公司强制清算案件的申请与审理

第一篇：公司强制清算案件的申请与审理

公司强制清算案件的申请与审理

公司强制清算是指公司出现解散事由后，未在法定期限内成立清算组开始清算，或者有其他清算的障碍时，基于权利人的申请，由法院等公权力介入而进行的清算。关于公司强制清算案件的申请与审理的问题，最高人民法院法发【2009】52号《关于审理公司强制清算案件工作座谈会纪要》（以下简称《强制清算纪要》）对有关问题作出了明确的解释，是办理强制清算案件的主要依据。

一、公司清算的性质。《强制清算纪要》第6条规定：“公司强制清算在案件性质上类似于企业破产案件，因此强制清算案件应当由负责审理企业破产案件的审判庭审理。有条件的人民法院，可由专门的审判庭或者指定专门的合议庭审理公司强制清算案件和企业破产案件。公司强制清算案件应当组成合议庭进行审理。”

二、审理公司强制清算案件应当遵循的原则。公司作为现代企业的主要类型，在参与市场竞争时，不仅要严格遵循市场准入规则，也要严格遵循市场退出机制。公司清算作为公司退出市场机制的重要途径之一，是公司法律制度的重要组成部分，在审理此类案件时应当遵循以下原则：

1、程序公正原则。公司强制清算的目的在于有序结束公司存续期间的各种商事关系，合理调整众多法律主体的利益，维护正常的经济秩序。人民法院审理公司强制清算案件，应当严格依照法定程序进行，坚持在程序正义的基础上实现清算结果的公正。

2、效率原则。提高社会经济的整体效率，是公司强制清算制度追求的目标之一，要严格而不失快捷地使已经出现解散事由的公司退出市场，将其可能给各方主体利益造成的损失降至最低。人民法院审理强制清算案件，要严格按照法律规定及时有效地完成清算，保障债权人、股东等利害关系人的利益及时得到实现，避免因长期拖延清算给相关利害关系人造成不必要的损失，保障社会资源的有效利用。

3、利益均衡保护原则。公司强制清算中应当以维护公司各方主体利益平衡为原则，实现公司退出环节中的公平公正，人民法院在审理公司强制清算案件时，既要充分保护债权人利益，又要兼顾职工利益、股东利益和社会利益，妥善处理各方利益冲突，实现法律效果和社会效果的有机统一。

三、公司强制清算的申请。公司债权人或者股东可以向人民法院申请强制清算应当提交申请书，申请书应当载明申请人、被申请人的基本情况和申请的事实和理由。同时，申请人应当向人民法院提交被申请人已经发生解散事由以及申请人对被申请人享有债权或者股权的有关证据。公司解散后已经自行成立清算组进行清算，但债权人或者股东以其故意拖延清算，或者存在其他违法清算可能严重损害债权人或者股东利益为由，申请人民法院强制清算的，申请人还应当向人民法院提交公司故意拖延清算，或者存在其他违法清算行为可能严重损害其利益的相应证据材料。

1、债权人的申请权不受债权金额限制，无论债权金额的大小，在出现法定事由的情况下，债权人均可以向人民法院提起强制清算公司的申请；

2、抵押权人无申请权，基于物权优先效力，公司清算与否与债权是否得到完全满足没有利害关系。

3、附解除条件的债权，解除条件尚未成就的债权人可以成为强制清算的申请人。

4、隐名股东在其股东资格依法确认前，不能向法院申请公司强制清算。

四、对公司强制清算申请的审查。审理公司强制清算案件的审判庭审查决定是否受理强制清算申请时，一般应当召开听证会，对事实清楚、法律关系明确、证据确实充分的案件，经书面通知被申请人，其对书面审查方式无异议的，也可以决定不召开听证会，而采用书面方式进行审查。债权人或者股东有权申请启动公司强制清算案件审查的听证会程序。人民法院决定召开听证会的，应当于听证会召开5日前通知申请人、被申请人、并送达相关申请材料。公司股东，实际控制人等利害关系人申请参加听证会的，人民法院应予准许。听证会中，人民法院应当组织有关利害关系人对申请人是否具备申请资格、被申请人是否已经发生解散事由、强制清算申请是否符合法律规定等内容进行听证，因补充证据等原因需要再次召开听证会的，应在补充期限届满后10日内进行。人民法院决定不召开听证会的，应当及时通知申请人和被申请人，并向被申请人送达有关材料，同时告知被申请人若对申请人的申请有异议，应当自收到人民法院通知之日起7日内向人民法院书面提出。

五、强制清算申请的受理。人民法院应当在听证会召开之日或者自异议期满之日起10日内，依法作出是否受理强制清算申请的裁定。

六、强制清算案件中清算组的指定。公司股东、董事、监事、高级管理人员能够而且愿意参加清算组的，人民法院可以优先考虑指定上述人员组成清算组；上述人员不能、不愿进行清算，或者由其负责清算不利于清算依法进行的，人民法院可以指定《人民法院中介机构管理人名册》和《人民法院个人管理名册》中的中介机构或者个人组成清算组；人民法院也可以根据实际需要，指定公司股东、董事、监事、高级管理人员，与管理人名册中的中介机构或者个人共同组成清算组，人民法院指定管理人名册中的中介机构或者个人组成清算组，或者担保清算组成员的，应当参照适用最高人民法院《关于审理企业破产案件指定管理人的规定》。强制清算案件中清算组成员的人数应当是单数，人民法院指定清算组成员的同时，应当根据清算组成员的推选或者依职权指定清算组负责人。

七、公司强制清算案件清算组的议事机制。根据《强制清算纪要》的规定，清算组的议事方式一人一票，所有决议应当经过半数以上的成员通过方为有效，与争议事项有直接利害关系的清算组成员可以发表意见，但不得参与投票，因此无法形成多数意见的，清算组可以请求人民法院作出决定。

八、强制清算案件中的财产保全。人民法院受理强制清算申请后，公司财产存在被隐匿、转移、毁损等可能影响依法清算情形的，人民法院可依清算组或者申请人的申请，对公司财产采取相应的保全措施。

九、无法清算案件的审理。对于被申请人主要财产、账册、重要文件等灭失，或者被申请人人员下落不明的清算案件，经向被申请人的股东、董事等直接负责人员释明或采取罚款等民事制裁措施后，仍无法全面清算，可在部分偿还债权后，以无法全面清算为由终结强制清算程序；没有任何财产、账册、重要文件，被申请人人员下落不明的，应当以无法清算为由终结强制清算程序。终结强制清算程序的终结裁定中应当载明债权人可以要求被申请人的股东、董事、实际控制人等清算义务人对其债务承担偿还责任；股东可以向控股股东等实际控制公司的主体主张权利。

十、强制清算程序的终结。结束清算后，清算组制作清算报告并报人民法院确认后，人民法院裁定终结清算程序，办理注销登记后公司终止。

作者 北京博迪律师事务所律师张学增

第二篇：最高人民法院关于审理公司强制清算案件工作座谈会纪要

各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：

现将最高人民法院《关于审理公司强制清算案件工作座谈会纪要》印发给你们，请结合审判工作实际，遵照执行。

二○○九年十一月四日

最高人民法院关于审理公司强制清算案件工作座谈会纪要

当前，因受国际金融危机和世界经济衰退影响，公司经营困难引发的公司强制清算案件大幅度增加。《中华人民共和国公司法》和《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国公司法〉若干问题的规定

（二）》（以下简称公司法司法解释二）对于公司强制清算案件审理中的有关问题已作出规定，但鉴于该类案件非讼程序的特点和目前清算程序规范的不完善，有必要进一步明确该类案件审理原则，细化有关程序和实体规定，更好地规范公司退出市场行为，维护市场运行秩序，依法妥善审理公司强制清算案件，维护和促进经济社会和谐稳定。为此，最高人民法院在广泛调研的基础上，于2009年9月15日至16日在浙江省绍兴市召开了全国部分法院审理公司强制清算案件工作座谈会。与会同志通过认真讨论，就有关审理公司强制清算案件中涉及的主要问题达成了共识。现纪要如下：

一、关于审理公司强制清算案件应当遵循的原则

1、会议认为，公司作为现代企业的主要类型，在参与市场竞争时，不仅要严格遵循市场准入规则，也要严格遵循市场退出规则。公司强制清算作为公司退出市场机制的重要途径之一，是公司法律制度的重要组成部分。人民法院在审理此类案件时，应坚持以下原则：

第一，坚持清算程序公正原则。公司强制清算的目的在于有序结束公司存续期间的各种商事关系，合理调整众多法律主体的利益，维护正常的经济秩序。人民法院审理公司强制清算案件，应当严格依照法定程序进行，坚持在程序正义的基础上实现清算结果的公正。

第二，坚持清算效率原则。提高社会经济的整体效率，是公司强制清算制度追求的目标之一，要严格而不失快捷地使已经出现解散事由的公司退出市场，将其可能给各方利益主体造成的损失降至最低。人民法院审理强制清算案件，要严格按照法律规定及时有效地完成清算，保障债权人、股东等利害关系人的利益及时得到实现，避免因长期拖延清算给相关利害关系人造成不必要的损失，保障社会资源的有效利用。

第三，坚持利益均衡保护原则。公司强制清算中应当以维护公司各方主体利益平衡为原则，实现公司退出环节中的公平公正。人民法院在审理公司强制清算案件时，既要充分保护债权人利益，又要兼顾职工利益、股东利益和社会利益，妥善处理各方利益冲突，实现法律效果和社会效果的有机统一。

