吉林省国有土地上房屋征收与补偿办法[五篇材料]

第一篇：吉林省国有土地上房屋征收与补偿办法

吉林省国有土地上房屋征收与补偿办法

（草案征求意见稿）

第一章 总则

第一条 为了规范国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益，保障被征收房屋所有权人（以下称被征收人）的合法权益，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》及有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条 在本省行政区域内国有土地上的房屋征收与补偿活动适用本办法。

第三条 房屋征收与补偿应当坚持决策民主、程序正当、公平补偿、结果公开的原则。

第四条 市、县级人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作。市、县级人民政府确定的房屋征收部门（以下称房屋征收部门）组织实施本行政区域的房屋征收与补偿工作。

市所辖的区级人民政府负责房屋征收与补偿工作的，市级房屋征收部门应当在政策法规执行、征收计划制定、征收补偿方案拟定等方面加强对区级房屋征收部门的监督和指导。

市、县级人民政府财政、国土资源、发展改革等有关部门应当依照本办法的规定和本级人民政府规定的职责分工，互相配 合，保障房屋征收与补偿工作的顺利进行。

被征收房屋所在地的街道办事处、镇人民政府，应当配合做好房屋征收与补偿相关工作。

第五条 房屋征收部门可以设立事业性质的房屋征收实施单位，委托其承担房屋征收与补偿的具体工作。房屋征收实施单位不得以营利为目的。

房屋征收部门对房屋征收实施单位在委托范围内实施的房屋征收与补偿行为负责监督，并对其行为后果承担法律责任。

第六条 房屋征收部门应当加强房屋征收工作的信息化管理，推进房屋征收信息系统建设，全面推行房屋征收信息公开。

第七条 房屋征收工作人员数量不能满足房屋征收需要的，可以聘请专业技术服务机构或者专业技术人员协助开展房屋征收与补偿的劳务性工作。

房屋征收部门应当对房屋征收工作人员进行法律、法规和专业知识的培训，并进行考核。

第八条 房屋征收所需工作经费，原则上应当纳入同级财政预算。对未纳入财政预算的，可以按照不超过征收补偿费用5%的标准列入房屋征收成本。

第九条 省住房和城乡建设行政主管部门应当会同同级财政、国土资源、发展改革等有关部门，加强对房屋征收与补偿实施工作的指导。

省房屋征收经办中心负责全省国有土地上房屋征收与补偿 工作有关政策的研究，并对市县的房屋征收与补偿工作进行监督、检查和指导。

第十条 任何组织和个人对违反《国有土地上房屋征收与补偿条例》及本办法规定的行为，都有权向有关市、县级人民政府、房屋征收部门和其他有关部门举报。接到举报的有关人民政府、房屋征收部门和其他有关部门对举报应当及时核实、处理。

第二章

征收决定

第十一条 市、县级人民政府应当对房屋征收项目的公共利益属性进行审查。对符合公共利益需要，确需征收房屋的建设活动，发展改革、国土资源、城乡规划等部门应当分别审查符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划情况，并出具书面审查意见。

保障性安居工程建设、旧城区改建，应当纳入市、县级国民经济和社会发展年度计划；年度计划审议批准后，确需实施的，可以补充纳入国民经济和社会发展年度计划。

第十二条 因旧城区改建需要征收房屋的，应当符合危房集中、基础设施落后等条件。具体认定标准和程序由市、县级人民政府制定。

第十三条 市、县级人民政府应当组织城乡规划、国土资源、住房城乡建设等部门，根据规划意见、土地性质、建设需求等因 素确定房屋征收范围。对紧邻或跨越征收边界的确需征收的房屋，经所有人同意，可以一并纳入征收范围。

房屋征收范围确定后，房屋征收部门应当及时公告。第十四条 房屋征收范围公告后，不得在房屋征收范围内实施新建、扩建、改建房屋和改变房屋用途、扩大经营范围、分割房屋产权、抢栽抢种等不当增加补偿费用的行为。违反规定实施的，不予补偿。

房屋征收部门应当将暂停办理范围、事项、期限等内容书面通知有关部门，并向社会公布。暂停期限最长不得超过一年。

第十五条 房屋征收部门应当对房屋征收范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积等情况组织调查登记。调查结果应当在房屋征收范围内向被征收人公布。

房屋征收工作人员在调查登记过程中，向房产、国土资源、城乡规划、工商、税务等有关部门及人员调取资料、了解情况时，有关部门和人员应当予以配合。

被征收人对调查登记工作不予配合，造成房屋补偿不能体现被征收房屋真实价值的，由其承担相应责任。

第十六条 作出房屋征收决定前，市、县级人民政府应当组织有关部门对房屋征收范围内未经登记建筑进行调查、认定和处理。具体认定办法由市、县级人民政府制定。

第十七条 房屋征收部门负责拟定征收补偿方案，报市、县级人民政府。市、县级人民政府应当组织有关部门对征收补 偿方案的合法性、合理性和可行性进行论证并予以公布，征求公众意见。征求意见期限不得少于30日。

市辖区房屋征收部门拟定的征收补偿方案在论证前，应当报市级房屋征收部门审查。

征收补偿方案应当包括以下内容：

（一）房屋征收范围与实施时间；

（二）征收补偿费用筹集情况；

（三）被征收房屋的基本情况；

（四）房屋征收补偿标准（补偿方式、补偿标准和计算方法；补助、奖励标准和计算方法；产权调换房屋的基本情况和交付时间；停产停业损失补偿标准和计算方法；搬迁期限、过渡方式和过渡期限等）；

（五）征收补偿协议的签约期限。

第十八条 市、县级人民政府应当根据公众意见对征收补偿方案进行修改，并将征求意见情况和修改情况及时公布。

因旧城区改建需要征收房屋，半数以上的被征收人认为征收补偿方案不符合有关规定的，市、县级人民政府应当组织召开由被征收人和公众代表参加的听证会，并根据听证会情况修改征收补偿方案。

第十九条 市、县级人民政府作出房屋征收决定前，应当按照国家和我省社会稳定风险评估有关规定，由本级人民政府确定的部门或者委托的第三方专门机构，进行社会稳定风险评估并出 具评估报告。未经社会稳定风险评估或评估结论为暂缓实施、不可实施的，不得作出房屋征收决定。

第二十条 作出房屋征收决定前，财政部门应当将征收补偿费足额拨付到位，产权调换房屋的价值应当计入征收补偿费用总额。

房屋征收部门应当专户存储征收补偿费，专款专用。第二十一条 市、县级人民政府作出房屋征收决定后，应当予以公告，自公告之日起房屋征收决定生效。房屋被依法征收的，国有土地使用权同时收回。

被征收人对房屋征收决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。

第三章

征收评估

第二十二条 对被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定之日被征收房屋类似房地产的市场价格，由具有相应资质的房地产价格评估机构评估确定。评估时点为房屋征收决定公告之日。

第二十三条 房屋征收范围公告后，房屋征收部门应当组织被征收人协商选定房地产价格评估机构；协商不成的，由被征收人投票确定或者采用抽签、摇号等方式随机选定。

第二十四条 各市（州）房产部门应当设立房地产价格评估 专家委员会，房地产价格评估专家委员会应当有资产评估师。

第二十五条 房地产价格评估机构、房地产估价师、房地产价格评估专家委员会应当独立、客观、公正地开展房屋征收评估、鉴定工作，并对出具的评估、鉴定意见负责。

任何单位和个人不得干预房屋征收评估、鉴定活动。房地产估价师与房屋征收当事人有利害关系的，应当回避。

第二十六条 被选定的评估机构应根据房屋征收评估项目工作量选派评估工作人员，注册房地产估价师不少于两名。注册房地产估价师确定后无特殊原因不得随意更换。

房地产价格评估机构应当安排注册房地产估价师对被征收房屋进行实地查勘，调查被征收房屋状况，拍摄反映被征收房屋内外部状况的照片等影像资料，做好实地查勘记录，并妥善保管。

第二十七条 被征收房屋价值评估应当考虑区位、用途、建筑结构、新旧程度、建筑面积以及占地面积、土地使用权等影响被征收房屋价值的因素

房地产价格评估机构对附属物、地上附着物的价值及机器设备、物资等搬迁费进行评估时，如具备相应资质，可以直接进行评估；如不具备相应资质，可以邀请相应的专业机构或者专业人士给予帮助，并在注册房地产估价师声明中予以说明。

第二十八条 征收评估报告应当符合《国有土地上房屋征收评估办法》、《房地产估价规范》等规定。分户报告应当包括征收项目名称、征收公告日期、委托人，报告编号、被征收人、估价 对象用途、建筑面积、结构、设施设备、成新、估价目的、估价时点、价值内涵、评估单价、评估单价平均值、市场价格、报告出具日期以及必要的说明、假设限制条件。整体评估报告和分户评估报告应当由负责房屋征收评估项目的两名以上注册房地产估价师签字，并加盖房地产价格评估机构公章。不得以印章代替签字。

第二十九条 房屋征收部门应对房地产价格评估机构出具的初评分户结果进行公示，并在公示期间统一安排时间说明解释，负责该项目的注册房地产估价师应当按照时间安排到现场说明解释。

公示期满，房地产价格评估机构应当将整体报告和分户报告送交房屋征收部门，由房屋征收部门向被征收人转交分户报告。

第三十条 在评估报告使用期限内，依据评估结果签订的补偿协议或作出的补偿决定，在评估报告使用期限届满后，继续有效。

第三十一条 房产部门应当加强对从事房屋征收评估业务的房地产价格评估机构从业质量的监督管理，对指派的注册房地产估价师不按要求踏查现场、制作评估报告、现场答疑的，要责令限期整改。

第四章

征收补偿 第三十二条 作出房屋征收决定的市、县级人民政府应当给予被征收人以下补偿：

（一）被征收房屋价值的补偿；

（二）因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿；

（三）因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。第三十三条

被征收人可以选择货币补偿，也可以选择房屋产权调换。被征收房屋地段不具备房屋产权调换条件的，可以在异地提供产权调换房屋，同时应当考虑地段差异，给予合理补偿。

因旧城区改建征收个人住宅，被征收人选择在改建地段进行房屋产权调换的，应当提供改建地段或者就近地段的房屋。

第三十四条 征收住宅房屋，对在签约期限内签约搬迁的被征收人，应当给予面积（货币）奖励。选择房屋产权调换的按照不低于被征收房屋建筑面积的20%标准给予面积奖励；选择货币补偿的，按照不低于每平方米评估价格的20%标准给予货币奖励。

第三十五条 市、县级人民政府应当确定产权调换房屋的最小户型面积标准。征收住宅房屋，被征收人选择房屋产权调换的，被征收房屋面积加上奖励、补助面积后，低于最小户型面积标准的，按照最小户型给予安置，增加面积部分被征收人缴纳的费用不得超过建筑安装成本。第三十六条 征收住宅房屋，被征收人选择房屋产权调换且需要就近上靠户型的，合理扩大面积部分被征收人缴纳的费用不得超过建筑安装成本。

第三十七条 产权调换住宅房屋交付时，面积超过补偿协议约定的部分，被征收人无偿取得该面积的产权；面积低于补偿协议约定不超过3%的部分，房屋征收部门按照征收决定公告之日的同类地段新建商品住宅房屋市场价格给予被征收人补偿；面积低于补偿协议约定超过3%的部分，房屋征收部门按照征收决定公告之日的同类地段新建商品住宅房屋市场价格的双倍给予被征收人补偿。

