扶贫措施参考

第一篇：扶贫措施参考

扶贫手册致贫原因、扶贫措施、扶贫成效填

写参考简要说明

一、贫困户贫困原因填写

例：

1、XXX家庭共有4口人。主要经济来源是种植水稻及养殖肉猪收入。户主身体健康，导致贫困的原因主要是耕地少人均不足X亩，养殖肉猪规模小，效益差,加上母亲年老多病，治病费用大，导致家庭困难。

2、XXX家庭共4口人，本人患胃病多年，经治疗至今未愈，妻子患XXX病医治10多年，花去医疗费XXX万多元，至今无法干重活，儿子在**读大学，家庭生活靠女儿种植粮食、蔬菜作物维持，除维持日常生活外，要花钱治病，供小孩读书，给家庭带来沉重的经济负担，导致家庭贫困。

3、XXX家庭共6口人，父母年事已高且多病痛，妻子患腰椎间盘突出，花去医疗费XXX万多元，大儿子在**读技校，小儿子在三华中学读初中。全家的经济来源是靠政府的救济金及本人种植一些粮食作物，由于劳动力少，收入低，还要花钱治病，供小孩读书，导致家庭贫困。

二、帮扶措施

实施精准扶贫是一项复杂的系统工程，涉及千家万户，情况千差万别，为确保精准扶贫工作成效，应从贫困村、贫困户实际出发，因村因户制宜，制定切实可行的“一村一业”、“一户一策”帮扶措施，实行扶贫对象“双向全覆盖”，做到每位干部都参与帮扶贫困户，每户贫困户都有干部帮扶服务。

一是结对帮扶。坚持以“送政策、送技术、送项目”(下简称“三送”)为抓手，积极开展“三送”干部结对帮扶。第一书记和村党支部书记组织驻村工作队、村两委干部、帮扶责任人要积极开展结对帮扶扶贫对象活动，帮助贫困户脱贫。如：帮助土地流转（详细说明流转土地面积）、联系在企事业单位务工（详细说明务工地点、工种）、提供相关政策（详细说明哪类政策，比如安居政策中危房改造政策详细说明维修、新建房屋得到优惠政策是什么等）、送技术（详细说明给贫困户送的哪方面的技术）、送项目（详细说明所提供的帮扶项目是哪类，比如养殖业，养殖的哪类：禽多少只、大牲畜多少头，但要强调的是，贫困户自身条件是否能承担、实施帮扶项目）、帮助交新农合（写明参合费用）、大病保险（写明哪种类型保险、参保费用）

二是产业帮扶。对有劳动能力和劳动积极性的扶贫对象，采取以奖代补、提供种植、提供小额贷款或贴息，提供信息、技术、服务等方式，通过“公司+基地+农户”、“企业+农户”、“合作组织+农户”等模式，动员扶贫对象以出资、土地、山场、水面及劳动力等生产资料入股的形式参与到扶贫经济实体中来，有针对性地引导他们发展1-2项种、养殖业或旅游服务业，依靠自身力量脱贫致富，特别注重同步发展专业合作社，以提高贫困群众的组织化水平，提高抵御市场风险能力。如：光伏分红、安格牛养殖（详细说明是入股形式、雇工、分红等）、肉牛养殖、食用菌加工（详细说明是入股形式、雇工或技术指导等）、汉麻加工（详细说明是入股形式、雇工或土地流转等）、大棚种植（大棚种植作物是哪类、数量或送种植技术）、小额贷款（通过哪种方式进行贷款、贷款类别、贷款金额多少）

三是移民搬迁帮扶。按照自愿原则，积极推进易地扶贫搬迁，整合生态移民对居住在生存环境恶劣、基础设施极差、自然灾害频发地区的贫困人口和村落实施移民搬迁。结合农村危旧土坯房改造项目，重点把居住在生存条件恶劣的贫困人口安置在中心镇或中心村等生产生活条件较好的地方，改善生活环境和就业条件，提升发展能力。引导贫困人口向中心镇、中心村转移，把发展特色产业与招工就业有机结合，切实解决好搬迁户的后续发展问题。如：对偏远落后山区贫困村屯（自然屯）进行整体搬迁，改善生产、生活条件。

四是技能培训帮扶。以农民知识化工程和劳务输出岗前培训为载体，以提高农民生产先进技术水平、提高农民谋生手段为主要内容，整合劳动力转移培训、“雨露计划”以及职业教育等培训资源，为帮扶对象提供免费技能培训，使每户扶贫对象至少掌握一项就业技能或实用技术，促进稳定就业和增收脱贫。如：雨露计划（实用技术培训哪些科目、贫困学生教育资助帮扶资金多少元）、贫困农民实用技术教育培训。

