民政政策知识问答（最终五篇）

第一篇：民政政策知识问答

民政政策知识问答

一、优待抚恤

1、什么是优待抚恤？

答：优待是指按照国家规定，对优抚对象从政治上、经济上给予优厚待遇，抚恤是国家对残疾军人和牺牲、病故军人家属所采取的物质抚慰形式。优待抚恤是国家、社会和人民群众对优抚对象实行优待、抚恤和抚慰的一项行政管理，也是整个社会保障体系中的一项特殊社会保障。

2、什么是优抚对象？哪些优抚对象可以享受抚恤补助待遇？

答：根据我国《军人抚恤优待条例》规定，中国人民解放军现役军人、服现役或者退出现役的残疾军人以及复员军人、退伍军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、现役军人家属统称为优抚对象，按规定享受抚恤补助待遇。

并不是所有的优抚对象都可以享受抚恤补助待遇。按国家现行规定，残疾军人享受伤残抚恤；烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属中符合规定条件的人员享受定期抚恤；在乡退伍红军老战士、在乡西路军红军老战士享受抚恤生活补助费；红军失散人员和符合规定条件的在乡老复员军人享受定期生活补助；符合带病回乡条件的退伍军人享受生活补助，生活在农村的和城镇无工作单位且家庭生活困难的参战参试退役人员也可享受生活补助待遇。

3、什么是复员军人、在乡复员军人？

答：复员军人，是指1954年10月31日（具体是指1954年10月31日开始试行义务兵役制以前参加中国工农红军、东北抗日联军、中国共产党领导的脱产游击队、八路军、新四军、中国人民志愿军等）之前入伍、后经批准从部队复员的人员。其中居住农村自退出现役后从未被录用到国家机关和企事业单位工作的称之在乡复员军人

4、什么是退伍军人、带病回乡退伍军人？

答：退伍军人，是指1954年11月1日开始试行义务兵役制以后参加中国人民解放军，持有退伍或复员军人证件的人员。其中，在服役期间患病，尚未达到评定残疾等级条件并有军队医院证明，从部队退伍的人员称为带病回乡退伍军人。申请享受带病回乡退伍军人待遇必须同时具备以下条件：（1）农村户籍和无工作单位城镇户籍的退伍军人；（2）有原始病历或服役期间在军以上单位指定医院就医的相关医疗结论；（3）《退伍军人登记表》（复印件需加盖档案管理部门印章）或《退伍证》有带病回乡相关内容的记载；（4）因服役期间所患疾病，导致部分劳动能力损失，明显影响本人生产生活的。申报程序：（1）本人书面申请、退伍证、原始病历或者相关医疗结论原始档案（复印件）、身份证及户口薄（原件及复印件）、村（居）委会证明、五张近期一寸免冠彩色照片，向户口所在地乡镇民政办公室提出带病回乡退伍军人身份认定申请。（2）乡镇民政办对提交的材料进行审核，对符合申请条件的，填写《山东省带病回乡退伍军人登记审批表》（以下简称《审批表》，一式三份，贴本人照片）、签署意见、加盖乡镇民政办公室印章，报县民政局。（3）县民政局对材料审核、组织查体、实行公示后报市民政局。（4）市民政局审批。

5、何谓烈士遗属？

答：“烈士遗属”是指现役军人具有《军人抚恤优待条例》第八条规定的“对敌作战死亡，或者对敌作战负伤在医疗终结前因伤死亡；因执行任务遭敌人或者犯罪分子杀害，或者被俘、被捕后不屈遭敌人杀害或者被折磨致死的；为抢救和保护国家财产、人民生命财产或者参加处置突发事件死亡的，因执行军事演习、战备航行飞行、空降和导弹发射训练、试航、试飞任务以及武器装备科研试验死亡的；其他死难情节特别突出，堪为后人楷模的；以及在执行对敌作战、边海防执勤或者抢险救灾任务中失踪，经法定程序宣告死亡”等诸多法定死亡情形之一的，经相应的军队政治机关批准为烈士，由县级人民政府民政部门发给《中华人民共和国烈士证明书》后，烈士的父母（抚养人）、配偶、子女、兄弟姐妹。

6、何谓因公牺牲军人遗属？

答：“因公牺牲军人遗属”指现役军人具有《军人抚恤优待条例》第九条规定的“在执行任务中或者在上下班途中，由于意外事件死亡；被认定为因战、因公致残后因旧伤复发死亡的，因患职业病死亡的；在执行任务中或者在工作岗位上因病猝然死亡，或者因医疗事故死亡的；其他因公死亡的；以及在执行对敌作战、边海防执勤或者抢险救灾以外的其他任务中失踪，经法定程序宣告死亡”等诸多法定死亡情形之一的，经相应的军队政治机关确认为因公牺牲军人，由县级人民政府民政部门发给《中华人民共和国因公牺牲军人证明书》后，因公牺牲军人的父母（抚养人）、配偶、子女、兄弟姐妹。

7、何谓病故军人遗属？

答：“病故军人遗属”指现役军人具有《军人抚恤优待条例》第十条规定的“除因患职业病死亡的，在执行任务中或者在工作岗位上因病猝然死亡，或者因医疗事故死亡等规定情形以外，因其他疾病死亡的；以及非执行任务死亡或者失踪，经法定程序宣告死亡”等诸多法定死亡情形之一的，经相应的军队政治机关确认为病故军人，由县级人民政府民政部门发给《中华人民共和国军人病故证明书》后，病故军人的父母（抚养人）、配偶、子女、兄弟姐妹。

8、何谓残疾军人？残疾分几类及几个等级？

答：“残疾军人”是指现役军人因战、因公、因病（限义务兵和初级士官），医疗终结后符合评残条件，经法定的审批程序，取得中华人民共和国民政部制发的《中华人民共和国残疾军人证》的人员。伤残按照性质区分为因战、因公、因病三种。残疾的等级，根据劳动功能障碍程度和生活自理障碍程度确定，由重到轻分为一级至十级。

9、残疾军人等级评定办理程序有哪些？ 答：（1）个人提出申请，申请人所在单位介绍信，并提供以下材料：①退伍（转业）证、工作证；②战友、同事提供的有效证明；③关于本人负伤的时间、地点、原因、治疗及善后处理等情况的原始档案材料；④原始医疗证明；⑤有关医疗机构作出的医疗终结医务证明；

（2）对申请人提供的材料初审，对初审合格的申请人整理有关材料，开具介绍信，介绍申请人到省荣军医院体检，对初审不合格的，向本人说明情况，将材料退还本人；

（3）根据省荣军医院提供的“伤残的鉴定书”和申请人提供的材料，上报市局；（4）市民政局对审查合格的申请人整理有关材料，上报省民政厅；（5）省民政厅审批，转县民政局备案。

10、残疾军人新旧残疾等级如何套改？

答：按照民政部、总后勤部印发的套改办法，原有的四等六级一律按照十级对应套改，具体套改为：特等套改为一级，一等套改为三级，二等甲级套改为五级，二等乙级套改为六级，三等甲级套改为七级，三等乙级套改为八级

11、残疾军人享受抚恤的条件是什么？

答：因战、因公致残，残疾等级被评定为一级至十级的，享受抚恤；因病致残，残疾等被评定为一级至六级的，享受抚恤。

12、国家供养残疾军人的标准是什么？

答：退出现役的一级至四级残疾军人，由国家供养终身。其中，对需要长年医疗或者独身一人不便分散安置的，经省级民政部门批准，可以集中供养。

对分散安置退出现役的一级至四级残疾军人由县级民政部门发给护理费。

13、对既是在乡复员军人又是残疾军人等具有双重或多重身份的优抚对象，应该怎么发给抚恤金？

答：根据民政部、财政部《关于提高部分优抚对象抚恤补助标准的通知》（民发[2000]133号）规定，其抚恤或补助金，按补助标准最高的一种发给。

14、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属，享受定期抚恤金必须具备哪些条件？

答：一是父母（抚养人）、配偶无劳动能力、无生活来源，或者收入水平低于当地居民平均生活水平的；二是子女未满18周岁或者已满18周岁但因上学或者残疾无生活来源的；三是兄弟姐妹未满18周岁或者已满18周岁但因上学无生活费来源且由该军人生前供养的。

15、义务兵选取为士官或考取军校后，优抚待遇有何变化，还享不享受优待金？

答：关于士兵从部队考入军校是否享受优待金问题，1998年颁布的《中华人民共和国兵役法》第18条和第54条都有明确的规定，“义务兵服现役的期限为二年”；“义务兵服现役期间，其家属由当地人民政府给予优待，优待的标准不低于当地平均生活水平，具体办法由省、自治区、直辖市制定”。从新兵役法的规定看，优待的范围、标准和组织实施是明确的，即只对服现役的两年义务兵给予优待。义务兵服役期满退出现役或者被选取为士官或者被提拔为军队干部后，即停止发给优待金。目前，我县农村义务兵家属优待金全部达到了上年度乡镇（街道）人均纯收入标准，2010年全县农村义务兵家属优待金平均为7678元，城镇义务兵家属优待金每年1200元。

16、我县优抚对象享受什么医疗待遇？

答：2008年我县印发了《广饶县抚恤定补优抚对象医疗保障办法》，为了便于操作，县民政局、县财政局、县劳动和社会保障局、县卫生局联合印发了《广饶县抚恤定补优抚对象医疗保障服务实施细则》，新的医疗办法自2009年1月1日其实施。新的医疗办法有以下几方面的特点：（1）扩大了优抚对象保障范围。将残疾军人、“三属”、复员军人、带病回乡退伍军人、参战退役人员全部纳入了抚恤定补医疗保障范围。（2）规范了保障方式。将全县抚恤定补优抚对象全部纳入了城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保险，在此基础上进行医疗补助和医疗优惠。一至六级残疾军人参加城镇职工医疗保险，并同步参加大额医疗费用补助。（3）提高了政府补助标准。参加城镇居民基本医疗保险、农民医疗保险的，在定点医院发生的门诊医疗费用给予补助，每人每年120元、180元。住院补助标准：参加城镇居民基本医疗保险、农民医疗保险的，在按照规定比例报销后的剩余部分，由政府给予补助，7-10级残疾军人、“三属”、复员军人的补助比例为50%，带病回乡退伍军人、参战退役人员补助比例为25%。

新的医疗办法按照“参保参合、优惠减免、政府补助”三结合的原则，确保优抚对象享受到基本的医疗保障待遇，从根本上解决了重点优抚对象的医疗难问题。

二、退伍安置

17、符合什么条件的城镇退役士兵和转业士官可以纳入安置范围？

答：符合下列条件之一的，可以纳入我县退役士兵安置范围：一是从我县入伍，服役期满按规定正常退役城镇义务兵和复员士官（含二等功奖励的农村籍退役士兵和退出现役的因战、因公5-8级农村籍残疾军人），二是从我县入伍，按规定服现役10年以上的转业士官，三是服现役未满10年，因国家建设需要调出军队的转业士官。

18、我县城镇退役士兵和转业士官安置有哪些规定？ 答：我县城镇退役士兵和转业士官的安置采取文化考试和档案考核相结合公开自主选岗的方式，鼓励退役士兵自谋职业：

一是符合安排就业条件的：（1）根据文化考试和档案考核成绩公开自主选岗；（2）可以选择自谋职业；（3）公开选岗后因个人原因不到岗的，按自谋职业处理，不保留安置资格。

二是要求自谋职业的：应当在安置部门签发安置工作介绍信或者复工复职介绍信之前书面提出，并填报《城镇退役士兵自谋职业申请表》。经审批同意后，政府给予一次性经济补助，退伍义务兵、复员士官4万元，转业士官6万元。

三是不服从政府安置的：退役士兵拒绝领取安置介绍信，或者领取安置介绍信后不按规定向接受单位报到的，政府不再重新安置，由安置部门将其档案移交县武装部。

19、退役士兵报到有什么规定？

答：退伍士兵必须本人报到，不允许他人代替报到；凡退伍士兵自带档案、立功表、伤残表等材料者，一律不予接收；退伍士兵回到原征集地后，须在30天内，持本人的退伍手续到县武装 3 部办理预备役手续，然后到退伍军人安置办公室报到；退伍士兵的党、团关系应在30日内接转，在审查组织档案后经县委组织部批转，义务兵的组织关系可暂时落到父母等亲属所在单位的党支部，安置工作后，再接转到本人所在的工作单位。因本人原因，超过半年不过组织生活的按自动退党处理；退伍士兵报到时须提供：（1）退伍手续。包括退伍证、部队行政介绍信、组织介绍信、接收安置转业士官通知书（转业士官提供）、工资介绍信（转业士官提供）。（2）入伍证件。《入伍通知书》，《优待安置证》。

异地安置的退伍义务兵须提供：（1）父母原工作单位劳资科（政工科）证明；（2）父母和本人身份证及原派出所的户口变迁证明及复印件；（3）原民政部门优待证明；（4）原人武部入伍等有关证明；（5）父母现工作单位劳资科（政工科）证明；（6）父母的户口本、身份证及复印件；（7）《入伍通知书》；（8）《优待安置证》。

异地安置的转业士官提供：（1）配偶的户口本、身份证及复印件一式两份；（2）配偶的工作档案；（3）配偶工作单位劳资科（政工科）证明信；（4）结婚证原件及复印件一式两份。

20、入伍时，政府发放了非农户口的《优待安置证》，如果退伍后不要求安置工作，是否还有其他补偿方式？

答：按照《中华人民共和国兵役法》有关规定，城镇退役士兵自谋职业的，由当地人民政府给予一次性经济补助，按照国家有关规定减免有关费用。

2003年冬季以后的转业士官、城镇复员士官和退伍义务兵，凡是符合《中华人民共和国兵役法》规定在城镇安置的，经本人申请并经当地人民政府批准，与安置地民政部门签订《退役士兵自谋职业协议书》，并按照国家有关规定减免有关费用。

21、在校大学生退役后，能否回入学前户口所在地安置？

答：近年来，一些在校大学生被征集入伍，做好他们退伍后的安置工作，对于鼓励在校大学生入伍，优化兵员结构，提高部队战斗力有着重要意义。因此，教育部、公安部、民政部、总参谋部、总政治部出台了《关于进一步做好从全日制高等学校在校学生中征集新兵工作的通知》，规定对批准入伍的大学生，退出现役后，不愿复学的，由入学前户口所在地的退伍军人安置机构负责接收，并按照城镇退役士兵的政策安置。民政部门接收退役士兵档案后，退役士兵本人应持入伍时兵役部门发给的“在校大学生入伍通知书”和入伍时民政部门发给的“城镇优待安置证”到安置地民政部门报到。

22、城镇退伍义务兵待安置期间，由当地人民政府按照怎样的标准发给生活补助费？

答：根据《兵役法》第十章第五十六条第三项规定，城镇退伍军人待安置期间，由当地人民政府按照不低于当地最低生活水平的原则发给生活补助费。

23、入伍前是机关、团体、企事业单位职工的，退出现役后政府是否负责安排工作？ 答：根据《兵役法》第十章第五十六条第二项规定，可回原单位复工复职。

24、本人无正当理由要求中途退伍的、被部队开除军籍或除名的、在部队或者退伍后待安排期间犯有刑事罪（过失罪除外）、被判处有期徒刑以上处罚的，政府是否给予安排工作？

答：有以上行为之一的退伍军人安置机构不负责安排工作，按社会待业人员对待。

25、退役士兵享受的优待政策有哪些？

答：凡是本市接收的退役士兵，在其退役后尚未就业期间一年内，可免费参加一次政府经费补贴的职业技能培训。

三、双拥工作

26、什么是双拥工作？

答：双拥工作是“拥军优属、拥政爱民”的简称。

拥军优属是拥护人民军队，优待革命烈士家属和革命军人家属活动的简称。是国家、社会和人民群众从精神与物质方面关心支持人民军队的一项经常性的社会工作，是我党、我国的优良传统。

拥政爱民是军队人员“拥护政府，爱护人民”口号的简称，拥政爱民活动的兴起是1942年中国共产党及其领导下的军队开展整风运动的重要成果之一。

27、什么是军民共建？

答：军民共建是“军民共建社会主义精神文明”的简称，是中国人民解放军各部队同驻地人民群众共同开展的社会主义思想建设和文化建设活动。军民共建活动的原则：“以地方领导为主，以发动群众自建为主，以做思想政治工作为主”。

28、何谓双拥模范城（县）？

答：双拥模范城（县）是双拥工作成绩突出，具有榜样和示范作用，并经过规范的推荐评选程序命名的先进典型，是所命名城(县)党委、政府、驻军领导机关和全体军民共同的政治荣誉。省级双拥模范城（县）四年命名一次，被命名的双拥模范城（县）只在本届内享有荣誉。被命名的省级双拥模范城（县），省委、省政府、省军区授予奖匾，颁发荣誉证书。我县已连续六届被评为全省双拥模范县。

29、创建双拥模范城（县）活动有什么意义？

答：创建双拥模范城（县）活动，是双拥优良传统的继承与发展，是做好双拥工作的重要载体，是巩固和发展军政军民团结、促进社会主义和谐社会建设的有效途径。

30、什么是士官？

答：义务兵服役期满，根据部队需要和本人自愿，经团以上单位批准，可以改为士官。根据部队需要，士官也可以直接从非军事部门具有专业技能的公民中招收。士官的军衔分为三等六级，即：士官军衔分为高级士官（六级、五级士官）、中级士官（四级、三级士官）、初级士官（二级、一级士官）。

31、什么是退伍义务兵？

答：退伍义务兵是指退出中国人民解放军和中国人民武装警察部队的下列人员：(1)服现役期满二年退出现役的；

(2)服现役期未满，因下列原因之一，经部队师以上机关批准提前退出现役的义务兵：一是因战、因公负伤（包括因病）致残，部队发给《革命残疾军人抚恤证》的；二是经驻军医院证明，患病基本治愈，但不适宜在部队继续服役以及精神病患者经治疗半年未愈的；三是部队编制员额缩减，需要退出现役的；四是家庭发生重大变故，经家庭所在地的县、市、市县辖区民政部门和人民武装部证明，需要退出现役的；五是国家建设需要调出部队的。

四、城乡低保

32、什么人可以享受城乡低保？

答：持有本地农村户口，共同生活的家庭成员年人均收入低于农村低保标准，即可申请办理农村居民最低生活保障；持有本地城市户口、共同生活的家庭成员月人均收入低于城镇低保标准，即可申请办理城市居民最低生活保障。

33、居民家庭收入包括哪些方面？

答：家庭收入是指共同生活的家庭成员（考入大中专院校，其在校就读期间仍按共同生活的家庭成员，不随户口迁移而变化）的全部货币收入和实物收入的总和。

（1）城市居民家庭收入。货币收入包括工资、奖金、津贴、补贴、以现金发放的劳保福利、医疗费；一次性安置费、经济补偿金、遗属生活补助费；离退休金、基本生活费、养老金、失业保险金、救济金；存款及利息、有价证券及红利；租赁收入、接受馈赠继承收入和特许权收入；赡养费、扶（抚）养费；兼职收入、自谋职业收入、偶然所得和其他通过劳动所得合法收入；应计入家庭收入的其它收入。实物收入按市场价折款计入家庭收入。

（2）农村居民家庭收入。种植、养殖、加工、劳务收入；赡养、扶（抚）养费，依法继承遗产或接受的赠予；土地承包权流转收益、财产租赁或变卖收入，集体分红和股息、储蓄存款和利息收入，股票、基金等有价证券及其收益；社会养老保险金、退休金、商业养老保险金、商业 5 医疗保险金、土地征用补偿和安置费、移民后扶（补）助、粮食直接补贴、退耕还林还草补贴；应计入家庭收入的其它收入。

34、哪些项目是不计入家庭收入的？

答：城市居民不计入家庭收入的项目有：优抚对象和工（公）伤人员的抚恤金、补助金、护理费、保健金；军人的转业费、复员费；政府颁发的一次性见义勇为奖金和省级以上的劳动模范荣誉津贴；因公死亡人员丧葬费及其家属享受的一次性抚恤金；因工致残的护理费；在职人员按规定缴纳的住房公积金、社会保险金；独生子女费、计划生育奖励与扶助金；城市居民医疗报销的医疗费、医疗救助费；政府和社会给予贫困在校生的助学金、生活补贴；残疾人定期补助；政府和社会给予的临时性生活救济金；其它经政府认定不计入家庭收入的项目。

农村居民不计入家庭收入的项目有：优抚对象按照国家规定享受的优待金、抚恤金、补助金；政府颁发的见义勇为奖金、优秀共产党员或优秀党务工作者奖励和市级以上的劳动模范荣誉津贴；政府发放的老年人补助、残疾人补助、老党员补助、困难党员补助，临时性救助金和建房补贴，在校学生获得的救助金、奖学金、助学金及勤工俭学收入；因公（工）伤亡或遭受意外伤害人员及其家属享受的补助金、保险费、护理费、丧葬费和一次性抚恤金；计划生育家庭奖励扶助金，独生子女父母奖励费；新型农村合作医疗报销的医疗费，农村医疗救助金；为特殊困难群众捐赠的款物；其它经政府认定不计入家庭收入的项目。

35、家庭收入怎样计算？

答：

（一）城市居民家庭成员收入计算

（1）从业人员最低工资标准。凡在国有经济、城镇集体经济、联营经济、股份制经济、其它经济组织及附属机构工作并由其支付工资的各类人员均为从业人员。低于最低工资标准的按最低工资标准计算，高于最低工资标准的按实际收入计算。

（2）领取失业救济金的按有关规定计算收入。

（3）领取安置费和一次性经济补偿金人员的收入计算方法。资源枯竭型关闭企业解除劳动关系领取一次性安置费的国有企业职工，从本人领取的一次性安置费中，扣除3年应缴纳的社会保险费，剩余部分按3年的月平均额计入本人应得收入。计算公式为：

本人月应得收入=（领取一次性安置费—3年应缴纳的社会保险费）÷36（4）领取经济补偿金的国企职工，其经济补偿金计入本人月应得收入。其方法是从本人领取的经济补偿金中，扣除计算经济补偿金月数应缴纳的社会保险费，剩余部分按经济补偿金依据月数的月平均额，计入本人月应得收入。计算公式为：

本人月应得收入=（领取的经济补偿金—计算依据月数应缴纳的社会保险费）÷计算经济补偿金依据月数

（5）抚养费计算方法：离婚协议书或法院判决书有抚养规定的，按协议书或判决书规定计算；没有抚养协议规定的，根据实际情况确定抚养费。一般抚养一个子女按承担方本人总收入的25%付给，抚养两个以上子女的按承担方本人总收入的50%付给。

（6）赡养费计算方法：子女对父母的赡养要计其家庭月人均收入。子女家庭月人均收入低于保障标准的，不计算子女向父母提供的赡养费；子女家庭月人均收入高于最低生活保障标准的，其高出部分的50%作为分别付给父母的赡养费。

（7）城镇居民家庭月人均收入：按照申请人前3个月家庭总收入的平均额除以共同生活的家庭成员人数计算。

（二）农村居民家庭成员收入计算

（1）农业经营收入。从事种植业的按实际产量和当地的收购价，扣除成本后计算收入；不能确定产量的，按当地同类地域平均产量确定。从事养殖业在一定数量以上的按实际收入计算，不能确定的按当地同类品种的平均收入计算。从事捕捞业的按实际产量和收购价，扣除成本后计算收入。

6（2）工资、薪金收入。根据外出务工人员工作单位相关证明计算；不能提供的，按务工地农民工平均工资或职工最低工资计算。

（3）财产性收入。财产租赁所得、财产转让所得，按租赁、转让合同计算。个人不能提供租赁、转让合同的，或租赁、转让合同价明显偏低的，按当地同类物品的市场租赁、转让价格计算。