第三十八条 征收符合城镇住房制度改革政策规定的公有住宅房屋时，应当先进行房改；暂不具备房改条件的，可以实行房屋产权调换，由承租人继续租赁，产权人和承租人应当按征收补偿方案重新订立房屋租赁合同。

第三十九条 因征收房屋造成停产停业，且同时符合以下条件的，应当给予停产停业损失补偿。

（一）房屋权属证书记载或者经认定，房屋用途为生产、经营用房等非住宅房屋。

（二）具有合法、有效的营业执照，且营业执照上载明的营业场所为被征收房屋。

（三）房屋征收决定公告之日仍正常生产经营的。

第四十条 停产停业损失补偿应当根据经营效益、停产停业期限等因素确定。补偿标准不得低于被征收房屋价值的3%。

被征收人认为其停产停业损失超过依照前款规定计算的补偿费的，应当向房屋征收部门提供经营效益、纳税凭证、停产停业期限等相关证明材料。房屋征收部门应当与被征收人共同委托依法设立的评估机构对停产停业损失进行评估，并按照评估结果进行补偿。

第四十一条 被征收房屋已经登记的，其性质、用途和面积，一般以房屋权属证书和房屋登记簿的记载为准；房屋权属证书与房屋登记簿的记载不一致的，除有证据证明房屋登记簿确有错误外，以房屋登记簿为准。未经登记的，应当以市、县级人民政府相关部门的认定、处理意见为准。

征收的住宅房屋实际用于经营的，仍认定为住宅。在征收补偿时，应当考虑经营年限、类别、效益等因素对房屋价值的影响。

第四十二条 被征收房屋在征收决定作出前灭失的，原则上对房屋价值不予补偿，但因自然灾害等不可抗力造成房屋灭失，并因拟进行房屋征收未能恢复重建的，应当结合房屋权属证书载明的用途、面积等信息及相关影像资料给予补偿。

被征收房屋在征收决定作出后，非因被征收人的过错灭失的，应当对房屋价值给予补偿。

第四十三条 对未超出批准期限的临时建筑，补偿价值按照 11 建筑安装成本结合成新计算。

第四十四条 被征收人选择房屋产权调换且自行安排过渡用房的，房屋征收部门应当支付临时安置补助。产权调换房屋逾期未能交付使用的，自逾期当月起，房屋征收部门应当按照双方约定支付临时安置补助。

第四十五条 因买卖、继承、诉讼等原因造成被征收房屋所有权人不明确的，房屋征收部门可以根据房屋买卖协议、合法遗嘱等有效证据确定被征收人。不能确定的，房屋实际管理人、继承人、买受人等提出权利主张的，列为主张权利人。

被征收房屋所有权人下落不明的，以产权登记簿记载的所有权人为被征收人；房屋未经登记的，以“XXX房屋相关权利人”在行政文书、评估报告中标明。

第四十六条 房屋征收行政文书及评估报告送达时，被征收人拒绝接收的，可以邀请基层组织或者所在单位的代表到场，说明情况，在送达凭证上载明拒收事由和日期，由送达人、见证人签名（盖章），也可以采用拍照、录像等方式记录送达过程。

采用公告送达时，应当在房屋征收部门公开网站上进行公告，同时在房屋征收范围内醒目位置予以张贴，并邀请基层组织代表到场见证。

第四十七条 房屋征收部门与被征收人按照有关规定，就补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费或者周转用房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项，订立补偿协议。

补偿协议订立后，一方当事人不履行补偿协议约定的义务的，另一方当事人可以依法提起诉讼。

第四十八条 房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由作出房屋征收决定的市、县级人民政府按照征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。补偿决定规定的搬迁期限不得少于15日。

被征收人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。

第四十九条 作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予补偿后，被征收人应当在补偿协议约定或者补偿决定确定的搬迁期限内完成搬迁。

第五十条 被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由作出房屋征收决定的市、县级人民政府依法申请人民法院强制执行。

申请人民法院强制执行时，应当提交以下材料： 1.强制执行申请书；

2.房屋征收决定符合相关规划、计划要求的证明材料； 3.补偿方案征求意见情况； 4.评估机构选择情况； 5.评估机构资质证明； 6.评估结果及送达情况；

7.征收补偿决定（征收补偿协议）及相关证据和所依据的规范性文件；

8.征收补偿决定送达凭证、催告情况及房屋被征收人、直接利害关系人的意见；

9.补偿资金到位及产权调换房屋预留等情况；

10.社会稳定风险评估材料；

11.申请强制执行的房屋状况；

12.被执行人的姓名或者名称、住址及与强制执行相关的财产状况等具体情况；

13.其它材料。

第五十一条 任何单位和个人不得采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁。禁止建设单位参与搬迁活动。

在未签订补偿协议或者准予强制执行前，任何单位和个人不得违法拆除被征收人房屋，迫使被征收人搬迁。

第五十二条 房屋征收部门应当依法建立房屋征收补偿档案，并将分户补偿情况在房屋征收范围内向被征收人公布。

第五章

法律责任

第五十三条 市、县级人民政府及房屋征收部门的工作人员 在房屋征收与补偿工作中不履行本办法规定的职责，或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，通报批评；造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十四条 采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁的，责令改正；造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十五条 违反本办法规定，非法强制拆除被征收人房屋，迫使被征收人搬迁，造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十六条 贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费用的，责令改正，追回有关款项，限期退还违法所得，对有关责任单位通报批评、给予警告；造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十七条 采取暴力、威胁等方法阻碍依法进行的房屋征收与补偿工作，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第五十八条 伪造、变造、买卖或者盗窃、抢夺、毁灭国家机关公文、证件或者有关证明材料骗取房屋征收补偿的，依法予以追缴；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十九条 房地产价格评估机构或者房地产估价师出具有虚假记载或者重大差错的评估报告的，由发证机关责令限期改正，给予警告，对房地产价格评估机构并处5万元以上20万元以下罚款，对房地产估价师并处1万元以上3万元以下罚款，并记入信用档案；情节严重的，吊销资质证书、注册证书；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章

附则

第六十条 长白山保护开发区管理委员会比照市（州）人民政府职权，负责本区域内的国有土地上房屋征收与补偿工作。其它各类开发区、工业集中区等的房屋征收由所在地市、县级人民政府作出决定。市、县级人民政府可以委托具有行政管理职能的开发区、工业集中区等管理机构负责房屋征收与补偿的具体工作。

第六十一条 《国有土地上房屋征收与补偿条例》施行前，已依法取得房屋拆迁许可，仍在继续实施的拆迁项目，经论证符合房屋征收条件的，市、县级人民政府可以终止拆迁，并启动房屋征收程序。

第六十二条 本办法自2018年 月 日起施行，本办法施行前已作出房屋征收决定的项目，继续沿用原有规定执行。

第二篇：《宁波市国有土地上房屋征收与补偿办法》

宁波市国有土地上房屋征收与补偿办法

宁波市人民政府令

第219号

《宁波市国有土地上房屋征收与补偿办法》已经2015年3月6日市人民政府第58次常务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。

市长 卢子跃 2015年3月18日

第一章 总则

第一条 为规范国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益，保障被征收房屋所有权人（以下简称被征收人）的合法权益，根据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《浙江省国有土地上房屋征收与补偿条例》，制定本办法。

第二条 在本市行政区域内，因公共利益需要实施国有土地上房屋征收与补偿的，适用本办法。

第三条 市和县（市）区人民政府负责本行政区域的国有土地上房屋征收与补偿工作。

市人民政府可以委托大榭开发区、宁波国家高新区、东钱湖旅游度假区管理委员会负责本区范围内建设活动涉及的国有土地上房屋征收与补偿工作。

重大或者跨区域等建设活动涉及的国有土地上房屋征收与补偿工作，由市人民政府负责或者由市人民政府指定的建设活动涉及的县（市）区人民政府负责。

第四条 市住房和建设行政主管部门是本市国有土地上房屋征收与补偿工作的主管部门，负责会同同级有关部门对本市国有土地上房屋征收与补偿工作进行监督管理。

市和县（市）区人民政府、大榭开发区、宁波国家高新区、东钱湖旅游度假区管理委员会设立的房屋征收办公室（以下统称房屋征收部门），负责组织实施本行政区域或者管理范围内的国有土地上房屋征收与补偿工作。

市房屋征收部门负责对县（市）区、大榭开发区、宁波国家高新区、东钱湖旅游度假区房屋征收部门组织实施国有土地上房屋征收与补偿工作进行监督、指导。

第五条 房屋征收部门可以委托房屋征收实施单位承担房屋征收与补偿的具体工作。

房屋征收实施单位不得以营利为目的，其在受委托范围内开展房屋征收与补偿等所需工作经费由本级财政予以保障。

第六条 发展和改革、城乡规划、国土资源、房产、城市管理、财政、税务、公安、市场监督管理、民政等行政主管部门应当按各自职责配合做好国有土地上房屋征收与补偿的相关工作。

监察机关应当加强对实施房屋征收与补偿工作的政府、有关部门或者单位及其工作人员的监察。审计机关应当加强对征收补偿资金管理和使用情况的监督，并依法公布审计结果。

第二章 征收

第七条 符合国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》第八条、第九条规定，确需征收房屋的，由建设活动实施单位向房屋征收部门提出房屋征收申请，并提交下列材料：

（一）拟征收房屋范围；

（二）符合公共利益具体情形的说明；

（三）征收补偿资金及产权调换房屋落实情况。

县（市）区房屋征收部门收到申请后，应当及时将受理申请的有关情况报市房屋征收部门。

第八条 市或者县（市）区发展和改革、城乡规划、国土资源行政主管部门应当根据房屋征收部门的书面意见，对建设活动是否符合国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》第九条规定的情况进行核实。

建设活动符合国民经济和社会发展规划、城乡规划和专项规划、土地利用总体规划的，发展和改革、城乡规划、国土资源行政主管部门应当按照职责分工，分别向房屋征收部门出具相关证明材料或者批准文件以及红线图，其中建设活动属于保障性安居工程建设、旧城区改建的，发展和改革行政主管部门还应当出具符合国民经济和社会发展计划的证明材料或者批准文件；不符合的，负责核实的行政主管部门应当书面说明理由。

第九条 房屋征收部门经审查认为房屋征收符合法律、法规和本办法规定的，应当根据红线图，组织实地查勘，结合规划用地范围内的房屋实际状况，拟定房屋征收范围报市或者县（市）区人民政府。市或者县（市）区人民政府认为符合公共利益、确需征收房屋的，应当确定房屋征收范围，并在房屋征收范围内予以公布。

第十条 房屋征收范围公布后，不得在房屋征收范围内实施新建、扩建、改建房屋和改变房屋用途等不当增加补偿费用的行为；违反规定实施的，不予以补偿。

房屋征收部门应当将前款所列事项书面通知有关部门暂停办理相关手续，明确暂停期限。暂停期限自征收范围公布之日起不得超过十二个月。

前款规定的暂停期限内，被征收人、承租人进行房屋析产分割、工商登记、户口迁入和分户、房屋装修等不当增加补偿费用的，不予补偿。

第十一条 房屋征收部门应当对房屋征收范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积等情况进行调查登记，确定相关文书送达地址、被送达人及联系方式等，被征收人、承租人应当予以配合。调查结果应当在房屋征收范围内向被征收人、承租人公布。

对未经登记建筑，由房屋征收部门提请市或者县（市）区人民政府组织城乡规划、国土资源、住房和建设、城市管理等有关行政主管部门依法进行调查、认定和处理。对未经登记建筑的调查、认定和处理的具体办法由市人民政府另行规定。