五是基础设施帮扶。对贫困村安排整村推进扶贫资金，有效整合相关涉农资金，重点对贫困人口比较集中，水、电、路等基础设施条件严重滞后的地方，帮助改善通路、通电、通水条件，改善农田水利设施和信息基础设施，改善村容村貌。结合新农村建设和农村危旧土坯房改造建设，解决产业发展难、行路难、饮水难等问题。如：自来水、泥草房改造（维修多少面积、新建房屋多少面积）。

六是合作社带动帮扶。通过合作社、家庭农场、龙头企业的示范带动，贫困户以土地、山林、草地、水域、劳动力等资源入股或流转的方式，引导贫困户参与发展产业。对带动贫困户发展产业的合作社、家庭农场、龙头企业给予一定的贷款贴息或产业资金扶持。通过示范带动实现脱贫。如：带地入社（土地流转面积）、入社分红、入社务工。

七是保障帮扶。对帮扶对象中符合农村低保、医疗救助、临时救助、住房救助、教育救助等条件的，及时落实相关政策，给予相应救助。对符合农村危旧土坯房改造的帮扶对象，优先安排土坯房改造，做好“一对

一、全覆盖”的帮建工作，提高帮扶的针对性和实效性。如：给贫困户免费上的意外保险、低保及五保贫困户的申请办理（2014年贫困户识别后纳入低保、五保贫困户）、学前教育资助（教育资助金额）、义务教育免补（免去教育费用金额）、高中助学金政策（助学金金额）、中等职业教育政策（补贴金额）、扶贫助学补助（扶贫哪类助学补贴、金额）、健康扶贫有关政策、农村贫困母亲“两癌”救助政策（救助金额）、新农合补偿（新农合报销比例、金额；大病保险报销金额），一些相关救助措施等。

八、其它帮扶。如：

1、创业扶持。凡有创业要求并符合一定条件的就业重点群体和困难人员，可在创业地申请2年期最高额度为3-5万元财政贴息的创业（小额）担保贷款。《黑龙江省人民政府关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》（黑政发[2015]21号）。

2、妇女创业小额贷款优惠政策。为有创业意愿和创业项目的贫困妇女和贫困女大学生（20-50周岁）申请贷款提供优惠。孙吴县妇联关于开展《促进妇女创业就业小额担保贷款》工作的通知（根据财金[2009]72号、黑财际金[2009]65号、黑市财联发[2010]168号文件精神）

3、公益性岗位安置。公益性岗位托底安置，帮助困难人员实现就业。《黑龙江省人民政府关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》（黑政发[2015]21号）

4、其它一些帮扶措施：包括社会团体（工会、团县委、妇联、工商联等）对贫困户提供的各项优惠政策、资助，要详细说明贫困户享受的是哪类政策、社会团体具体帮扶的内容。贫困户的帮扶措施例子

根据该贫困户致贫的原因以及其本人的发展意愿，主要是通过发展种养业，增加收入，实现脱贫。一是按合作社＋农户的模式，引导该户与合作社合作种植优质作物，由合作社免费提供种子、技术培训和保价收购。二是发挥户主有多年养猪经验的特长，提供资金扶持，帮助其选购良种母猪，联系畜牧部门给予技术指导。通过上述措施，把该户培育成以养猪为主养殖大户。

其中20XX年的年度实施计划：免费提供优质稻种子，种植优质稻X亩，提供优质鸡苗X只，并提供鸡饲料X斤，帮助选购良种母猪2X头，农闲季节，为户主妻子联系工作单位增加家庭收入，实现今年家庭人均纯收入超X元。

20XX年的年度实施计划：继续落实合作社免费提供优质稻种子、技术培训、种优质稻X亩，并引导户主种植蔬菜，再帮助户主增购良种母猪X头，便其母猪饲养量达到X头，养猪规模不断扩大，巩固脱贫成果。

201XX年：巩固优质稻种植和种植蔬菜项目，帮助户主增购良种母猪X头，使贫困户养殖能繁母猪X头以上，并帮助贫困户改善住房条件，使该户贫困户实现稳定脱贫，走上致富路。

