昆明市城镇私有房屋修缮规划管理办法

第一篇：昆明市城镇私有房屋修缮规划管理办法

【发布单位】82305

【发布文号】昆政复[1990]4号 【发布日期】1990-01-31 【生效日期】1990-01-31 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

昆明市城镇私有房屋修缮规划管理办法

（一九九0年一月三十一日昆政复〔1990〕4号）

第一条 第一条 为加强城镇私有房屋修缮的规划管理，保证城市总体规划和城镇规划的顺利实施，根据《 城市规划法》和我市实际，特制定本办法。

第二条 第二条 凡在本市市中区、城郊结合部和郊县区城镇（包括城市规划区）范围内修缮私有房屋（包括维修、翻建和扩建）的。均应遵守本办法。

第三条 第三条 修缮私有房屋，必须符合下列条件：

一、符合城市总体规划与城镇规划要求。

二、不损坏城镇绿化，不影响城镇基础设施、公用设施和管线工程的安全和使用。

三、不妨碍相邻居住房屋的采光、通风、排水和相邻居民的正常通行等。

四、以自用为目的，房产权及土地使用权属清楚。

五、扩建房屋按常住人口计算：市中区的居民，人均居住面积不超过12平方米，市中区的农民，人均居住面积不超20平方米。在城郊结合部的，居民人均居住面积不超过18平方米，农民人均居住面积不超过25平方米。郊县区城镇私有房屋扩建的限制面积，由各县区确定。

第四条 第四条 修缮私有房屋，禁止侵占公园名胜区、文物保护区、城镇公共绿地、城市道路及空地。房屋外墙的突出部分（包括台阶、踏步、花台、阳台等）不得侵占街巷的地面及空间。

第五条 第五条 修缮私有房屋，应在原有用地范围内进行。扩建房屋需占用其他房屋所有人（单位）共用的院坝、通道时，必须征得其他房屋所有人（单位）的同意，并订立书面协议。

第六条 第六条 私有房屋属于城市规划中列入保护的传统居民，只能原样维修，不准翻修、扩建。

第七条 第七条 下列地区的私有房屋，除必须维修的破旧危房外，不准擅自进行翻建、扩建。

1、已列入近期城市建设计划的旧城改造地段及综合开发地区；

2、风景名胜区、文物保护区；

3、规划道路范围；

4、城镇河道两侧防洪隔离带；

5、铁路两侧安全隔离带；

6、城市总体规划予留的城镇泄洪地带，高压输电走廊等规划特定地区。

第八条 第八条 修缮私有房屋应经城市规划管理部门按规划审查、批准，领取修缮许可证后方可施工。

第九条 第九条 修缮私有房屋，应向所在地的县（区）城市规划管理部门提出申请；离县城较远的郊县（区）城镇的居民修缮私有房屋时，向县（区）政府指定的城镇建设管理部门提出申请。

申请时须持下列证件：

1、房屋所有权和土地使用权证件。修缮与他人（单位）共有的房屋，应同时提交共有人（单位）同意的有关证明。

2、常住户口证明。

3、当地居民委员会的证明。

4、房屋平面位置图。跨度超过6米的平房或二层以上（含二层）的楼房，还须提交具有设计资格的建筑设计单位所作的设计图纸。

第十条 第十条 下列私有房屋的修缮，由区规划管理部门审核后，报市规划管理部门审批。

1、市中区和城郊结合部需要维修的传统民居；

2、第七条新列地区的私有房屋，确系破旧危房需要维修的；

3、市中区临街私有房屋改建为商业、服务用房的；

4、市中区需要翻建、扩建的私有房屋。

第十一条 第十一条 修缮私有房屋必须按照修缮许可证规定的要求施工，如确需变更，须报原发证机关批准。自许可证发出之日起三个月内仍未施工，又未经发证机关批准延期的，许可证自行失效。

第十二条 第十二条 私房修缮时，必须妥善处理同邻近房屋的关系。必须采取有效措施保护邻近的古树名木、文物古迹、公共绿地、市政公用设施、管线等。如有损坏，按规定承担经济和法律责任。施工过程中如发现地下文物、各种珍藏或管线设施时，必须立即停工妥协善保护，并报告城市规划管理部门和有关部门处理，经允许后方可复工。

第十三条 第十三条 修缮房屋竣工后，房屋所有人应向核发修缮许可证规划管理部门申请，组织有关部门共同验收。经验收合格领取验收证明后，应在三个月内持修缮许可证、验收证明和房屋平面位置图，向房地产管理部门申请换领新的房屋所有权证件。

第十四条 第十四条 违反本办法的，由县（区）级以上规划管理部门按违章建设的规定处理。

第十五条 第十五条 本办法中下列用语的定义是：

城市中区。规划二环路以内和北校场地区。

城郊结合部，市中区以外，官渡区关上镇的关上、五里多办事处，金马镇的金马、新迎、大营办事处、联盟镇的虹山、长青、胜利、桃园、小坝办事处，福海乡的吴井、永联、河北、河南、杨家办事处，前卫镇的福德、南坝、马家办事处，西山区马街镇的近华、明波、红联、洪园、梁源办事处，黑林铺办事处，黑林铺镇的海源、团山、普吉、联家办事处。

郊县区城镇：城郊结合部以外官渡、西山两区和市辖各县的县城、建制镇、工业卫星城镇和城镇型居民点。

维修：不改变房屋原结构基础上的局部修缮工程。

翻建：不变动原基地界址，不增加建筑面积的房屋修缮工程。

扩建：在原有宅基地上增加建筑面积的房屋修缮工程。

第十六条 第十六条 本办法经市人民政府批准后，自公布之日起施行。

昆明市城乡建设委员会

****年十一月五日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：南宁市私有房屋建设规划管理办法

南宁市私有房屋建设规划管理办法

(2000年7月26日市人民政府令第36号发布，根据2005年5月23日《南宁市人民政府关于修改＜南宁市私有房屋建设规划管理办法>的决定》修正）

第一章 总则

第一条 为加强南宁市城市规划区（含市辖县县城城市总体规划区）范围内私有房屋建设规划管理，确保城市规划的实施，逐步改善居住环境，根据《中华人民共和国城市规划法》、《广西壮族自治区实施（中华人民共和国城市规划法）办法》、《南宁市城市规划管理条例》的规定，制定本办法。

