第一篇：上海市民办非学历教育院校(机构)设置标准(试行)
上海市民办非学历教育院校(机构)设置标准(试行)
第一条（机构界定）
《上海市民办非学历教育院校(机构)设置标准》（以下简称《设置标准》），所称“民办非学历教育院校(机构)”（以下简称“民非院校”）是指：本市行政区域内经政府教育行政部门审批，由国家机关以外的社会组织或者个人，利用非国家财政性经费，面向社会举办的，主要开展文化教育类非学历教育的民办学校及其他民办非学历教育机构。
（一）从事以高等非学历教育为主的民非院校，一般应以“进修学院、专修学院”冠名（以下简称“学院”）。
（二）从事中等及中等以下非学历教育的民非院校，应以“进修学校、业余学校或培训中心”等冠名（以下简称“学校”）。
第二条（举办者）
申请举办民非院校的社会组织（单位），一般应当具有本市独立法人资格。其中：国家事业单位投资办学，需经其上级主管单位批准同意；国有资产控股企业投资办学，需向对其国有资产负有监管职责的机构履行备案手续。非本市法人机构（单位或组织）申请办学，应提供本市法人机构（单位或组织）的办学担保，担保金额应不低于申请举办的民非院校的开办资金（额）。
具有政治权利和完全民事行为能力的中华人民共和国公民个人申请办学，应提供本市法人机构（单位或组织）的办学担保，担保金额应不低于申请举办的民非院校的开办资金（额）。两个以上社会组织（单位）或者个人联合举办民非院校，应当遵照《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第二章第四条的规定要求，签订《联合办学协议》。
第三条（办学规模）
申请举办学院，所开设的高等非学历教育项目（或专业）应不少于3个；基本办学规模全年应不少于600人次。
申请举办学校，所开设的非学历教育项目（或专业）应不少于2个；基本办学规模全年应不少于400人次。
第四条（办学经费）
民非院校举办者应当按时、足额履行办学出资义务，并出具有效证明文件。开办资金应存入学校的开户银行,并提供会计师事务所出具的验资报告开户银行出具的资信证明。举办者应根据申请办学的规模足额提供相应的开办资金。
（一）申请举办学院的开办资金最低不少于100万元人民币,其中：以举办者自有办学场所的房产、教育教学设施设备和图书资料等与办学有关的财物，作为办学经费出资的（经本市具有相应评估资质的资产评估机构评估，并提供资产评估报告），其所占比例应不超过申请办学资金最低限额的50%。
（二）申请举办学校的开办资金最低不少于50万元人民币，其中：以举办者自有办学场所的房产、教育教学设施设备和图书资料等与办学有关的财物，作为办学经费出资的（经本市具有相应评估资质的资产评估机构评估，并提供资产评估报告），其所占比例应不超过申请办学资金最低限额的50%。
第五条（办学场所）
举办者应提供与办学项目和办学规模相适应的办学场所（校舍、办公用房、教学用房和其他必备的教育教学场地）。举办者自有办学场所，应提供办学场所的房屋产权证明材料；租用办学场所，须提供与产权人或由产权人授权的使用人签订的具有法律效力的《租赁合同（协议）》，租赁期一般不少于3年。
（一）办学场所实际使用面积
申请举办学院，须具有实际使用面积不少于1000平方米且独立使用的办学场所（其中教学用房不少于2/3）；
申请举办学校，须具有实际使用面积不少于500平方米的办学场所（其中教学用房不少于2/3）；
申请设立教学点，须具有实际使用面积不少于300平方米的办学场所（其中教学用房不少于2/3）。
（二）租用公办学校（如：中小学、幼儿园、中职校等）校舍的，须出具学校上级主管部门（如：区县教育行政部门等）同意租赁的证明。
（三）租用非学校校舍办学的，须有消防和相关职能部门出具的教学用房安全合格证明。
（四）举办寄宿制或向学生提供食宿的民非院校，须提供卫生、消防等相关政府职能部门的“食品卫生合格证”和学生宿舍“安全和消防合格许可证”。
第六条（教学设施设备）
民非院校须自行购置和配备与办学层次、办学类别、办学项目和办学规模相适应的教育教学设施设备和图书资料等。
申请举办民非院校所需的贵重教育教学设施设备和资料，可向其他单位（社会组织）租用，但须提供书面《租赁合同（协议）》，租赁期限不少于3年。
第七条（决策机构）
民非院校应当依法设立由举办者（或其代表人）、办学机构负责人（院校长）、教职工代表等人员组成的学校董事会或理事会或其他形式的决策机构（以下统称“校董会”）。
（一）校董会成员应不少于5人，其中1/3以上的人员应当具有5年以上教育教学经验。校董会设负责人1人。
（二）民非院校的法定代表人，应根据《中华人民共和国民办教育促进法》第22条规定，由校董会负责人或民非院校负责人担任。
（三）国家机关工作人员不得担任民非院校校董会的成员。
第八条（办学机构负责人）
（一）民非院校应配备具有政治权利和完全民事行为能力，品行良好，身体健康，能胜任办学机构管理的专职负责人。
（二）担任民非院校的专职负责人（正副院长、正副校长）应具备下列基本条件： 院长（含副院长）应具有较高的政治素质和高等教育管理能力，并具有5年以上高等院校或院系领导岗位的工作经历；大学本科以上学历；且年龄一般应在70周岁以下。
校长（含副校长）应当具有较高的政治素质和学校管理能力，并具有5年以上的学校领导岗位的工作经历；大学专科以上学历；且年龄一般应在70周岁以下。
（三）民非院校的专职负责人应当定期参加校（院）长岗位职务能力的培训和继续教育进修活动，提高管理能力和素养。
第九条（专职管理人员）
（一）民非院校应根据办学规模配备专职管理人员，负责校务管理和日常教育教学管理工作。民非院校的专职管理人员应当定期参加岗位职务培训和继续教育进修活动，提高管理能力和素质。
1.申请举办学院，应配备的专职管理人员应不少于3人。担任学院教育教学专职管理人员应具有大学本科及以上学历和5年以上高等院校教育教学管理工作经历；
2.申请举办学校，应配备的专职管理人员应不少于2人。担任学校教育教学专职管理人员应具有大学专科及以上学历和5年以上学校教育教学管理工作经历；
（二）民非院校聘请在职人员担任学校的专职管理人员，需经该在职人员的人事关系所在单位同意。
（三）民非院校聘用的财务管理人员应具有财会人员从业资格证书。
第十条（师资队伍）
（一）民非院校应配齐配好合适的、具有相应教师任职资格和任职条件的专兼职教师队伍。其中专职教师数量一般应不少于专兼职教师总数的1/4。
民非院校开设的高等非学历教育项目（或专业），每个项目（或专业）至少应配备1名以上具有副教授职务及以上的专职把关教师；各门课程应配备1名以上讲师职务及以上的专任教师。
（二）民非院校应当依法聘用具有相应教师任职资格的教师任教（职业技能培训课程教师，可根据职业技能培训需要，聘用技师、高级技师及具有特殊技能的人员担任），并建立专兼职教师业务考核档案，定期进行业务考核。不胜任教学要求的教师应依法予以解聘。
（三）民非院校应当规范学校师资队伍管理。遵照《中华人民共和国教师法》、《中华人民共和国劳动合同法》与被聘用的专兼职教师签订聘任合同或劳动合同，依法保障教师的合法权益。
（四）民非院校应当建立教师继续教育制度，并按规定组织和支持专职教师参加继续教育进修活动，不断提高教师队伍的素质。
（五）民非院校聘任外籍人员任教（或任职），须遵照国家有关规定执行。
第十一条（教学文件）
民非院校应具有明确的办学宗旨和培养目标，开设非学历教育项目（或专业）应制定相应的教学计划、大纲和配备相应教材（或讲义）。
教学计划、课程教学大纲和使用的教材（或讲义）需符合国家规定的要求，并需经2名以上具有本专业（项目）副教授职务（称）及以上的专家的审定和论证（参与办学和拟任该民非院校专兼职教师的专家应予以回避）。
民非院校制定的教学计划、大纲和教材（或讲义）应报审批机关备案后组织实施，其中：涉及“卫生、公安、司法、师范”等特殊类教育教学内容的教学计划、教学大纲和教材（或讲义），应符合政府相关主管部门的规定。
第十二条（职工聘用）
民非院校应遵照《中华人民共和国劳动合同法》等法律法规的规定，与聘用的职工签订“劳动合同”，依法保障职工的合法权益。
第十三条（管理制度）
民非院校应当建立学校章程、教育教学管理制度、教职工管理制度、学生管理制度、学校资产和财务管理制度、收费和退费办法、教育教学设施设备管理制度、校长和教师继续教育制度等各项学校内部管理制度。
第十四条（学校安全）
民非院校的法定代表人，是学校安全工作的第一责任人。学校应当强化安全管理工作，建立健全安全管理工作机制，制定完善的安全管理制度，配备必要的专任安全管理人员，加强对校舍、学生活动场地和教育教学设施设备的安全检查，落实各项安全防范措施，切实维护学生安全和教育教学秩序。
上海市教育委员会
上海市民政局
二○○九年五月五日
第二篇：《上海市民办非学历教育院校(机构)审批和管理办法(试行)》
上海市教育委员会 上海
市
民
沪教委终„2009‟2号
政局
文 件
上海市教育委员会、上海市民政局关于印发《上海市
民办非学历教育院校（机构）审批和管理办法（试行）》和《上海市民办非学历教育院校
（机构）设置标准（试行）》的通知
各区县教育局、浦东新区社会发展局，各区县民政局：
为了进一步规范本市民办非学历教育机构的审批和管理，根据《中华人民共和国民办教育促进法》和《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》等法律法规规定，现将《上海市民办非学历教育院校（机构）审批和管理办法（试行）》和《上海市民办非学历教育院校（机构）设臵标准（试行）》（附件1，附件2）印发给你们，请遵照执行。
附件：1.上海市民办非学历教育院校（机构）审批和管理
办法（试行）
2.上海市民办非学历教育院校（机构）设臵标准（试
行）
上 海 市 教 育 委 员 会
上海市民政局
二○○九年五月五日
主题词：终身教育
非学历
机构
管理
设置
通知 抄送：市政府办公厅，市政府法制办。上海市教育委员会办公室
2009年5月19日印发
（共印85份）附件1：
上海市民办非学历教育院校(机构)审批和管理办法（试行）
第一章 总则
第一条（制定依据）
根据《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》和《民办非企业单位登记管理暂行条例》（国务院第251号令）及其他相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条（适用范围）
本市行政区域内举办的民办非学历教育院校(机构)（以下统称“民非院校”）的审批和管理，适用本办法。法律法规另有规定的除外。
本办法所称民非院校是指：本市行政区域内，经政府教育行政部门审批，由国家机关以外的社会组织或者个人，利用非国家财政性经费，面向社会举办的，主要开展文化教育类非学历教育的民办学校及其他民办非学历教育机构。
第三条（指导思想）
贯彻国家对民办教育“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的方针，依法规范和完善本市民办非学历教育的管理，促进本市民办非学历教育事业的健康发展。
第四条（管理部门）
上海市教育委员会（以下简称“市教委”）负责制定规范性文件和政策，实施宏观管理和综合协调；负责指导和监督各区县教育行政部门实施审批、管理工作；各区县教育行政部门，负责对本行政区域内民非院校的举办，实施规划、审批、管理、督查和评估等工作。
市和区县民政部门，是本级政府民非院校登记管理机关（以下统称“登记管理机关”），负责本市民非院校的法人登记和管理。
第二章 机构设立
第五条（审批权限）
民非院校的设立，由办学所在地的区县教育行政部门（以下简称“审批机关”）负责审批，报市教委备案。
第六条（申办条件）
举办者申请设立民非院校应当具备以下条件：
（一）举办者应符合有关法律法规的规定要求；
（二）学校董事会或理事会或其他形式的决策机构（以下统称“校董会”）及其章程，符合法律法规的规定要求；
（三）具有必备的开办资金和稳定的经费来源；
（四）具有与办学规模相适应的办学场所；
（五）配备能满足教育教学活动需要的设施设备，以及必要的生活与安全保障设施；
（六）配备符合条件的专职负责人（院校长）；
（七）配备符合条件的专职教育教学管理人员队伍；
（八）配备符合条件的专兼职教师队伍；
（九）具有相应的教学计划、大纲和教材；
（十）具有健全的管理制度。
具体要求遵照《上海市民办非学历教育院校(机构)设臵标准(试行)》（以下简称《设臵标准》，见附件2）的规定执行。
第七条（学校筹设）
（一）（筹设申请）
申请筹设民非院校，由举办者向审批机关提出书面申请。
（二）（筹设申请材料）
申请筹设民非院校，举办者应当向审批机关提交下列申请材料，并对申请材料的真实性负责：
1．申请报告。内容主要包括：举办者（校董会）、办学经费和经费筹措与管理使用、学校章程、教育教学管理与师资队伍、学校管理体制等。
2．申请者填写签章的《上海市民非院校筹设审批登记表》（另行公布）一式三份和举办者资质资格证明材料。其中：（1）国家事业单位投资办学，须提交上级主管单位同意其办学的证明文件；
（2）国有企业、国有控股企业和国资参股企业投资办学，须提交国有资产监督管理机构备案证明文件；
（3）公民个人申请办学，须提交申请人符合法定要求的证明材料、户籍或居住证原件及其复印件、身份证原件及其复印件。