二、关于强制清算案件的管辖

2、对于公司强制清算案件的管辖应当分别从地域管辖和级别管辖两个角度确定。地域管辖法院应为公司住所地的人民法院，即公司主要办事机构所在地法院；公司主要办事机构所在地不明确、存在争议的，由公司注册登记地人民法院管辖。级别管辖应当按照公司登记机关的级别予以确定，即基层人民法院管辖县、县级市或者区的公司登记机关核准登记公司的公司强制清算案件；中级人民法院管辖地区、地级市以上的公司登记机关核准登记公司的公司强制清算案件。存在特殊原因的，也可参照适用《中华人民共和国企业破产法》第四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第三十七条和第三十九条的规定，确定公司强制清算案件的审理法院。

三、关于强制清算案件的案号管理

3、人民法院立案庭收到申请人提交的对公司进行强制清算的申请后，应当及时以“（××××）××法×清（预）字第×号”立案。立案庭立案后，应当将申请人提交的申请等有关材料移交审理强制清算案件的审判庭审查，并由审判庭依法作出是否受理强制清算申请的裁定。

4、审判庭裁定不予受理强制清算申请的，裁定生效后，公司强制清算案件应当以“（××××）××法×清（预）字第×号”结案。审判庭裁定受理强制清算申请的，立案庭应当以“（××××）××法×清（算）字第×号”立案。

5、审判庭裁定受理强制清算申请后，在审理强制清算案件中制作的民事裁定书、决定书等，应当在“（××××）××法×清（算）字第×号”后依次编号，如“（××××）××法×清（算）字第×－1号民事裁定书”、“（××××）××法×清（算）字第×－2号民事裁定书”等，或者（××××）××法×清（算）字第×－1号决定书”、“（××××）××法×清（算）字第×－2号决定书”等。

四、关于强制清算案件的审判组织

6、因公司强制清算案件在案件性质上类似于企业破产案件，因此强制清算案件应当由负责审理企业破产案件的审判庭审理。有条件的人民法院，可由专门的审判庭或者指定专门的合议庭审理公司强制清算案件和企业破产案件。

公司强制清算案件应当组成合议庭进行审理。

五、关于强制清算的申请

7、公司债权人或者股东向人民法院申请强制清算应当提交清算申请书。申请书应当载明申请人、被申请人的基本情况和申请的事实和理由。同时，申请人应当向人民法院提交被申请人已经发生解散事由以及申请人对被申请人享有债权或者股权的有关证据。公司解散后已经自行成立清算组进行清算，但债权人或者股东以其故意拖延清算，或者存在其他违法清算可能严重损害债权人或者股东利益为由，申请人民法院强制清算的，申请人还应当向人民法院提交公司故意拖延清算，或者存在其他违法清算行为可能严重损害其利益的相应证据材料。

8、申请人提交的材料需要更正、补充的，人民法院应当责令申请人于七日内予以更正、补充。申请人由于客观原因无法按时更正、补充的，应当向人民法院予以书面说明并提出延期申请，由人民法院决定是否延长期限。

六、关于对强制清算申请的审查

9、审理强制清算案件的审判庭审查决定是否受理强制清算申请时，一般应当召开听证会。对于事实清楚、法律关系明确、证据确实充分的案件，经书面通知被申请人，其对书面审查方式无异议的，也可决定不召开听证会，而采用书面方式进行审查。

10、人民法院决定召开听证会的，应当于听证会召开五日前通知申请人、被申请人，并送达相关申请材料。公司股东、实际控制人等利害关系人申请参加听证的，人民法院应予准许。听证会中，人民法院应当组织有关利害关系人对申请人是否具备申请资格、被申请人是否已经发生解散事由、强制清算申请是否符合法律规定等内容进行听证。因补充证据等原因需要再次召开听证会的，应在补充期限届满后十日内进行。

11、人民法院决定不召开听证会的，应当及时通知申请人和被申请人，并向被申请人送达有关申请材料，同时告知被申请人若对申请人的申请有异议，应当自收到人民法院通知之日起七日内向人民法院书面提出。

七、关于对强制清算申请的受理

12、人民法院应当在听证会召开之日或者自异议期满之日起十日内，依法作出是否受理强制清算申请的裁定。

13、被申请人就申请人对其是否享有债权或者股权，或者对被申请人是否发生解散事由提出异议的，人民法院对申请人提出的强制清算申请应不予受理。申请人可就有关争议单独提起诉讼或者仲裁予以确认后，另行向人民法院提起强制清算申请。但对上述异议事项已有生效法律文书予以确认，以及发生被吊销企业法人营业执照、责令关闭或者被撤销等解散事由有明确、充分证据的除外。

14、申请人提供被申请人自行清算中故意拖延清算，或者存在其他违法清算可能严重损害债权人或者股东利益的相应证据材料后，被申请人未能举出相反证据的，人民法院对申请人提出的强制清算申请应予受理。债权人申请强制清算，被申请人的主要财产、帐册、重要文件等灭失，或者被申请人人员下落不明，导致无法清算的，人民法院不得以此为由不予受理。

15、人民法院受理强制清算申请后，经审查发现强制清算申请不符合法律规定的，可以裁定驳回强制清算申请。

16、人民法院裁定不予受理或者驳回受理申请，申请人不服的，可以向上一级人民法院提起上诉。

八、关于强制清算申请的撤回

17、人民法院裁定受理公司强制清算申请前，申请人请求撤回其申请的，人民法院应予准许。

18、公司因公司章程规定的营业期限届满或者公司章程规定的其他解散事由出现，或者股东会、股东大会决议自愿解散的，人民法院受理强制清算申请后，清算组对股东进行剩余财产分配前，申请人以公司修改章程，或者股东会、股东大会决议公司继续存续为由，请求撤回强制清算申请的，人民法院应予准许。

19、公司因依法被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销，或者被人民法院判决强制解散的，人民法院受理强制清算申请后，清算组对股东进行剩余财产分配前，申请人向人民法院申请撤回强制清算申请的，人民法院应不予准许。但申请人有证据证明相关行政决定被撤销，或者人民法院作出解散公司判决后当事人又达成公司存续和解协议的除外。

九、关于强制清算案件的申请费

20、参照《诉讼费用交纳办法》第十条、第十四条、第二十条和第四十二条关于企业破产案件申请费的有关规定，公司强制清算案件的申请费以强制清算财产总额为基数，按照财产案件受理费标准减半计算，人民法院受理强制清算申请后从被申请人财产中优先拨付。

因财产不足以清偿全部债务，强制清算程序依法转入破产清算程序的，不再另行计收破产案件申请费；按照上述标准计收的强制清算案件申请费超过30万元的，超过部分不再收取，已经收取的，应予退还。

21、人民法院裁定受理强制清算申请前，申请人请求撤回申请，人民法院准许的，强制清算案件的申请费不再从被申请人财产中予以拨付；人民法院受理强制清算申请后，申请人请求撤回申请，人民法院准许的，已经从被申请人财产中优先拨付的强制清算案件申请费不予退回。

十、关于强制清算清算组的指定

22、人民法院受理强制清算案件后，应当及时指定清算组成员。公司股东、董事、监事、高级管理人员能够而且愿意参加清算的，人民法院可优先考虑指定上述人员组成清算组；上述人员不能、不愿进行清算，或者由其负责清算不利于清算依法进行的，人民法院可以指定《人民法院中介机构管理人名册》和《人民法院个人管理人名册》中的中介机构或者个人组成清算组；人民法院也可根据实际需要，指定公司股东、董事、监事、高级管理人员，与管理人名册中的中介机构或者个人共同组成清算组。人民法院指定管理人名册中的中介机构或者个人组成清算组，或者担任清算组成员的，应当参照适用《最高人民法院关于审理企业破产案件指定管理人的规定》。

23、强制清算清算组成员的人数应当为单数。人民法院指定清算组成员的同时，应当根据清算组成员的推选，或者依职权，指定清算组负责人。清算组负责人代行清算中公司诉讼代表人职权。清算组成员未依法履行职责的，人民法院应当依据利害关系人的申请，或者依职权及时予以更换。

十一、关于强制清算清算组成员的报酬

24、公司股东、实际控制人或者股份有限公司的董事担任清算组成员的，不计付报酬。上述人员以外的有限责任公司的董事、监事、高级管理人员，股份有限公司的监事、高级管理人员担任清算组成员的，可以按照其上一的平均工资标准计付报酬。

25、中介机构或者个人担任清算组成员的，其报酬由中介机构或者个人与公司协商确定；协商不成的，由人民法院参照《最高人民法院关于审理企业破产案件确定管理人报酬的规定》确定。

十二、关于强制清算清算组的议事机制

26、公司强制清算中的清算组因清算事务发生争议的，应当参照公司法第一百一十二条的规定，经全体清算组成员过半数决议通过。与争议事项有直接利害关系的清算组成员可以发表意见，但不得参与投票；因利害关系人回避表决无法形成多数意见的，清算组可以请求人民法院作出决定。与争议事项有直接利害关系的清算组成员未回避表决形成决定的，债权人或者清算组其他成员可以参照公司法第二十二条的规定，自决定作出之日起六十日内，请求人民法院予以撤销。