三、帮扶成效

在帮扶措施落实后，要有相应具体的帮扶成效。例： 户帮扶成效样本

通过我单位对该贫困户XXX的帮扶，现阶段有以下成效：

1、发展在家剩余的劳动力种植黄瓜X亩、养鸡X只，初步统计，增加家庭人均总收入300元。

2、对该户剩余劳动力进行农村劳动力免费的种植技能培训，使得该户对黄瓜的种植技术有了进一步的了解；

3、为其全家购买了新农合，减少了医疗支出，农合核销XXX元，减轻了家庭负担。

通过三个季度的帮扶，该户年人均收入现已达到XXX元以上，比原来年人均收入XXXX元，预计年底人均年收入达XXXX元以上，达到脱贫目标。

通过我单位对该贫困户XXX的帮扶，现阶段有以下成效：

1、已对其长子进行劳动力转移，并找到了适合的就业岗位，到**新合纸业工厂打工，使得家庭人均总收入增收XXX元；

2、对其进行危房改造，现该贫困户已住上新居。

3、为其全家购买了新农合，减少了医疗支出XXX元，减轻了家庭负担。

通过几项措施的帮扶，该户年人均收入现已达到XXXX元以上，比原来年人均收入XXXX元，预计年底人均年收入达XXX元以上，达到脱贫目标。

第二篇：扶贫措施

扶贫措施

为进一步做好精准扶贫工作，我校召开“认亲到户，结对帮扶”动员会，组织全体教师与贫困群众开展“结对认亲”活动。全校130多名教师每4人认亲1户贫困户，详细了解其思想、工作、生产、生活等方面情况，并在日常帮扶的基础上，想方设法帮助他们制定脱贫方案，找到致富门路。1、2016年4月29日，我校召开精准扶贫专题会议。我们认真贯彻执行“帮扶”会议精神采取进行家访，了解家庭基本情况。2、2016年5月18日，进行家访深度了解家庭情况，其中木卡买提说自己想找一份工作，学技术，我们帮助联系了一份电焊工作。3、2016年5月16日到6月15日，实行发展庭院经济措施，帮助购买了100只鸡苗。4、2016年7月16日到8月16日，走访观看鸡苗的成长，并且对喂养技术进行培训。5、2016年8月17到9月10日，少数名族过年，可以祝贺送心意，送油。6、2016年9月11到10月27日，了解家庭收入，要达到2800收入。7、2016年10月30日，根据家庭情况，帮助购买了3吨煤，温暖度过冬天。

第三篇：扶贫帮扶措施

帮扶措施

扶贫户（总规划）：

1.组织贫困户劳动力参加农业或非农技能培训，提高生产技能或帮扶实现转移就业；

2.产业帮扶，通过合作社或大户带动农户发展中养项目，实现增收；

3.组织农户加盟合作社或与大户合作，取争入股分红形式，增加收入；

4.针对住危房的农户，帮扶实现危房改造； 5.对家庭中有适学小孩，实行组学帮扶；

6.对享受低保的帮扶户，帮扶继续享受低保补助； 7.对贫困家庭有大病的成员，帮扶大病救治； 8有残疾成员，继续享有残病补助； 9.帮扶节日慰问； 10.到2018年实现脱贫。低保户：

1.帮扶继续享受政府低保补助；

2.住危房的低保户，实现危房改造，改善居住环境； 3.有适龄儿童家庭，帮扶组学扶持； 4.有残疾成员的家庭，继续享受残疾补助； 5.有大病成员的家庭，帮扶大病救治； 6.帮扶节日慰问。五保户（孤儿）：

1.继续享受政府补助； 2.住危房的实现危房改造； 3.实现帮扶大病救治； 4.实行节日慰问； 5.实行助学帮扶。

2016年扶贫措施

扶贫户：

1.组织劳动力参加农业或非农技能培训； 2.产业帮扶

a.帮扶种植小水稻面积10亩实现增收5000元，帮扶种植花生2亩，实现增收2000元；

b.帮扶养猪（三鸟）10头，实现增收5000元，帮扶养牛3头，实现年底增值10000元；

3.帮扶实现劳动力转移就业增加家庭经济收入，实现稳定脱贫；

4.帮扶入股分红； 5.实行帮扶大病救治； 6.实现帮扶助学； 7.实现年底脱贫。

第四篇：扶贫脱贫措施方案

荔城街光明村扶贫措施落实方案

为贯彻落实广州市、增城市、荔城街关于扶贫帮困的工作部署，按照“帮扶济困、开发扶贫、自主脱贫”的总体要求，实现如期脱贫，现结合贫困户、贫困村的实际情况，特制定本方案。