（4）赡养（抚养、扶养）费。被赡养（抚养、扶养）人不与赡养（抚养、扶养）人共同生活的，其赡养（抚养、扶养）费收入，按赡养（抚养、扶养）协议或有关法律文书所规定的数额计算。无协议或法律文书规定的，以及协议或法律文书规定的数额明显偏低的，按赡养（抚养、扶养）人实际支付数额计算。

（5）个人储蓄及其他金融性财产收入，按申请最低生活保障之日的实际价值计算。（6）农村居民家庭年人均纯收入：按照申请人前12个月或上一年的家庭纯收入总和除以共同生活的家庭成员人数计算。

（三）特殊情况计算方法

（1）享受国家40%定期救济的精简人员，不参加其家庭月人均收入计算，按保障标准补助。（2）特困企业烈属、五级残疾军人，本人实际收入达不到最低生活保障标准的按最低生活保障标准补足差额。

（3）遗属孤老、孤儿、智残、盲残及其他重残人员的生活费按实际所得收入计算。

（4）非农业户口与农业户口混合的家庭，根据双方总收入计算家庭收入，家庭月人均收入达不到城市最低生活保障标准的，只对具有非农业户口的人员实行城市最低生活保障；或者家庭年人均收入达不到农村最低生活保障标准的，只对具有农业户口的人员实行农村最低生活保障。已享受城市低保的家庭，不再纳入农村低保范围。

（5）对财产被占有的孤儿、丧失劳动能力的重残人员和超过劳动年龄的老年人，由财产占有人抚养或赡养。

（6）在同一户口共同生活，有法定供养关系与经济关系的（子女在外地就学户口已迁出的）应共同计算家庭人口；对虽在同一户口，但属于长期各自独立生活的完整家庭且无法定供养关系及经济关系的，应单独计算家庭人口。

（7）对已退休老人与成年子女共同生活的家庭计算收入时如养老金收入超出保障标准，可将其超出部分的50%，作为资助子女的收入。

（8）单亲家庭需提供抚（扶）养费或企业遗属补助费证明，独居老人需提供子女赡养费及收入情况，企业职工遗属（含企业职工遗属孤老）需提供遗属补助费证明。

（9）对城乡居民家庭人均收入难以确定的，申请人须提供前4个月其家庭每月用水、电、煤气、电话费的交费单据。

（10）被公安机关采取强制措施、教养和服刑人员不计入家庭人口。（11）违法收养和违反计划生育超生的人口，在计算家庭人均收入时，不计入家庭人口范围。

36、城乡低保申报程序是什么？

答：

（一）村（居）入户调查、民主评议和公开公示。（1）村（居）委会接到困难居民的申请后，及时对申请人的家庭状况进行入户调查，并认真做好调查记录（包括调查时间、调查情况、调查人签字等），如实填写《低保家庭入户调查表》。（2）入户调查结束后，村（居）委会主任应及时组织召开村（居）民代表会议（农村不少于10人，城市不少于5人），以低保标准和申请人家庭收入、实际生活水平、贫困原因为主要依据进行民主评议，评议实行票决制，并做好《评议记录》（包括评议时间、参加人员、评议意见和结果等）。（3）民主评议后，张榜公示（不少于5天）申请人姓名、家庭人口、家庭收入及民主评议意见等。（4）民主评议和公示无异议后，村（居）委会在《申请审批表》上签字盖章，连同申请人的其他证明材料报乡镇（街道）审核，村（居）不得拒绝受理和拒不上报群众的低保申请。

（二）乡镇（街道）复查和审核工作。（1）乡镇（街道）接到村（居）委会上报材料后，及时组织人员对申请人家庭状况逐一进行入户调查核实，并认真做好调查记录（包括调查时间、调查情况、调查人签字等），如实填写《低保家庭入户调查表》。（2）调查核实后，乡镇（街道）由分管领导组织召开城乡低保工作领导小组会议，对申请人是否符合低保条件进行集体研究，并做好《会议记录》（包括时间、参加人员、意见和结果等）。（3）经乡镇（街道）民政办在《申请审批表》上签字盖章后，连同申请人的其他证明材料报县民政局审批。

（三）县民政局审批和监督工作。（1）县民政局对乡镇(街道)上报的申请人，要按照不低于10%的比例进行入户复查，认真做好调查记录（包括调查时间、调查情况、调查人签字等），如实填写《低保家庭入户调查表》。（2）经复查全部符合条件后在《申请审批表》上签字审批。（3）对审批确定的保障对象由县、乡镇（街道）、村（居）对保障对象、家庭人口、保障金额等进行张榜公示。同时，及时完善手续，发放低保证书和低保金存折，做到一户一证一折，原则上每季度对低保证书填写1次，如遇标准调整及时填写并通知低保对象。

37、什么情况下，可不予批准享受城乡低保待遇，或暂缓办理有关手续？ 答：（1）虽然家庭人均收入低于当地低保标准，但实际生活水平明显高于当地低保标准的。（2）非因拆迁原因购买商品房或高标准装修现有住房的；因拆迁原因购买住房但购买面积超出当地人均住房面积30%以上的；有闲置住房的。

（3）2年内购买商品房或高标准装修现有住房的；家中购买高档非生活必需品（包括高档家用电器、服装、金银首饰、装饰品和其他用品）的；家中有小汽车或其它机动车辆的；近三个月来每月电话费超过低保标准50%的；有高值收藏或投资有价证券的；有高于当地低保标准的馈赠、礼金支出的；家中饲养观赏宠物的；安排子女择校就读、出国留学或子女在义务教育期间入收费学校就读的。

（4）不按规定申报家庭收入的；不接受低保工作人员核查的；连续3个月不按时领取低保金的；符合就业条件无正当理由1年内两次拒绝有关部门介绍就业或技能培训的；无正当理由拒不参加公益性劳动的；因家庭成员有赌博、吸毒、嫖娼行为而造成家庭生活困难、且尚未改正的；非法同居、违法收养的；家庭成员经常出入餐饮、娱乐场所消费的。

（5）外地在本地就读的在校学生和外来务工人员。

（6）空挂户口的，即户口在本地但长期在外地生活（本辖区外）的。（7）群众反映强烈并经民主评议及其他不能享受低保待遇的。

38、城乡低保何时办理？

答：每季度集中办理一次，即3月、6月、9月、12月集中办理。

五、农村五保

39、农村五保供养标准是多少？

答：自2010年8月1日起，每人每年3600元。40、什么是农村五保供养对象？

答：指同时具备下列条件的老年、残疾或者未满16周岁的村民：

（一）无劳动能力；

（二）无生活来源；

（三）无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力。

41、农村五保供养内容包括什么？

答：（1）保吃：供给粮油、副食品和生活用燃料；（2）保穿：供给服装、被褥等生活用品和零用钱；（3）保住：提供符合基本居住条件的住房；

（4）保医：提供疾病治疗，对生活不能自理的给予照料；

8（5）保葬：办理丧葬事宜。

农村五保对象未满16周岁或者已满16周岁仍在接受义务教育的，应当保障他们依法接受义务教育所需费用。

42、农村五保供养申报程序是什么？

答：（1）村民本人向村民委员会提出申请（因年幼或智力残疾无法表达意愿的，由村民小组或其他村民代为提出申请）。

（2）村委会或乡镇（街道）民政办初审。经村民委员会民主评议，对符合条件的，在本村范围内公告，无重大异议的，由村民委员会将评议意见和有关材料报送乡镇（街道）人民政府审核。

（3）乡镇（街道）人民政府审核。乡镇（街道）人民政府应当自收到评议意见之日起20日内提出审核意见，并将审核意见和有关材料报送县民政局审批。

（4）县民政局审批。县民政局应当自收到审核意见和有关材料之日起20日内作出审批决定。对批准给予农村五保供养待遇的，委托乡镇（街道）民政办填写发放《农村五保供养证书》；对不符合条件不予批准的，应当书面说明理由。

六、救灾救济

43、什么是自然灾害？

答：以自然变异为主因，危害人类生命财产和生存条件的各类事件统称为自然灾害。

44、自然灾害的种类有哪些？

答：指旱灾（包括干热风）、洪涝（包括暴雨洪涝、融雪洪涝、冰凌洪涝、溃坝洪涝、风暴潮洪涝和山洪灾害等）、风雹（包括冰雹、大风、龙卷风、雷暴和沙尘暴灾害等）、台风（包括热带低压、热带风暴和强热带风暴等）、地震、低温冷冻和雪灾（包括冻害、冷害、寒潮灾害和雪灾等）、高温热浪、滑坡和泥石流（包括崩塌、地面沉陷、地裂缝等）、病虫害和其他灾害等。

45、自然灾害灾情报送程序是什么？ 答：

（一）突发性自然灾害快报

反映洪涝、风雹、台风、地震、低温冷冻和雪灾、高温热浪、滑坡和泥石流等突发性自然灾害发生、发展情况。填报程序分为初报、续报和核报，填报表式使用《自然灾害情况统计快报表》，同时上报相关灾情文字说明。

（1）初报。发生上述突发性自然灾害，村（居）应在第一时间了解掌握灾情，并在灾害发生后的1小时内，上报乡镇（街道）民政办。民政办在接到灾情报告后立即进行初步了解灾情基本情况，征得主要领导同意后，半小时内汇总有关情况上报到县民政局。在报送电子文档的同时，以书面传真形式经主要领导签字并加盖公章后向县民政局报告。如有人员死亡或失踪，要第一时间上报。

（2）续报。在重大自然灾害灾情稳定之前，需执行24小时零报告制度。即：灾害发生后，每24小时上报1次灾情，即使灾情没有变化也必须上报，直至灾害过程结束。村（居）每天8时之前将截止到前一天24时的灾情向乡镇（街道）民政办上报，乡镇（街道）民政办每天8时30分之前向县民政局汇总上报。

（3）核报。灾情稳定后，村（居）应在1日内核定灾情，上报乡镇（街道）民政办。乡镇（街道）民政办要对灾情进一步核定汇总，征得主要领导同意后，1日内汇总有关情况上报到县民政局。在报送电子文档的同时，以书面传真形式经主要领导签字并加盖公章后向县民政局报告。

（二）旱灾情况报告

反映旱情的发生、发展情况，填报程序分为初报、续报和核报，填报表式使用《自然灾害情况统计快报表》（填报相关内容），同时上报相关灾情文字说明。在旱情初露，群众生产、生活受到一定影响时，进行初次填报，并逐级上报。在旱情发展过程中，每10日上报一次，直至灾情解除，上报核报。

46、救灾救济资金拨付使用和发放程序是什么？ 答：（1）资金分配。上级救灾救济资金到位后，由县民政局根据乡镇、街道灾情发生的严重程度，将救灾救济资金进行分配，报县政府分管领导审批确定。

（2）灾民申请。由受灾户户主向户籍辖区所在地的村、居委会提出因灾需要救助的申请，填写《救灾救济资金申报审批表》。

（3）民主评议。由灾民所在村、居委会召开村民代表会议进行评议，并将民主评议的时间、地点、参加人员、评议意见填写在《救灾救济资金申报审批表》内，张榜公示5天后，加盖村、居委会公章后上报乡镇、街道民政办。

（4）审核上报。各乡镇、街道民政办收到各村、居上报的《救灾救济资金申报审批表》后，会同财政根据核灾情况报告乡镇、街道领导确定审核意见，并将审核意见编制成救灾救济对象花名册，载明户主姓名、家庭住址、身份证号码、农合行一本通帐号、救助金额等，加盖乡镇政府、街道办事处公章后上报县民政局。

（5）审批确定。县民政局对各乡镇上报的《救灾救济资金申报审批表》分类整理后，组织专门人员开展调查，重点看民主评议材料是否齐全，灾民救助对象确定的是否符合原则，在此基础上提出审批意见，报县财政局审核。

（6）拨付使用。县财政局、县民政局确定救灾救济资金分配对象花名册后，县民政局将审批到户的救助对象和补助资金结果告知需救助对象，县财政局将救灾救济资金直接划入县农合行专户，县农合行统一直接发放到救灾救济对象的“一本通”存折。

七、孤儿养育

47、当前针对孤儿有何政策？

答：为贯彻落实全国全省加强孤儿保障工作电视电话会议精神，根据《国务院办公厅关于加强孤儿保障工作的意见》（国办发〔2010〕54号）、《民政厅、财政厅关于发放孤儿基本生活费的通知》（鲁民〔2010〕62号)、《市民政局、财政局关于发放孤儿基本生活费的通知》（东民〔2011〕5号)要求，自2010年1月起为全县孤儿发放基本生活费。

48、孤儿基本生活费发放对象包括什么范围？

答：孤儿基本生活费发放的对象，是失去父母、查找不到生父母的未成年人。“未成年人”是指《中华人民共和国未成年人保护法》规定的未满18周岁的公民。孤儿成年后仍在校就读的，继续享受孤儿基本生活费。

49、孤儿基本生活费发放标准是什么？

答：自2010年1月1日起，我县孤儿基本生活费的发放标准为：社会散居孤儿每人每月600元、福利机构集中供养的孤儿每人每月1000元。

50、孤儿基本生活费申请、审批程序是什么？

答：社会散居孤儿申请孤儿基本生活费，履行以下程序：

（1）申请。由孤儿监护人向孤儿户籍所在地街道办事处或乡（镇）人民政府提出申请。申请时应出具以下材料：公安机关、医疗机构或村（居）委会出具的孤儿父母死亡证明或人民法院宣告孤儿父母死亡或失踪的证明，同时提供孤儿身份证（或户口本）原件及复印件各2份、孤儿本人近期1寸免冠照片2张。由村（居）委会出具孤儿父母死亡证明的，须提供2-3名邻里知情人的证明材料。

（2）审核。街道办事处或乡（镇）人民政府应在10个工作日内，对申请人和社会散居孤儿情况进行初步核实。符合条件的，由申请人填写《孤儿基本生活费申请表》,连同有关证明材料一并上报县级民政部门。

（3）审批。县级民政部门要认真审查申请材料，符合条件的，在10个工作日内作出审批决定，发给社会散居孤儿《儿童福利证》。监护人凭《儿童福利证》领取孤儿基本生活费。

乡镇（街道）应与村（居）、孤儿监护人三方共同签定孤儿养育协议，对领取、使用孤儿基本生活费以及孤儿养育状况提出相应要求，明确监护人应依法履行的监护职责和抚养义务。签订 10 孤儿养育协议应征求和尊重孤儿本人意愿。

孤儿监护人发生变化的，应按照以上程序重新办理有关手续。

福利机构集中供养孤儿申请基本生活费，由福利机构负责汇总孤儿信息、证明材料，并向所属民政部门提出申请，由上级民政部门审批。

51、孤儿基本生活费如何发放？ 答：县级财政部门根据同级民政部门提出的支付申请，将孤儿基本生活费直接拨付到孤儿或其监护人个人账户或福利机构集体账户。

八、慈善总会

52、广饶县慈善总会宗旨是什么？ 答：发扬人道主义精神，弘扬中华民族扶贫济困的传统美德，筹募慈善资金，开展社会救助，扶助弱势群体，促进公共福利事业的发展。

53、广饶县慈善总会主要业务范围有哪些？

答：（1）筹募善款。筹募和管理符合本会宗旨的专项基金以及各类慈善基金；接收个人、法人及其他组织的捐赠；接收国际及港澳台地区民间组织和个人的捐赠；接受县民政局委托的其他捐赠；开展合法的社会募捐活动。

（2）赈灾救助。协助政府开展救灾赈济工作；接收、分配、调拨境内外通过本会捐赠的赈灾款、救灾物资；抚慰救灾英模人物。

（3）扶贫济困。组织各种社会活动，扶助弱势群体；协助政府开展扶贫工程和社会救济、抚恤工作。

（4）社会福利。在县民政局的指导下，资助和兴办安老、助孤、帮残、济困的各种社会福利机构，推动社会福利社会化，为弱势群体提供物质帮助和精神抚慰。积极参与其他社会公益性慈善援助活动。

（5）对外合作与交流。加强同国内外机构的联系与合作，密切同港澳台地区公益团体的交流与协作，为在我县兴办慈善事业的人士、企业及各种机构提供帮助和服务；参与国内外的慈善援助活动。

（6）经县民政局批准，兴办与宗旨、业务相关的实体和非营利性单位，筹集慈善资金。（7）组织慈善宣传，普及慈善意识，进行慈善理论与发展战略研究，探索慈善事业发展道路。

（8）其他工作。加强与国内外各公益机构的联系与协作，指导本会团体会员的工作，促进我县慈善事业的发展。组织志愿者队伍，承担本会慈善项目的实施和开展各种公益活动。反映各界人士的意见、建议和要求，为政府制定有关方针、政策和法规提供咨询性意见。组织编撰有关慈善事业的书刊、资料，研究和介绍国内外慈善事业的理论、方法和经验。

54、申请加入慈善总会会员，需要具备哪些条件？ 答：（1）拥护本会章程；（2）热心慈善事业，对慈善事业有一定的贡献；（3）愿意履行会员义务，自愿申请加入本会；（4）在本会创始期间取得创始人或创始会员资格者，为本会永久会员；（5）为本会做出重大贡献的个人和单位，可授予荣誉会员称号。

55、会员入会程序是什么？ 答：（1）提交入会申请表；（2）经常务理事会讨论通过；（3）由常务理事会授权的机构发给会员证。

56、会员享有哪些权利？

答：（1）本会的选举权、被选举权和表决权；（2）参加本会的活动；（3）取得本会服务的优先权；（4）对本会工作的批评建议权和监督权。（5）入会自愿，退会自由。

57、会员需履行哪些义务？ 答：（1）履行本会决议；（2）维护本会合法权益；（3）完成本会分配的工作；（4）按规定交纳会费；（5）向本会反映情况，提供有关材料。

九、福利企业

58、什么是福利企业？

答：指依法在工商行政管理机关登记注册，安置残疾人职工占职工总人数25%以上，残疾人 职工人数不少于10人的企业。

59、福利企业安置的残疾人需具备什么条件？

答：福利企业安置的残疾人职工应当是持有《中华人民共和国残疾人证》上注明属于视力、听力、言语、肢体、智力和精神残疾的人员，或者是持有《中华人民共和国残疾军人证（1至8级）》的残疾人。

60、申请福利企业资格认定的企业，应当具备哪些条件？

答：（1）企业依法与安置就业的每位残疾人职工签订1年（含）以上的劳动合同或者服务协议，并且安置的每位残疾人职工在单位实际上岗从事全日制工作，且不存在重复就业情况；

（2）企业提出资格认定申请前一个月的月平均实际安置就业的残疾人职工占本单位在职职工总数的比例达到25%（含）以上，且残疾人职工不少于10人；

（3）企业在提出资格认定申请的前一个月，通过银行等金融机构向安置的每位残疾人职工实际支付了不低于所在区县（含县级市、旗）最低工资标准的工资；

（4）企业在提出资格认定申请前一个月，为安置的每位残疾人职工按月足额缴纳所在区县（含县级市、旗）人民政府根据国家政策规定缴纳的基本养老保险、基本医疗保险、失业保险和工伤保险等社会保险；

（5）企业具有适合每位残疾人职工的工种、岗位；

（6）企业内部的道路和建筑物符合国家无障碍设计规范。

61、企业申请福利企业资格认定时，应当向认定机关提交哪些材料？ 答：（1）福利企业资格认定申请书；（2）企业营业执照、税务登记证副本；（3）适合安置残疾人就业的可行性报告；（4）企业与每位残疾人职工签订的劳动合同副本；（5）企业在职职工总数的证明材料；（6）残疾人职工的《中华人民共和国残疾人证》或《中华人民共和国残疾军人证（1至8级）》；（7）企业通过银行等金融机构向每位残疾人职工支付工资的凭证；（8）社保部门出具的企业为每位残疾人职工缴纳的社会保险费缴费记录；（9）残疾人职工岗位说明书；（10）企业内部道路和建筑物符合无障碍设计规范的证明。

十、社会组织

62、什么是社会团体？

答：是指中国公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非盈利性是会组织。国家机关以外的组织可以作为单位会员加入社会团体。

63、申请成立社会团体应当具备哪些条件？

答：（1）有50个以上的个人会员或者30个以上的单位会员；个人会员和单位会员混合组成的，总数不少于50个；（2）有规范的名称、章程和相应的组织机构；（3）有固定的住所；（4）有与其业务活动相适应的专职工作人员；（5）有规定最低限额的活动资金（不低于3万元）；（6）有独立承担民事责任的能力。

64、申请成立社会团体经过哪些程序？需要提交哪些材料？

答：须经过申请筹备和申请成立两个阶段，具体程序如下：（1）申请人向登记管理机关咨询后，向业务主管部门提出申请。业务主管部门同意后出具批复文件，并载明该社团具体的业务范围。（2）申请人持业务主管单位批复文件，向登记管理机关提出书面申请，内容包括：申请成立社会团体的名称；成立的目的、业务范围；国家、省和其他市此类协会情况，会员组成，办公场所等情况的说明。申请书用A4纸打印。（3）登记管理机关研究同意后，开具《社会团体名称核准通知书》，并领取《社会团体筹备登记申请表》、《章程》范本、《验资介绍信》等材料。（4）下列材料准备齐全后，报登记管理机关：《社会团体筹备登记申请表》；业务主管单位的批准文件；场所使用权证明；社团拟任会长、副会长、秘书长名单；《章程》草案（业务主管单位审核盖章）；《会员花名册》；《验资报告书》（以上部分表格可从网上下载，需用A4纸打印上报）（5）登记管理机关对申请人提供的材料的真实性、合法性进行审核确认后，到办公场所实地考察，符合登记条件的，审批下发《筹备成立批准通知书》，准 12 予召开成立大会。（6）召开社会团体成立大会5日前，向登记管理机关提交会议议程、社会团体拟任会长、副会长、秘书长名单（有县级党政领导干部兼职的还需提交组织部批文）。经审核批准后，方可召开成立大会。（7）成立大会召开后5日内，向登记管理机关提交《社会团体注册登记表》、《社会团体法定代表人登记表》。（以上部分表格可从网上下载，需用 A4纸打印上报）经审核批准后，颁发证书、刻章。

65、什么是民办非企业单位？

答：是指企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的，从事非营利性社会服务活动的社会组织。

66、申请成立民办非企业单位应当具备哪些条件？

答：企事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人均可申请成立民办非企业单位，具体条件包括：（1）经业务主管单位审查同意；（2）有规范的名称、必要的组织机构；（3）有与其业务活动相适应的从业人员；（4）有与其业务活动相适应的合法财产（一般3万元以上，其中非国有资产份额不得低于总财产的三分之二，国家法律或国家有关行政部门对从事某行（事）业的民办非企业单位的开办资金另有规定的，从其规定）；（5）有必要的场所。医疗、教育、职业培训类民办非企业单位，应当分别在卫生行政部门领取《医疗机构执业许可证》、在教育行政部门领取《社会力量办学许可证》、在劳动和社会保障行政部门领取《社会力量办学许可证》后，再到同级民政部门办理登记。