对公房管理部门直管公房和单位自管公房进行调查登记的，公房管理部门和单位自管公房所有权人应当向房屋征收部门提供承租人、房屋使用面积、建筑面积以及住宅房屋承租人是否符合房改政策等有关情况。

税务、公安、市场监督管理等行政主管部门、不动产登记机构应当按照各自职责向房屋征收部门提供被征收人、承租人纳税、户籍、工商登记、不动产登记等信息。

第十二条 被征收房屋的建筑面积，按被征收房屋所有权证或者其他合法的房产凭证记载的建筑面积认定；其他合法的房产凭证未记载房屋建筑面积的，其建筑面积按有关规定依法认定。

征收砖混结构住宅房屋，同一楼梯单元相同套型房屋因建筑面积计算规则改变造成房屋所有权证记载建筑面积各户不一致的，以其中最大一套房屋的建筑面积作为本单元相同套型被征收房屋的建筑面积认定。最大一套房屋不包括带阁楼的顶层房屋。

第十三条 被征收房屋的用途，按房屋所有权证记载的用途确定；房屋所有权证未记载用途或者经城乡规划主管部门依法批准改变用途，但未作房屋用途变更登记的，按城乡规划主管部门批准的用途认定。

《中华人民共和国城市规划法》1990年4月1日施行前已改变用途，并按改变后的用途延续使用的房屋，按改变后的用途认定。其中改变为商业用途的，应当取得合法有效的营业执照。

1990年4月1日以后，未经城乡规划、国土资源行政主管部门同意擅自改变房屋用途的，按原房屋用途认定。

第十四条 房屋征收部门应当根据调查登记结果，拟定征收补偿方案，报市或者县（市）区人民政府。

征收补偿方案主要包括下列内容：

（一）房屋征收事由和目的；

（二）房屋征收范围和被征收房屋调查登记情况；

（三）补偿方式；

（四）被征收房屋价值补偿标准以及预评估比准价格；

（五）搬迁费和临时安置费标准；

（六）停产停业损失补偿标准；

（七）补助和奖励标准；

（八）用于产权调换房屋、周转用房的基本情况和交付时间；

（九）临时安置的过渡方式、过渡期限；

（十）补偿协议生效的签约比例；

（十一）签约期限、搬迁期限；

（十二）其他事项。

前款规定的签约比例、签约期限、搬迁期限应当按照被征收人的户数合理确定。

第十五条 市或者县（市）区人民政府应当组织有关部门对征收补偿方案的合法性、合理性进行论证，并根据论证结果进行修改后予以公布，征求公众意见。征求意见期限不少于三十日。

市或者县（市）区人民政府应当将征求意见情况和根据公众意见修改的情况及时在房屋征收范围内公布。

第十六条 因旧城区改建征收房屋的，房屋征收部门应当组织征询房屋征收范围内所有被征收人的改建意愿，其中有百分之九十以上被征收人同意改建的，方可进行旧城区改建。

因旧城区改建征收房屋的，有百分之五十以上的被征收人提出征收补偿方案不符合国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《浙江省国有土地上房屋征收与补偿条例》和本办法规定的，市或者县（市）区人民政府应当公开举行由被征收人代表和公众代表参加的听证会，形成听证报告。听证会按《浙江省国有土地上房屋征收与补偿条例》第十一条的规定组织实施。

市或者县（市）区人民政府应当根据听证情况修改征收补偿方案，并将听证情况和根据被征收人、公众代表意见修改的情况及时在房屋征收范围内予以公布。

第十七条 房屋征收部门拟定征收补偿方案后，应当将征收补偿方案以及征求公众意见情况、听证报告等材料送市住房和建设行政主管部门审核后，报市或者县（市）区人民政府。

第十八条 市和县（市）区人民政府作出房屋征收决定前，应当组织房屋征收部门和有关行政主管部门，按照省、市重大事项社会稳定风险评估办法的有关规定，对房屋征收的可行性、合法性、合理性、可控性以及可能出现的风险进行社会稳定风险评估，并根据评估结论制定相应的风险化解措施和应急处置预案。

社会稳定风险评估结论应当作为是否作出房屋征收决定的重要依据。对存在重大社会稳定风险的，在未有效化解或者未落实可行的化解措施前，不得作出房屋征收决定。

第十九条 市和县（市）区人民政府作出房屋征收决定前，征收补偿资金应当足额到位、专款专用。产权调换房屋（含期房）可以折价计入。

征收补偿资金应当由房屋征收部门或者通过国库直接支付给被征收人、承租人。征收补偿资金由房屋征收部门支付的，应当在房屋征收部门专户存储，按项目管理、核算。

第二十条 市或者县（市）区人民政府应当对征收补偿方案、公开征求意见情况、听证报告、社会稳定风险评估结论、征收补偿资金到位情况等进行审查，认为征收程序合法、征收补偿方案合理、社会稳定风险可控的，方可作出房屋征收决定。

房屋征收涉及一百户以上或者市和县（市）区人民政府认为应当经集体审议的，房屋征收决定应当经政府常务会议讨论决定。

第二十一条 市和县（市）区人民政府作出房屋征收决定后，应当自作出征收决定之日起七日内予以公告。公告应当载明房屋征收范围、征收补偿方案和行政复议、行政诉讼权利等事项。

房屋征收部门应当于房屋征收决定公告当日将房屋征收决定书送达被征收房屋所在地不动产登记机构，并及时将房屋征收决定书和征收补偿方案报送市住房和建设行政主管部门。

第二十二条 被征收人对市和县（市）区人民政府作出的房屋征收决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。

第三章 评估

第二十三条 从事国有土地上房屋征收评估业务的房地产价格评估机构（以下简称评估机构）应当具有相应资质，依法独立、客观、公正地开展房屋征收评估工作，任何单位和个人不得干预。

第二十四条 市住房和建设行政主管部门应当建立依法可以从事房屋征收评估的评估机构名录，向社会公开其名称、资质等级、信用信息等内容。

市住房和建设行政主管部门应当成立房地产价格评估专家委员会。专家委员会由房地产估价师以及价格、房产、土地、城乡规划、法律、会计等方面的专家组成，负责对房屋征收评估事项进行技术指导、依申请对评估结果进行鉴定。

第二十五条 房屋征收决定公告后，被征收人应当在评估机构名录范围内协商选定评估机构，并在房屋征收决定公告之日起十日内向房屋征收部门提交协商结果书面意见。协商结果书面意见应当征得房屋征收范围内所有被征收人的同意。未提交书面意见或者未征得所有被征收人同意的，视作未协商选定。

房屋征收决定公告之日起十日内未协商选定的，由房屋征收部门组织被征收人按照少数服从多数的原则投票确定或者采取摇号、抽签等方式随机确定评估机构。

第二十六条 采取投票确定或者摇号、抽签等随机方式确定评估机构的，候选的评估机构应当不少于三家并通过公开报名的方式确定。

对投票确定评估机构的，最终确定的评估机构应当获得过半数被征收人的选票。候选的评估机构均未获得过半数被征收人选票的，应当通过摇号或者抽签的方式确定。

通过摇号或者抽签的方式确定评估机构的，房屋征收部门应当提前三日在房屋征收范围内公告摇号或者抽签的时间、地点和候选的评估机构名单。

投票或者摇号、抽签确定评估机构的，应当由公证机构现场公证。公证费列入房屋征收成本。

第二十七条 房屋征收部门应当自评估机构选定或者确定之日起二个工作日内，将选定或者确定的评估机构名单予以公告，并与评估机构签订房屋征收评估委托合同。

房屋征收评估前，房屋征收部门应当全面、客观地向受委托的评估机构提供被征收房屋调查登记情况，明确评估对象，不得遗漏、虚构。

第二十八条 评估被征收房屋和用于产权调换房屋价值，应当优先采用比较法。因缺少类似房地产交易实例而不具备比较法评估条件的，可以选用收益法、成本法等其他方法进行评估，并在评估报告中说明原因。

采用比较法评估的，由评估机构根据评估比准价格，结合被征收房屋具体区位、用途、建筑结构、建筑面积、成新、容积率等因素确定被征收房屋价值。

前款所称评估比准价格包括被征收房屋评估比准价格和用于产权调换房屋评估比准价格，是指评估机构根据房屋征收范围内被征收房屋的基本状况和用于产权调换房屋的状况设定类似比准案例，经过评估得出的评估时点的比准案例房屋市场价格。

被征收房屋及其装修、附属物和用于产权调换房屋的价值，由同一家评估机构以房屋征收决定公告之日为评估时点评估确定。

第二十九条 评估机构应当按房屋征收评估委托书或者根据委托合同的约定，向房屋征收部门提供分户的初步评估结果。房屋征收部门应当将分户的初步评估结果在房屋征收范围内向被征收人、承租人公示。

公示期间，评估机构应当安排注册房地产估价师对分户的初步评估结果进行现场说明解释；存在错误的，评估机构应当修正。

公示期满后，评估机构应当向房屋征收部门提供受委托范围内被征收房屋的整体评估报告和分户评估报告。房屋征收部门应当向被征收人、承租人转交分户评估报告。

第三十条 被征收人、承租人或者房屋征收部门对估价结果有异议的，应当自收到评估报告之日起十日内，向出具评估报告的评估机构书面申请复核评估。复核评估不得收取费用。

被征收人、承租人或者房屋征收部门对评估机构的复核结果有异议的，应当自收到复核结果之日起十日内，向市房地产价格评估专家委员会书面申请鉴定。

第三十一条 房屋征收评估费由委托人承担，列入房屋征收成本；房屋征收鉴定费用由申请人承担；鉴定撤销原估价结果的，鉴定费用由原评估机构承担。

第四章 补偿与搬迁

第一节 补偿权利

第三十二条 被征收人可以选择货币补偿，也可以选择房屋产权调换。

符合本办法第三十四条至第三十八条规定的被征收房屋承租人（以下简称承租人），按本办法的有关规定给予补偿；对其他被征收房屋的承租人不予补偿，由被征收人与承租人自行处理租赁关系。

第三十三条 未取得全部产权的住宅房屋被征收人，选择货币补偿的，其房屋价值补偿资金按被征收房屋产权原持有的比例给予补偿；选择房屋产权调换的，其产权调换房屋的产权份额按被征收房屋产权原持有的比例确定。

第三十四条 对符合现行房改政策的房产管理部门直管公有住宅房屋、单位自管公有住宅房屋的承租人，按下列规定给予补偿：

（一）按房改政策购买承租的住宅房屋的，按被征收人予以补偿；

（二）未按房改政策购买承租的住宅房屋的，由房屋征收部门提供用于产权调换房屋供原承租人承租。

前款规定的房产管理部门直管公有住宅房屋的承租人不符合现行房改政策的，由房屋征收部门提供产权调换公有住宅房屋供承租人承租，产权调换公有住宅房屋的建筑面积不低于原承租房屋建筑面积，不结算差价。

对落实政策私有住宅房屋的承租人，按本条第一款公有住宅房屋承租人的规定办理。

对被征收住宅房屋属于宗教团体所有并由房产管理部门安排的承租人，按本条第一款公有住宅房屋承租人的规定办理；对被征收人按照被征收住宅房屋评估价值的百分之七十给予补偿。

第三十五条 对1983年12月7日《城市私有房屋管理条例》施行前已实际居住且有常住户口的私有住宅房屋的承租人，按被征收住宅房屋评估价值的百分之七十给予货币补偿或者房屋产权调换，但承租人及其配偶和未成年子女他处另有房屋的除外。