十三、关于强制清算中的财产保全

27、人民法院受理强制清算申请后，公司财产存在被隐匿、转移、毁损等可能影响依法清算情形的，人民法院可依清算组或者申请人的申请，对公司财产采取相应的保全措施。

十四、关于无法清算案件的审理

28、对于被申请人主要财产、帐册、重要文件等灭失，或者被申请人人员下落不明的强制清算案件，经向被申请人的股东、董事等直接责任人员释明或采取罚款等民事制裁措施后，仍然无法清算或者无法全面清算，对于尚有部分财产，且依据现有帐册、重要文件等，可以进行部分清偿的，应当参照企业破产法的规定，对现有财产进行公平清偿后，以无法全面清算为由终结强制清算程序；对于没有任何财产、帐册、重要文件，被申请人人员下落不明的，应当以无法清算为由终结强制清算程序。

29、债权人申请强制清算，人民法院以无法清算或者无法全面清算为由裁定终结强制清算程序的，应当在终结裁定中载明，债权人可以另行依据公司法司法解释二第十八条的规定，要求被申请人的股东、董事、实际控制人等清算义务人对其债务承担偿还责任。股东申请强制清算，人民法院以无法清算或者无法全面清算为由作出终结强制清算程序的，应当在终结裁定中载明，股东可以向控股股东等实际控制公司的主体主张有关权利

十五、关于强制清算案件衍生诉讼的审理

30、人民法院受理强制清算申请前已经开始，人民法院受理强制清算申请时尚未审结的有关被强制清算公司的民事诉讼，由原受理法院继续审理，但应依法将原法定代表人变更为清算组负责人。

31、人民法院受理强制清算申请后，就强制清算公司的权利义务产生争议的，应当向受理强制清算申请的人民法院提起诉讼，并由清算组负责人代表清算中公司参加诉讼活动。受理强制清算申请的人民法院对此类案件，可以适用民事诉讼法第三十七条和第三十九条的规定确定审理法院

。上述案件在受理法院内部各审判庭之间按照业务分工进行审理。人民法院受理强制清算申请后，就强制清算公司的权利义务产生争议，当事人双方就产生争议约定有明确有效的仲裁条款的，应当按照约定通过仲裁方式解决。

十六、关于强制清算和破产清算的衔接

32、公司强制清算中，清算组在清理公司财产、编制资产负债表和财产清单时，发现公司财产不足清偿债务的，除依据公司法司法解释二第十七条的规定，通过与债权人协商制作有关债务清偿方案并清偿债务的外，应依据公司法第一百八十八条和企业破产法第七条第三款的规定向人民法院申请宣告破产。

33、公司强制清算中，有关权利人依据企业破产法第二条和第七条的规定向人民法院另行提起破产申请的，人民法院应当依法进行审查。权利人的破产申请符合企业破产法规定的，人民法院应当依法裁定予以受理。人民法院裁定受理破产申请后，应当裁定终结强制清算程序。

34、公司强制清算转入破产清算后，原强制清算中的清算组由《人民法院中介机构管理人名册》和《人民法院个人管理人名册》中的中介机构或者个人组成或者参加的，除该中介机构或者个人存在与本案有利害关系等不宜担任管理人或者管理人成员的情形外，人民法院可根据企业破产法及其司法解释的规定，指定该中介机构或者个人作为破产案件的管理人，或者吸收该中介机构作为新成立的清算组管理人的成员。

上述中介机构或者个人在公司强制清算和破产清算中取得的报酬总额，不应超过按照企业破产计付的管理人或者管理人成员的报酬。

35、上述中介机构或者个人不宜担任破产清算中的管理人或者管理人的成员的，人民法院应当根据企业破产法和有关司法解释的规定，及时指定管理人。原强制清算中的清算组应当及时将清算事务及有关材料等移交给管理人。

公司强制清算中已经完成的清算事项，如无违反企业破产法或者有关司法解释的情形的，在破产清算程序中应承认其效力。

十七、关于强制清算程序的终结

36、公司依法清算结束，清算组制作清算报告并报人民法院确认后，人民法院应当裁定终结清算程序。公司登记机关依清算组的申请注销公司登记后，公司终止。

37、公司因公司章程规定的营业期限届满或者公司章程规定的其他解散事由出现，或者股东会、股东大会决议自愿解散的，人民法院受理债权人提出的强制清算申请后，对股东进行剩余财产分配前，公司修改章程、或者股东会、股东大会决议公司继续存续，申请人在其个人债权及他人债权均得到全额清偿后，未撤回申请的，人民法院可以根据被申请人的请求裁定终结强制清算程序，强制清算程序终结后，公司可以继续存续。

十八、关于强制清算案件中的法律文书

38、审理强制清算的审判庭审理该类案件时，对于受理、不受理强制清算申请、驳回申请人的申请、允许或者驳回申请人撤回申请、采取保全措施、确认清算方案、确认清算终结报告、终结强制清算程序的，应当制作民事裁定书。对于指定或者变更清算组成员、确定清算组成员报酬、延长清算期限、制裁妨碍清算行为的，应当制作决定书。

对于其他所涉有关法律文书的制作，可参照企业破产清算中人民法院的法律文书样式。

十九、关于强制清算程序中对破产清算程序的准用

39、鉴于公司强制清算与破产清算在具体程序操作上的相似性，就公司法、公司法司法解释二，以及本会议纪要未予涉及的情形，如清算中公司的有关人员未依法妥善保管其占有和管理的财产、印章和帐簿、文书资料，清算组未及时接管清算中公司的财产、印章和帐簿、文书，清算中公司拒不向人民法院提交或者提交不真实的财产状况说明、债务清册、债权清册、有关财务会计报告以及职工工资的支付情况和社会保险费用的缴纳情况，清算中公司拒不向清算组移交财产、印章和帐簿、文书等资料，或者伪造、销毁有关财产证据材料而使财产状况不明，股东未缴足出资、抽逃出资，以及公司董事、监事、高级管理人员非法侵占公司财产等，可参照企业破产法及其司法解释的有关规定处理。

二十、关于审理公司强制清算案件中应当注意的问题

40、鉴于此类案件属于新类型案件，且涉及的法律关系复杂、利益主体众多，人民法院在审理难度大、涉及面广、牵涉社会稳定的重大疑难清算案件时，要在严格依法的前提下，紧紧依靠党委领导和政府支持，充分发挥地方政府建立的各项机制，有效做好维护社会稳定的工作。同时，对于审判实践中发现的新情况、新问题，要及时逐级上报。上级人民法院要加强对此类案件的监督指导，注重深入调查研究，及时总结审判经验，确保依法妥善审理好此类案件。

第三篇：深圳市中级人民法院公司强制清算案件审理规程(试行)

深圳市中级人民法院公司强制清算案件审理规程（试行）

总 则

第一条为保障公司强制清算案件审理的顺利进行，保证清算组公正高效地履行职责，保护债权人、债务人及其股东的合法权益，根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国民事诉讼法》、《最高人民法院关于适用<中华人民共和国公司法>若干问题的规定(二)》并参照《中华人民共和国企业破产法》及相关司法解释的有关规定，制定本规程。

第二条公司解散后未依法自行清算，债权人或股东向人民法院申请指定清算组对公司进行强制清算的，依照相关法律、法规、司法解释以及本规程的规定对公司进行清算。

第三条公司强制清算案件由公司住所地的基层人民法院管辖。公司住所地是指公司主要办事机构所在地。公司办事机构所在地不明确的，由公司注册地的基层人民法院管辖。

对于重大、敏感、疑难、复杂的公司强制清算案件，应由深圳市中级人民法院管辖。

第四条人民法院审理公司强制清算案件，应当依法保障公司员工的合法权益，依法追究公司股东、董事及其他经营管理人员的法律责任。

第二章 申请和受理 第一节 申 请

第五条 具有下列情形之一的，债权人可以向人民法院申请对公司进行强制清算：

(一)公司解散后逾期不成立清算组进行清算的；

(二)虽然成立清算组但故意拖延清算的；

(三)违法清算可能严重损害债权人或者股东利益的。

具有本条第一款所列情形，债权人未提起清算申请的，公司股东可以向人民法院申请指定清算组对公司进行清算。

第六条 公司解散后逾期不成立清算组进行清算，债权人或股东向人民法院申请对公司进行清算时，应当提交以下证据材料：

(一)清算申请书。清算申请书应列明申请人、被申请人的基本情况和申请的事实利理由；

(二)申请人的主体资格证明文件；

(三)被申请人的主体资格证明文件；

(四)申请人对被申请人享有债权或股东资格的证据：

(五)有关被申请人的资产及负债情况的资料；

(六)被申请人自行解散或依法被强制解散的证据。被申请人自行解散的，应提交被申清人的公司章程或决定解散公司的股东会(股东大会)决议；被申请人被依法强制解散的，应提交公司登记主管机关吊销公司营业执照、责令关闭、撤销公司的决定或人民法院解散公司的民事判决：

(七)人民法院认为应当提交的其他材料。

第七条公司解散后已自行成立清算组进行清算，而债权人或股东仍向人民法院申请对公司进行清算时，申请人还应提交公司自行成立清算组的证明文件，以及该清算组故意拖延清算的证据或该清算组存在违法清算行为可能严重损害债权人或股东利益的证据。

第八条 人民法院裁定受理公司强制清算申请前，申请人可以请求撤同申请。

第二节 审 查

第九条人民法院立案庭收到申请人提交的对公司进行强制清算申请后，应及时移交审理公司强制清算案件的审判庭进行审查。审查可采川召开听证会的方式进行；对于事实清楚、法律关系简单、证据确实充分的公司强制清算申请，也可采用书面审查的方式进行。

