地使用权出让等有偿使用合同的约定或者土地使用权划拨批准文件的规定使用土地；确需改变该幅土地建设用途的，应当经有关人民政府土地行政主管部门同意，报原批准用地的人民政府批准。其中，在城市规划区内改变土地用途的，在报批前，应当先经有关城市规划行政主管部门同意。

第十条农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理；已经属于乡（镇）农民集体所有的，由乡（镇）农村集体经济组织经营、管理。

第十一条农民集体所有的土地，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认所有权。农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认建设用地使用权。

3、人大：《中华人民共和国城市房地产管理法（2007修正）》

第十八条

土地使用者需要改变土地使用权出让合同约定的土地用途的，必须取得出让方和市、县人民政府城市规划行政主管部门的同意，签订土地使用权出让合同变更协议或者重新签订土地使用权出让合同，相应调整土地使用权出让金。

4、国务院：《中华人民共和国土地管理法实施条例》

第六条

依法改变土地所有权、使用权的，因依法转让地上建筑物、构筑物等附着物导致土地使用权转移的，必须向土地所在地的县级以上人民政府土地行政主管部门提出土地变更登记申请，由原土地登记机关依法进行土地所有权、使用权变更登记。土地所有权、使用权的变更，自变更登记之日起生效。

依法改变土地用途的，必须持批准文件，向土地所在地的县级以上人民政府土地行政主管部门提出土地变更登记申请，由原土地登记机关依法进行变更登记。

5、人大：《中华人民共和国森林法》

第三条

森林资源属于国家所有，由法律规定属于集体所有的除外。国家所有的和集体所有的森林、林木和林地，个人所有的林木和使用的林地，由县级以上地方人民政府登记造册，发放证书，确认所有权或者使用权。国务院可以授权国务院林业主管部门，对国务院确定的国家所有的重点林区的森林、林木和林地登记造册，发放证书，并通知有关地方人民政府。

森林、林木、林地的所有者和使用者的合法权益，受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

第十五条

下列森林、林木、林地使用权可以依法转让，也可以依法作价入股或者作为合资、合作造林、经营林木的出资、合作条件，但不得将林地改为非林地：

（一）用材林、经济林、薪炭林；

（二）用材林、经济林、薪炭林的林地使用权；

（三）用材林、经济林、薪炭林的采伐迹地、火烧迹地的林地使用权；

（四）国务院规定的其他森林、林木和其他林地使用权。

依照前款规定转让、作价入股或者作为合资、合作造林、经营林木的出资、合作条件的，已经取得的林木采伐许可证可以同时转让，同时转让双方都必须遵守本法关于森林、林木采伐和更新造林的规定。

除本条第一款规定的情形外，其他森林、林木和其他林地使用权不得转让。具体办法由国务院规定。

第二十三条

禁止毁林开垦和毁林采石、采砂、采土以及其他毁林行为。禁止在幼林地和特种用途林内砍柴、放牧。

进入森林和森林边缘地区的人员，不得擅自移动或者损坏为林业服务的标志。

第二十八条

新造幼林地和其他必须封山育林的地方，由当地人民政府组织封山育林。

6、国务院：《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》

第十八条 土地使用者需要改变土地使用权出让合同规定的土地用途的，应当征得出让方同意并经土地管理部门和城市规划部门批准，依照本章的有关规定重新签订土地使用权出让合同，调整土地使用权出让金，并办理登记。

第二十七条 土地使用权转让后，需要改变土地使用权出让合同规定的土地用途的，依照本条例第十八条的规定办理。

7、国家土地管理局：《土地登记办法》（中华人民共和国国土资源部令第40号）

第三十八条 本办法所称变更登记，是指因土地权利人发生改变，或者因土地权利人姓名或者名称、地址和土地用途等内容发生变更而进行的登记。

第三十九条 依法以出让、国有土地租赁、作价出资或者入股方式取得的国有建设用地使用权转让的，当事人应当持原国有土地使用证和土地权利发生转移的相关证明材料，申请国有建设用地使用权变更登记。

第四十条 因依法买卖、交换、赠与地上建筑物、构筑物及其附属设施涉及建设用地使用权转移的，当事人应当持原土地权利证书、变更后的房屋所有权证书及土地使用权发生转移的相关证明材料，申请建设用地使用权变更登记。涉及划拨土地使用权转移的，当事人还应当提供有批准权人民政府的批准文件。