67、申请成立民办非企业单位经过哪些程序？需提交哪些材料？

答：（1）申请人向登记管理机关咨询后，向相关业务主管部门提出申请。业务主管部门同意后出具批复文件，并载明该单位具体的业务范围。（2）申请人持业务主管单位批复文件，向登记管理机关提出书面申请，内容包括：申请成立单位的名称；成立的目的、业务范围；办公场所等情况的说明和执业人员资格证书原件、复印件。申请书用A4纸打印。（3）登记管理机关研究同意后，开具《名称核准通知书》，并领取相关资料。（4）下列材料准备齐全后，报登记管理机关：《民办非企业单位登记申请表》；业务主管单位批准文件（许可证）； 场所使用权证明；拟任负责人的基本情况、身份证（原件、复印件）；《章程》（业务主管单位审核盖章）；《验资报告书》。（以上部分表格可从网上下载，需用 A4纸打印上报）（5）登记管理机关对申请人提供的材料的真实性、合法性进行审核确认，并到办公场所实地考察，符合登记条件的，审批颁发《民办非企业单位登记证书》，刻制印章。

十一、区划地名

68、什么是行政区域界线？

答：是指国务院或者省、自治区、直辖市人民政府批准的行政区域毗邻的各有关人民政府行使行政区域管辖权的分界线。

69、什么是行政区域界线界桩？

答：是由行政区域毗邻的各方人民政府共同埋设的，用于指示行政区域界线实地位置的标志物。

70、界桩管理的依据是什么？

答：（1）毗邻双方人民政府签订的行政区域界线勘界协议书及其附图、界桩成果表；（2）毗邻双方人民政府民政部门签订的行政区域界线、界桩管理协议或者签发的行政区域界线、界桩管理文件；

（3）毗邻各方人民政府或者民政部门签订的行政区域界线交会点协议书及其附件；（4）行政区域界线联合检查工作报告；（5）有关界桩变动的协议书或者文件；（6）界桩登记表。

71、乡、镇的设立、撤销、更名程序有哪些？

答：乡、镇的设立、撤销、更名，由所在的乡、镇人民政府制定变更方案报请县人民政府，县人民政府同意后转呈市人民政府，市人民政府同意后上报省人民政府审批。

72、什么是自然地理实体名称、行政区划名称、居民地名称？

答：自然地理实体名称，包括山、河、湖、海、岛礁、沙滩、岬角、海湾、水道、地形区等名称；行政区划名称，包括各级行政区域和各级人民政府派出机构所辖区域名称；居民地名称，包括城镇、区片、开发区、自然村、片村、农林牧渔点及街、巷、居民区、楼群(含楼、门号码)、建筑物等名称。

73、地名管理的任务是什么？

答：地名管理的任务是依据国家关于地名管理的方针、政策和法规，通过地名管理的各项行政职能和技术手段，逐步实现国家地名标准化和国内外地名译写规范化，为社会主义建设和国际交往服务。

十二、社区建设

74、什么是农村社区？

答：是指聚居在一定地域范围内的农村居民在农业生产方式基础上所组成的社会生活共同体。75、农村社区建设的主要内容是什么：

答：建立健全新型的农村社区组织管理体制，建立健全完善的农村社区服务体系，构建和谐的农村社区文化，是农村社区建设的主要内容。

76、农村社区建设的基本目标是什么？

答：农村社区建设的基本目标是：管理有序、服务完善、文明祥和。77、什么是城市社区居民委员会？

答：城市社区居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，在服务居民群众、搞好城市管理、密切党群干群关系、维护社会稳定、促进社会和谐等方面具有不可替代的地位和作用。

十三、基层政权

78、什么是村民委员会？

答：村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。

79、村民委员会一般由几人组成？

答：村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成。村民委员会成员的具体职数，由村民会议或者村民代表会议根据本村实际情况讨论决定。村民委员会成员中，应当有妇女成员，多数民族村民居住的村应当有人数较少的民族的成员。多个村合并规划建设农村社区亲成立村民委员会的，其成员应当兼顾原村落分布状况。

80、村民委员会每届任期几年，村民委员会成员可不可以连任？ 答：村民委员会每届任期三年，届满应当及时举行换届选举。村民委员会成员可以连选连任。81、在村委会换届选举过程中什么人有选举权和被选举权？

答：年满十八周岁的村民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是，依照法律被剥夺政治权利的人除外。

82、村民委员会换届选举的基本原则是什么？ 答：（1）普遍选举权原则。（2）平等选举权原则。（3）直接选举原则。（4）差额选举原则。（5）无记名投票原则。（6）公平竞争原则。（7）及时公开原则。

83、村民自治章程和村规民约的内容是什么？

答：村民自治章程是村民会议根据国家法律、法规和政策，结合本村的实际情况，制定通过的实行村民自治的综合性规范，也可以说是村民自治中层次最高、结构最完整的一种村规民约，被形象地称之为村民自治的“小宪法”。

村规民约是村民会议根据国家法律、法规和政策，结合本村的实际情况，讨论制定的某一方面的行为规范。

84、村务公开的内容有哪些？

答：依法规范和设置公开内容，重点是财务公开。

14（1）经济发展事项：集体经济发展规划和年度计划及实施情况；集体经济项目的立项、招标结果、费用收取、合同履行和经营情况；集体建设用地和房产的经营管理情况；农村耕地、林地、荒地、湿地、滩涂、水面等的承包经营情况；财务收入、支出及债权债务情况；集体经济收益及其使用情况；集体土地征用的数量、补偿标准及各项补偿费的收入分配情况；办公经费的使用情况；水电费的价格、用量和收缴情况。

（2）社会发展事项：年度工作计划及实施情况；公益事业的发展规划及实施情况；符合法定生育条件的育龄妇女名单、批准胎次、计划生育家庭奖励扶助、违法生育社会抚养费的征收等计划生育工作应当公开的内容；各级人民政府及其有关部门下拨的救灾救济款物、基础设施建设补助等专项经费和种粮直接补贴、五保供养、新型农村合作医疗等各类补助的数额和使用情况；接受公益性捐赠情况；学龄儿童的入学情况；宅基地的申报、批准和使用情况；村通路、通水等一事一议费用收缴及使用情况；旧村改造规划、拆迁补偿标准及拆迁户补偿数额情况；享受误工补贴的人数、标准及数额情况。

（3）除以上规定的事项外，经十分之一以上村民或五分之一以上村民代表联名要求公开的其他事项，也应当纳入村务公开的内容。

85、村务公开经过哪些程序？

答：（1）村民委员会依法提出村务公开的具体方案；（2）村务公开监督小组对具体方案进行审查并提出意见；（3）村党组织和村民委员会召开联席会议，讨论确定公开方案；（4）村民委员会将公开方案确定的内容按照规定的形式和时间予以公布。

十四、婚姻登记

86、结婚的必备条件有哪些？

答：结婚的必备条件包括几个方面：（1）男女双方自愿结婚；（2）男方年满22周岁，女方年满20周岁；（3）均无配偶；（4）均未患有医学上认为不应当结婚的疾病；（5）不属于直系血亲或者三代以内的旁系血亲关系。

87、结婚登记需要什么手续？

答：自愿结婚的男女双方必须持本人身份证和户口本（或户籍证明），离婚或丧偶再婚者需提供离婚证或配偶死亡证明。

88、结婚登记是否可以托人代办？

答：不可以。我国《婚姻法》第七条规定：要求结婚的男女双方必须亲自到婚姻登记机关进行结婚登记。

89、法定的结婚年龄是多少岁？

答：结婚年龄，男方不得早于22周岁，女方不得早于20周岁。90、什么是重婚？ 答：重婚是指有配偶的男女未办离婚手续又与他人登记结婚，或者没有登记结婚而与他人同居而构成事实上的婚姻关系的，以及未婚男女明知他人有配偶而与之结婚的，都是重婚行为。对于重婚者，除依法解除其非法婚姻外，还应依据刑法第180条的规定追究其刑事责任。

91、婚约是否受法律保护？

答：婚约不受法律保护。婚约又称订婚或定婚，是男女双方当事人以结婚为目的而达成的协议。订立婚约不是结婚的法定必经程序，男女双方确立夫妻关系，完全以他们在婚姻登记机关的登记行为及结婚证书为依据。因此说，婚约不受法律保护。

92、双方自愿离婚应如何办理？ 办理离婚需要什么手续？

答：我国婚姻法第24条规定：“男女双方自愿离婚的准予离婚，双方必须到婚姻登记机关申请离婚，婚姻登记机关查明双方确实是自愿，并对子女和财产问题已有适当处理时，应发给离婚证。”

办理离婚需要的手续是：（1）双方的户口簿、身份证；（2）双方的结婚证；（3）双方的离婚协议书一式3份(双方签名须在婚姻登记员面前完成)；（4）双方在婚姻登记机关签署的《申请离婚登记声明书》。

93、我国离婚的法定方式有几种？

答：离婚的法定方式有两种：⑴登记离婚。男女双方自愿离婚，对子女和财产分割达成协议的，到婚姻登记机关通过行政程序办理离婚登记；⑵诉讼离婚。是指由人民法院管辖和处理的离婚纠纷，男女一方要求离婚的。

94、什么是我国的夫妻共同财产制？

答：《婚姻法》第17条对夫妻共同财产制作出了明确规定：夫妻在婚姻关系存续期间所得的下列财产，归夫妻共同所有：（1）工资、奖金；（2）生产、经营的收益；（3）知识产权的收益；㈣继承或赠与所得的财产，但本法第十八条第三项规定的除外；㈤其他应当归共同所有的财产。夫妻对共同所有的财产，有平等的处理权。

95、离婚时，一方隐藏、转移、变卖、毁损夫妻共同财产或一方伪造债务、企图侵占另一方财产的怎么办？

答：《新婚姻法》对此做了相应的规定：（1）根据婚姻法第47条的规定，人民法院可以依照民事诉讼法的规定予以制裁。民事诉讼法第102条第一款第三项规定，诉讼当事人或者其他人隐藏、转移、变卖、毁损已被查封、扣押的财产的，或者已被清点并责令其保管的财产，转移已被冻结的财产，人民法院可以根据情节轻重予以罚款、拘留；构成犯罪的,依法追究刑事责任。所以,当事人若发现对方隐藏、转移、变卖、毁损共同财产行为的，可以向人民法院提起诉讼，由人民法院来采取措施。当事人还可以依照民事诉讼法第92条的规定,向人民法院申请采取财产保全措施。

（2）人民法院在分割夫妻共同财产时，对隐藏、转移、变卖、毁损夫妻共同财产或伪造债务的一方,可以少分或不分。

（3）离婚后,另一方发现隐藏、转移、变卖、毁损的夫妻共同财产或一方伪造债务的，可以向人民法院提起诉讼，请求再次分割夫妻共同财产。

96、什么是重婚罪？哪些情况算重婚？哪些情况不属于重婚？

答：重婚，是指有配偶的人又与他人结婚或以夫妻名义共同生活的行为，或明知他人有配偶而与之结婚或者与之以夫妻名义共同生活的行为。

根据法律规定，以下情况都属于重婚行为：有配偶者与他人再次登记结婚的；有配偶者与他人以夫妻名义共同生活的。

法律特规定如下几种情况不属于重婚行为：有配偶者与他人偶尔通好；先有事实婚姻，后与他人登记结婚；先有事实婚姻，后与他人有事实婚姻；有配偶者被拐卖后被迫再次成亲的。

97、我国婚姻法的五项基本原则是什么？

答：婚姻自由，一夫一妻，男女平等，保障妇女、儿童和老人的合法权益，实行计划生育。98、修正后的《婚姻法》对1980年《婚姻法》作出了哪些修改和补充？

答：修正后的《婚姻法》在 总则中重申了婚姻自由，一夫一妻，男女平等，保护妇女、儿童和老人的合法权益，实行计划生育等原则；同时还增设了夫妻应当互相忠实、互相尊重以及应当维护平等、和睦、文明的婚姻家庭关系等体现立法宗旨的规定；在保障原则实施的禁止性条款中，增加了禁止有配偶者与他人同居、禁止家庭暴力等规定，这就从立法上增强了维护一夫一妻制，保护家庭成员人身权利的力度，同时也为通过其他法律措施惩治此类违法行为提供了基本法上的依据。

99、禁止结婚的情形有哪些？

答：有下列情形之一的，禁止结婚：（1）直系血亲和三代以内的旁系血亲；（2）患有医学上 16 认为不应当结婚的疾病。

100、婚姻无效的情形有哪些？ 答：有下列情形之一的，婚姻无效：（1）重婚的；（2）有禁止结婚的亲属关系的；（3）婚前患有医学上认为不应当结婚的疾病，婚后尚未治愈的；（4）未到法定婚龄的。

101、协议离婚的条件有哪些？ 答：（1）当事人须为合法夫妻并且具有完全民事行为能力；（2）协议离婚当事人双方必须具有离婚的共同意愿；（3）对子女和财产问题已有适当处理。

102、哪些婚姻是可以撤销的? 答： 因胁迫结婚的，受胁迫的一方可以向婚姻登记机关或人民法院请求撤销该婚姻。103、《新婚姻法》明确规定了哪些禁止家庭暴力的内容? 答：第三条：禁止家庭暴力。第三十二条：人民法院审理离婚案件，对有实施家庭暴力或虐待、遗弃家庭成员的，调解无效的，应准予离婚。第四十六条：因一方实施家庭暴力导致离婚的，无过错方有权请求损害赔偿。

104、夫妻个人财产主要包括哪些? 答：夫妻个人财产是指属于夫妻个人一方所有的财产。主要包括：(1）婚前财产；(2)婚后双方约定为一方所有的财产；(3)婚后一方或双方购置的供个人使用的衣服和生活用品；(4)婚后购置的从事职业所需的财产，如专业书籍、仪器、工具等；但特别贵重的与职业有关的物品不计入个人财产。

105、什么是事实婚姻？能否得到承认？

答：事实婚姻是指没有配偶的男女、未办结婚登记手续即以夫妻名义同居生活，群众也认为是夫妻关系的行为。自1994年2月1日起施行《婚姻登记管理条例》之后，未办理结婚登记即以夫妻名义同居生活的，已不认定为事实婚姻，一律以非法同居对待．但在重婚问题上除外。

106、父母子女的关系能否声明“脱离”？

答：因为父母子女问的血缘关系是不能消灭的，所以其“脱离”关系的声明无效。107、哪些情形适用《新婚姻法》确立的过错损害赔偿制度? 答：有下列情形之一，导致离婚的，无过错方有权请求损害赔偿：(1)重婚的；(2)有配偶者与他人同居的；(3)实施家庭暴力的；(4)虐待、遗弃家庭成员的。

108、调解无效的，应准予离婚的情形哪些？

答：有下列情形之一，调解无效的，应准予离婚：(1)重婚或有配偶者与他人同居的；(2)实施家庭暴力或虐待、遗弃家庭成员的；(3)有赌博、吸毒等恶习屡教不改的；(4)因感情不和分居满二年的；(5)其他导致夫妻感情破裂的情形。一方被宣告失踪，另一方提出离婚诉讼的，应准予离婚。

109、女方怀孕期间可以离婚吗？

答：女方在怀孕期间、分娩后一年内或中止妊娠后六个月内，男方不得提出离婚。女方提出离婚的，或人民法院认为确有必要受理男方离婚请求的，不在此限。

110、重婚罪应如何处罚？ 答：《婚姻法》第45条规定，对重婚构成犯罪的，依法追究刑事责任。根据《刑法》第258条的规定,有配偶而重婚的,或者明知他人有配偶而与之结婚的，处2年以下有期徒刑或者拘役。

111、结婚证丢了怎么办？申请补领结婚证和离婚证需要提供的证件证明有哪些？

答：结婚证遗失或者损毁的，当事人可以持户口簿、身份证到原办理婚姻登记的机关或者一方当事人常住户口所在地的婚姻登记机关申请补领。婚姻登记机关对当事人的婚姻登记档案进行查证，确认属实的，为当事人补发结婚证。

（1）申请补领结婚证需要提供的证件证明：户口簿（或户籍证明）；身份证；本人结婚证（结 17 婚证损毁或结婚证与现在年龄与出生日期不一致时提供）；婚姻登记档案保管部门出具的结婚登记记录证明（即查档证明）；原结婚证姓名、身份证号码与现有身份证不相符的，需出具公安部门变更证明。（2）申请补领离婚证需提供的证件证明：常住户口簿（户籍证明）、居民身份证、查询离婚登记档案证明和所属单位或有关人员出具的至今仍维持该现状的证明。

112、补办结婚登记证的程序有哪些？ 答：（1）受理：双方当事人填写《申请补领婚姻登记证声明书》；婚姻登记员监誓下，在“声明人”处签名。（2）审查：审查证件、证明材料是否齐全、有效；询问相关情况；查证结婚登记记录是否属实。（3）补发：经查证确认属实、符合补发条件的，予以补发；不符合补发条件的，不予补发并当场向当事人说明理由。

113、补办结婚登记证的条件是什么？ 答：（1）男女双方已经办理结婚登记；（2）双方目前仍然维持婚姻关系；（3）结婚证遗失、损毁或不一致。

114、什么是直系血亲和旁系血亲？哪些近亲属之间不能结婚？

答：直系血亲：指有直接血缘关系的亲属，如父母与子女之间、祖父母与孙子女之间、外祖父母与外孙子女之间等都是直系血亲。

旁系血亲：直系血亲以外，在血缘上和自己同出一源的亲属，如兄弟姐妹之间，表兄弟姐妹之间，自己与伯叔、姑母。舅父、姨母之间等，都是旁系血亲。

哪些关系的近亲属属于这个范围之内呢？（1）父母和子女之间、爷爷奶奶和孙子孙女之间、姥姥姥爷和外孙子外孙女之间，当然不能结婚；（2）和自己的伯伯、叔叔、舅舅、姑姑、姨母不能结婚；(3)和自己的亲兄弟姐妹,堂兄弟姐妹, 表兄弟姐妹不能结婚。至于老百姓常说的‘远房亲戚”，一般都没有直接的血缘关系，不属于禁止结婚的近亲属范围。

115、服刑人员应去哪里办理结婚登记手续？ 答：服刑人员办理婚姻登记手续，可以是一方当事人常住户口所在地的婚姻登记机关或服刑监狱所在地的婚姻登记机关。服刑人员应当亲自到婚姻登记机关提出申请并出具有效的身份证件；如果无法出具，可以由监狱管理部门出具有关证明材料。

116、现役军人应去哪里办理结婚登记手续？ 答：现役军人办理婚姻登记，可以是现役军人部队驻地所在地的婚姻登记机关或户口注销前常住户口所在地的婚姻登记机关，也可以是非现役军人一方常住户口所在地的婚姻登记机关。

117、结婚登记时未到法定婚龄的，补领结婚证时应怎么处理？

答：当事人办理结婚登记时未到法定婚龄的，申请补领时仍未达法定婚龄的，婚姻登记机关不予补发结婚证。当事人办理结婚登记时未达法定婚龄，申请补领时已达法定婚龄的，当事人应当对结婚登记情况做出书面说明；婚姻登记机关补发的结婚证登记日期应为当事人达到法定婚龄之日。

118、离婚时原来的结婚证丢了怎么办？ 答：申请办理离婚登记的当事人有一本结婚证丢失的，当事人可以提供另一本结婚证办理离婚登记，但必须书面写清结婚证丢失的情况。当事人两本结婚证都丢失的，当事人可提供结婚登记档案或结婚登记记录证明等材料办理离婚登记。当事人应对结婚证丢失情况作出书面说明，该说明由婚姻登记机关存档。另外，申请办理离婚登记的当事人提供的结婚证上的姓名、出生日期、身份证号与身份证、户口簿不一致的，当事人应书面说明不一致的原因。

119、什么情况下不能办理离婚手续？

答：在有些情况下，即使男女双方都是自愿的，登记机关也不会为其办理离婚手续。这样的情形包括：（1）离婚协议没有达成；（2）夫妻一方或双方是无民事行为能力或限制民事行为能力的人，如神志不清的精神病患者；（3）在国外登记结婚的。

120、离婚后一方不履行离婚协议怎么办？

答：只要男女双方自愿去办理了离婚手续，离婚协议中的条款对双方都是有法律约束力的。如果一方在离婚后不履行离婚协议，另一方可以就此向法院起诉，法院是必须受理的。但当事人不能未经起诉就直接要求法院强制执行该离婚协议。

121、哪些情况下男方不得提出离婚？

答：为了照顾女方特殊的生理情况，在下列期间男方不得提出离婚：（1）怀孕期间；（2）分娩后1年之内；（3）终止妊娠后6个月内。

122、法律如何保护军婚？

答：法律对军婚的保护主要体现在离婚上，规定现役军人的配偶要求离婚的，必须要经过军人的同意。法律规定，在“军人一方有重大过错”的情况下，军婚也是可以离的。所谓“军人一方的重大过错”通常包括：（1）重婚或有配偶者与他人同居的；（2）实施家庭暴力或虐待、遗弃家庭成员的；（3）有赌博、吸毒等恶习，屡教不改的；（4）其他重大过错。

123、军人单方提出离婚的怎么处理？

答：如果是军人单方提出离婚，或者男女双方都是军人，人民法院会按照普通的离婚诉讼来进行处理。

124、无效婚姻和可撤销婚姻，可以离婚吗？

答：无效婚姻成立开始就是无效的，自然也就无所谓离婚，因此，可以在婚后任何时间提出申请宣告婚姻无效。但有导致出现无效婚姻的原因是结婚双方未到法定婚龄的，如果离婚的时候双方都已经达到了法定婚龄，则他们的婚姻已经属于完全合法的婚姻，法院可以按照正常离婚的程序来判决。

可撤销婚姻的情况则不同，双方结婚后，只能在婚后1年之内提出离婚；如果结婚时间在1年以上的，可撤销婚姻就会自动转化为完全合法的婚姻。

125、离婚时，一方生活困难怎么办？

答：法律规定：一方生活困难，是指依靠个人财产和离婚时分得的财产无法维持当地基本生活水平。一方离婚后没有住处的，也属于生活困难。离婚时，如一方生活困难，另一方应从其住房等个人财产中给予适当帮助。具体办法由双方协议；协议不成时，由人民法院判决。如果是用住房的形式来帮助，可以将房屋的居住权或者是产权提供给对方。

十五、收养登记 126、什么是收养? 答：收养是指将他人的子女作为自己的子女，使收养人和被收养人之间确立法律拟制的父母子女关系的正式法律行为。

127、什么人可以被收养？什么人可以作为送养人？

答：只有不满14周岁的未成年人才能被收养，该未成年人还需要具备以下条件之一：（1）是丧失父母的孤儿；（2）是查找不到亲生父母的弃婴和儿童；（3）生父母有特殊困难无能力抚养； 法律规定只有下列个人或组织可以作为孩子的送养人，分别是：（1）孤儿的监护人；（2）社会福利机构；（3）有特殊困难无力抚养子女的生父母。

128、收养人需要具备什么条件？可以收养多名子女吗？ 答：法律规定，作为收养人，必须同时具备以下条件：（1）无子女；（2）有抚养教育被收养人的能力；（3）未患有医学上认为不应当收养子女的疾病；（4）年满30周岁。在通常情况下，收养人只能收养1名子女。但是，收养孤儿、残疾儿童或者社会福利机构抚养的查找不到生父母的弃婴和儿童的，可以不受收养人无子女和收养1名子女的限制。

129、送养或者收养子女，必须要夫妻双方同意才可以吗？

答：对于送养来说，生父母送养子女，须双方共同送养。但如果生父母一方不明或者查找不到的，另一方可以单方送养。如果在一方送养子女时，另一方虽然明知但未表示反对，视为默示同意，送养行为有效。

有配偶的一方收养子女的，应当征得对方同意；如果另一方坚决不同意的，则只承认被收养的子女同收养一方的收养关系有效。但如果不愿意的另一方后来明确表示或者以行动表示愿意共同抚养被收养子女的，则夫妻双方同被收养人的收养关系成立。