第二条 市城市规划行政主管部门负责南宁市城市规划区内的私有房屋建设规划管理工作，并可以根据工作需要设立派出机构，负责指定区域的私有房屋建设规划管理工作。

市辖县城市规划行政主管部门主管本县私有房屋建设规划管理工作，业务上受市城市规划行政主管部门领导。

第三条 本办法所称私有房屋，是指用于居住的个人所有或数人共有并依法享有国家所有或集体所有土地使用权的建筑。

私有房屋建设，是指私有房屋的新建、改建、扩建（含加层）、重建等建设活动。

第四条 城市规划区内的私有房屋建设必须满足城市规划道路、给水排水、电力通讯、燃气、消防、人防、环卫、环保、文物古迹保护、房屋间距及其他规划要求。

第五条 私有房屋建设必须服从城市规划行政主管部门管理，遵守城市规划。任何单位和个人均有权对违反城市规划的私有房屋建设行为进行检举和控告。

第二章 私有房屋建设的规划控制

第六条 在城市规划区范围内申请私有房屋建设的，由城市规划行政主管部门根据用地性质、景观控制、建设现状、宅基地状况、城市规划等因素确定是否允许建设。第七条 私有房屋的建设，不得擅自扩大原有宅基地面积。

第八条 根据下列原则，按城市规划要求对私有房屋建设进行控制：

（一）近期已列入城市改造或开发并发布拆迁公告的区域，不允许进行私有房屋建设；

（二）近郊农民私有房屋建设和在农村留用居住用地（即新村居住用地）内进行私有房屋建设的，必须坚持统一规划、配套建设的原则，保证各项建设符合城市规划要求；

（三）城中村、城乡结合部以及城市主要道路两侧旧村庄的私有房屋改建、扩建、重建，原则上要进行旧村改造规划后方可按规划建设，保证村庄道路、房屋间距、层数以及村庄环境符合城市规划要求；

（四）下列区域内的私有房屋建设只允许按原房屋所有权证上注明的面积、层数进行改建，且严格控制在四层以下（含四层），总高度不得超过14米（±0.000标高始算）。

1、中华路及延长线、边阳街、义忠街、江滨路、临江街、河堤路、康复路、教育路、星湖路、园湖路围合区域内以及邕江两岸、南湖周边100米控制区范围内； 2、60米以上（含60米）规划道路红线以外两侧各80米范围内； 3、40米（含40米）-60米（不含60米）规划道路红线以外两侧各60米范围内； 4、20米（含20米）-40米（不含40米）规划道路红线以外两侧各40米范围内。

（五）沿江大道、沿江大道西北沿邕江边规划道路、南建路、五一东路、福建路围合区域内的私有房屋建设严格控制在三层以下（含三层）、总高度不得超过11米。如原房屋所有权证上注明的层数超过三层的，可适当放宽，但必须控制在四层以下（含四层），总高度不得超过14米（±0.000标高始算）；

（六）除

（一）、（四）、（五）以外的区域范围内的私有房屋建设，严格控制在四层以下（含四层），总高度不得超过14米（±0.000标高始算）。

第九条 朝阳路、民族大道、当阳街、新华街围合区域和解放路沿街区域为传统街区，改建时须保留原建筑风格且符合传统街区规划控制要求。

第十条 相思湖、可利江、朝阳溪、竹排冲等水系两岸的私有房屋建设应该符合城市规划控制要求。

第十一条 村庄、城镇范围之外的公路规划红线两侧为隔离带，在隔离带内严禁进行私有房屋建设，隔离带宽度规定如下：

〔一）国道、快速公路：规划红线以外两侧各50米；

（二）主要公路：规划红线以外两侧各25米； 〔三〕次要公路：规划红线以外两侧各15米。

第十二条 沿穿越旧村庄、城镇的公路两侧进行私有房屋建设，必须按下列要求退让公路规划红线：

（一）国道、快速公路：12米以上；

（二）主要公路：10米以上；

（三）次要公路：8米以上。

第十三条 对私有房屋建设，城市规划行政主管部门有权根据城市规划要求对其原有宅基地占地面积和布置形式进行调整。

第十四条 私有房屋不得擅自改变使用性质。

第三章 私有房屋建设规划的实施

第十五条 城市规划区内私有房屋建设的规划管理，实行由城市规划行政主管部门核发建设用地规划许可证和建设工程规划许可证的制度。

第十六条 在城市规划区内新建私有房屋办理建设用地规划许可证的程序：

（一）建设个人到城市规划行政主管部门领取私有房屋建设用地规划申请表，如实填写并按要求到所在村（居）委会、乡（镇）人民政府签署意见，加盖公章后，持有关批准文件、户口本、身份证，向城市规划行政主管部门申请办理建设用地规划许可证；

（二）城市规划行政主管部门按照城市规划要求，核定用地具体位置和界限，核发建设用地规划许可证；

（三）建设个人取得建设用地规划许可证后，向土地管理部门申请办理用地手续；

（四）建设个人持建设用地规划许可证、土地使用证、私有房屋建设工程规划申请表、户口本、身份证和地形图向城市规划行政主管部门提出建设申请。

第十七条 在城市规划区内申请私有房屋建设，办理建设工程规划许可证的程序：

（一）建设个人到城市规划行政主管部门领取私有房屋建设工程规划申请表，如实填写并按要求到所在村（居）委会加盖公章后，持《房屋所有权证》或《房屋共有权证》、土地使用证或建设用地批准书、户口本、身份证和地形图（必要时出具四邻意见书，以及房管部门出具的房屋安全鉴定书），到城市规划行政主管部门申报；

