第一篇：打造平安乡镇 构建和谐社会001
打造平安乡镇 构建和谐社会
今年以来，在县委、县政府的正确领导下，在县综治委的精心指导下，曹家湾镇党委、政府高度重视综治及平安建设工作，认真贯彻县政法委综治信访工作会议精神，紧紧围绕“平安陇县”创建工作要求，强化各项工作措施，突出工作重点，综治及平安建设工作取得了阶段性成效，为我镇今年经济社会发展创造了稳定和谐的社会环境。现对我镇综治及平安建设工作具体开展情况汇报如下：
一、加大法制安全宣传工作
镇党委高度重视普及宣传教育工作，把法制宣传作为搞好综治和平安创建工作的前提和基础来抓。举办各类法制法制、平安创建培训大会3次，受训人数达1000余人次，提高了广大党员干部的懂法、守法意识，各级党员干部结合平时重点工作，带头学习法律，有针对性的向群众进行面对面的普法宣传。各校加强对在校生的法制宣传教育，每个学校举行法制讲座3次，教育学生学法、守法、宣法。镇综治维稳中心印发各类宣传资料1000多份，各村利用横幅、标语、板报等形式宣传“平安创建”知识。镇综治维稳中心对全镇13个村综治维稳工作站人员进行培训，并将典型案例，印制成宣传单页，发放到广大群众手中。这样的案例宣传，增强了人民群众学法用法的意识，提高工作人员调解各类矛盾纠纷的能力。
二、加强社会治安重点整治工作 一是加强对流动人口的管理和服务，重点是对流入人口和暂住人口实行严格登记，按照“公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务”的原则，提高列管率和办证率。二是重点做好对闲散青少年、流浪未成年人、外出务工人员和服刑人员的未成年子女的教育、管理、服务和救助。三是加强刑释解教人员的帮教安置工作，落实帮教措施、预防和减少重新违法犯罪。四是加强对校园周边环境的治理整顿。五是镇村综治维稳工作人员除对重点对象进行严密监控外，还对全镇范围内所有涉军人员进行了详细摸底、个况分析、分类登记，并采取重点和一般分类，科学部署监控，确保社会和谐稳定。
三、增强平安创建工作
今年镇党委积极采取得力措施，认真在镇机关、驻镇单位、学校、各行政村、家庭、道路、建设工地、厂矿企业扎实开展“平安建设大宣传、社会治安大防控、矛盾纠纷大调解、公众安全感大测试”活动。镇党委书记同各村、各单位、各厂矿企业负责人签订了平安建设目标责任书，层层落实了工作责任。同时，充分发挥“村村通”广播、电视、网络等媒体作用，扩大平安建设宣传覆盖面，通过宣传、引导、组织活动等各种有效形式，在全镇营造出了“平安建设人人皆知、平安活动人人参与、平安成果人人共享”的良好氛围。年底，我镇力争实现创建县级平安乡镇和3个平安村、3个平安单位的目标。
四、强化“两率一度”工作
围绕“两率一度”工作目标，针对我镇地域宽广，群众居住分散，宣传教育工作量大面广的基本特点，采取三项措施，努力提高全镇的社会治安满意率、平安建设知晓率和群众对政法系统满意度。一是以喜闻乐见的形式教育群众。以通俗的语言定期向居民群众宣传法规知识，让更多的村民群众懂得了“两率一度”的基本内容。二是以简明扼要的标语警示群众，我镇在人口聚集地和乡村公路要道口设置醒目的宣传牌和刷写宣传标语。三是以形式多样的会议引导群众。今年以来，无论是镇村干部会议，还是村民群众会议，平安创建都是必讲内容。通过这些形式向广大群众和青少年有效地宣传了平安建设和法规知识，为我镇今年社会治安满意率、平安建设知晓率“不下滑，有提升”打下了坚实基础。
今年我镇综合治理及平安建设工作在全镇广大干群的共同努力下，取得了阶段性工作成效，为全年综治工作打下了坚实的基础。在今后工作中，我们将严格按照县委、县政府的文件精神要求，再添措施、再鼓干劲，全力维护社会稳定，使我镇社会治安综合治理及平安建设工作在2011年取得更加优异的成绩。
第二篇：构建和谐社会与打造“平安乡镇”的几点思考
构建和谐社会与打造“平安乡镇”的几点思考
党的十六届四中全会提出，要建设一个各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会。这是我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律认识深化的必然结果。那么，作为一名乡镇政法干部，应如何全面深刻地把握和谐社会的基本特征，用什么样的思路来创建和谐社会，在创建“平安乡镇”中应做哪些主要工作，这些都是我们需要深入研究和探讨的重要课题。我认为，稳定是和谐的基础，和谐是稳定的延伸，没有稳定就谈不上和谐。因此，只有社会稳定才能创建社会和谐。
一、深刻把握和谐社会的基本特征
建设什么样的和谐社会、怎样建设和谐社会，这是执政党在确立和谐社会目标，建设和谐社会实践中必须回答的基本问题。当今世界，不同国家和地区有着不同的社会发展模式，根据和谐社会的内在要求和我国国情，我们所构想的社会主义和谐社会应具有如下几个特征：一是和谐社会应是一个民主法制的社会。民主法制首先要保证人民当家作主，这就意味着要尊重人民群众的独立人格和民主权利，尊重并维护公众的社会知情权、参与权、意志表达权和民主监督权；二是和谐社会应是一个公平正义的社会。社会公平与正义是人类追求美好社会的永恒话题。我们讲公平正义，就是要针对当前多元交织、错综复杂的利益关系和社会矛盾，妥善处理和协调社会各方面的利益关系，正确处理人民内部矛盾和其他社会矛盾。三是和谐社会应是一个诚信友爱的社会。诚信是中华民族最优秀的传统美德之一，现代社会的诚信友爱是社会主义市场经济体制大厦的重要支柱。强调诚信友爱就是要求全社会诚实守信，全体人民平等友爱、融洽相处。