(残疾人)财税[2017]18号 财政部关于取消、调整部分政府性基金有关政策的通知

第一篇：(残疾人)财税[2017]18号 财政部关于取消、调整部分政府性基金有关政策的通知

财税[2017]18号 财政部关于取消、调整部分政府

性基金有关政策的通知

政策出台背景——十二届全国人大五次会议2017年3月5日9时在北京人民大会堂开幕，国务院总理李克强作政府工作报告，其中涉及税收政策方面的内容:增值税税率简并为三档、研发费用加计扣除提至75%、小微企业减半征收提高至50万

发展改革委、住房城乡建设部、商务部、水利部、税务总局、中国残联，各省、自治区、直辖市财政厅（局）：

为切实减轻企业负担，促进实体经济发展，经国务院批准，现就取消、调整部分政府性基金有关政策通知如下：

一、取消城市公用事业附加和新型墙体材料专项基金。以前年度欠缴或预缴的上述政府性基金，相关执收单位应当足额征收或及时清算，并按照财政部门规定的渠道全额上缴国库或多退少补。

二、调整残疾人就业保障金征收政策

（一）扩大残疾人就业保障金免征范围。将残疾人就业保障金免征范围，由自工商注册登记之日起3年内，在职职工总数20人（含）以下小微企业，调整为在职职工总数30人（含）以下的企业。调整免征范围后，工商注册登记未满3年、在职职工总数30人（含）以下的企业，可在剩余时期内按规定免征残疾人就业保障金。

（二）设置残疾人就业保障金征收标准上限。用人单位在职职工年平均工资未超过当地社会平均工资（用人单位所在地统计部门公布的上年度城镇单位就业人员平均工资）3倍（含）的，按用人单位在职职工年平均工资计征残疾人就业保障金；超过当地社会平均工资3倍以上的，按当地社会平均工资3倍计征残疾人就业保障金。用人单位在职职工年平均工资的计算口径，按照国家统计局关于工资总额组成的有关规定执行。

三、“十三五”期间，省、自治区、直辖市人民政府可以结合当地经济发展水平、相关公共事业和设施保障状况、社会承受能力等因素，自主决定免征、停征或减征地方水利建设基金、地方水库移民扶持基金。各省、自治区、直辖市财政部门应当将本地区出台的减免政策报财政部备案。

四、各级财政部门要切实做好经费保障工作，妥善安排相关部门和单位预算，保障其依法履行职责，积极支持相关事业发展。

五、各级地区、有关部门和单位要通过广播、电视、报纸、网络等媒体，加强政策宣传解读，及时发布信息，做好舆论引导。

六、各地区、有关部门和单位要严格执行政府性基金管理有关规定，对公布取消、调整或减免的政府性基金，不得以任何理由拖延或者拒绝执行。有关部门要加强政策落实情况的监督检查，对违反规定的，应当按照《预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》等法律、行政法规规定予以处理。

七、本通知自2017年4月1日起执行。《财政部关于征收城市公用事业附加的几项规定》（〔64〕财预王字第380号）、《财政部 国家发展改革委关于印发<新型墙体材料专项基金征收使用管理办法>的通知》（财综〔2007〕77号）同时废止。

财 政 部

2017年3月15日

第二篇：财政部关于将部分行政事业性收费和政府性基金纳入预算管理的通知(财预[2000]127号)[范文]

财政部

财政部财预[2000]127号

关于将部分行政事业性收费和政府性基金

纳入预算管理的通知

国务院各部委、各直属机构，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：

为进一步规范政府收入分配秩序，经国务院同意，决定将外交、工商、农业等部门的部分行政事业性收费、政府性基金[以下简称收费（基金）（具体目录见附件）纳入预算管理。现就有关事宜通知如下：

一、关于预算管理

（一）自2000年9月1日起，除船舶吨税外，通知附件所列的各项收费（基金）一律按规定纳人各级财政预算，不再作为预算外资金管理。船舶吨税纳入预算管理的具体办法，由财政部另行制定。

（二）建材部门收取的‚墙体材料专项基金‛、铁路部门收取的‚铁路建设附加费‛、教育部门收取的‚地方教育附加‛、‚地方教育基金‛，作为地方基金预算收人，上缴地方财政；民航部门收取的‚适航基金‛，作为中央基金预算收入，上缴中央财政。