3．举办者的投资来源、投资数额和投入方式，以及相关有效证明文件（资信证明或验资报告，由境内会计师事务所或金融机构出具），并载明产权归属。
4．属捐赠性质的校产，须提交捐赠协议，载明捐赠人的姓名、捐资数额、用途和管理方法，以及相关有效证明文件。
5．两个及以上举办者联合筹设民非院校，须提交《联合办学协议》，其中应载明各方出资的方式和数额、各方的权利和义务（包括相应的法律责任），以及变更联合办学规则和程序等。
（三）（筹设审批）
审批机关收到筹设申请后，应依法对申请材料进行审核，在5个工作日内，告知是否受理申请，不受理申请的，应当说明理由；受理申请的，自申请受理之日起30个工作日内，以书面形式作出是否同意筹设的决定，并送达申请者。
审批机关同意筹设的，发给同意筹设批准文件，并对同意筹设的民非院校所拟定的名称，提出意见后，函送登记管理机关核准。
审批机关不同意筹设的，应当说明理由。
（四）（筹设期限）
民非院校的筹设期限，一般不得超过三年。超过筹设期限的，举办者应当重新提出申请。筹设期内，不得以任何名义开展招生办学活动。
第八条（正式设立）
（一）（正式设立申请）
在筹设期内完成筹设后，举办者可向审批机关提出正式设立民非院校的书面申请。
无需筹备已具备办学条件，达到本《暂行办法》和《设臵标准》规定要求的，举办者可向审批机关提出直接正式设立民非院校的书面申请。
（二）（正式设立申请材料）
1．完成筹设后申请正式设立民非院校，举办者除需提交第七条第二款所列最新材料外，还应当向审批机关提交下列申请材料，并对申请材料的真实性负责：
（1）审批机关的同意筹设批准文件；
（2）筹设情况评估报告（由具有相应资质的教育评估机构出具）；（3）登记管理机关的校名核准通知书；
（4）申请者填写签章的《上海市民非院校设立审批登记表》（另行公布），一式三份；
（5）校董会首届成员构成情况及其变动情况；
（6）学校章程。应当包括学校名称、注册地址、办学地址；办学宗旨、办学条件、办学层次、办学类别、办学形式、办学内容、招生对象与规模等；学校资产数额、来源和性质；校董会的产生方法、人员构成、任职期限和议事规则；学校法定代表人；投资人是否要求取得合理回报，回报方式和数量（或比例）；学校自行终止办学的事由条款和善后处理规则；学校章程修改规则和程序。
（7）学校办学场地和教育教学设施设备的有效证明文件。其中：自有办学场地和教育教学设施设备，须提供产权证明材料；举办者租赁办学场地和教育教学设施设备，须提供与产权人（或授权使用人）签订的《租赁合同（协议）》；办学形式中有全日制办学（或向学生提供食宿）的，须提供与其招生规模相适应的住宿和餐饮等生活设施设备相关有效证明文件；如住宿和餐饮等生活保障委托第三方提供服务的，须提供与受托服务方签订的《承包合同（协议）》。
申请者须提供办学所使用校舍资源的配臵情况，以及相应的安全、消防等合格证明。
（8）拟任学校负责人（院长、校长）的身份证、学历证书和专业技术职称证书原件及其复印件，以及从事教育和学校管理工作经历的有关证明材料。
（9）拟聘请的学校专兼职教师名单和教师的身份证、学历证书、教师资格证、专业技术职称证书原件及其复印件；拟聘请学校财会人员的身份证、从业资格等证明文件原件及其复印件。
（10）申请开设非学历教育培训的教学计划、大纲和教材。2．直接申请正式设立民非院校，举办者需向审批机关提交上述第七条第二款所列材料和本条第二款第一项所列（3）、（4）、（5）、（6）、（7）、（8）、（9）、（10）目所规定的申请材料，并对申请材料的真实性负责。
（三）（正式设立审批程序）1．（受理申请）
审批机关收到举办者报送的正式设立民非院校的办学申请后，应对申请材料进行审核，依法作出是否受理申请的决定，并书面告知申请人。
（1）申请材料不齐全或者不符合法定要求的，应在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自申请材料收到之日起即视为受理。
（2）申请材料齐全、符合法定要求的；或者申请人按审批机关的要求提交全部补正申请材料的，审批机关应当受理，并在自受理申请之日起3个月内，以书面形式作出是否同意正式设立的决定，并送达申请者。
2．（审核批准）
审批机关受理办学申请后，应当在规定的审批期限内，组织专家或委托具有相应资质的教育评估机构，对举办者提供的办学申请材料以及实际办学条件和办学能力，进行审核评议或评估论证，由专家或评估机构出具《审核评议意见》或《评估论证报告》。审核评议或评估论证费用由审批机关承担。
审批机关依照法律法规和本办法规定以及《审核评议意见》或《评估论证报告》，作出“批准设立”或“不予批准设立”的审批决定，并将审批决定以书面形式在规定期限内送达申请人；作出不予批准设立决定的，应当说明理由并告知救济途径和有关权利。
3．（备案公告）审批机关作出批准设立决定后，应及时将民非院校有关申请材料（复印件）和批准设立决定书，送市教委备案。
审批机关应将批准设立的民非院校的名称、办学地址、办学条件、办学层次、办学类别、办学形式、办学内容、招生对象与规模等信息，通过政府网站等媒体向社会公告。
4．（核准发证）
批准设立的民非院校，由审批机关核发《民办学校办学许可证》正本和副本。《民办学校办学许可证》正本和副本具有同等法律效力。
第九条（法人登记）
民非院校取得《民办学校办学许可证》后，应当依据《民办非企业单位登记管理暂行条例》的规定，到登记管理机关申请办理法人登记；依据国家有关法律法规的规定，到政府相关行政管理部门办理税务等登记手续。法人与税务登记等完成后，方能开展办学活动。
第十条（学校名称）
民非院校只能使用一个名称，外文名称应与中文名称言义一致。民非院校的名称一般由“地域名（上海市××区县）、特殊名（两个以上汉字组成）、层次名（进修学院、专修学院、进修学校、业余学校和培训中心）等三个部分组成。
民非院校的名称应当符合有关法律法规的规定，不得冠以“中国”、“全国”、“中华”、“国际”等字样；不得有损于国家和社会公共利益；不得与本市区域内已经批准设立的教育机构名称相同或相似；不得与终止或停用不满三年的教育机构名称相同或相似；不得带有中外国家（地区）、国际组织、政党、社团组织、军队编号的名称；不得违背社会道德风尚和带有封建迷信色彩；不得带有可能造成误解误导的文字、内容或简称。
第十一条（不予批准）
申请设立民非院校有下列情形之一的，审批机关不予批准：
（一）举办者不符合法律法规的规定要求；或举办者自身不具备出资条件，以他人名义提出办学申请；
（二）向学生、学生家长筹集资金举办民非院校或者向社会公开募集资金举办民非院校；
（三）未达到《设臵标准》规定的办学条件；
（四）学校章程不符合法律法规的规定要求，经告知仍不作修改；
（五）校董会人员构成不符合法定要求；或者民非院校负责人、教师、财会人员不具备法定资格，经告知仍不改正。
第三章 办学变更
第十二条（举办者变更、办学层次和类别变更）(一)举办者变更
民非院校举办者的变更，须按《学校章程》规定的议事规则，并在进行学校财务审计清算后，由校董会作出变更决议，由原举办者向审批机关提出变更申请。
审批机关应当按本办法规定的正式设立民非院校的审批要求和程序进行审批。经审批机关审核批准、登记管理机关办理变更手续后，新举办者方可开展办学活动。
申请变更民非院校举办者，应当提供下列申请材料： 1.原举办者提交的《变更举办者申请》；
2.校董会同意变更举办者的决议、方案和《学校章程》修改决议； 3.学校《财务审计报告》和《清算报告》； 4.资产变更验资报告； 5.举办者变更的有关协议书；
6.举办者变更后新举办者的相关资质资格证明材料； 7.举办者变更后新决策机构成员名单及其备案报告； 8.举办者变更后的新《学校章程》。
（二）民非院校办学层次和类别的变更
民非院校办学层次和类别的变更，由校董会作出变更决议，由学校向审批机关提出办学层次和类别变更的书面申请，审批机关按照本办法的规定和《设臵标准》进行审批。经审批机关审核批准并办理变更手续后，学校方可按照变更后的办学层次和类别开展办学活动。
第十三条（学校名称变更）
民非院校的名称变更，由校董会作出变更决议，由学校向审批机关提交名称变更的书面申请，经审批机关审核同意和登记管理机关办理变更登记后实施。学校名称变更不改变其办学层次和类别。
民非院校变更名称，应提交下列申请材料：
（一）《学校名称变更申请》；
（二）校董会《同意变更学校名称的决议》和新《学校章程》；
（三）登记管理机关出具的新校名核准通知书。第十四条（学校注册地址变更）
民非院校应在经批准的学校注册地址开展办学活动。民非院校在原注册地址所在区县范围内变更注册地址，应当向审批机关提出申请，经审批机关核准，并经登记管理机关办理变更登记后，方可在变更后的注册地址开展办学活动。
民非院校在本市范围内跨区县变更学校注册地址，应当向原审批机关和新注册地址所在审批机关提出申请。经原审批机关和新注册地址审批机关批准同意，并依据《民办非企业单位登记管理暂行条例》的规定，办理法人登记变更和税务登记变更等手续后，方可在变更后的注册地址开展办学活动。
民非院校跨区县变更注册地址后，按照属地化管理的原则，由新注册地址审批机关负责管理。
第十五条（其他变更）
（一）民非院校法定代表人的变更
由校董会作出变更决议，学校向审批机关提交学校法定代表人变更的书面申请，并附《校董会决议》和相关资质资格证明材料，经审批机关核准和登记管理机关办理变更登记后实施。
（二）民非院校负责人的变更
由校董会作出变更决议，学校向审批机关提交学校负责人变更的书面申请，并附《校董会决议》和相关资质资格证明材料；经审批机关核准后实施。
(三)民非院校校董会或董事长的变更
由原校董会作出变更决议，学校向审批机关提交校董会或董事长变更的书面申请，并附《校董会决议》和相关材料，经审批机关核准后实施。
（四）民非院校办学内容的变更 由民非院校向审批机关提出书面申请，经审批机关核准后实施。
第四章 办学终止与机构注销
第十六条（办学终止的情形）
民非院校有下列情形之一的，应当终止：
（一）根据《学校章程》规定应予终止，并经审批机关批准；
（二）被吊销办学许可证；
（三）资不抵债无法继续办学。第十七条（终止办学）
（一）民非院校终止时，须妥善安臵在校学生；
（二）民非院校终止时，须依法进行财务审计和清算。1．民非院校自行要求终止的，由学校组织审计和清算； 2．民非院校被依法撤消的，由审批机关组织审计和清算； 3．民非院校因资不抵债无法继续办学而终止的，由人民法院组织审计和清算。
审计和清算期间，民非院校不得开展审计和清算以外的活动。
（三）民非院校清算后的财产按下列顺序偿付： 1．应退学习者的学费、杂费和其他费用； 2．应发教职工的工资及应缴纳的社会保障费用； 3．有关债务。
民非院校偿付上述费用后的剩余财产，按照有关法律法规的规定处理。
（四）终止办学的民非院校，由审批机关收回《民办学校办学许可证》。
审批机关应将准予民非院校终止办学的批准决定书，及时报送市教委备案和抄告登记管理机关，并通过政府网站等媒体向社会公告。
第十八条（注销登记）
终止办学的民非院校法定代表人或者负责人，应当自收到审批机关准予终止办学的批准决定书后的15个工作日内，向登记管理机关办理注销登记。办理注销登记时，须提交注销登记申请书、民非院校证章以及学校的财务审计和资产清算报告。登记管理机关准予注销登记的，发给注销登记证明，并收缴登记证书、印章和财务凭证，并予以公告。
第五章 教学点备案
第十九条（备案受理）
（一）民非院校应在审批机关批准的办学地点开展办学活动。
（二）办学条件等符合规定要求、财务状况良好、诚信守法、管理规范、声誉较好的民非院校，可根据需要申请设立教学点。
民非院校的教学点不是独立的办学机构，其办学活动和教育教学管理须由设立教学点的学校统一实施，并承担责任。
民非院校不得以联合办学的名义，在不具备相应办学资质资格和条件的机构中设立教学点。
（三）民非院校教学点的办学场所和办学条件，须符合《设臵标准》的规定要求。
（四）民非院校跨区县设立教学点，事前须分别向本校所在地审批机关和拟设教学点所在地区县教育行政部门（简称“备案机关”）备案。审批机关和备案机关应及时受理民非院校设立教学点的备案申请，并予答复。
民非院校设立的教学点符合规定要求的，备案机关应予以备案并将备案情况告知审批机关。
第二十条（备案材料）
民非院校设立教学点，应提供下列备案材料：
（一）设立教学点《备案报告》（包括：教学点地址和教学条件、教学层次、教学形式、教学内容、教学对象、学生规模、可行性分析等），并附《备案登记表》（另行公布）；
（二）拟设立教学点的场所和设施的产权证明材料或《租赁合同（协议）》以及其他应符合《设臵标准》规定要求的证明材料；
（三）学校须对所设教学点实施“教育教学统一管理，师资和教育教学资源统一调配，收费和财务统一管理”的制度与措施；
（四）《民办学校办学许可证》等证明文件和学校财务审计报告。
第六章 办学规范 第二十一条（办学许可证）
民非院校应当按照《民办学校办学许可证》载明的机构名称、办学地址、办学类别和层次、办学项目和内容等开展办学活动。
民非院校的《民办学校办学许可证》、《民办非企业单位登记证书》和《税务登记证》等证照，应当放臵在学校主要公开场所(如招生点、收费点、报名点等)的明显位臵，做到亮证办学。
民非院校遗失《民办学校办学许可证》的，应当立即公告，并及时向审批机关提交补办申请（随附公告原件）。审批机关经核准后予以补发。