第四十一条 因法人或者其他组织合并、分立、兼并、破产等原因致使土地使用权发生转移的，当事人应当持相关协议及有关部门的批准文件、原土地权利证书等相关证明材料，申请土地使用权变更登记。

第四十二条 因处分抵押财产而取得土地使用权的，当事人应当在抵押财产处分后，持相关证明文件，申请土地使用权变更登记。

第四十三条 土地使用权抵押期间，土地使用权依法发生转让的，当事人应当持抵押权人同意转让的书面证明、转让合同及其他相关证明材料，申请土地使用权变更登记。

已经抵押的土地使用权转让后，当事人应当持土地权利证书和他项权利证明书，办理土地抵押权变更登记。

第四十四条 经依法登记的土地抵押权因主债权被转让而转让的，主债权的转让人和受让人可以持原土地他项权利证明书、转让协议、已经通知债务人的证明等相关证明材料，申请土地抵押权变更登记。

第四十五条 因人民法院、仲裁机构生效的法律文书或者因继承、受遗赠取得土地使用权，当事人申请登记的，应当持生效的法律文书或者死亡证明、遗嘱等相关证明材料，申请土地使用权变更登记。

权利人在办理登记之前先行转让该土地使用权或者设定土地抵押权的，应当依照本办法先将土地权利申请登记到其名下后，再申请办理土地权利变更登记。

第四十六条 已经设定地役权的土地使用权转移后，当事人申请登记的，供役地权利人和需役地权利人应当持变更后的地役权合同及土地权利证书等相关证明材料，申请办理地役权变更登记。

第四十七条 土地权利人姓名或名称、地址发生变化的，当事人应当持原土地权利证书等相关证明材料，申请姓名或者名称、地址变更登记。

第四十八条 土地的用途发生变更的，当事人应当持有关批准文件和原土地权利证书，申请土地用途变更登记。

土地用途变更依法需要补交土地出让价款的，当事人还应当提交已补交土地出让价款的缴纳凭证。

8、最高院：《最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》

第六条 受让方擅自改变土地使用权出让合同约定的土地用途，出让方请求解除合同的，应予支持。

9、国土资源部：《协议出让国有土地使用权规定》

第十六条 以协议出让方式取得国有土地使用权的土地使用者，需要将土地使用权出让合同约定的土地用途改变为商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用途的，应当取得出让方和市、县人民政府城市规划部门的同意，签订土地使用权出让合同变更协议或者重新签订土地使用权出让合同，按变更后的土地用途，以变更时的土地市场价格补交相应的土地使用权出让金，并依法办理土地使用权变更登记手续。

10、广东人大：《广州市土地管理规定》

第二十七条 出让国有土地使用权的出让金标准，由市、代管市土地行政主管部门拟订，报同级人民政府批准后实施。出让金标准，应根据市经济、社会发展状况和用地供求关系，适时进行调整，定期公布。出让和转让的国有土地及其附着物价格，应由代管市以上土地行政主管部门或其认可的土地评估机构进行评估。

第三十一条 依法申请行政划拨土地的，应按《广东省土地管理实施办法》

第十二条规定办理。使用行政划拨土地的单位，应与土地行政主管部门签订土地使用合同。改变用地权属、界址、面积的，应报土地行政主管部门批准。改变土地用途的，还应报城市规划部门批准。

第三十九条 违反本规定第七条第二款规定，侵占或擅自改变依法划定的各类保护区土地用途的，责令退还土地，恢复土地原状，收缴非法所得，并按违法改变用途的土地面积处以每平方米１５元的罚款。在该地块被侵占或擅自改变用途后新建有建筑物、其他设施的，由代管市以上土地行政主管部门会同有关部门予以没收或责令限期拆除。其中，在农田基本保护区搞非农业建设的，依《广东省基本农田保护区管理条例》第二十条规定处理。违反本规定第八条第二款规定改变土地用途的，责令限期恢复原状。逾期不恢复的，收回土地使用权。

11、国家土地管理局：《关于变更土地登记的若干规定》（全文）

关于变更土地登记的若干规定

为加强土地资源和地产市场的管理，进一步健全土地登记制度，根据有关法律、法规，对变更土地登记作如下规定：

一、变更土地登记的范围和分类

初始土地登记后，土地所有权、使用权及他项权利发生转移、分割、合并、终止，登记的土地用途发生变更，土地所有者、使用者、他项权利者更改名称或地址的，除按规定办理有关手续外，应及时办理变更土地登记。