（三）除‚墙体材料专项基金‛、‚铁路建设附加费’、‚地方教育附加‛、‚地方教育基金‛、‚适航基金‛外，附件所列其他各项收费，收入原上缴中央财政专户的，应作为一般预算收入，上缴中央国库；原上缴地方财政专户的，作为一般预算收入，上缴地方国库。

二、预算科目设置

（一）在《2000年政府预算收支科目》‚一般预算收入科目‛第42类‚行政性收费收人‛下增设第4227款‚外交行政性收费收入‛，反映外交部门的护照费、认证费、签证费；增设第4228款‚计划生育行政性收费收入‛，反映计划生育部门收取的社会抚养费；增设第4229款‚知识产权行政性收费收入‛，反映知识产权部门的专利收费收入；增设第4230款‚林业行政性收费收入‛，反映林业部门收取的绿化费、林业保护建设费等收费收入。

（二）在《2000年政府预算收支科目》‚基金预算收入科目‛第80类‚工业交通部门基金收入‛中增设第8019款‚墙体材料专项基金收入‛，反映建设部门收取的墙体材料专项基金；增设第8020款‚铁路建设附加费收入‛，反映铁路部门收取的铁路建设附加费收入；增设第8021款‚适航基金收入’，反映民航部门收取的适航基金收入。在第82类‚文教部门基金收入‛中增设第8203款‚地方教育附加收入‛，反映地方教育附加收人；增设第8204款‘地方教育基金收入‛，反映地方教育基金收入。

（三）在《2000年政府预算收支科目》‚基金预算支出科目‛第80类‚工业交通部门基金支出‛中增设第8019款‚墙体材料专项基金支出‛，反映由墙体材料专项基金安排的支出；增设第8020款‚铁路建设附加费支出‛，反映由铁路建设附加费收人安排的支出；增设第8021款‚适航基金支出‛，反映由适航基金安排的支出。在第82类‚文教部门基金支出‛下增设第8203款‚地方教育附加支出‛，反映由地方教育附加安排的支出；增设第8204款‚地方教育基金支出‛，反映由地方教育基金安排的支出。

三、缴库办法

通知附件所列各项收费（基金），按下列办法缴库：

（一）民航部门收取的‚适航基金‛，由主管部门集中汇缴中央国库；建材部门收取的‚墙体材料专项基金‛、铁路部门收取的‚铁路建设附加费‛、教育部门收取的‚地方教育附加‛、‚地方教育基金‛，缴入地方国库。

（二）中央部门的收费，由基层单位逐级汇缴上级单位，并由中央主管部门汇总后集中上缴中央国库。地方部门的收费，原则上应全部缴入地方国库。但原规定上缴中央主管部门的，可继续逐级汇缴中央主管部门，并由中央主管部门集中上缴中央国库。

（三）各部门和单位的收费（基金）收入，采用集中缴库方式缴库的，基层单位应自取得收入之日起3日内将收费（基金）收入逐级汇缴上级单位，上级单位应自取得收人之日起3日内缴库；采用就地缴库的，部门和单位应自取得收入之日起3日内缴库。缴库时，应填制‚一般缴款书‛，其中：外交、计划生育、林业、知识产权部门上缴的行政性收费、纳入基金预算管理的各项基金，要根据本通知的规定，以新设置的科目办理缴库；公安、工商、卫生、药品监督、农业、水利、民政、建设、国土、外贸等部门上缴的行政性收费，按《2000年政府预算收支科目》‚一般预算收入科目‛第42类‘行政性收费收入‛下的‚公安行政性收费收入‛、‚工商行政性收费收入‛、‚卫生行政性收费收入‛、‚药品监管行政性收费收人‛、‚农业行政性收费收入‛、‚水利行政性收费收入‛、‚民政行政性收费收入‛、‚建设行政性收费收入‛、‚国土资源行政性收费收入‛、‚对外贸经行政性收费收入‛等款级科目办理缴库。

（四）中央主管部门在办理缴库时，缴款书的‚收款单位‛栏应填写‚财政部‛。地方部门在办理缴库时，按同级财政部门的要求填写。

四、其他

（一）为保障有关部门和单位所需的正常开支，上述各项收费纳入预算管理后，各级财政部门应参照《关于下达行政性收费、罚没收入实行预算管理实施办法的通知》（财预字[1995]27号）的规定，并结合原有经费拨款数额、收费收入缴库及开支情况，重新核定有关部门和单位的预算支出。

（二）对纳入预算管理的各项基金，各级财政部门及其他有关部门和单位，应严格按照《政府性基金预算管理办法》（[96]财预字第435号）的规定，进行严格管理，不得挪作他用。