四是和谐社会应是一个充满活力的社会。活力是社会前进中最活跃、最革命的因素。强化创新意识，发展先进生产力，推进市场化改革，都是为社会充满活力提供条件支撑。要使社会充分释放活力，必须强调“四个尊重”，即尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造。五是和谐社会应是一个安定有序的社会。社会的安定有序主要涉及三个方面：即社会组织、社会管理、社会秩序。因此，如何正确处理人民内部矛盾，妥善解决和处置突发性群体事件，建立健全社会预警体系，维护社会稳定保持社会安定团结，都是政法机关面临的新任务、新课题。六是和谐社会应是一个人与自然和谐相处的社会。人与自然和谐相处，保护生态平衡，减少对大自然的破坏，发展循环型经济，建设节约型社会都是我们近期的奋斗目标。
二、对构建和谐社会与打造“平安乡镇”的战略思考
根据镇党委政府提出的争创“平安乡镇”的战略目标，我镇创建“平安”，不仅与党的执政能力建设的客观要求相一致，也与构建社会主义和谐社会的基本内容相一致。它在坚持以人为本，全面协调可持续的科学发展观上，与发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化并列成为四位一体的和谐社会总体构架，为我镇早日步入小康社会奠定了思想基础，社会基础和制度基础。
（一）“平安乡镇”必须是政治平安
镇是xx市城市副中心，它对xx西南部的经济、政治、文化有着举足轻重的影响，这里工业发达，贸易繁荣，交通便利，旅游资源丰富，人流、物流、经济流发达，接收辐射的能力强。镇的政治安定、社会稳定具有重大意义。邓小平指出：“没有安定的政治环境，什么事情都干不成。”因此，“平安乡镇”首先必须是政治平安。政法机关要强化平安观念，加快建立健全全方位、多层次、宽领域的信息网络，全面搜集可能危及社会安定稳定的深层次、内幕性、预警性信息。信息工作的重点，要放在隐蔽战线斗争，打击“××功”等邪教组织，打击黑恶势力和有组织犯罪、金融领域犯罪，加强公共安全监督管理，预防处置群体性事件等方面。营造平安的执政环境和安定团结的政治局面，巩固共产党长期执政地位。
（二）“平安乡镇”必须是经济平安
镇是经济大镇，国民生产总值量比较大，特别是光电业和绢纺亚麻产业更是在全国有着重要的影响。“平安”必须是经济平安。政法机关要围绕提升镇经济整体竞争力，实现从经济大镇向经济强镇跨越的目标，着力整顿和规范市场经济秩序，维护市场经济秩序的良性运行和发展，确保经济安全。重点打击假冒伪劣、诈骗、生产销售伪劣商品、破坏金融税收、侵犯知识产权、洗钱、职务侵占等新的经济领域的犯罪。最大限度地减少经济犯罪造成的损失和危害。加强对经济犯罪多发易发领域安全防范工作的对策研究，建立健全经济安全预警、防范的管理措施，实现镇的经济平安。
（三）“平安乡镇”必须是文化平安
古称xx，是历史文化名镇，数千年的历史，孕育了多元而开放的文化，留下了丰富而珍贵的文化遗存，构成了江南水乡特有的人文精神优势和文化资源优势。“平安”必须是文化平安。政法机关要着力为实施科教兴市、科教兴镇的战略创造平安的环境条件。要加大对文
第三篇：打造平安者海 构建和谐社会
打造平安者海 构建和谐社会
者海镇党委在开展第二批保持共产党员先进性教育活动中，深入学习实践“三个代表”重要思想，积极贯彻落实党的十六届三中、四中全会和县委九届六次及省、市、县委会议精神，牢固树立和全面落实科学观、紧紧围绕发展第一要务，以构建和谐社会为目标，以建立“三区分治、整体联动”为载体，突出创建“平安者海”这一主题，着力构建社会治安综合治理整体联动防范工程体系、社会矛盾排查调处体系，全力维护社会稳定，打造“平安者海”，为者海各项事业发展保驾护航。在打造平安者海、构建和谐社会过程中抓牢抓实以下三方面工作。
一、群防群治、众手织牢治安网
者海镇在社会治安综合治理工作中，抓基层、打基础，按照“三区分治、整体联动”的要求，积极构筑群防群治网络体系，广泛集中民智、充分运用民力，在各村委会组建护村巡逻队，巡逻队在者海公安分局的指导下，在村“两委”班子的领导下积极开展护村保村、护秋保秋、预防群体性事件、调解民事纠纷、排查社会矛盾、协助公安工
发展群防群治队伍，形成社区警务室为龙头的群防群治队伍覆盖集镇的格局。三是建立健全协勤队伍、治保会、护村（厂、校）队等群防群治组织，积极构建以责任区民警为中心，以群防群治组织为依托，以社区、内部单位为基础的治安防控网络。建立和完善工矿区、内部单位“专业巡防”的防范体系，各单位、各部门根据单位实际积极开展专业巡防工作。
（二）建立和完善社会矛盾纠纷排查调处体系：一是建立和完善以村民小组为主，联动党员知名人士的一级社会矛盾纠纷排查调处体系。二是建立和完善以社区、村人民调解委员会为主，联动相邻单位、社区、村及片警、社区民警的二级社会矛盾纠纷排查调处体系，并与一级社会矛盾排查调处体系，建立相应的绩效考核制度。三是建立和完善以镇社会矛盾调处中心为主，联动法庭、者海分局、土地、林业、城建等单位的三级社会矛盾纠纷排查调处体系，并与二级社会矛盾排查调处体系建立相应的制度。通过建立和完善社会矛盾纠纷排查调处体系，做到大小矛盾纠纷有人管、有人问、有人调处，使社会矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，有力维护社会稳定。
三、协作联防、区域防治见实效