在房屋征收范围内属两个或者两个以上被征收人互相交叉居住使用另一方住房的，不适用前款规定。

第三十六条 1998年12月31日前，机关、事业单位和国有企业将非住宅房屋改作住宅房屋并作为福利性住房分配给职工承租的，对承租人按本办法第三十四条第一款、第二款的规定办理。

1998年12月31日前，房产管理部门直管公有非住宅房屋的单位承租人，将其租赁的非住宅房屋改作住宅房屋并作为福利性住房分配给职工承租的，对职工承租人按本办法第三十四条第一款、第二款的规定给予补偿；对房产管理部门按非住宅房屋评估价值的百分之六十给予补偿。

第三十七条 对房产管理部门直管非住宅公房，按国家政策性租金租赁并签订《国家直管非住宅公房租赁合同》的承租人，房产管理部门选择房屋产权调换的，产权调换房屋由原房屋承租人承租；房产管理部门选择货币补偿的，租赁关系终止，对承租人按被征收房屋评估价值的百分之六十给予补偿，对房产管理部门按被征收房屋评估价值的百分之六十给予补偿。

第三十八条 房产管理部门代管房屋承租人，按下列规定给予补偿：

（一）对住宅房屋承租人，按本办法第三十四条第一款公有住宅房屋承租人的规定办理；

（二）对非住宅房屋承租人，房产管理部门选择产权调换的，产权调换房屋由原承租人承租，产权调换房屋仍由房产管理部门代管；

（三）对非住宅房屋承租人，房产管理部门选择货币补偿的，按被征收房屋评估价值的百分之六十给予补偿。

房屋征收部门应当将代管的被征收房屋货币补偿资金缴房产管理部门专户存储，并就代管的被征收房屋有关事项，向公证机构办理证据保全。

第二节 住宅房屋补偿

第三十九条 对住宅房屋被征收人、承租人选择货币补偿的，房屋征收部门应当给予被征收房屋及其装修价值、被征收房屋附属物价值、搬迁费补偿。

对被征收人、承租人选择房屋产权调换的，房屋征收部门应当提供用于产权调换住宅房屋，给予临时安置费补偿或者提供周转用房、搬迁费补偿。

第四十条 对被征收住宅房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。被征收住宅房屋价值由评估机构评估确定。

本办法所称被征收房屋类似房地产，是指与被征收房屋的区位、用途、权利性质、品质、新旧程度、规模、建筑结构等相同或相似的房地产。

第四十一条 被征收人、承租人选择住宅房屋产权调换的，产权调换住宅房屋的建筑面积应当不低于被征收住宅房屋建筑面积，但被征收人、承租人要求小于被征收住宅房屋建筑面积的除外。

产权调换住宅房屋按评估价值与被征收住宅房屋补偿价值结算差价。

产权调换住宅房屋建筑面积，按被征收住宅房屋补偿价值与产权调换住宅房屋评估比准价换算，根据换算结果再增加一定面积后，向最接近产权调换住宅房屋建筑面积的套型上靠确定。再增加面积的具体计算规定由市和县（市）区人民政府另行制定并公布。

前款所称被征收住宅房屋补偿价值是指被征收住宅房屋评估价值与住房困难补助或者低收入住房困难补偿之和。

第四十二条 属于低收入住房困难家庭的住宅房屋被征收人、承租人，其被征收住宅房屋建筑面积每户低于五十四平方米最低补偿建筑面积标准的，不足五十四平方米部分按评估比准价格给予低收入住房困难补偿，但被征收人、承租人他处另有房屋的除外。

前款规定的被征收人、承租人选择产权调换的，产权调换房屋建筑面积五十四平方米部分或者被征收房屋补偿价值（含低收入住房困难补偿）部分不结算差价；产权调换房屋建筑面积超过五十四平方米部分且超过被征收房屋补偿价值的，按规定结算差价；被征收人、承租人无力结算差价的，差价部分折算的建筑面积可比照公有住房租金标准计租；被征收人、承租人安置后要求购买该部分建筑面积的，仍按征收时的差价金额补购。

低收入住房困难家庭补偿，由被征收人、承租人向房屋征收部门提出申请。具体的申请办法由市人民政府另行制定并公布。

第四十三条 征收住宅房屋造成被征收人、承租人搬迁的，房屋征收部门应当支付搬迁费。

搬迁费是指用于补偿征收人、承租人因搬家和固定电话、网络、有线电视、空调、电子防盗门、水电设施、热水器、管道燃气等迁移造成的损失。

搬迁费实行一次性补偿方式。一次性补偿的搬迁费包括被征收人、承租人从被征收住宅房屋搬迁至周转用房或者自行安排的过渡用房、从周转用房或者自行安排的过渡用房搬迁至产权调换住宅房屋或者其他住宅房屋的搬迁费。

一次性补偿的搬迁费，根据被征收住宅房屋建筑面积核算。核算的具体规定由市人民政府另行制定，每两年公布一次。

第四十四条 选择住宅房屋产权调换的被征收人、承租人，其过渡期限内的临时安置方式，可以选择自行安排过渡用房，也可以选择由房屋征收部门提供周转用房。

前款所称过渡期限是指自被征收人搬迁之月起至房屋征收部门交付用于产权调换房屋之月的期间。过渡期限不超过二十四个月，但用于产权调换住宅房屋为房屋征收范围内新建高层建筑的，过渡期限不超过三十六个月。

第四十五条 对选择自行安排过渡用房的住宅房屋被征收人、承租人，房屋征收部门应当支付其自搬迁之月起至用于产权调换住宅房屋交付后六个月内的临时安置费补偿。

临时安置费按被征收房屋建筑面积核算，不低于保障被征收人基本居住条件所需费用。临时安置费核算的具体规定由市和县（市）区人民政府根据当地物价水平另行制定，每两年公布一次。

第四十六条 住宅房屋被征收人、承租人选择由房屋征收部门提供周转用房的，被征收人、承租人不支付租房费，房屋征收部门也不向被征收人、承租人支付临时安置费。但房屋征收部门超过过渡期限未交付用于产权调换房屋的，除继续提供周转用房外，还应当自逾期之月起按最新的临时安置费核算标准支付临时安置费。

被征收人、承租人应当在用于产权调换住宅房屋交付之月起的六个月内腾退周转用房。

第四十七条 对被征收人、承租人选择自行安排过渡用房，但房屋征收部门超过过渡期限未交付用于产权调换住宅房屋的，应当自逾期之月起按最新的临时安置费核算标准的二倍支付临时安置费。

房屋征收部门超过过渡期限未交付用于产权调换住宅房屋的，被征收人和符合本办法规定可以选择货币补偿的承租人有权要求变更为货币补偿。变更选择货币补偿的，房屋征收部门应当按原补偿方案给予货币补偿，并按规定支付过渡期间的临时安置费。

房屋征收部门在过渡期限届满后超过二十四个月仍未交付用于产权调换住宅房屋的，被征收人、承租人有权要求提供其他产权调换房屋；要求提供其他用于产权调换房屋的，房屋征收部门应当在六个月内交付与原用于产权调换房屋面积、地段相当的现房，并参照原产权调换房屋评估比准价格和本办法的有关规定结算差价。

第三节 非住宅房屋补偿

第四十八条 对非住宅房屋被征收人选择货币补偿的，房屋征收部门应当给予被征收非住宅房屋及其装修价值、被征收非住宅房屋附属物价值、搬迁和临时安置费的补偿；因征收非住宅房屋造成重大设施搬迁、停产停业的，还应当给予重大设施搬迁损失费、停产停业损失费补偿。

对被征收人选择非住宅房屋产权调换的，房屋征收部门应当提供用于产权调换非住宅房屋，给予搬迁和临时安置费补偿；因征收非住宅房屋造成重大设施搬迁、停产停业的，还应当给予重大设施搬迁损失、停产停业损失补偿。

第四十九条 对被征收非住宅房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告之日被征收非住宅房屋类似房地产的市场价格。被征收非住宅房屋价值由评估机构评估确定。

第五十条 非住宅房屋被征收人选择房屋产权调换的，房屋征收部门应当提供与被征收非住宅房屋建筑面积或者评估价值相当的产权调换房屋，按评估价值结算差价。

第五十一条 搬迁和临时安置费实行一次性补偿方式。一次性补偿的搬迁和临时安置费，包括用于补偿机器设备的拆卸、搬运、安装、调试费和搬迁后无法恢复使用的生产设备重置费等损失的费用。

一次性补偿的搬迁和临时安置费，按被征收非住宅房屋评估价值的一定比例计算。计算的具体规定由市人民政府另行制定并公布。

征收被征收人自用的工业用房，被征收人认为其搬迁和临时安置损失超过按前款规定计算的补偿费用的，应当及时向房屋征收部门提供相关证明文件，由具有相应资质的评估机构评估确定。房屋征收部门应当按评估结果支付搬迁和临时安置补偿费。

第五十二条 重大设施搬迁损失补偿费是指用于补偿被征收房屋电梯、中央空调、电信总机、监控系统、变配电系统等重大设施搬迁后无法恢复使用造成的损失。

重大设施搬迁损失补偿费应当经具有相应资质的评估机构按重置价格结合成新扣除残值进行评估。房屋征收部门按评估结果支付补偿费的，重大设施由被征收人自行处置。

第五十三条 停产停业损失补偿费按被征收房屋评估价值的一定比例计算。计算的具体规定由市人民政府另行制定并公布。

非住宅房屋被征收人或者生产经营者认为其停产停业损失超过前款规定计算的补偿费用的，应当及时向房屋征收部门提供房屋征收前三年的效益、纳税证明、停产停业期限等相关证明文件，由具有相应资质的评估机构根据前三年平均效益、停产停业期限等因素进行评估。房屋征收部门应当按评估结果支付停产停业损失补偿费。停产停业期限按不超过十二个月计算。

第四节 补偿协议与搬迁

第五十四条 房屋征收部门与被征收人、承租人应当按国家和省以及本办法的有关规定，就补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费或者周转用房、过渡期限、停产停业损失、搬迁期限等事项，签订补偿协议。

房屋征收部门应当将补偿协议在房屋征收范围内向被征收人、承租人公开，并报市住房和建设行政主管部门备案。补偿协议的签订、公开、备案实行信息化管理，补偿协议格式文本由市住房和建设行政主管部门统一监制。

第五十五条 因旧城区改建需要征收房屋的，房屋征收部门应当与被征收人签订附生效条件的补偿协议。在征收补偿方案确定的签约期限内达到百分之八十以上的规定签约比例的，补偿协议生效；未达到规定签约比例的，补偿协议不生效，房屋征收决定效力终止。

按前款规定房屋征收决定效力终止的，作出房屋征收决定的人民政府应当及时予以公告，并书面告知被征收人、承租人。

房屋征收决定效力终止的，对不属于房改出售范围的承租人因房屋征收已办理房改审批手续的，审批效力同时终止，租赁关系继续保持。

房屋征收部门应当及时将房屋征收决定效力终止公告内容书面告知有关部门。

第五十六条 除房屋征收决定效力终止外，房屋征收部门与被征收人、承租人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议或者被征收人不明确的，由房屋征收部门向作出房屋征收决定的人民政府提出补偿决定方案。补偿决定方案应当包括货币补偿和房屋产权调换两种补偿方式及相应的补偿标准。

作出房屋征收决定的人民政府应当对补偿决定方案进行审查，将补偿决定方案送达被征收人、承租人。被征收人、承租人应当自补偿决定方案送达之日起十五日内，提出意见并选择补偿方式。被征收人、承租人在规定期限内未选择补偿方式的，其补偿方式由补偿决定确定。