第十条 审理公司强制清算案件应组成合议庭进行。合议庭应及时决定是否以召开听证会的方式进行调查。

人民法院决定召开听证会的，应于听证会召开三日前向申请人、被申请人及其他参加听证人员送达听证通知书，告知其听证会的时间和地点，同时向被申请人送达相关申请材料，并告知其若对申请人的申请有异议，应当在人民法院召开听证会时提出。

人民法院决定不召开听证会的，应及时通知被申请人并向其送达相关申请材料，同时告知被申请人若对申请人的申请有异议，应当自收到人民法院通知之日起七日内向人民法院书面提出。异议期满，被申请人未提出异议的，人民法院可依法裁定受理公司强制清算申请。

第十一条 听证会可由合议庭委托主审法官主持，下列人员参加：

(一)申请人；

(二)被申请人的股东、法定代表人、财务人员及员工代表；

(三)被申请人自行成立的清算组成员；

(四)人民法院认为应当参加听证会的其他人员。

第十二条 听证会应当按照下列程序进行：

(一)申请人宣读申请书陈述申请公司强制清算的事实和理由，并出示相关证据；

(二)被申请人的法定代表人或代理人简要陈述公司性质、注册情况、生产经营状况、资产及负债情况等，同时有权对申请人的申请提出抗辩并出示相关证据；

(三)核实申请人利被申请人提交的证据材料，并对申请人是否对被申请人享有债权或股权，被申请人是否已解散、被申请人是否曾自行成立清算组进行清算、被申请人自行清算有无拖延或损害债权人或股东利益，被申请人的资产负债情况、现有财产状况、债权债务情况、对外担保情况、职工情况、涉及诉讼仲裁执行等情况进行调查；

(四)人民法院认为应当调查的其他事项。

第三节 受 理

第十三条 合议庭应结合听证情况和申请人、被申请人提交的书面证据材料对申请人的公司强制清算申请依法全面审查。

经审查，具有下列情形之一的，人民法院应裁定不予受理公司强制清算申请：

(一)被申请人对申请人的申请提出异议，人民法院经审查认为异议成立的；

(二)股东提起的解散公司诉讼尚未终结，又申请人民法院对公司进行强制清算的；

(三)被申请人的主要财产、账册、重要文件等灭失，无法进行清算的；

(四)被申清人下落不明，无法进行清算的；

(五)人民法院认为依法应不予受理的其他情形。

第十四条申请人提交的材料需要更正、补充的，人民法院应当责令申请人于七日内予以更正、补充。申请人未按期更止、补充的，视为撤回申请。

第十五条申请人向人民法院提交公司强制清算申请时，应预交不少于人民币五万元的清算费用。申请人未在规定的时间内预交清算费用的，视为撤回申请。

人民法院裁定受理申请人的申请后，申请人预交的清算费用在清算财产中优先偿付，清算财产不足以偿付的部分由申请人自行承担。人民法院裁定不予受理申请人的申请的，应将申请人预交的清算费用退还。

第十六条负责审查的审判庭对申请人的申请依法进行全面审查后，应向立案庭出具是否同意立案受理的意见，由立案庭制作受理或不予受理公司强制清算申请裁定书。

第十七条裁定受理公司强制清算申请的，立案庭应当自裁定作出之日起十个工作日内送达申请人。申请人签收后，立案庭应将案卷材料及时转给负责审查的审判庭。审判庭应在收到案卷材料后的十个工作日内将受理公司强制清算裁定送达被申请人。被申请人应当自裁定送达之曰起十五日内，向人民法院提交财产状况说明、债务清册、债权清册、有关财务会计报告以及职工工资的支付利社会保险费用的缴纳情况。

裁定不予受理公司强制清算申请的，立案庭应当自裁定作出之日起十个工作日内送达申请人并说明理由。中请人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十曰内向上一级人民法院提起上诉。

第十八条 裁定受理公司强制清算申请的，应及时指定清算组。

第十九条清算组应当自收到人民法院指定成立清算组决定书之日起十日内将公司强制清算事宜书面通知全体已知债权人，同时，根据公司规模和营业地域范围，于六十日内在全国或者公司注册登记地省级主要报刊上进行公告。

通知和公告应当载明下列事项：

申请人、被申请人的名称或者姓名；

人民法院裁定受理公司强制清算申请的时间：

申报债权的期限、地点和注意事项；

清算组成员的名称或者姓名及其联系方式、处理事务的地址；

被申请人的债务人或者财产持有人应当向清算组清偿债务或者交付财产的要求；

人民法院认为应当通知和公告的其他事项。

第二十条自人民法院受理公司强制清算申请的裁定送达被申请人之日起至公司强制清算案件终结之日，被申请人的有关人员承担下列义务：

(一)妥善保管并移交其占有和管理的财产、印章和账簿、文件等资料；

(二)根据人民法院、清算组的要求进行工作，并如实回答人民法院、清算组和债权人的询问；

(三)人民法院认为其应当办理的其他事项。

前款所称有关人员，主要指公司的法定代表人和公司股东、董事、监事、高级管理人员；根据清算工作的需要，也可以包括公司的财务管理人员、其他经营管理人员、公司自行成立的清算组成员等。

第二十一条人民法院裁定受理公司强制清算申请后，清算组应督促被申请人的债务人或者财产持有人向清算组清偿债务或者交付财产。

第二十二条清算期间，公司存续，但不得开展与清算无关的经营活动。清算组决定开展确与清算有关的经营活动的，应报人民法院批准。

第二十三条 清算期间，有关公司的民事诉讼，应当以公司的名义进行，由清算组负责人代表公司参加诉讼。

第三章 清算组

第二十四条 清算组成员可以从下列人员或者机构中产生：

(一)公司股东、董事、监事、高级管理人员；

(二)被选入深圳市中级人民法院《破产管理人名册》的律师事务所、会计师事务所、破产清算事务所等社会中介机构；

(三)被选入深圳市中级人民法院《破产管理人名册》的具备相关专业知识并取得执业资格的人员。

人民法院指定上述第(二)、(三)项社会中介机构或专业人员为清算组成员的应参照《深圳市中级人民法院破产案件管理人管理规范(试行)》的有关规定进行管理。

第二十五条 人民法院指定的清算组成员有下列情形之一的，人民法院可以根据债权人、股东的申请，或者依职权更换清算组成员：

(一)有违反法律或者行政法规的行为；

(二)丧失执业能力或者民事行为能力；

(二)有严重损害公司或者债权人利益的行为。

决定更换清算组成员的应参照《深圳市中级人民法院破产案件管理人管理规范(试行)》的有关规定执行。

第二十六条清算组成员无正当理由，不得拒绝人民法院的指定。清算组成员没有正当理由，不得辞去职务。清算组成员辞去职务，应当经人民法院许可。

第二十七条 清算组应当勤勉尽责，恪尽职守，履行谨慎合理、及时有效清算的义务。

第二十八条 清算组应当忠实履行职责，不得利用其身份或地位为自己和他人谋取私利。

第二十九条清算组成员应亲自办理清算事务，不得以任何形式将自己应当履行的职责全部或者部分转给其他社会中介机构或者个人。

第三十条 清算组应及时向人民法院报告工作，并自觉接受人民法院、公司债权人和股东的监督。

第三十一条 人民法院指定本规程第二十四条第(二)、(三)项社会中介机构或专业人员作为清算组成员的，其报酬由人民法院参照《深圳市中级人民法院破产案件管理人管理规范(试行)》的有关规定确定。

第三十二条 清算组在清算期间履行下列职责：

(一)接管公司的财产、印章和账簿、文件等资料；

(二)调查、清理公司财产，分别编制资产负债表和财产清单；

(三)通知、公告债权人；

(四)决定公司的内部管理事务；

(五)决定公司的日常开支和其他必要开支；

(六)处理与清算有关的公司未了结的业务；

(七)清缴所欠税款以及清算过程中产生的税款；

(八)清理债权、债务；

(九)管理和处分公司财产，并处理公司清偿债务后的剩余财产；

(十)代表公司参加诉讼、仲裁或者其他法律程序；

(十一)人民法院认为清算组应当履行的其他职责。

第三十三条 人民法院指定成立清算组后，清算组应根据个案情况组建工作团队，合理配置工作人员，并将名单报人民法院备案。

第三十四条清算组应当在收到人民法院指定成立清算组决定书之日起七个工作日内制定工作计划，制定全面的清算组工作制度，包括清算工作规程、会议议事规则、财务收支管理制度、证照利印章管理制度、处理突发事件应急预案、档案管理制度、保密制度等，报人民法院批准后执行。

第三十五条清算组应当在收到人民法院受理公司强制清算申请的裁定书、指定成立清算组决定书、刻制印章函等法律文书之日起十个工作日内到公安机关刻制消算组印章，清算组印章交人民法院封样备案后启用，清算组印章应有专人保管井没置使用登记记录，清算组印章不得在所涉清算事务之外的任何场合使用。

第三十六条清算组应当持人民法院受理公司强制清算申请的裁定书、指定成立清算组决定书等法律文书清算组公章、公司强制清算案件承办法官的私章印鉴向人民法院许可的银行申请开立清算组账户。

公司的资金，清算组应当划入清算组账户集中统一管理。

第三十七条清算组应当严格执行财务收支管理制度，接管后的所有开支必须经内部审批程序批准后从清算组账户列支，除与清算工作相关的小额日常支出外，其它支出应当报人民法院审核批准。