（三）各项收费（基金）纳入预算管理后，收费（基金）项目、收费（基金）范围和标准的调整、收费（基金）票据的发放和稽查等，仍按现行规定办理。

（四）委托其他单位代收收费（基金），委托部门和单位可按代收实际收入的2％支付代收手续费。代收手续费纳入部门和单位预算，年初由部门和单位根据上年代收收费（基金）收入的实际人库数及当年变化情况编制，并列作部门和单位的正常经费，不再另行拨付，代收单位及有关执行部门、单位不得从代收收入中直接提留、坐支。

（五）对本通知规定纳入预算管理的收费（基金），各级审计部门、财政部门及各有关主管部门要加强监督检查，保证各项收入及时上缴国库。对违反国家规定，不按要求上缴，截留、坐支、挪用、私分的，应依照《中华人民共和国预算法》和《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》予以处罚。

附件：部分纳入预算管理的行政事业性收费、政府性基金目录

┏━━━━━━━┯━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓

┃

部门

│

项

目

┃

┠───────┼───────────────────────────┨

┃外交部门

│护照费

┃

┠───────┼───────────────────────────┨

┃

│认证费

┃

┠───────┼───────────────────────────┨

┃

│签证费

┃

┠───────┼───────────────────────────┨ ┃知识产权部门 │专利收费

┃

┠───────┼───────────────────────────┨

┃卫生部门

│消毒药械审批费

┃

┠───────┼───────────────────────────┨

┃

│化妆品审批费

┃

┠───────┼───────────────────────────┨

┃

│新资源食品申请审评费

┃

┠───────┼───────────────────────────┨

┃

│民办医疗机构管理费

┃

┠───────┼───────────────────────────┨

┃工商部门

│集贸市场管理费

┃

┠───────┼───────────────────────────┨

┃

│个体工商户管理费

┃

┠───────┼───────────────────────────┨

┃药品监督部门 │医疗器械生产准许证审查费

┃

┠───────┼───────────────────────────┨

┃

│医疗器械新产品鉴定费

┃

┠───────┼───────────────────────────┨

┃

│ＧＭＰ认证费

┃

┠───────┼───────────────────────────┨

┃

│新药审批费

┃

┠───────┼─────────────────────────

──┨

┃

│国外药品注册费

┃

┠───────┼───────────────────────────┨

┃

│新生物制品审批费

┃

┠───────┼───────────────────────────┨

┃

│生产药典、标准品种审批费

┃

┠───────┼───────────────────────────┨

┃

│中药品种保护评审费

┃

┠───────┼───────────────────────────┨

┃农业部门

│新兽药审批费

┃

┠───────┼───────────────────────────┨

┃

│渔业资源增值保护费

┃

┠───────┼───────────────────────────┨

┃

│农药登记费

┃

┠───────┼───────────────────────────┨

┃

│农机监理费

┃

┠───────┼───────────────────────────┨

┃

│农业、林业植物新品种保护权申请审查费、年费

┃

┠───────┼───────────────────────────┨

┃林业部门

│野生动植物进出口管理费

┃

┠───────┼───────────────────────────┨

┃

│森林植物检疫费

┃

┠───────┼───────────────────────────┨

┃

│绿化费

┃

┠───────┼───────────────────────────┨

┃

│野生动物资源保护管理费

┃

┠───────┼───────────────────────────┨

┃

│林业保护建设费

┃

┠───────┼───────────────────────────┨

┃水利部门

│河道工程修建维护管理费

┃

┠───────┼───────────────────────────┨

┃公安部门

│特大交通事故处理费

┃

┠───────┼───────────────────────────┨

┃公安部门

│灭火器生产许可证费

┃

┠───────┼───────────────────────────┨

┃

│防盗报警控制器生产许可证费

┃

┠───────┼───────────────────────────┨

┃

│主动红外入侵探测器生产许可证费

┃

┠───────┼───────────────────────────┨

┃民政部门

│社会福利生产管理费