件 5起。者海法庭共受理案件182件，其中民事案件167件，刑事案件15件，审结102件，其中民事95件，刑事7件。者海司法所参与和指导调解民事纠纷139件，成功调解133件，调解成功率为95.7%，解答法律咨询231人次，办理见证11件，代书35份，安置、帮教刑释解教人员38人，其中刑满释放35人，劳教释放3人。者海镇城管中队自2005年7月26日成立以来，共拆除雨篷300余户，理顺违章电三轮停放，处罚违章停放车辆人员100余人次，处罚大三轮、大中型货车300辆次，取缔占道经营（店外摊）200户，理清者新路、镇一、二、三中、新星小学、新工地小学、会二中等校园外的道路，有效维护了者海集镇区内的交通市场秩序。在公安、交警中队、综治办、检察室、司法所等单位、部门的努力工作下。我镇的社会治安管理工作围绕“三个提高”、“两个转变”和“一个平安”抓好。“三个提高”即政法及社会治安综合治理队伍政治思想和业务能力有新的提高，各单位、部门、村委会自身防范能力有新的提高，与职能部门联动防范能力有新的提高；“两个转变”即一是从以警为主向警民结合的运行模式转变。二是以打击为主向打、防、控体系的建立完善转
第四篇：打造平安 构建和谐社会(平安创建迎检汇报)
打造平安**** 构建和谐社会
****县位于四川南部沱江下游，居宜宾、内江、泸州、自贡四市之中，总面积1326平方公里，人口102万，辖26个乡镇，473个行政村，58个社区居委会。2005年国民生产总值55.75亿元，实现地方级财政收入9666万元。
县委、县政府在“十一五”规划中制定了“一二三四”的总体方向，即实施“一个战略”（工业强县）、狠抓“两个重点”（社会主义新农村和城镇建设）、实现“三大目标”（到2010年工业增加值比2005年翻一番、GDP跨上100亿台阶、进入四川丘陵县综合实力前20名），加速“四个打造”（打造新型工业县、生态农业县、文化旅游县、平安和谐县），为实现小康社会奠定坚实的基础。去年以来，按照省市关于开展平安创建活动的部署，在整体联动防范工程建设的基础上，把“打造平安****，构建和谐社会”纳入了全县工作的总体布局和计划。强化组织领导，整合资源，落实责任，自下而上狠抓各项措施落实。两年来，通过完善“四项机制”，构建“五大体系”，实施“四大细胞”工程，创新五项“三个结合”，取得了“三降三升”的显著成效，即刑事案件、治安案件和安全事故逐年下降，破案率、群众社会治安满意率和县财政收入逐年上升，为全县的改革、发展、稳定提供了有力保障。
一、完善“四项机制”，确保平安创建顺利推进
为把平安创建活动真正办成群众满意的民心工程，县委、-1-县政府把“打造平安****”纳入领导班子任期目标，列入重要议事日程，确保了平安创建各项工作的顺利进行。
（一）完善领导责任机制。严格执行社会治安综合治理领导责任制，把保一方平安的政治责任切实落实给各级党政和部门“一把手”。县上成立了以县委书记为组长，县长为常务副组长，县“四大班子”分管联系领导为副组长，有关部门主要领导为成员的创建“平安****”领导小组，下设8个重点工作小组，均由县级领导任组长。各乡镇、部门、企业、学校、单位、村、社区也建立了由“一把手”挂帅的平安创建领导小组及办公室。同时，实行了县领导及政法部门主要领导联系乡镇和企业的制度，并对联系内容、责任和要求都作出了明确规定。
（二）完善齐抓共建机制。平安创建活动由党委政府统一领导，综治委牵头协调，政法部门骨干支撑，各有关部门密切配合，形成了齐抓共建机制。
1、各综治成员单位，结合自身职能，制定了开展平安创建活动的实施意见。
2、综治委各专门工作小组围绕平安创建工作切实发挥作用，制定了具体的工作意见和措施。
3、把成员单位联系乡镇与县委的定点帮乡工作有机结合，26个乡镇均落实了3个以上县级机关或部门进行帮建。
4、县委下派了1335名干部到基层负责帮建（其中：帮村1256名、帮社区56名、帮企业23名）。
（三）完善组织保障机制。首先是机构人员落实。落实县综治办专人3名，乡镇综治委26个345人，乡镇综治办26个，专人61名，兼职38名。村、社区综治工作站586个1235名，单位保卫科（股室）616个1868名，确保工作层层有人抓，层-2-层抓落实。同时，坚持每年一次以上综治干部培训，将有关文件资料汇编成书，培训到基层，不断提高综治干部的业务素质。其次是经费落实。解决了综治工作人员每月30-50元的岗位补贴。县按人均0.15元、乡镇按人均0.30—0.50元的标准落实了综治经费，预算见义勇为和稳定基金各15万元。据统计，全县已投入平安创建经费近500万元。
（四）完善考核奖惩机制。从县到乡镇（部门、单位）、村（社区、科室）、组、户层层签订目标责任书10万余份。对创建工作采取了定任务、定时限、定部门、定人员的“四定”措施。建立目标考核制度，把平安创建工作实绩作为考察考核党政领导班子和领导干部的重要依据。进一步完善五部委联系会议制度，加大了一票否决、重大问题责任追究、平安创建责任倒查、限期整改的力度。去年以来，对平安创建工作中产生不良影响事件的3个单位作出了限期整改的决定。今年初，对11个综治优秀单位、9个稳定优秀单位、136名先进个人、3名见义勇为公民进行了表彰和兑现了奖励。
二、突出宣传“三个度”，营造平安创建氛围
为了最大范围的发动群众积极投身到平安创建中来，我们利用各种宣传工具，通过各种宣传渠道，采取多种宣传形式，使全县的平安创建宣传工作既轰轰烈烈，又扎扎实实，做到了家喻户晓。
一是宣传有力度。首先是各级党政“一把手”亲自抓。去年以来，全县召开平安创建高规格会议7次，县四大班子主要领导、分管领导都出席了会议，各乡镇、部门、单位的主要领