民非院校不得以联合办学（或授权办班）等名义，出租出借《民办学校办学许可证》；不得委托（或授权）不具备办学资质资格的机构（或单位、个人）办学、办班。
第二十二条（教学管理）
民非院校应当按照经审批机关批准的办学层次和办学内容，以及确定的教学计划、教学大纲组织开展教学活动，不得随意增减改变课程、课时和内容。
第二十三条（教职工聘用）
民非院校应配齐配好合适的专兼职教师队伍，聘用的教师应当具备相应的教师任职资格。
民非院校应遵照《中华人民共和国教师法》、《中华人民共和国劳动合同法》等有关法律法规，与被聘任的教师签订聘任合同，依法保障教师的合法权益。
民非院校应遵照《中华人民共和国劳动合同法》等有关法律法规，与被聘用的职工签订劳动合同，依法保障职工的合法权益。
第二十四条（招生简章和广告）
民非院校的招生简章和广告，须在发布前向审批机关申报备案，填报《备案表》（另行发布）。
民非院校发布招生简章和广告的内容，应当合法、真实、准确，须与申报备案的内容一致。
民非院校发布招生简章和广告，应当载明学校名称、办学许可证号和广告备案号，以及学校地址、教学地点、办学层次、办学内容、招生对象、教学条件、师资情况、学习期限、收费标准、证书发放、食宿条件、退学退费等事项。
第二十五条（收费和退费）
民非院校制定的收费项目、收费标准和收费办法，应当依法向审批机关和同级物价主管部门申报备案，并向社会公告。
民非院校应以学期为单位收取学费，不足一学期的教育培训，应以教育培训周期为单位收取学费。
民非院校在招生收费时，应当按照已向审批机关和同级物价主管部门备案的收费项目、收费标准和收费方法，收取费用，并须开具本校的合法收费凭证（发票）；不得收取未经审批机关和同级物价主管部门备案，以及未向社会公告的任何费用。
民非院校须遵照有关法律法规，制定退费办法和标准，向社会公告后执行，并在招生收费时履行告知义务。
第二十六条（资产与财务管理）
民非院校应当依法落实学校法人财产权，建立健全学校资产和财务管理制度。学校出资人应按时、足额履行出资义务，投入学校的资金和资产须经法定机构验定，并计列在学校法人名下，任何组织和个人不得截留、挪用或侵占。
民非院校应当遵照有关法律法规，建立和实行相应的学校会计制度。应当在每个会计结束时制作财务会计报告，委托具有相应资质的会计事务所依法进行审计，并公布审计结果。
民非院校有虚假出资、抽逃办学资金、财务管理混乱等情形的，审批机关可以委托专门审计机构进行专项审计，并依法处理。
第二十七条（专项检查、评估和年检）
市和区县教育行政部门，应当加强对民非院校的日常监督管理，根据本市民非院校的办学状况和社会反映热点问题，依法定期组织开展专项检查活动，发现违法违规办学行为，依法予以处理。
市和区县教育行政部门，应当根据民办非学历教育事业发展的实际需要，建立和完善民非院校办学水平的社会评价机制。鼓励和支持民非院校通过委托具有教育评估资质的社会中介机构，对学校的办学水平和教育质量进行社会评估，促进学校教育教学质量和办学水平的全面提高。
区县教育行政部门，应当积极配合登记管理机关，做好民非院校年检工作。
第二十八条（法律责任）
（一）民非院校在教育教学活动中违反《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国教师法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》等法律法规的，依法予以处罚。
（二）民非院校存在以下违法违规办学行为的，依情节轻重，责令限期改正、停止招生直至吊销办学许可证，并没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
1．擅自分立、合并民非院校；
2．擅自变更民非院校名称、办学层次和举办者； 3．发布虚假招生简章或者广告，骗取钱财；
4．非法颁发或者伪造学历证书、结业证书、培训证书、职业资格证书；
5．提交虚假证明文件或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实骗取办学许可证；
6．伪造、变造、买卖、出租、出借办学许可证； 7．恶意终止办学、抽逃资金或者挪用办学经费；
8．管理混乱导致严重影响教育教学，有下列情形之一，并产生恶劣社会影响：
（1）校董会未依法履行职责；
（2）办学条件明显不能满足教育教学要求、教育教学质量低下，未及时采取措施；
（3）校舍或者其他教育教学设施、设备存在重大安全隐患，未及时采取措施；
（4）未依照《中华人民共和国会计法》和国家统一的会计制度进行会计核算、编制财务会计报告，财务、资产管理混乱；
（5）侵犯受教育者的合法权益，产生恶劣社会影响；（6）违反国家规定聘任、解聘教师。
第二十九条（审批机关和有关部门的法律责任）
审批机关和其他有关职能部门有下列行为之一的，按行政隶属关系，由上级机关责令其改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；造成经济损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）已受理设立申请，逾期不予答复；
（二）批准不符合依法筹设和设立条件申请；
（三）疏于管理，造成严重后果；
（四）违反国家有关规定收取费用；
（五）侵犯民非院校合法权益；
（六）其他滥用职权、徇私舞弊。
第七章 附则
第三十条（按照执行）
本市普通高校（含民办高校）、成人高校、中等职业学校等学历教育机构，在校界之外开展非学历教育培训，按照本办法执行。
由政府工商行政管理部门登记注册的教育咨询公司等企业，向办学所在区县审批机关申请开展文化教育类非学历教育办学许可的，按照本办法执行。
外省市教育培训机构，在本市申请开展文化教育类非学历教育办学许可的，按照本办法执行。
第三十一条（不适用范围）
依据原上海市劳动和社会保障局颁布的《上海市民办职业培训机构审批和管理暂行办法》（沪劳保技发„2006‟23号），由政府劳动保障行政部门审批设立的民办职业培训机构，不适用本办法。
依据《中华人民共和国中外合作办学条例》，境外教育培训机构与国内教育培训机构在本市行政区域内开展的中外合作办学，不适用本办法。
第三十二条（实施日期）本办法自公布之日起实施。本办法实施前已经批准设立但未达到本办法规定和《设臵标准》的民非院校，一般应在办学许可证期满换证时达到《设臵标准》的规定要求。具体措施和实施办法，由审批机关根据本区县的实际情况确定，并经公布后实施。附件2：
上海市民办非学历教育院校(机构)设置标准(试行)
第一条（机构界定）
《上海市民办非学历教育院校(机构)设臵标准》（以下简称《设臵标准》），所称“民办非学历教育院校(机构)”（以下简称“民非院校”）是指：本市行政区域内经政府教育行政部门审批，由国家机关以外的社会组织或者个人，利用非国家财政性经费，面向社会举办的，主要开展文化教育类非学历教育的民办学校及其他民办非学历教育机构。
（一）从事以高等非学历教育为主的民非院校，一般应以“进修学院、专修学院”冠名（以下简称“学院”）。
（二）从事中等及中等以下非学历教育的民非院校，应以“进修学校、业余学校或培训中心”等冠名（以下简称“学校”）。
第二条（举办者）
申请举办民非院校的社会组织（单位），一般应当具有本市独立法人资格。其中：国家事业单位投资办学，需经其上级主管单位批准同意；国有资产控股企业投资办学，需向对其国有资产负有监管职责的机构履行备案手续。非本市法人机构（单位或组织）申请办学，应提供本市法人机构（单位或组织）的办学担保，担保金额应不低于申请举办的民非院校的开办资金（额）。
具有政治权利和完全民事行为能力的中华人民共和国公民个人申请办学，应提供本市法人机构（单位或组织）的办学担保，担保金额应不低于申请举办的民非院校的开办资金（额）。
两个以上社会组织（单位）或者个人联合举办民非院校，应当遵照《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第二章第四条的规定要求，签订《联合办学协议》。
第三条（办学规模）
申请举办学院，所开设的高等非学历教育项目（或专业）应不少于3个；基本办学规模全年应不少于600人次。
申请举办学校，所开设的非学历教育项目（或专业）应不少于2个；基本办学规模全年应不少于400人次。第四条（办学经费）
民非院校举办者应当按时、足额履行办学出资义务，并出具有效证明文件。开办资金应存入学校的开户银行,并提供会计师事务所出具的验资报告开户银行出具的资信证明。
举办者应根据申请办学的规模足额提供相应的开办资金。
（一）申请举办学院的开办资金最低不少于100万元人民币,其中：以举办者自有办学场所的房产、教育教学设施设备和图书资料等与办学有关的财物，作为办学经费出资的（经本市具有相应评估资质的资产评估机构评估，并提供资产评估报告），其所占比例应不超过申请办学资金最低限额的50%。
（二）申请举办学校的开办资金最低不少于50万元人民币，其中：以举办者自有办学场所的房产、教育教学设施设备和图书资料等与办学有关的财物，作为办学经费出资的（经本市具有相应评估资质的资产评估机构评估，并提供资产评估报告），其所占比例应不超过申请办学资金最低限额的50%。
第五条（办学场所）
举办者应提供与办学项目和办学规模相适应的办学场所（校舍、办公用房、教学用房和其他必备的教育教学场地）。举办者自有办学场所，应提供办学场所的房屋产权证明材料；租用办学场所，须提供与产权人或由产权人授权的使用人签订的具有法律效力的《租赁合同（协议）》，租赁期一般不少于3年。
（一）办学场所实际使用面积
申请举办学院，须具有实际使用面积不少于1000平方米且独立使用的办学场所（其中教学用房不少于2/3）；
申请举办学校，须具有实际使用面积不少于500平方米的办学场所（其中教学用房不少于2/3）；
申请设立教学点，须具有实际使用面积不少于300平方米的办学场所（其中教学用房不少于2/3）。
（二）租用公办学校（如：中小学、幼儿园、中职校等）校舍的，须出具学校上级主管部门（如：区县教育行政部门等）同意租赁的证明。
（三）租用非学校校舍办学的，须有消防和相关职能部门出具的教学用房安全合格证明。
（四）举办寄宿制或向学生提供食宿的民非院校，须提供卫生、消防等相关政府职能部门的“食品卫生合格证”和学生宿舍“安全和消防合格许可证”。
第六条（教学设施设备）
民非院校须自行购臵和配备与办学层次、办学类别、办学项目和办学规模相适应的教育教学设施设备和图书资料等。
申请举办民非院校所需的贵重教育教学设施设备和资料，可向其他单位（社会组织）租用，但须提供书面《租赁合同（协议）》，租赁期限不少于3年。
第七条（决策机构）
民非院校应当依法设立由举办者（或其代表人）、办学机构负责人（院校长）、教职工代表等人员组成的学校董事会或理事会或其他形式的决策机构（以下统称“校董会”）。
（一）校董会成员应不少于5人，其中1/3以上的人员应当具有5年以上教育教学经验。校董会设负责人1人。
（二）民非院校的法定代表人，应根据《中华人民共和国民办教育促进法》第22条规定，由校董会负责人或民非院校负责人担任。
（三）国家机关工作人员不得担任民非院校校董会的成员。第八条（办学机构负责人）
（一）民非院校应配备具有政治权利和完全民事行为能力，品行良好，身体健康，能胜任办学机构管理的专职负责人。
（二）担任民非院校的专职负责人（正副院长、正副校长）应具备下列基本条件：
院长（含副院长）应具有较高的政治素质和高等教育管理能力，并具有5年以上高等院校或院系领导岗位的工作经历；大学本科以上学历；且年龄一般应在70周岁以下。
校长（含副校长）应当具有较高的政治素质和学校管理能力，并具有5年以上的学校领导岗位的工作经历；大学专科以上学历；且年龄一般应在70周岁以下。
（三）民非院校的专职负责人应当定期参加校（院）长岗位职务能力的培训和继续教育进修活动，提高管理能力和素养。第九条（专职管理人员）
（一）民非院校应根据办学规模配备专职管理人员，负责校务管理和日常教育教学管理工作。民非院校的专职管理人员应当定期参加岗位职务培训和继续教育进修活动，提高管理能力和素质。
1.申请举办学院，应配备的专职管理人员应不少于3人。担任学院教育教学专职管理人员应具有大学本科及以上学历和5年以上高等院校教育教学管理工作经历；
2.申请举办学校，应配备的专职管理人员应不少于2人。担任学校教育教学专职管理人员应具有大学专科及以上学历和5年以上学校教育教学管理工作经历；
（二）民非院校聘请在职人员担任学校的专职管理人员，需经该在职人员的人事关系所在单位同意。
（三）民非院校聘用的财务管理人员应具有财会人员从业资格证书。
第十条（师资队伍）
（一）民非院校应配齐配好合适的、具有相应教师任职资格和任职条件的专兼职教师队伍。其中专职教师数量一般应不少于专兼职教师总数的1/4。
民非院校开设的高等非学历教育项目（或专业），每个项目（或专业）至少应配备1名以上具有副教授职务及以上的专职把关教师；各门课程应配备1名以上讲师职务及以上的专任教师。
（二）民非院校应当依法聘用具有相应教师任职资格的教师任教（职业技能培训课程教师，可根据职业技能培训需要，聘用技师、高级技师及具有特殊技能的人员担任），并建立专兼职教师业务考核档案，定期进行业务考核。不胜任教学要求的教师应依法予以解聘。