┃

┠───────┼───────────────────────────┨

┃

│民办非企业单位登记费

┃

┠───────┼───────────────────────────┨

┃建设部门

│城市房屋安全鉴定费

┃

┠───────┼───────────────────────────┨

┃

│工程定额编制管理费

┃

┠───────┼───────────────────────────┨

┃

│城市排水设施有偿使用费

┃

┠───────┼───────────────────────────┨

┃

│劳动定额测定费

┃

┠───────┼───────────────────────────┨

┃国土部门

│土地登记费

┃

┠───────┼───────────────────────────┨

┃

│石油、天然气勘察开采登记费

┃

┠───────┼───────────────────────────┨

┃

│复垦基金（或土地复垦费）

┃

┠───────┼───────────────────────────┨

┃计划生育部门 │社会抚养费

┃

┠───────┼───────────────────────────┨

┃外贸部门

│外派劳务培训合格证工本费

┃

┠───────┼───────────────────────────┨

┃

│外派研修生培训合格证工本费

┃

┠───────┼───────────────────────────┨

┃建材部门

│墙体材料专项基金

┃

┠───────┼───────────────────────────┨

┃交通部门

│船舶吨税

┃

┠───────┼───────────────────────────┨

┃铁路部门

│铁路建设附加费

┃

┠───────┼───────────────────────────┨

┃民航部门

│适航基金

┃

┠───────┼───────────────────────────┨

┃教育部门

│地方教育附加

┃

┠───────┼───────────────────────────┨

┃

│地方教育基金（不含捐赠收入部分）

第三篇：财政部关于处理18项到期政府性基金政策有关事项的通知

财政部关于处理18项到期政府性基金政策有关事项的通知

财综函[2006]1号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构，新疆生产建设兵团：

2002年，经国务院批准，财政部发布了《关于公布保留的政府性基金项目的通知》(财综[2002]33号)，规定农网还贷资金、墙体材料专项基金、港口建设费、民航机场管理建设费、铁路建设基金、铁路建设附加费、国家蚕丝绸发展风险基金、散装水泥专项资金、中央对外贸易发展基金、库区维护建设基金(包括库区维护基金、库区后期扶持基金、库区移民后期扶持基金、库区移民扶助金)、城镇公用事业附加、文化事业建设费、国家电影事业发展专项资金、旅游发展基金、帮困基金、能源基地建设基金、水资源补偿费、电源基地建设基金等18项政府性基金政策(以下简称18项基金)于2005年底执行到期。为妥善处理18项基金，财政部广泛征求了相关部门、地方和企业的意见，与有关方面进行了沟通和协商，并对反馈意见进行了认真研究。经国务院批准，现就18项基金的有关处理事项通知如下：

一、陕西省帮困基金政策执行到2005年12月31日，从2006年1月1日起停止征收该项基金。

二、鉴于其余17项基金情况比较复杂，一些问题尚须进一步研究，故将其原有政策执行期限延续至2006年底。

三、财政部将继续征求有关方面意见，并对上述17项政府性基金进行更加深入的调查研究，提出处理意见上报国务院，待国务院批准后按新政策执行。抄送：各计划单列市人民政府2006年1月

第四篇：财政部关于延续农网还贷资金等17项政府性基金政策问题等通知(2007)

财政部关于延续农网还贷资金等17项政府性基金政策问题

等通知

财综［2007］3号

国务院各部委、各直属机构，各省、自治区、直辖市财政厅（局），各中央管理企业：

经国务院批准，2006年底执行到期等农网还贷资金、新型墙体材料专项基金、港口建设费、民航机场管理建设费、铁路建设基金、铁路建设附加费、国家茧丝绸发展风险基金、散装水泥专项基金、中央对外贸易发展基金、库区维护建设基金（包括库区维护基金、库区后期扶持基金、库区移民后期扶持基金、库区移民扶助金）、城市公用事业附加、文化事业建设费、国家电影事业发展专项资金、旅游发展基金、能源基地建设基金、水资源补偿费、电源基地建设基金等17项政府性基金，继续予以暴露。根据国务院批示精神，我部将会同有关部门对上述政府性基金对征收使用办法进行调整和完善。

二○○七年一月八日

第五篇：财政部关于取消部分涉企行政事业性收费的通知

财政部关于取消部分涉企行政事业性收费的通知

（财综[2011]9号）

国家档案局、司法部、教育部、公安部、国土资源部、住房城乡建设部、交通运输部、工业和信息化部、农业部、国家林业局、卫生部、文化部、海关总署、国家税务总局、国家工商行政管理总局，各省、自治区、直辖市财政厅（局）、发展改革委、物价局：

为加强涉企行政事业性收费管理，切实减轻企业和社会负担，根据国务院办公厅《关于制定治理和规范涉企收费措施意见的分工》和《财政部国家发展改革委关于清理规范涉企行政事业性收费的通知》（财综[2010]32号）的要求，我们对全国性及中央部门和单位涉企行政事业性收费项目进行了全面清理，决定取消部分涉企行政事业性收费。现将有关问题通知如下：