-3-导、分管领导、综治办主任参加了会议。其次县广播电视局、《****宣传》等媒体密切配合，形成强大的宣传合力。宣传部专门行文对平安创建的宣传工作进行了安排部署，要求落实镇包村、村包组、组包户的宣传责任制，并将平安宣传纳入宣传工作的考核。
二是宣传有广度。全县印发平安创建宣传单30多万份，每户1份；书写各类标语2000多幅；设宣传点80多个，出动宣传车60多台次；电信、移动、联通公司发送公益宣传短信20万余条；制作“打造平安****，构建和谐社会”等大型公益广告牌3幅；精心打造从宋渡大桥至黄桷树长达6公里宣传一条街；在客运车、公交车、出租车、三轮车尾部张贴平安创建宣传标语2000多张，形成一个流动宣传的风景线。
三是宣传有深度。在广泛宣传的基础上，宣传工作逐步向深层次发展。一是在国家级刊物《社会治安综合治理实践与探索》和《新时期基层党务》、省级刊物《四川法制报》、市级报刊《自贡日报》上均发表了我县平安创建的有关文章；二是举办“平安颂歌”大型演唱会，节目内容丰富多彩，演出场面规模庞大，观看群众近2万人；三是电视台开设了“一周警情”、“警事追踪”、“播打字幕”、“典型采访”等栏目；四是社区腰鼓队自编自演上街宣传；五是机关、部门、学校广泛开展了平安创建的知识竞赛活动。
三、构建“五大体系”，全面提高治安防控能力
（一）深化整体联动防范工程体系建设。在创建“平安****”活动中，不断深化整体联动防范工程建设，完善“五张网络”。
-4-一是完善应急指挥网络。整合社会资源，将整体联动防范指挥中心提升为政府应急平台，实现了“110”、“119”、“122”三台合一，统一指挥，统一调度。今年，指挥平台升级改造建设和10个录像监控系统及350兆对讲系统建设全面完成，实现了全县应急指挥系统无缝覆盖。
二是完善街面防控网络。改革巡逻警务运行机制，把巡逻警力前移到街面，实行分片分线网格化包干负责制，将32名巡警、城区56名民警、20名武警、20名公共保安队员及执勤交警集中编组，错时错位的开展街面巡逻。今年以来，在街面当场查获违法犯罪人员61名，及时查破案件52件，制止各种纠纷153起。
三是完善社区防控网络。在强化县城社区义务巡逻队、低保巡逻队的基础上，今年又组建了40名社区专职保安，由片区民警和社区干部带队，分两个组进行昼夜巡逻。实行城市管理员、文体监督员、税务稽查员、交通协管员、环卫清洁员、治安巡逻员等“多员联动”；客运车、公交车、出租车、人力三轮车等“多车联动”，赋予他们治安防范协管职责，进一步延伸了治安防范触角。今年以来，社区巡查队共抓获可疑人员26名。
四是构建科技防控网络。把爆炸物品存储点、金融系统、油库、大型企业、繁华商场、新建住宅小区作为推广重点，发挥社区民警、派出所和行业管理部门职能作用，加大技防推广力度。目前有联网报警用户496户，监控着50多个亿的财产物资。今年以来，联网报警用户被撬门窗入室26起，由于反应快速，出警及时，未造成任何损失。
-5-五是完善流动人口管理网络。加强对流动人口和暂住人口及“三无”盲流人员的教育和跟踪管理，实行治安承包责任制，落实房主和用工单位的责任制。今年以来，共清理出租房屋867户，暂住人口1843人，签订治安责任书176份，破获刑事案件7起，查处治安案件12起。
（二）加强严打严治经常性工作体系建设。我县把开展“严打”作为创建平安的首要环节，进一步建立健全了治安形势分析制度和对治安混乱地区及突出治安问题排查整治力度，乡镇每半月一次，县每月一次排查分析，研究解决突出治安问题。在继续重点打击暴力犯罪、黑恶犯罪、有组织犯罪的同时，把“两抢一盗”等侵财性犯罪作为打击的重点，切实增强群众的安全感。
一是持之以恒打击“两抢一盗”犯罪。建立了以110指挥中心为龙头的快速反应机制，由巡警、保安组成专门巡逻守候队伍，进行面上的防控；抽调精干民警建立专门反扒队伍，负责城区各公交车上的反扒工作，进行线上的防控；落实了大型宾馆场所的技防措施，加强对企业单位内部的安全保卫工作，进行点上的防控。今年以来，全县共发生“两抢一盗”案件702件，与去年同比减少129件，下降15.5%。有效的增强了群众的安全感。
二是进一步完善“命案”侦破机制建设，狠抓命案侦破工作。全县公安机关牢固树立“命案必破”理念，进一步落实命案侦破保障机制、协作机制和激励机制，强化侦破措施，确保了命案侦破及时。今年，发生命案11起，破获11起，破案率-6-100%，抓获犯罪嫌疑人11名。对11起命案进行了专题分析，均系偶发案件。“八类案件”今年以来共立130件，与去年同比减少31件，下降15.3%。
三是大力开展辑毒破案会战，深入推进禁毒人民战争。今年立贩毒案件5件，破获7件（含年前2件）。抓获吸贩毒人员55名，缴获毒品海咯因4.86克。
四是大力开展网上逃犯追捕工作。今年，抓获网上逃犯43名。其中负案在逃32名、批捕在逃11名、县外省内逃犯2名、外省逃犯1名，有力地打击了犯罪，消除了潜在的危害。
五是集中打击集中处理。今年，已召开公捕公判大会四次，集中公开逮捕、劳教、宣判，真正做到了快捕、快诉、快判，有效地震慑了各类违法犯罪。
（三）加强矛盾纠纷排 查调处体系建设。建立了党政领导挂帅，综治委协调，司法、公安、法院、信访等有关部门参与的矛盾纠纷联动调处体系，及时化解各类社会矛盾。全县有联动调处中心26个、调委会654个2339人，调解小组5510个9238人，健全和完善县每月、乡镇每半月排查矛盾纠纷工作制度，按要求及时上报情况。做到小纠纷不出组、一般纠纷不出村、大纠纷不出镇，化解了大量的社会矛盾，无民转刑案件发生。坚持不稳定因素零报告和月排查分析制度，对排查出的重点问题提出解决方案，分别落实到分管县级领导、有关部门和责任人，加大督查督办力度，使影响稳定的因素早发现、早控制、早解决，确保了“力争不出事，决不出大事”目标的实现。