第三十八条清算组应在收到人民法院指定成立清算组决定书之日起十五日内完成对公司的接管工作，接管时应当制作移交清单、接管笔录，告知法律责任，接管作完成后由清算组和公司的有关人员签名确认，并在公司营业场所公告有关事项。

第三十九条 清算组应当接管的公司财产、印章和账簿、文书等资料包括：

(一)公司占有有或管理的现金、银行存款、有价证券、债权债务清册、存货、流动资产、、固定资产、在建工程、对外投资、无形资产等财产及相关凭证；

(二)公章、财务专用章、合同专用章、发票专用章、海关报关章、职能部门章、各分支机构章、电子印章、法定代表人名章等印章；

(三)总账、明细账、台账、日记账等账簿及全部会计凭证、重要空白凭证；

(四)批准设立文件、营业执照、税务登记证书及各类资质证书、章程、合同、协议及各类决议、会议记录、人事档案、电子文档、管理系统授权密码等资料；

(五)有关公司的诉讼、仲裁、执行案件的卷宗材料；

(六)公司的其它重要资料。

第四十条公司的有关人员因客观原因无法交出应交接的财产、印章、账册、文书等资料的，清算组应当要求公司的有关人员作出书面说明或者提供有关证据与线索。公司的有关人员拒不移交财产、印章和账簿、文书等资料时，清算组应当申请人民法院强制接管。

第四十一条 在接管过程中，清算组应当对以下事项进行调查；

(一)公司的资产状况；

(二)公司的债权债务情况；

(三)公司的职工安置情况，职工工资、经济补偿金支付情况及社会保险费用的缴纳情况；

(四)公司股东的出资情况；

(五)公司的董事、监事和高级管理人员是否存在利用职权获取非正常收入或者侵占公司财产的行为；

(六)公司未履行完毕的合同情况；

(七)有关公司的未结诉讼、仲裁以及未执行完毕的案件情况；

(八)人民法院认为清算组应当调查的其它事项。

第四十二条 清算组可以要求公司的有关人员协助调查，公司的有关人员拒不协助调查的，清算组应当及时报告人民法院依法处理。

第四十三条清算组进行清算时发现公司的有关人员伪造、销毁有关证据材料，隐匿、转移财产，对资产负债表或者财产清单作虚伪记载或者在未清偿债务前处分、分配公司财产，严重损害债权人或股东利益的，应当及时向公安机关报案。

清算组发现公司的有关人员隐匿或者故意销毁依法应当保存的会计凭证、会计账簿、财务会计报告，情节严重的，应当及时向公安机关报案。

第四十四条人民法院裁定受理公司强制清算申请后，清算组应当书面通知公司的全体职工终止劳动合同。经人民法院许可，清算组可以聘用公司的有关人员作为留守人员，留守人员的劳动报酬根据现行有关法律法规司法解释以及公司的实际情况确定，从清算费用中支付。

第四十五条清算组在清算期间，应妥善保管公司财产、账册、印章、文书等资料，防止毁损与遗失。同时，采取有效措施加强管理，防范出现突发性与群体性事件，维护社会稳定。

第四十六条清算组开展清算工作的各项要求，以及人民法院对清算组成员的监督、管理、考核等本规程未尽事项，应参照《深圳市中级人民法院破产案件管理人管理规范(试行)》的有关规定执行。

第四章 清算财产

第四十七条公司强制清算案件受理时属于公司的全部财产，以及公司强制清算案件受理后至公司强制清算程序终结前公司取得的财产，为清算财产。

第四十八条人民法院受理公司强制清算申请后，公司股东尚未完全履行出资义务的，清算组应当要求该股东缴纳所认缴的出资，而不受出资期限的限制。

第四十九条公司的董事、监事和高级管理人员及公司其他人员利用职权从公司获取的非正常收入和侵占的公司财产，清算组应当追回。

第五十条人民法院受理公司强制清算申请后，经人民法院批准，清算组可以通过清偿债务或者提供为债权人接受的担保，取回质物、留置物。

第五十一条 人民法院受理公司强制清算申请后，公司占有的不属丁公司所有的财产，该财产的权利人可以通过清算组申请取回。

第五章 清算费用和共益债务

第五十二条 人民法院受理公司强制清算申请后发生的下列费用，为清算费用：

(一)公司强制清算案件的诉讼费用；

(二)管理、变价和分配公司财产的费用；

(三)清算组执行职务的费用、报酬和聘用工作人员的费用。

第五十三条 人民法院受理公司强制清算申请后发生的下列债务，为共益债务：

(一)因清算组开展与清算有关的经营活动所产生的债务；

(二)公司财产受无因管理所产生的债务；

(三)因公司不当得利所产生的债务；

(四)清算组执行职务致人损害所产生的债务；

(五)公司财产致人损害所产生的债务。

第五十四条 清算费用和共益债务经人民法院批准可由公司财产随时清偿。

第六章 债权申报和审核

第五十五条债权人应当自接到清算组发出的债权申报通知书之日起三十日内，未接到通知书的自公告之日起四十五日内，向清算组申报其债权。

债权人申报债权，应当说明债权的性质、数额、形成原因等有关事项，并提供证明材料。清算组应当对债权进行登记。

在申报债权期间，未经人民法院批准，清算组不得对债权人进行清偿。

第五十六条公司所欠职工的工资和医疗、伤残补助、抚恤费用，所欠的应当划入职工个人账户的基本养老保险、基本医疗保险费用，以及法律、行政法规规定应当支付给职工的补偿金，不必申报，由清算组调查后列出清单并予以公示。职工对清单记载有异议的，可以要求清算组更正；清算组不予更正的，职工可以向有管辖权的人民法院提起诉讼。

第五十七条 未到期的债权，在人民法院裁定受理公司强制清算申请时视为到期。

附利息的债权在本院裁定受理公司强制清算申请时停止计息。

第五十八条 附条件、附期限的债权和诉讼、仲裁未决的债权，债权人可以申报。

第五十九条 连带债权人可以由其中一人代表全体连带债权人申报债权，也可以共同申报债权。

第六十条 公司的保证人或者其他连带债务人已经代替公司清偿债务的，以其对公司的求偿权申报债权。

第六十一条 公司或清算组依法解除合同的，对方当事人以因合同解除所产生的损害赔偿请求权中报债权。

第六十二条公司是委托合同的委托人，受托人不知人民法院已受理公司强制清算申请，继续处理委托事务的，受托人以由此产生的请求权申报债权。

第六十三条公司是票据的出票人，人民法院已受理公司强制清算申请后，该票据的付款人继续付款或者承兑的，付款人以由此产生的请求权申报债权。

第六十四条债权人在规定的期限内未申报债权，但在人民法院终结公司强制清算程序前补充申报的，清算组应予登记。为审查和确认补充申报债权的费用，由补充申报人承担。

第六十五条债权人补充申报的债权，可以在公司尚未分配的财产中依法清偿。公司尚未分配的财产不能全额清偿，债权人可以向人民法院主张以股东在剩余财产分配中已经取得的财产予以清偿，但债权人因重人过错未在规定期限内申报债权的除外。

债权人或者清算组，以公司尚未分配财产利股东在剩余财产分配中已经取得的财产，不能全额清偿补充申报的债权为由，向人民法院提出破产清算申请的，人民法院应不予受理。

第六十六条清算组收到债权申报材料后，应当登记造册，对申报的债权进行审查核定，并编制债权表报人民法院审查。债权表和债权申报材料由清算组保存，供利害关系人查阅。

清算组应将债权审核结果及时通知相关债权人和公司。债权人、公司对清算组核定的债权有异议的，可以要求清算组重新核定。清算组不予重新核定，或者债权人、公司对清算组重新核定的债权仍有异议的，债权人、公司可以向有管辖权的人民法院提起诉讼。

第六十七条清算组收到取回权、抵销权、担保权、优先权申请材料后，应当及时进行审核。清算组确认取同权、抵销权、担保权、优先权成立的，应当附相应的证据材料报人民法院审核批准；清算组不予确认的，应当报人民法院审查。

清算组应将审核结果及时通知相关申请人和公司。申请人、公司对清算组的审核结果有异议的，可以要求清算组重新核定。清算组不予重新核定，或者申请人、公司对清算组重新审核的结果仍有异议的，申请人、公司可以向有管辖权的人民法院提起诉讼。

第七章 清算程序

第六十八条清算组在清理公司财产、编制资产负债表和财产清单后，应当制定清算方案，报人民法院确认。未经确认的清算方案，清算组不得执行。

第六十九条 处置公司财产应当通过拍卖进行。通过其他方式处置公司财产的，清算组应报人民法院批准。

公司可以全部或者部分变价出售。将公司变价出售时，可以将其中的无形资产和其他财产单独变价出售。

按照国家规定不能拍卖或者限制转让的财产，应当按照国家规定的方式处理。

第七十条清算组处置公司财产应事前报经人民法院批准，并由人民法院通过随机摇珠的方式选定评估、拍卖中介机构。但深圳市内的不动产，应统一委托深圳市土地房产交易中心拍卖。

第七十一条清算财产在分别支付清算费用、职工的工资、社会保险费用和法定补偿金，缴纳所欠税款，清偿公司债务后的剩余财产，有限责任公司按照股东的出资比例分配，股份有限公司按照股东持有的股份比例分配。