一、自2011年2月1日起，在全国统一取消31项涉企行政事业性收费（具体项目见附件）。

二、上述行政事业性收费项目取消后，有关部门和单位依法履行行政管理职能所需相关经费，由同级财政预算予以保障。其中，财政补助事业单位的相关经费支出，通过部门预算予以安排；自收自支事业单位的相关经费支出，通过安排其上级行政主管部门项目支出予以解决。各级财政部门应按照上述要求，妥善安排有关部门和单位预算，确保其相关管理工作的正常运转。

三、有关执收部门和单位应按规定到原核发《收费许可证》的价格主管部门办理《收费许可证》注销手续，并到原核发财政票据的财政部门办理票据缴销手续。本通知生效前有关收费资金余额应严格按照财政部门原规定渠道全部上缴国库或财政专户。

四、各地区和有关部门及单位应严格执行本通知规定，对公布取消的涉企行政事业性收费项目，不得以任何理由拖延或拒绝执行，不得以其他名目变相继续收费。各级财政和价格主管部门要加强对落实本通知情况的监督检查，对不按规定取消收费项目的，要按规定给予处罚，并追究责任人员的行政责任。

附件：取消的涉企行政事业性收费项目

财政部 国家发展改革委

二○一一年一月三十日

附件：

取消的涉企行政事业性收费项目

一、教育部门

1、中小学阅读图书评审费

二、公安部门

2、往来港澳小型船舶查验簿收费

三、住房城乡建设部门

3、城市排水设施有偿使用费

四、交通运输部门

4、运营车辆二级维护检测收费

5、运营车辆综合性能技术等级评定（检测）收费

五、工业和信息化部门

6、卫星转发器信道费

六、农业部门

7、农药改变剂型登记费

8、水生野生动物资源保护费（人工驯养、繁殖动物资源保护费）

七、文化部门

9、音像制品防伪标识费

八、卫生部门

10、疫情处理费

11、卫生质量检验费

九、海关部门

12、施封锁成本费

十、税务部门

13、税务登记证工本费

十一、工商行政管理部门

14、营业执照副本收费

15、个体工商户营业执照副本收费

16、合伙企业分支机构年检收费

17、个人独资企业登记、变更登记和年检收费

18、私营公司分公司年检收费

19、财政补助事业单位和科技性社会团体从事经营活动或者设立不具备法人条件的企业变更登记费

20、筹建企业注册登记费

21、分公司年检收费

22、非公司制企业分支机构年检费

23、外商投资企业分支机构年检费

24、国际注册手续费(商标注册申请)

25、国际注册手续费(续展注册申请)

26、国际注册手续费(转让注册申请)

27、国际注册手续费(变更注册申请)

28、国际注册手续费(延展注册申请)

29、国际注册手续费(商标申请基础翻译费)

十二、林业部门

30、陆生野生动物资源保护管理费（人工驯养、繁殖动物资源保护费）

十三、档案部门

31、科学技术档案信息资源收费 财政部国家发展改革委关于清理规范

涉企行政事业性收费的通知

党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，高法院，高检院，各省、自治区、直辖市财政厅(局)、发展改革委、物价局，新疆生产建设兵团财务局、物价局：

根据国务院办公厅《关于制定治理和规范涉企收费措施的分工意见》，以及国家发展改革委、财政部等14个部门联合印发的《关于开展治理和规范涉企收费工作的通知》(发改价检[2010]794号)的要求，为进一步加强涉企行政事业性收费管理，优化企业生产经营环境，现就清理规范涉企行政事业性收费有关事项通知如下：

一、全面清理涉企行政事业性收费，取消不合法、不合理的收费项目。中央国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织要按照本通知规定，全面清理本部门、本单位涉企行政事业性收费项目和标准。其中：凡未经国务院或财政部、国家发展改革委批准的行政事业性收费项目，均属于乱收费，应当一律予以取消；对不尽合理或者重复设置的行政事业性收费项目，也要予以取消；对行政事业性收费标准偏高的，要予以降低。各省、自治区、直辖市财政、价格主管部门，要按照国家有关行政事业性收费审批管理规定，对本地区涉企行政事业性收费进行全面清理。其中：凡未经国务院和省、自治区、直辖市人民政府及其所属财政、价格主管部门批准的行政事业性收费项目，均属于乱收费，应当一律予以取消；对不尽合理或者重复设置的行政事业性收费项目，也要予以取消；对行政事业性收费标准偏高的，要予以降低。按照《中共中央国务院关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的决定》(中发[1997]14号)的规定，1997年以后，各省、自治区、直辖市人民政府及其所属财政、价格主管部门审批的涉企行政事业性收费项目和标准，要分别征得财政部和国家发展改革委同意。凡未经财政部、国家发展改革委同意的涉企行政事业性收费项目，原则上应当予以取消；确需保留的，应按规定程序报财政部、国家发展改革委重新审核。