因被征收人原因无法调查、评估被征收房屋装修价值的，补偿决定不包括对被征收房屋装修价值的补偿。依法实施强制执行时，房屋征收部门应当对被征收房屋装修情况作出勘察记录，并向公证机构办理证据保全，由评估机构另行评估确定被征收房屋的装修价值。房屋征收部门应当按照评估确定的装修价值另行给予货币补偿。

市和县（市）区人民政府作出补偿决定后应当及时在征收范围内予以公告。被征收人、承租人对补偿决定不服的，可依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。

第五十七条 实施房屋征收应当先补偿、后搬迁。

作出房屋征收决定的人民政府对被征收人、承租人给予补偿后，被征收人、承租人应当在补偿协议约定或者补偿决定确定的搬迁期限内完成搬迁。

任何单位和个人不得采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人、承租人搬迁。禁止建设活动实施单位参与搬迁活动。

第五十八条 被征收人、公有房屋承租人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由作出房屋征收决定的人民政府依法申请人民法院强制执行。

强制执行申请书应当附具补偿金额和专户存储账号、产权调换房屋和周转用房的地点和面积等材料。

第五十九条 被征收人搬迁后，房屋征收部门应当将房屋征收决定、补偿协议或者补偿决定以及被征收房屋清单提供给不动产登记机构；房屋征收部门与被征收人在补偿协议中有约定的，由房屋征收部门代为申请被征收房屋所有权、土地使用权注销登记；未约定的，不动产登记机构应当依据房屋征收决定、补偿协议或者补偿决定办理房屋所有权、土地使用权注销登记，原权属证书收回或者公告作废。

第五章 补助和奖励

第六十条 实施房屋征收的，市和县（市）区人民政府应当对被征收人、符合本办法第三十四条至第三十八条规定的承租人给予房屋征收补助和奖励。

第六十一条 对被征收人、承租人选择货币补偿方式的，按下列规定给予补助：

（一）根据被征收房屋用途，按被征收房屋评估价值的一定比例，给予货币补偿补助；

（二）根据被征收住宅房屋建筑面积和临时安置费标准，给予六个月的临时过渡费补助。

前款第一项的具体计算办法由市和县（市）人民政府另行制定并公布。

第六十二条 对住宅房屋被征收人、承租人选择房屋产权调换的，给予一定的住宅房屋产权调换面积和差价结算补助。补助的具体规定由市和县（市）区人民政府另行制定并公布。

第六十三条 对不符合低收入住房困难家庭的被征收人、承租人，其被征收住宅房屋建筑面积低于每户五十四平方米的，不足五十四平方米部分按被征收房屋评估比准价的百分之五十给予住房困难补助，但被征收人、承租人他处另有房屋的除外。

第六十四条 被征收人、承租人在签约期限内签订补偿协议并在搬迁期限内搬迁的，按被征收房屋评估价值的一定比例给予签约搬迁奖励。签约搬迁奖励的具体规定由市人民政府另行制定并公布。

第六章 监督管理

第六十五条 市和县（市）区人民政府应当建立房屋征收工作联席会议制度，定期研究、协调处理房屋征收中的重大问题。

第六十六条 市和县（市）区人民政府应当根据国民经济和社会发展规划、土地利用规划、城乡规划和专项规划以及国民经济和社会发展计划，制定房屋征收中长期规划和房屋征收计划，统筹安排安置房建设。

县（市）区人民政府制定的房屋征收计划应当于每年二月底前提交市住房和建设行政主管部门审核，报市人民政府批准后执行；经批准的房屋征收计划不得擅自调整，确需调整的，应当按原程序报批。

第六十七条 市房屋征收部门应当加强对县（市）区在房屋征收补偿政策执行、计划实施、标准制定、征收程序、征收评估、信息公开、信用监管、档案管理、补偿资金使用等方面的监督、指导。

第六十八条 房屋征收部门应当依法建立房屋征收补偿档案，妥善保管。

房屋征收部门应当在房屋征收项目补偿结束后三十日内，将房屋征收补偿工作实施情况报告报市住房和建设行政主管部门。

第六十九条 房屋征收部门工作人员应当具备与开展房屋征收补偿工作相适应的法律知识、专业知识和业务能力。

市住房和建设行政主管部门、房屋征收部门应当加强对房屋征收补偿工作人员的管理以及法律知识、专业知识的培训。

第七十条 市人民政府建立房屋征收与补偿工作考核机制，对县（市）区人民政府、房屋征收部门开展房屋征收与补偿工作进行考核。具体的考核办法由市住房和建设行政主管部门制定，报市人民政府批准后实施。

第七十一条 房屋征收部门应当对房屋征收实施单位在受委托范围内实施的房屋征收与补偿行为进行监督，加强对补偿资金使用情况的监管，严格依法征收、公平补偿，并对其行为后果承担法律责任。

第七十二条 任何组织和个人对违反本办法规定的行为，都有权向市人民政府或者有关县（市）区人民政府、市住房和建设行政主管部门、房屋征收部门和其他有关部门举报。接到举报的有关人民政府、有关部门应当依据法定职权及时核实、处理。

第七章 法律责任

第七十三条 违反本办法规定，法律、法规已有法律责任规定的，从其规定。

第七十四条 县（市）区人民政府、房屋征收部门有下列情形之一的，由上级人民政府或者本级人民政府责令改正，通报批评；造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员、依法给予处分：

（一）违反本办法规定确定房屋征收范围的；

（二）违反本办法规定作出房屋征收决定的；

（三）违反本办法规定确定评估机构的；

（四）违反本办法规定签订补偿协议的；

（五）违反本办法规定作出补偿决定的；

（六）违反本办法规定给予补偿、补助和奖励的。

第七十五条 违反本办法规定，房屋征收部门工作人员在房屋征收与补偿工作中，不履行职责或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由上级人民政府或者本级人民政府责令改正，通报批评；造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七十六条 采取暴力、威胁等方法阻碍依法进行的房屋征收与补偿工作，构成犯罪的，依法追究刑事责任；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。

第八章 附则

第七十七条 本办法规定的被征收人数量和签约比例按户计算。对住宅房屋户的认定，适用下列规定：

（一）居住私有住房的，以房屋所有权证计户，其中共有产权住房按一户认定；

（二）租住房管部门直管公房的，以租赁合同计户，但承租人在房屋征收范围内以同一户名（含夫妻双方或者未满18周岁子女）租住二处及以上公有住房的，按一户认定；

（三）租住单位自管公有住房的，以单位住房安排调整时，房产管理部门批准文件的住户名单计户；

（四）租住落实政策私有住房的，以落实政策前租赁的户数计户。

第七十八条 本办法自公布之日起施行。本办法施行前已依法作出房屋征收决定的，按原规定执行。

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哈尔滨市国有土地上房屋征收与补偿办法

第一章

总

则

第一条

为了规范国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益，保障被征收人的合法权益，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条

本市市区内为了公共利益需要征收国有土地上房屋并给予补偿（以下称房屋征收与补偿），适用本办法。

第三条

房屋征收与补偿应当遵循统筹规划、决策民主、程序正当、补偿公平、结果公开的原则。

第四条

市人民政府负责全市房屋征收与补偿的统筹、指导和监督工作。市住房保障和房产管理部门是本市房屋征收与补偿工作的行政主管部门（以下称市房屋征收部门），负责全市房屋征收与补偿的统筹、指导、监督的日常工作。

区人民政府负责辖区内房屋征收与补偿工作。区人民政府指定的工作部门（以下称区房屋征收部门）负责辖区内房屋征收与补偿的具体组织实施工作。

发展和改革、城乡规划、国土资源、城乡建设、城市管理行政执法、价格、民政、人力资源和社会保障、财政、工商、税务、公安、审计、监察、信访等行政管理部门按照职责分工，做好房屋征收与补偿的相关工作。

第五条

房屋征收部门应当做好房屋征收与补偿相关法律、法规、规章和政策的宣传工作。

街道办事处、乡镇人民政府、社区居民委员会应当配合做好房屋征收与补偿的相关工作。

公证、电业、通讯、广播电视、供水、排水、燃气、供热等单位应当对有关的房屋征收与补偿工作予以支持和配合。

第六条

任何组织和个人对违反房屋征收与补偿有关法律、法规、规章规定的行为，有权向市、区人民政府及其所属房屋征收部门和其他有关部门举报。

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市、区人民政府及其所属房屋征收部门和其他有关部门接到举报后，应当及时核实、处理。

第二章

征收计划和决定

第七条

为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，有下列情形之一的，可以实施房屋征收：

（一）国防和外交的需要；

（二）由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要；

（三）由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要；

（四）由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要；

（五）由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要；

（六）法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。

征收房屋的建设活动，应当符合市国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划。保障性安居工程建设和旧城区改建，应当纳入市国民经济和社会发展计划。

第八条

建设项目需要征收房屋的，由组织建设的部门或者区人民政府组织研究，符合本办法第七条规定的，向市房屋征收部门提报纳入房屋征收计划申请报告。

房屋征收计划申请报告应当包括下列内容：

（一）项目基本情况说明；

（二）符合公共利益及相关规划、计划的依据；

（三）需要的征收补偿资金匡算情况和落实方式；

（四）产权调换房屋落实方式；

（五）企事业单位补偿安置意向；

（六）项目实施计划安排；

（七）市房屋征收部门要求提报的其他有关材料。

第九条

市房屋征收部门接到房屋征收计划申请报告后，应当按照规定编制房屋征收计划草案，报市人民政府批准。

对组织建设部门提报的申请，市房屋征收部门在编制房屋征收计划草案时，应当征求项目所在地区人民政府的意见。

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区人民政府应当按照房屋征收计划，组织实施房屋征收工作。

除市、区人民政府外，任何单位和个人不得实施房屋征收活动。

第十条

需要启动房屋征收的，区人民政府应当向市房屋征收部门申请发布房屋征收通告，经审查核实后，由市房屋征收部门发布房屋征收通告，并在征收范围内及有关媒体公示。

第十一条

房屋征收通告发布后，任何单位和个人不得在房屋征收范围内实施新建、扩建、改建房屋和改变房屋用途等不当增加补偿费用的行为；违反规定实施的，不予补偿。

市房屋征收部门应当将本条前款所列事项书面通知城乡规划、城乡建设、国土资源、工商等行政管理部门，有关行政管理部门应当停止办理相关审批等手续。停止办理相关审批等手续的期限最长不超过一年。

第十二条

房屋征收通告发布后，区房屋征收部门应当对征收范围内房屋的权属、区位、结构、用途、建筑面积以及家庭成员状况、住房保障资格、房屋使用情况等事项组织调查登记。属非住宅房屋的还应当对单位隶属关系、生产经营、设施设备、在岗职工、经济效益、征收安置意向等事项进行调查登记。

被征收人应当对调查登记予以配合。

房屋权属、用途、建筑面积等调查结果应当在征收范围内公布。

第十三条

区人民政府在作出房屋征收决定前，应当组织城乡建设、城乡规划、国土资源、住房保障和房产管理等行政管理部门，对征收范围内未经房屋登记的建筑进行认定。对认定为合法建筑的，应当给予补偿；对认定为违法建筑的，不予补偿并依法采取拆除等措施处理。

第十四条

区房屋征收部门负责拟定房屋征收补偿方案，报区人民政府。

房屋征收补偿方案应当包括下列内容：

（一）房屋征收补偿的目的、法律依据；

（二）房屋征收范围；

（三）房屋征收补偿方式、标准、计算方法；

（四）奖励和补助标准；

（五）用于产权调换房屋的基本情况；

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（六）房屋征收补偿的签约期限；

（七）搬迁过渡方式、过渡期限；

（八）企事业单位补偿安置方式；

（九）其他有关事项。

第十五条

区人民政府应当组织房屋征收、发展和改革、城乡规划、国土资源、财政、信访等有关行政管理部门对房屋征收补偿方案进行论证，并在征收范围内予以公布，征求公众意见。征求意见期限不得少于三十日。