130、收养子女需要被收养人同意吗？

答：收养子女只需要收养人与送养人双方自愿即可。但收养年满10周岁以上未成年人的，应当征得被收养人的同意。

131、独身男子收养女孩有什么特殊规定？

答：无配偶的男性收养女性的，收养人与被收养人的年龄应当相差40周岁以上。收养三代以内同辈旁系血亲的子女，如哥哥收养弟弟的女儿、舅舅收养外甥女，可以不受该年龄差距的限制。

132、到哪里去办理收养手续？需要哪些材料？

答：办理收养登记手续一般是县级人民政府的民政部门。根据不同的情况，办理收养登记手续的地点也不同。（1）收养社会福利机构抚养的查找不到生父母的弃婴、儿童和孤儿的，在社会福利机构所在地的收养登记机关办理收养登记手续。（2）收养非社会福利机构抚养的查找不到生父母的弃婴和儿童的，在弃婴和儿童发现地的收养登记机关办理收养登记手续。（3）收养生父母有特殊困难无力抚养的子女或者由监护人监护的孤儿的，在被收养人生父母或者监护人常住户口所在地（组织作监护人的，在该组织所在地）的收养登记机关办理收养登记手续。（4）收养三代以内同辈旁系血亲的子女，以及继父或者继母收养继子女的，在被收养人生父或者生母常住户口所在地的收养登记机关办理收养登记手续。

收养人在办理登记手续时应当到收养登记机关提交收养申请书和下列证件。证明材料：（1）收养人的居民户口簿和居民身份证。（2）由收养人所在单位或者村民委员会、居民委员会出具的本人婚姻状况、有无子女和抚养教育被收养人的能力等情况的证明。（3）县级以上医疗机构出具的未患有在医学上认为不应当收养子女的疾病的身体健康检查证明。收养查找不到生父母的弃婴和儿童的，应当提交收养人经常居住地计划生育部门出具的收养人生育情况证明；其中收养非社会福利机构抚养的查找不到生父母的弃婴和儿童的，收养人还应当提交下列证明材料：（1）收养人经常居住地计划生育部门出具的收养人无子女的证明。（2）公安机关出具的捡拾弃婴、儿童报案的证明。收养继子女的，可以只提交居民户口簿、居民身份证和收养人与被收养人生父或者生母结婚的证明。

133、收养登记机关应如何办理登记手续？

答：收养登记机关收到收养登记申请书及有关材料后，应当自次日起30日内进行审查。对符合《收养法》规定条件的，为当事人办理收养登记，发给收养登记证，收养关系自登记之日起成立；对不符合《收养法》规定条件的，不予登记，并对当事人说明理由。收养查找不到生父母的弃婴和儿童的，收养登记机关应当在登记前公告查找其生父母；自公告之日起满60日，弃婴和儿童的生父母或者其他监护人未认领的，视为查找不到生父母的弃婴和儿童。公告期间不计算在登记办理期限内。

134、收养关系可以解除吗？如何解除收养关系？

答：在被收养人成年之前，收养人是不能解除收养关系的。但是，如果有下列情况之一出现则可以解除：（1）收养人、送养人双方协议解除，如果被收养人在10周岁以上，应当征得其本人同意。（2）收养人不履行抚养义务，有虐待、遗弃等侵害未成年养子女合法权益行为的，送养人有权要求解除养父母与养子女之间的收养关系。送养人、收养人不能达成解除收养关系协议的，可以向人民法院起诉。（3）养父母与成年养子女关系恶化，无法共同生活的，可以协议解除收养关系。不能达成协议的，可以向人民法院起诉。

收养关系当事人协议解除收养关系的，应当持居民户口簿、居民身份证、收养登记证和解除收养关系的书面协议，共同到被收养人常住户口所在地的收养登记机关办理解除收养关系登记手 20 续。诉讼解除收养关系的，当事人可以向法院起诉，由法院决定是否解除收养关系。在法院判决解除收养关系后，当事人再去被收养人常住户口所在地的收养登记机关办理解除收养关系的登记手续。

135、收养可依法解除吗? 答：收养使非直系血亲的收养人和被收养人之间建立了拟制的直系血亲关系，也称“法亲”，是人为创设的亲属，因此，既可依法产生，也可以依法解除。

136、收养孤儿、残疾儿童，可以不受收养人无子女和收养一名的限制吗? 答：《收养法》规定可以不受限制，以鼓励公民助残助孤的人道主义精神。但有配偶者须夫妻共同收养，无配偶的男性收养孤女或残疾女的，仍须有40周岁以上的年龄差，被收养人的年龄不得超过14周岁。

十六、殡仪服务

137、殡葬管理的方针是什么？

答：殡葬管理的方针是：规范殡葬活动，积极地、有步骤地实行火葬，改革土葬，节约殡葬用地，革除丧葬陋俗，提倡文明节俭办丧事。

138、殡葬改革的基本任务是什么? 答：(1)坚持推行火葬，创新骨灰安葬方式；(2)积极改革土葬，依法管理殡葬活动；(3)改善殡葬设施，提高公共服务能力；（4）规范公墓管理，保护生态环境；（5）减轻群众负担，实行基本服务均等化；（6）树立文明新风，促进殡葬事业发展。

139、哪些区域禁止建造坟墓？

答：（1）耕地、林地；（2）铁路、公路、河流主干道两侧；（3）城市公园、风景名胜区、文物保护区、经济开发区；（4）水库、河流堤坝附近的水源保护区。

140、对违规土葬者如何处理？

答：火葬区内禁止土葬。将应当火化的遗体土葬，或者违反规定将骨灰埋葬在非公墓区，或者在公墓和划定的区域以外埋葬遗体、建造坟墓的，由县级以上人民政府民政部门责令限期改正；拒不改正的，可以强制执行，其费用由责任人承担。强制执行时，当地街道办事处、乡镇人民政府和死者生前工作单位应协同处理。

141、办理火化为什么要出具死亡证明？

答：为了防止犯罪分子毁尸灭迹，火化前必须出具死者的死亡证明。死亡证明可由卫生行政部门规定的医疗机构出具，非正常死亡者的死亡证明由公安、司法部门出具。

142、哪些殡葬违规行为可以罚款？

答：具有下列行为之一的，由民政部门会同有关部门责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以上三倍以下罚款：（1）未经批准，擅自兴建殡葬设施的；（2）擅自改变公益性公墓、骨灰堂（楼）性质的；（3）传销或以其他方式非法买卖墓穴或骨灰格位的。

143、哪些行为由民政部门责令限期改正，拒不改正的可以强制执行？ 答：（1）在火葬区将应当火化的遗体进行土葬的；（2）在火葬区的公墓和公益性墓地以外埋葬骨灰并修建坟墓的；

144、公民是否可以举报殡葬违规行为？

答：对于违反殡葬法律法规的行为，公民有权向民政、监察等部门检举、揭发，任何单位和个人不得打击报复。

145、建立农村公益性公墓应遵守哪些规定？

答：农村设置公益性公墓、骨灰堂（楼），经乡（镇）人民政府审核同意后，报市、县人民政府民政部门审批，并报省人民政府民政部门备案。

146、办理丧事活动应遵守哪些规定？

答：办理丧事活动，不得妨害公共秩序、危害公共安全，不得侵害他人的合法权益。禁 21 止在丧事活动中从事封建迷信活动；禁止在公共场所停放遗体、摆放花圈、搭设灵棚或抛撒、焚烧祭祀品。

147、制造、销售殡葬设备应遵守哪些规定？

答：制造、销售焚尸炉、运尸车、尸体冷藏柜等殡葬设备的单位和个人，应当按照国家颁布标准进行生产、销售，各级民政部门应对殡葬设备加强管理。禁止生产、销售封建迷信丧葬用品。

148、火化遗体有什么规定？

答：火化遗体的规定：火化遗体应当出示死亡证明。在医疗机构死亡的人员，由医疗机构出具死亡证明；在医疗机构以外死亡的人员，应当由公安机关出具死亡证明。殡仪馆火化遗体时，应当凭医疗机构或公安机关出具的死亡证明火化。

149、骨灰处理应遵守哪些规定？

答：骨灰处理应当尽量少占地或者不占地，提倡播撒、深埋、植树葬等不保留骨灰的安置方式。需保留骨灰的，可凭遗体火化证存放或埋葬在经县级以上人民政府民政部门批准的骨灰堂（楼）或公墓。

150、推进文明丧葬新风有什么意义？

答：文明丧葬是社会主义精神文明建设的重要内容之一。我国封建社会历史较长，几千年的封建传统思想影响较深，丧事讲排场、摆阔气、铺张浪费、大操大办等丧葬陋习仍然存在，特别是偏远农村办理丧事时封建迷信活动还较为活跃，如看风水、出大殡、攀阴亲、纸扎迷信用品等。这些问题的存在不仅给丧家带来不必要的经济负担，而且也严重地污染了社会环境，干扰了社会主义精神文明的建设。革除传统丧葬陋习，提倡厚养薄葬、文明节俭办丧事的任务还十分繁重，因此，推行文明丧葬对于移风易俗、破除封建陋习，建设社会主义精神文明，具有重要意义。

151、居民举行丧事殡仪活动有什么规定？

答：居民举行丧事殡仪活动应当文明、节俭，不得妨碍社会公共秩序、危害公共安全，不得侵害他人的合法权益，不得在丧事殡仪活动中从事封建迷信活动。禁止在广场、公路、街道、学校、医院等公共场所举行丧事殡仪活动。举行宗教丧葬仪式的，必须在经县级以上民族宗教部门认可的场所内进行。

152、在办丧事活动中哪些属于封建迷信活动和封建迷信丧葬用品？

答：丧事活动中以看风水、做道场、唱大戏、闹丧等活动，达到蒙骗钱财为目的的行为。封建迷信丧葬用品主要指：冥钱纸币、纸扎祭祀品、锡铂元宝等。

153、对于高度腐烂的遗体和因烈性传染病死亡的遗体的处理应遵守哪些规定？

答：对高度腐烂的遗体和患有鼠疫、霍乱、炭疽死亡的病人遗体，按照《中华人民共和国传染病防治法》的规定，必须立即消毒，就近火化。

154、港、澳、台、华侨及外国人的殡葬事宜如何办理？

答：这部分人原则上应就地火化，如其亲属要求将遗体运回原籍的（传染病尸、腐烂尸和不能采取防腐措施的遗体除外），应按国家殡葬条例有关规定办理。

155、想了解殡仪服务方面问题应该通过那些渠道？

答：可以拨打广饶县殡仪馆殡仪服务咨询电话6261050。

156、亲人亡故了该怎么办？

答：如果亲友不幸亡故，请拨打殡仪馆咨询服务电话6261050（24小时服务），殡仪馆将提供免费咨询服务。

157、广饶县殡仪馆对外办公时间是几点？

答：县殡仪馆对外办公时间全天24小时无休服务。

158、节假日或休息时间可以到殡仪馆办理丧事吗？

答：可以。县殡仪馆实行全年无休工作日，24小时提供服务。

159、办理火化手续需要携带什么呢？

答：根据《中华人民共和国殡葬管理条例》规定，丧属在办理火化手续时，携带公安机关或者卫生行政部门规定的医疗机构出具的死亡证明。

160、如何办理丧事手续？

答：丧属应在遗体火化前到殡仪馆业务大厅议定丧事方案，签署殡仪服务协议，结清殡葬服务费用。

161、县殡仪馆有没有办理丧事一条龙服务程序？

答：有。县殡仪馆业务大厅可以根据您的需要，为您制订一套切合您实际情况的丧事活动方案。

162、殡仪馆可提供哪些殡仪服务项目？

答：可提供殡仪咨询服务、提供遗体接运、冷藏、整容、化妆、更衣、火化、骨灰处理、丧葬用品选购等丧事全程服务。

163、办理丧事过程中，丧葬用品要到什么地方购买？

答：为了方便群众，县殡仪馆专设了殡葬用品销售自选超市，低、中、高档骨灰盒一应俱全，其他丧葬用品如花圈、小白花、孝牌、账本等也有出售，品种较全，质量可靠，价格适中，丧属可以在办理殡殓业务时进行选购，极为方便。

164、殡仪馆可以提供一些特需服务吗？

答：可以的，为了满足广大丧属对特殊服务的需求，县殡仪馆专门推出高档接运车、高档火化炉等一系列特需服务。

165、亲友去世了，在殡仪馆举行告别会，花圈、花篮该怎么订呢？

答：可提前到殡仪馆业务大厅预订。

166、假如没有时间去殡仪馆，花圈、花篮该怎么订呢？

答：您可打电话至业务大厅预订花圈、花篮。联系电话：6261050。

167、殡仪馆花圈、花篮租售价格是多少？

答：殡仪馆花圈（绢花）、花篮租售价格参照市场价格，出售价格有20—40元的，可以满足不同消费水平群众的需求。

168、如果家境比较困难，有没有什么优惠措施？

答：依靠政府救济生活，已申领五保、低保、特困等证件或经政府有关部门确认属于社会特困群众死亡后火化的，可以减免运尸费、火化费等殡葬费用。

169、亲人亡故了，想需要一些特别的服务，殡仪馆可以提供吗？

答：只要是不违反国家的政策、法律法规以及县政府有关规定，我们将最大限度地满足您的需求。具体可致电殡仪馆的殡仪业务大厅，有专人可以帮助您联系代办服务。（联系电话：6261050）

170、不小心将遗体火化证明书遗失该怎么办呢？

答：需要提出补办遗失火化证明书的报告，再经死者生前所在村（居）委会或乡镇（街道）证明盖章，并携带经办人身份证到殡仪馆办理补办手续。

171、骨灰可以寄存吗？

答：可以寄存在广饶县殡仪馆。寄存费为60元/年。

172、遗体运输必须遵守哪些规定？

答：本市人员在外地死亡的或者外地人员在本市死亡的，应当在就近殡仪馆火化。丧户或死者生前单位需要将遗体运回死者居住地火化的，需凭死者生前户口所在地县级以上民政部门证明，并经死亡地县级以上民政部门批准，方可由殡葬专用车辆运回原地。

173、遗体需要在殡仪馆保存的，应当办理哪些手续？

答：遗体需要在殡仪馆保存的，应向殡仪馆办理保存手续，保存期限一般不超过180天，保存费用由申请人支付。超过遗体保存期限未办理延期手续的，经县级以上民政部门或殡葬管理机 23 构批准，殡仪馆可以在告知丧户后实施火化。遗体火化后超过60天，丧户不领取骨灰、支付火化等费用的，殡仪馆可以按无名遗体的进行处理。

174、清明节文明祭扫应注意那些事项? 答：一是祭扫群众切记携带相关证件和必要出行工具，提倡错峰祭扫；应尽量选择植树、献花等文明祭扫方式。二是祭扫活动结束后要等明火完全熄灭再离开，谨防引发火灾。三是祭扫时尽量选择乘坐公共交通工具，减少私车出行。要严格遵守交通法规和交警的指挥，注意行车安全，特别是途经农村乡间道路、路况不明地段时，要减速慢行，以防发生交通事故。四是清明节期间祭拜活动容易出现人员、车辆高度集中，祭扫群众要提高警惕，增强自身的安全防范意识，妥善保管好自己携带的贵重财物。

十七、军休服务

175、军队离休退休干部休养所（以下简称军休所）的主要任务是什么？

答：按照党和政府关于安置军队离休退休干部的方针、政策和有关规定，会同有关部门落实移交地方政府安置管理的军队离休退休干部的政治、生活待遇，发挥他们的作用，使他们安度晚年。

176、什么是军队离休退休干部的“两个待遇”？

答：军队离休退休干部两个待遇是指政治待遇和生活待遇。177、军休所建设与管理主要包括哪些内容？

答：军休所建设历来是军休安置工作的重要内容之一，他面临着双重任务：一是干休所自身建设与管理；二是对军休干部的服务于管理。主要包括以下几方面：

（1）组织机构：军休所是民政部门所属的事业单位，承担军队离休退休干部服务管理的具体工作。各级民政部门对干休所的工作要加强领导，帮助解决工作中遇到的问题，不断提高工作质量。民政、劳动、人事部门按照国家下达的编制根据工作需要配备工作人员不得超编，对不适合军休所工作的人员应及时调整。军休所工作人员离退休后，其离退休费等经费由当地财政解决。

（2）管理体制：军休所“专编专用，专款专用，专车专用，专物专用”，确保干休所具有人、财、物使用管理权和生产经营自主权，发挥干休所的积极性、主动性。

（3）领导体制：干休所实行所长负责，党组织保证监督，军队离退休干部参与民主管理的体制。所长是法人代表，所长负责是指所长负责干休所的全面工作，既负责干休所的行政管理又要领导全所做好军休干部的服务管理工作，并按规定实行民主管理，行使干休所人、财、物的管理权；党组织保证监督是指干休所的党组织要加强自身的思想建设和组织建设，发挥党的基层组织战斗堡垒作用和党员的先锋作用，保证、监督党和国家方针政策的贯彻执行，特别是保证有关军休干部的政策规定在干休所得到落实，保证办所的正确方向；军休干部参与民主管理主要是通过在所内成立军队离退休干部管理委员会来实现的，起参谋、桥梁和监督作用。管委会要支持干休所的建设，反映休干的合理要求，参与不干预，议事不决定。

（4）制度建设：制度建设分为两类，一是工作类的规定各种暂行规定和管理办法。二是岗位类的职责。

（5）职工队伍建设：干休所工作政策性强，要求工作人员不仅要有强烈的事业心和责任感，还要有较高的思想素质和业务水平。干休所的机构设置要精简。工人的比例必须高于干部。选配工人要实行合同制，对所长可实行公开招聘。

178、民政部门接收安置的对象有哪些? 答：民政部门接收安置的对象有六部分：（1）军队离休退休干部；（2）武警部队离休退休干部；（3）原基建工程兵离休退休干部；（4）原铁道兵离休退休干部；（5）军队退休士官（志愿兵）；（6）落实政策后改办退休的原军队干部。

179、民政部门接收安置的是哪部分离休干部？

答：民政部门接收安置的离休干部是：

抗日战争时期入伍的营职或行政19级以下和相当职务、级别的干部；解放战争时期入伍的团职或行政15级以下和相当职务、级别的干部；县人民武装部管理的抗日战争入伍的自建购房的师以下干部；

180、民政部门接收安置的是哪部分退休干部？

答：民政部门接收安置的退休干部是1949年10月1日以后入伍（含参加革命工作时间）的干部。

181、人民武装警察部队的离休退休干部移交民政部门安置是怎样规定的？

答：人民武装警察部队执行解放军的条令、条例，人民武装警察部队的离休退休后同军队的离休退休干部一样，移交民政部门安置管理，享受军队离退休干部的同等待遇。

182、军队离休退休干部中哪些人暂不能接收安置？

答：对军队离休退休干部中患有狂躁性精神病或因伤残、病重正在住院治疗的暂不予接收，待病情基本稳定、出院后再予接收安置。

183、“三见面” 的交接安置办法是怎样规定的？ 答：“三见面”交接安置办法，是军地双方为了共同做好交接工作，在实践中总结出的一条经验。“三见面”即部队、民政部门、本人三者共同协商接收事宜。采取“三见面”的交接办法，减少了矛盾，加快了交接速度。

184、军队离休退休干部交接“三联单”包括什么？是从什么时候开始使用的？ 答：军队离休退休干部交接“三联单”是指《军队离休退休干部安置通知书》、《军队离休退休干部介绍信》和《回执》。“三联单”从1995年开始使用，由总政治部干部部统一印制。

185、军队离休退休干部报到“三联单”如何填写上报？

答：军队离休退休干部报到“三联单”由师以上单位干部部门和县、市民政部门填写，分别由填写单位盖章后，将“三联单”回执逐级上报民政部优抚安置局和总政治部干部部。

186、军队离休退休干部的政治待遇包括哪些内容？

答：军队离休退休干部政治待遇主要包括阅读文件、听报告，参加一些重大节日的庆祝纪念活动，安排离休退休干部担任一定的荣誉职务，授予离休干部《离休干部荣誉证》、功勋荣誉章，党员军队离休退休干部逝世后骨灰盒可覆盖党旗，军队离休干部逝世后骨灰盒可覆盖军旗等。

187、军休干部党费交纳标准是如何规定的？ 答：离退休干部、退休士官（志愿兵），每月以实际领取 的基本离退休费、军人职业津贴和地区津贴之和为计算基数，按规定比例交纳党费。交纳党费的比例为：计算基数在5000元以下（含5000元）的按0.5%交纳党费、5000元以上的按1%交纳党费。

188、军休干部离休金有哪些具体项目？

答：基本工资、离休生活补贴、军人职业津贴、交通费、电话补贴、荣誉金、服装费、护理费、房租补贴。

189、服装费的标准是多少，从何时执行？

答：服装费的标准每人每月为：热区43元，亚热区和温区44元，寒区50元，高寒区54元，自2000年10月1日起执行。山东属于温区，每人每月44元。

190、护理费的标准是多少，从何时执行？

答：护理费的标准是：每人每月1800元，自2010年7月起执行。191、退休干部退休金有哪些具体项目？

答：基本工资、军人职业津贴、退休生活补贴、交通费、护理费、房租补贴、电话费。192、冬季取暖补贴的标准是多少，从何时执行？

答：冬季取暖补贴的标准是：家庭自行取暖的，按当地政府规定标准发放给个人。按地方标准正师以上1400元，副师1250元，正团1050元，副团950元，正营850元，副营800元，连 25 一下及士官700元。

193、军粮差价补贴的标准是多少，从何时执行？

答：军粮差价补贴的标准是：从2009年1月1日起，山东是每人每日补差2.04元，每年是744.82元。

194、住院伙食补助费的标准是多少，从何时执行？

答：自2007年1月1日起，执行二类灶一类区13元加三类补助一类区2元，减去个人应交伙食费标准为每人每日1.60元，即为住院伙食补助费标准。东营每天13.4元，按人均20天计算。

195、防暑降温费的标准是多少，从何时执行？

答：自2005年起，每人每月60元。山东按4个月发放。196、离退休干部享受护理费的条件是什么？

答：离退休干部享受护理费的条件是：因战因公伤残和瘫痪、双目失明等生活不能自理，饮食起居需要人扶助的，以及年满70周岁的离休干部可以享受护理费。护理费有省级管理部门审批。

197、离休干部特许费的标准是多少，如何管理使用？

答：离休干部特许费的标准是：每人每年504元，经费由管理单位管理使用，主要用于解决离休干部的特殊困难和必要的活动经费开支。

198、那些退休干部可以享受护理待遇？

答：因战因公评为特等、一等残废或因病瘫痪、双目失明而生活不能自理，饮食起居需要人扶助，经医院证明和组织批准的退休干部可以享受护理费待遇，按规定的标准发放给护理费。

199、对年满70周岁离休干部享受的护理费如何发放？

答：对在1995年6月30日前年满70周岁的离休干部，从1995年起7月1日起执行，此后年满70周岁的离休干部，从年满70周岁之月起执行。

200、离休退休干部、退休士官的丧葬费如何计发？

答：丧葬费：根据财社字[1994]19号文规定一次性发给遗属离休干部、退休干部、退休士官本人生前12个月的基本离退休费。

201、一次性抚恤金如何计发？

答：因病去世的，一次性发给遗属离退休干部、退休士官本人生前20个月的基本离退休费。经费由当地优抚部门发放。

202、离退休干部遗属生活补助标准是如何规定的？ 答：（1）离休干部无固定工资收入遗孀的定期生活补助标准调整为：离休干部生前职务级别为团职以下的每人每月1000元，师职1100元，军职1200元。