（二）经城市规划行政主管部门核查，划定建筑红线后，方可按要求进行施工图设计；

（三）城市规划行政主管部门核查施工图后，对符合城市规划要求的，核发建设工程规划许可证。第十八条 在城市规划区内拆迁回建区（含农民宅基地回建区）和私人宅基地开发项目区内新建私有房屋，办理建设用地规划许可证和建设工程规划许可证的程序：

（一）由拆迁回建单位或开发公司持国家批准建设项目的有关文件、资料向城市规划行政主管部门提出建设用地规划定点申请；

〔二）城市规划行政主管部门受理建设单位提供的文件资料齐全，并经核查批准后，核定建设项目的具体位置和界限，提供规划设计条件；

（三）建设单位根据规划设计条件，在6个月内按规定报送建设用地的规划平面图。建设用地规划平面图经批准后核发建设用地规划许可证。建设单位逾期未报送建设用地规划平面图，又未申请延期的，原建设用地规划定点自行失效；

（四）建设单位凭建设用地规划许可证向土地管理部门申请用地。一年内未申请用地，又未申请延期的，已取得的建设用地规划许可证自行失效；

（五）建设单位凭建设用地规划许可证、建设用地批准书或土地使用证、经审批的规划平面图，向城市规划行政主管部门提出建设申请。城市规划行政主管部门根据城市规划要求，提出建筑方案规划设计要点；

（六）设计方案报城市规划行政主管部门审核批准后由建设单位统一要求组织建筑施工图设计，经批准后即可作标准单元的施工图；

（七）城市规划行政主管部门经核查建设单位提供的施工图符合城市规划要求的，核发建设工程规划许可证；

（八）建设单位在取得建设工程规划许可证后由建设单位统一组织管理建筑施工。

第十九条 城市规划行政主管部门在收到前条规定的申领建设工程规划许可证应报送的资料后，应在法定工作日20天内提出审核意见或发放建设工程规划许可证。第二十条 建设单位或个人在取得建设工程规划许可证后，方可申请办理开工手续；经城市规划行政主管部门指定或委托有关部门现场验线后，符合建设工程规划许可证要求的方可破土动工。第二十一条 对建设用地规划许可证和建设工程规划许可证规定的内容不得擅自变更。确需变更的，必须经城市规划行政主管部门和土地行政主管部门同意，并办理变更手续。

建设单位或者个人在取得建设工程规划许可证后一年内未开工，又不办理延期手续的，建设工程规划许可证自行失效。

第二十二条 私有房屋建设工程竣工后，须持有关资料到城市规划行政主管部门进行竣工规划备案。

第二十三条 私有房屋竣工验收后6个月内，建设单位或者个人应当向城市建设档案机构无偿报送建设工程竣工档案。

第二十四条 设计、施工单位及有关管理部门必须按以下规定查验规划图件：

（一）设计单位承担建筑设计任务时，必须查验城市规划行政主管部门批准的规划设计条件和规划要求等有关图件；

（二）施工单位在承包建设工程业务时，必须查验建设工程规划许可证等批准的图件；

（三）建筑管理部门在批准施工时，必须查验建设工程规划许可证。

第二十五条 城市规划行政主管部门有权对城市规划区内的建设工程是否符合规划要求进行检查，被检查者必须如实提供情况和必要的材料。

城市规划管理检查人员执行公务时，应当两人以上并出示城市规划管理执法检查证件。

第四章 法律责任

第二十六条 凡属下列情况之一者，均属违法建设。

（一）未经城市规划行政主管部门审批、发证，擅自在城市规划区内新建、改建、扩建〔含加层〕、重建和圈院、搭棚的；

（二）虽经审批、发证，但未按审批要求建设，擅自改变建筑位置，增加建筑面积、层数、高度及阳台、雨篷、檐口等悬挑体的；

（三）未经原审批的城市规划行政主管部门批准，擅自变更建筑使用性质的；

（四）采取隐瞒、欺骗等手段骗取批准领证建设的。

第二十七条 对违法建设，城市规划行政主管部门可责令停止施工。建设单位或者个人和施工单位接到停止施工的通知后继续施工的，城市规划行政主管部门应当采取措施予以制止；相关部门应当予以配合。

第二十八条 未取得建设用地规划许可证而取得建设用地批准文件占用土地的，批准文件无效，占用的土地由市、县人民政府责令退回。

第二十九条 对构成违法建设的建设单位或者个人，城市规划行政主管部门按照下列规定予以处罚：

（一）对下列严重影响城市规划的，限期拆除或者予以没收：

1、侵占城市道路〔公路、广场）红线用地，影响城市交通的；

2、侵占消防通道，危及消防安全的；

3、压占城市给排水管（渠）道、电力电讯、燃气管道等设施，影响其使用、维修和安全保护的；

4、侵占城市江河湖塘水面及其保护范围，影响泄洪和排水的；

5、侵占城市公共绿地、风景区（点）、公园及文物保护单位等规划范围，影响园林绿化近期建设和景观的；

6.擅自扩大宅基地进行建设（含室外楼梯、简易棚屋和围墙），影响城市规划的；

7、违反本办法第八条之

（一）、（四）、（五）、（六）项的规定，擅自超高加层的；

8、违反本办法第九条、第十一条、第十二条的。

（二）对城市规划虽有影响但尚可采取措施消除的，责令限期改正，并按违法建筑面积处以每平方米100-300元罚款；无法计算建筑面积的按土建总造价的5-10%罚款；

（三）对城市规划影响较小的，按前项规定罚款额的50％处以罚款。

第三十条 对违反本办法规定的建（构）筑物，城市规划行政主管部门可以责令拆除，恢复原貌。在规定的自行拆除的期限内仍不拆除的，城市规划行政主管部门可以予以拆除，拆除所需的费用，由建设单位或个人承担。