因旧城区改建需要征收房屋，半数以上被征收人认为房屋征收补偿方案不符合法律、法规和本办法规定的，区人民政府应当组织由被征收人和公众代表参加的听证会。

区人民政府应当将征求公众意见情况和意见采纳情况及时公布。

第十六条

区人民政府在作出房屋征收决定前，应当根据被征收人补偿意向组织落实产权调换房屋，进行社会稳定风险评估，制定并落实社会稳定风险防范、化解、处置措施。

区人民政府应当按照征收补偿需要足额落实征收补偿费用，并存储到市房屋征收部门指定的银行专户。

第十七条

区人民政府按照规定作出房屋征收决定后，应当及时在房屋征收范围内和新闻媒体上公告。公告应当载明征收补偿方案和行政复议、行政诉讼权利等事项。

房屋被依法征收的，国有土地使用权同时收回，国土资源部门不再另行作出收回被征收范围内国有土地使用权的决定。

第三章

征收补偿和评估

第十八条

作出房屋征收决定的区人民政府应当对被征收人给予补偿。补偿实行货币补偿和房屋产权调换两种方式，被征收人可以自行选择。

住宅房屋补偿包括被征收房屋价值补偿和因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿。住宅房屋搬迁补偿包括搬家费和电视、电话、互联网接入迁移费、煤气建设安装费、地上附着物补偿费。

非住宅房屋补偿包括被征收房屋价值补偿和因征收房屋造成的停产停业、搬迁、临时安置的补偿。非住宅房屋搬迁补偿包括电视、电话、互联网接入迁移费以及机器、材料、煤气、动力电、生产用水等设施设备的搬迁、拆装费和无法恢复使用设备的残值、地上附着物补偿费。

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对被征收房屋价值的补偿，应当考虑被征收房屋的区位、用途、建筑结构、新旧程度、建筑面积以及占地面积、土地使用权等因素。

第十九条

市、区人民政府按照城市总体规划有计划地统筹建设安置房屋，房屋征收部门应当归集、预储安置房源，建立安置房源展供平台，为被征收人选择产权调换提供便利条件。

第二十条

区人民政府应当按照下列规定对被征收人给予奖励、补助、优待：

（一）积极主动搬迁，对房屋征收工作贡献较大的，给予奖励；

（二）对民政部门认定的城市最低生活保障家庭及城市最低生活保障家庭中持有《残疾人证》的人员，给予补助；

（三）市人民政府规定应当给予优待的情形。

奖励和补助标准由市房屋征收部门会同有关部门制定并公布。

第二十一条

对被征收房屋价值的补偿标准不得低于房屋征收决定的公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。

除政府对用于产权调换房屋价格有特别规定外，被征收房屋和用于产权调换房屋的价值，由具有相应资质的房地产价格评估机构（以下简称评估机构）按照有关规定评估确定。

第二十二条

评估机构由被征收人或者被征收人代表在规定时间内协商选定；协商不成的，由区房屋征收部门通过组织被征收人按照少数服从多数的原则投票决定，或者采取摇号、抽签等方式确定，并由公证部门对抽签的过程和结果进行公证。

市房屋征收部门应当在征收范围内公布评估机构名录、推荐参选名录及简介，供被征收人选择。

第二十三条

评估机构应当按照有关规定和委托合同约定的时间、要求，到被征收房屋现场逐户进行实地查勘评估，做好实地查勘记录，拍摄反映被征收房屋外观和内部状况的影像资料，并妥善保管。

被征收房屋实地查勘记录，由被征收人、实地查勘的估价师和区房屋征收部门工作人员等共同签字认可。

因被征收人原因不能对被征收房屋进行入室实地查勘、拍摄影像资料或者被征收人不同意在实地查勘记录上签字的，由无利害关系的第三人见证，并在评估报告中说明。

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第二十四条

评估机构按照房屋征收评估委托书或者委托合同的约定，向区房屋征收部门提供分户的初步评估结果。分户的初步评估结果包括评估对象的构成及其基本情况和评估价值。区房屋征收部门应当将分户的初步评估结果在征收范围内向被征收人公示七日。

公示期间，评估机构应当安排估价师对分户的初步评估结果进行现场说明解释。

评估机构在分户初步评估结果公示期满并修正后，向区房屋征收部门提供被征收房屋的整体评估报告和分户评估报告。区房屋征收部门应当及时向被征收人转交分户评估报告。

第二十五条

被征收房屋的整体评估报告和分户评估报告应当由负责房屋征收评估项目的两名或者两名以上估价师手写签字，同时加盖评估机构公章。

第二十六条

对评估结果有异议的，应当自收到评估报告之日起十日内向作出评估的评估机构书面申请复核评估。

对复核结果仍有异议的，应当根据国家有关规定在收到复核结果之日起十日内向市房地产价格评估专家委员会申请鉴定。

市房地产价格评估专家委员会应当在十日内完成鉴定并出具鉴定结果。

市房地产价格评估专家委员会作出的鉴定结果为最终结论。

第二十七条

评估机构和估价师应当按照国家有关房地产估价规范从事房屋征收估价工作，不得有下列行为：

（一）超越资质等级业务范围承接房屋征收估价业务；

（二）以迎合高估或者低估要求、给予回扣、恶意压低收费标准等方式进行不正当竞争；

（三）违反房地产估价规范和标准；

（四）出具有虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏的估价报告；

（五）未经委托人书面同意，擅自转让受托的估价业务；

（六）法律、法规、规章禁止的其他行为。

第四章

征收实施和监督管理

第二十八条

区人民政府作出房屋征收决定后，区房屋征收部门应当与被征收人订立补偿协议。

补偿协议应当包括下列内容：

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（一）补偿方式；

（二）货币补偿金额、支付期限；

（三）产权调换房屋的地点和面积；

（四）搬迁补偿、临时安置补偿、停产停业损失；

（五）搬迁期限、过渡期限及方式；

（六）违约责任；

（七）其他约定事项。

补偿协议订立后，一方当事人不履行补偿协议约定义务的，另一方当事人可以依法提起诉讼。

第二十九条

区房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内未达成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由区房屋征收部门提请区人民政府作出补偿决定。

提请区人民政府作出补偿决定时，应当提交下列材料：

（一）申请作出补偿决定的报告；

（二）被征收房屋调查登记资料、房屋评估报告及相关材料；

（三）对被征收人的征收补偿方案；

（四）产权调换房屋相关证明材料；

（五）协商记录或者房屋勘察记录及相关情况说明；

（六）被征收房屋所有权人不明确的情况说明；

（七）其他与补偿决定有关的材料。

第三十条

区人民政府作出的补偿决定应当送达被征收人，并在房屋征收范围内公告。

采用公告送达的，区人民政府应当通过房屋征收范围内的公告栏和区人民政府网站等进行公告，并在案卷中记明原因和经过。

第三十一条

被征收人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，并在补偿决定规定的期限内不搬迁的，由区人民政府依法履行书面催告程序后，申请人民法院强制执行。

第三十二条

补偿决定公告期满后，对房屋所有权人不明确的被征收房屋，由区人民政府组织有关部门进行公证并拆除。

第三十三条

区人民政府应当加强征收范围内房屋的安全管理，对供水、排水、用电、--------------------------精品

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燃气、供热等设施出现故障的，组织有关单位及时采取措施消除故障；对经鉴定属于危险房屋需要拆除的，组织有关单位和被征收人及时迁出，协商拆除。

第三十四条

房屋征收拆除活动实行招标投标制度。区房屋征收部门负责房屋征收拆除招标投标的组织工作，并对房屋拆除活动实施日常监督管理。

第三十五条

征收范围内已登记房屋拆除后，区房屋征收部门应当到房屋登记机构、国土资源部门申请办理房屋、土地注销登记。

第三十六条

市房屋征收部门应当会同有关部门对区人民政府实施的下列行为进行监督考核：

（一）房屋征收计划执行情况；

（二）房屋征收补偿方案制定和执行情况；

（三）房屋征收补偿资金测算与存储情况；

（四）房屋征收决定和补偿决定的制定及执行情况；

（五）产权调换房屋落实情况；

（六）社会稳定风险评估情况；

（七）需要监督的其他行为。

第三十七条

区人民政府应当加强对补偿协议签订、房屋搬迁验收、房屋拆除安全等房屋征收与补偿工作的监督。

区房屋征收部门应当加强对评估机构、房屋拆除单位日常执业活动等情况的监督。

第三十八条

城乡规划、城市管理行政执法部门应当对征收范围内违法建设的建筑物、构筑物，依法采取拆除等措施。

审计机关应当加强对征收补偿费用管理和使用情况的监督。

监察机关应当对参与房屋征收与补偿工作的国家行政机关及其公务员和国家行政机关任命的其他人员实施监察。

第三十九条

市房屋征收部门应当会同市、区有关部门对评估机构和房屋拆除单位实施综合信用评价管理，定期评价并依法公布评价结果。

对综合信用评价为优秀的评估机构、房屋拆除单位，列入推荐参选名录。

第四十条

市房屋征收部门应当建立房屋征收与补偿规范化管理制度，对制度建设、--------------------------精品

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业务管理、工作程序等内容进行规范，开展对从事房屋征收与补偿工作人员的专业培训和继续教育。

第五章

法律责任

第四十一条

区人民政府，市、区房屋征收部门及有关行政管理部门的工作人员在房屋征收与补偿工作中有下列情形之一的，由有权机关按照有关规定予以行政问责，构成犯罪的，移交司法机关处理：

（一）未经市人民政府批准，擅自实施房屋征收的；

（二）无正当理由，未在规定期限内完成房屋征收计划的；

（三）违反规定在暂停期限内擅自办理相关手续的；

（四）调查登记结果不实，造成不良后果的；

（五）房屋征收社会稳定风险评估结果虚假，造成严重后果的；

（六）擅自提高或者降低补偿、奖励、补助、优待标准的；

（七）未按照规定提供产权调换房屋的；

（八）违反规定作出补偿决定的；

（九）未按照规定公布有关事项的；

（十）与被征收人恶意串通，骗取补偿款的；

（十一）对征收范围内违法建设活动查处不力的；

（十二）违反规定泄露保密信息，造成后果的；

（十三）其他应当予以问责的情形。

第四十二条

采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁或者假冒政府征收名义实施相关活动，造成损失的，依法承担赔偿责任；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，移交司法机关处理。

第四十三条

制假造假、骗取补偿或者采取暴力、威胁等方法阻碍依法进行的房屋征收与补偿工作，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，移交司法机关处理。

第四十四条

评估机构或者估价师出具虚假或者有重大差错的评估报告，拆除单位有重大安全事故或者责任事件的，市房屋征收部门应当建议发证机关依法给予行政处罚，记入信用档案，并从公布的名录中清除；构成犯罪的，移交司法机关处理。

第六章

附 则

第四十五条

县（市）国有土地上房屋征收与补偿，可以参照本办法执行。

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第四十六条

本办法自2014年2月10日起施行。国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》施行前已经依法取得房屋拆迁许可证的项目和本办法施行前已经作出房屋征收决定并公告的项目，继续沿用原有的规定办理。

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第四篇：国有土地上房屋征收与补偿条例

国有土地上房屋征收与补偿条例(征求意见稿)