（三）民非院校应当规范学校师资队伍管理。遵照《中华人民共和国教师法》、《中华人民共和国劳动合同法》与被聘用的专兼职教师签订聘任合同或劳动合同，依法保障教师的合法权益。
（四）民非院校应当建立教师继续教育制度，并按规定组织和支持专职教师参加继续教育进修活动，不断提高教师队伍的素质。
（五）民非院校聘任外籍人员任教（或任职），须遵照国家有关规定执行。第十一条（教学文件）
民非院校应具有明确的办学宗旨和培养目标，开设非学历教育项目（或专业）应制定相应的教学计划、大纲和配备相应教材（或讲义）。
教学计划、课程教学大纲和使用的教材（或讲义）需符合国家规定的要求，并需经2名以上具有本专业（项目）副教授职务（称）及以上的专家的审定和论证（参与办学和拟任该民非院校专兼职教师的专家应予以回避）。
民非院校制定的教学计划、大纲和教材（或讲义）应报审批机关备案后组织实施，其中：涉及“卫生、公安、司法、师范”等特殊类教育教学内容的教学计划、教学大纲和教材（或讲义），应符合政府相关主管部门的规定。
第十二条（职工聘用）
民非院校应遵照《中华人民共和国劳动合同法》等法律法规的规定，与聘用的职工签订“劳动合同”，依法保障职工的合法权益。
第十三条（管理制度）
民非院校应当建立学校章程、教育教学管理制度、教职工管理制度、学生管理制度、学校资产和财务管理制度、收费和退费办法、教育教学设施设备管理制度、校长和教师继续教育制度等各项学校内部管理制度。
第十四条（学校安全）
民非院校的法定代表人，是学校安全工作的第一责任人。学校应当强化安全管理工作，建立健全安全管理工作机制，制定完善的安全管理制度，配备必要的专任安全管理人员，加强对校舍、学生活动场地和教育教学设施设备的安全检查，落实各项安全防范措施，切实维护学生安全和教育教学秩序。
第三篇：上海市民办非学历教育院校(机构)审批和管理办法(试行)
上海市民办非学历教育院校(机构)审批和管理办法（试行）
第一章 总则
第一条（制定依据）
根据《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》和《民办非企业单位登记管理暂行条例》（国务院第251号令）及其他相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条（适用范围）
本市行政区域内举办的民办非学历教育院校(机构)（以下统称“民非院校”）的审批和管理，适用本办法。法律法规另有规定的除外。
本办法所称民非院校是指：本市行政区域内，经政府教育行政部门审批，由国家机关以外的社会组织或者个人，利用非国家财政性经费，面向社会举办的，主要开展文化教育类非学历教育的民办学校及其他民办非学历教育机构。
第三条（指导思想）
贯彻国家对民办教育“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的方针，依法规范和完善本市民办非学历教育的管理，促进本市民办非学历教育事业的健康发展。
第四条（管理部门）
上海市教育委员会（以下简称“市教委”）负责制定规范性文件和政策，实施宏观管理和综合协调；负责指导和监督各区县教育行政部门实施审批、管理工作；各区县教育行政部门，负责对本行政区域内民非院校的举办，实施规划、审批、管理、督查和评估等工作。市和区县民政部门，是本级政府民非院校登记管理机关（以下统称“登记管理机关”），负责本市民非院校的法人登记和管理。
第二章 机构设立
第五条（审批权限）
民非院校的设立，由办学所在地的区县教育行政部门（以下简称“审批机关”）负责审批，报市教委备案。
第六条（申办条件）
举办者申请设立民非院校应当具备以下条件：
（一）举办者应符合有关法律法规的规定要求；
（二）学校董事会或理事会或其他形式的决策机构（以下统称“校董会”）及其章程，符合法律法规的规定要求；
（三）具有必备的开办资金和稳定的经费来源；
（四）具有与办学规模相适应的办学场所；
（五）配备能满足教育教学活动需要的设施设备，以及必要的生活与安全保障设施；
（六）配备符合条件的专职负责人（院校长）；
（七）配备符合条件的专职教育教学管理人员队伍；
（八）配备符合条件的专兼职教师队伍；
（九）具有相应的教学计划、大纲和教材；
（十）具有健全的管理制度。
具体要求遵照《上海市民办非学历教育院校(机构)设臵标准(试行)》（以下简称《设臵标准》，见附件2）的规定执行。
第七条（学校筹设）
（一）（筹设申请）
申请筹设民非院校，由举办者向审批机关提出书面申请。
（二）（筹设申请材料）
申请筹设民非院校，举办者应当向审批机关提交下列申请材料，并对申请材料的真实性负责：
1．申请报告。内容主要包括：举办者（校董会）、办学经费和经费筹措与管理使用、学校章程、教育教学管理与师资队伍、学校管理体制等。
2．申请者填写签章的《上海市民非院校筹设审批登记表》（另行公布）一式三份和举办者资质资格证明材料。其中：
（1）国家事业单位投资办学，须提交上级主管单位同意其办学的证明文件；
（2）国有企业、国有控股企业和国资参股企业投资办学，须提交国有资产监督管理机构备案证明文件；
（3）公民个人申请办学，须提交申请人符合法定要求的证明材料、户籍或居住证原件及其复印件、身份证原件及其复印件。
3．举办者的投资来源、投资数额和投入方式，以及相关有效证明文件（资信证明或验资报告，由境内会计师事务所或金融机构出具），并载明产权归属。
4．属捐赠性质的校产，须提交捐赠协议，载明捐赠人的姓名、捐资数额、用途和管理方法，以及相关有效证明文件。
5．两个及以上举办者联合筹设民非院校，须提交《联合办学协议》，其中应载明各方出资的方式和数额、各方的权利和义务（包括相应的法律责任），以及变更联合办学规则和程序等。
（三）（筹设审批）
审批机关收到筹设申请后，应依法对申请材料进行审核，在5个工作日内，告知是否受理申请，不受理申请的，应当说明理由；受理申请的，自申请受理之日起30个工作日内，以书面形式作出是否同意筹设的决定，并送达申请者。
审批机关同意筹设的，发给同意筹设批准文件，并对同意筹设的民非院校所拟定的名称，提出意见后，函送登记管理机关核准。
审批机关不同意筹设的，应当说明理由。
（四）（筹设期限）
民非院校的筹设期限，一般不得超过三年。超过筹设期限的，举办者应当重新提出申请。筹设期内，不得以任何名义开展招生办学活动。
第八条（正式设立）
（一）（正式设立申请）
在筹设期内完成筹设后，举办者可向审批机关提出正式设立民非院校的书面申请。
无需筹备已具备办学条件，达到本《暂行办法》和《设臵标准》规定要求的，举办者可向审批机关提出直接正式设立民非院校的书面申请。
（二）（正式设立申请材料）
1．完成筹设后申请正式设立民非院校，举办者除需提交第七条第二款所列最新材料外，还应当向审批机关提交下列申请材料，并对申请材料的真实性负责：
（1）审批机关的同意筹设批准文件；
（2）筹设情况评估报告（由具有相应资质的教育评估机构出具）；
（3）登记管理机关的校名核准通知书；
（4）申请者填写签章的《上海市民非院校设立审批登记表》（另行公布），一式三份；
（5）校董会首届成员构成情况及其变动情况；
（6）学校章程。应当包括学校名称、注册地址、办学地址；办学宗旨、办学条件、办学层次、办学类别、办学形式、办学内容、招生对象与规模等；学校资产数额、来源和性质；校董会的产生方法、人员构成、任职期限和议事规则；学校法定代表人；投资人是否要求取得合理回报，回报方式和数量（或比例）；学校自行终止办学的事由条款和善后处理规则；学校章程修改规则和程序。
（7）学校办学场地和教育教学设施设备的有效证明文件。其中：自有办学场地和教育教学设施设备，须提供产权证明材料；举办者租赁办学场地和教育教学设施设备，须提供与产权人（或授权使用人）签订的《租赁合同（协议）》；办学形式中有全日制办学（或向学生提供食宿）的，须提供与其招生规模相适应的住宿和餐饮等生活设施设备相关有效证明文件；如住宿和餐饮等生活保障委托第三方提供服务的，须提供与受托服务方签订的《承包合同（协议）》。
申请者须提供办学所使用校舍资源的配臵情况，以及相应的安全、消防等合格证明。
（8）拟任学校负责人（院长、校长）的身份证、学历证书和专业技术职称证书原件及其复印件，以及从事教育和学校管理工作经历的有关证明材料。
（9）拟聘请的学校专兼职教师名单和教师的身份证、学历证书、教师资格证、专业技术职称证书原件及其复印件；拟聘请学校财会人员的身份证、从业资格等证明文件原件及其复印件。
（10）申请开设非学历教育培训的教学计划、大纲和教材。2．直接申请正式设立民非院校，举办者需向审批机关提交上述第七条第二款所列材料和本条第二款第一项所列（3）、（4）、（5）、（6）、（7）、（8）、（9）、（10）目所规定的申请材料，并对申请材料的真实性负责。
（三）（正式设立审批程序）1．（受理申请）
审批机关收到举办者报送的正式设立民非院校的办学申请后，应对申请材料进行审核，依法作出是否受理申请的决定，并书面告知申请人。
（1）申请材料不齐全或者不符合法定要求的，应在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自申请材料收到之日起即视为受理。
（2）申请材料齐全、符合法定要求的；或者申请人按审批机关的要求提交全部补正申请材料的，审批机关应当受理，并在自受理申请之日起3个月内，以书面形式作出是否同意正式设立的决定，并送达申请者。
2．（审核批准）
审批机关受理办学申请后，应当在规定的审批期限内，组织专家或委托具有相应资质的教育评估机构，对举办者提供的办学申请材料以及实际办学条件和办学能力，进行审核评议或评估论证，由专家或
评估机构出具《审核评议意见》或《评估论证报告》。审核评议或评估论证费用由审批机关承担。
审批机关依照法律法规和本办法规定以及《审核评议意见》或《评估论证报告》，作出“批准设立”或“不予批准设立”的审批决定，并将审批决定以书面形式在规定期限内送达申请人；作出不予批准设立决定的，应当说明理由并告知救济途径和有关权利。
3．（备案公告）
审批机关作出批准设立决定后，应及时将民非院校有关申请材料（复印件）和批准设立决定书，送市教委备案。
审批机关应将批准设立的民非院校的名称、办学地址、办学条件、办学层次、办学类别、办学形式、办学内容、招生对象与规模等信息，通过政府网站等媒体向社会公告。
4．（核准发证）
批准设立的民非院校，由审批机关核发《民办学校办学许可证》正本和副本。《民办学校办学许可证》正本和副本具有同等法律效力。
第九条（法人登记）
民非院校取得《民办学校办学许可证》后，应当依据《民办非企业单位登记管理暂行条例》的规定，到登记管理机关申请办理法人登记；依据国家有关法律法规的规定，到政府相关行政管理部门办理税务等登记手续。法人与税务登记等完成后，方能开展办学活动。
第十条（学校名称）
民非院校只能使用一个名称，外文名称应与中文名称言义一致。民非院校的名称一般由“地域名（上海市××区县）、特殊名（两个以上汉字组成）、层次名（进修学院、专修学院、进修学校、业余学校和培训中心）等三个部分组成。
民非院校的名称应当符合有关法律法规的规定，不得冠以“中国”、“全国”、“中华”、“国际”等字样；不得有损于国家和社会公共利益；不得与本市区域内已经批准设立的教育机构名称相同或相似；不得与终止或停用不满三年的教育机构名称相同或相似；不得带有中外国家（地区）、国际组织、政党、社团组织、军队编号的名
称；不得违背社会道德风尚和带有封建迷信色彩；不得带有可能造成误解误导的文字、内容或简称。
第十一条（不予批准）
申请设立民非院校有下列情形之一的，审批机关不予批准：
（一）举办者不符合法律法规的规定要求；或举办者自身不具备出资条件，以他人名义提出办学申请；
（二）向学生、学生家长筹集资金举办民非院校或者向社会公开募集资金举办民非院校；
（三）未达到《设臵标准》规定的办学条件；
（四）学校章程不符合法律法规的规定要求，经告知仍不作修改；
（五）校董会人员构成不符合法定要求；或者民非院校负责人、教师、财会人员不具备法定资格，经告知仍不改正。
第三章 办学变更
第十二条（举办者变更、办学层次和类别变更）(一)举办者变更
民非院校举办者的变更，须按《学校章程》规定的议事规则，并在进行学校财务审计清算后，由校董会作出变更决议，由原举办者向审批机关提出变更申请。
审批机关应当按本办法规定的正式设立民非院校的审批要求和程序进行审批。经审批机关审核批准、登记管理机关办理变更手续后，新举办者方可开展办学活动。
申请变更民非院校举办者，应当提供下列申请材料： 1.原举办者提交的《变更举办者申请》；
2.校董会同意变更举办者的决议、方案和《学校章程》修改决议； 3.学校《财务审计报告》和《清算报告》； 4.资产变更验资报告； 5.举办者变更的有关协议书；
6.举办者变更后新举办者的相关资质资格证明材料；
7.举办者变更后新决策机构成员名单及其备案报告； 8.举办者变更后的新《学校章程》。
（二）民非院校办学层次和类别的变更
民非院校办学层次和类别的变更，由校董会作出变更决议，由学校向审批机关提出办学层次和类别变更的书面申请，审批机关按照本办法的规定和《设臵标准》进行审批。经审批机关审核批准并办理变更手续后，学校方可按照变更后的办学层次和类别开展办学活动。
第十三条（学校名称变更）
民非院校的名称变更，由校董会作出变更决议，由学校向审批机关提交名称变更的书面申请，经审批机关审核同意和登记管理机关办理变更登记后实施。学校名称变更不改变其办学层次和类别。