变更土地登记分为：

1．土地权属变更登记

2．他项权利变更登记

3．更名登记

4．更址登记

5．土地用途变更登记

6．注销登记

二、变更土地登记程序

变更土地登记的程序分为：

1．变更土地登记申请

2．变更地籍调查

3．审核

4．注册登记

5．换发或者更改土地证书，核发他项权利证明书

三、变更土地登记申请

1．因土地征用、划拨引起土地所有权、使用权变更的，土地所有者、使用者在土地征用、划拨批准后30日内，持土地征用、划拨批准文件共同到土地管理部门申请土地权属变更登记。

新建设项目用地的土地使用者，在土地征用、划拨批准后先办理预登记手续，待建设项目竣工验收后30日内再正式申请土地权属变更登记。

2．以出让方式取得国有土地使用权的，土地使用权受让人在缴付全部土地使用权出让金后10日内，持土地使用权出让合同、出让金缴付凭证向土地管理部门申请变更土地登记。

3． 因国有土地使用权转让或因地上建筑物、附着物所有权转让引起国有土地使用权转让的，土地使用权转让人和受让人在土地使用权转让合同签订后15日内，持土地使用权转让合同共同向土地管理部门申请土地权属变更登记。

4．因单位合并、分立、企业兼并等原因引起宗地合并或者分割的，有关各方在主管部门批准后30日内，持批准文件及有关合同、协议共同向土地管理部门申请变更土地登记。

5．依法继承土地使用权的，继承人在合法继承权确定后30日内，持有关证明文件向土地管理部门申请土地权属变更登记。

6． 因处分抵押财产而取得国有土地使用权的，抵押人、抵押权人和新的土地使用权受让人，在土地权利变更之日起15日内，持土地使用权出让或转让合同、抵押合同、处分抵押财产的证明资料共同到土地管理部门申请土地使用权抵押注销登记和土地权属变更登记。

7．交换、调整土地的，交换、调整土地的双方在交换、调整协议批准后30日内，持协议和批准文件共同到土地管理部门申请土地权属变更登记。

8．出租国有土地使用权的，土地使用权出租人和承租人应在土地使用权租赁合同签订后15日内，持土地使用权出让或转让合同、土地使用权租赁合同共同向土地管理部门申请他项权利登记。

9．抵押国有土地使用权的，土地使用权抵押人和抵押权人，应在抵押合同签订后15日内，持土地使用权出让或转让合同、土地使用权抵押合同共同到土地管理部门申请他项权利登记。

一宗地多次抵押的，处分抵押财产时的偿还顺序以申请他项权利登记的时间顺序为序。

10． 因土地权属变更引起他项权利转移的，由土地所有者或土地使用者同他项权利者，在申请土地权属变更的同时申请他项权利登记。

11．土地所有者、使用者、他项权利者更改名称或通讯地址的，土地所有者、使用者、他项权利者在变更发生后30日内，持有关证明资料向土地管理部门申请更名或更址登记。

12．登记的土地用途发生变更的，土地所有者、使用者在变更批准后30日内，持有关批准文件向土地管理部门申请土地用途变更登记。

13．有下列情况之一，致使土地所有权、使用权或者他项权利终止的，土地所有者、使用者或他项权利者在土地权利终止后15日内，持合同或者有关证明资料向土地管理部门申请注销登记；

(1)依法收回土地使用权；

(2)土地使用权出让期届满；

(3)因自然灾害造成土地灭失；

(4)土地使用权抵押合同终止；

(5)土地使用权租赁合同终止。

逾期不申请注销登记的，土地管理部门依法直接办理注销登记手续，并将注销登记结果通知当事人及有关部门。

变更土地登记申请人在办理变更土地登记申请时，除以上规定提交的资料外，还须提交下列资料：

1．变更土地登记申请书。

2．变更土地登记申请人的法人和法人代表证明、个人身份证明或者户籍证明。

3．土地证书或者他项权利证明书。

4．地上建筑物、附着物权属证明。

5．土地管理部门要求提交的其他资料。

四、变更地籍调查

变更地籍调查分权属调查和地籍勘丈。各类变更土地登记均须进行权属调查。因土地所有权、使用权分割、合并引起界址点、界址线变更或者国有土地使用权部分出租、抵押的，须在权属调查基础上进行地籍勘丈。