（四）加强社会治安管理等专门工作体系建设。为扎实推
-7-进“平安****”的创建活动，结合我县实际，强化对场所、行业、物品、人员的治安管理，有力净化了社会治安环境。
一是加强禁赌扫黄的整治。全县共查处赌博案件71件，打掉赌博团伙4个，抓获赌博违法犯罪人员280人。对121个歌舞娱乐场所、35家桑拿按摩场所、61家美容美发厅、98家宾（旅）馆、991家出租房进行了清理整治，立刑事案件5件，治安案件42件，查处违法犯罪嫌疑人90人。
二是加强枪爆物品及化险物品清理整治。今年以来，我县继续加大了对枪支弹药、爆炸物品及化学危险物品的管理力度，及时发现查处涉枪涉爆违法犯罪案件，减少不安全隐患。共收缴雷管3725发、各类枪支37支、刀具74把，破获涉枪案件3件，处理违法人员35人。
三是加强对网吧及电子游戏厅的整治。专门成立由文体局牵头，有关部门参与的联合执法组，对全县的网吧、电子游戏市场进行了不间断的拉网式整治。查获8家网吧接待未成年人上网，并按有关规定给予了处罚；取缔了黑网吧18家；取缔和关闭了50家电子游戏无证经营场所，收缴电子游戏赌博机电路板90张；收缴淫秽、盗版音像制品1000余张。
四是强化校园及周边环境的经常性整治。按照公安部“八条措施”和教育部的“六条措施”，今年我县对校园周边环境进行了四次专项整治，共清理整改校园周边网吧35家，歌舞厅音乐茶座62家。规范座商40余户，取缔非法摊点38处，收缴赌博机8台，清理出租房屋21处，拆除违章搭建雨蓬10余处。
五是认真落实刑释解教人员的帮教管理工作。对全县的刑-8-释解教人员逐一登记造册，杜绝脱管、失管现象，并落实了“包管理、包教育、包转化、包安置”的“四包”责任制，签订帮教责任书，建立了安置帮教企业基地。
六是加强对高危人群的防治。对精神病患者伤害他人案件严加防范。全县各乡镇对所有患精神病史的人员进行了认真清理和登记造册，并与村、社区及监护人员签订责任书落实监护责任。公安、民政、卫生等部门也制定了相应的方案。
（五）加强公民道德和法制教育体系建设。采取群众喜闻乐见的方式，广泛开展公民道德建设和群众性精神文明创建活动。强化法制宣传教育，提高公民法制观念。特别是对青少年的教育管理，建立和完善了预防青少年违法犯罪的长效机制。全县各中小学校在抓好思想品德教育的同时，在政法干警中聘请了112名法制副校长、辅导员，坚持每学期集中上1-2次法制课。政法部门、团委、关工委等联合开展了对违法青少年的帮教工作。对全县父母外出务工的“留守儿童”进行了登记造册和落实了帮教人员。同时，对未成年人违法犯罪的现状、原因以及对策进行专门调研。2005年，全县未成年人犯罪25名，与上年同比减少2名，下降13.9%;今年以来未成年人犯罪21名，与去年同比减少4名，下降12.7%。
四、培育典型，促进全县的平安创建工作
全县平安创建动员大会后，各乡镇、各部门、各单位创建热情高涨，迅速投入创建活动，县上选择了一批有代表性的单位作为试点，以点带面。童寺镇投入资金3万余元，组织精干力量，扎实开展平安创建活动，取得了明显的成效。2005年8
-9-月份，全市创建平安乡镇现场会在该镇召开，童寺镇党委政府、童寺社区、黑香村、西湖村、童寺水泥厂、童寺派出所、富世镇党委政府等单位分别作了经验发言。现场参观了治安中心户、治安报警点、警民联系点的情况。同时，全市技术防范工作现场会也在我县公安局召开。会议得到了市委常委、政法委书记王建威的充分肯定及其他区县同志的好评。全县各乡镇、各部门、各单位结合自身实际，制作了“五表七册”，即“五表”：《平安创建组织机构表》、《平安创建标准表》、《矛盾纠纷调处中心流程表》、《人民调解工作职责表》、《维护社会稳定工作流程表》；“七册”：《治安防范工作册》、《矛盾纠纷排查册》、《交通安全工作册》、《安全生产工作册》、《精神文明建设工作册》、《扶困救济工作册》、《防灾救灾工作册》，使平安创建活动步入规范化、制度化的轨道。
五、实施“四大细胞”工程，整体推进平安创建工作 万丈高楼从地起，全县要平安，必须要“积小安，为大安”，为此，我们通过平安社区、平安村社、平安大道、平安单位、平安班组股室、平安家庭等基层细胞的创建，进而打造平安****。目前，全县已创建平安村456个，占96%；平安社区54个，占93%；平安单位604个，占92%，平安大道3条，占100%；童寺镇等25个乡镇已被市委、市政府命名为平安乡镇，占96%。
一是平安社区的创建。由乡镇牵头，公安、司法、城建、城管、房管、文化、工青妇等有关部门配合，加强社区警务建设，多渠道筹集治安防范经费，建立治安巡逻队58个426人，低保人员治安防范组38个256名，建立党员、团员、青年志愿-10-者、离退休人员治安防范组。充分发挥物业管理和技术防范作用，广泛动员和组织群众，加强守楼护院和治安巡逻；加强法制宣传教育和青少年道德教育；加强“刑释解教”人员的安置帮教；加强人民调解工作，形成人人参与治安防范的工作格局，确保了社区安全。
二是平安村社的创建。由乡镇牵头，公安、司法、多经办、共青团、妇联等有关部门配合，建立健全调委会和治保会组织，并充分发挥作用。完善乡（镇）、村、社、户四级治安防范网络。乡镇建立了专（兼）职治安巡逻队52个300余人，加强赶场天的治安防范工作；各村建立了护村队、巡逻队525个，加强重点区域和重点时段的巡逻守护。各社建立了治安中心户80000多户，落实农户院坝守护；加强法制宣传和人民调解工作，加强外出经商人员的管理教育，加强“刑释解教”人员的帮教工作，公安派出所积极推行“驻村联户”制度，认真组织指导乡镇、村、社搞好治安防范，切实维护农村社会治安。