一、村基本情况

光明村位于荔城街南部，荔新公路跨境而过，是北三环高速公路出入口地，与增城市新行政中心、国际旅游度假城摇手相望，辖内有国际御景苑在建项目，一所院校，一所小学。交通便利，全村有10条自然村，16个合作社，户籍人口3167人，党员76人，总面积7.3平方公里，耕地面积1952亩，林地面积2735亩。目前全村扶贫户35户，94人，其中扶贫类11户42人，防困类24户52人。光明村青山环抱，土地肥沃，自然条件优越，村“两委”班子成员8人，党务村务分工明确，村干部团结合作，熟悉村情社况，善于开展农民工作，办事认真负责，村内环境卫生良好，村民尊老爱幼，助残防困，邻里和睦。近年来，光明村在各级组织的高度重视下，以科学发展观为指导，积极带领群众脱贫致富，建设和谐社会。

二、目标任务

至2012年12月底，实现“一个确保，两个稳定”。即确保村集体经济收入基本达到10万元以上，被帮扶的贫困户家庭人均年收入基本达到5000元以上；建立稳定完善的社会帮扶体系，建立稳定长效的经营性增收渠道，力保脱贫不返贫。

三、帮扶措施

1、依靠政府各级组织、加快土地开发力度，盘活现有土地，不改善本村的投资环境及卫生环境，加强对村民的素质和山规民约教育，营造良好的社会和谐气氛，为吸引外资到光明投资建设、创造优良条件；

2、光明村青山环抱、自然条件优越、土地肥沃，应在各级的支持下，大力加大整合土地资源，不断改变土地种植和经营模式，逐步实现农业加基地，公司加农产的土地种植经营模式方向，稳定农民的投入；

3、光明辖内有一个高级锦绣御景苑楼盘、一所学院、一所小学，人员流动增大。因此，本村争取政府的认可、在各级组织的支持下，把原来的建议市场进行升级改造，方便周边群众买卖，增加农民投入；

4、村“两委”干部要团结协助、关心支持、理解扶贫对象家庭，经常了解他们的工作、生活情况，在重大节目期间配合各级组织做好慰问活动。对有意参加各种职业培训人员应加强指导与支持，主动与劳动部门为其子女外出务工提供条件，找到适合的工作，增加他们家庭投入，早日脱贫；

5、帮扶项目建设（1）、道路硬底化：

① 光明村道至耕寮社，总长度2800米，项目资金160万元。② 学咀社、上塱社村道建设总长度1550米，项目资金90万元。通过道路硬底化建设，方便群众出行。

（2）、农田水利、村排洪道硬底化工程，石陂灌溉渠，村排洪渠道硬底化建设，受益面积520亩，项目资金100万元。项目竣工后，能方 便群众耕种。

（3）、耕寮社、上塱社自来水改造工程项目资金为30万元，项目竣工后，改善村民饮水质量。

以上三个项目的资金总额为380万元。

荔城街光明村民委员会 二O一一年七月十一日 荔城街光明村脱贫用资计划

光明村位于荔城街南部，荔新公路跨境而过，是北三环高速公路出入口地，与增城市新行政中心、国际旅游度假城摇手相望，辖内有国际御景苑在建项目，拥有丰富的生态资源、优越的自然环境，是荔新公路旁的经济腹地，唯独村内基础设施配置落后、村社间交通建设滞缓，阻碍了脱贫开发的步伐。

为贯彻落实广州市、增城市、荔城街关于扶贫帮困的工作部署，按照“帮扶济困、开发扶贫、自主脱贫”的总体要求，至2012年12月底，实现“一个确保，两个稳定”，现需加强交通及生活设施建设，推动招商引资工作，并根据光明村的实际情况，制定如下脱贫建设用资计划：

一、道路硬底化：

① 光明村道至耕寮社，总长度2800米，项目资金160万元。② 学咀社、上塱社村道建设总长度1550米，项目资金90万元。通过道路硬底化建设，方便群众出行。

二、农田水利、村排洪道硬底化工程，石陂灌溉渠，村排洪渠道硬底化建设，受益面积520亩，项目资金100万元。项目竣工后，能方便群众耕种。

三、耕寮社、上塱社自来水改造工程项目资金为30万元，项目竣工后，改善村民饮水质量。

四、把上级专项划拨的50万元脱贫开发资金优先用于光明村道至耕 寮社的硬底化建设，拉动相关部门及社会资金对排洪及自来水改造项目的投入。

荔城街光明村民委员会 二O一一年七月十一日

第五篇：精准扶贫的措施

《形势与政策》课程报告

班 级： 15物流（1）班 姓 名： 徐丽仙 学 号： 042020150031

精准扶贫的措施、成效及政策

一、精准扶贫的意义

说到精准扶贫的意义，就不能不提我们第一个百年奋斗目标，即到2020年全面建成小康社会。而全面建成小康社会的标志性指标之一，就是农村贫困人口如期脱贫。也就是说，对农村贫困人口特别是中西部地区的农村贫困人口，实施精准扶贫并使之精准脱贫，我国才能达到全面建成小康社会的目标。