第七十二条清算财产一般应当以货币形式一次性分配。但全体债权人达成实物分配协议的，报经人民法院批准后可以进行实物分配。清偿完公司债务后的剩余财产，全体股东协商同意实物分配的，报经人民法院批准后可以实物分配。

第七十三条 对于附生效条件或者解除条件的债权，清算组应当将其分配额提存。

上述提存的分配额，在人民法院裁定终结公司强制清算程序时，生效条件未成就或者解除条件成就的，应当分配给公司股东；在人民法院裁定终结公司强制清算程序时，生效条件成就或者解除条件未成就的，应当交付给相应的债权人。

第七十四条债权人未受领的公司财产分配额，清算组应当提存。债权人自人民法院裁定终结公司强制清算程序之日起满两年仍不领取的，视为放弃受领分配的权利，清算组或者人民法院应当将提存的分配额分配给公司股东。

第七十五条公司财产分配时，对于诉讼或者仲裁未决的债权，清算组应当将其分配额提存。自人民法院裁定终结公司强制清算程序之日起满两年仍不能受领分配的，人民法院应当将提存的分配额分配给公司股东。

第七十六条 人民法院受理的公司强制清算案件，清算组应当自成立之日起六个月内清算完毕。

因特殊情况无法在六个月内完成清算的，清算组应当向人民法院申请延长。

第七十七条 公司财产足以清偿全部债务的，清算结束后，清算组应当制作清算报告，报人民法院裁定确认终结公司强制清算程序。

清算组应当在收到人民法院终结公司强制清算程序裁定后，持该裁定到税务登记机关申请办理注销公司税务登记，到工商登记机关申请办理注销公司工商登记，并公告公司终止。

第七十八条清算组于办理注销登记完毕的次日起终止执行职务。但是，存在诉讼或者仲裁未决情况的，清算组仍应当继续依法履行职责。

第七十九条清算组依法终止执行职务后，应当注销清算组账户，将清算组印章交公安机关销毁并将销毁印章的证明交人民法院备案。

第八十条清算组依法终止执行职务后，应当将接管的公司资料移交公司股东保存，将清算组执行职务过程中形成的卷宗材料装订成册，保存备查。

第八十一条清算组在清理公司财产、编制资产负债表和财产清单时，发现公司财产不足清偿债务的，可以与债权人协商制作有关债务清偿方案。

债务清偿方案经全体债权人确认且不损害其他利害关系人利益的，人民法院可依清算组的申请裁定予以认可。清算组依据该债务清偿方案清偿债务后，应当向人民法院申请裁定终结清算程序。

债权人对债务清偿方案不予确认或者人民法院对债务清偿方案不予认可的，清算组应当依法向深圳市中级人民法院申请宣告公司破产。

第八十二条公司经深圳市中级人民法院裁定宣告破产后，该公司破产案件由深圳市中级人民法院审理，清算组应当将清算事务移交给深圳市中级人民法院指定的管理人。

第八章 法律责任

第八十三条公司有关人员、股东违反法律、司法解释规定，拒不向本院提交或者提交不真实的财产状况说明、债务清册、债权清册、有关财务会计报告以及职工工资的支付情况和社会保险费用的缴纳情况的，人民法院可依法追究直接责任人员的法律责任。

公司有关人员、股东违反法律、司法解释规定，拒不向清算组移交财产、印章和账簿、文书等资料的，或者伪造、销毁有关财产证据材料而使财产状况不明的，人民法院可依法追究直接责任人员的法律责任。

第八十四条清算组未按照法律、司法解释规定履行通知和公告义务，导致债权人未及时申报债权而未获清偿，债权人主张清算组成员对因此造成的损失承担赔偿责任的，人民法院应依法予以支持。

第八十五条执行未经确认的清算方案给公司或者债权人造成损失，公司、股东或者债权人主张清算组成员承担赔偿责任的，人民法院应依法予以支持。

第八十六条清算组成员从事清算事务时，违反法律、行政法规或者公司章程给公司或者债权人造成损失，公司或者债权人主张其承担赔偿责任的，人民法院应依法予以支持。

有限责任公司的股东、股份有限公司连续一百八十日以上单独或者合计持有公司百分之一以上股份的股东，依据公司法第一百五十二条第三款的规定，以清算组成员有前款所述行为为由向人民法院提起诉讼的，人民法院应予受理。

公司已经清算完毕注销，上述股东参照公司法第一百五十二条第三款的规定，直接以清算组成员为被告、其他股东为第三人向人民法院提起诉讼的，人民法院应予受理。第九章 附则

第八十七条 人民法院受理公司强制清算案件的诉讼费参照《诉讼费用交纳办法》第十四条第(六)项规定收取。

第八十八条 深圳市各区人民法院审理本辖区内的公司强制清算案件适用本规程的规定。

第八十九条 本规程由深圳市中级人民法院审判委员会负责解释。

第九十条 本规程自二OO九年一月一日起施行。

第四篇：公司强制清算申请书

篇一：强制清算申请书

强制清算申请书

申请人：秘鲁共和国利马市汉民酒店公司

地址：ancamino real 1251 san isidro lima peru（中文：秘鲁国利马市圣地若街阿柯门路1251号）

中国地址：湖北省武汉市武昌区南湖花园城康乐苑18栋403室

法定代表人：wang han nan(中文：)被申请人：

地址：

负责人：

申请事项

1、依法指定清算组对湖北金城饮食娱乐有限公司进行清算，并指定申请人法定代表人w为清算组负责人；

2、本案受理费用及相关清算费用由znj承担。

事实和理由

1993年11月28日，申请人与znj原下属的kat公司签订了一份合资经营湖北金城饮食娱乐有限公司（以下简称金城公司）的合同。该合同约定：合营公司的投资总额为人民币350万元，以该投资总额作为合营公司的注册资本。其中kat公司出资192.5万元人民币，占55%，出资方式为现金人民币122.5万元，房屋人民币70万元；申请人出资26.25万美元，折合人民币157.5万

元，占45%，出资方式为现金11.67万美元，折合人民币70万元，进口设备14.58万美元，折合人民币87.5万元。双方认缴的出资额在合营公司营业执照签发之日起60天内到位。合营公司法定地址为湖北省武汉市青山区，组织形式为有限责任公司，合营期限为11年。合营期满或提前终止合营，合营公司应依法进行清算，清算后的财产，根据各方投资比例进行分配。合同还约定：康奥特

公司负责协助合营公司对其经营场所的土建、装修工程在94年元月15日前完工。合同及其附件均须经湖北省对外经济贸易委员会批准，自批准之日起生效。同日，双方还签署了一份《湖北金城饮食娱乐有限公司章程》。该章程除对上述内容作了相同约定外，还约定：合营公司经营规模为建筑面积1476平方米。合营期限自营业执照签发之日期计算。

1993年11月23日，znj向湖北省对外经济贸易委员会申请成立金城公司。同年，湖北省对外经济贸易委员会下发了鄂经贸资[1993]025号《关于中外合资湖北金城饮食娱乐有限公司合同、章程的批复》。1993年12月15日，金城公司领取了《企业法人营业执照》，经营期限为1993年12月15日至2004年12月4日。1996年4月23日，湖北省人民政府为金城公司颁发了批准号为外经贸鄂审字[1993]04080号，批准日期为1993年12月11日的《中华人民共和国外商投资企业批准证书》。

金城公司成立后，申请人以设备款缴清了全部出资，kat公司则以金城公司往来款122.5万元人民币作为货币出资，并于1994年6月，将根据双方约定扩建后折价人民币70万元，座落于青山区吉林街建筑面积为1657.06平方米的房屋（权利人为znj，房屋坐落地点也即双方合同约定的金城公司的法定地址武汉市青山区号。）作为出资交金城公司实际使用至今，但未办理产权过户登记手续。期间申请人曾多次催告。1995年11月20日，znj作为kat公司的上级主管部门也即出资房屋登记的权利人，出具《承诺书》承诺：“按金城公司合资合同之约定，我局将金城公司现在使用的的房屋（按一九九五年七月二十五日青山房地产局241号图所绘制的平面图）作为中方的出资列入金城公司的固定资产，若在金城公司合资期满时仍未办理产权转移手续，我局承诺该房产纳入金城公司的固定资产进入清算。”

2002年4月15日，金城公司及kat公司曾共同向湖北省工商局去函称：金城公司的投资者之一康奥特公司由于领导班子换届而未及时办理房屋过户手续，现正在积极办理之中。

2003年3月27日，kat公司经znj批准同意注销后，经武汉市工商行政管理局核准注销。znj在kat公司注销时承诺：kat公司债权债务由其承担。

鉴于上述事实，根据最高人民法院《关于适用<中华人民共和国公司法>若干问题的规定(二)》第七条第二款“有下列情形之一，债权人申请人民法院指定清算组进行清算的，人民法院应予受理：??(二)虽然成立清算组但故意拖延清算的；(三)违法清算可能严重损害债权人或者股东利益的。具有本条第二款所列情形，而债权人未提起清算申请，公司股东申请人民法院指定清算组对公司进行清算的，人民法院应予受理。”及第二十二条“公司解散时，股东尚未缴纳的出资均应作为清算财产。”的规定，申请人特依法申请贵院对金城公司强制清算，请求如前。