变更地籍调查按《城镇地籍调查规程》、《日常地籍管理办法<农村部分>(试行)》和[1992]国土[籍]字第46号文件的有关规定执行。

五、变更土地登记审核

土地管理部门根据变更土地登记申请人提交的资料和变更地籍调查结果对申请人资格、变更内容、变更依据进行审核。经审核符合规定要求的，由审核人员在变更土地登记审批表内填写准予变更土地登记的依据、结果和审核人员姓名，并加盖审核人员印章和土地管理部门公章。

土地权属变更登记申请经土地管理部门审核，符合规定要求的，报人民政府批准后进行注册登记。

其他类型的变更土地登记申请经土地管理部门审核，符合规定要求的，直接进行注册登记。

六、注册登记

(一)土地权属变更的注册登记。

土地权属变更的注册登记须更换土地登记卡，其注册登记按下列程序进行：

1．注销宗地原土地登记卡。

在宗地原土地登记卡上进行注销登记。除严格按规定填写有关栏目外，还应加盖“注销”印章。并在“备注”栏说明土地所有权或使用权去向，土地权属变更涉及宗地分割的，注明分割后各宗地的宗地号。

2．建立宗地新土地登记卡。

在新土地登记卡上按初始土地登记的要求填写各栏目。在“备注”栏注明原土地所有者、使用者。土地权属变更涉及宗地分割的，注明原宗地号。将原土地登记卡附在新土地登记卡后面。宗地分割的，将宗地分割前原土地登记卡附在宗地分割后宗地号最小的宗地土地登记卡后。

国有土地使用权出让、转让的注册登记，除按上述规定登记的内容外，还应在土地登记卡“登记的其他内容、变更事项及依据”栏登记以下内容：

(1)宗地标定价；

(2)出让或转让金额；

(3)出让或转让期限及起止日期；

(4)转让宗地土地增值费缴付情况：

(5)其他约定条件。

(二)其他类型变更的注册登记。

土地权属变更以外的其他类型变更的注册登记按《土地登记规则》规定的要求在宗地原土地登记卡上进行。

国有土地使用权出租、抵押的注册登记，除按上述规定登记的内容外，还应在土地登记卡“登记的其他内容、变更事项及依据”栏登记以下内容：

(1)承租人或抵押权人名称、地址；

(2)出租或抵押面积；

(3)出租用途、期限及起止日期；

(4)租金及交纳方式或抵押贷款金额及偿还日期；

(5)宗地标定价；

(6)其他约定条件。

(三)其它

根据土地登记卡更改土地归户册的相应内容。

七、换发或更改土地证书、核发他项权利证明书

(一)换发土地证书。

土地权属变更的，按下列程序更换土地证书：

1．注销原土地所有者或使用者土地证书；

2．根据土地登记卡填写新取得的土地所有权、使用权的土地所有者、使用者的土地证书。土地证书按栏目规定的内容填写，国有土地使用证在“备注”栏注明土地使用权的取得方式。

3．将土地证书发给土地所有者、使用者。

(二)更改土地证书。

土地权属变更以外的其他类型变更的，按以下程序更改土地证书：

1．在发生变更栏目内加盖“变更”印章；

2．在“变更记事”栏注明变更的内容及日期，并由经办人签名盖章同时加盖土地管理部门公章。

3．将更改的土地证书发给土地所有者、使用者。

(三)核发他项权利证明书。

他项权利登记只核发《土地使用权承租证明书》和《土地使用权抵押证明书》，其他类型的他项权利只办理登记手续不发给他项权利证明书。《土地使用权承租证明书》发给土地使用权承租人，《土地使用权抵押证明书》发给土地使用权抵押权人。他项权利证明书根据土地登记卡填写，证明书格式由各省、自治区、直辖市土地管理部门自行设计。