民非院校变更名称，应提交下列申请材料：
（一）《学校名称变更申请》；
（二）校董会《同意变更学校名称的决议》和新《学校章程》；
（三）登记管理机关出具的新校名核准通知书。第十四条（学校注册地址变更）
民非院校应在经批准的学校注册地址开展办学活动。民非院校在原注册地址所在区县范围内变更注册地址，应当向审批机关提出申请，经审批机关核准，并经登记管理机关办理变更登记后，方可在变更后的注册地址开展办学活动。
民非院校在本市范围内跨区县变更学校注册地址，应当向原审批机关和新注册地址所在审批机关提出申请。经原审批机关和新注册地址审批机关批准同意，并依据《民办非企业单位登记管理暂行条例》的规定，办理法人登记变更和税务登记变更等手续后，方可在变更后的注册地址开展办学活动。
民非院校跨区县变更注册地址后，按照属地化管理的原则，由新注册地址审批机关负责管理。
第十五条（其他变更）
（一）民非院校法定代表人的变更
由校董会作出变更决议，学校向审批机关提交学校法定代表人变更的书面申请，并附《校董会决议》和相关资质资格证明材料，经审批机关核准和登记管理机关办理变更登记后实施。
（二）民非院校负责人的变更
由校董会作出变更决议，学校向审批机关提交学校负责人变更的书面申请，并附《校董会决议》和相关资质资格证明材料；经审批机关核准后实施。
(三)民非院校校董会或董事长的变更
由原校董会作出变更决议，学校向审批机关提交校董会或董事长变更的书面申请，并附《校董会决议》和相关材料，经审批机关核准后实施。
（四）民非院校办学内容的变更
由民非院校向审批机关提出书面申请，经审批机关核准后实施。
第四章 办学终止与机构注销
第十六条（办学终止的情形）
民非院校有下列情形之一的，应当终止：
（一）根据《学校章程》规定应予终止，并经审批机关批准；
（二）被吊销办学许可证；
（三）资不抵债无法继续办学。第十七条（终止办学）
（一）民非院校终止时，须妥善安臵在校学生；
（二）民非院校终止时，须依法进行财务审计和清算。1．民非院校自行要求终止的，由学校组织审计和清算； 2．民非院校被依法撤消的，由审批机关组织审计和清算； 3．民非院校因资不抵债无法继续办学而终止的，由人民法院组织审计和清算。
审计和清算期间，民非院校不得开展审计和清算以外的活动。
（三）民非院校清算后的财产按下列顺序偿付： 1．应退学习者的学费、杂费和其他费用；
2．应发教职工的工资及应缴纳的社会保障费用； 3．有关债务。
民非院校偿付上述费用后的剩余财产，按照有关法律法规的规定处理。
（四）终止办学的民非院校，由审批机关收回《民办学校办学许可证》。
审批机关应将准予民非院校终止办学的批准决定书，及时报送市教委备案和抄告登记管理机关，并通过政府网站等媒体向社会公告。
第十八条（注销登记）
终止办学的民非院校法定代表人或者负责人，应当自收到审批机关准予终止办学的批准决定书后的15个工作日内，向登记管理机关办理注销登记。办理注销登记时，须提交注销登记申请书、民非院校证章以及学校的财务审计和资产清算报告。
登记管理机关准予注销登记的，发给注销登记证明，并收缴登记证书、印章和财务凭证，并予以公告。
第五章 教学点备案
第十九条（备案受理）
（一）民非院校应在审批机关批准的办学地点开展办学活动。
（二）办学条件等符合规定要求、财务状况良好、诚信守法、管理规范、声誉较好的民非院校，可根据需要申请设立教学点。
民非院校的教学点不是独立的办学机构，其办学活动和教育教学管理须由设立教学点的学校统一实施，并承担责任。
民非院校不得以联合办学的名义，在不具备相应办学资质资格和条件的机构中设立教学点。
（三）民非院校教学点的办学场所和办学条件，须符合《设臵标准》的规定要求。
（四）民非院校跨区县设立教学点，事前须分别向本校所在地审批机关和拟设教学点所在地区县教育行政部门（简称“备案机关”）
备案。审批机关和备案机关应及时受理民非院校设立教学点的备案申请，并予答复。
民非院校设立的教学点符合规定要求的，备案机关应予以备案并将备案情况告知审批机关。
第二十条（备案材料）
民非院校设立教学点，应提供下列备案材料：
（一）设立教学点《备案报告》（包括：教学点地址和教学条件、教学层次、教学形式、教学内容、教学对象、学生规模、可行性分析等），并附《备案登记表》（另行公布）；
（二）拟设立教学点的场所和设施的产权证明材料或《租赁合同（协议）》以及其他应符合《设臵标准》规定要求的证明材料；
（三）学校须对所设教学点实施“教育教学统一管理，师资和教育教学资源统一调配，收费和财务统一管理”的制度与措施；
（四）《民办学校办学许可证》等证明文件和学校财务审计报告。
第六章 办学规范
第二十一条（办学许可证）
民非院校应当按照《民办学校办学许可证》载明的机构名称、办学地址、办学类别和层次、办学项目和内容等开展办学活动。
民非院校的《民办学校办学许可证》、《民办非企业单位登记证书》和《税务登记证》等证照，应当放臵在学校主要公开场所(如招生点、收费点、报名点等)的明显位臵，做到亮证办学。
民非院校遗失《民办学校办学许可证》的，应当立即公告，并及时向审批机关提交补办申请（随附公告原件）。审批机关经核准后予以补发。
民非院校不得以联合办学（或授权办班）等名义，出租出借《民办学校办学许可证》；不得委托（或授权）不具备办学资质资格的机构（或单位、个人）办学、办班。
第二十二条（教学管理）
民非院校应当按照经审批机关批准的办学层次和办学内容，以及确定的教学计划、教学大纲组织开展教学活动，不得随意增减改变课程、课时和内容。
第二十三条（教职工聘用）
民非院校应配齐配好合适的专兼职教师队伍，聘用的教师应当具备相应的教师任职资格。
民非院校应遵照《中华人民共和国教师法》、《中华人民共和国劳动合同法》等有关法律法规，与被聘任的教师签订聘任合同，依法保障教师的合法权益。
民非院校应遵照《中华人民共和国劳动合同法》等有关法律法规，与被聘用的职工签订劳动合同，依法保障职工的合法权益。
第二十四条（招生简章和广告）
民非院校的招生简章和广告，须在发布前向审批机关申报备案，填报《备案表》（另行发布）。
民非院校发布招生简章和广告的内容，应当合法、真实、准确，须与申报备案的内容一致。
民非院校发布招生简章和广告，应当载明学校名称、办学许可证号和广告备案号，以及学校地址、教学地点、办学层次、办学内容、招生对象、教学条件、师资情况、学习期限、收费标准、证书发放、食宿条件、退学退费等事项。
第二十五条（收费和退费）
民非院校制定的收费项目、收费标准和收费办法，应当依法向审批机关和同级物价主管部门申报备案，并向社会公告。
民非院校应以学期为单位收取学费，不足一学期的教育培训，应以教育培训周期为单位收取学费。
民非院校在招生收费时，应当按照已向审批机关和同级物价主管部门备案的收费项目、收费标准和收费方法，收取费用，并须开具本校的合法收费凭证（发票）；不得收取未经审批机关和同级物价主管部门备案，以及未向社会公告的任何费用。
民非院校须遵照有关法律法规，制定退费办法和标准，向社会公告后执行，并在招生收费时履行告知义务。
第二十六条（资产与财务管理）
民非院校应当依法落实学校法人财产权，建立健全学校资产和财务管理制度。学校出资人应按时、足额履行出资义务，投入学校的资金和资产须经法定机构验定，并计列在学校法人名下，任何组织和个人不得截留、挪用或侵占。
民非院校应当遵照有关法律法规，建立和实行相应的学校会计制度。应当在每个会计结束时制作财务会计报告，委托具有相应资质的会计事务所依法进行审计，并公布审计结果。
民非院校有虚假出资、抽逃办学资金、财务管理混乱等情形的，审批机关可以委托专门审计机构进行专项审计，并依法处理。
第二十七条（专项检查、评估和年检）
市和区县教育行政部门，应当加强对民非院校的日常监督管理，根据本市民非院校的办学状况和社会反映热点问题，依法定期组织开展专项检查活动，发现违法违规办学行为，依法予以处理。
市和区县教育行政部门，应当根据民办非学历教育事业发展的实际需要，建立和完善民非院校办学水平的社会评价机制。鼓励和支持民非院校通过委托具有教育评估资质的社会中介机构，对学校的办学水平和教育质量进行社会评估，促进学校教育教学质量和办学水平的全面提高。
区县教育行政部门，应当积极配合登记管理机关，做好民非院校年检工作。
第二十八条（法律责任）
（一）民非院校在教育教学活动中违反《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国教师法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》等法律法规的，依法予以处罚。
（二）民非院校存在以下违法违规办学行为的，依情节轻重，责令限期改正、停止招生直至吊销办学许可证，并没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
1．擅自分立、合并民非院校；
2．擅自变更民非院校名称、办学层次和举办者； 3．发布虚假招生简章或者广告，骗取钱财；
4．非法颁发或者伪造学历证书、结业证书、培训证书、职业资格证书；
5．提交虚假证明文件或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实骗取办学许可证；
6．伪造、变造、买卖、出租、出借办学许可证； 7．恶意终止办学、抽逃资金或者挪用办学经费；
8．管理混乱导致严重影响教育教学，有下列情形之一，并产生恶劣社会影响：
（1）校董会未依法履行职责；
（2）办学条件明显不能满足教育教学要求、教育教学质量低下，未及时采取措施；
（3）校舍或者其他教育教学设施、设备存在重大安全隐患，未及时采取措施；
（4）未依照《中华人民共和国会计法》和国家统一的会计制度进行会计核算、编制财务会计报告，财务、资产管理混乱；
（5）侵犯受教育者的合法权益，产生恶劣社会影响；（6）违反国家规定聘任、解聘教师。
第二十九条（审批机关和有关部门的法律责任）
审批机关和其他有关职能部门有下列行为之一的，按行政隶属关系，由上级机关责令其改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；造成经济损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）已受理设立申请，逾期不予答复；
（二）批准不符合依法筹设和设立条件申请；
（三）疏于管理，造成严重后果；
（四）违反国家有关规定收取费用；
（五）侵犯民非院校合法权益；
（六）其他滥用职权、徇私舞弊。
第七章 附则
第三十条（按照执行）
本市普通高校（含民办高校）、成人高校、中等职业学校等学历教育机构，在校界之外开展非学历教育培训，按照本办法执行。
由政府工商行政管理部门登记注册的教育咨询公司等企业，向办学所在区县审批机关申请开展文化教育类非学历教育办学许可的，按照本办法执行。
外省市教育培训机构，在本市申请开展文化教育类非学历教育办学许可的，按照本办法执行。
第三十一条（不适用范围）
依据原上海市劳动和社会保障局颁布的《上海市民办职业培训机构审批和管理暂行办法》（沪劳保技发„2006‟23号），由政府劳动保障行政部门审批设立的民办职业培训机构，不适用本办法。
依据《中华人民共和国中外合作办学条例》，境外教育培训机构与国内教育培训机构在本市行政区域内开展的中外合作办学，不适用本办法。
第三十二条（实施日期）本办法自公布之日起实施。
本办法实施前已经批准设立但未达到本办法规定和《设臵标准》的民非院校，一般应在办学许可证期满换证时达到《设臵标准》的规定要求。具体措施和实施办法，由审批机关根据本区县的实际情况确定，并经公布后实施。
第四篇：南京市民办非学历教育机构设置办法
南京市民办非学历教育机构设置办法
第一章 总 则
第一条 为全面贯彻国家对民办教育“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的方针，规范民办非学历教育机构设置行为，促进我市民办教育事业健康有序发展，依据《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》、《江苏省民办非学历教育机构设置和管理办法》等有关法律法规和规范性文件，结合我市实际，制定本办法。
第二条 除国家机构以外的社会组织或公民个人，利用非国家财政性经费，在本市行政区域内面向社会举办不具备颁发学历文凭资格的文化教育类的培训、进修、专修等形式的教育机构（以下简称“教育机构”），适用本办法。
第三条 设置教育机构，须经国家行政许可。区（县）及以上人民政府教育行政部门是教育机构行政许可机关，依照国家法律法规，按照分级审批、分级管理的原则，根据本地区经济社会发展和学习型社会建设的需求，规划、指导、服务、协调和监督本行政区域内的非学历教育培训工作。
第二章 设置申请
第四条 申请举办教育机构应具备下列条件：
（一）举办者应符合有关法律法规的要求；
（二）教育机构理事会、董事会或其他形式的决策机构（以下统称“决策机构”）及其章程，符合法律法规的要求；
（三）具有必备的开办资金和稳定的经费来源；
（四）具有与办学规模相适应的办学场所；
（五）配备能满足教育教学活动需要和符合校园安全要求的设施设备；
（六）配备符合条件的专职校长；
（七）配备符合条件的专职管理人员队伍；
（八）配备符合条件的专兼职教师队伍；