第三十一条 违反本办法第二十条规定未经城市规划行政主管部门验线的，处以1000-2000元的罚款。

第三十二条 对违反本办法规定造成违法建设的设计单位，由城市规划行政主管部门没收设计费，并处以设计费30-50%的罚款。

对违反本办法规定造成违法建设的施工单位，由城市规划行政主管部门没收违法所得，并处以违法建设工程施工款5-20％的罚款。

第三十三条 对违反本办法第二十三条规定逾期未报送建设工程竣工档案的，由城市规划行政主管部门责令其限期报送，并可处以2000-5000元的罚款。

第三十四条 对违反本办法第十四条规定擅自变更建（构）筑物使用性质的，由城市规划行政主管部门责令限期改正，并处以当年重置价5一15％的罚款。

第三十五条 城市规划管理检查人员依法进行检查时，被检查者拒绝或者不如实提供有关资料的，由城市规划行政主管部门视其情节轻重处以200-500元罚款。城市规划管理检查人员违反本办法第二十五条第二款规定的，被检查者可以拒绝接受检查。

第三十六条 违反本办法规定的单位和个人被处以罚款时，罚款必须在规定期限内缴纳。逾期不缴纳的，每日按罚款数额的3％加处罚款。罚没款全部上缴本级财政。

第三十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知书之日起六十日内，向作出处罚决定的行政机关的上一级机关申请复议，对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知书之日起十五日内，直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。

第三十八条 城市规划行政主管部门工作人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则

第三十九条 本办法应用中的问题，由市城市规划行政主管部门负责解释。第四十条 本办法自发布之日起施行。

第三篇：房屋修缮管理办法

房屋修缮管理办法

一、目的：为了加强对学院的房屋修缮管理工作，特制定本办法。

二、范围：适用于学院的房屋修缮管理工作。

三、工作内容和要求

1.总务处根据各房屋的具体情况进行维修，维修实行有偿和无偿两种。

2.已售住房的产权人必须爱护房屋设施，不得随意改变房屋结构、设施，不得附加任何建筑，必须保证共用部位通道畅通，不听劝阻造成严重后果者一律由用户负责。

3.已售住房需要改拆的，必须写出书面申请，报总务处审批。擅自拆改和使用不当造成损坏或发生故障的，由责任者负责修复，并赔偿损失。各住户欲对厕所和厨房地面进行装修的，必须报总务处批准，在检验做好防水后方可继续装修，以防给下层住户漏水，否则由上层住房负责赔偿因漏水给下层住户造成的损失。

4.已售住房，室内水电气及一切土建维修由用户自行负责。也可委托总务处或其它房屋修缮单位承担。其中共用部分，共用设施维修所需费用，从公共维修基金中支付，不足部分，可由产权人按各自占用房屋的建筑面积的比例分摊。对于同一栋楼内未购房的承租人必须按其所占房屋建筑面积分摊上述费用。

5.租住户（凡租用我院住宅房屋的租户），因以下原因造成装修设备的毁损，应负责修复、部分赔偿、全额赔偿、罚款和视其情节轻重予以批评教育或移交司法部门处理：私自拆毁或盗卖房屋装修设备的；使用不当、乱扔杂物，造成下水管线毁损或堵塞需要拆修的；超负荷使用电力或任意拆改、添装电热设备，因而烧毁电线或其他设备的；挺钩、插销齐全，开关门窗不爱护、致使门窗或玻璃损坏的；种花、种菜及其它原因毁坏道路、各种线路围墙、房屋墙体的；其它损坏责任属于租户的。

6.租住户要自觉遵守房屋管理的各项政策、规定，不强占空房，不转租、转借、转让房屋。需要换房和退房时，要事先得到学院总务处的同意，然后办理有关手续。

7.租住户住房的正常维修，材料一律由学院解决。8.（教学、办公、宿舍等）单项维修工程必须有预算：申报领导批准后签订合同方可进行，工程结束后，严格按工程质量验收、审核结算费用。

9.学生宿舍、教室的日常维修由各班主任报学生处审核转总务处下达执行，凡属专项维修需报各主管院长，经院办公会研究批准后下达执行。

10.学生宿舍、教室的公共设施凡属损坏的，必须报学生处查实处理后，出据赔偿单方可进行维修。

11.总务处房管人员、维修人员，应经常巡视院舍使用情况，及时发现问题，排除险情，提出大修计划，保证住房安全。

12.在房屋修建和日常维修工作中，应加强安全意识教育、注意文明施工，工程结束后及时处理现场，随时保持良好的文明的院园环境。修缮报告表制度

（1）报表请填写一式两份交总务处签发至有关施工单位、人员及时进行维修；

（2）学生宿舍及各教室有关维修项目请各班班主任统一交总务处后下达维修任务；

（3）凡因保管不善或因人为损坏的玻璃、家具、电器设备材料等一律划价收款后才能进行维修；

（4）总务处接受修缮报表后，3日内修理完善，尚遇较重大、疑难工程时将顺延并通知用户。

（5）修理项目完竣后，请各使用单位验收签字。

第四篇：广州市城镇私有危房修缮和改造管理规定

广州市城镇私有危房修缮和改造管理规定

(广州市人民政府 1991年8月28日)

第一条为加强本市城镇私有危险房屋的管理，保证城镇私有危险房屋能够及时维修排险，确保房屋使用安全，根据国务院颁布的《城市私有房屋管理条例》等有关规定，结合本市的实际情况，制定本规定。