《土地使用权承租证明书》须载明下列内容：

L承租人名称、地址；

2．出租人名称、地址；

3．承租宗地的坐落、地号、图号；

4．承租宗地的面积、用途；

5．租赁期限及起止日期；

6．租金；

7．宗地标定价；

8．其他约定条件；

9．承租宗地的宗地图。宗地部分出租的，应在宗地图上标出出租部分的界线；

10．填发机关及发证日期。

《土地使用权抵押证明书》须载明下列内容：

1．抵押权人名称、地址；

2．抵押人名称、地址；

3．抵押宗地的坐落、地号、图号；

4．抵押面积；

5．抵押金额、期限；

6．宗地标定价；

7．其他约定条件；

8．抵押宗地的宗地图。宗地部分抵押的，应在宗地图上标出抵押部分的界线；

9．填发机关及发证日期。

八、变更土地登记费

变更土地登记申请人按规定交纳变更土地登记费。在国家未作新规定之前，变更土地登记的收费办法比照[1990]国土[籍]字第93号文件的有关规定执行。

九、变更土地登记表格

土地登记卡、土地归户卡严格按照《土地登记规则》的规定执行。其他表格由各省、自治区、直辖市土地管理部门参照《土地登记规则》规定的格式自行制定。

第二篇：变更主体法律依据

法律依据参考

一、《最高人民法院关于金融资产管理公司收购、处置银行不良资产有关问题的补充通知》法[2005]62号

第三条：“金融资产管理公司转让、处置已经涉及诉讼、执行或者破产等程序的不良债权时，人民法院应当根据债权转让协议和转让人或者受让人的申请，裁定变更诉讼或者执行主体。”

二、最高人民法院印发《关于审理涉及金融不良债权转让案件工作座谈会纪要》的通知（法发[2009] 19号）

第十条：关于诉讼或执行主体的变更

会议认为，金融资产管理公司转让已经涉及诉讼、执行或者破产等程序的不良债权的，人民法院应当根据债权转让合同以及受让人或者转让人的申请，裁定变更诉讼主体或者执行主体。在不良债权转让合同被认定无效后，金融资产管理公司请求变更受让人为金融资产管理公司以通过诉讼继续追索国有企业债务人的，人民法院应予支持。人民法院裁判金融不良债权转让合同无效后当事人履行相互返还义务时，应从不良债权最终受让人开始逐一与前手相互返还，直至完成第一受让人与金融资产管理公司的相互返还。后手受让人直接对金融资产管理公司主张不良债权转让合同无效并请求赔偿的，人民法院不予支持。

第三篇：关于申请变更土地用途的报告

关于申请变更土地用途的报告

本人任国祥，系××县××镇街道居民。现有房屋在××镇街道西街，地号为04051304313，土地用途原为住宅，使用权类型为划拨用地，面积为133.00m。经××县住房和城乡建设局（×住建[2011]303号）文件批准，认定该宗地为商住用地。本人因经营需要，现申请将原住宅、划拨用地，更改为商住、出让用地。

特此报告！

申请人：×××

二〇一二年七月二十七日 2

第四篇：土地用途变更登记申请表1

1、土地登记申请书（原件）；

2、《国有土地使用证》（原件）；

3、申请人身份证明材料：

（1）企业法人，提交《企业法人营业执照》（复印件）和《组织机构代码证》（复印件）；不具备企业独立法人资格，提交其上级单位出具的书面授权证明（原件）和申请人的营业执照或登记证书等材料（复印件）；属于境内金融企业法人、保险企业法人设立的非法人分支机构，提交营业执照或登记证书、金融许可证、保险许可证等材料（复印件）；

（2）非企业法人，提交《组织机构代码证》（复印件）；不具备独立非企业法人资格，提交其上级单位出具的书面授权证明（原件）和申请人的《组织机构代码证》（复印件）；

（3）法定代表人身份证明书（原件）和身份证（复印件）；

（4）申请人为个人的，提交身份证（复印件）；

（5）委托办理的，提交土地登记委托书（原件）和受托人身份证（复印件）；属于境外法人或其他组织委托的，委托书应经公证。香港出具的公证书，应由中国法律服务（香港）有限公司加盖转递专用章（原件）；台湾出具的公证书应由中国公证员协会或北京市公证员协会确认（原件）。外国法人或其他组织委托办理的，其授权委托书应经公证，并需中国驻该国使、领馆认证（原件）。