（九）具有相应的教学计划、大纲和教材；
（十）具有健全的管理制度。
第五条 举办者向拟设办学场所所在地的市、区（县）教育行政部门，按下列情况提出申请。
（一）公民个人或注册资金3000万以下的企业和区（县）属其他社会组织，申请举办冠名为（专修、进修、培训）“学校”和“中心”的教育机构，由区（县）教育行政部门负责审批，并报市教育行政部门备案。
（二）注册资金3000万（含）以上的企业和市属其他社会组织，申请举办冠名为（专修、进修、培训）“学校”和“中心”的教育机构，由市教育行政部门审批。
（三）申请举办冠名为（专修、进修、培训）“学院”的教育机构，由市教育行政部门审核后报省教育行政部门审批。
举办卫生等具有特殊性质的教育机构，须经市级以上有关业务主管部门审核同意后，由教育行政部门审批。
第六条 申请举办教育机构须报送以下材料：
（一）办学申办报告。内容应当包括：举办者、机构名称、办学地址、培养目标、办学内容、办学形式、办学条件、内部管理体制、经费筹措与管理使用等；举办者为社会组织的应加盖单位公章，举办者为公民个人的应由本人签字。
（二）《民办非企业单位成立（变更）名称核准表》。
（三）举办者资格证明文件。举办者为社会组织的，应提交其法人资格证书的原件及复印件。其中，国有企业、国有控股企业和国资参股企业出资办学，须提交国有资产监督管理机构同意举办的证明文件。个人举办者应提交本人户口本、身份证原件及复印件、公安机关出具的无刑事犯罪记录和不良行为的证明材料。联合举办民办非学历教育机构，须提交《联合办学协议》，其中应载明各方出资的方式和数额、各方的权利和义务（包括相应的法律责任），以及变更联合办学的规则和程序等，并明确出资数额多的一方为主办者。
属捐赠性质的资产，须提交捐赠协议，载明捐赠人的姓名、捐资数额、用途和管理方法，以及相关有效证明文件。
（四）拟任教育机构校长的教师资格证（专业技术职称、技术等级或专业资格证书）、学历证书原件及复印件，户口本、身份证原件及复印件，人事档案关系所在单位意见，公安机关出具的无刑事犯罪记录和不良行为的证明材料。
（五）办学场地证明。举办者自有办学场地需提交相应的房产证复印件（加盖产权单位公章或产权人签字）、无偿提供给教育机构使用的证明、房屋安全合格证明、消防验收证明、食堂卫生合格许可证；租赁场地应提交出租方的房产证的复印件（需加盖产权单位公章或产权人签字）、租赁协议、房屋安全合格证明、消防验收证明、食堂卫生合格许可证。
（六）教育机构章程。应包涵下列主要事项（见章程范本）： 1．教育机构的名称、地址；
2．办学宗旨、类型、范围、内容、形式等； 3．教育机构资产的数额、来源、性质等；
4．决策机构的产生方法、人员构成、任期、议事规则等； 5．教育机构的法定代表人； 6．举办者是否要求取得合理回报； 7．教育机构自行终止的事由； 8．教育机构章程修改程序； 9．教育机构自律条款等。
（七）决策机构组成人员名单及首届筹备会议决议。包括时间、地点、参加人、决议内容，通过办学章程的决议、选举董事长(理事长)和任命校长的决议、全体董事（理事）签字并提交身份证原件及复印件。
（八）拟聘教师的教师资格证书（专业技术职称、技术等级或专业资格证书）、学历证书原件及复印件和聘用协议。
（九）拟聘财会人员的会计证、身份证原件及复印件和聘用协议。
（十）教学计划。包括教学目标、开设课程、学习期限、教学安排、使用教材、考核方式等。
（十一）办学出资的验资报告。
（十二）审批机关要求提供的其他材料。
第三章 设置标准
第七条 举办者
（一）举办者为国家机构以外的社会组织，应当具有独立法人资格，经营状况良好，经审计机构确认具备办学出资能力。公民个人办学，应具有政治权利和完全民事行为能力。对公民个人和不具备本地法人资格的单位申请办学的，需提供具有本地法人资格的办学担保。担保协议应符合《担保法》有关规定，并经本地公证部门公证。
在职国家机关工作人员不得申请办学。
（二）需要提供办学担保的，担保资产额不能小于申请民办非学历教育机构的注册资金,并签订担保协议和出具担保人法人相关证明材料，以及担保人最近一个月的合法有效的资产评估报告书。
第八条 办学经费
（一）具有稳定的办学经费来源。教育机构举办者应当按时、足额履行办学出资义务,并提供合法有效的出资证明文件。教育机构存续期间，举办者不得抽逃办学资金，不得挪用办学经费。
（二）举办冠名为“中心”的教育机构注册资金不少于50万元人民币；举办冠名为“学校”的教育机构注册资金不少于200万元人民币；举办冠名为“学院”的教育机构注册资金不少于400万元人民币。
（三）允许举办者以自有办学场所的房产、教学仪器设备和土地使用权等与办学有关的财物作为办学出资，但所占比例不得超过注册出资最低额度的40%，同时需要经具有评估资质的中介机构依法进行评估，并提供相关的合法有效的权属证明。
第九条 办学场所
（一）具有能够满足教学需要的相对稳定和独立使用的办学场所。举办冠名为“中心”的教育机构校舍总面积不低于500平方米，其中教学面积不少于300平方米。举办冠名为“学校”的教育机构，校舍要求相对独立，其校舍建筑总面积应不少于1500平方米（自有校舍500平方米）；举办冠名为“学院”的教育机构，校舍要求独立，其校舍建筑总面积应不少于3000平方米（自有校舍1000平方米），并按照办学规模保持生均不低于10平方米的建筑面积，教学面积不少于校舍建筑总面积80%。
（二）教育机构租用和自有场地必须适合办学，无安全隐患，租赁期或使用期不少于4年，并提供房屋产权证明材料和相应的具有法律效力的租赁契约。办学场所不得为居民住宅、地下室和其它不适合办学或有安全隐患的场地。非学校场地作为办学用房的，须有消防和相关职能部门出具的安全合格证明；有食堂的教育机构须提供卫生合格许可证。不得租赁或借用各类中小学校校舍、场地办学。
（三）教育机构的注册地，必须和教学场所的地址相一致，必须和学校章程中的地址相一致。教室和办公室应设在同一处。租赁办学场所作为注册地，必须具有出租方同意作为注册地的证明材料。
第十条 设备设施
（一）教育机构须自行购置和配备与办学层次、办学内容和办学规模相适应的教育教学设施设备和图书资料等。
（二）教育机构常规的实验、实习设施和图书资料以自行购置为主，贵重设备资料可向其他单位租借，但应有书面协议，保持相对稳定，确保正常使用。
第十一条 决策机构
教育机构应当设立由举办者或其代表、校长、教职工代表等人员组成的董（理）事会或其他形式的决策机构。决策机构一般由5人以上组成，其中1/3以上的人员应当具有5年以上教育教学经验。设董（理）事长1人。法定代表人由董（理）事长或校长（负责人）担任。
在职国家机关工作人员不得担任任何形式的决策机构成员。
第十二条 专职校长和管理人员
（一）教育机构校长应为专职，品行良好，具有政治权利和完全民事行为能力；应当具有教师资格和5年以上的教育教学经历, 大学专科以上文化水平，年龄一般在70周岁以下，身体健康，能胜任教育管理工作。
（二）冠名为“中心”或“学校”的教育机构，其教学专职管理人员应具有大学专科以上学历和3年以上学校教育教学管理工作经历；冠名为“学院”的教育机构，配备的专职管理人员应不少于7人，其中教育教学专职管理人员应具有大学本科以上学历和5年以上高等院校教育教学管理工作经历。
第十三条 专兼职教师
（一）配备与办学规模相适应的、结构合理的具备教师资格和符合任职条件的专兼职教师队伍。开设高等非学历教育项目（或专业），每个项目（或专业）至少应配备1名以上具有副教授职称及以上的专职把关教师；各门课程应配备1名以上讲师职称及以上的专任教师。
（二）在职人员和在职教师不得作为教育机构的专职教师和专职管理人员。
（三）聘任外籍人员，按照国家有关规定执行。
（四）教育机构应当与聘任教师、职员签订聘用协议或劳动合同，并依据国家的有关法律和政策规定，保障其工资、福利待遇，办理社会保障和医疗保险等。
第四章 设置审批
第十四条 审批机关收到举办者报送的正式设立教育机构的办学申请后，按如下程序操作：
（一）受理申请
对申请材料进行审核，依法作出是否受理申请的决定，并书面告知申请人。
1．申请材料不齐全或者不符合法定要求的，应在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自申请材料收到之日起即视为受理。
2．申请材料齐全、符合法定要求的；或者申请人按审批机关的要求提交全部补正申请材料的，审批机关应当受理，并自受理申请之日起3个月内，以书面形式作出是否同意正式设立的决定，并送达申请者。
（二）审核批准 审批机关受理办学申请后，应当在规定的审批期限内，组织专家或委托具有相应资质的教育评估机构，对举办者提供的办学申请材料以及实际办学条件、办学能力、办学场所等进行审核评议或评估论证，由专家或评估机构出具《审核评议意见》或《评估论证报告》。不符合设置要求的，举办者应在规定期限内整改合格，由专家或评估机构进行二次审核评议或评估论证。整改期限不计入审批期限内。
审批机关依照法律法规和本办法规定以及最终《审核评议意见》或《评估论证报告》，报市教育行政部门复核后，作出“批准设立”或“不予批准设立”的审批决定，并将审批决定以书面形式在规定期限内送达申请人；作出不予批准设立决定的，应当说明理由。批准设立的教育机构，由审批机关核发《民办学校办学许可证》正本和副本。
（三）备案公告
审批机关作出批准设立决定后，应及时将批准设立决定书报上一级教育行政部门备案，并将批准设立的教育机构的名称、地址、负责人、办学类型(内容)等主要信息，通过政府网站等媒体向社会公告。
第十五条 教育机构只能使用一个名称，并由四个部分组合而成。即：行政区划名〔教育机构所在地的市、县（市、区）〕+字号（两个以上的汉字组成）+领域（教育培训内容）+机构层次名[（专修、进修、培训）学院、学校、中心]。教育机构的名称应当符合有关法律法规，在上报申请材料前要先报审批机关审核，再经民办非企业单位登记管理机关核准。其字号应当由两个以上的汉字组成，不得与本市区域内已经批准设立的教育机构字号相同或相似，不得与终止或停用不满五年的教育机构字号相同或相似，不得带有中外国家（地区）、国际组织、政党、社团组织、军队编号的全称或简称，不得违背社会道德风尚和带有封建迷信色彩，不得带有可能造成误解误导的文字、内容或简称，不得含有“国际”、“中国”、“全国”、“中华”、“省”、“市”、“区”、“县”等字样。
第十六条 教育机构取得《民办学校办学许可证》后，应当到同级民政部门申请办理法人登记，并依据国家有关规定，到政府相关行政管理部门办理刻制印章、法人代码、收费备案、税务登记等手续后，方能开展办学活动。
第十七条 有下列情形之一的，审批机关不予批准：
（一）社会组织或个人不符合法律、法规规定的条件，不能按要求出具相关资质证明的；
（二）社会组织或个人自身不具备举办者条件，以他人资质或名义举办教育机构的；
（三）社会组织或个人自身不具备出资条件，借资举办教育机构的；
（四）举办者为民办非学历教育机构的；
（五）办学场所不符合规定，相应的设置不达标准的；
（六）教育机构章程不符合法律、法规要求，经告知仍不修改的；
（七）教育机构中的决策组织人员构成不符合法定要求，校长、教师、财会人员不具备资格，经告知仍不改正的；
（八）曾经有过违法办学行为的；
（九）国家法律、法规规定的其他行为和事实。
第五章 法律责任
第十八条 审批机关和其他有关职能部门有下列行为之一的，按行政隶属关系，由上级机关责令其改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；造成经济损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）已受理设立申请，逾期不予答复；
（二）批准不符合设置条件的申请；
（三）违反国家有关规定收取费用；
（四）其他滥用职权、徇私舞弊。
第十九条 个人未经批准擅自举办教育机构的，由所在区（县）教育行政部门责令立即停止办学活动；对符合办学条件的，可以补办审批手续；若不补办手续或不符合办学条件，经告知仍不停止办学的，由所在区（县）教育行政部门联合工商、物价、税务、民政、公安等部门依法取缔。社会组织未经批准擅自举办教育机构的，由其登记或主管机关负责处理。
第六章 附 则
第二十条 对已经批准的现有教育机构，凡办学条件未达到本办法设置标准的，均应通过办学质量督导评估促使其在规定年限内达标。
第二十一条 各类中小学及其教研机构，不得举办或合作举办以中小学生为对象、以课程补习为内容的教育机构和教育培训活动。实施国家认可的教育考试、职业资格考试和技术等级考试等考试机构，不得违法举办或与其它教育机构联合举办与其所实施的考试相关的教育培训活动或教育机构。
第二十二条 本办法自2011年元月1日起实施，届时2004年制定的《南京市民办非学历民办学校设置办法(试行)》自行废止。
第二十三条 本办法由南京市教育局负责解释。
第五篇：江苏省民办非学历教育机构设置和管理办法
江苏省民办非学历教育机构设置和管理办法
第一章 总 则
第一条 为全面贯彻国家对民办教育“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的方针，完善民办非学历教育机构设臵和管理，促进我省民办教育事业健康有序发展，根据《中华人民共和国民办教育促进法》及其《实施条例》、《中华人民共和国教师法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》等有关法律、法规，结合我省实际制定本办法。