第二条本规定适用于广州市行政区域内城镇的私有危险房屋。

房屋所有人、代理人、承租人、使用人及其所在单位，均应遵守本规定。

第三条广州市房地产管理局是广州市城镇私有危险房屋查险督修工作的行政主管机关，各区、县房屋管理部门负责本地区私有危险房屋查险督修的管理工作。

区、县、镇人民政府和街道办事处，应当加强本地区私有危险房屋查险督修工作的领导，并做好组织协调和检查落实工作。

第四条本规定所称的私有房屋，是指个人所有或数人共有的自用或出租的住宅及非住宅，其房屋在结构上已严重损坏或承重构件已属危险构件，随时有可能丧失结构稳定和承载能力，不能保证居住和使用安全的房屋。

危险房屋，按国家有关规定分为整幢危房（全危房）、局部危房和有危险点的房屋。

（一）整幢危房是指随时有可能整幢倒塌的房屋。凡有下列情况之一的，属于整幢危房：

1．因地基、基础产生的危险，可能危及主体结构、导致整幢房屋倒塌的；

2．因墙、柱、梁、板或框架的危险，可能造成结构破坏，导致整幢房屋倒塌的；

3．因屋架、桁条的危险，可能导致整幢房屋结构破坏并危及整幢房屋的。

（二）局部危房是指随时有局部倒塌可能，但不危及整幢房屋的。凡有下列情况之一的，屋于局部危房：

1．因地基、基础产生的危险，可能导致房屋局部倒塌的；

2．因墙、柱、梁、板的危险，可能导致房屋局部倒塌的；

3．因屋架、桁条的危险，可能造成局部或整个屋顶结构破坏而导致倒塌的；

4．因楼面桁条的危险，可能造成局部或整间楼面破坏而导致倒塌的；

5．因悬挑构件的危险，可能造成梁、板倒塌的；

6．因楼梯的危险，可能造成整段楼梯倒塌的。

（三）有危险点的房屋，是指不影响整幢房屋结构，但单个承重构件、围护构件或房屋设备处于危险状态的房屋。

第五条房屋安全鉴定，按下列程序进行。

（一）房屋所有人凭房屋所有权证，房屋承租人凭租赁合约或私房管理部门出具的证明，向当地鉴定部门提出鉴定申请并填写“房屋安全鉴定申请表”，交纳鉴定费。鉴定费标准由市、县物价部门核定。

（二）鉴定人员应在接到鉴定申请书之日起的七日内主动与申请人预约，按预约时间到现场测检、记录房屋各部位损坏情况，并应主动地向房屋所有人、代理人、承租人、使用人出示由市房地产管理局核发的“房屋安全鉴定员证”。不出示此证的，房屋所有人、代理人、承租人、使用 人有权拒绝检查。

（三）安全鉴定必须有两名以上鉴定人员参加。对特殊复杂的鉴定项目，鉴定部门可另外邀请专业人员或有关部门派员参与鉴定。

（四）鉴定人员根据现场测检的技术资料进行综合判断，写出鉴定意见，交主管领导审查签发“房屋安全鉴定书”。

（五）经鉴定属危险房屋的，鉴定部门必须及时发出危险房屋通知书。属于非危险房屋的，应在鉴定文书上注明在正常使用条件下的有效时限；有效时限一般不超过一年。

第六条对被鉴定为危险房屋的，分为以下四类处理。

（一）观察使用：适用于采取适当安全技术措施后，尚能短期使用，但需继续观察的房屋。1

依法规划科学规划

（二）处理使用：适用于采取适当技术措施后，可解除危险的房屋。

（三）停止使用：适用于已无修缮价值，暂时不便拆除，又不危及相邻建筑和影响他人安全的房屋。

（四）整体拆除：适用于整幢危险且已无修缮价值。需立即拆除的房屋。

第七条被鉴定为停止使用或整体拆除的危险房屋的迁出工作，按下列办法解决。

（一）房屋属房屋所有人自住的，由房屋所有人自行负责；

（二）房屋属出租的，由承租人、使用人所在工作单位负责将住户迁出或安排住房，没有工作单位的由所在街道办事处负责，将住户迁出或安排住房。

第八条凡经房屋安全鉴定部门鉴定为危险房屋的，其修缮费用按下列办法处理：

（一）自住的私有危险房屋，修缮费用由房屋所有人负责。如房屋所有人及其同住家属经其所在工作单位查核确属无法支付危房修缮费的，可向其所在工作单位申请借款修缮。无职业的孤寡老弱病残救济户，可向房屋所在地房屋管理部门申请抵押贷款修缮或申请抢修代管。

（二）出租的私有房屋，若按市房地产管理局、物价局规定的住宅租金标准收取租金的，除租赁合同另有约定者外，其危房修缮费用可视不同情况作如下处理：

1．房屋所有人确实无经济能力而由承租人垫资修缮的，其投入费用（不计超过原装修项目）可按月抵扣租金。在费用未抵扣完之前承租人迁出的，出租人应退还剩余的费用。

2．房屋所有人、代理人和承租人、使用人均无经济能力支付修缮费的，由承租人、使用人所在工作单位负责垫资，其费用在租金中按月抵扣；或负责将承租人从危房中迁出。承租人、使用人所在工作单位无理拒绝垫付修缮费，或不安排本单位的职工住户从危房迁出，如发生房屋倒塌造成伤亡事故，则由承租人、使用人工作单位承担责任。

（三）不属上述

（一）、（二）项规定修缮的危房，属县管辖的由县房屋行政主管部门决定抢修代管；属市管辖的由区房屋管理部门报市房地产管理局批准后，区房屋管理部门垫款抢修代管。如房屋所有人同意，也可折价收购。市、县房屋行政主管部门应在房屋档案中注册记载。房屋 所有人在未还清修缮费前，不得办理产权转移或者抵押手续。

（四）出租的私有房屋不是按市房地产管理局规定的租金标准计租的，其房屋修缮费用，由房屋所有人、代理人负责。如其房屋因修缮不及时发生塌房事故的，由房屋所有人、代理人承担全部责任。