（2）退休干部无固定工资收入的遗孀，复合《军人抚恤优待条例》规定享受定期抚恤金条件的，在领取抚恤金后，参照离休干部遗属生活补助费标准给予适当补助。

（3）退休士官（含退休志愿兵）遗属的生活补助参照退休干部遗属的规定执行。203、军队离休干部的医疗费中央财政拨款的标准是多少？

答：离休干部的医疗费中央财政拨款的标准是：离休干部每人每年5000元。其他费用由地方财政补助。

204、军队离休干部的医疗保障是如何规定的？

答：军队离休干部享受安置地国家机关离休干部同等医疗待遇，医疗费按照规定实报实销。医疗保障的相关手续由市卫生部门负责办理。

205、军队离休干部无经济收入的随军家属、遗属的医疗保障如何规定？

答：军队离休干部无经济收入的随军家属、遗属，参照军队退休干部医疗保障办法，享受安置地退休公务员基本医疗保险和公务员医疗补助待遇。

206、军队退休干部的医疗费中央财政拨款的标准是多少？

答：军队退休干部的医疗费中央财政拨款的标准是：每人每年3000元，其他费用由地方财政补助。

207、军队退休干部的医疗保障是如何规定的？

答：军队退休干部比照安置地国家机关退休公务员参加基本医疗保险和实行公务员医疗补助，享受退休公务员的医疗待遇。

208、军队退休干部无经济收入的随军家属、遗属的医疗保障如何规定？

答：退休干部无经济收入的随军家属、遗属，享受安置地企业同类职工医疗保险待遇。209、伤残军休干部重新鉴定需提供哪些资料？

答：伤残军休干部安置到地方后，按规定需要到省荣军总医院对伤情重新进行鉴定。鉴定时需携带如下资料：市军休中心介绍信、身份证、伤残证、户口本复印件、退休证、部队伤残证明资料（革命伤残军人评残申请表、革命伤残军人残情鉴定表、革命伤残军人批准表）的原件或有市军休中心签章的复印件。

210、伤残军休干部如何申请伤残抚恤金？

答：伤残军休干部申请伤残抚恤金需提供如下资料：退休证、伤残证、伤残档案、身份证复印件、户口本复印件。到市民政局优抚科办理相关手续。

十八、陵园管理

211、广饶县革命烈士陵园是那年建立的？经过了几次改建？什么时间迁建的？

答：广饶县革命烈士陵园1954年建立于广饶县城东南隅。1980年重建，1999年进行了陵园改建。2008年5月，经过省民政厅批准，县委、县政府在广泛征求意见的基础上，实施了县烈士陵园的迁建工程。2008年11月5日开工建设，2009年9月15日竣工。

212、广饶县烈士陵园现今陈列有多少名革命烈士的英名？ 答：广饶县革命烈士陵园陈列有2444位革命烈士的英名。

213、对烈士纪念设施的保护和管理的主管部门有哪些？

答：县级以上地方人民政府、国务院有关部门应当加强对烈士纪念设施的保护和管理，为社会提供良好的瞻仰场所。机关、团体、企事业单位应当采取多种形式学习、宣传烈士事迹，祭奠烈士英灵。

214、烈士褒扬工作主要由哪些部门实施？ 答：国务院民政部门负责全国的烈士褒扬工作。县级以上典范人民政府部门负责本行政区域的烈士褒扬工作。对在烈士褒扬工作中做出显著初级的单位和个人，按照国家有关规定过于表彰、奖励。

215、符合什么情况的可以评定为烈士？ 答：（1）依法查处违法犯罪行为、执行国家安全工作任务、参加处置突发事件中牺牲的；（2）抢救和保护国家财产、集体财产、公民生命财产牺牲，情节特别突出的；（3）执行武器装备科研试验任务牺牲的；

（4）执行外交任务或者国家派遣的援外、维和任务中牺牲，情节特别突出的；（5）其他牺牲情节特别突出，堪为后人楷模的。

公民在执行对敌作战、边防和海防执勤或者抢救救灾任务中失踪，经法定程序宣告死亡的，按照烈士对待。

216、烈士纪念设施保护和管理有什么规定？

答：按照国家有关规定修建的烈士陵园、纪念堂馆、纪念碑亭、纪念塔祠、纪念塑像、烈士骨灰堂、烈士墓等有关烈士纪念设施，受法律保护。任何单位或者个人不得侵占烈士纪念设施保护单位范围内的土地和设施。严禁在烈士纪念设施保护单位范围内进行其他工程建设。任何单位或者个人不得在烈士纪念设施保护单位范围内为烈士以外的其他人修建纪念设施或者安放骨灰、27 埋葬遗体。在烈士纪念设施保护单位范围内不得从事与烈士瞻仰、凭吊、褒扬无关的活动，严禁以任何方式破坏、污损烈士纪念设施。

217、烈士纪念设施保护单位应当履行什么指责？

答:烈士纪念设施保护单位，应当健全维护、保管和瞻仰、凭吊工作规范，提高管理和服务水平；应当搜集、整理、保管、陈列烈士遗物和事迹史料。属于文物的依照有关法律、法规的规定予以保护；应当积极协助人民政府收集、整理烈士史料，政治编纂烈士英名录，把宣传烈士事迹作为社会主义精神文明建设的重要内容，培养公民的爱国主义、集体主义精神和社会主义道德风尚。

218、违反烈士纪念设施保护规定的，应当负什么责任？

答：未经批准迁移烈士纪念设施、非法侵占烈士纪念设施保护单位范围内的土地、设施，破坏、污损烈士纪念设施，或者为烈士以外的其他人修建纪念设施的，由烈士纪念设施保护单位的上级主管部门责令其改正,恢复原状、原貌，并依法承担赔偿责任。

十九、福利彩票

219、什么是福利彩票？

答：国家为募集社会福利和社会保障发展资金发行的，印有号码、图形或文字，供人们自愿购买并按照特定规则取得中奖权利的凭证。

220、福利彩票的种类有几种？

答：具体的分两大类，一是即开型福利彩票；二是电脑福利彩票。221、福利彩票的发行、销售及有关活动的原则是什么? 答：公开、公正和公平的原则；诚信和自愿购买的原则。222、福利彩票的发行宗旨是什么？ 答：扶老、助残、救孤、济困、赈灾。223、彩票发行的审批权限是怎样规定的？

答：中国彩票的发行批准权集中在国务院，任何地方和部门无权批准发行彩票。224、经国务院批准，正式发行销售的彩票有几种？

答:目前经国务院批准在全国发行的彩票由中国福利彩票和中国体育彩票两种。除上述两种彩票外，任何地方、部门、组织、个人一律不得发行或变相发行彩票。

225、哪个部门监管彩票的发行？

答：中华人民共和国财政部是国务院授权监管彩票发行的国家行政机关。226、哪个部门对福利彩票的发行实施具体管理？

答:中华人民共和国民政部是全国福利彩票的管理机构。民政部依照国家有关法律、法规以及有关政策规定，制定和发布福利彩票的管理制度，对全国福利彩票发行实施行政管理。

227、我县彩票站点设置的程序是什么？ 答：省市中心下达设站点指标—县局彩票办规划区域—根据个人申请和区域优势，主管领导确定位置。

228、彩票站点撤销、移动的流程是什么？

答：个人申请—彩票办审查论证—报主管领导同意—具体实施。229、如何维修维护彩票机？

答：到市中心提取零配件—定期巡检（一般3个月一次），日常维修，重大故障送市中心维修。

230、彩票日常管理工作的程序有哪些？

答：统计全县站点的彩票销售情况，搞好调研，掌握各种玩法跌浮原因—保障彩票打印纸的供应—解答处理投注机出现的异常现象—通过媒体和印制横幅、海报宣传站点中出的大奖，推动彩票销售工作。

231、能否向未成年人销售福利彩票？

答：不能，按照财政部有关规定，彩票发行和销售单位禁止向未满18周岁者出售和支付中奖奖金。

232、彩票能否挂失？

答：彩票虽然属于有价证券，但不记名、不挂失、不流通、不返还本金、不计付利息。233、福彩公益金如何使用？

答：福彩公益金的管理和使用，关系到福利彩票事业的发展方向和前途，也是社会最关注的热点问题，福彩公益金的使用方向主要有：资助各类福利院、老年人公寓、光荣院、荣军康复医院等。

234、福彩游戏有哪几种玩法？

答：（1）双色球：超级乐透型游戏，全国联网销售、统一摇奖，现场直播。分两个区间选择投注号码，即先从33个红色号码中选择6个，再从16个蓝色号码中选择1个，组成“6+1”共同进行投注，然后通过对照由中彩中心统一摇出的中奖号码(6个红色号码+1个蓝色号码)，根据设奖方案确定是否中奖及中奖等级。中个蓝号就有奖，具有“大奖大”、“小奖多”的特点。目前，双色球一等奖奖金在派奖的推动下最高可达1500万元，成为名副其实的中国福利彩票“超级航母”。

（2）七乐彩：中盘乐透游戏，是从30个号码中选择7个进行投注，然后通过对照由中彩中心统一摇出的中奖号码(7个基本号码+1个特别中奖号码)，根据设奖方案确定是否中奖及中奖等级。“七乐彩”可以进行单式、复式、胆拖、多期(最多13期)投注。“百万奖、期期开”是其真实写照。

（3）3D：小盘数字排列型游戏。是从000～999共1000个三位数中选择一个进行投注。然后通过对照由中彩中心在北京统一摇出的中奖号码(1个三位数号码)，根据设奖方案和投注方式确定是否中奖及中奖奖项。由于采用固定奖金设奖，而且盘小易算、玩法众多，被彩友亲切地封为“快乐的蓝精灵”。

（4）“齐鲁风采”23选5：小盘乐透型游戏，是从23个号码中选择5个进行投注，然后通过山东省福彩中心统一摇出的中奖号码(5个中奖号码)，根据设奖方案确定是否中奖及中奖等级。该游戏在山东省独立销售、独立奖池，被彩友们昵称为“万元户的摇篮”。

（5）群英会：综合型视频快速开奖游戏，每15分钟开奖一次，每天销售到晚上22：00，返奖率高达59%，是目前返奖率最高的电脑福彩游戏。包含任选、围选、顺选三大类，十七种玩法，可以进行单式、复式、胆拖投注。因23个号码分别对应23位齐鲁古代名将，故命名“群英会”。

（6）刮刮乐：“刮刮乐”是采用计算机、网络通讯和二维条码等技术手段进行发行和销售的全新即开票。具有“即买、即开、即中、即兑”，“网点销售”，在售出市地范围内“通买通兑”的特点，返奖率为65%，目前具有2元、5元、10元、20元等多种面值。

（7）中福在线：国际流行的即开型视频彩票游戏。采用计算机和通讯网络系统为发行载体，通过彩票销售厅销售，彩民使用专用投注卡作为投注、结算工具，目前投注卡内最高充值金额为200元，按照即定的游戏规则进行投注，在投注终端上即可完成投注、游戏和兑奖全过程。具有在线投兑、玩法多样、趣味互动、奖等多样、刷卡投注等特点。

（8）开乐彩：全国统一发行的新型视频快速开奖游戏。采用“KENO(基诺)”玩法，投注者从80个号码中任选1-10个号码作为1注投注号码，每次开奖开出20个号码作为中奖号码，根据投注号码和中奖号码匹配的个数(顺序不限)领取不同级别的奖金。每5分钟开奖一次。具有投注金额小、投注频率高、玩法简单多样、开奖节奏快、中奖金额固定、中奖面宽等特点。

235、福彩兑奖有什么原则和规定？

答：兑奖原则是在哪里买就在那里兑奖。如果是5000元以下的小奖金，在买彩票所属的地 29 方的市范围任一间对应的彩票站兑奖。5000元以上，带上中奖彩票及领奖人的有效身份证，在买彩票所属的地方的市彩票中心兑奖，一等奖到省级市彩票中心兑奖。彩票中奖者应当自开奖之日起60个自然日内，持中奖彩票到指定的地点兑奖，彩票品种的规则规定需要出示身份证件的，还应当出示本人身份证件。逾期不兑奖的视为弃奖，弃奖奖金进入调节基金。按国家有关规定，单注奖金额超过一万元者，须缴纳个人偶然所得税。

236、福彩游戏什么时间开奖？

答：双色球开奖时间：周二，周四，周日；七乐彩开奖时间：周二，周四，周日；23选5开奖时间：每天一期；3D开奖时间：每天一期；群英会开奖时间：15分钟一开奖,全天40期。

第二篇：民政知识问答

民政知识问答

社会救助方面

1、低保救助、低保边缘救助的范围？

答：持有相城区城乡户籍的居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于城乡居民最低生活保障标准，符合下列条件之一的，经批准均有资格享受低保救助：

（1）无生活来源、无劳动能力、无法定赡养（抚养、扶养）义务人或法定赡养（抚养、扶养）义务人无赡养（抚养、扶养）能力的居民；

（2）因残疾、年老体弱，或家庭主要劳动力患有重病、死亡和遭遇不可抗拒的自然灾害，造成自身无法维持基本生活，口粮田无法耕种，且无其他经济来源的特困户；

（3）劳动能力充分发挥后，其家庭月人均收入仍低于城乡低保标准的居民。个人申请低保边缘救助应同时具备两个条件：

（1）申请对象家庭月人均收入在低保标准两倍以下；

（2）申请对象本人患有八种大病，即癌症、尿毒症、白血病、器官移植后抗排异药物治疗、再生障碍性贫血、血友病、系统性红斑狼疮、完全丧失劳动能力的1－2级重残人员（特指肢体残疾、精神残疾、智力残疾、盲视力残疾四类残疾）。

2、申请低保或低保边缘救助的程序？ 答：由户主向户籍所地的村（居）民委员会提出书面申请，并提交家庭人员收入及其他证明材料；村（居）民委员会对申请人所提供的有关情况进行入户调查核实后，由村（社区）低保评议小组进行评议提出初审意见，并将符合条件的申请人名单在村（居）务公开栏内向居民公示，公示7天后，无异议的填写《相城区城乡居民最低生活保障待遇审批表》，并报镇（街道、区）人民政府（街道办事处、管委会）；镇（街道、区）人民政府（街道办事处、管委会）对上报材料进行审核，并对申请对象的家庭经济状况和生活水平进行调查，对符合条件的，签署审核意见，报区人民政府民政部门审批；区民政部门对镇、街道、管委会上报材料进行审查，对符合条件者给予批准，要求镇、街道、管委会和村（居）民委员会再次张榜公布7天，无异议的，由镇（街道、管委会）向其发放《苏州市城乡居民最低生活保障救济（补助）金领取证》。

申请低保或低保边缘救助时需要提供哪些材料：（1）申请书；

（2）身份证复印件;（3）户口簿复印件;（4）家庭收入证明;（5）患八种大病的公惠医院诊断证明;（6）残疾人证复印件;（7）离异家庭提供离婚协议书（判决书）、民事调解书、子女扶养费证明（区民政部门或法院出具）;（8）意外伤害证明、交通事故鉴定书、保险公司理赔书等;（9）符合提标救助的低保对象出具相关证明材料;（10）其他需提供的材料。

3、申请低保或低保边缘救助如何核定家庭人口？

答（1）申请对象家庭人口按照《中华人民共和国婚姻家庭法》及公安部门制发的《居民户口簿》、居民身份证核定，具体为申请人家庭共同生活的具有法定赡养、抚养、扶养关系的家庭成员。

（2）具有同一户籍，但不存在法定赡养、抚养、扶养关系的，不应纳入家庭人口计算。

（3）因残疾、重病等原因丧失劳动能力的成年人，有多个兄弟姐妹的，可与其父母、兄弟姐妹分户计算。（4）户籍迁出的在校学生，纳入其家庭人口计算；在监狱、劳动教养场所内服刑、劳动教养人员，不纳入其家庭人口计算。

4、如何核算申请对象家庭收入？

答：家庭收入是指共同生活的家庭成员的全部货币收入和实物收入的总和，通常包括以下几个项目：（1）工资性收入。包括工资、薪金、奖金、津贴、补贴，离退休养老金、退养退职生活费、下岗职工基本生活费、失业保险金、职工遗属生活补助费、农保养老金、城保养老金、征地保养金等。

（2）经营性收入。包括家庭从事种植业、养殖业、手工业、捕捞业所得收入，个体工商户从事生产、经营和有偿服务所得收入等。

（3）财产性收入。包括出租或变卖家产获得的收入，转包承租土地经营权收入，集体财产分红收入，出让无形资产、特许权收入，储蓄存款利息、有价证券红利、彩票中奖奖金、储蓄性保险投资及其他股息和红利收入等。

（4）转移性收入。包括赡养费、抚养费、扶养费，接受资助、赠与和依法继承的财产，各类保险赔偿、意外伤害赔偿等。

（5）一次性收入。与单位解除劳动关系领取的一次性补助费，征地领取的一次性安臵（补助）费，拆迁领取的一次性补偿费（扣除购买安臵房款）以及前面提到的一次性赔偿费等收入。

下列项目可以不计入家庭收入：

（1）优抚对象按规定享受的抚恤金、补助金、立功荣誉金和护理费。（2）义务兵家庭优待金。

（3）各级人民政府给予的奖励金、见义勇为奖金、劳动模范退休后享受的荣誉津贴。（4）独生子女父母奖励金，计划生育家庭所获政府奖励扶助资金。（5）在校学生的各类助学金、奖学金。

（6）老年人按政策规定享受的高龄老人长寿补贴。

（7）因公（工）负伤职工的护理费，死亡职工的丧葬费。

（8）因病、因就学困难接受政府补助和社会捐赠中用于治病、学业支出的部分，以及因突发性灾难接受的临时性救（资）助款物。

（9）由单位按期统一扣缴的应由个人负担的社会保险费用和个人领取的一次性补偿金中用于缴纳社会保险费用的部分。

（10）以自谋职业者名义，按最低缴费标准向劳动和社会保障部门缴纳的社会保险费用（需提供社会保险缴费凭证，以本人当月收入为限）。

（11）由单位按期统一扣缴的应由个人承担的住房公积金。

（12）因拆迁获得的一次性拆迁补偿款中，用于购买安臵房实际支出的部分（超标部分除外）。（13）以赚取租金差价为目的，承租他人住房实际支付的租金费用（从出租原有住房的租金收入中扣除）。（14）政府给予的廉租房补贴。

（15）最低生活保障对象参加社区组织公益性劳动所得的奖励。

（16）其他按照规定不应计入家庭收入或允许从家庭收入中抵扣的费用。

5、哪些人员及家庭不得列入最低生活保障范围？ 答：（1）实际生活水平明显超出低保标准的家庭。

（2）拒绝配合村（社区）和管理机关进行调查、核查，致使无法核实收入的家庭。

（3）故意隐瞒家庭真实收入（包括隐形收入）及家庭人口变动情况，提供虚假申请材料及证明的家庭。（4）在就业年龄段内有劳动能力但尚未就业的人员，无正当理由拒绝就业的。

（5）通过离婚、赠与、转让等形式放弃自己应得财产或份额，或放弃法定应得赡养费、扶养费、抚养费和其他合法收入的家庭及个人。

（6）故意采取其他规避法律、法规的行为造成无经济来源、生活困难的人员。（7）参与赌博、卖淫、嫖娼、吸毒等违法活动经教育不思悔改的人员。（8）各类服刑、劳动教养期内人员（经有关部门批准的社会矫正人员除外）。

（9）无正当理由，在申请享受低保待遇之前，已在本区以外地区居住半年以上的居民。（10）对举报或质疑不能作出合理解释的。（11）其他按照规定不能享受低保待遇的情形。对申请低保边缘救助对象的家庭收入核定参照上述条款执行。

以下几种情形可以视为申请人家庭实际生活水平明显超出低保标准：（1）拥有、使用各种四轮机动车辆（残疾人代步车辆除外）、工程机械、大型农机具的家庭。

（2）家庭成员持有并使用高档移动电话，或安装宽带网线，或购臵、佩戴贵重首饰，或经常享用高档烟酒等非生活必需品，以及经常参加高消费娱乐休闲活动的家庭。

（3）年内家中购买单件价值超过低保标准10倍以上（含10倍）非生活必需品的家庭。（4）饲养高档宠物的家庭。

（5）无特殊情况，申请前2年之内及享受低保待遇期间购买商品房，或以商品房价格购买超过标准面积的经济适用房的家庭。

（6）申请前2年之内及享受低保待遇期间高标准装修房屋的家庭。（7）持有或从事有价证券买卖及其他投资行为和有高值收藏的家庭。（8）自费安排子女择校就读、出国留学的家庭。（9）雇佣他人从事各种经营性活动的家庭。

（10）其他实际生活水平明显超出低保标准的情形。

6、对不同的低保对象如何实施分类救助？ 答：（1）尚有一定收入，但家庭人均年收入低于低保标准的实行差额补助。

（2）无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人（扶养人、抚养人）的保障对象，其保障标准按低保标准的140%全额享受。

（3）持有区残联核发的《残疾人证》且登记为1－2级肢体残疾、智力残疾、精神残疾、盲视力残疾的重残对象本人，其保障标准按低保标准的120％全额享受；

（4）持有区级以上医院的诊断证明，患有癌症、白血病、尿毒症、抗排异药物治疗、再生障碍性贫血、血友病、系统性红斑狼疮等八种大病的低保对象本人，其保障标准按现有低保标准全额享受。

（5）持有残疾证的保障对象本人、单身人员、70周岁以上老年人，其保障标准在现有低保标准的基础上增加20％；

（6）保障对象曾被评为区级以上劳动模范、先进工作者的，其本人保障标准在现有低保标准的基础上增加20％；

（7）保障对象为少数民族的，其本人保障标准在现有低保标准的基础上增加20％。

7、家庭收入核算例题分析？

例1：张某，家庭人数3人，丈夫工作，收入750元,享受最低生活保障300元。其爱人在2月份通过就业市场找到了一份工作，工资1000元，她主动向社区出具了工资单。请问，如果你是社区低保工作人员，如何处臵？

参考答案：

一是重新核算其家庭收入；二是告知其核算结果：其家庭人均收入583.3元，大于1.5倍低保标准。告知她其家庭可以享受“救助渐退”政策，再享受3个月的原低保待遇，于6月份退出低保。

例2：王某，家庭人口3人，王某工资800元，妻子因突患尿毒症长期休息在家，单位除继续帮助她缴纳社会保险外，不发分文。女儿正在大学读书。该家庭于一年前申请了低保，享受最低生活保障。今年1月份，其妻开始享受850元养老金。请问当地低保工作人员该如何处臵。

参考答案：

一是重新核算该家庭收入：800+850＝1650元 人均收入：1650/3＝550元

家庭人均收入高于低保标准（550元>380元），应该退出低保。二是重新评估其家庭可以享受的救助政策

王某妻子患尿毒症，家庭人均收入550元，在2倍低保标准内。建议该家庭申请低保边缘。

按照低保边缘政策，其妻符合申请低保边缘条件，但因其有退休金850元，不享受生活救助。为其办理低保边缘证，并告知其办理医疗救助手续。

（不能享受救助渐退政策，因为不属于就业后收入高于标准退出低保）例3：农村困难对象张老伯62岁，所有承包田均被政府征用，夫妻俩每月各领取220元征地补偿金。妻子林某是盲视力残疾2级，他们的女儿每月打临工，有收入400元。请问该家庭应该享受什么救助？请写出计算过程并简述理由。