三是平安大道的创建。由公安机关牵头，司法、城管、文化、卫生、工商、交通、财政等有关部门配合。全县在主要街道和交通主线规划了三条平安大道，加强街面和交通要道的治安防范，加强保安服务和技术防范，引导店面、摊点开展联防，推进治安防范工作专业化、社会化。切实加强道路交通管理，有效的减少了事故，确保了交通畅通。
四是平安单位的创建。由公安机关牵头，行业主管部门、司法、财政等有关部门配合。认真贯彻落实国务院《企业事业单位内部治安保卫条例》，督促企业配备专（兼）职保卫人员，-11-认真做好内部治安防范工作，并积极参与所在地区的治安联防工作，共同维护好社会治安秩序。对公共场所按照“谁主管、谁负责”和“谁经营、谁负责”的原则，主管单位落实分管领导和治安保卫人员，督促、指导保安服务工作，切实维护了公共场所的治安秩序。
六、创新五项“三个结合”，夯实平安创建的根基
（一）坚持“三护”结合，夯实“平安小区”。在对城区居民小区治安现状摸排的基础上，实行“三护”措施。一是加强封闭管护。分别对全县120多个居民小区实行封闭改造，原则上每个小区不超过2个出入口，在小区建立门卫制度，加强对出入人员的登记检查，提高小区的管护水平，遏制小区案件的发生。二是加强巡查看护。在每个小区分别建立不少于8人的公共安全巡查队，坚持对小区及 周边重点部位进行全天候巡查。三是加强科技防护。在全县居民小区内大力推广安装单元防盗门，安装率已达50%以上，有10户居民住户安装了110联网自动报警系统。
（二）坚持“三联”结合，夯实“平安农村”。一是实行治安联包。由镇乡综治办包片人员、派出所责任区（警务区）民警、村治保主任（治安人员）联合承包村社的社会治安工作，明确责任和奖惩。目前，在农村推进“联包”的村有426个，占全县农业村的90%。二是实行多村联防。由比较聚集的4至6个行政村划定一个警务区，组织每周定期巡逻和重点时间重点区域巡逻，既解决了派出所警力不足的问题，又减少了镇村盗窃等多发性案件的发生。目前，在农村共建立警务区68个，473-12-个村实现了多村联防，通过推行多村联防先后抓获违法犯罪分子34名，查破各类案件80余起。三是实行调解联动。对村发生的民事纠纷案件由镇乡综治办、派出所、村居委会进行联动调解，使一般性民事纠纷及时解决在基层，防止了民转刑案件的发生。通过实行联动调解，共调解处理民事纠纷案件480余起。
（三）坚持“三抓”结合，夯实“平安市场”。全县共有各类市场70余个，其中专业市场32个，我们进行了“三抓”：一是抓好市场交通违法的整治。交警大队会同派出所对6个专业市场内、外及周边的交通混乱问题进行了整治。二是抓好市场治安秩序整治。有重点地对全县10余个大型专业市场进行了治安秩序集中整治，严厉打击扒窃违法犯罪活动，有效遏制了盗窃、扒窃、抢夺等多发性案件的发生。今年以来，共在市场抓获各类违法犯罪分子18名，其中扒窃分子6名。三是抓好市场治安案件的查处。对市场内出现的敲诈勒索、强买强卖、欺行霸市等扰乱市场秩序的行为和各类霸头等违法犯罪分子，进行了严厉打击，确保经营户和外地客户的合法权益不受侵害。到目前，查处市场内的各类案件80余起，现场调解纠纷218起。
（四）坚持“三防”结合，夯实“平安企业”。一是加强“人防”建设。在全县企业设立警民联系点，加强治安防范。同时，严厉打击影响企业生产的各类违法犯罪活动，今年以来先后查破侵害企业利益和职工权益的违法犯罪案件16起。二是加强“物防”建设。督促有条件的企业加强边界防护，企业财务室必须安装防盗门、窗，防止发生被盗案件。在金融单位门口设立保
-13-安巡护岗，防止发生针对储户的抢劫、抢夺案件。三是加强“技防”建设。在厂企、加油站、医院等单位推广安装110电脑自动报警系统，增强“技防”设施的覆盖率，目前已有10余家企业单位安装该系统。在全县的金融网点均安装了电视监控装置，提高了金融单位的整体防范能力。
（五）坚持“三建”结合，夯实“平安校园”。一是建立定期整治校园及周边治安秩序制度。组织专门警力，会同有关职能部门，对学校周边进行长期治理。二是建立民警护送学生上学放学制度。各派出所重点加强对学校学生上学、放学时间的治安巡逻，安全护送学生上学放学，切实增强学生的安全感。三是建立政法部门中层以上干部联系学校制度。与辖区学校普遍建立定期联系制度，大力开展“警校共育”和“送法进校园”等活动，进一步提高了全体在校学生的法律知识水平和自我防范意识。
七、平安创建，成效明显
两年来，通过全县广大干部、党员、群众的共同努力，形成了条块结合、专群结合的“打、防、控”一体化的严密网络。全县治安秩序良好，社会政治稳定，群众安居乐业。平安创建工作已深入人心，取得了显著成效：
（一）我县连续两年被市委、市政府评为社会治安综合治理优秀单位。2005年6月，全县的平安创建工作在全市作了经验交流。2005年8月，全市创建平安乡镇和技术防范工作两个现场会同时在我县召开。
（二）稳定工作实现“五无”。即无阻断公路交通事件，无-14-冲击政府机关事件，无罢工罢市事件，无聚众哄抢事件，无影响较大的其他群体事件，确保了社会稳定。
（三）化解矛盾，积极稳妥。今年以来共调解各类矛盾纠纷2190起，调解成功2146起，成功率98%，无一起因调解不当产生民转刑案件。纠纷发生数与去年同比减少135起，下降5.8%。