第九条私有危险房屋。其危险部位有公私关系或私私关系的，需要修缮或技术处理，应按国家建设部颁布的《城市异产毗连房屋管理规定》，由连带各方协商处理。协商不成，可向当地房地产仲裁委员会申请仲裁或直接向人民法院起诉。

第十条因城市建设需要拆除的私有危险房屋，自拆迁人领取建设用地规划许可证至用地通告发布之前的危房正常养护工作，由房屋所有人、代理人负责。其发生的养护费用，由征地单位与房屋所有人、代理人通过协议在拆除前给予适当的补偿。建设用地拆迁通告发布后，其危房的一 切安全措施由征地单位负责。

第十一条私有房屋的所有人、代理人、承租人或使用人，可持“房屋安全鉴定书”和房屋所有权证或区、县、镇房屋管理部门出具修缮证明，向房屋所在地的城市规划行政主管部门申请办理报建手续。城市规划行政主管部门在接到报建申请后，应在十五天内予以答复。对于持“特急 危房证书”的，可实行先拆或排危的同时办理报建手续。“特急危房证书”由市、区、县房地产管理局局长签发。

第十二条房屋出现本规定第四条第（一）、（二）款所列的险情时，如房产的所有人、代理人、承租人及使用人无力或不在限期内进行抢修者，区、县、镇房屋管理部门可根据行政首长的命令，先行排险抢修。任何人（包括房屋所有人、代理人、承租人、使用人）不得以任何借口阻 挠抢修排险工作。凡拒绝、阻挠抢修排险者，应当给予治安管理处罚的，由当地公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处罚。

第十三条城市规划行政主管部门应公开私有危险房屋修缮和改造的报建程序及收费标准。市房地产管理局每年制定总的危旧房改建计划，报市人民政府批准后，由各职能部门根据各自的职责负责组织落实。

第十四条建立市、区、县私有危房的修缮和改造基金，列入市、区、县的财政预算。基金来源于市、区、县每年收入的私房房产税。市财政从一九九二年开始，每年从市本级掌握的房产税中拿出20％作基金使用。各区、县建立的基金的比例和数额由区、县自行决定。区、县房屋管

理部门历年贷出的修缮贷款回收资金也列入基金。基金实行统一掌握使用，分级管理的原则，主要用于：

（一）难以分清修缮责任的危房。

（二）放弃管业的危房。

（三）危房修缮贷款。

（四）抢修代管的修缮费用。

基金由市、区、县房屋管理部门负责管理，市、区、县财政局进行监督。

第十五条各区、县人民政府应充实加强私房管理人员的配备和管理，做好私有危房修缮改造工作。

第十六条私房安全检查制度和抢修代管办法由市房地产管理局制定公布；私有危房修缮和改造基金的使用管理办法由市房地产管理局与市财政局、物价局共同制定公布。

第十七条本规定由广州市房地产管理局负责解释。

第十八条本规定自公布之日起施行。

第五篇：南宁市私有房屋建设规划管理办法(2012年修正本)

南宁市人民政府关于修改《南宁市私有房屋建设规划管理办法》的决定

（2012年7月9日南宁市人民政府第十三届19次常务会议审议通过 2012年9月29日南宁市人民政府令第6号公布 自公布之日起施行）

为贯彻实施《中华人民共和国行政强制法》，维护法制统一，根据《国务院关于贯彻实施〈中华人民共和国行政强制法〉的通知》（国发〔2011〕25号）精神，经对我市政府规章进行集中清理，市人民政府决定对《南宁市私有房屋建设规划管理办法》作如下修改：

一、第二十七条修改为：“对违法建设，城市规划行政主管部门可以责令停止施工。建设单位或者个人接到停止施工的通知后继续施工的，建设工程所在地县级以上地方人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场等措施予以制止”。

二、第三十条修改为：“对违反本办法规定的建（构）筑物，城市规划行政主管部门可以责令限期拆除，恢复原貌。逾期不拆除的，建设工程所在地县级以上地方人民政府可以责成有关部门强制拆除”。

本决定自公布之日起施行。

《南宁市私有房屋建设规划管理办法》根据本决定作相应修正，重新公布。

南宁市私有房屋建设规划管理办法（2012年修正本）

（2000年7月26日市人民政府令第36号公布，根据2005年5月23日《南宁市人民政府关于修改〈南宁市私有房屋建设规划管理办法〉的决定》第一次修正，根据2012年9月29日《南宁市人民政府关于修改〈南宁市私有房屋建设规划管理办法〉的决定》第二次修正）

第一章 总则 第一条 为加强南宁市城市规划区（含市辖县县城城市总体规划区）范围内私有房屋建设规划管理，确保城市规划的实施，逐步改善居住环境，根据《中华人民共和国城市规划法》、《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》、《南宁市城市规划管理条例》的规定，制定本办法。

第二条 市城市规划行政主管部门负责南宁市城市规划区内的私有房屋建设规划管理工作，并可以根据工作需要设立派出机构，负责指定区域的私有房屋建设规划管理工作。

市辖县城市规划行政主管部门主管本县私有房屋建设规划管理工作，业务上受市城市规划行政主管部门领导。

第三条 本办法所称私有房屋，是指用于居住的个人所有或数人共有并依法享有国家所有或集体所有土地使用权的建筑。

私有房屋建设，是指私有房屋的新建、改建、扩建（含加层）、重建等建设活动。

第四条 城市规划区内的私有房屋建设必须满足城市规划道路、给水排水、电力通讯、燃气、消防、人防、环卫、环保、文物古迹保护、房屋间距及其他规划要求。

第五条 私有房屋建设必须服从城市规划行政主管部门管理，遵守城市规划。任何单位和个人均有权对违反城市规划的私有房屋建设行为进行检举和控告。

第二章 私有房屋建设的规划控制

第六条 在城市规划区范围内申请私有房屋建设的，由城市规划行政主管部门根据用地性质、景观控制、建设现状、宅基地状况、城市规划等因素确定是否允许建设。

第七条 私有房屋的建设，不得擅自扩大原有宅基地面积。

第八条 根据下列原则，按城市规划要求对私有房屋建设进行控制：

（一）近期已列入城市改造或开发并发布拆迁公告的区域，不允许进行私有房屋建设；

（二）近郊农民私有房屋建设和在农村留用居住用地（即新村居住用地）内进行私有房屋建设的，必须坚持统一规划、配套建设的原则，保证各项建设符合城市规划要求；

（三）城中村、城乡结合部以及城市主要道路两侧旧村庄的私有房屋改建、扩建、重建，原则上要进行旧村改造规划后方可按规划建设，保证村庄道路、房屋间距、层数以及村庄环境符合城市规划要求；