二、完善行政事业性收费项目目录管理，进一步提高涉企收费透明度。为规范涉企行政事业性收费项目管理，财政部、国家发展改革委在公布《2009年全国性及中央部门和单位行政事业性收费项目目录》时，已注明企业直接负担的行政事业性收费项目。各省、自治区、直辖市财政、价格主管部门要严格按照财政部、国家发展改革委有关行政事业收费项目管理规定，定期向社会公布本地区行政事业性收费项目目录。在公布本地区行政事业性收费项目目录时，除了要注明收费部门、收费项目名称、管理方式、文件依据等内容外，还要注明企业直接负担的行政事业性收费项目，进一步提高涉企收费透明度，自觉接受社会各界监督。

三、严格涉企行政事业性收费审批，进一步规范涉企收费管理。今后，财政部、国家发展改革委在审批企业直接负担的行政事业性收费项目时，将严格以法律、行政法规为依据；凡没有法律、行政法规依据的，一律不予批准设立企业直接负担的行政事业性收费项目。各省、自治区、直辖市新设立企业直接负担的行政事业性收费项目和标准，一律要严格按照中发[1997]14号文件规定，报经财政部、国家发展改革委审核同意，并在批准设立企业直接负担的行政事业性收费项目和标准文件中注明“经财政部、国家发展改革委审核同意”的内容。各省、自治区、直辖市新设立企业直接负担的行政事业性收费项目和标准，凡未经财政部、国家发展改革委审核同意的，有关企业一律可以拒绝缴纳。

四、全面实施涉企行政事业性收费“收支两条线”管理，健全涉企收费预算管理制度。各省、自治区、直辖市经财政部、国家发展改革委审核同意保留的涉企行政事业性收费，必须严格按照“收支两支线”管理规定，全额上缴国库，纳入财政预算管理。涉企行政事业性收费执收部门的相关支出，一律通过部门预算统筹安排，严禁执收部门截留、坐支、挪用涉企行政事业性收费收入，也不得将涉企行政事业性收费收入与执收部门的预算支出直接挂钩。今后，财政部、国家发展改革委新审批的涉企行政事业性收费也一律全额上缴国库，纳入财政预算，实行“收支两条线”管理。

五、认真做好清理规范涉企行政事业性收费工作，加强涉企收费监督检查。中央国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织和各省、自治区、直辖市财政、价格主管部门要严格按照本通知要求和职责分工，认真做好涉企行政事业性收费清理规范工作。中央国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织，应当在2010年6月30日前，提出本部门、本单位清理规范涉企行政事业性收费的意见，连同《中央部门和单位涉企行政事业性收费清理情况统计表》(附件1)一并报财政部、国家发展改革委审核。各省、自治区、直辖市财政、价格主管部门应当在2010年7月31日前完成本地区涉企行政事业性收费的清理工作，向社会公布取消的行政事业性收费项目和降低的收费标准，将本地区拟保留的涉企行政事业性收费项目和标准，报财政部、国家发展改革委审核。同时，要按照发改价检[2010]794号文件的要求，将本地区清理规范涉企行政事业性收费情况、采取的主要措施、取得的成效、进一步完善涉企行政事业性收费管理制度、加强涉企行政事业性收费管理工作安排等情况，连同《省(自治区、直辖市)涉企行政事业性收费清理情况统计表》(附件2)一并报送财政部、国家发展改革委。各地要严格按照发改价检[2010]794号文件规定，加强对涉企行政事业性收费的专项检查，重点对涉企行政事业性收费较多的质检、国土、交通、环保、住房城乡建设等部门开展专项检查，对发现的乱收费问题要按照有关规定严肃查处。