（四）打击转化，反“法轮功”等邪教组织取得显著成效。切实加强了反邪教工作，实现了零上省进京、零聚集、零滋事、零插播“四个零”的目标。同时，我县反邪教警示教育工作在全省作了经验交流。
（五）治安秩序良好。刑事发案连续下降，今年以来立案951件，与去年同比减少198件下降17.2%；2005年立案1580件，与上年同比减少416件下降20.8%。破案率连续上升，今年以来破案率为47.4%，与去年同比上升1.9%；2005年破案率为45.5%，与上年同比上升4.9%。治安案件连续下降，今年以来受理849件，与去年同比下降0.6%；2005年受理1012件，与上年同比下降0.4%。无黑社会犯罪和有影响的恶势力犯罪。
（六）连续两年无重大安全事故。一般安全事故连续下降，2005年发418件，与上年同比减少54件，下降11%。今年以来发357件，与去年同比减少61件，下降14.6%。死亡人数和经济损失分别比去年下降63%和70%。
（七）安置帮教工作落实。2005年刑释解教人员有365名，帮教359名，占98.3%，安置334名，占91.5%，重新犯罪2名，占0.55%。今年以来，刑释解教人员214名，帮教193名，占90.1%，安置190名，占88.7%，重新犯罪1名，占0.47%。
（八）综治工作跃上新台阶。两年来，我县童寺镇上报为全省平安创建示范乡镇；县公安局被评为全国大接访先进集体；黄学家同志被评为全省综合治理宣传 工作先进个人；宗景星同志被评为全国优秀模范人民调解员。
（九）经济持续增长。2005年，全县财政收入9666万元，比上年增长20%。今年以来，财政收入8349万元，与去年同比增长14.6%，全县规模以上工业总产值实现13亿元，同比增长47%。
两年来，在省市的领导下，我县广大干部、党员和群众积极参与，团结奋斗，努力拼搏，扎实工作，我县的平安创建活动取得了阶段性成果。但是，平安创建是一项长期复杂的系统工程，我们将继续按照上级的要求，勇于创新，不断深化“平安****”的建设，为全面实现县委、县政府制定的“十一五”规划，构建和谐****而努力奋斗。
二○○六年十一月
第五篇：构建和谐社会,创建平安校园
构建和谐文化，创建平安校园
杭州现代财经专修学校师生以科学发展观为统领，以社会主义荣辱观为主线，从支持社会主义先进文化的前进方向和培养社会主义市场经济德艺双馨的合格人才的主题出发，以时不我待的紧迫感和与时俱进的政治责任感，拿实招、出硬招、使高招，把综合治理安全文明校园创建工作作为系统工程和头等大事抓紧抓实抓好，推动校风建设，促进特色教学。
一、用科学发展观和社会主义荣辱观为统领
我校2008年4月创办至今师生人数一直维持在1200人以上，教学质量和教学条件滚动改善提升。然而，发展中的问题必须高度重视。不难看到，在社会转型、体制转轨、机制转活的大背景下，社会上思想文化和利益价值多元化也客观地反映到校园中来，学生道德水准、文化素养、综合素质参差不齐，极少数学生时而存在损害身体、损人利己、不爱劳动、不讲礼貌、懒惰荒废、网瘾失度、旷课逃学、打架斗殴、追求享乐、违纪违规、标新立异、讲“西风”出“洋相”等不良行为。如何把握对立统一的发展观，坚持全面、协调、可持续发展？为什么要实现校园安全文明？依靠谁实现校园安全文明？面对这一切，我校党政一班人清醒的认识到：必须坚持搞好和谐成本最低而效益辐射最大的安全文明校园创建工作，并作为我校各级组织的“一把手工程”，赖以生存的“基础工程”，持续发展的“希望工程”和广大家长的“放心工程”，坚定不移地确定“科学发展是第一要务、安全文明是第一位臵、和谐稳定是第一责任”的教育理念，切实维护学校的 正常教学、科研和生活秩序，营造安全文明、和谐稳定、积极健康的育人环境。
践行社会主义荣辱观是文明抓好安全文明校园创建工作的一致认识，也是实践主线。我们在胡锦涛总书记关于“八荣八耻”的重要论述由新闻媒体报道仅一周后，就以高度的政治热情和教育责任感及时地发出“关于开展学习宣传实践胡锦涛总书记社会主义荣辱观重要论述的通知”，指导各班级召开了主题班会，活跃了学习载体，创新了宣传形式，并组织各班普遍进行自我反思、自我关照，寻找班风建设突破口，形成了正气和舆论氛围。我们行动早，见效快，有力地推动了校园安全文明创建工作，受到了区教育局党组织的肯定和表扬。不仅如此，我们要求知行统一，明荣知耻。学生科从目标量化考核班主任业绩并于报酬挂联入手，把荣辱观渗入到班委会建设、提高到课率和教学质量、提高早晚功（自习）效果、文明建设创建、第二课堂活动、行为规范管理、安全文明无事故的各个环节中；团委把“八荣八耻”标准作为入团、评先、推优的指导思想和根本条件，调动了团员和学生的实践体验积极性；党委把“荣辱观”引入干部人员聘用机制和师德师风建设中，在团委、学生会岗位民主测评与竞聘中，把荣辱观作为选拔任用的依据和条件；党委组织人事部门把践行社会主义荣辱观与深化保持共产党员先进性教育活动结合起来，安排每位党员教师挂点一个班级，保安全、促文明、养正气、涵大气、育浩气；校属各专业系和科室都把安全文明创建工作列为第一位臵，充分履行确保和谐稳定这个第一责任。
二、构建专兼结合的校园文明创建工作体系
学院构建以院主要领导挂帅的学院安全文明校园创建工作领导机构；各专业系和各科室主要负责人重点管理；以班主任为第一责任者的班级安全文明创建工作基础。
1、党政领导高度重视