（四）下列区域内的私有房屋建设只允许按原房屋所有权证上注明的面积、层数进行改建，且严格控制在四层以下（含四层），总高度不得超过14米（±0.000标高始算）。

1．中华路及延长线、边阳街、义忠街、江滨路、临江街、河堤路、康复路、教育路、星湖路、园湖路围合区域内以及邕江两岸、南湖周边100米控制区范围内；

2．60米以上（含60米）规划道路红线以外两侧各80米范围内；

3．40米（含40米）―60米（不含60米）规划道路红线以外两侧各60米范围内；

4．20米（含20米）―40米（不含40米）规划道路红线以外两侧各40米范围内。

（五）沿江大道、沿江大道西北沿邕江边规划道路、南建路、五一东路、福建路围合区域内的私有房屋建设严格控制在三层以下（含三层）、总高度不得超过11米。如原房屋所有权证上注明的层数超过三层的，可适当放宽，但必须控制在四层以下（含四层），总高度不得超过14米（±0.000标高始算）；

（六）除

（一）、（四）、（五）以外的区域范围内的私有房屋建设，严格控制在四层以下（含四层），总高度不得超过14米（±0.000标高始算）。第九条 朝阳路、民族大道、当阳街、新华街围合区域和解放路沿街区域为传统街区，改建时须保留原建筑风格且符合传统街区规划控制要求。

第十条 相思湖、可利江、朝阳溪、竹排冲等水系两岸的私有房屋建设应该符合城市规划控制要求。

第十一条 村庄、城镇范围之外的公路规划红线两侧为隔离带，在隔离带内严禁进行私有房屋建设，隔离带宽度规定如下：

（一）国道、快速公路：规划红线以外两侧各50米；

（二）主要公路：规划红线以外两侧各25米；

（三）次要公路：规划红线以外两侧各15米。

第十二条 沿穿越旧村庄、城镇的公路两侧进行私有房屋建设，必须按下列要求退让公路规划红线：

（一）国道、快速公路：12米以上；

（二）主要公路：10米以上；

（三）次要公路：8米以上。

第十三条 对私有房屋建设，城市规划行政主管部门有权根据城市规划要求对其原有宅基地占地面积和布置形式进行调整。

第十四条 私有房屋不得擅自改变使用性质。

第三章 私有房屋建设规划的实施 第十五条 城市规划区内私有房屋建设的规划管理，实行由城市规划行政主管部门核发建设用地规划许可证和建设工程规划许可证的制度。

第十六条 在城市规划区内新建私有房屋办理建设用地规划许可证的程序：

（一）建设个人到城市规划行政主管部门领取私有房屋建设用地规划申请表，如实填写并按要求到所在村（居）委会、乡（镇）人民政府签署意见，加盖公章后，持有关批准文件、户口本、身份证，向城市规划行政主管部门申请办理建设用地规划许可证；

（二）城市规划行政主管部门按照城市规划要求，核定用地具体位置和界限，核发建设用地规划许可证；

（三）建设个人取得建设用地规划许可证后，向土地管理部门申请办理用地手续；

（四）建设个人持建设用地规划许可证、土地使用证、私有房屋建设工程规划申请表、户口本、身份证和地形图向城市规划行政主管部门提出建设申请。

第十七条 在城市规划区内申请私有房屋建设，办理建设工程规划许可证的程序：

（一）建设个人到城市规划行政主管部门领取私有房屋建设工程规划申请表，如实填写并按要求到所在村（居）委会加盖公章后，持《房屋所有权证》或《房屋共有权证》、土地使用证或建设用地批准书、户口本、身份证和地形图（必要时出具四邻意见书，以及房管部门出具的房屋安全鉴定书），到城市规划行政主管部门申报；

（二）经城市规划行政主管部门核查，划定建筑红线后，方可按要求进行施工图设计；

（三）城市规划行政主管部门核查施工图后，对符合城市规划要求的，核发建设工程规划许可证。第十八条 在城市规划区内拆迁回建区（含农民宅基地回建区）和私人宅基地开发项目区内新建私有房屋，办理建设用地规划许可证和建设工程规划许可证的程序：

（一）由拆迁回建单位或开发公司持国家批准建设项目的有关文件、资料向城市规划行政主管部门提出建设用地规划定点申请；

（二）城市规划行政主管部门受理建设单位提供的文件资料齐全，并经核查批准后，核定建设项目的具体位置和界限，提供规划设计条件；

（三）建设单位根据规划设计条件，在6个月内按规定报送建设用地的规划平面图。建设用地规划平面图经批准后核发建设用地规划许可证。建设单位逾期未报送建设用地规划平面图，又未申请延期的，原建设用地规划定点自行失效；

（四）建设单位凭建设用地规划许可证向土地管理部门申请用地。一年内未申请用地，又未申请延期的，已取得的建设用地规划许可证自行失效；

（五）建设单位凭建设用地规划许可证、建设用地批准书或土地使用证、经审批的规划平面图，向城市规划行政主管部门提出建设申请。城市规划行政主管部门根据城市规划要求，提出建筑方案规划设计要点；