参考答案：

家月总收入＝220*2+400＝840元÷3﹦280元 低于相城区低保标准，可以列为低保家庭：

一是首先判断是否有全额救助对象，计算全额救助金

妻子林某为2级盲视力残疾，根据政策应该按照低保标准的120%全额享受 即380*120%＝456元

二是计算其它家庭成员应享受的救助金

家庭收入840被剩下的2人分，840/2＝420元，高于低保标准，不享受生活补助。三是计算该家庭应享受的总救助金

该家庭每月实际享受低保金 456+0＝456元。

8、低保评议小组成员通常由哪些人员组成？评议代表应具备什么条件？

答：评议小组成员应由村（社区）两委成员、驻村（社区）人大代表和政协委员、村（居）民小组长、村（居）务公开监督小组成员担任，由村（居）民代表大会表决通过，总人数不少于15人，其中村（社区）两委成员人数不超其他各类人员（即村居民代表）的总和。村（社区）党组织应从中明确1名两委主要领导担任评议小组组长，1名两委成员担任副组长兼民政协管员。

评议小组成员必须热心于社会救助工作，了解掌握社会救助政策法规，具有较强的责任感和正义感，能够依照政策正确行使表决权。

9、评议小组的职责有哪些？

答：村（社区）成立低保评议小组，负责评议本辖区内低保、低保边缘对象申请家庭的收入情况、困难程度以及申请“五保”救助、重残救助、临时救助等对象的资格条件，低保评议小组在村（社区）两委领导下开展工作，业务上接受上级民政部门指导。

10、低保评议的程序有哪些？ 答：（1）条件允许时，申请人应到场陈述申请理由、家庭收入情况，接受评议代表即席提问，陈述完毕后主持人让其离开会场。

（2）民政协管员介绍申请人家庭收入的主要项目、核算结果、家庭人口、劳动力状况、家庭住房和财产数质量、家庭成员遵纪守法等基本情况，说明调查核算的时间、基本过程、计算依据、计算方法等情况。

（3）民政协管员将申请人家庭的收入证明、家庭成员病情证明、残疾证明、意外伤害证明、婚姻状况证明、分户子女家庭情况证明等材料提供给与会代表传阅，有条件时应提供申请人家庭住房、财产的照片及视频资料。

（4）与会代表就申请人家庭情况是否符合低保条件进行口头评议，然后采取无记名方式投票表决，当场唱票、计票，宣布评议结果，得票三分之二以上为通过。

11、低保评议有哪些要求? 答：（1）低保评议必须在入户调查、收入核算的基础上进行，一般在受理申请对象材料后10个工作日内完成。

（2）通常情况下一户一评，受理即评，但为提高工作效率，条件允许时应尽量将多个申请对象一同集中评议。因集中评议需要延长申请材料上报时间的，应提前征得申请对象同意。

（3）低保评议会议由评议小组组长或副组长召集、主持，到会评议代表人数必须超过评议小组总人数的五分之四方可进行评议表决。

（4）评议代表到会后必须在《苏州市相城区低保评议情况登记表》上亲笔签名，填写自己的职务或身份、手机号码、宅（办）固定电话号码，以便上级民政部门审核、审批时查询监督。

（5）评议表决必须采取票决制，使用统一制式的表决票，一人一票，由评议代表亲笔填写，填票时不得相互串通、影响。

（6）评议表决设监票人1人，计票人1人，由监票人负责发票、收票，监督计票过程，当场宣布表决结 果。监票人、计票人由评议代表推选产生。

12、如何处理低保评议结果？ 答：（1）评议结束后，民政协管员应收回申请人的各类证明材料，将表决票整理归档，填写《苏州市相城区低保评议情况登记表》，整理完善评议会议记录。

（2）将评议通过的申请人家庭情况（户主姓名、人口数量、人均收入水平）和评议结果在村（居）务公开栏、申请人居住地（村民小组、居住小区）、人流量较多处等至少3处公示7天，未接到不同意见，再将所有申请审批材料上报镇（街道、开发区、度假区）民政部门。

（3）将评议表决未通过的申请人材料退回本人，告知评议结果。申请人不接受评议结果，重新提出申请的，民政协管员应再次组织人员进行入户调查、收入核算、评议表决，连续两次评议未通过的，申请人家庭如果没有发生重大变故，一年内不再受理。

13、低保评议应接受哪几个方面监督？ 答：（1）群众监督。村（社区）组织评议前民政协管员应通过张贴告示、电话等形式邀请、鼓励、允许不是评议代表的村（居）民代表旁听评议过程，旁听群众可以发表意见，但不参与投票表决，不得干扰评议进程，事后可以向村（社区）主要领导、上级民政部门反映情况。

（2）上级监督。村（社区）组织评议前应邀请镇（街道、开发区、度假区）民政部门工作人员到场指导，上级民政部门工作人员应尽量参加。3名以上申请对象集中评议时，上级民政部门则必须安排1名工作人员到场旁听指导。

（3）电话查询监督。镇（街道、开发区、度假区）民政部门审核、区民政局审批时，应采取电话查询方式随机向3名以上评议代表和旁听群众了解评议的时间、地点和基本过程，3名查询对象反映的情况不一致时，视为未组织评议或评议不规范，不予审核、审批通过，由此造成的后果由村（社区）评议小组组长负责。

14、低保 “救助渐退”是如何规定的？

答：低保家庭人员就业后家庭月人均收入在最低保生活保障标准1.5倍以内的，按原救助标准照顾其家庭6个月，第7个月退出低保；就业后家庭月人均收入在最低生活保障标准1.5倍以上的，按原救助标准照顾其家庭3个月，第4个月退出低保。凡低保家庭中在就业年龄段且具有劳动能力的人员，三次无正当理由拒绝有关部门提供的就业培训和就业机会，将取消其本人及其家庭的低保资格。

15、临时生活救助对象主要为哪些？

答：具有本区户籍的常住居民，且具备下列条件之一的个人及其家庭可以申请临时救助：（1）家庭人均收入高于低保标准但低于低保标准2倍范围的生活困难群体；（2）因重病、大病或遭遇突发灾害等导致基本生活困难的家庭；（3）因不可抗拒因素难以维持基本生活的家庭；

（4）在劳动年龄段就业暂有困难且符合一定条件的特殊人员；（5）各镇（街道、开发区、度假区）认定的其他应予救助的对象。

16、哪些情形不得享受临时救助？ 答：（1）打架斗殴、交通肇事、酗酒、赌博、吸毒的；（2）参与政府明令禁止的非法组织活动的；（3）处于服刑和劳教期间的；

（4）有劳动能力却游手好闲或多次拒绝就业中心介绍工作的；（5）非突发性重病患者但经常享受非生活必需品的；

（6）拒绝管理审批机关调查，隐瞒或不提供家庭真实收入、出具虚假证明的；（7）无理取闹，谩骂、侮辱和威胁工作人员的；（8）当地政府认定的其他不予救助的人员。

17、如何申请临时生活救助？

答：申请临时生活救助的家庭，由户主（当事人）或家庭其他人员，向户籍所在地的村（居）委会提出申请，村（居）委会核实，符合救助条件的对象填写《苏州市相城区困难人员临时生活救助审批表》，申请人应出具户口簿和身份证原件、收入证明、遭遇突发性灾难相关证明（说明）材料等。重病患者申请救助时需出示镇级（含镇）以上医疗机构的病历、诊断证明及自付费用的医院收费单据；属车祸的应提交事故发生地 的县级交警部门道路交通事故损害赔偿调解书或事故证明；已投保的应提交保险部门的理赔凭证。村（居）委会在同意接受申请人的申请时，须将户口簿、申请人身份证、病历等不便收缴的资料复印留存。

18、临时生活救助标准是多少？

答：对突发性的危重病患者的救助，原则上一年只能申请一次，其他困难多次申请时，应该视情逐次调低每次救助金额。大重病患者已获得基本医疗保险、合作医疗保险和医疗救助或保险机构理赔的，其临时救助金额不得高于自付医疗费部分。原则上一次性救助金额最高限额3000元，一个家庭全年临时救助累计最高限额5000元。

19、重残救助的范围？

答：申请重残生活救助应同时具备两个条件：

（1）具有相城区户籍，持有区级以上残联核发的《中华人民共和国残疾人证》且登记为1－2级肢体残疾、智力残疾、精神残疾、盲视力残疾的重度残疾人；

（2）无固定收入和固定收低于城乡低保标准且未纳入城乡低保和低保边缘救助的重度残疾人，可以得到生活、医疗等救助。

有下列情形之一的重残人员不能享受救助：（1）重残人员本人固定收入超过低保标准的；（2）正在服刑期间的；

（3）参与政府明令的非法组织，从事影响社会稳定活动的；（4）参与盗窃、抢劫、破坏公共设施和扰乱社会秩序等活动的；（5）参与组织各种形式赌博、卖淫、嫖娼、吸（贩）毒活动的。20、如何申请重残救助？ 答：（1）凡符合条件的当事人，须由本人或监护人、亲属，持本人居民身份证原件及复印件、残疾人证原件及复印件、户口本原件及复印件，到村（居）委会领取并填写《苏州市相城区重残人员生活救助审批表》。

（2）接到《救助审批表》和相关证明材料后，村（居）委会要在5个工作日内完成初审，并组织村（居）民代表讨论评议，确定证件和材料真实、有效，并认定重残对象本人收入情况。对符合生活救助条件的，在申请人居住地公示7天。公示无异议的，由村（居）委会在《救助审批表》上签署意见，加盖村（居）委会公章上报镇（街道、区）民政部门。

（3）镇（街道、区）民政部门收到村（居）委会上报的《救助审批表》及相关证明材料后，7个工作日内完成审核，加盖政府印章并报区民政局审批。

22、我区对重残人员实施生活救助的政策有哪些？享受的救助标准是多少？

答：重残人员根据不同条件分别可以享受低保、低保边缘、重残生活救助政策以及临时救助等政策。救助标准分别是：

（1）低保家庭中的重残人员，按低保标准120％全额享受救助；

（2）享受低保边缘的重残人员，本人无收入的按低保标准100％全额享受救助，本人有收入的按低保标准差额享受救助；

（3）低保及低保边缘救助以外的重残人员，本人收入低于低保标准的，按低保边缘标准享受生活及医疗等救助；

（4）固定收入高于低保标准的重残人员，如果出现临时困难，可以享受临时救助；

（5）所有重残人员在享受相应政策中，如果因为天灾人祸等原因造成生活临时困难，同样可以享受临时救助。

23、哪些对象可以享受五保（三无）供养待遇？

答：老年、残疾或未满16周岁的村民，无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、抚养义务人无赡养、抚养、扶养能力的，可享受五保供养待遇。凭区民政部门发放的《五保供养证》，可得到吃、穿、住、医、葬（孤儿保教）五个方面的政府供养。

24、如何申请五保（三无）供养？ 答：（1）由居民本人向村（居）民委员会提出申请；因年幼或者智力残疾无法表达意愿的，由村（居）民小组或者其他村（居）民代为提出申请。经村（居）民委员会民主评议，对符合条件的在本村（居）范围 内进行公示；无异议的填写《苏州市相城区五保“三无”审批表》，并将身份证复印件、户口簿复印件、供养协议书一并报送镇（街道）政府（办事处），开发区、度假区管委会审核。

（2）镇（街道）政府（办事处），开发区、度假区管委会自收到申请材料之日起20日内提出审核意见，并将审核意见和有关材料报送区人民政府民政部门审批。

（3）区人民政府民政部门自收到审核意见和有关材料之日起20日内作出审批决定。对批准给予农村五保（三无）供养待遇的，发给《农村五保供养证书》。

25、哪些困难对象可以申请医疗救助？

答：社会医疗救助对象是指按照规定在本区参加了相应的社会基本医疗保险（包括职工医疗保险、居民医疗保险、学生医疗保险）、农村合作医疗保险，并经区民政、残联、卫生等部门审定的困难人群。主要包括以下几种对象：

(1)持有民政部门核发的《苏州市相城区城乡居民最低生活保障救济（补助）金领取证》的人员；(2)持有民政部门核发的《苏州市相城区低保边缘困难人群生活救助金领取证》的人员；(3)持有民政部门核发的《苏州市相城区农村五保户供养证》的人员（含三无对象）；

(4)享受民政部门定期定量生活补助费的60年代精简退职职工（2007年已经办理社会基本医疗保险的对象）；

(5)持有区总工会核发的《苏州市相城区特困职工救助证》的人员；(6)持有区民政部门核发的《重点优抚对象优待证》的人员；(7)持有区残联核发的《中华人民共和国残疾人证》，且登记为1-2级肢体残疾、智力残疾、精神残疾、盲视力残疾的重度残疾人员中享受政府生活救助的人员；

(8)持有区民政部门核发的《重点优抚对象优待证》的人员；(9)参保人员中个人自负费用负担过重的大病和重病患者。

26、申请医疗救助应办理哪些手续？

答：申请医疗救助的困难对象必须参加社会基本医疗保险（包括职工医疗保险、居民医疗保险、学生医疗保险）或新型农村合作医疗保险，申请对象本人或家属凭医疗保险证、医疗保险卡、医疗保险病历以及本人身份证、户口簿、特困证件等材料到区民政局社会救济科提出医疗救助申请，区民政局社会救济科审核确认后，及时登记备案，将参加社会基本医疗保险的救助对象名单及基本情况通报给区社保中心（市民服务中心三楼），将参加新型农村合作医疗保险的救助对象名单及基本情况通报给区合管办（卫生局）。经区民政局审核认定的困难对象到定点医疗救助机构就诊时，可以享受医疗救助。

27、困难对象可以享受到哪几方面的医疗救助？

答：医疗救助的形式视不同对象分为保费补助、实时救助、救助等。

(1)下列人员可以享受保费补助。医疗救助对象中除已参加职工医疗保险的人员外，其他低保对象、低保边缘对象、五保（三无）供养对象、享受民政部门定期定量生活补助的60年代精简退职职工、特困职工、重残人员、重点优抚对象以及持有《中华人民共和国残疾人证》且父母没有工作的残疾学生，按规定参加居民医疗保险、学生医疗保险和农村合作医疗保险时，个人免缴医疗保险费，其医疗保险费由区级财政全额补助。

(2)下列人员可享受实时救助。经审定的医疗救助对象，在本区和市区的各级各类定点医疗机构就医时，免收普通门诊挂号费和诊疗费；在本区和市区的医疗救助机构就医时，可同步享受医疗救助。其中门诊医疗费按规定享受相应的社会基本医疗保险和农村合作医疗保险待遇的同时，其自负医疗费用在2000元范围内享受70%的医疗救助金补助；住院起付线费用全额补助、其余自负部分医疗费用享受80%的医疗救助。门诊特定项目和住院费用超出封顶线以上的部分，由医疗救助金补助95%。门诊特定项目中尿毒症病人门诊透析（血透或腹透）治疗费用无封顶线，按95%比例救助。特别提醒：医疗救助对象发生非医疗保险支付范围的医药费用或在非救助医疗机构发生的医疗费用不享受医疗救助（急诊和经批准转外医疗的除外）。

(3)下列人员可享受救助。上（1-12月份）因个人自负医疗费用超过一定金额、负担过重的大病和重病患者，可享受医疗救助。救助标准，由区卫生、人力资源和社会保障部门会同区财政、民政等部门，根据苏州市确定的医疗救助标准和区医疗救助基金的实际承受能力于次年公布，每年2月份由区卫生、人力资源和社会保障部门分别组织发放。

(4)重点优抚对象医疗补助。重点优抚对象灵活就业自己缴医保的补助相当于参加居民医疗保险个人缴费 部分；享受社会基本医疗保险待遇及医疗救助后，个人自负金额超过30%的，超过部分由区民政局补助。28、2010相城区医疗救助定点机构有哪几家？

答：根据《苏州市相城区城乡一体化社会医疗救助实施细则》的有关规定，按照合理布局、方便就医、服务优质的原则，本区医疗救助机构为：相城区人民医院、元和街道卫生院、黄桥街道卫生院、渭塘镇卫生院、黄埭镇卫生院（东桥除外）、太平街道卫生院、北桥街道卫生院、阳澄湖镇卫生院、度假区卫生院、望亭镇卫生院；苏州市区医疗救助机构为：苏大附属第一医院、苏大附属儿童医院、苏州市立医院（北区）、苏州市第五人民医院、苏州市广济医院。

29、医疗救助对象到非定点救助医院治疗时，如何结报医疗费用？

答：一般情况下，医疗救助对象应在规定的定点救助医院就诊。但因限于技术和设备条件等原因不能诊治的疾病，可以转到苏州市级非定点救助医院治疗。具体结报程序如下：

(1)凡参加新农合、社会基本医疗保险的医疗救助对象到非定点救助医疗机构治疗的，均须由定点救助医院出具转院证明。

(2)在非定点医疗救助医院治疗发生的医疗费用（其救助部分）先由本人垫付。(3)结报垫付的医疗救助费用时，须携带转院证明、特困证件、医疗保险病历、出院小结办理结报手续（参加新农合的到各镇合管所办理，参加社会基本医疗保险的到区社保中心办理）。

(4)因病情需要，确需转至苏州市区以外医院治疗的医疗救助对象，应按规定办理转外就医审批手续，发生的医疗费用（救助部分）按区合管办或社保中心规定的转外就医医疗费用结付手续办理。

30、新型农村合作医疗保险规定的门诊特定病种包括哪些？其结付标准是多少？认定门诊特定病种的手续有哪些？

答：新农合规定的门诊特定病种主要包括恶性肿瘤（含白血病）化疗与放疗、重症尿毒症透析、器官移植后抗排异药物治疗、结核病化疗、乙肝、类风湿、精神病、糖尿病、红斑狼疮、帕金森氏综合症、白内障门诊手术、慢性支气管炎等。

参保人员发生的门诊特定病种的医疗费用，按大病医疗统筹的有关规定结付。2009结付标准：符合结付的医疗费用在4000元（含4000元）以下的，在本区各级医疗机构就诊的按50%的比例结付，在市级定点医疗机构就诊的按25%的比例结付，在外地三级医院就诊的按20％结付；符合结付的医疗费用在4000以上部分，在本区各级医疗机构就诊的按80%的比例结付，在市级定点医疗机构就诊的按30%的比例结付，在外地三级医院就诊的按25％结付。医疗救助对象门诊特定病种的自负医疗费用可参照住院标准（80%）享受救助。

认定门诊特定病种，必须经相城人民医院以上的医疗机构诊断确定，填写《苏州市相城区农村合作医疗保险门诊特定病种审批表》，加盖医院疾病诊断证明专用章和区合管办审核盖章后，在合作医疗保险卡上作出标识。

31、社会基本医疗保险规定的门诊特定项目包括哪些？其结付标准是多少？认定门诊特定项目的手续有哪些？

答：社会基本医疗保险规定的门诊特定项目包括：尿毒症透析、恶性肿瘤放疗化疗、器官移植后的抗排异药物治疗、重症精神病、老年性白内障、再生障碍性贫血、血友病以及家庭病床等。

职工医疗保险门诊特定项目结付标准：

（一）尿毒症透析、器官移植后抗排异药物治疗、恶性肿瘤放疗化疗的药品及治疗费用累计在4万元（含4万元）以内的部分，由基本医疗保险统筹基金按90%的比例结付;4万元以上至10万元（含10万元）以内的部分，由基本医疗保险统筹基金按95%比例结付。

（二）重症精神病使用治疗精神病药品时所发生的费用，在2000元以内的部分，由基本医疗保险统筹基金按90%的比例结付。

（三）老年性白内障在门诊进行白内障超声乳化加人工晶体植入术的费用，在2400元以内的部分，由基本医疗保险统筹基金按90%的比例结付。居民医疗保险、学生医疗保险门诊特定项目结付标准按相关规定执行。

认定职工基本医疗保险门诊特定项目，应由市级定点医疗机构诊断，由就诊医院专科主治以上医生填写《苏州市相城区城镇职工基本医疗保险门诊特定项目审批表》（一式四份），经该医院医保科审批盖章。患者本人或家属凭审批表、医疗保险证、医疗保险卡、医疗保险病历到区社保中心审批确认。

32、学生医疗保险参保对象具体指哪几类学生？由哪个部门管理？

答：学生医疗保险参保对象为在区托儿所、幼儿园、小学、初中、高中、中专、特殊学校、技校与职校（不含大专段）就读的学生、儿童统称为中小学生。由区人力资源和社会保障局具体负责管理。

33、就读高中段（含技校、中专）、大学段的贫困家庭学生年补助金是多少？

答：就读区外普通高中（含技校、中专）的低保、低保边缘家庭学生（不含择校生）按2000元/年标准进行补助，由区民政局负责发放，所需费用由区财政支付。就读本区普通高中（含技校、中专）的低保、低保边缘家庭、特困职工家庭学生按2000元/年标准进行政府助学金补助，由区教育局负负责发放，所需费用由区财政支付。就读全日制普通高校的低保、低保边缘家庭学生，大专年补助3000元，本科年补助5000元，由区慈善会负责发放就学救助金，所需经费由区慈善会支付。

34、享受生活困难定期补助费的农转非人员应具备哪些条件？补助标准是多少？ 答：（1）户籍在本区的男60周岁以上（含60周岁）、女55周岁以上（含55周岁）的60年代精简下放人员、80年代插青、知识分子家属及子女等政策性农转非人员，无固定经济收入或每人每月固定经济收入低于100元的；

（2）年补助标准为1200元。

35、如何申请政策性农转非人员生活困难定期补助费？

答：符合条件的补助对象由个人向所在村（居）提出申请，并填写《相城区部分政策性农转人员情况调查表》，提供原吴县公安局签发的《户口准予迁入证明》原件或复印件；报送镇（街道）政府（办事处）、开发区、度假区管委会审核，符合条件的，报区民政局，区民政局会同人、劳动和社会保障、公安、财政等部门联合审批，符合条件的发放生活困难定期补助费。

村民自治方面

1、村（居）民委员会换届选举包括哪几个阶段？

答：（1）组织准备阶段；（2）选民登记阶段；（3）候选人提名确定阶段；（4）投票选举阶段；（5）建章立制阶段。

2、判定村民委员会候选人是否当选的标准是什么？

答：村民委员会主任、副主任、委员候选人及另选的其他选民必须获得选民所投票数的过半数的赞成票，始得当选；获得半数以上赞成票的人数，多于应选名额时，以得票多的当选。

3、在村民委员会选举过程中，选民榜应在选举日前多少日公布？

答：造册登记的选民名单经村民选举委员会审核确认后，按法律规定于选举日的二十日前张榜公布。

4、罢免村民委员会成员有什么规定？

答：本村五分之一以上有选举权的村民联名，可以要求罢免村民委员会成员。罢免要求应当向村民委员会提出，并写明罢免理由。村民委员会应当在接到罢免要求之日起两个月内进行调查，并召开村民会议投票表决。罢免村民委员会成员，必须经由选举权的村民过半数通过，被提出罢免的村民委员会成员有权出席会议和提出申辩意见。

5、判定村民会议决定是否有效的标准是什么？

答：村民会议所作决定或决议必须经到会人员的过半数或三分之二以上的户的代表通过，方才有效。

6、召开村民会议有何规定？

答：村民会议由村民委员会召集，村民委员会主任主持，其他任何组织和个人不得召集和主持村民会议。村民会议每年一般召开一次，有十分之一以上的村民提议，应当召开村民会议。

7、村民委员会的设立、撤销、范围调整有何规定？

答：村民委员会的设立、撤销、范围调整，由乡（镇）人民政府提出，并附村的集体资产处臵意见，经 村民会议讨论同意，报县（市、区）人民政府批准。

8、村民代表人数有何规定？

答：村民代表由村民按照每十户至十五户推选一人，或者由各村民小组推选若干人。村民代表的名额分配，应照顾到村民居住区域分布情况，避免过于集中，妇女、少数民族也要有适当的人选。