二、基本方略

精准扶贫、精准脱贫基本方略的核心内容是做到“六个精准”，实施“五个一批”。

“六个精准”，包括扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。它解决的是“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”“如何退”的问题。“扶持谁”，强调扶贫对象精准；“谁来扶”，强调因村派人精准；“怎么扶”，强调项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准；“如何退”，强调脱贫成效精准。这“六个精准”从扶贫对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效无一不强调精准。

“五个一批”，实际上是脱贫攻坚的实现路径。“十三五”期间，重点通过发展产业脱贫3000万人左右，劳务输出脱贫1000万人左右，易地搬迁脱贫1000万人左右，低保兜底脱贫2000万人左右，积极推进教育脱贫，医疗保险和医疗救助脱贫，生态保护脱贫，资产收益脱贫。在这些路径中，处于第一位的是产业脱贫，只有产业发展了，才有长效机制，脱贫才可持续。第二位的是劳务输出脱贫，就是产业发展和农村劳动力人口输出。第三位的是易地搬迁脱贫，让农村贫困人口从不适宜居住的地方搬出。接下来的就是低保兜底脱贫以及教育脱贫、医疗保险和医疗救助脱贫、生态保护脱贫、资产收益脱贫。

三、具体政策落实

1、精准识别，分类施策

首先，精准识别，就是要识别出那些绝对贫困人口。那么，如何精准识别？各地都有一些因地制宜的好做法。比如，贵州威宁彝族回族苗族自治县干部群众总结出的“一看房，二看粮，三看劳动力强不强，四看家中有没有读书郎”的精准扶贫“四看法”。再比如，贵州赫章县综合“四看法”和“评议法”等识别方法建立的“四二四”综合识别模式，通过占比权重计算分数，开展综合评定。按100分计算，“四看法”评分占40%、农村人均可支配收入评分占20%、村民主评议大会评分占40%。这两个县的做法充分考虑到群众的意见、贫困户的收入支出及家庭状况等因素，真正把最困难、最需要帮扶的贫困群众识别出来。

2、探究致贫原因

据统计，目前建档立卡贫困户中致贫原因占比由高到低排序依次为，因病致贫占42.2%，因缺资金致贫占35.4%，因缺技术致贫占22.3%，因缺劳动力致贫占16.8%，因学致贫占9.0%，因残致贫和因灾致贫各占5.8%。可见，在贫困户的致贫原因中，占比最高的是疾病，尤其是大病、慢性病，而后依次是资金、技术、劳动力、孩子上学、残疾和灾害。

3、分类施策

针对这些致贫原因，分类施策，确保脱贫政策覆盖每一个贫困户。对于没有劳动能力的贫困户，实施低保兜底；对于有劳动能力的贫困户，实施产业扶贫；对于居住地不适合生存发展的贫困户，实施易地扶贫搬迁；对于因病、因学、因残、因灾致贫的贫困户，根据具体原因实施具体政策。

总体来看，按照致贫原因分类实施的政策已形成一个体系，就是基础设施+产业+易地搬迁+民生，称为体系扶贫。其中，基础设施体现的是“要想富，先修路”，产业扶贫是主要手段，易地扶贫搬迁使那些生活在偏远地区的贫困户搬出来，民生扶贫覆盖了因病、因学、因残、因灾致贫等方面。另外，体系扶贫要打“组合拳”、“倾斜拳”。一方面，脱贫攻坚要多管齐下、多措并举。另一方面，对绝对贫困人口要有政策倾斜。

四、我国扶贫成效

改革开放以来，我国扶贫开发取得了举世瞩目的成就，共有7亿多人摆脱了贫困。按当年价现行农村贫困标准衡量，1978年农村居民贫困发生率为97.5%，农村贫困人口规模7.7亿。而到2016年，贫困发生率降至4.5%，农村贫困人口减少至4335万人。特别是十八大以来，脱贫攻坚更是取得了显著成绩。2013年至2016年4年间，每年农村贫困人口减少都超过1000万人，累计脱贫5564万人；贫困发生率从2012年底的10.2%下降到2016年底的4.5%，下降5.7个百分点。近年来，我们贯彻落实总书记精准扶贫精准脱贫战略思想，深入推进扶贫发开工作，在贫困人口的贫困程度不断加深，脱贫难度日渐增大的条件下，脱贫攻坚工作仍能取得如此骄人的成绩，足见成效之显著。