一、土地使用权人申请土地用途变更登记，需要更换《国有土地使用证》的，还需提交下列材料：

1、已经设定抵押权或地役权的，还应提交已经通知抵押权人或另一方地役权权利人的证明（原件）；

2、划拨用地土地用途变更，提交划拨用地批准证明文件（原件）；

3、以有偿方式取得的国有建设用地的用途发生变更的，提交土地有偿使用合同补充协议及地价款缴纳凭证（原件）；

4、规划主管部门批准用途变更的批准文件（复印件）；

5、属于军队住宅用地的，需提交总后勤部批复的征地计划（划分售房区方案）、建设(售房)计划（复印件）。

二、土地抵押权人、需役地权利人申请土地用途变更登记，需要更换《土地他项权利证明书》的，还需提交《土地他项权利证明书》（原件）。

第五篇：农村承包合同变更和解除相关法律依据

农村承包合同变更和解除相关法律依据

一、承包方或者发包方在什么条件下可以解除农业承包合同?

已经生效的农业承包合同，当事人应当按照合同约定履行义务，不得擅自违约，更不得单方解除合同。解除合同有两种情形，一是协议解除;二是法定解除。

协议解除，是指承包方和发包方经过协商，达成解除合同的合意而导致合同被解除。只要是承包方和发包方真实表达自己的意思，达成了解除合同的共识，签订解除合同，那么农业承包合同自然就得到了解除。

法定解除，是指依据法律的规定，只要符合法律规定的条件，合同的任何一方都有权解除合同。农业承包合同解除必须符合的法定解除条件主要有：

(1)不可抗力原因的产生而解除合同;

(2)因合同期限届满而解除合同;

(3)合同约定解除农业承包合同的条件成就时而解除;

(4)因不能实现农业承包合同的承包目的而解除;

(5)因承包方全家搬迁设区的市且户口转为非农业户口而合同解除;

(6)承包方无力经营且本人自愿解除;

(7)承包方在承包期内死亡且无人继承其承包经营权而合同解除;1

(8)承包方长期不予经营，造成承包地闲置而可能导致合同解除;

(9)承包方在承包期内进行破坏性、掠夺性经营，经发包方劝阻无效而导致合同解除;

(10)承包方随意改变土地用途，经劝阻无效的;

(11)合同的继续履行将影响一方重大利益的等等。如果双方达不成解除合同的合意，发包方或者承包方想要解除合同，只能符合诸如上述法定条件时，才可以要求依法解除合同，否则解除合同即构成违约，应当承担违约责任。当然最终是否能够解除合同，还须经过法院根据具体的情况予以确认是否符合法定的条件。

2、农村土地承包合同解除的法律依据

1、合同法

第九十三条 当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。

第九十四条 有下列情形之一的，当事人可以解除合同：

(一)因不可抗力致使不能实现合同目的;

(二)在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务;(三)当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行;(四)当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能2 实现合同目的;

(五)法律规定的其他情形。

第九十五条 法律规定或者当事人约定解除权行使期限，期限届满当事人不行使的，该权利消灭。

法律没有规定或者当事人没有约定解除权行使期限，经对方催告后在合理期限内不行使的，该权利消灭。

第九十六条 当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。

法律、行政法规规定解除合同应当办理批准、登记等手续的，依照其规定。

第九十七条 合同解除后，尚未履行的，终止履行;已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。

第九十八条 合同的权利义务终止，不影响合同中结算和清理条款的效力。

2、农村土地承包法

第四十九条 通过招标、拍卖、公开协商等方式承包农村土地，经依法登记取得土地承包经营权证或者林权证等证书的，其土地承包经营权可以依法采取转让、出租、入股、抵押或者其他方式流转。

第五十条 土地承包经营权通过招标、拍卖、公开协商等方 式取得的，该承包人死亡，其应得的承包收益，依照继承法的规定继承;在承包期内，其继承人可以继续承包。

第五十六条 当事人一方不履行合同义务或者履行义务不符合约定的，应当依照《中华人民共和国合同法》的规定承担违约责任。

3、关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释

三、其他方式承包纠纷的处理

第十九条 本集体经济组织成员在承包费、承包期限等主要内容相同的条件下主张优先承包权的，应予支持。但在发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人，已经法律规定的民主议定程序通过，并由乡(镇)人民政府批准后主张优先承包权的，不予支持。

第二十条 发包方就同一土地签订两个以上承包合同，承包方均主张取得土地承包经营权的，按照下列情形，分别处理：

(一)已经依法登记的承包方，取得土地承包经营权;

(二)均未依法登记的，生效在先合同的承包方取得土地承包经营权;