第二条 本办法所称民办非学历教育机构系指：本省行政区域内，经县（市、区）及以上人民政府教育行政部门审批，由国家机构以外的社会组织或个人，利用非国家财政性经费，面向社会举办不具备颁发学历文凭资格的文化教育类的培训、进修、专修学院（学校、中心）。
第三条 县（市、区）及以上人民政府教育行政部门是民办非学历教育机构的合法管理机关。依据国家法律、法规，按照分级审批、分级管理的原则，适应本地经济社会发展和学习型社会建设的需要，规划、指导、服务、协调和监督本行政区域内的非学历教育培训工作。
第四条 民办非学历教育机构应坚持党的基本路线，全面贯彻国家的教育方针，保证教育质量，培养合格人才；遵守国家的法律、法规，自觉接受政府的管理、监督、检查、评估和审计。
第二章 设臵申请
第五条 申请举办民办非学历教育机构应具备下列条件：
（一）举办者应符合有关法律法规的规定要求；
（二）教育机构董事会或理事会或其他形式的决策机构（以下统称“决策机构”）及其章程，符合法律法规的规定要求；
（三）具有必备的开办资金和稳定的经费来源；
（四）具有与办学规模相适应的办学场所；
（五）配备能满足教育教学活动需要的设施设备，以及必要的生活与安全保障设施；
（六）配备符合条件的专职负责人；
（七）配备符合条件的专职教育教学管理人员队伍；
（八）配备符合条件的专兼职教师队伍；
（九）具有相应的教学计划、大纲和教材；
（十）具有健全的管理制度。
具体要求遵照《江苏省民办非学历教育机构设臵标准》（见附件）的规定执行。
第六条 对民办非学历教育机构实行属地审批，属地管理。由举办者向办学场所所在地的市、县（市、区）教育行政部门提出申请。其中：
凡社会组织申请举办民办非学历教育机构的，向申请机构所在地的同级教育行政审批机关申报。
凡个人申请举办民办非学历教育机构的，向申请机构所在地的市、县（市、区）教育行政审批机关申报。
凡申请举办冠名为“学院”的民办非学历教育机构，须经申请机构所在地的市级教育行政部门审核后报省教育行政部门审批。
凡申请举办卫生、体育、艺术、保安等内容的民办非学历教育机构，申报前须经有关主管部门审核同意。
第七条 申请举办民办非学历教育机构须报送以下材料：
（一）办学申办报告。内容应当包括：举办者、机构名称、办学地址、培养目标、办学类型、办学内容、办学形式、办学条件、内部管理体制、经费筹措与管理使用等；举办者为单位的应加盖单位公章，举办者为公民个人的应由本人签字。
（二）举办者资格证明文件。社会组织的举办者应提交其法人资格证书的原件及复印件。其中，国有企业、国有控股企业和国资参股企业投资办学，须提交国有资产监督管理机构同意举办的证明文件。个人举办者应提交本人户口本、身份证原件及复印件、公安机关出具的无刑事记录和不良行为的证明材料。联合举办民办非学历教育机构，须提交《联合办学协议》，其中应载明各方出资的方式和数额、各方的权利和义务（包括相应的法律责任），以及变更联合办学的规则和程序等。
属捐赠性质的资产，须提交捐赠协议，载明捐赠人的姓名、捐资数额、用途和管理方法，以及相关有效证明文件。
（三）拟任民办非学历教育机构校长的资格证明文件及档案关系所在单位意见。职称证书或学历证书原件及复印件，户口本、身份证原件及复印件、公安机关出具的无刑事记录和不良行为的证明材料。
（四）办学场地证明。自有办学场地需提交相应的房产证和土地证复印件（加盖产权单位公章或产权人签字）；租赁场地应提交出租方的房产证的复印件（需加盖产权单位公章或产权人签字）、租赁协议、房屋安全合格证明、教学用途消防安全验收证
明、食堂卫生合格许可证。
（五）民办非学历教育机构章程。应包涵下列主要事项：
1．民办非学历教育机构的名称、地址；
2．办学宗旨、类型、范围、内容、形式等；
3．民办非学历教育机构资产的数额、来源、性质等；
4．决策机构的产生方法、人员构成、任期、议事规则等；
5．民办非学历教育机构的法定代表人；
6．举办者是否要求取得合理回报；
7．民办非学历教育机构自行终止的事由；
8．民办非学历教育机构章程修改程序；
9．民办非学历教育机构自律条款等。
（六）决策机构组成人员名单及首届筹备会议决议。包括时间、地点、参加人、决议内容，通过办学章程的决议、选举董事长(理事长)和任命校长的决议、全体成员签字、董事长(理事长)及董事（理事）身份证、户口本原件及复印件。
（七）拟聘教师资格证书（专业技术职称、技术等级或专业资格证书）、身份证原件及复印件。
（八）拟聘财会人员会计证、身份证原件及复印件。
（九）教学计划。包括教学目标、开设课程、学习期限、教学安排、使用教材、考核方式等。
（十）办学出资的验资报告。
（十一）审批机关要求提供的其他材料。
第三章 设臵审批
第八条 审批机关收到举办者报送的正式设立民办非学历教育机构的办学申请后，按如下程序操作：
（一）受理申请
对申请材料进行审核，依法作出是否受理申请的决定，并书面告知申请人。
1．申请材料不齐全或者不符合法定要求的，应在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自申请材料收到之日起即视为受理。
2．申请材料齐全、符合法定要求的；或者申请人按审批机关的要求提交全部补正申请材料的，审批机关应当受理，并在自受理申请之日起3个月内，以书面形式作出是否同意正式设立的决定，并送达申请者。
（二）审核批准
审批机关受理办学申请后，应当在规定的审批期限内，组织专家或委托具有相应资质的教育评估机构，对举办者提供的办学申请材料以及实际办学条件和办学能力，进行审核评议或评估论证，由专家或评估机构出具《审核评议意见》或《评估论证报告》。
审批机关依照法律法规和本办法规定以及《审核评议意见》或《评估论证报告》，作出“批准设立”或“不予批准设立”的审批决定，并将审批决定以书面形式在规定期限内送达申请人；作出不予批准设立决定的，应当说明理由。批准设立的民办非学历教育机构，由审批机关核发《民办学校办学许可证》正本和副本。
（三）备案公告
审批机关作出批准设立决定后，应及时将批准设立决定书报上一级教育行政部门备案，并将批准设立的民办非学历教育机构的名称、地址、负责人、办学类型(内容)等主要信息，通过政府网站等媒体向社会公告。第九条 民办非学历教育机构取得《民办学校办学许可证》后，应当依据《民办非企业单位登记管理暂行条例》的规定，到同级民政部门申请办理法人登记；并依据国家有关规定，到政府相关行政管理部门办理刻制印章、法人代码、收费备案、税务登记等手续后，方能开展办学活动。
第十条 民办非学历教育机构只能使用一个名称，并由四个部分组合而成。即：行政区划名（民办非学历教育机构所在地的市、县（市、区））+字号（两个以上的汉字组成）+领域（教育培训内容）+机构层次名[（专修、进修、培训）学院、学校、中心]。民办非学历教育机构的名称应当符合有关法律法规，在申请上报材料前要先报审批机关审核，再经民办非企业单位登记管理机关核准。其字号不得与本市区域内已经批准设立的民办非学历教育机构名称相同或相似，不得与终止或停用不满五年的民办非学历教育机构名称相同或相似，不得带有中外国家（地区）、国际组织、政党、社团组织、军队编号的名称，不得违背社会道德风尚和带有封建迷信色彩，不得带有可能造成误解误导的文字、内容或简称，不得含有“国际”、“中国”、“全国”、“中华”、“省”、“市”、“区”、“县”等字样。
第十一条 有下列情形之一的，审批机关不予批准：
（一）举办民办非学历教育机构的社会组织或个人不符合法律、法规规定的条件，不能按要求出具相关资质证明的；
（二）社会组织或个人自身不具备出资条件，以他人名义出资举办民办非学历教育机构的；
（三）办学场所不符合规定，相应的设臵不达标准的；
（四）民办非学历教育机构章程不符合法律、法规要求，经告知仍不修改的；
（五）民办非学历教育机构中的决策组织人员构成不符合法定要求，校长（负责人）、教师、财会人员不具备资格，经告知仍不改正的；
（六）曾经有过违法办学行为的；
（七）国家法律、法规规定的其他行为和事实。
第四章 教学点管理
第十二条 民办非学历教育机构应在审批机关批准的办学地点开展办学活动。对办学条件等符合规定要求、财务状况良好、诚信守法、管理规范、声誉较好的民办非学历教育机构，可根据需要申请设立教学点，申请时需提交申请报告、决策机构同意设立教学点的决议和变更后的章程等材料。
民办非学历教育机构的教学点不是独立的办学机构，其办学活动和教育教学管理须由设立教学点的学校统一实施，并承担责任。
民办非学历教育机构不得以联合办学的名义，在不具备相应办学资质和条件的机构中设立教学点。
申请设立民办非学历教育机构教学点，办学场所不少于300平方米（其中教学用房不少于2/3），其他办学条件参照本《设臵规定》的有关标准执行。
民办非学历教育机构不得跨审批区域设立教学点。
第十三条 民办非学历教育机构设立教学点，应提供下列申请材料：
（一）申请报告（包括：教学点地址和教学条件、教学层次、教学形式、教学内容、教学对象、学生规模、可行性分析等）；
（二）办学场所和设施的产权证明材料或《租赁合同（协议）》以及其他应符合设臵规定要求的证明材料；
（三）教育教学、师资调配、收费和财务等统一管理的相关材料；
（四）《民办学校办学许可证》等证明文件和学校财务审计报告。
第五章 变更与终止
第十四条 民办非学历教育机构变更有关内容，应按下列程序办理
（一）变更举办者。须按办学章程规定的议事规则，并在进行学校财务审计清算后，由决策机构（董事会或理事会等）作出变更决议，由举办者向审批机关提出变更申请。
经审批机关审核批准、登记管理机关办理变更手续后，新举办者方可开展办学活动。
申请变更举办者，需提供下列材料：
1．申请报告； 2．决策机构同意变更举办者的决议；
3．会计事务所出具的《财务审计报告》和《清算报告》；
4．资产变更验资报告；
5．举办者变更的有关协议书；
6．新举办者的相关资质证明材料；
7．新决策机构成员名单；
8．变更后的新办学章程；
9．变更登记表。
（二）变更机构名称、办学范围需提交书面申请、可行性报告和变更登记表。拟变更的新名称需先经民办非企业单位登记管理机关预核。若扩大办学范围，需提供师资、设备、教学大纲等相关资质证明材料。
（三）变更法定代表人。须进行离任财务审计，经决策机构同意后，报审批机关核准。需提交如下材料：
1．申请报告；
2．拟任新法定代表人的基本情况及资格证明；
3．原法定代表人离任财务审计报告；
4．决策机构的决议；
5．变更登记表。
（四）变更决策机构组成人员。由决策机构作出变更决议，报审批机关备案。需提交如下材料：
1．变更申请报告；
2．原决策机构成员签名的会议纪要；
3．变更后新决策机构组成人员资质材料；
4．变更登记表。
（五）变更校长（负责人）。由决策机构提出，报审批机关核准。需提交如下材料：
1．变更校长（负责人）的报告；
2．拟任新校长（负责人）基本情况及资格证明；
3．变更登记表。
如果校长（负责人）同时是民办非学历教育机构的法定代表人，即按变更法定代表人的要求办理。
（六）变更办学地址。由决策机构提出，报审批机关核准。需提交如下材料：
1．变更报告；
2．符合本规定第八条第四项“办学场地证明”的材料；
3．变更登记表。
对变更办学地址的，审批机关应当组织专家实地考察。
以上六项变更事项不可同时进行。如民办非学历教育机构在一年内连续变更
（一）、（二）、（三）项内容的任何二项，都应按新的办学机构审批。
第十五条 凡有变更项目的民办非学历教育机构，应向审批机关提供原办学许可证（正、副本）换领新证或由审批机关在副本上填写变更记录。涉及民办非企业单位登记内容，应及时向登记机关申请变更登记。
第十六条 民办非学历教育机构有下列情形之一的，应终止办学。
（一）根据民办非学历教育机构章程规定要求终止，经审批机关批准的；
（二）违反《民办教育促进法》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》及其他法律、法规，被吊销办学许可证或民办非企业单位登记证的；
（三）因资不抵债无法继续办学的。
第十七条 民办非学历教育机构终止办学，必须做到：
（一）妥善安臵在校学生；
（二）依法进行财务清算。
民办非学历教育机构自行要求终止的，由民办非学历教育机构组织清算；被审批机关依法撤消的，由审批机关组织清算；因资不抵债无法继续办学而被终止的，由人民法院组织清算。
（三）清算后的财产按下列顺序偿付：
1．应退学习者的学费、杂费和其他费用；
2．应发教职工的工资及应缴纳的社会保障费用；
3．有关债务。
偿付上述费用后的剩余财产，按照有关法律法规的规定处理。
（四）终止办学的民办非学历教育机构，由审批机关收回《民办学校办学许可证》正、副本。
审批机关应将准予民办非学历教育机构终止办学的批准决定书，及时报送上一级教育行政部门备案和抄告登记管理机关，并通过政府网站等媒体向社会公告。
第十八条 终止办学的民办非学历教育机构法定代表人或者负责人，自收到审批机关准予终止办学的批准决定书后，必须及时向登记管理机关办理注销登记。
第六章 监督管理