9、村民代表会议由哪些人组成？

答：村民代表会议由村民委员会召集，村民代表、村民委员会成员、村民小组组长共同组成村民代表会议。

10、根据村民会议授权，村民代表会议可以行使村民会议职权，但哪些职权除外？ 答：（1）选举、罢免村民委员会成员；（2）制定村民自治章程、村规民约。

11、召开村民代表会议有什么规定？

答：村民代表会议每年至少召开两次。根据实际需要或者有三分之一以上村民代表会议成员提议，可以临时召集村民代表会议。

村民委员会应当在村民代表会议召开三天前公布会议议程，并书面通知村民代表。村民代表应当在会前就有关事项广泛征求村民的意见和建议。

12、判定村民代表会议决议是否有效的标准是什么？

答：召开村民代表会议，必须有三分之二以上村民代表参加。村民代表会议的决定、决议应当经到会人员的过半数通过。村民代表会议的决定、决议不得与村民会议的决定、决议相抵触。

13、村务公开监督小组、民主理财小组如何产生？

答：在村民代表会议中建立村务公开监督小组，由五至七人组成，从不是村干部及其直系亲属的村民代表中通过民主选举产生。

民主理财小其成员由村民代表会议在村务公开监督小组成员中推选产生，由五至七人组成。

14、因区划调整需要重新组建的村民委员会，应在多少时间内完成选举工作？ 答：应当在六个月内进行选举。

15、村民选举委员会的职责是什么？

答：村民选举委员会主持村民委员会选举工作，履行下列职责：（1）组织村民学习有关选举的法律、法规，做好选举的宣传发动工作；（2）制定选举工作方案，确定选举工作人员；

（3）组织选民登记，审查选民资格，公布选民名单，发放选民证、委托投票证，接受村民有关选举问题的咨询；

（4）组织有选举权的村民提名候选人，确认候选人资格，公布候选人名单、选举日期、投票时间及地点、方法；

（5）向选民介绍候选人基本情况，组织候选人发表治村演说；

（6）主持召开选举大会，组织投票选举，确定选举是否有效，公布选举结果；（7）总结选举工作，建立健全选举工作档案；（8）办理选举工作中的其他事项。

16、村民委员会成员因罢免、辞职、职务终止等原因造成主任出缺或少于三人时，应如何进行补选？ 答：应当在两个月内由村民委员会主持召开村民会议进行差额或者等额补选，获得选民所投票数的过半数的赞成票，始得当选。

17、村民代表会议可行使村民会议授予的职权有哪些？ 答：（1）决策权；（2）审议批准权；（3）监督权；（4）否决权。

18、村民代表会议的主要议程有哪些？ 答 ：（1）宣布开会；

（2）会议主持人提出本次会议的议题；（3）村民委员会主任和其他成员报告工作；（4）讨论和审议。

（5）会议表决和决定、决议的通过；（6）会议小结。

19、修改村民自治章程应注意哪些问题？

答：（1）修改权属于村民会议。村民自治章程的修改权只属于村民会议，村民委员会无权修改，只能提出建议修改意见。

（2）修改应提出理由。村民委员会提请村民会议讨论修改村民自治章程时，必须向会议报告修改的理由。（3）公布实施。村民委员会要将新修订的村民自治章程，用公告的形式向全体村民公布，原章程废止，并报乡（镇）人民政府备案。

20、村财务收支的公开程序是什么？

答：第一步，由村会计整理好收支凭证和每月财务收支明细表。

第二步，召开党支部委员会、村民委员会“两委”联席会议。对收支凭证和每月财务收支明细表进行审核。

第三步，民主理财小组审查。由民主理财小组对每一笔财务收入和支出、对每一张收支票据进行审查，审查同意后加盖民主理财小组专用章。

第四步，提交村民代表会议审议，通过后由村会计负责将本期内的财务收支逐笔登记上墙公布。

21、村民会议有哪两种形式？人数有哪些规定？

答：一是十八周岁以上的村民参加的村民会议，应有本村十八周岁以上的村民的过半数参加，会议才能召开，会议作出的决定才有效；二是户的代表会议，应有本村三分之二以上的户的代表参加，会议才能召开，会议作出的决定才有效。

老龄工作

1、《江苏省老年人优待证》（以下简称《优待证》）的申领条件和步骤？

答：（1）申领条件：凡具有本市户籍、年满60周岁的老年人，或是在本市居住满一年以上、年满60周岁的外地老年人，均可凭本人居民身份证（外地老年人还需持公安机关核发的居住证明）申请办理。（2）申领步骤：答：老年人须持本人身份证或有效身份证明，到户口所在地的社区（村）、乡镇（街道）或当地老龄办指定的地点登记办证，并交本人近期正面免冠红底一寸彩色照片一张。

2、老年人可以享受什么优待？

答：（1）凡年满70周岁及以上的老年人凭《优待证》或身份证，可免费参观游览本市的公园、风景名胜区、旅游景点和公益性文化设施。

（2）本市、省内60至69周岁的老年人凭《优待证》或身份证，可免费参观游览本市的公园（不含世界遗产地）、风景名胜区和公益性文化设施。收取门票的旅游景点和苏州博物馆，按次购票半价优惠。

（3）具有本市市区户籍（指七个区）60至69周岁以上的老年人，在购买专项乘车保险后，可购买IC卡老年月票，乘坐市区指定线路的公交车。

（4）具有本市市区户籍70周岁及以上的老年人，在购买专项乘车保险和办理乘坐市区公交车高龄卡后，持卡免费乘坐市区公交车。

3、老年人长寿优待的发放标准？

答：（1）本市户籍年满100周岁及以上的老年人，每人每月可领取不低于300元的长寿补贴；在每年老年节期间再发给每人不低于1000元的敬老金。

（2）本市户籍90至99周岁的老年人，在每年老年节期间发给每人不低于600元的敬老金。

4、政府实施养老援助服务的对象有哪些？

答：（1）年满60周岁，日常生活需要介助或介护的“三无”、五保对象、低保和低保边缘孤寡老人；（2）年满60周岁，日常生活需要介助或介护的市级（含）以上劳模；（3）年满60周岁，日常生活需要介助或介护的重点优抚对象；（4）年满60周岁，日常生活需要介助或介护的归国华侨；

（5）年满60周岁，日常生活需要介助或介护的“二无”（无子女、无劳动能力）困难老人；（6）年满70周岁，日常生活需要介助或介护独生子女家庭困难老年人；

（7）年满70周岁，日常生活需要介助或介护的无子女照顾或子女残疾的困难老年人。以上均指本区户籍并居住在本区范围内的老年人。

5、政府提供的养老援助有哪些？

答：（1）对生活不能自理需要进机构养老的“三无”老人，由当地政府安排进机构养老；对生活困难且不能自理需要进机构养老，年满60周岁的市级（含）以上劳模、重点优抚对象、归国华侨、无子女亲属的孤寡老人，年满75周岁当地无子女照顾、子女残疾的老年人，当地政府给予按入住养老机构收费标准（不含医疗费、伙食费）的20%减免。

（2）符合享受城乡最低生活保障条件的70周岁以上的老年人，其保障待遇在最低生活保障标准的基础上增加20%；城市“三无”老人和农村“五保”老人其保障待遇在最低生活保障标准的基础上增加40%。

（3）本市户籍“三无”、“五保”老人去世后，其基本丧葬费用全免；持《低保边缘救助证》的老人及低保家庭中的老年人去世后，按殡仪馆规定的基本丧葬服务费用减免50%。

双拥优抚安置工作

1、什么是双拥？

答：拥军优属、拥政爱民。拥军优属就是拥戴人民军队,优待革命军人家属；拥政爱民就是军队拥护政府,爱护人民。

2、什么是重点优抚对象？

答：重点优抚对象是指领取定期抚恤金或补助金，且无固定收入的残疾军人、复员军人、带病回乡退伍军人、参战退役人员和烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属。

3、什么是抚恤和优待？

答：（1）抚恤：是指国家对现役军人、残疾军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、复员军人、带病回乡退伍军人等优抚对象给予精神抚慰和物质照顾待遇。

（2）优待：是指国家、社会对现役军人、残疾军人、以及复员军人、带病回乡退伍军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、现役军人家属等优抚对象在经济、政治、社会等方面给予物质照顾和优先优惠待遇。

4、优抚对象主要有哪些？

答：（1）现役军人：是指导中国人民解放军现役的军官、文职干部、士官和义务兵。

（2）现役军人家属：是指中国人民解放军现役军人的父母、配偶、子女、兄弟姐妹、军人自幼依靠其扶养长大现在又必须依靠军人生活的其他亲属。

（3）复员军人：是指1954年10月31日以前参加中国工农红军（含在乡的红军失散人员）、东北抗日联军、中国共产党领导的脱产游击队、八路军、新四军、解放军、中国人民志愿军等持有复员、退伍军人证件的人员。

（4）退伍军人：是指1954年11月1日试行义务兵役制后参加中国人民解放军，持有退伍或复员军人证件的人员。

（5）残疾军人：是指在部队服役期间因战、因公或因病致残，医疗终结后符合评残条件，经法定的审批程序，取得《中华人民共和国残疾军人证》的人员。

（6）带病回乡退伍军人：是指在部队因战、因公负伤，或患某种慢性病，虽然经治疗，但仍有隐发性和复发性，不能坚持正常的生产劳动，没有评定残疾等级，其档案中有病史和治疗记载，而由组织出具享受“带病回乡待遇”的退伍军人。

（7）参战退役人员：是指服役期间参加由国务院、中央军委认定的各类战事，且具备能够充分证明自己参战经历的相关证据，目前在农村生活，生活相对困难的退役人员。

（8）“三属”：是指是烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属。

（9）烈士遗属：是指对敌作战死亡，或者对敌作战负伤在医疗终结前因伤死亡的；因执行任务遭敌人或者犯罪分子杀害，或者被俘后不屈遭敌人杀害或折磨致死的；为抢救和保护国家财产、人民生命财产或参加处臵突发事件死亡的，因执行军事演习，战备航行飞行，空降和导弹发射训练、试航、试飞任务以及参加武器装备科研实验死亡的；其他死难情节特别突出，堪为后人楷模的；以及在执行对敌作战、边海防执勤或者抢险救灾任务中失踪，经法定程序宣告死亡，由军队政治机关批准为烈士后，其当事人的父母（扶养人）、配 13 偶、子女兄弟姐妹。

（10）因公牺牲军人家属：是指在执行任务或上下班途中，由于意外原因死亡的，被认定为因战、因公致残后因旧伤复发死亡的，因职业病死亡的；在执行任务中或者在工作岗位上因病猝然死亡，或者医疗事故死亡的，其他因公死亡的；以及在执行对敌作战、海边防执勤或者抢险救灾以外的其他任务中失踪，经法定程序宣告死亡，由军队政治机关认定为因公牺牲后，其当事人的父母（扶养人）、配偶、子女兄弟姐妹。

（11）病故军人家属：是指现役军人非执行任务病故死亡或失踪；在执行任务或工作岗位上因病猝然死亡，或者因医疗事故等规定情形以外，因其他疾病死亡经法定程序宣告死亡等诸多法宝死亡情形之一，由军队政治机关确认为病故军人，其当事人的父母（扶养人）、配偶、子女兄弟姐妹。

5、义务兵年优抚金年标准是如何规定的？。

答：义务兵服现役期间，其家庭优待金按上我区城镇居民人均可支配收入的30%执行，按2年计发。由区征兵办征集进西藏服役的义务兵，服役期间优待金为其他义务兵的二倍。

6、现役军人获立功（受奖）奖励有何优待？

答：现役军人在部队立功者，参照当年义务兵家庭优待金标准给予一次性奖励（在西藏服役的现役军人立功（受奖）按照西藏兵优待标准进行奖励）。三等功为20%、二等功为40%、一等功以上为50%、优秀士兵（官）5%。

7、在乡重点优抚对象病故抚恤补助标准是是如何规定的？

答：退出现役的因战、因公、因病致残的残疾军人因病死亡的，对其遗属增发12个月抚恤金作为丧葬补助费。其他领取定期定量生活补助的重点优抚对象（含老复员军人和部分残疾军人遗孀）病故后，发给6个月定期定量生活补助作为丧葬补助。

8、残疾军人提升残疾等级需具备那些条件？

答：伤情必须在原有基础上加重的情况下，具备如下手续：（1）本人提出书面申请，说明伤情发展过程；（2）镇（街道、区）或所在单位机关证明；

（3）本人持身份证复印件、免冠一寸照片三张、本人残疾证原件，到区民政局优抚科办理申报手续。（4）填写《调整伤残等级眉批表》一式三份；

（5）经市残疾军人审批医疗专家（或市疾控中心）组体检进行医疗鉴定。

（6）对拟提升残疾等级对象必须在本人居住地（村委会、居委会）进行公示不少7个工作日。（7）符合提升残疾等级的相关材料由区民政局报市民政局，再由市民政局统一报至省厅审批，每年上半年和下半年各办一次。

（8）新提升残疾等级后2年内不得再次提升残疾等级。

9、评定残疾等级需要具备那些条件？ 答：（1）本人申请。

（2）所在单位或乡镇证明材料。

（3）新办评残的，提交致残经过证明和医疗终结后的诊断证明；补办评残的，提交因战因公致残档案记载或原始医疗证明。（4）《评定伤残等级审批表》一式四份。（5）退役证件复印件和身份证复印件。

（6）对拟评残对象必须在本人居住地（村委会、居委会）进行公示不少7个工作日。（7）机关工作人员、人民警察行政编制证明（市或县、区人事部门出具）。（8）本人近期二寸免冠彩色照片（二张）。

10、残疾证件遗失补办规定：

答：（1）个人申请说明原因，在苏州日报社登报挂失；

（2）持本人申请、报社挂失原件、个人身份证复印件等相关材料，到区民政局优抚科办理申报手续；（3）由市民政局统一将相关资料报省厅办理新证补证手续，一般为3-6个月。

11、退役士兵货币安臵金标准是多少？

答：退役士兵货币安臵金标准分服役满2年和10年两个档次，服役满2年基数标准为43000元，每多服役一年增加1000元；服役满10年基数为66000元，每多服役一年增加1000元。

赴西藏服役义务兵（含士官）货币安臵标准，除享受正常的货币安臵待遇外，再由区财政一次性补助6万元。

12、接受货币安臵的退役士兵可享受那些优惠政策？

答：持《退役士兵自谋职业证》的退役士兵，从发证之日起在户口所在地自谋职业期间可享受如下优惠政策：

（1）免费参加一次当地政府部门提供的就业技能培训。（2）档案在劳动和社会保障部门免费托管3年。（3）军龄连同待分配时间视同社会保险缴费年限。

（4）报考公务员时，在同等条件下优先录用，服役期视为社会实践的年限。用人单位面向社会招聘人员时，同等条件下优先录用货币安臵的退役士兵。

（5）就业后按照国家和当地政府有关规定，参加基本养老、基本医疗、失业等社会保险，军龄和领取货币安臵金之前的时间视同社会保险缴费年限，并与实际缴费年限合并计算，享受相应社会保险待遇。

（6）报考成人高等学校的投档总分可增加10分，其中服役期间荣立二等功以上者，投档总分可增加30分，荣立三等功的，投档总分可增加20分；报考普通高等学校的，投档总分可增加10分，其中服役期间荣立二等功以上或被大军区以上单位授予荣誉称号的，投档总分可增加20分，货币安臵的退役士兵具有本科学历报考研究生的，在同等条件下，可优先予以复试或录取。

（7）从事个体经营的，除国家限制的行业（建筑业、娱乐业以及广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧等）外，自工商部门批准其经营之日起，凭《退役士兵自谋职业证》，3年内免交工商部门个体工商户注册登记费、个体工商户管理费、集贸市场管理费、经济合同示范文本工本费、卫生部门收取的民办医疗机构管理费、劳动保障部门收取的劳动合同鉴订费，以及营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税等。从事开发荒山、荒地、荒滩、荒水的，3年内免征农业税。从事种植、养殖业的，其应缴纳的个人所得税按照国家有关种植、养殖业个人所得税的规定执行。从事农业机耕、排灌、病虫害防治、植保、农牧保险和相关技术培训业务以及家禽、牲畜、水生动物的繁殖和疾病防治业务的，按现行营业税规定免征营业税。退役士兵凭《退 役士兵自谋职业证》在有效期内只能享受一次工商、税收方面的优惠政策

（8）从事个体经营或创办经济实体，经营资金不足时，持《退役士兵自谋职业证》可向商业银行申请贷款。

收养方面

1、收养人的条件有哪些？ 答：《收养法》第6条规定，收养人应当同时具备的条件为：无子女、有抚养教育被收养人的能力、为患有在医学上认为不应当收养子女的疾病、年满30周岁。

如果是收养孤儿、残疾儿童或社会福利机构抚养的查找不到生父母的弃婴和儿童，《收养法》规定，收养人在满足上述条件时，可以不受收养人无子女和收养1名的限制；无配偶的男性收养女性的，收养人与被收养人的年龄应当相差40周岁以上；有配偶者收养子女，须夫妻共同收养；收养继子女可以不受收养人一般条件的限制。因此，需要针对收养人和被收养人的具体情况综合分析，才能准确的适用法律规定。

2、收养对象包括哪些？ 答：《收养法》第4条规定：不满14周岁丧失父母的孤儿、查找不到生父母的弃婴和儿童、生父母有特殊困难无力抚养的子女，可以作为被收养人。因此，一般情况下被收养人必须同时具备两个方面的条件，一是不满14周岁的，二是不能得到父母抚养的。

3、办理收养登记的机构是哪个部门？ 答：《中国公民收养子女登记办法》第2条规定：中国公民在中国境内收养子女或者协议解除收养关系的，应当按照本办法的规定办理登记。办理收养登记的机关是县级人民政府民政部门。

《办法》第3条规定：收养社会福利机构抚养的查找不到生父母的弃婴、儿童、孤儿的，在社会福利机构所在地的收养登记机关办理登记。收养非社会福利机构抚养的查找不到生父母的弃婴和儿童，在弃婴和儿童发现地的收养登记机关办理登记。

4、办理收养需要哪些资料？

答：《中国公民收养子女登记办法》第5条、第6条详细规定了收养人和送养人应当向收养登记机关提交的证监和证明材料，主要包括：

（1）收养申请书；

（2）收养人户口薄、居民身份证、结婚证，复印件即可；

（3）收养人所在单位或村（居）委会、镇（街道）出具婚姻、子女状况、抚养能力等方面的证明；（4）县级以上医疗机构出具未患在医学上不应当收养的疾病的身体健康检查证明；（5）计划生育部门（县、市、区）出具的收养人无子女证明；（6）公安机关出具的拾捡弃婴、儿童报案的证明；（7）当地报纸刊登查找该儿童公告；

（8）照片：个人单照1张，大人2寸照，小孩1寸照；3人合影（横拍）2寸照1张。

注：收养查找不到生父母的弃婴、儿童的，并应当提交收养人经常居住地计划生育部门出具的收养人生育情况证明；其中收养非社会福利机构抚养的查找不到生父母的弃婴、儿童的，收养人还应当提交下列证明材料：收养人经常居住地计划生育部门出具的收养人无子女证明；公安机关出具的拾捡弃婴、儿童报案的证明。

收养继子女的，可以只提交居民户口薄、居民身份证和收养人与被收养人生父或者生母结婚的证明。被收养人是残疾儿童的，并应当提交县级以上医疗机构出具的该儿童的残疾证明。

5、办理收养的一般程序是怎样的？

答：第一步，收养人准备收养申请、有关证件和证明材料。

第二步，根据《中国公民收养子女登记办法》第3条的规定，依法确定管辖地，并向收养登记机关提交 收养材料。

第三步，由收养登记机关进行审查。第四步，办理户口迁移手续。

《中国公民收养子女登记办法》第7条规定：收养登记机关收到收养登记申请书及有关材料后，应当自次日起30日内进行审查。对符合收养法规定条件的，为当事人办理收养登记，发给收养登记证，收养关系自登记之日起成立。另外，收养查找不到生父母的弃婴、儿童的，收养登记机关应当在登记前公告查找其生父母；自公告之日起满60日，弃婴、儿童的生父母或者其他监护人未认领的，视为查找不到生父母的弃婴、儿童。公告期间不计算在登记办理期限内。

整个收养过程包含评估收养意愿、参加收养教育或培训和办理收养手续三个阶段。前二个阶段所需的时间因人而异，很难给出一个确切的时间表。

6、办理收养登记的收费标准？

答：根据国家有关规定，中国公民办理收养登记及解除收养关系登记应当向收养登记机关缴纳收养登记费及解除收养关系登记费。目前，财政部与物价部门核定的收养标准是：收养登记费共250元人民币，其中收养申请手续费（每件）20元人民币；收养登记证工本费（每件）10元人民币；收养登记调查费（每件）220元人民币。解除收养关系登记费（每件）100元人民币。此外，收养查找不到生父母的弃婴和儿童的公告费由收养人按实际发生的费用缴纳。

婚姻登记方面

1、当事人办理结婚登记必须符合哪些条件？

答：根据婚姻法的规定，当事人办理结婚登记必须符合以下五个方面的实质要件：（1）双方均无配偶；（2）双方自愿结婚；

（3）男方已满22周岁，女方已满20周岁；

（4）双方没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系；（5）双方均不患有医学上认为不应当结婚的疾病；

同时，根据《婚姻登记条例》和民政部《婚姻登记工作暂行规范》的规定，要求结婚的男女双方还应满足以下四方面的形式要件：

（1）双方必须亲自到婚姻登记机关办理结婚登记；

（2）到一方当事人常住户口所在地的婚姻登记机关办理登记；（3）提供《婚姻登记条例》第五条规定的相应的证件和材料；（4）提交3张大2寸双方近期半身免冠合影照片。

2、办理婚姻登记需要那些证件？

（1）办理结婚登记：双方户口簿和身份证。

（2）补领结婚登记：双方户口簿和身份证；原婚姻登记机关或档案管理机关出具的档案证明；（3）办理离婚登记：双方户口簿和身份证；本人的结婚证；双方当事人共同签署的离婚协议书。办理无婚姻登记记录证明：本人户口簿、身份证。（须当场填写《无婚姻登记记录声明书》）当事人身份证丢失后可以用临时身份证办理结婚登记。

3、户口还没有从高校迁出的大学毕业生，应在哪里办理结婚登记？

答：还没有将户口从高校迁出的大学毕业生，可以在学校所在地的婚姻登记机关办理结婚登记。

4、长期在苏州打工的外地人可以在苏州办理结婚登记吗？ 答：长期在苏州打工的外地人不能在苏州办理结婚登记。

5.我国是否承认中国公民与外国人在国外依当地法律缔结的婚姻关系？

答：我国法律承认中国公民与外国人在国外依当地法律缔结的婚姻关系，两个中国公民在国外依当地法律结婚，回国后不需要再到婚姻登记机关办理结婚登记。未达我国法定婚龄的中国公民在国外依当地法律结 婚，我国法律同样承认其婚姻关系。由于各个国家对办理结婚登记的规定并不相同，且有些规定在处在不断的变化中，准备到国外办理结婚登记的当事人应直接向其办理结婚登记地的登记机关咨询。

6、当事人所持户口薄与身份证内容不一致或当事人申请结婚登记声明的婚姻状况与当事人户口簿上“婚姻状况”内容不一致的，婚姻登记机关能否办理相关手续？

答：如果当事人所持户口薄与身份证上的“姓名”、“性别”、“出生日期”内容不一致，婚姻登记机关不能办理相关手续。

《民政部关于执行〈婚姻登记条例〉若干问题的意见》（民函【2004】76号）规定，当事人声明的婚姻状况与户口簿“婚姻状况”内容不一致的，婚姻登记机关对当事人的婚姻状况的审查主要依据其本人书面声明。我国公民户口薄上的“婚姻状况”一栏与当事人婚姻状况的真实情况往往是不相符的，已婚的当事人婚姻状况一栏往往还是未婚或空白，已经离异或丧偶的当事人户口薄上还显示的已婚，鉴于此，经征求公安部意见，民政部规定婚姻登记机关对当事人的婚姻状况的审查主要依据其本人书面声明。