第一章 总 则

第一条 为了规范国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益，保障被征收人的合法权益，根据《物权法》和《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国城市房地产管理法〉的决定》，制定本条例。

第二条为了公共利益的需要，对国有土地上单位、个人的房屋实行征收以及对被征收房屋的所有权人(以下简称被征收人)给予补偿的，适用本条例。

第三条本条例所称公共利益的需要，包括：

(一)国防设施建设的需要；

(二)国家重点扶持并纳入规划的能源、交通、水利等公共事业的需要；

(三)国家重点扶持并纳入规划的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要；

(四)为改善低收入住房困难家庭居住条件，由政府组织实施的廉租住房、经济适用住房等建设的需要；

(五)为改善城市居民居住条件，由政府组织实施的危旧房改造的需要；

(六)国家机关办公用房建设的需要；

(七)法律、行政法规和国务院规定的其他公共利益的需要。

第四条房屋征收与补偿应当遵循决策民主、程序正当、补偿公平、结果公开的原则。

第五条县级以上地方人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作。

县级以上地方人民政府规定的房屋征收部门具体组织实施房屋征收与补偿工作。县级以上地方人民政府有关部门应当依照本条例的规定和本级人民政府规定的职责分工，互相配合，保证房屋征收与补偿工作的顺利进行。

第六条上级人民政府应当加强对下级人民政府房屋征收与补偿工作的监督。

国务院建设主管部门和省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门应当会同同级财政、国土资源等有关部门，加强对房屋征收与补偿实施工作的指导。

第七条任何组织或者个人对违反本条例规定的行为，有权向有关人民政府、房屋征收部门和其他有关部门举报。接到举报的有关人民政府、房屋征收部门和其他有关部门对举报应当及时核实、处理，并将处理结果向举报人通报。

第二章 征收程序

第八条 为了公共利益的需要，县级以上地方人民政府征收房屋的，应当依照本条例的规定作出房屋征收决定。

第九条县级以上地方人民政府在作出房屋征收决定前，应当组织发展改革、城乡规划、国土资源、环境保护、文物保护、建设等有关部门，就房屋征收目的、房屋征收范围、实施时间等事项进行论证。

第十条县级以上地方人民政府在组织有关部门论证后，应当将房屋征收目的、房屋征收范围、实施时间等事项予以公告，并采取论证会、听证会或者其他方式征求被征收人、公众和专家意见。公告时间不得少于30日；但是，房屋征收范围较大的，公告时间不得少于60日。

公告的事项涉及国家秘密的，应当遵守有关保密法律、行政法规的规定。

县级以上地方人民政府应当将被征收人、公众和专家意见的采纳情况、不采纳情况及理由及时公布。

第十一条房屋征收范围公告后，在房屋征收范围内不得进行下列活动：

(一)新建、扩建、改建房屋；

(二)改变房屋和土地用途；

(三)迁入户口或者分户。

房屋征收部门应当将前款所列事项书面通知有关部门暂停办理相关手续。暂停办理相关手续的书面通知应当载明暂停期限。暂停期限最长不得超过1年。

第十二条经征求被征收人、公众和专家意见，无重大争议的，由县级以上地方人民政府作出房屋征收决定；存在重大争议的，由县级以上地方人民政府报请上一级人民政府裁决后，作出房屋征收决定。

征收房屋的，应当依法收回国有土地使用权。

第十三条因危旧房改造的需要征收房屋的，县级以上地方人民政府应当在组织有关部门论证的基础上，征求被征收人的意见。90%以上被征收人同意进行危旧房改造的，县级以上地方人民政府方可作出房屋征收决定；未达到90%被征收人同意的，不得作出房屋征收决定。

县级以上地方人民政府应当将征求意见的情况及时公布。

第十四条县级以上地方人民政府应当将房屋征收决定予以公告。公告应当载明房屋征收目的、房屋征收范围、实施时间和行政复议、行政诉讼权利等事项。

县级以上地方人民政府及其房屋征收部门应当及时做好对房屋征收决定的宣传、解释工作。

第十五条被征收人以及与房屋征收决定有关的利害关系人对县级以上地方人民政府作出的房屋征收决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法向人民法院提起行政诉讼。第十六条房屋征收涉及国防设施、文物古迹、历史建筑、宗教活动场所的，应当遵守有关法律、法规的规定。

征收设有抵押权的房屋，应当依法保护抵押权人的合法权益。

第十七条 房屋征收部门应当建立健全房屋征收档案管理制度，加强对房屋征收档案资料的管理。

第三章补偿

第十八条作出房屋征收决定的县级以上地方人民政府，应当依照本条例的规定对被征收人给予补偿。

第十九条补偿方式可以实行货币补偿，也可以实行房屋产权调换，或者实行货币补偿与房屋产权调换相结合的形式。

因危旧房改造的需要征收房屋并进行住宅建设的，被征收人享有回迁的权利。除本条例第二十九条规定外，被征收人可以选择补偿方式。

第二十条货币补偿的金额，根据被征收房屋的区位、用途、建筑结构、新旧程度、建筑面积等因素，以房地产市场评估价格确定。

被征收房屋的房地产市场评估价格由具有相应资质的房地产价格评估机构，按照房地产估价规范和有关规定确定，但不得低于房屋征收决定生效之日类似房地产的市场交易价格。房地产价格评估机构，由被征收人以投票、抽签等方式确定。

第二十一条房地产价格评估机构应当独立、客观、公正地确定被征收房屋的房地产市场评估价格，对出具的估价报告的合法性、真实性和合理性负责。

房屋征收部门应当向房地产价格评估机构提供本条例第二十四条第一款规定的调查结果。

任何单位或者个人不得干预补偿估价工作。

第二十二条选择房屋产权调换的，应当依照本条例第二十条的规定，计算被征收房屋的价格和产权调换房屋的价格，结清产权调换的差价。

产权调换房屋应当符合国家质量安全标准。

第二十三条 对房屋征收范围内的违法建筑和超过批准期限的临时建筑，不予补偿，并依法拆除；对未超过批准期限的临时建筑，应当给予适当补偿。

第二十四条 房屋征收部门应当对房屋征收范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积以及租赁和用益物权等情况组织调查登记，被征收人应当予以配合。调查人员和被征收人应当对调查结果予以确认。调查结果应当向全体被征收人公布。

房屋征收部门应当依照本条例的规定，依据调查结果、房地产市场评估价格，拟定补偿方案，并征求被征收人的意见。

房屋征收部门根据被征收人的意见，对补偿方案予以修改完善，报作出房屋征收决定的县级以上地方人民政府批准后予以公告。公告应当载明补偿方式和房源情况以及签约期限、搬迁过渡方式、过渡期限等事项。

因危旧房改造的需要征收房屋的，补偿方案在报县级以上地方人民政府批准前，还应当征得三分之二以上被征收人的同意。

第二十五条 房屋征收部门应当按照经批准的补偿方案，与被征收人就补偿方式、补偿金额、产权调换房屋的地点和面积、搬迁期限、搬迁过渡方式和过渡期限等事项，订立补偿协议；其中，危旧房改造的补偿协议，在签约期限内签约率达到三分之二以上的，方可生效。房屋征收部门应当将补偿协议向全体被征收人公布。

补偿协议订立后，一方当事人未履行补偿协议的，另一方当事人可以依法向人民法院提起诉讼。

第二十六条 征收个人住宅的，作出房屋征收决定的县级以上地方人民政府，应当为选择货币补偿方式的被征收人提供适当房源。

第二十七条征收个人住宅的，被征收人的家庭符合廉租住房保障对象或者经济适用住房供应对象条件的，作出房屋征收决定的县级以上地方人民政府应当为其提供廉租住房保障或者经济适用住房。具体办法由省、自治区、直辖市人民政府制定。

第二十八条 房屋征收部门与被征收人在补偿方案规定的签约期限内达不成补偿协议的，或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的县级以上地方人民政府根据补偿方案作出补偿决定。

被征收人以及与房屋征收决定有关的利害关系人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法向人民法院提起行政诉讼；在行政复议、行政诉讼期间，不停止补偿决定的执行；逾期不申请行政复议也不向人民法院提起行政诉讼、又不履行的，由作出房屋征收决定的县级以上地方人民政府强制搬迁，或者依法申请人民法院强制搬迁。补偿决定被复议机关或者人民法院确认为违法的，作出房屋补偿决定的县级以上地方人民政府应当赔偿被征收人的损失，并承担其他相应的法律责任。

实施强制搬迁前，房屋征收部门应当按照补偿决定，对被征收人先予货币补偿或者提供产权调换房屋、周转用房。

第二十九条征收租赁房屋，被征收人与房屋承租人解除租赁关系的，对被征收人给予补偿；租赁关系未解除的，对被征收人实行房屋产权调换。产权调换的房屋由原房屋承租人承租。

第三十条 房屋征收部门应当对被征收人或者房屋承租人支付搬迁补助费。

选择房屋产权调换补偿方式的被征收人在过渡期限内自行安排住处的，房屋征收部门应当支付临时安置补助费；使用房屋征收部门提供的周转用房的，房屋征收部门不予支付临时安置补助费。

因房屋征收部门未按照补偿协议提供产权调换房屋而延长过渡期限的，对自行安排住处的被征收人，房屋征收部门应当自逾期之月起增加临时安置补助费；对周转用房的使用人，应当自逾期之月起支付临时安置补助费。

搬迁补助费和临时安置补助费的标准，由县级以上地方人民政府规定。

第三十一条 对因征收非住宅房屋造成停产、停业的，应当给予适当补偿。

第三十二条房屋征收部门委托有关单位从事征收补偿与搬迁具体工作的，应当加强对受委托单位的监督，并对其实施的征收补偿与搬迁行为承担相应的法律责任。

房屋征收部门及其委托的单位不得采取中断供水、供热、供气、供电等方式实施搬迁。任何单位和个人不得以暴力、胁迫以及其他非法手段实施搬迁。

第三十三条任何单位和个人不得贪污、挪用、私分、截留、拖欠、克扣、挤占补偿等费用。

第四章 法律责任

第三十四条 违反本条例规定，县级以上地方人民政府有下列行为之一的，由上级人民政府责令改正，通报批评；造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分：

(一)非因公共利益需要征收房屋的；

(二)违反法定程序作出房屋征收决定的；

(三)未将房屋征收决定予以公告或者公告时间不符合法定要求的；

(四)对不符合规定的补偿方案予以批准的；

(五)作出的补偿决定违反补偿方案的；

(六)违反法定条件强制搬迁的。

第三十五条 违反本条例规定，房屋征收部门有下列行为之一的，由本级人民政府责令改正，通报批评；造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分：

(一)未按照房屋征收决定确定的房屋征收范围实施征收的；

(二)实施强制搬迁前，未按照规定对被征收人先予货币补偿或者提供产权调换房屋、周转用房的；

(三)采取中断供水、供热、供气、供电等方式实施搬迁的；

(四)未作出补偿决定实施强制搬迁的，或者虽作出补偿决定但未按照法定程序实施强制搬迁的；

(五)未支付搬迁补助费、临时安置补助费的。

第三十六条违反本条例规定，房屋征收部门及其委托实施征收补偿与搬迁的单位，以暴力、胁迫以及其他非法手段实施搬迁的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。

第三十七条违反本条例规定，贪污、挪用、私分、截留、拖欠、克扣、挤占补偿等费用的，责令退赔，对有关责任单位通报批评、给予警告；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。

第三十八条 违反本条例规定，房屋征收部门有下列行为之一的，由本级人民政府责令限期改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分：