党政一把手都高度重视安全文明校园创建工作，成立了“杭州现代财经专修学校安全文明创建工作领导小组”，由校长亲任组长，党委书记和校长助理任副组长，全体党政领导和保卫处负责人为成员的专门领导工作机构。下设办公室，由保卫处、学生科牵头，各系科室一把手参加并成为本部门安全文明创建工作的第一责任人。学校将创建工作纳入科学发展的全局和总体规划中重点安排，强力保证，列入校长办公室和党委会议重要议事日程中，专项研究，季度专题布臵，月度专门考核。校长贯彻“谁主管谁负责”的精神，提出方法、提拔资金、提供条件，成为创建工作的总联络员、总协调员；几位主要处室负责人坚持轮流值日，成立夜间综合管理部，全天候24小时带头值班巡查处理各种事项，每逢节假日及敏感日子，更是通宵达旦，严防死守，确保校园安全。
2、组建了校园防控中心与一支召之即来、来之能战、有警处警、无警执纪的校园护校队伍和学生纪律自管队伍。
3、创新工作机制，创建安全文明校园
运行严密高效的校园安全文明创建机制；生动和谐的校园文化建设机制；预防前移的工作机制；长效持续的激励机制是我校建设安全 文明校园的重要内容和客观客体。
（1）创新生动和谐的校园文化建设机制
坚持德育为先。文明针对青少年心理和生理成长的规律和特点，深入进行爱国主义、集体主义、和谐社会主义思想教育，明荣知耻的道德教育，严肃认真的法制教育和安全教育，良好习惯形成的养成教育等等，积极营造有利于青少年健康成长的良好氛围。养成教育是安全文明校园创建中极其重要的一环。无庸讳言，旷课厌学、翻墙上网、斗殴滋事是学生口、教学口深为头痛的难题。创建安全文明校园，就必须迎难而上，以此破题。我们一方面大力举办学生活动，组织了“校园十佳歌手选拔”、“节日汇报”、“迎新演出”等多台文艺演出；每学期组织篮球、羽毛球、乒乓球赛事；组织书法、美术、摄影等社团十余个。另一方面在晨会、班会、宣传栏和广播中，广泛宣传学友名人事迹，宣传上课重要性和旷课违纪的耻辱性；组织学习《学生守则》等规章制度；组织学生科、团委、保卫科和专职班主任，集中到各个寝室催促学生起床早功（自习）和上课；认真落实考勤，每天统计，每周处理，下发违纪通知单，对超过规定节数的旷课者约见家长，视情转化他们；体现教育“机智”，规定原旷课受处分后，只要坚持一周不旷课，根据这种进步实际行动，学校对其进行鼓励性处理，即处分下降一个等级，乃至提前撤销处分。这一决定，符合后进生转化的心理行为规范，效果很好。
由于校园文化的建设，对校园安全文明创建起到了基础性作用。现在到课率大为提高，违纪、翻墙、斗殴和突发事件大为减少 ,一个 良好的校风正在初步形成。
（2）预防前移的校园安全文明工作机制
首先充分利用各种信息，化解了可能发生的突发事件。如党委主要领导得知有两个班集体成员正在酝酿一起斗殴，敏锐分析问题后，知照我们深入到学生之中了解、疏导和化解，最后成功召开了恳谈会，同学们消除了隔阂，作了自我批评，增进了团结。我们还在校园外就餐、校外活动，停水断电、天气剧变、节假日期等情况下分析可能出现的问题，先期“安全告示”，做出“温馨提示”，做到预防为主，防微杜渐。我们在周一早晨、中午组织人员到食堂处理刷卡维护秩序，防止哄乱乃至事故的发生。按时静校，是校园安全文明建设保证学生尤其是女生安全的管理措施和事故预防要点，夜管部值班人员及学生自管会成员一道，坚持每夜巡视，督促学生按时就寝，并设臵晚到学生进入登记表，第二天针对性的动态教育。宿管员逐室逐人清点复查人数，发现与入住人数不符合的，则及时通知班主任，一要提供线索，二要电话通话，三要告知家长，必要时组织人员出校去网吧等相关场所寻找，第二天针对性的做思想工作，严重的给予纪律处分，有效地遏止了一批网瘾和夜不归宿者，防止了事故的发生。
其次，坚持对校内实行每学年四次安全文明工作大检查，在属地公安机关、综治委的关怀支持下，连续对校园周边摊点、商店进行综合整治，对滋事图谋不轨的外来人员查处3起，有力地维护了我校正常教学、管理和生活秩序。
（3）持续长效的校园安全文明激励机制 首先是点线结合，积极防控。将门卫列为重点，对出入校园的人员、车辆进行检查登记，节假日外松内紧，敞门加岗。对多发事端的球场、女生宿舍楼和男生宿舍楼作为巡查重点线路，安排校园护校队员、自管会成员和夜管部值班人员一道主动防控，有效地预防和减少了校园内特别是夜晚突发事件的发生。现学校大门周边和校园内重要活动场所加装了监控摄像机。
其次是运用激励机制，创新学工管理工作，确保校园安全文明。我们遵循教育规律和青少年身心发展规律，不断加大正面积极的校园安全文明创建工作力度。学生科制定“三好学生”、“三好学生标兵’创评方案，制定优秀自管会干部和优秀班委会干部评创方案，还对学生奖学金获得者每学期表彰一次；对单项学习成绩优异或整体比上学期进步名次较快的学生在期中、期末考试后各进行一次学习进步奖表彰；设立全勤奖，对一月来全勤学生进行表扬和班级表彰；每月对“文明寝室”和“文明寝室长”表彰一次；对每位受表彰的学生均印制“报喜通知单”给其家长；并对先进班集体优秀班主任每学期表彰一次。团委每学年进行一次先进团支部评选表彰；每学期按20%比例评选一批优秀团干、优秀团员；表彰一批优秀学生干部和社团优秀带头人；对文娱、体育兴趣小组的优胜者予以及时表彰；并适时发展团员，推优入党。保卫科每学期表彰一批文明和谐班集体，表彰一批优秀护校队员，班级优秀安全委员，班级优秀安全信息员。各专业系还组织每月一次系一级的专业技能展示比赛，评出“专业技能标兵”出榜表彰。
“忽如一夜春风来,千树万树梨花开”。上述激励机制的启用，给 校园带来了崭新的面貌。我们将在科学发展观和社会主义荣辱观统领下，有信心，有能力把综合治理安全文明校园创建工作推到一个更高的水平，构建和谐社会，创建平安校园。
杭州现代财经专修学校 二○一○年十一月十二日
点击咨询 