此致

武汉市中级人民法院

申请人：秘鲁共和国利马 市汉民酒店公司 2008年9月25日 篇二：强制清算申请书

强制清算申请书

申请人：a公司

（注：应为申请强制清算的股东或债权人）

法定代表人：

地址：

申请人：b公司

（注：应为申请强制清算的股东或债权人）

法定代表人：

地址： ?? 被申请清算人：c公司

（注：应为被强制清算的公司）

法定代表人：

地址：

申请事项：

请求贵院指定清算组对c公司进行强制清算。

事实及理由：

申请人a公司、b公司与d公司、e公司合资合同纠纷一案，已由 人民法院于 年 月 日作出（）民事判决书，根据该判决，被申请人c公司应依法解散并进行清算。

但在判决生效后，d公司、e公司一直故意阻挠c公司正常清算

开展，c公司至今无法自行组成清算组进行清算，违反了《中华人民共和国公司法》第一百八十三条关于“公司应当在解散事由出现之日起十五日内成立清算组，进行清算”的规定。截至目前，尚没有c公司债权人对该公司提出强制清算申请，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国公司法〉若干问题的规定

（二）》第七条规定，公司解散后逾期不成立清算组进行清算，公司股东申请人民法院指定清算组对公司进行清算的，人民法院应予受理。故申请人作为c公司的股东，特向贵院依法申请由贵院指定清算组进行强制清算，以维护申请人的合法权益。

此致

申请人：a公司（盖章）申请人：b公司（盖章）月

篇三：强制清算申请书

强制清算申请书

申请人xxx，性别，汉族，xxxx年xx月xx日出生，系xxxxxxxxxxxxxxx有限公司股东，住xxxxxx，身份证号xxxxxxxxxxxxxxxxxx.被申请人xxxxxxxxxxx有限公司。住所地xxxxxxxxxxxxx 第三人人xxx，性别，汉族，xxxx年xx月xx日出生。住xxxxxx，身份证号xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx.系xxxxxxxxx有限公司股东。

申请事项：

请求人民法院指定清算组强制对xxxxxxxxx有限公司进行清算。

事实和理由： xxx请求解散被申请人xxxxxxxxxx有限公司一案，经xxxxxx人民法院判决，现判决书已经发生法律效力，根据该判决，被申请人xxxxxxxxxx有限公司已经解散。鉴于xxxxxxxxxx有限公司未能在判决书确定的15日期限内成立清算组自行清算，而公司的实际控制人股东xxx不断侵害公司和其他股东的合法权益，长此下去，势必严重损害股东的利益。为维护股东的合法权益，申请人特根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国公司法〉若干问题的规定(二)》第7条第3款之规定请求人民法院指定清算组对

被申请人xxxxxxxxxx有限公司进行清算。

此致

xxxxxx人民法院

申请人：

xxxx年xx月xx日

篇四：股东强制清算申请书

股东强制清算申请书

股东强制清算申请书一：强制清算申请书

申请人：„„„„„

被申请人：**有限责任公司

住所地：** 法定代表人：**。

公司股东：** 住所地：** 法定代表人：**。

公司股东„„„„„„。

申请事项：请求人民法院指定清算组强制对中农草业有限责任公司进行清算

事实和理由：—*学院请求解散被申请人**有限责任公司一案业经北京市第一中级人民法院于20xx年8月18日 作出(20xx)一中民终字第7744号民事判决。根据该终审判决，被申请人**有限责任公司已于20xx年8月18解散。

由于被申请人公司章程规定所有事项均需要全体股东一致通过方为有效，而公司股东之间矛盾重重，故公司虽于20xx年9月4日举行了股东会议，但无法就清算组的组成形成有效决议，因而无法在法定期间内组成清算组进行清算。而公司的实际控制人股东**学院不断侵害公司和其他股东的合法权益，长此下去，势必严重损害股东的利益。为维护股东的合法权益，申请人特根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国公司法〉若干问题的规定(二)》第7条第3款之规定请求人民法院指定清算组对被申请人**有限责任公司进行清算。

此致

申请人：

年月日

>股东强制清算申请书二：强制清算公司申请书

申请人

被申请人

第三人

（658字）>> 请求事项: 1.请求裁定指定清算组对被申请人进行强制清算。

2.本案的申请费等由被申请人承担。

事实和理由: 20xx年12月8日，申请人与第三人签订《合资开发合同》，约定双方共同出资设立 有限公司，该公司性质为有限责任公司，注册资本为4600万元人民币，其中申请人出资2254万元，占注册资本的49%;第三人出资2346万元，占注册资本的51%。后经工商变更登记，注册资本为1000万元，双方出资比例未变。该公司成立于20xx年12月20日，约定经营期限为5年，至20xx年12月19日届满。

由于申请人与第三人就该公司续办问题未能达成一致意见，根据上述《合资开发合同》 第七章第一条、第三条第一款之规定，该公司符合解散之条件，应于20xx 年12月20日解散。另该公司章程第四十五条规定，应在解散事由出现之日起十五日内成立清算组，清算组由股东代表组成。

自20xx年底，申请人多次通过电话、派人与第三人联系，要求召开股东会、董事会，拟成立清算组，对被申请人进行清算。但第三人置之不理，一拖再拖，既不开会，也不作出合理解释。20xx年7月27日，申请人致函第三人与被申请人，再次要求对被申请人依法进行清算。但第三人至今尚未答复。第三人置申请人多次催促于不顾，故意拖延清算，严重损害了申请人的股东利益。根据《关于适用若干问题的规定(二)》第七条之规定，公司股东有权申请人民法院指定清算组对公司进行清算，为维护自身合法权益，申请人特向贵院提出申请，请求贵院依法处理。

此致

中级人民法院

申请人: 法定代表人: 20xx年 月 日

>股东强制清算申请书三：强制清算申请书>>（525字）

申请人:„„„„„

被申请人:中农草业有限责任公司住所地:北京市中关村南大街12号法定代表人:王登山，董事长。

法定代表人:翟虎渠，院长。

公司股东„„„„„„。

申请事项:请求人民法院指定清算组强制对中农草业有限责任公司进行清算事实和理由:中国农业科学院请求解散被申请人中农草业有限责任公司一案业经北京市第一中级人民法院于20xx年8月18日 作出(20xx)一中民终字第7744号民事判决。根据该终审判决，被申请人中农草业有限责任公司已于20xx年8月18解散。

由于被申请人公司章程规定所有事项均需要全体股东一致通过方为有效，而公司股东之间矛盾重重，故公司虽于20xx年9月4日举行了股东会议，但无法就清算组的组成形成有效决议，因而无法在法定期间内组成清算组进行清算。而公司的实际控制人股东中国农业科学院不断侵害公司和其他股东的合法权益，长此下去，势必严重损害股东的利益。为维护股东的合法权益，申请人特根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国公司法〉若干问题的规定(二)》第7条第3款之规定请求人民法院指定清算组对被申请人中农草业有限责任公司进行清算。

年 月 日

篇五：最高人民法院民二庭负责人就审理公司强制清算案件工作座谈会纪要答记者问

最高人民法院民二庭负责人就审理公司强制清算案件工作座

谈会纪要答记者问 2010-03-04 08:01:00 来源：

【字体：大 中 小】 【关闭窗口】

问：请问最高人民法院就审理公司强制清算案件召开工作座谈会并在此基础上出台该《纪要》的背景是什么？

答：《中华人民共和国公司法》第十章对人民法院受理强制清算，以及清算组的职权、通知债权人、申报债权、确认清算方案、清偿顺序、剩余财产分配、清算程序与破产程序的衔接、清算报告的确认，以及清算组的责任和义务等作出了基本规定。同时，我院《民事案件案由规定》第二十二条《与公司有关的纠纷》第261款也明确规定了公司清算纠纷这一案由。各地人民法院在根据上述规定审理公司强制清算案件的过程中，陆续向我院反映，鉴于上述规定比较笼统，以及强制清算案件非讼性特点等原因，法院在审理该类案件时缺乏具体、详实、可操作性的法律规范，导致各地法院案件审理进展困难，且存在执法尺度不一的状况。虽然我院《关于适用<中华人民共和国公司法>若干问题的规定

（二）》（以下简称公司法司法解释二）在公司法的基础上已对程序性规范作出了一定规定，但仍然无法满足审判实践的需要。一些高级法院自行出台了有关公司强制清算方面的规范意见，以解决本辖区内审理相关案件规范依据不足的问题。在当前因受国际国内宏观经济形势影响，许多公司资金链断裂，经营严重困难，公司大量解散的背景下，债权人、股东和公司的利益纷争和矛盾不断激化，人民法院受理的公司强制清算案件呈激增状态，商事审判工作面临新的挑战。为充分发挥人民法院商事审判的职能作用，指导各级人民法院正确审理公司强制清算案件，规范市场主体退出机制，维护市场运行秩序，保障经济平稳较快发展，我庭在充分调研，并就相关问题征求专家学者和我院有关部门意见的基础上，于2009年9月15－16日在浙江省绍兴市召开了全国部分法院审理公司强制清算案件工作座谈会。与会同志结合各地法院审判经验，通过认真讨论，就有关审理公司强制清算案件中涉及的主要问题达成了共识，形成该《纪要》。