(一)房屋征收范围公告后，未将有关事项书面通知有关部门暂停办理相关手续的；

(二)未向房地产价格评估机构提供被征收房屋情况调查结果的；

(三)未依据调查结果拟定补偿方案并征求被征收人意见的。

第三十九条违反本条例规定，房地产价格评估机构或者房地产估价师出具虚假或者有

重大差错的估价报告的，由发证机关责令限期改正，给予警告；情节严重的，吊销资质证书、注册证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章附 则

第四十条非因公共利益的需要，拆迁国有土地上单位、个人的房屋从事建设活动的，应当符合城乡规划、土地利用总体规划，并依法办理有关审批手续。

非因公共利益的需要，拆迁国有土地上单位、个人的房屋的，建设单位应当编制具体实施方案，并报房屋征收部门批准。

建设单位应当与房屋的所有权人按照自愿、公平的原则订立拆迁补偿协议。

本条例关于货币补偿、房屋产权调换、补偿协议内容的规定，适用于非因公共利益的需要进行拆迁的活动。

建设单位、受委托实施拆迁的单位不得采取中断供水、供热、供气、供电等方式或者以暴力、胁迫以及其他非法手段实施拆迁。

县级以上地方人民政府应当加强对拆迁活动的监督管理。

第四十一条 本条例自年月日起施行。2001年6月13日国务院公布的《城市房屋拆迁管理条例》同时废止。

第五篇：福建省实施《国有土地上房屋征收与补偿条例》办法

福建省实施《国有土地上房屋征收与补偿条例》办法

省政府令第138号

《福建省实施〈国有土地上房屋征收与补偿条例〉办法》已经2014年3月20日省人民政府第19次常务会议通过，现予公布，自2014年5月1日起施行。

省长 苏树林

2014年3月25日

福建省实施《国有土地上房屋征收与补偿条例》办法

第一章 总 则

第一条 为了规范国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益，保障被征收房屋所有权人的合法权益，根据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》和其他有关法律、行政法规的规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本省行政区域内国有土地上房屋征收与补偿活动。

第三条 上级人民政府应当加强对下级人民政府房屋征收与补偿工作的监督。

省人民政府住房城乡建设主管部门会同同级财政、国土资源、发展改革等有关部门，指导全省房屋征收与补偿工作。

第四条 市、县级人民政府负责本行政区域的国有土地上房屋征收与补偿工作。

市、县级人民政府确定的房屋征收部门（以下称房屋征收部门）负责组织实施本行政区域的房屋征收与补偿工作。设区市房屋征收部门对县（市、区）房屋征收部门实施监督与指导。

市、县级人民政府有关部门应当依照本级人民政府规定的职责分工，互相配合，保障房屋征收与补偿工作的顺利进行。

第五条 房屋征收部门可以委托房屋征收实施单位承担房屋征收与补偿的具体工作。

房屋征收部门委托房屋征收实施单位实施征收工作的，应当与征收实施单位签订委托协议，明确委托范围、权限、期限、工作经费以及其他相关内容。

房屋征收实施单位应当实行规范化管理，具体办法由省人民政府住房城乡建设主管部门制定。

第二章 征收决定

第六条 为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益需要，属于《国有土地上房屋征收与补偿条例》第八条规定的情形之一，确需征收房屋的建设项目，市、县级人民政府在作出房屋征收决定前，应当组织发展改革、国土资源、规划等有关部门进行论证；经论证，建设项目符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划的，市、县级人民政府应当确定房屋征收范围并予以公布。

第七条 房屋征收范围公布后，在征收范围内的单位和个人，不得实施下列行为：

（一）新建、扩建、改建房屋；

（二）以被征收房屋为住所（或经营场所）申请办理企业（个体工商户）设立或变更登记；

（三）改变房屋用途；

（四）其他不当增加补偿费用的行为。

房屋征收部门应当将征收房屋的具体地址范围、暂停办理期限等事项书面通知规划、国土资源、建设、房管、工商、税务等有关部门。

第八条 房屋征收部门对房屋征收范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积等情况进行调查登记，被征收人应当予以配合。调查结果应当在房屋征收范围内向被征收人公布。

第九条 市、县级人民政府作出房屋征收决定前，应当组织国土资源、规划、房管、建设、工商、税务、城市管理行政执法等有关部门依法对征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理。

市、县级人民政府可结合当地实际制定未经登记的建筑认定、处理办法。

第十条 房屋征收部门负责拟定征收补偿方案，征收补偿方案应当包括下列内容：

（一）征收补偿对象及补偿方式；

（二）被征收房屋货币补偿参考价；

（三）签约期限；

（四）用于产权调换房屋的地点、被征收房屋价值与产权调换房屋价值差价计算方法；

（五）搬迁费、临时安置费标准及周转用房数量、地点；

（六）停产停业损失补偿标准；

（七）符合住房保障条件的被征收人住房保障办法；

（八）未经产权登记房屋的认定和处理办法；

（九）其它需要明确的内容。

第十一条 市、县级人民政府应当组织有关部门对征收补偿方案进行论证，论证后的征收补偿方案、征求意见情况和根据公众意见修改的情况，应当及时予以公布。

因旧城区改建需要征收房屋，过半数被征收人认为征收补偿方案不符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》和本办法规定的，市、县级人民政府应当组织由被征收人和公众代表参加的听证会，并根据听证会情况修改方案。

第十二条 市、县级人民政府在作出房屋征收决定前，应当由本级人民政府确定的部门或者委托专门机构，通过征求人大代表、政协委员及群众意见、专家评议和有关职能部门论证相结合的办法，对社会稳定风险进行预测和评估，并出具社会稳定风险评估报告。

市、县级人民政府根据社会稳定风险评估报告，决定是否作出房屋征收决定。

第十三条 市、县级人民政府作出房屋征收决定后，应当予以公告。公告应当载明以下内容：

（一）征收决定；

（二）征收部门及委托的征收实施单位名称；

（三）征收补偿方案；

（四）行政复议、行政诉讼权利；

（五）咨询地点、监督电话；

（六）其他需要公告的事项。

第三章 补 偿

第十四条 对被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。被征收房屋的价值，由具有相应资质的房地产价格评估机构按照国有土地上房屋征收评估办法评估确定或者由房屋征收部门根据征收补偿方案与被征收人协商确定。

第十五条 对评估确定的被征收房屋价值有异议的，可以在收到评估报告10日内向原房地产价格评估机构申请复核评估，评估机构应当无偿予以复核评估。对复核结果有异议的，可以在收到复核结果10日内向房地产价格评估专家委员会申请鉴定。房地产价格评估专家委员会应当在10日内出具鉴定意见。

第十六条 房屋征收评估、鉴定费用由委托人承担。但鉴定改变原评估结果的，鉴定费用由原房地产价格评估机构承担。房屋征收评估、鉴定费用按照政府价格主管部门规定的评估收费标准执行。

房地产价格评估鉴定管理具体办法由省人民政府住房城乡建设主管部门制定。

第十七条 市、县级人民政府公告房屋征收决定后，由房屋征收部门在征收范围内公布房地产价格评估机构的名单、基本信息，并将协商选定房地产价格评估机构的期限等相关事宜告知被征收人。

被征收人应当在规定期限内协商选定房地产价格评估机构；被征收人在规定期限内无法协商一致的，由房屋征收部门组织被征收人采取随机或者投票方式确定。采取随机方式确定的，可在摇号、抽签二者之中选其一。参与投票决定或者随机选定的房地产价格评估机构不得少于3家；采用投票方式确定的，参与投票的被征收人数量应当过半数，过半数投票人选择同一房地产价格评估机构的为多数决定。

第十八条 被征收人可以选择货币补偿，也可以选择房屋产权调换。

因城市规划调整确实无法对被征收企业经营性用房实行产权调换的，给予货币补偿。

第十九条 征收个人住宅，被征收人符合城镇住房保障条件的，作出房屋征收决定的市、县级人民政府应当按照下列原则优先给予住房保障：

（一）被征收人选择货币补偿的，根据被征收人的申请优先给予配租保障性住房；

（二）被征收人选择房屋产权调换的，被征收房屋建筑面积不足当地廉租房保障标准的，按不低于当地廉租房保障标准进行安置。增加的产权调换房屋面积部分，被征收人应当按照征收补偿方案确定的价格补交差价。

第二十条 被征收住宅为国有直管公房，承租人可以继续承租产权调换房屋。符合当地政府公房购买规定的，承租人还可以选择购买公房产权。

征收单位自管公房的，参照前款规定执行。

第二十一条 因征收房屋造成搬迁的，房屋征收部门应当向被征收人支付搬迁费。

对被征收房屋实行货币补偿或现房产权调换的，房屋征收部门应当支付6个月的临时安置费。

对被征收房屋实行期房产权调换的，过渡期限不得超过3年，在签约期限内签订协议并搬迁的，过渡期限自签约期限结束之日起计算，超过签约期限签订协议搬迁的，过渡期限自搬迁之日起开始计算。在过渡期限内，房屋征收部门应当按规定标准支付被征收人临时安置费，但已经提供周转用房的除外；除不可抗力外，逾期安置的，房屋征收部门应当从逾期之月起对自行过渡的被征收人支付双倍临时安置费，对提供周转用房的被征收人按规定标准支付临时安置费。逾期安置期间，遇临时安置费标准调整的，应当自调整之月起按调整后标准发放临时安置费。

搬迁费和临时安置费标准由市、县人民政府制定。

第二十二条 符合下列条件的，应当给予被征收人停产停业损失补偿：

（一）被征收房屋具有房屋权属证明或者经有关部门认定为合法建筑；

（二）被征收房屋为非住宅用房；

（三）有合法、有效的相关生产经营行政许可证照，且行政许可证照上载明的住所（营业场所）为被征收房屋；

（四）已办理税务登记并具有纳税凭证。

第二十三条 停产停业损失补偿标准，根据经营者近3年平均净利润确定，不足3年的以全部生产经营期间平均净利润确定。净利润根据税务部门出具的税后利润额证明材料确定；税务部门无法出具证明的，根据具备相应资质的会计师事务所出具的企业审计报告确定。

实行产权调换的，被征收人停产停业损失补偿期限按照实际停产停业期限计算；实行货币补偿的，被征收人停产停业损失补偿期限按照6个月计算。

第二十四条 产权调换的房屋，应当符合国家和本省的房屋设计标准，水、电等配套设施齐全，经竣工验收合格后方可交付使用。

产权调换房屋未进行初装修的，房屋征收部门应给予被征收人适当装修补偿，装修补偿标准由市、县人民政府制定。

第二十五条 建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位依法对产权调换房屋工程质量负责。市、县级人民政府建设行政主管部门对产权调换房屋工程质量实施监督管理。

第二十六条 市、县级人民政府作出的房屋征收补偿决定所确定的搬迁期限不得少于15日。

第二十七条 房屋被征收后，房屋征收部门应当及时向土地、房屋权属登记机构提供办理土地及房屋权属注销登记所需材料，土地、房屋权属登记机构应当及时办理土地及房屋权属注销登记；房屋征收部门应当及时提供被征收人申请办理产权调换房屋的土地房屋权属证书登记所需材料。

第四章 附 则

第二十八条 违反国有土地上房屋征收与补偿有关规定、应当承担法律责任的，依照国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定执行。

第二十九条 法律、法规、规章对征收外国领事馆房屋、军事设施、华侨房屋、教堂、寺庙、文物古迹、历史文化保护区内的建筑物等另有规定的，依照有关的法律、法规、规章执行。

第三十条 本办法自2014年5月1日起施行。