(三)依前两项规定无法确定的，已经根据承包合同合法占有使用承包地的人取得土地承包经营权，但争议发生后一方强行先占承包地的行为和事实，不得作为确定土地承包经营权的依据。

第二十一条 承包方未依法登记取得土地承包经营权证等证书，即以转让、出租、入股、抵押等方式流转土地承包经营权，发4 包方请求确认该流转无效的，应予支持。但非因承包方原因未登记取得土地承包经营权证等证书的除外。

承包方流转土地承包经营权，除法律或者本解释有特殊规定外，按照有关家庭承包土地承包经营权流转的规定处理。

土地承包合同的解除有哪几种情形

1、土地承包合同的约定解除（也叫协议解除）。土地承包合同双方在协商一致的基础上，在不损害国家、集体和第三人利益的前提下，终止土地承包合同的权利和义务。协议解除土地承包合同又分为两种：

一是事后协议解除土地承包合同。即在土地承包合同成立后，当事人双方协商一致终止合同的权利义务。根据《合同法》规定，合同依法成立后，对当事人具有法律约束力，当事人应当按照合同约定履行自己的义务。同时，《合同法》也规定了

自愿原则这一合同法的重要基本原则。根据资源原则，当事人不仅享有自愿订立合同的权利，也享有协议解除合同的权利。因此，土地承包合同成立后，在没有履行或没有完全履行之前，当事人可以协商；在达成一致意见的基础上，解除合同。事后协议解除原来的合同，因为当事人双方在合同成立后达成的解除合同的协议，是一个新的合同，这个新的合同的内容是终止原合同的权利义务。新合同一旦成立，原合同即告解除。

二是约定将来享有解除权，解除土地承包合同。即当事人双方在订立土地承包合同时，在合同中约定一方解除合同的条件，或者在订 立合同后，另行约定一方解除合同的条件。在土地承包合同成立以后，没有履行或没有完全履行之前，出现了约定的解除合同的条件时，约定的享有解除权的一方可以行使解除权，终止合同的权利义务。

2、土地承包合同的法定解除。指土地承包合同生效后，没有履行或没有未履行完毕前，当事人在法律规定的解除条件出现时，行使解除权而使合同关系消灭。根据《合同法》第94条规定，结合《农业法》《土地管理法》等一系列农村法律，法规，有下列情形之一的，当事人可以解除承包合同。

一是因不可抗力致使不能实现土地承包合同目的。根据《民法通则》第135条规定，不可抗力是指不能遇见、不能避免并不能克服的客观情况。不可抗力通常指天灾人祸之类的事实，例如重大的自然灾害（如地震、台风、洪水等）或者突发的社会事件。不可抗力往往导致当事人不能履行土地承包合同的义务。从而引起土地承包合同的不能实现。

“合同目的”是当事人订立土地承包合同时所想要得到的结果，这种结果通常表现为一种经济利益。如，由于洪水或地震的爆发，致使已签订鱼塘承包合同的鱼塘被冲毁或破坏，导致承包合同全部无法履行，双方的经济目的不能实现。在此，洪水爆发即为不可抗力。

因不可抗力引起的土地承包合同目的无法实现并不是合同任何一方当事人的过失造成的，在这种情况下，任何一方当事人都有权行使解除权。

二是在土地承包合同履行期限届满前，当事人一方明确表示或以6 自己的行为表明不履行合同主要义务。这种情称为预期违约，是指履行期限到来前的违约，又先期违约，它包括明示的和默示的预期违约。明示的预期违约指土地承包合同履行期限到来前，一方当事人在无正常的理由情况下，向另一方当事人明确表示不履行土地承包合同主要义务的。“明确表示”是以肯定的方式明白告诉对方，往往以发出正式通知的形式作出；默示的预期违约指在履行期限到来前，一方当事人虽然没有明确表示不履行土地承包合同的主要义务，但以自己的行为或现状表明其将不会或不能履行土地承包合同主要义务的，以自己的行为表明，是指一方当事人通过自己的行为让对方当事人有确切的证据预见其在履行期限届满时将不履行或不能履行合同主要义务，如土地承包合同中，以过了栽种季节，但承包人还未栽种，其行为已表明他不会履行土地承包合同中约定的上交义务。

三是当事人一方迟延履行土地承包合同主要义务，经催告后在合理期限内仍未履行。当事人一方迟延履行土地承包合同主要义务是指当事人一方能够履行合同，没有正当理由而在合同履行期限届满后不履行合同主要义务。