7、当事人属于集体户口的，可以持怎样的户籍证明办理结婚登记？ 答：根据《民政部关于执行〈婚姻登记条例〉若干问题的意见》（民函【2004】76号）规定,当事人属于集体户口的，婚姻登记机关可凭集体户口薄内本人的户口卡片或加盖单位印章的记载其户籍情况的户口薄复印件办理结婚登记。

8、婚姻登记机关如何把握现役军人办理结婚登记应提供哪一级政治机关出具的证明材料？

答：2001年11月9日解放军总政治部印发的《军队贯彻实施〈中华人民共和国婚姻法〉若干问题的规定》（以下简称《规定》）规定：义务兵一律不准在部队内部或驻地找对象，服现役期内不得结婚。士官原则上不得在部队驻地或本部队内部找对象结婚。孤儿、伤残人员和个别年龄超过三十周岁回原籍找对象确有困难的士官，要求在部队驻地找对象的，应当从严掌握，由军级以上单位政治机关批准。在边疆国境县（市）、沙漠区、国家划定的边远地区中的三类区和总部确定的一、二类岛屿部队服役的个别中级以上士官，本人提出在部队驻地找对象的，必须符合当地民族政策，由团级以上单位政治机关与当地县级人民政府民政部门协商同意，经师级以上单位政治机关批准，并签订转业军人就地安臵协议书的，方可允许在部队驻地找对象结婚。军队院校生长干部学员，在校学习期间不得结婚。军队管理的离休退休干部、从事机密工作的军队职工的结婚问题，按照对现役军人的规定执行。

退伍军人待安臵期间没有取得身份证、户口薄的，可持入伍前常住户口所在地的公安部门出具的身份、户籍证明办理结婚登记。

9、补办结婚登记与补领结婚证有何不同？ 答：第一，针对的对象不同。第二，办理的程序不同。

第三，婚姻效力的起算时间不同。第四，结婚证上的登记日期含义不同。补领结婚证的相关规定？（1）补发婚姻登记证不需要男女双方同时到场，可以由一方当事人持有另一方当事人的委托书前来办理。（2）已经离婚的当事人不能再补领以前的结婚证。（3）已经再婚的当事人可以要求补领以前的离婚证。

（4）当事人补领婚姻登记证时，若婚姻登记机关存有当事人婚姻登记档案的，应当由婚姻登记机关直接查证；若当事人原婚姻登记不是在该婚姻登记机关办理的或者当事人的婚姻登记档案已经移交的，则应当由当事人向申请补领婚姻登记证的婚姻登记机关提供其婚姻登记档案证明材料。

（5）当事人的婚姻登记档案被遗失的，婚姻登记机关可以根据当事人提交的能够证明其婚姻状况的证明为其补发婚姻登记证。

（6）当事人解放前按当地风俗习惯结婚的，婚姻登记机关既不能为其补发结婚证，也不能为其补办结婚登记。婚姻登记机关应当告知当事人向公证机关申请办理夫妻关系证明。

10、因重婚而导致婚姻无效的，哪个组织及个人有权向人民法院申请宣告婚姻无效？

答：因重婚而导致婚姻无效的，除婚姻当事人可以申请宣告婚姻无效外，当事人的近亲家属及基层组织也可以向人民法院申请宣告婚姻无效。此外，若结婚登记后，女方发现男方并未与前妻办理离婚手续，女方 不能到婚姻登记机关或人民法院办理离婚手续，只能向人民法院申请宣告婚姻无效。

11、通过什么途径可以解除婚姻关系？

答：夫妻一方要求离婚，可以由双方协商，到婚姻登记机关进行协议离婚，若不能与对方达成离婚协议的，应当向有管辖权的人民法院提出离婚诉讼，由人民法院审理判决。人民法院审理离婚案件，应当进行调解；如感情确已破裂，调解无效的，应准予离婚。人民法院调解离婚的，人民法院根据男女双方在调解中达成的离婚协议制作调解书，调解书经双方当事人签收后，即具有法律效力，当事人之间的婚姻关系依法解除，当事人不需要再到婚姻登记机关办理离婚手续。

婚姻法第三十九条规定，离婚时，夫妻的共同财产由双方协议处理；协议不成时，由人民法院根据财产的具体情况和照顾子女和女方权益的原则判决。财产分割的方式，可以进行实物分割，也可以变卖后进行价值分割，还可以由一方取得财产所有权，而给予对方相应的经济补偿。进行财产分割时，夫或妻在家庭土地承包经营中享有的权益等，应当依法予以保护。

离婚后，当事人对离婚协议书内容反悔的，不能在婚姻登记机关更改，婚姻登记机关应当告知当事人可以重新签订离婚协议书，必要时可以到公证机关对新签订的离婚协议书进行公证或向法院申请变更离婚协议。

12、开具婚姻登记记录证明的相关规定？ 答：（1）当事人离婚后，因被注销的原结婚证丢失，要求取得其婚史证明的，可以到原办理结婚登记的婚姻登记机关办理结婚登记记录证明。

（2）当事人的婚姻登记档案已经查找不到的，婚姻登记机关不能为其出具婚姻登记记录证明。（3）婚姻登记机关不能为户口在本辖区内的当事人出具未婚证明。

（4）如果当事人的户口薄婚姻状况一栏空白或显示未婚，婚姻登记机关在查阅相关档案的基础上，可以为未婚生育的当事人出具无婚姻登记记录证明。未婚生育并不能改变当事人未婚这一事实，未婚生育的当事人确实需要无婚姻登记证明的，婚姻登记机关应当予以出具。

13、当事人应如何查询自己的婚姻登记档案？

答：根据《婚姻登记档案管理办法》第十五条的规定，以下单位、组织和个人有权到婚姻登记机关查阅婚姻登记档案：

（1）婚姻当事人持有合法身份证件，可以查阅本人的婚姻登记档案；婚姻当事人因故不能亲自前往查阅的，可以办理授权委托书，委托他人代为办理，委托书应当经公证机关公证；

（2）人民法院、人民检察院、公安和安全部门为确认当事人的婚姻关系，持单位介绍信可以查阅婚姻登记档案；

（3）律师及其他诉讼代理人在诉讼过程中，持受理案件的法院出具的证明材料及本人有效证件可以查阅与诉讼有关的婚姻登记档案；

（4）婚姻登记机关可以利用本机关移交的婚姻登记档案；

（5）其他单位、组织和个人要求查阅婚姻登记档案的，婚姻登记档案保管部门在确认其利用目的合理的情况下，经主管领导审核，可以利用。

社会组织管理方面

1、成立社会团体，应当具备下列条件：

（1）有50个以上的个人会员或者30个以上的单位会员；个人会员和单位会员混合组成的，会员总数不得少于50个；

（2）有规范的名称和相应的组织机构；（3）有固定的住所；

（4）有与其业务活动相适应的专、兼职工作人员；

（5）有合法的资产来源，地方性的社会团体和跨行政区域的社会团体有3万元以上活动资金；（6）有独立承担民事责任的能力。

社会团体的名称应当符合法律、法规的规定，不得违背社会道德风尚。社会团体的名称应当与其业务范 围、成员分布、活动地域相一致，准确反映其特征。地方性社会团体的名称不得冠以“中国”、“全国”、“中华”等字样。

2、社会团体登记程序： 筹备成立社会团体程序：（1）成立筹备组；

（2）联络会员，编制会员名单；

（3）拟定社会团体的组织机构及社会团体领导人的建议名单；（4）拟定章程草案：

社会团体的章程应当包括下列事项： ①名称、住所；

②宗旨、业务范围和活动地域； ③会员资格及其权利、义务；

④民主的组织管理制度，执行机构的产生程序； ⑤负责人的条件和产生、罢免的程序； ⑥资产管理和使用的原则； ⑦章程的修改程序；

⑧终止程序和终止后资产的处理； ⑨应当由章程规定的其他事项。（5）筹集3万元以上的活动资金。（6）确定社会团体的办公场所。

上述材料齐全后，由申请筹备成立的社会团体筹备组向其业务主管单位书面申请筹备。业务主管单位根据工作职能和管理职责，出具正式的批准文件。

筹备组持下列文件向登记管理机关申请筹备成立社会团体：（1）筹备申请书（以筹备组名义向登记机关申请）；（2）业务主管单位的批准文件；（3）验资报告、场所使用权证明；（4）发起人和拟任责任人的基本情况；（5）章程草案。

登记管理机关自收到上述所列全部有效文件之日起60日内，作出批准或者不批准筹备的决定；不批准的，应当向发起人说明理由。

有下列情形之一的，登记管理机关不予批准筹备：

（1）有根据证明申请筹备的社会团体的宗旨、业务范围不符合《社会团体登记管理条例》的有关规定；（2）在同一行政区域内已有业务范围相同或者相似的社会团体，没有必要成立的；（3）发起人、拟任责任人正在或者曾经受到剥夺政治权利的刑事处罚，或者不具有完全民事行为能力的；（4）在申请筹备时弄虚作假的；

（5）有法律、行政法规精致的其他情形的。社会团体注册登记程序：（1）筹备成立的社会团体，应当自登记管理机关批准筹备之日起6个月内召开会员大会或者会员代表大会，通过章程，产生执行机构、负责人和法定代表人，并向登记管理机关申请成立登记。筹备期间不得开展筹备以外的活动。

社会团体的法定代表人，不得同时担任其他社会团体的法定代表人。

（2）登记管理机关自收到完成筹备工作的社会团体的登记申请书及有关文件之日起30日内完成审查工作。对符合《社会团体登记管理条例》有关规定，筹备工作符合要求、章程内容完备的社会团体，准予以登记，发给《社会团体法人登记证书》。

（3）社会团体凭《社会团体法人登记证书》申请刻制印章，开立银行账户。社会团体应当将印章式样和银行账号报登记管理机关备案。（4）社会团体成立后拟设立分支机构、代表机构的，应当经业务主管单位审查同意，向登记管理机关提交有关分支机构、代表机构的名称、业务范围、场所和主要负责人等情况的文件，申请登记。

社会团体的分支机构、代表机构是社会团体的组成部分，不具有法人资格，应当按照其属于的社会团体的章程所规定的宗旨和业务范围，在该社会团体授权的范围内开展活动、发展会员。社会团体的分支机构不得再设立分支机构。

社会团体不得设立地域性的分支机构。

3、成立民办非企业单位，应当具备下列条件：（2）经业务主管单位审查同意；

（3）有规范的名称、必要的组织机构；（4）有与其业务活动相适应的从业人员；（5）有与其业务活动相适应的合法财产；（6）有必要的场所。

民办非企业单位的名称应当符合国务院民政部门的规定，不得冠以“中国”、“中华”等字样。

4、民办非企业单位登记程序： 申请登记程序：

申请民办非企业单位登记，举办者应当向登记管理机关提交下列文件：（1）登记申请书；

（2）业务主管单位的批准文件；（3）场所使用权证明；（4）验资报告；

（5）拟任负责人的基本情况、身份证明；（6）章程草案。

民办非企业单位的章程应当包括下列事项： ①名称、住所； ②宗旨和业务范围； ③组织管理制度；

④法定代表人或者负责人的产生、罢免的程序； ⑤资产管理和使用的原则； ⑥章程的修改程序；

⑦终止程序和终止后资产的处理； ⑧需要由章程规定的其他事项。

登记管理机关应当自收到成立登记申请的全部有效文件之日起60日内作出准予登记或不予登记的决定。有下列情形之一的，登记管理机关不予登记，并向申请人说明理由：

（1）有根据证明申请登记的民办非企业单位的宗旨、业务范围不符合《民办非企业单位登记管理暂行条例》第四条规定的；

（2）在申请成立时弄虚作假的；

（3）在同一行政区域内已有业务范围相同或者相似的民办非企业单位，没有必要成立的；（4）拟任负责人或者曾经受到剥夺政治权利的刑事处罚，或者不具有完全民事行为能力的；（5）有法律、行政法规禁止的其他情形的。

准予登记的民办非企业单位，由登记管理机关根据其依法承担民事责任的不同方式，分别发给《民办非企业单位（法人）登记证书》、《民办非企业单位（合伙）登记证书》、《民办非企业单位（个体）登记证书》。按照法律、其他行政法规规定，经有关主管部门依法审核或者登记，已经取得相应的执业许可证书的民办非企业单位，登记管理机关应当简化登记手续，凭有关主管部门出具的执业许可证明文件，发给相应的民办非企业单位登记证书。

民办非企业单位不得设立分支机构。

民办非企业单位凭登记证书申请刻制印章，开立银行账户。民办非企业应当将印章式样、银行账号报登 记管理机关备案。

民办非企业单位变更登记程序：

民办非企业单位的登记事项需要变更的，应当自业务主管单位审查同意之日其30日内，向登记管理机关申请变更登记。

（1）民办非企业单位变更登记时，应提交下列文件、证件：

①法定代表人或负责人签署的变更登记申请书。申请书中应载明：变更的理由并附决定变更时依照章程履行程序的原始纪要；

②业务主管单位审查同意的文件；

③登记管理机关认为有必要的其他有关文件、证件。

住所、法定代表人或负责人、开办资金、业务主管单位发生变更，还须分别提交下列材料、证件： ①住所变更：变更后新住所的产权证明。

②法定代表人变更：变更后法定代表人的身份证明。③开办资金变更：金融机构出具的验资报告。

④业务主管单位变更：原业务主管单位不再承担业务主管的文件。

登记管理机关在申请变更登记的单位提交所有有关文件、证件完全齐全后，作出准予变更登记或者不予变更登记的决定。对核准变更登记的，应根据变更后的内容颁发新的登记证书。

（2）民办非企业单位修改章程首先报业务主管单位审查，在业务主管单位审查同意之日起30日内到原登记管理机关核准。

地名命名方面

1、地名命名的原则？ 答：（1）不得重名、同音，避免混淆；（2）不得采用外国地名命名；

（3）不得使用带封建迷信、违背社会公德、庸俗低级趣味以及易产生误解歧异的词语作地名；（4）所拟名称应与建筑物的使用性质及规模、建筑风格相符；

（5）以当地行政区域名、区片名、路名派生命名的建筑物，应在上述地理实体沿线或范围内。

2、地名命名审批程序： 答：（1）先由申报单位与区民政局联系，提出申报计划。

（2）区民政局进行名称标准化的初审，提出命名（更名）方案。

（3）市地名办进行实地考察，对有异议的地名及时与申报单位协商并征求有关部门意见，确定命名（更名）方案。

（4）由市地名办下批文。

3、地名申报所需材料？： 答：（1）由建设管理部门、产权单位或承建单位提出书面报告（文件须有文号）。主要内容： ①工程项目的准件批文、建设单位，工程项目所在区域、具体位臵（四邻地名）；

②工程项目概况，包括总体规划情况、已动工建设和竣工情况，并列出体现工程规模的有关数据：占地面积、建筑面积；大楼的总高、层数和大楼功能；居民区的楼幢数和户数、配套设施情况、绿化面积、地名涵义；桥梁的长、宽、跨度；道路的起讫、长、宽度和路面质量。

③因建设者需要必须撤销地名的情况（原位臵、地名名称、拆除门牌号等）。（2）提供有关附件： ①计委工程立项批准书； ②土地使用证； ③建设规划许可证； ④用地规划许可证； ⑤地名平面图。

4、路牌样式设臵规定？

答： ①版面：路牌上部五分之三区域用语标示汉字名称，下部五分之二区域用于标示汉语拼音。②颜色：东西走向的路牌背景色为蓝色，南北走向的路牌背景色为绿色。

③书写：路牌使用等线黑体字，汉字书写形式使用国家确定的规范汉字，汉语拼音一律大写。④尺寸规格、材料、性能等根据国家标准进行设臵。

5、地名预登记的有关规定？

答：房地产开发商在取得土地后但地名未批准前，工程项目需要进行先期广告宣传的，可以根据苏州市发改委、公安局、民政局等14个委局《关于加强市区地名管理使用的通知》（苏政民[2007]230号）文件规定，在取得建设项目核准书后，报区民政局初审，并由区民政局转报市地名委员会办公室办理地名预登记。以预登记的地名作为建设项目对外宣传的暂用名，并按规定向城管部门办理户外广告准许设臵手续。待开发商在地名申报材料齐全后，正式履行地名命名申报手续。

第三篇：慢性病政策知识问答

杨陵区2011年新型农村合作医疗 门诊特殊慢性病报销政策知识问答

一、门诊特殊慢性病病种及报销标准是什么？

答：门诊特殊慢性病病种及其报销标准为：

1）、慢性肾功能衰竭，需要做血液透析，补助不超过2000元； 2）、肝硬化，失代偿期，补助不超过2000元；

3）、恶性肿瘤患者的放疗、化疗、中医及对症治疗，补助不超过2000元；

4）、糖尿病合并感染或有心、肾、脑及神经系统并发症之一者，补助不超过300元；

5）、泌尿系结石体外碎石，结石在0.5cm以上，补助不超过400元；

6）、乙型病毒性肝炎，补助不超过500元； 7）、精神病，补助不超过500元；

8）、脑血管病后遗症，补助不超过800元；

9）、原发性高血压，Ⅱ级以上，补助不超过300元。

二、门诊特殊慢性病由哪家医疗机构认定？

答：患有以上9种特殊慢性病的参合患者均可在杨凌示范区医院相应的慢性病诊断小组进行认定，并由相关医师向患者开具慢性病门诊病历；泌尿系结石患者可以选择在杨凌示范区医院、杨陵仁和中医院、杨陵常乐路社区卫生服务中心三家医院中任何一家进行泌尿系结石病的认定；精神病可以选择在杨凌示范区医院或杨陵精神病院进行特殊慢性病认定

三、门诊特殊慢性病在哪些医疗机构接受治疗可以报销？

答：患有特殊慢性病参合群众持合疗证和慢性病门诊病 历到以上慢性病定点医疗机构就诊，就诊医院应在病历上填写诊疗记录，并提供门诊处方和门诊发票，所发生的费用方可得到报销。

四、门诊特殊慢性病怎样办理报销手续？

答：门诊特殊慢性病补偿实行年终集中办理，每年10月1日至12月31日为集中办理期，参合患者持相关材料在杨陵区合疗办办理补助手续。

五、门诊特殊慢性病需提供哪些材料？

答：参合患者办理门诊特殊慢性病补偿手续，需提供：

1、合疗证及缴费发票

2、户口本及身份证、3、慢性病门诊病历、处方

4、门诊费用发票

六、门诊特殊慢性病有没有办理时限？

答：患有特殊慢性病的参合群众在年底集中进行办理。参合患者应持报销材料于当年10月1日至12月31日在区合疗办办理补偿手续，过期不予办理。

杨陵区合作医疗管理委员会印制

第四篇：低保政策知识问答

低保政策知识问答

1、我市城市居民最低生活保障标准是多少？

答：390元/月。

2、我市城市居民最低生活保障范围是什么？

答：凡具有柳州市常住（城镇）居民户口的居民，均属于本办法规定的城市居民最低生活保障范围。

3、怎样才符合低保救济标准？

答：凡共同生活的家庭成员人均月收入低于本市最低生活保障标准的家庭，均可申请城市居民最低生活保障救济，经批准后可享受最低生活保障救济。

4、申请对象的家庭人口是怎样核定的？

答：申请对象的家庭人口实际共同生活成员的核定，具体是指有法定赡养、抚养关系，户口在一起或虽不在一起但实际共同生活的成员。

5、家庭收入是指什么？

答：家庭收入是指共同生活的家庭成员的全部货币、实物收入、他人赠与及有价证劵收入的总和。

6、在法定劳动年龄段内，有劳动能力，所从事相对非固定的工作，而难以计算收入的，怎么进行收入认定？

答：比照辖区内同行业月平均工资收入或按不低于我市当年颁布的市、县月失业保险金最低档标准计算。

7、如果用人单位出具的收入证明低于我市最低工资标准，怎么核定其收入？

答：按我市最低工资标准计算。

8、如果用人单位出具的收入证明高于我市最低工资标准，怎么核定其收入？

答：按实际收入证明计算。

9、同一家庭中有城市居民和农村居民两类人员的，其家庭人均收入怎么计算？

答：按两类人员的总收入计算，低于低保标准的，给予城市居民一方的成员低保救济。

10、申请人实际居住地与户籍所在地不一致的，要在哪里申请低保？ 答：申请人向户籍所在地的社区居民委员会提出申请。

11、家庭成员中男性年龄18-50周岁、女性年龄18-45周岁，具有劳动能力，身体健康的，且不从事劳动就业的（在校生除外），一般情况下，享受最低生活保障救济时间累计不超过多少个月？

答：不超过18个月。

12、申请低保需要提交什么材料？

答：

（一）申请书；

（二）居民户口簿、家庭成员居民身份证原件和复印件;

（三）家庭成员收入证明，包括单位出具的工资证明、领取养老金的证件或有关凭证、领取失业保险金的证件或失业保险机构出具的证明等;

（四）家庭成员中有残疾人的应提供残疾证，有失业人员的提供《就业失业登记证》，患重大疾病的提供县级以上医院近期（半年）证明或病历；

（五）在校生提供在校证明；

（六）离异家庭需提供合法有效的离婚证件，离婚协议书或判决书；

（七）独生子女家庭提供《独生子女父母光荣证》；

（八）其它相关材料。

第五篇：高校学生资助政策及相关知识问答

关于组织学生开展《高校学生资助政策及相关知识问答》

网上答题的的通知

各系部：

根据省资助中心相关文件精神，为普及资助政策及金融知识，所有申请奖、助学金及国家助学贷款的学生必须参加《高校学生资助政策及相关知识问答》的学习及网上答题。《高校学生资助政策及相关知识问答》是由省学生资助中心编辑并制成电子书，用于宣传国家助学贷款及学生资助政策，普及金融知识，提高大学生的诚信意识。他是高校学生学习和了解国家资助政策的重要渠道，是大学生开阔视野、增长知识、提高综合素质的普及性读物。现将2012年我院组织学生开展网上答题具体要求及安排通知如下：

1.各系组织学生自行上网学习《国家助学贷款政策与相关知识问答》。学生资助网址：http:///,点开后页面选择“高校资助”栏，在“高校资助”页面上，寻找“高校学生资助政策及相关知识问答”（页面右侧中下部分），点击《高校学生资助政策及相关知识问答》可以进行相关政策（电子书）学习。

2.网上答题时间安排如下：09级、10级和11级学生的答题时间从5月7日至5月30日结束：12级学生在新学期开学后另行安排。答题界面在“高校资助”主页面上，点击“进入网上答题系统”（右侧中下部分）即可进入，输入

学生本人姓名及身份证号码，并选择正确系部、专业、年级及班级即可开始答题。

3.本次学生网上答题结果将直接进入学生资助数据库，每人每天有2次答题机会，每次答题时间60分钟，最终结果达不到80分的学生，学生信息将登陆不上河南省学生资助网。没有资格参与评定2012年国家奖、助学金及国家助学贷款申请（注：答题时间以此通知时间为准）。

4.活动结束学生处将对各系部网上答题的情况进行通报，并对本将网上答题统计结果列入系部考核计分。

注：学生在登陆网上答题系统时必须要为本人真实姓名和身份证号，请勿用其他方式登录，以免给相关工作开展带来不便。

学生处

2012年5月4日