六、加强清理规范涉企行政事业性收费宣传，努力改善企业发展外部环境。清理规范涉企行政事业性收费是今年经济工作的重要任务，也是国务院纠正行业不正之风专项治理工作的重点之一，这项工作对于改善企业发展外部环境，切实减轻企业经济负担，增强企业活力，促进国民经济健康发展，将起到积极作用。中央国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织和各省、自治区、直辖市财政、价格主管部门要高度重视这项工作，精心组织、明确分工、落实责任、密切协作，切实把这项工作抓紧抓好抓出成效。同时，要通过新闻媒体、政府网站等渠道，加大清理规范涉企行政事业性收费工作宣传力度，加强相关政策宣传解释，形成良好舆论氛围，接受社会舆论监督，力争清理规范涉企行政事业性收费工作取得实质性进展，企业发展外部环境得到明显改善。

附 件：

1.中央部门和单位涉企行政事业性收费清理情况统计表 下载:xls 文件

2.____省(自治区、直辖市)涉企行政事业性收费清理情况统计表 下载: xls 文件

国家发展和改革委员会、工业和信息化部、公安部、监察部、民政部、财政部、国土资源部、环境保护部、住房和城乡建设部、交通运输部、审计署、国家质量监督检验检疫总局、国务院纠正行业不正之风办公室、国家预防腐败局关于开展治理和规范涉企收费工作的通知

发改价检[2010]794号

各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市、新疆生产建设兵团发展改革委、物价局、深圳市市场监督管理局、工业和信息化主管部门、公安厅（局）、监察厅（局）、民政厅、财政厅、国土资源部、环保局、住房城乡建设厅（委、局）、交通运输厅、审计厅、检验检疫局、质量技术监督局、纠风办：

党中央、国务院历来高度重视减轻企业负担工作，1997年，中共中央、国务院印发了《关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的决定》（中发„1997‟14号），经过连续的集中清理整顿，取得了明显成效。但近几年来，涉企乱收费的现象有所反弹:一些地方越权出台涉企收费政策，擅自增加涉企收费项目、提高收费标准、扩大收费范围；部分事业单位、行业协会、市场中介组织等依附行政权力强制收取经营服务性收费；有些地方政府部门乱收费问题屡禁不止，严重损害企业发展活力，危及中小企业生存，广大企业反映强烈。为贯彻落实国务院领导重要批示和全国纠风工作会议精神，按照国务院办公厅《关于制定治理和规范涉企收费措施的分工意见》，决定在全国范围内开展治理和规范涉企收费工作，现将有关问题通知如下：

一、统一思想，充分认识开展治理和规范涉企收费工作的重要意义

治理和规范涉企收费是今年经济工作的重要任务，也是中央纪委纠正行业不正之风专项治理工作的重点之一，这项工作对于营造良好企业发展环境、促进国民经济平稳较快发展、加强通胀预期管理、推进经济发展方式转变都具有十分重要的意义。各地要从实践“三个代表”重要思想，贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的高度，充分认识治理和规范涉企收费工作的重要性。要高度重视、认真部署、精心组织，增强做好工作的责任感和紧迫感，切实把这项工作抓紧抓好，促使涉企收费行为进一步规范，企业负担明显减轻。

二、加大力度，做好治理和规范涉企收费各项工作

各地区、各有关部门要坚持标本兼治、综合治理的方针，在深入调研、摸清底数的基础上，紧紧围绕规范涉企收费行为这一中心，积极开展工作。

（一）认真清理涉企行政事业性收费。省级财政、价格主管部门要按照职责分工，对涉企收费的现状进行摸底调查，查清收费种类、标准、范围、数额和依据。认真清理本行政区域内涉企行政事业性收费项目及收费标准，对于不符合收费管理规定的、不符合当前实际情况的收费项目一律取消，对过高的收费标准要坚决降低。清理完成后保留的涉企行政事业性收费项目要报送财政部、国家发展改革委审核。

（二）规范涉企经营服务性收费。各级价格主管部门要对事业单位、社会团体相关涉企经营服务性收费进行全面清理。各省级价格主管部门要根据本地区实际，尽快制定本行政区域内的经营服务性收费管理办法，健全管理制度，规范收费行为，减轻企业负担。

（三）严格社会团体入会与收费管理。社会团体收取会费，应严格按照民政部、财政部《关于调整社会团体会费政策等有关问题的通知》（民发„2003‟95号）和《关于进一步明确社会团体会费政策的通知》（民发„2006‟123号）的规定执行。除法律、行政法规另有规定之外，严禁强制入会。各级价格、财政、民政部门要对社会团体涉企收费项目、收费标准进行合理性审查，必要时组织听证，对不合理的涉企收费项目和标准予以取消和调整。