问：《纪要》将坚持清算程序公正作为人民法院审理公司强制清算案件中应当遵循的首要原则予以明确，请您谈谈为什么将该原则作为第一原则。

答：程序法一直被视为是实体法的辅助法，随着程序独立价值的日益彰显，程序保障或者程序正义的呼声越来越高，人们逐渐认识到没有程序保障的实体正义不是真正的正义。公司强制清算主要是一种程序制度，其所规范的是公司清算过程中各相关利害关系人之间的合理秩序，其目的在于在公平、公正的秩序中寻求各方利益的平衡，通过清算程序有序地结束公司存续期间成立的各种法律关系，合理调整众多法律主体的利益，维护正常的经济秩序。因此，公司强制清算更需要程序的保障。坚持清算程序公正原则要求整个清算程序都必须依照法定程序进行，做到程序严密、程序合法、程序正当。这就要求人民法院将清算程序的全部过程置于法定程序之下，不能出现没有程序保障的真空状态，即使在法律难以进行细密规范的操作进程中，也要恪守正当的程序理念。这里，我想再明确一下，缺乏细致的清算法是我们出台该《纪要》的一个非常重要的原因。强制清算的审理和其他民商事纠纷案件的审理不同，法官自由裁量的余地很窄，很多问题需要有明确的规范依据。基于上述原因，我们将坚持清算程序公正原则作为首要原则予以明确，要求各级法院在审理公司强制清算案件时，严格依照法定程序进行，坚持在程序正义的基础上实现清算结果的公正。

问：我注意到，《纪要》专门对公司强制清算案件的案号管理进行了规范，请问这个问题在实践中存在哪些问题。

答：案号问题表面上看似简单，但实践确有一些问题亟待规范。有的法院原先是按照一般的民商事案件确立案号，如此，一是无法体现公司强制清算案件非讼的特点，导致法院在适用诉讼程序中错误适用一般民事案件的诉讼程序，如当事人以起诉书方式提起公司强制清算申请，法院以判决书方式判决公司清算，当事人又依据法院判决向执行机关申请强制执行等等；二是在法院内部绩效考核时无法准确确定审理法官的工作量和审结率、未审结率等，由于公司强制清算案件是对公司存续阶段形成的所有法律关系的概括性了结，人民法院审理公司强制清算案件需要付出更多的劳动，按照普通案件确立案号统计工作量不利于这类案件的审理。因此，我们参照企业破产案件案号的管理，将公司强制清算案件的案号确定为“清”字号。而且，考虑到申请人向法院提交强制清算申请后至法院裁定受理强制清算申请前，法院要进行大量的质证审查工

作，因此，又将“清”字号案件区分阶段确立为“清（预）”字和“清（算）”字两种，这样，一是在案件进展阶段上即受理还是没有受理作了区分，二是在程序逻辑上进行了明确，以此保障法院受理前听证程序的顺利进行，三是在统计工作量上也能客观准确。

问：《纪要》对于强制清算的申请、审查和受理做了细致的阐述，请问人民法院在对强制清算申请的审查和受理环节，应当注意哪些问题。答：前面在案号管理部分已经有所涉及，公司强制清算案件与一般民商事案件不同，在是否受理的审查中涉及很多内容，在这点上类似于企业破产案件的受理。因此，《纪要》一方面明确了申请人向法院申请强制清算时应当提交的有关材料，包括清算申请书、申请人对被申请人享有债权或者股权，被申请人已经发生解散事由的有关证据，以及公司故意拖延清算，或者存在其他违法清算行为可能严重损害其利益的相关证据材料，另一方面，又对法院应当仅仅围绕申请人提交的上述证据材料进行听证审查予以明确，目的在于依法裁定是否受理公司强制清算申请。对于申请人具备了公司法及公司法司法解释二所规定的债权人或者股东资格，公司确实已经发生了解散事由，以及公司应当自行清算而没有自行清算或者违法清算的，人民法院应当及时作出受理强制清算申请的裁定。反之则应裁定不予受理。这里要特别强调两点，一是被申请人就申请人对其是否享有债权或者股权，或者对被申请人是否发生解散事由存在异议的，原则上应当另案予以解决，解决后再行决定是否受理强制清算申请，对于已有生效法律文书或者明确解散事由的除外。二是申请人以其为公司实际出资人为由申请强制清算，但不能提供公司股东名册记载其为股东等证据材料的，其不符合申请强制清算主体资格，人民法院应当告知其另行诉讼或者通过其他途径确认其股东身份后再行申请强制清算，其坚持申请的，人民法院应当裁定不予受理。

问：对于实践中普遍存在的被申请人解散后不依法清算，故意逃废债务，导致法院因被申请人主要财产、帐册、重要文件等灭失或者人员下落不明而无法清算，对此，人民法院应该如何应对。

答：这种非诚信现象在现实社会中还是比较普遍存在的，对此，我院公司法司法解释二第十八条和第二十条，以及法释〔2008〕10号《关于债权人对人员下落不明或者财产状况不清的债务人申请破产清算案件如何处理的批复》已经作出了相应规定，我们在这次《纪要》中对此问题又作了进一步的明确和补充。在审理这类案件时，应当注意以下几个方面：第一，对于债权人申请债务人破产清算或者强制清算的案件，人民

问：强制清算和破产清算同为法人退出机制中的清算程序，且都是在法院主导下进行的司法程序，请问这两个清算程序有什么区别和关联，人民法院在适用时应当注意哪些问题。

答：在分类上，公司清算分为解散清算和破产清算，强制清算属于解散清算的一种，是在自行清算不能的情况下启动的一个司法清算程序。公司出现解散事由时，如果公司财产足以偿还全部债务，公司应当通过解散清算（包括自行清算和强制清算）清理所有债权债务关系，全额清偿完毕所有债务并且分配完毕剩余财产后终止法人资格。如果公司不能清偿到期债务并且财产不足以偿还全部债务，或者明显缺乏清偿能力的，公司应当通过破产清算程序，公平清偿债务后终止法人资格。强制清算程序是以全额清偿债务为前提的，而破产清算因不能全额清偿债务按照一定的先后顺序清偿债务，对同一顺序的债务在破产财产不够清偿时是按照比例进行清偿的，也就是我们平时所说的公平受偿。由于强制清算程序启动的前提是公司财产尚足以偿还全部债务，因此，强制清算程序的启动不具有冻结清算中公司财产的效力，对于强制清算中公司的给付之诉和强制执行等原则上不具有停止功能。而破产清算因其启动的前提是公司财产不足以偿还全部债务，因此，破产清算程序一旦启动，一是所有针对破产企业的给付之诉不得再行提起，对于申报债权过程中所产生的争议只能提起破产债权的确认诉讼，二是所有针对破产企业的保全措施应当解除，执行程序应当中止，所有债权债务关系一并归入破产清算程序中一揽子解决，以此保障全体债权人的公平受偿。

第五篇：强制清算案件申请费的计算和收取

强制清算案件申请费的计算和收取

强制清算案件是《公司法解释

（二）》2008年5月5日颁布后出现的新型案件，而《诉讼费用交纳办法》是2007年1月1日正式实施的，因此，在《诉讼费交纳办法》中并没有强制清算案件的收取标准及收取办法，造成在司法实践中出现了申请费收取标准和收取办法不统一的问题。为此，《关于审理公司强制清算案件工作座谈会纪要》规定，强制清算案件的申请费参照《诉讼费用交纳办法》第十条、第十四条、第二十条和第四十二条关于企业破产案件申请费的有关规定，公司强制清算案件的申请费以强制清算财产总额为基数，按照财产案件受理标准减半计算，人民法院受理强制清算申请后从被申请人财产中优先拨付。因为财产不足以清偿全部债务，强制清算程序依法转入破产程序的，不再另行计收破产案件申请费；按照上述标准计收的强制清算案件申请费超过30万元的，超过部分不再收取申请费。

一、强制清算案件的申请费以强制清算财产总额为基数，按照财产案件受理费标准减半计收；最高限额30万元。清算是公司作为市场主体退出机制的最后环节，对公司的财产必须依法全面的清查，以清偿公司债务和公益债务、满足股东权益等。如果在清算财产中申请费所占比例过大，势必增加强制清算成本，影响正常清算程序的进行。借鉴破产案件的收费标准，强制清算案件也将申请费降低至普通财产案件收费标准的一半，考虑到审理大型企业的强制清算案件的需要，又特别规定了申请费的最高限额不超过30万元，从而将申请费数额控制在可控的范围内。

二、强制清算申请受理后，申请费从被申请人财产中优先拨付。清算财产总额只有在人民法院受理强制清算案件后，经过对被申请人财产清点，才能确定具体数额。因此，强制清算案件的申请费不同于其他普通财产案件的诉讼费：

1、申请费由清算中的公司负担，从清算财产中支付；

2、不采用申请人预先交付的方式，在进入强制清算后，随着清算财产的确定，优先从该财产中拨付。

三、强制清算程序依法转为破产清算程序的，不再另行计收破产案件申请费。在强制清算过程中，可能会出现两种情形：一是公司资产超过负债，公司债权人可以通过清算程序足额获得清偿，股东也可以分配剩余财产，公司终结；二是公司资产低于负债或者公司财产不足清偿公司全部债务，应根据《公司法》第187条的规定，由清算组向人民法院申请宣告破产，从而启动破产程序，人民法院应当裁定终结强制清算程序，转为破产清算程序。虽然强制清算与破产清算程序是两个彼此独立的程序，适用不同的法律，但是两个程序密切相关，对于强制清算程序中已经完成的清算事项，如无违反《企业破产法》及相关司法解释规定情形的，在破产清算程序中应属有效。所以，为避免清算费用的不必要增加，没有必要重复收取破产申请费，已经收取的强制清算申请费自动转为破产清算申请费，不再另行收取申请费。

作者北京市律师协会并购重组与不良资产处置委员会张学增律师