（六）设计方案报城市规划行政主管部门审核批准后由建设单位统一要求组织建筑施工图设计，经批准后即可作标准单元的施工图；

（七）城市规划行政主管部门经核查建设单位提供的施工图，符合城市规划要求的，核发建设工程规划许可证；

（八）建设单位在取得建设工程规划许可证后由建设单位统一组织管理建筑施工。

第十九条 城市规划行政主管部门在收到前条规定的申领建设工程规划许可证应报送的资料后，应在法定工作日20天内提出审核意见或发放建设工程规划许可证。第二十条 建设单位或个人在取得建设工程规划许可证后，方可申请办理开工手续；经城市规划行政主管部门指定或委托有关部门现场验线后，符合建设工程规划许可证要求的方可破土动工。

第二十一条 对建设用地规划许可证和建设工程规划许可证规定的内容不得擅自变更。确需变更的，必须经城市规划行政主管部门和土地行政主管部门同意，并办理变更手续。

建设单位或者个人在取得建设工程规划许可证后一年内未开工，又不办理延期手续的，建设工程规划许可证自行失效。

第二十二条 私有房屋建设工程竣工后，须持有关资料到城市规划行政主管部门进行竣工规划备案。

第二十三条 私有房屋竣工验收后6个月内，建设单位或者个人应当向城市建设档案机构无偿报送建设工程竣工档案。

第二十四条 设计、施工单位及有关管理部门必须按以下规定查验规划图件：

（一）设计单位承担建筑设计任务时，必须查验城市规划行政主管部门批准的规划设计条件和规划要求等有关图件；

（二）施工单位在承包建设工程业务时，必须查验建设工程规划许可证等批准的图件；

（三）建筑管理部门在批准施工时，必须查验建设工程规划许可证。

第二十五条 城市规划行政主管部门有权对城市规划区内的建设工程是否符合规划要求进行检查，被检查者必须如实提供情况和必要的材料。

城市规划管理检查人员执行公务时，应当两人以上并出示城市规划管理执法检查证件。

第四章 法律责任 第二十六条 凡属下列情况之一者，均属违法建设：

（一）未经城市规划行政主管部门审批、发证，擅自在城市规划区内新建、改建、扩建（含加层）、重建和圈院、搭棚的；

（二）虽经审批、发证，但未按审批要求建设，擅自改变建筑位置，增加建筑面积、层数、高度及阳台、雨篷、檐口等悬挑体的；

（三）未经原审批的城市规划行政主管部门批准，擅自变更建筑使用性质的；

（四）采取隐瞒、欺骗等手段骗取批准领证建设的。

第二十七条 对违法建设，城市规划行政主管部门可以责令停止施工。建设单位或者个人接到停止施工的通知后继续施工的，建设工程所在地县级以上地方人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场等措施予以制止。

第二十八条 未取得建设用地规划许可证而取得建设用地批准文件占用土地的，批准文件无效，占用的土地由市、县人民政府责令退回。

第二十九条 对构成违法建设的建设单位或者个人，城市规划行政主管部门按照下列规定予以处罚：

（一）对下列严重影响城市规划的，限期拆除或者予以没收：

1．侵占城市道路（公路、广场）红线用地，影响城市交通的；

2．侵占消防通道，危及消防安全的；

3．压占城市给排水管（渠）道、电力电讯、燃气管道等设施，影响其使用、维修和安全保护的； 4．侵占城市江河湖塘水面及其保护范围，影响泄洪和排水的；

5．侵占城市公共绿地、风景区（点）、公园及文物保护单位等规划范围，影响园林绿化近期建设和景观的；

6．擅自扩大宅基地进行建设（含室外楼梯、简易棚屋和围墙），影响城市规划的；

7．违反本办法第八条之

（一）、（四）、（五）、（六）项的规定，擅自超高加层的；

8．违反本办法第九条、第十一条、第十二条的。

（二）对城市规划虽有影响但尚可采取措施消除的，责令限期改正，并按违法建筑面积处以每平方米100―300元罚款；无法计算建筑面积的按土建总造价的5―10%罚款；

（三）对城市规划影响较小的，按前项规定罚款额的50%处以罚款。

第三十条 对违反本办法规定的建（构）筑物，城市规划行政主管部门可以责令限期拆除，恢复原貌。逾期不拆除的，建设工程所在地县级以上地方人民政府可以责成有关部门强制拆除。

第三十一条 违反本办法第二十条规定未经城市规划行政主管部门验线的，处以1000―2000元的罚款。

第三十二条 对违反本办法规定造成违法建设的设计单位，由城市规划行政主管部门没收设计费，并处以设计费30―50%的罚款。

对违反本办法规定造成违法建设的施工单位，由城市规划行政主管部门没收违法所得，并处以违法建设工程施工款5―20%的罚款。

第三十三条 对违反本办法第二十三条规定逾期未报送建设工程竣工档案的，由城市规划行政主管部门责令其限期报送，并可处以2000―5000元的罚款。第三十四条 对违反本办法第十四条规定擅自变更建（构）筑物使用性质的，由城市规划行政主管部门责令限期改正，并处以当年重置价5―15%的罚款。

第三十五条 城市规划管理检查人员依法进行检查时，被检查者拒绝或者不如实提供有关资料的，由城市规划行政主管部门视其情节轻重处以200―500元罚款。城市规划管理检查人员违反本办法第二十五条第二款规定的，被检查者可以拒绝接受检查。

第三十六条 违反本办法规定的单位和个人被处以罚款时，罚款必须在规定期限内缴纳。逾期不缴纳的，每日按罚款数额的3%加处罚款。

罚没款全部上缴本级财政。

第三十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知书之日起六十日内，向作出处罚决定的行政机关的上一级机关申请复议，对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知书之日起十五日内，直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。

第三十八条 城市规划行政主管部门工作人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附则

第三十九条 本办法应用中的问题，由市城市规划行政主管部门负责解释。

第四十条 本办法自发布之日起施行。