（四）加快推进行业协会、市场中介组织与行政部门脱钩。各级纪检监察机关要组织协调有关职能部门对挂靠政府部门的行业协会、市场中介组织存在的突出问题进行整改，积极稳妥做好政府与行业协会、市场中介组织脱钩工作，切实推进政府部门与行业协会、市场中介组织做到组织分开、场所分开、工作分开、经济分开，切断政府部门与行业协会、市场中介组织的利益联系，打破垄断，促进中介服务市场的有序竞争。

（五）切实加大对涉企收费的监督检查力度。各级价格、财政部门要切实加强对涉企收费的监管，组织开展涉企收费专项检查，重点对涉及企业收费较多的质量监督检验检疫、国土、住房城乡建设、交通、环保等部门收费开展检查，对发现的乱收费问题按照有关规定严肃查处，责令将多收费用退还给企业，无法退还的违规收入收缴财政；开展行业协会、市场中介组织收费检查，规范行业协会、市场中介组织涉企收费秩序；各级民政、财政部门和社会团体业务主管单位要加强对社会团体会费的监督检查，坚决纠正强制入会行为。

（六）积极开展减轻企业负担专项治理。各级纪检监察机关要严肃查处涉企乱收费的违规违纪问题，要督促配合有关部门，按照十七届中央纪委第五次全会和全国纠风工作会议的部署，坚决纠正加重企业负担的不正之风，对于情节严重、性质恶劣和顶风违纪向企业乱收费的单位，要严肃追究有关责任人员的责任。各级发展改革、价格、财政、工业和信息化部门要全面落实《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（国发„2009‟36号），切实减轻中小企业税费负担。国务院减轻企业负担部际联席会议要进一步深入研究新形势下减轻企业负担工作，督促检查已出台的各项惠企政策的落实。

三、落实责任，切实加强对治理和规范涉企收费工作的领导

开展治理和规范涉企收费工作，政策性强，工作难度大。各地区、各有关部门应密切配合，求真务实，确保治理和规范涉企收费工作取得实效。

（一）加强领导和协调配合。按照国务院办公厅《关于制定治理和规范涉企收费措施的分工意见》，国家发展改革委负责治理和规范涉企收费工作的统筹协调，督促各部门抓好落实，并及时汇总报告各项工作完成情况。各省、自治区、直辖市价格主管部门要会同各有关部门向政府领导同志汇报治理和规范涉企收费工作，切实加强领导。要加强协调和配合，建立联动机制，充分发挥各部门的职能作用，在明确分工的基础上通力合作，共同推动治理和规范涉企收费工作深入开展并取得实效。

（二）制定工作方案。各地区、各有关部门要按照本通知要求，制定具体工作方案，明确任务目标要求，确定阶段工作重点和完成时限，将各项任务落实到人头。国务院有关部门将适时组织联合督查，对治理和规范涉企收费工作的开展情况、存在的问题进行督导检查，督促各地区、各有关部门把工作落到实处。

（三）建立健全长效机制。中央和省级财政、价格部门要严格执行新增涉企行政事业性收费项目需报经财政部、国家发展改革委同意的规定，定期向社会公布行政事业性收费项目目录。各级价格、财政、审计部门要严格涉企收费登记制度、企业缴费登记卡制度，完善政府购买服务制度、收费公示制度、政府部门收费审计制度。各部门要加强内部收费管理和审计监督，完善自我约束机制，要对照涉企收费中存在的问题查遗补缺，健全涉企收费管理制度，建立预防、监督、惩处相结合的长效机制。

（四）加强舆论宣传和社会监督。各地区、各有关部门要通过新闻媒体、政府网站等及时向社会公布清理涉企收费项目、降低收费标准的政策文件，曝光典型违法案件；畅通企业投诉渠道，加强社会监督；宣传治理规范涉企收费工作的进展情况，认真听取企业对减负工作的建议，提升企业战胜困难的信心。社会团体、市场中介组织要公开收费项目、收费性质、收费标准以及经营服务性收费项目的具体服务内容，接受社会监督。

（五）认真做好工作总结。各省级价格主管部门要会同有关部门将工作的组织情况、取得的成效、存在的问题、下一步的工作措施和建议进行总结，于2010年12月31日前将书面总结报告报送国家发展改革委（价格监督检查司），省级其它各主管部门也要按照隶属关系将工作情况分别上报国家主管部门。