第十九条 民办非学历教育机构应当按照《民办学校办学许可证》载明的项目和内容亮证办学，超出审批机关核准范围的教育活动属于违规行为;不得以联合办学名义，出租出借《民办学校办学许可证》，不得委托（授权）不具备办学资质的机构或个人招生和办班，复印件不得作为对外进行办学活动的有效证件;遗失《民办学校办学许可证》，举办者必须先通过当地主流媒体（报刊）刊登遗失公告，15个工作日内持遗失公告和申请报告等材料到原审批机关补办。
第二十条 民办非学历教育机构的招生广告须经审批机关备案后方可宣传。同一内容的招生广告经备案后，在民办非学历教育机构合法存续期间的有效期为六个月。凡跨省、市招生的，需出具所在省、市教育行政部门同意的证明原件，报招生所在地相应教育行政部门备案，对未办理备案手续的，县（市、区）及以上教育行政部门有权予以依法取缔。
招生广告必须严格遵守国家《广告法》的有关规定，内容真实，不得夸大其词、虚假承诺;民办非学历教育机构名称不得缩写、简称;不得将经批准的招生广告转让或委托给其他机构或个人。招生广告备案需提交下列材料：办学许可证副本或者批准办学文件的复印件；《招生广告备案表》和广告样稿；物价部门的收费标准备案表格。
第二十一条 民办非学历教育机构依法落实法人财产权，举办者应按时、足额出资，并经法定机构验资，任何组织和个人不得截留、挪用或侵占。
民办非学历教育机构应依照《中华人民共和国会计法》和国家统一的《民办非企业会计制度》进行会计核算，委托有资质的会计师事务所依法进行审计，并上报主管部门;必须按不低于净资产增加额或净收益的25%的比例提留发展基金，用于改善办学条件，不得挪作他用。
民办非学历教育机构中法定代表人、校长（负责人）和财会人员之间应实行亲属回避制度。
第二十二条 民办非学历教育机构应公示经物价部门批准备案的收费项目和标准，逐项收取，使用规范的专用票据。学习期限在一年以内（不含一年）的，可按学习期限收取费用；在一年以上的，应按学期或学年收取费用。不得跨学提前收费。
学员入学后因故要求退学退费的，须向民办非学历教育机构提出书面申请，对未成年学员，还需要有其合法监护人的签名。民办非学历教育机构在收到书面申请和相关票据后，应出具签收字据，并在7个有效工作日内按规定办理相关手续。
民办非学历教育机构办理退费，按以下规定执行：
（一）因刊登、散发虚假广告（简章）或违反教育法律法规的其他行为、教育教学活动不能正常开展，导致学员要求退学退费的，须退还学员缴纳的全部费用。
（二）开学前或持有应征入伍通知书提出退学退费申请的，扣除报名费和实际使用的教材资料费后，应退还学员缴纳的培训费和其余教材资料费。住宿费按实际住宿时间计算退费。
（三）开学后，持有国家各级各类承认学历的院校的正式录取通知书或因重大疾病、意外伤亡、家庭特殊困难等正当理由提出退学退费申请的，不退报名费、教材资料费，按学员的实际学习时间计退培训费、住宿费。
(四)学员自行要求退学的，培训总课时进行到一半以内时（含一半），不退报名费、教材资料费，退还一半培训费、住宿费。超过一半的，不退费。
（五）学员未出具退学申请报告，无故旷课的，其退学费用按本条第四项的规定办理。
（六）学员在校期间因触犯国家法律、法规等原因被学校劝退或开除的，所交费用不予退还。
第二十三条 民办非学历教育机构应建立完善的教育教学管理制度。教学文件齐全，按照经审批机关批准的办学类型和办学内容，制订教学计划、教学大纲，认真组织教育教学活动，不得随意增减课时、改变课程。制订质量标准，构建有效的质量监控和信息反馈机制，加强师资队伍管理，组织各类师资培训，确保教学质量。德育和安全工作有专人负责，各类教学班都配有班主任，处理安全事故有预案。校园环境清洁卫生。办学档案需专人管理，办学资料齐全，并按立卷归档。有条件的，还应建立电子档案。
第二十四条 县(市、区)及以上教育行政部门对民办非学历教育机构实行定期督导检查制度，向社会公示检查结果。
第七章 法律责任
第二十五条 民办非学历教育机构有下列行为之一的，由审批机关或者其他有关部门责令限期改正，并予以警告；有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得；情节严重的，责令停止招生、吊销办学许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）擅自分立、合并民办非学历教育机构的；
（二）擅自改变民办非学历教育机构名称、层次、类别和举办者的；
（三）发布虚假招生简章或者广告，骗取钱财的；
（四）非法颁发或者伪造学历证书、结业证书、培训证书、职业资格证书的；
（五）提交虚假证明文件或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实骗取办学许可证的；
（六）伪造、变造、买卖、出租、出借办学许可证的；
（七）恶意终止办学、抽逃资金或者挪用办学经费的；
（八）管理混乱严重影响教育教学，有下列情形之一的：
1．理事会、董事会或者其他形式决策机构未依法履行职责的；
2．教学条件明显不能满足教学要求、教育教学质量低下，未及时采取措施的；
3．校舍或者其他教育教学设施、设备存在重大安全隐患，未及时采取措施的；
4．未依照《中华人民共和国会计法》和国家统一的会计制度进行会计核算、编制财务会计报告，财务、资产管理混乱的；
5．侵犯受教育者的合法权益，产生恶劣社会影响的；
6．违反国家规定聘任、解聘教师的。
第二十六条 民办非学历教育机构有下列情形之一的，予以警告，责令改正，可以限期停止活动；情节严重的，予以撤销登记：构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）涂改、出租、出借民办非企业单位登记证书，或者出租、出借民办非企业单位印章的；
（二）超出其章程规定的宗旨和业务范围进行活动的；
（三）拒不接受或者不按照规定接受监督检查的；
（四）不按照规定办理变更登记的；
（五）设立分支机构的；
（六）从事营利性的经营活动的；
（七）侵占、私分、挪用民办非企业单位的资产或者所接受的捐赠、资助的；
（八）违反国家有关规定收取费用、筹集资金或者接受使用捐赠、资助的。
前款规定的行为有违法经营额或者违法所得的，予以没收，可以并处违法经营额1倍以上3倍以下或者违法所得3倍以上5倍以下的罚款。
第二十七条 审批机关和其他有关职能部门有下列行为之一的，按行政隶属关系，由上级机关责令其改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；造成经济损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）已受理设立申请，逾期不予答复；
（二）批准不符合设臵条件的申请；
（三）疏于管理，造成严重后果；
（四）违反国家有关规定收取费用；
（五）侵犯民办非学历教育机构合法权益；
（六）其他滥用职权、徇私舞弊。
第二十八条 社会组织和个人未经批准擅自举办民办非学历教育机构的，由所在地教育行政部门责令其立即停止办学行为；对符合办学条件的，可以补办审批手续；若不补办手续或不符合办学条件，经告知仍不停止办学的，由所在地教育行政部门联合公安、民政等部门依法取缔。第八章 附 则
第二十九条 对已经批准的现有民办非学历教育机构，凡办学条件未达到本办法的设臵标准的，均应通过年检、评估、督导等机制，促其在规定年限内达标。
第三十条 各类中小学及其教研机构，不得举办或合作举办以中小学生为对象、以课程补习为内容的民办非学历教育机构和教育培训活动。实施国家认可的教育考试、职业资格考试和技术等级考试等考试机构，不得违法举办或与其它民办非学历教育机构联合举办与其所实施的考试相关的教育培训活动或民办非学历教育机构。
对公办教育机构及财政拨款事业单位面向社会举办非学历教育培训的管理，参照本办法执行。
第三十一条 本办法自公布之日起实施，原《江苏省非学历民办学校设臵暂行规定(试行)》和《江苏省非学历教育培训管理办法（试行）》自行废止。各市、县（市、区）可以根据本办法制定相应的实施细则。
第三十二条 本办法由江苏省教育厅负责解释。
附件：江苏省民办非学历教育机构设臵标准
二〇一〇年一月十二日 附件：
江苏省民办非学历教育机构设臵标准
一、关于举办者
（一）举办者为国家机构以外的社会组织，应当具有独立法人资格，经营状况良好，经审计机构确认具备办学出资能力。公民个人办学，应具有政治权利和完全民事行为能力。对公民个人和不具备本地法人资格的单位申请办学的，需提供具有本地法人资格的办学担保。担保协议应符合《担保法》有关规定，并经本地公证部门公证。
在职国家机关工作人员不得申请办学。
（二）需要提供办学担保的，担保资产额不能小于申请民办非学历教育机构的注册资金,并签订担保协议和出具担保人法人相关证明材料，以及担保人最近一个月的合法有效的资产评估报告书。
（三）联合举办民办非学历教育机构，应具有经公证机关公证的协议，并确定其中一方为主办者。
二、关于办学经费
（四）具有稳定的办学经费来源，凡举办冠名为“中心”的民办非学历教育机构注册资金不少于50万元人民币；凡举办冠名为“学校”的民办非学历教育机构注册资金不少于200万元人民币；凡举办冠名为“学院”的民办非学历教育机构注册资金不少于400万元人民币。
允许举办者以自有办学场所的房产、教学仪器设备和土地使用权等与办学有关的财物作为办学出资，但所占比例不得超过注册出资最低额度的40%，同时需要经具有评估资质的中介机构依法进行评估，并提供相关的合法有效的权属证明。
民办非学历教育机构举办者应当按时、足额履行办学出资义务，并出具有效证明文件。注册资金须存入审批机关指定的银行,并提供合法有效的出资证明文件。民办非学历教育机构存续期间，举办者不得抽逃办学资金，不得挪用办学经费。
三、关于办学场所
（五）具有能够满足教学需要的相对稳定和独立的办学场所，凡举办冠名为“中心”的民办非学历教育机构校舍总面积不低于500平方米，其中教学面积不少于300平方米。凡举办冠名为“学校”的民办非学历教育机构，校舍要求相对独立，其校舍建筑总面积应不少于1500平方米（自有校舍500平方米）；凡举办冠名为“学院”的民办非学历教育机构，校舍要求独立，其校舍建筑总面积应不少于3000平方米（自有校舍1000平方米），并按照办学规模保持生均不低于10平方米的建筑面积，教学面积不少于校舍建筑总面积80%。民办非学历教育机构租用和自有场地必须适合办学，无安全隐患，租赁期或使用期不少于3年，并提供房屋产权证明材料和相应的具有法律效力的租赁契约。办学场所不得为居民住宅、地下室和其它不适合办学或有安全隐患的场地，教室和办公室应设在同一处。非学校场地作为办学用房的，须有消防和相关职能部门出具的安全合格证明；有食堂的民办非学历教育机构须提供卫生合格许可证。各中小学校不得将校舍、场地租赁或借用给民办非学历教育机构办学。
（六）民办非学历教育机构的注册地，必须和教学场所的地址相一致，必须和学校章程中的地址相一致。
四、关于设备设施
（七）民办非学历教育机构须自行购臵和配备与办学层次、办学类别、办学项目和办学规模相适应的教育教学设施设备和图书资料等。
民办非学历教育机构常规的实验、实习设施和图书资料以自行购臵为主，贵重设备资料可向其他单位租借，但应有书面协议，保持相对稳定，确保正常使用。
五、关于决策机构
（八）民办非学历教育机构应当设立由举办者或其代表、负责人、教职工代表等人员组成的董事会、理事会或其他形式的决策机构。决策机构一般由5人以上组成，其中1/3以上的人员应当具有5年以上教育教学经验。设董（理）事长1人。法定代表人由董（理）事长或校长（负责人）担任。
在职国家机关工作人员不得担任任何形式的决策机构成员。
六、关于专职负责人
（九）决策机构负责人应当品行良好，具有政治权利和完全民事行为能力；校长（负责人）应当具有教师资格和5年以上的教育教学经历, 大学专科以上文化水平，年龄在70周岁以下，身体健康，能胜任教育管理工作。
七、关于专职管理人员
（十）应根据办学规模配备相应数量的专职管理人员。专职教学管理人员应具有大专以上文化程度或中级以上相应的专业技术职称资格，有3年以上教育或培训工作经历，具有一定的教学管理经验。财务管理人员应具有财会人员资格证书。
凡举办冠名为“学院”的民办非学历教育机构，配备的专职管理人员应不少于7人，其中教育教学专职管理人员应具有大学本科及以上学历和5年以上高等院校教育教学管理工作经历；冠名为“学校”的民办非学历教育机构，配备的专职管理人员应不少于5人，冠名为“中心”的民办非学历教育机构，配备的专职管理人员应不少于3人，其中教学专职管理人员应具有大学专科及以上学历和3年以上学校教育教学管理工作经历。
八、关于专兼职教师
（十一）配备与办学规模相适应的、结构合理的具备教师资格和符合任职条件的专兼职教师。其中专职教师一般不少于教师总数的1/3。开设的高等非学历教育项目（或专业），每个项目（或专业）至少应配备1名以上具有副教授职称及以上的专职把关教师；各门课程应配备1名以上讲师职称及以上的专任教师。
民办非学历教育机构聘请的兼职教师和管理人员均需经其所在单位同意。在职人员和在职教师不得作为民办非学历教育机构的专职教师和专职管理人员。退休、退职、自行离职等人员需提供原所在单位人事部门的相关证明。聘任外籍人员，按照国家有关规定执行。
（十二）民办非学历教育机构应当与聘任教师、职员签订聘任合同或劳动合同，并依据国家的有关法律和政策规定，保障其工资、福利待遇，办理社会保障和医疗保险等
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