四是当事人一方迟延履行土地承包合同或者其他违约行为致使不能实现土地承包合同目的。由于一方的违约行为会严重损害另一方当事人的利益，致使其不能实现土地承包合同的目的，因此法律规定另一方当事人享有合同解除权，这种解除权的行使可以不经催告。

五是承包方全家迁入设区的市，转为非农业户口。根据《土地管理法》第14条规定，农民集体所有的土地由本集体经济组织的成员承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。即属于村农民集体所有的土地，由本村的农民承包经营，属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的土地，由村内各该农村集体经济组织的农民承包经营，属于乡（镇）的农民集体所有的土地，由该乡（镇）的农民承包经营。如果承包方的家庭成员全部由农业户口转为非农业户口，或者全部迁徙并落户外地的，则该承包方的家庭成员，当然不能享有对该农村集体经济组织的土地承包经营权，因此需要解除土地承包经营合同（但对非农村集体经济组织成员承包该农村集体机关年纪组织的土地则不能适用）。但《农村土地承包法》第26条做了区别规定，即承包期内，承包方全家迁入小城镇落户的，应按照承包方的意思，保留其土地承包经营权或允许其依法进行土地承包经营权流转；如果承包方全家迁取设区的市，转为非农业户口的，应将承包的耕地和草地交回发包方。承包方不交回的，发包方可收回承包的耕地和草地。如果“农转非”户或者迁徙户还有个别成员仍是该村集体经济组织成员，并有足够的耕种和经营原承包土地的能力，农村集体经济组织和其他成员又没有意见，在承包期届满前，可以不解除土地承包合同。

六是承包方丧失劳动能力，无力继续耕种或者经营土地，本人自愿放弃土地承包权的。

七是承包人在承包期限内死亡，且无第一顺序继承人承包的，可以解除土地承包合同。承包人承包经营的土地属于农村集体经济组织8 所有，承包人没有所有权，但在承包机关内应的期限内享有使用权。因此，承包人如果死亡，其继承人不能继承承包人的土地，但是根据《农业法》第13条第4款的规定“承包人在承包期内死亡的，该承包人的继承人可以继续承包。”

国务院批转农业部《关于稳定和完善土地承包关系意见》的通知第6条规定：“承包人以个人名义承包的土地（包括耕地、荒地、果园、茶园、桑园等）、山岭、草园、滩涂、水面及集体所有的畜禽、水利设施、农机具等，如承包人在承包期内死亡，该承包人的继承人可以继续承包，承包合同由继承人继续履行，直到承包合同到期。为保护集体资产的促进生产发展，对技术要求较高的专业性承包项目，如第一顺序继承人（配偶、子女、父母）中只有不满16周岁的子女，或者只有不能辨认或不能完全辨认自己行为的精神病人，集体可收回承包项目，重新公开发包。但死者‘个人承包应得的个人收益’由发包方或接续承包合同者给予合理补偿，其补偿作为遗产，依法继承。“

八是承包方在承包期内，违反法律政策的规定和承包合同的约定，闲置、荒芜承包的荒地，由发包方解除承包合同，收回所发包的耕地。

九是承包方进行破坏性或掠夺性生产经营，经发包方劝阻无效的。如：破坏承包土地的地力；乱砍滥伐承包山林；乱开滥采承包地的矿产；为了承包果园的短期收益而破坏果树的长期生长。

十是承包方随意改变土地用途，经发包方劝阻无效的。承包方只 能按照土地承包合同约定的范围从事种植业、林业、畜牧业或者渔业生产，不能擅自改变用途，不得在承包土地上建房、起土、造砖等，否则经劝阻无效，发包方有权解除合同。

十一是由于国家建设需要，承包方所承包的土地全部被依法征用或批准占用的。

十二是承包指标所依据的国家定购任务或税收、价格等发生重大变化而严重影响一方利益的。需要注意的是，根据《农村土地承包法

》第24条规定：“承包合同生效后，发包方不得因承办人或者负责人的变动而变更或者解除，也不得因集体经济组织的分立或者合并而变更或者解除。“当事人发生合并、分立时，应由变更后的当事人承担或者分别承担原土地承包合同规定的义务，享有原承包合同规定的权利并及时通知另一方当事人。